在学院院务委员会扩大会议上的讲话

第一篇：在学院院务委员会扩大会议上的讲话

凝聚共识 改革创新 努力推动学院事业又好又快发展

——在2009年学院院务委员会扩大会议上的讲话

马 能 和

（2009年2月14日）

同志们：

2009年春节刚过，我们在常州召开学院院务委员会扩大会议，在学院院务委员会扩大会议上的讲话。这次会议的主要任务是，以党的十七大、十七届三中全会和省委十一届五次全会精神为指导，认真贯彻落实全省教育工作会议精神，全面总结2008年学院工作，研究部署2009年学院工作，进一步推进学院又好又快发展。前两天，各分院负责同志分别就2008年工作情况和2009年工作思路进行了广泛交流，大家讲得都很好，许多经验和思路值得相互学习借鉴。刚才，大家还参观了常州旅游商贸分院校园建设情况，大家也很受启发。下面，我讲三个方面的问题。

一、2008年各项工作取得新成绩

2008年，在省教育厅的正确领导下，全院上下以党的十七大精神为指引，以科学发展观统领全局，走科学发展、和谐发展之路不动摇，发挥学院的联合优势不动摇，以内涵建设为中心不动摇，经过大家的共同努力，较好地完成了全年的各项任务，学院事业呈现出蓬勃向上的良好发展势头。

（一）学院事业稳步发展

分院有所增加，2008年学院又新增了苏州分院、扬州分院、常州艺术分院、南京技师分院、淮安技师分院、常州技师分院、扬州技师分院、徐州技师分院、盐城技师分院等9所分院，使分院数量由2007年的31所增加到40所。学院五年制高职专业设置十六大类，129个专业，399个专业点，较2007年的126个专业和358个专业点有所增加，专业结构合理，门类齐全，也更加贴近经济社会发展对技能人才旺盛的需求。2008年学院招生4.08万人,已毕业学生2.22万人,毕业生就业率稳定在95%以上,受到用人单位的好评。

（二）专业建设水平明显提高

2008年，各分院、办学点积极推进专业建设，共创建新一轮省级五年制高职示范专业24个，并切实加强数控技术、制药技术、建筑工程技术、财务会计、应用电子技术、护理和现代农业等7个学院重点专业建设。在已有的机电、医药、焊接、建筑、汽车、应用电子、现代农业、财务会计、电子商务和护理等十个专业协作委员会的基础上，又成立了旅游管理和烹饪专业两个协作委员会，使专业协作委员会数量达到了12个，成为发挥联合优势、共享优质资源、促进专业现代化建设的重要平台。为加快推进五年制高职教育基础能力和内涵建设，不断提高办学质量和效益，各分院积极做好五年制高职专业建设水平评估的迎评工作，以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，进一步提高了各分院专业建设水平。从第一批已接受五年制高职专业建设水平评估的分院来看，专家总的反映比较好，对各分院推进专业建设给予了较高的评价。评估对促进各校的专业建设水平提高作用十分明显，特别是通过评估，争取到政府主管部门及社会各界的更大支持，扩大了社会影响，提高了社会知名度，为进一步发展营造了良好的社会环境。

（三）课程改革成绩显著

2008年课程改革推进力度很大，取得的成效十分显著。各分院能够在广泛市场调研的基础上，通过专业对应的职业岗位（群）分析和教学分析，建构学生的知识、能力结构，认真制订并完善专业人才培养方案和主干专业课程标准，并组织专家进行充分论证。目前，学院129个专业人才培养方案已全部修订并通过专家论证，并于2008年秋季全部实施，1500门专业主干课程标准也已全部制订完成并经专家论证，初步形成了具有五年制高职教育要求的课程体系。同时，不少分院在实施课程改革过程中有许多好的做法和经验。如：镇江机电分院于2008年2月至5月连续开展优质课及课件评比，并举办了面向全省的“教学开放日”活动；南京分院举办了江苏省职教建筑类课程改革研讨、培训现场会和南京市课程改革现场交流会，与兄弟院校共享课程改革成果，等等。

（四）师资队伍整体素质不断提高

各分院大力实施“人才强校”战略，切实加大师资培养力度、加大新教师、骨干教师、专业带头人、兼职教师培训力度、加大政策激励力度，全面提升师资队伍的整体素质，取得了较好成效。盐城机电分院、常州卫生分院等对新教师加强道德规范教育、教学常规教育、教科研教育和课程改革教育，指导开展职业生涯规划设计，实行岗前培训，并进行跟踪考评，加快全面提升新教师的教学水平。淮阴卫生分院建立了导师、系部（医院或企业）、学校三级考核体系，全面加强兼职教师队伍管理；无锡卫生分院加强对“双语”师资的培养，组织教师进行英语水平测试，并选送10名教师赴英国、菲律宾、新加坡等国家培训学习。2008年，由我院推荐并经省教育厅组织专家评审，学院有3名专业带头人、12名优秀中青年骨干教师作为省“333”高校青蓝工程培养对象，学院又评选出了40名学院专业带头人，扩大了专业带头人和骨干教师队伍。培训工作得到了进一步加强，新任职的教务处长、科研处长、专业带头人80人进行了培训，学生管理干部培训110人，专业协作委员会组织专业骨干教师培训400人，专业教师参加各级各类培训2000人次；专任教师下企业锻炼近3000人次，通过上述措施，有力地提高了学院教师队伍的整体素质。另外，在学院教师中高级职称评审推荐工作中，各分院申报高校教师高级职称327人，其中149人被省教育厅高评委评为副教授，通过率近50%；申报中级职务106人,94人被评为讲师，通过率达90%，显示了学院教师整体素质有了较大提升;此外，全院有987人获得了高校教师资格证书。

（五）实训条件得到迅速改善

2008年，学院获得的16个省级职业教育实训基地建设项目，在省财政厅和省教育厅组织的专项检查中，大部分项目得到了专家的好评。4月份，学院召开的实训基地建设现场会，各分院主要负责人分别参观学习常州高职教育园区、南京工业职业技术学院、南京信息职业技术学院、常州铁道分院等实训基地建设的经验，寻找差距，弥补不足，促进了各校实训基地建设。我院不少分院的实训基地建设很有特色，扬州商务分院发挥“扬州三把刀”传统地方特色，加强实训基地文化建设，以文字形式陈列、图片形式陈列、实物模型陈列、大型标语的展贴等形式，介绍相关专业的历史典故、文化渊源，提升学生对专业文化的崇尚，浓郁的办学特色引得中外访客绵延不绝；苏州旅游与财经分院新建的茶艺馆实训基地，集实训与休闲为一体，突出了采茶、炒茶、泡茶、品茶、茶叶鉴别等中华传统的茶文化历史，形成了专业文化特色，何权副省长在该校参观时，赞不绝口，多次表扬。各分院也通过多种途径筹措经费用于实训基地建设，2008年40所分院共投入经费接近2亿元，是学院实训基地建设和实训设备投入最多的一年，从而为基地建设和高技能人才培养奠定了良好基础。到去年底，全院教学仪器设备总值也达8亿元。

（六）校企合作与中外合作广泛开展

各分院积极加大校企合作力度，不断提高校企合作水平。通过积极探索与企业寻求合作的新机制，采取订单培养、企业冠名班、产学研项目合作等方式，努力实现人才培养与企业需求的零距离对接。常州旅游商贸分院实行企业和学校“双导师”制度，设立校内培训超市，培养学生的职业能力和职业素质；南京分院开设培训工种10多种，2008年全年培训人员1.8万人次。无锡交通分院、苏州建设交通分院等校为社区、企事业单位培训也有1万余人次，社会效益显著。据统计，截止目前，各分院合作企业已经达到3010家，冠名班326个，企业为学校提供奖学金326万元，提供的设备价值4755万元，学校组织2828名教师到企业挂职锻炼,为企业培训员工8.6万名，在企业建立了1451个实训基地,与企业共同开展产学研合作项目380个，在校企合作的深度和广度上较2007年都有了较大的进展。

在中外合作方面，与印度NIIT合作培养软件人才项目也向纵深推进，18所分院和15个办学点全年培训学生累计达7154人次，其中双语教学模式2872人，中文教学模式4282人。学生NIIT课程考核通过率近90%。以NIIT教研协作组为平台，深入开展NIIT项目教学互研互助活动。参与NIIT课程四个模块教学的教师均进行了培训，又有110名老师取得NIIT教师认证资格。有28名外教参加了教学工作，部分学校还开展了NIIT项目毕业生的就业推介工作。此外，6所分院与意大利IL MILIONE学校联盟对口学校结对合作等中外合作项目已全面实施，2008年又新增了苏州旅游与财经分院与澳大利亚蓝山国际酒店管理学院合作开办五年制高职旅游管理专业项目。

（七）技能训练工作成绩突出

各分院去年继续加大推动技能培养培训的力度，特别是发挥各专业协作委员会技能项目组的作用,广泛开展学生技能竞赛，2008年建筑专业举办了钢筋工技能比赛、医药专业举办了药品定量分析技能比赛、焊接专业举办了焊接技能比赛、护理专业举办了护理技能比赛、现代农业专业举办了农业技能大赛，参加比赛人数累计达210人。各校积极开展校内技能比赛，全年共举办校级技能比赛503场次。在此基础上，选拔技能过硬的学生参加省级技能大赛，取得了很好成绩，基本囊括了高职组的一、二、三等奖。扬州商务分院在2008年全国职业院校技能大赛烹饪项目中取得了6金1银1铜的好成绩，金牌数占全省总数的1/4，其中1名同学独得2枚金牌；无锡机电分院在数控项目中取得了3金3银的好成绩，充分展示了五年制高职实践教学和学生技能训练的成果。无锡机电分院、扬州商务分院、盐城机电分院、苏州建设交通分院、苏州旅游与财经分院、无锡旅游商贸分院、镇江机电分院、盐城生物工程分院、连云港工贸分院、南京中华职业教育中心校、张家港职业教育中心校、南京市财经学校等还分别获得了“2008年江苏省职业学校技能大赛先进学校”称号。

（八）招生工作规范有序

2008年，各分院能够严格执行招生政策，积极稳妥安排招生计划，不断加大招生宣传力度，切实加强招生规范管理，严把招生录取入口关，加强与各地招生部门的联系和沟通力度，及时解决招生中存在的困难和问题。经省教育厅批准，2008年我院招生规模为4.3万人，实际招生4.08万人，报考五年制高职学校、报考联合学院已经成为我省一大批初中毕业生的优先选择，新生质量较2007年又有了较大提高，招收新生的文化成绩占中考总分70%以上的学生达到一半，占中考总分60%以上的学生达到92.5%,比2007年增加了4.5个百分点。五年制高职专转本报名、命题、考核、录取工作进展顺利，反响较好。

（九）教学研究不断深化

我院教育教学科研工作的氛围已经形成，2008年，各分院高度重视教学科研工作，大多数分院都专门成立了科研管理机构，配备了得力人员，划拨专项经费，采取很多切实有效措施，加大教学研究工作的力度，取得了很大进展。据统计，各分院投入的科研专项经费达2000万元，其中淮阴卫生分院就达320万元，南通商贸分院、常州建设分院、常州刘国钧分院、南京分院的科研专项经费也都超过100万元。各分院承担的省级以上科研课题133个，其中大都是各分院相关行业部门确立的科研课题，有力地推进了产学研结合。全年在省级以上刊物正式发表论文达2760篇。同时，我们组织学院院级立项课题申报与评审，各校围绕五年制高职教育教学改革的重点、难点和热点问题，共申报了140多个立项课题，经过专家评审，确定了11项学院经费资助重点立项课题，57项学院立项课题，并都进行了开题论证。此外，有关分院还申报并获得了8项省教育科学规划立项课题。通过课题的组织申报、深入研究、科学论证和认真评估，有力地促进了各校教学研究工作的深入开展，营造了浓郁的科研氛围，开展教科研研究已经内化为每位教师的自觉行动。

（十）信息工作富有成效

各校对信息工作高度重视，充分发挥信息沟通交流、资源共享的平台和纽带作用。连云港财经分院、南京工程分院、扬州商务分院、徐州机电工程分院、常州建设分院等校通过学报、简报等平台加强信息交流和对外宣传，形式多样、内容丰富，效果较好。学院网站信息发布系统启用后，大大提高了信息发布的效率和质量，许多分院能够及时将学校在教育教学、学生管理、校企合作、中外交流、党建和思想政治工作等方面的具体做法和经验发送到学院网站，每天收到的信息都达数十篇。学院对报送的每条信息都进行认真及时的筛选、整理、编辑、上网，呈现于网站的信息以前沿的教育资讯、新颖的办学视角、丰富的管理内涵、五年制高职教育的特色而颇具参考价值，赢得了广大师生员工的普遍赞誉，真正实现了网站共建、信息共享的目标。网站全年访问量达百万人次。学院教学管理信息系统和学生信息系统启用后，各校也能按照学院要求及时报送信息，提高了学院工作效率。

从总体上看，2008年，学院各项工作取得了较好成绩，许多分院的面貌发生了重大变化，整体水平上了一个新的台阶，这是学院上下在教育厅的正确领导下，艰苦奋斗、开拓进取、共同努力的结果。同时，我们也清醒地看到，学院工作中还存在不少问题和薄弱环节。一是一些学校同志对五年制高职理论学习和研究尚不够扎实深入，对办好五年制高职的规律探索和把握尚显不足，仍沿用中职教育的一套模式来办学；二是少数分院改革创新意识不强，缺乏发展意识、创新意识和创优意识，固步自封，因循守旧；三是发展不平衡，一些分院的办学条件还不适应五年制高职教育发展的需要，一些分院专业建设没有特色、课程改革进度缓慢、校企合作流于形式、技能训练与考核力度不大、“高学历、高职称、双师型”教师仍很缺乏，等等。这些都需要我们进行认真研究，并切实加以解决。

二、进一步认清当前形势，推动学院又好又快发展

五年制高职教育是以培养生产、建设、管理和服务一线的高素质技能型人才为目标，因此，我们必须认真关注经济社会发展形势，研究经济社会发展和国家重大方针政策对我们学校改革发展带来的影响。当前，世界金融风暴给我国经济社会发展造成了重大而深刻的影响。面对危机，中央及时调整宏观经济政策取向，迅速出台扩大国内需求的若干措施，陆续制定了一系列政策，形成了系统完整的促进经济平稳较快发展的一揽子计划。主要包括以下四个方面：一是大规模增加政府支出扩大内需。中央推出了以财政支出带动社会投资，总额达4万亿元的两年计划。主要投向保障性安居工程、农村民生工程、铁路交通等基础设施、社会事业、生态环保建设和地震灾后恢复重建工程。二是大范围实施产业调整振兴计划。全面推进产业结构调整和优化升级，制定了汽车、钢铁等十个重点产业的调整和振兴规划。采取经济和技术的措施，大力推进节能减排，推进企业兼并重组，提高产业集中度和资源配置效率。鼓励和支持企业广泛应用新技术、新工艺、新设备、新材料，开发适销对路产品。三是大力推进科技进步和创新。加快实施国家中长期科学和技术发展规划，特别是核心电子器件、核能开发利用、高档数控机床等16个重大专项，突破一批核心技术和关键共性技术，为中国经济在更高水平上实现可持续发展提供科技支撑。推动发展高新技术产业群，培育新的经济增长点。四是大幅度提高社会保障水平。积极推进医药卫生体制改革，力争用三年时间基本建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度，初步实现人人享有基本医疗卫生服务。实施更加积极的就业政策，重点解决高校毕业生和农民工就业问题，开辟就业岗位，缓解就业压力。中央采取这些措施，把扩大国内需求、调整振兴产业、加强科技支撑、强化社会保障结合起来，把拉动经济增长和改善民生、增加就业结合起来，把克服当前困难和促进长远发展结合起来。这些都给我们五年制高职教育的发展提供了新的机遇。面对经济结构加速调整、产业结构不断优化升级、劳动者素质要求愈益提高、就业压力日趋加大的新趋势，同时，面对经济下行、生源下降双重压力带来的挑战，我们必须增强危机感、紧迫感和责任感，以时不我待、只争朝夕的精神加快学校建设，加快推动五年制高职教育的发展。

在新的形势下，我们必须牢固树立三大意识：

要树立强烈的进取意识，变挑战为机遇，变危机为转机。我们各校专业覆盖面很广，工科类专业可以为发展先进制造业、为由“中国制造”向“中国创造”转变，由“贴牌”向“创牌”转变服务；农业类专业可以为农业、农村、农民、为社会主义新农村建设服务；服务类专业可以为发展现代服务业、拉动内需刺激经济增长服务。我们要充分利用学校的教科研优势、师资、设备、场地等为企业技术革新和提高自主创新能力服务；要积极开展对企业职工、返乡农民工的培训，提高从业人员以及下岗失业人员的职业技能，为经济发展和社会稳定作出应有的贡献。在经济危机下，行业企业银根紧缩，对职业教育的支持也可能会相应减少，我们更应该主动为企业服务，争取更多社会力量办学资金。特别是在我省初中毕业生生源逐年下降的情况下，更要加快提升我们的办学实力、不断提高我们服务学生、服务行业企业的能力，这样就能获得行业企业支持，赢得社会信任，取得家长认可，在激烈的市场竞争中取得主动。

要树立坚定的质量意识，坚持以内涵建设为中心，实现规模、结构、质量、效益协调发展。我们举办的是五年制高等职业教育，就应当按照高等职业教育办学规律来办学，要以科学发展观统领全局，坚持实施质量立校、人才强校、特色兴校战略。当今教育的竞争，既是发展规模和速度的竞争，更是发展水平的较量。如果说速度、规模体现了“快”，那么结构、质量、效益就更要体现了“好”，我们在谋划发展要更加突出一个“好”字。要切实把学校发展从外延扩张转移到以内涵建设为中心，建立和完善教学质量监控体系，努力提高办学质量和效益；要坚持“以师为本”，把人才作为学校发展的第一资源，大力培养和引进一大批具有创新能力和发展潜力的骨干教师, 全面提高教师职业素质和专业化水平；要充分发挥自身办学优势,努力形成独具一格的五年制高职教育办学特色，办出相对于中职教育和高中后高职教育的比较优势，以创建办学特色和形成办学优势提升学校的核心竞争力。

要树立牢固的整体意识，坚持各分院资源共享和集群发展。联合学院的成立是江苏五年制高职教育的一种创新，在全国来讲也是一种创举。省教育厅明确，学院的主要职能是“专门承担对五年制高等职业技术学校的教育教学和学生管理等方面的业务指导和服务工作”。学院与各分院要坚持有统有分，统分结合。“统”，即要坚持学院统筹规划，统一管理、加强规范，推动联合，促进各分院协调发展；“分”，即各分院要按照学院整体要求，发挥自身优势，创新发展模式，彰显自身特色。作为联合学院的分院，各校之间是唇齿相依、荣辱与共的兄弟关系，一荣俱荣、一损俱损。因此，大家要倍加珍惜省委、省政府、省教育厅组建联合学院的良苦用心，倍加珍惜我省五年制高职集群发展的大好局面，倍加珍惜联合的优势,充分利用学院搭建的专业协作委员会、教学指导委员会等各类平台，充分利用学院组织开展的各项活动，在联合上做更大的文章,在共享上下更大的工夫，注重加强相互之间教育资源的整合,方方面面关系的和合，积聚智慧、扬长补短，以联合推动发展。

三、2009年学院的主要工作

2009年，是新中国成立六十周年，是党的十七大精神和科学发展观全面贯彻落实之年，同时，也进入了实施“十一五”发展规划的末期，做好今年的工作，对于顺利完成甚至超额完成“十一五”发展规划制定的各项目标任务，以五年制高职建设与发展优异的成绩向建国六十周年献礼意义特别重大。2009年学院工作总体要求是：学习贯彻党的十七大对教育工作提出的新要求，全面贯彻落实全省教育工作会议和全省五年制高职教育工作座谈会精神，以科学发展观统领学院工作全局，以办好每一所分院、办好每一个专业为始终不渝的目标，坚持以生为本、服务宗旨、就业导向，充分发挥联合共享优势，进一步强化内涵建设，实施教学质量工程，大力推进办学模式、人才培养模式和教学模式创新，不断提高办学质量，促进学院各项事业又好又快发展。主要是要“围绕一个中心、实现三大突破、突出三项重点、落实八大举措”来开展工作。

（一）以提高教育教学质量为中心，发言稿《在学院院务委员会扩大会议上的讲话》。“十年树木、百年树人”，学校的天职是培养人才，提高教育教学质量是学校一切工作永恒的主题。国家投入巨资兴办教育就是为了提高学校办学水平培养现代化建设需要的人才，社会积极支持教育就是为了提高人才培养质量更好地回报社会，老百姓积攒多年收入供子女上学也是为了子女成人成才。我们必须把提高教育教学质量作为一切工作的出发点，努力培养更多更好的高素质技能型人才，惟此，才能不负国家的厚望、社会的企盼和人民的重托。我们必须牢固确立“教育以育人为本，以学生为主体”的思想，把促进学生的成人成才作为教育工作的中心任务，坚持以培养高素质技能人才为目标，全面深化教育教学改革，全面提高教学质量；必须坚持以强化实践教学为着力点，加强实践教学环节，改革实践教学内容，完善实践教学体系，提升学生的职业能力和职业素质；必须坚持充分调动广大教师的积极性和主动性，让全体教师都积极参与教学改革实践；必须加强学校制度建设，建立质量监控长效机制，通过制度进一步巩固教学工作的中心地位，教学质量的首要地位和教学投入的优先地位，进一步从严治教、规范管理、严格要求、严谨治学，形成良好的校风和学风；必须进一步稳定2009年招生规模，不能以牺牲教育教学质量为代价换取学校规模的扩张，切实把工作重点放在提高质量上，要通过提升办学质量促进五年制高职教育的协调稳步发展。

各校要通过推动高水平示范性职业学校建设，促进教育教学质量提高。国家计划投资100个亿支持1000所高水平示范性职业学校建设。江苏的目标是创建100所，今年省教育厅明确提出2009年支持25所职业学校创建高水平示范性职业学校。我们联合学院作为江苏职业教育优质资源的最大集群，要力争有更多的学校进入这一行列，成为省级示范性职业学校和国家级示范性职业学校，打响学校品牌。希望各校都要积极创建高水平示范性职业学校。目前，我们联合学院有40所分院、23个办学点，但办学理念、办学条件、办学水平差距还是比较大的，能否还是分院和办学点将不会一成不变，而是动态发展和变化的。学院将积极配合省教育厅做好分院、办学点布局结构调整优化工作。对于不符合五年制高职办学基本要求的办学点予以调整或撤消。此外，我们还将组织专家对各分院“十一五”规划实施情况进行检查，帮助各分院总结经验、查摆问题、寻找对策、制订措施，进一步推动分院提高办学水平，按期完成规划既定的各项目标任务。

（二）切实推进教学方式、资源共享、校园文化建设的新突破

1．教学方式要实现新突破。科学、有效的教学方式为提高教育教学质量提供了重要保证。职业教育是以培养能力为本位、着眼于塑造学习者综合职业素质和职业能力的教育，更应该突出教学方式的针对性、实用性、实效性。当前，我们许多学校积极推进任务驱动、项目导向、情景教学、案例教学、工学结合、顶岗实习、理实一体化等教学方式，取得了很好成效，需要进一步坚持下去。各校要在推进教学方式改革方面取得突破性进展，坚持百花齐放、百家争鸣，以丰富有效的教学方式进一步提高教育教学质量和人才培养质量。教师既要有明确的教学目标，又要能根据课堂实际情况进行教学调控，要把教师的教学主导地位和学生的学习主体地位有机结合起来，坚决清除满堂灌、填鸭式的教学方式，要加强师生的相互沟通，充分调动学生学习的积极性和主动性。要通过丰富多彩的专题研讨会等教研活动，积极探讨教学方式的改革。各校可组织开展“单元教学设计”活动，组织教师编制单元教学设计方案，并进行说课，由专家和同行组织对教学效果和教学方式的有效性进行评价，把教师的自我评价、学生评价、家长评价、学校评价、专家评价结合起来。要根据新的人才培养方案和课程标准要求，加强精品课程和优秀课程建设，学院将研究制订推进精品课程和优秀课程建设工作的具体方法，以此推动教学方式的改进。

2．资源共享要实现新突破。学院最大的优势是联合优势，学院最显著的特征是资源共享。近年来，学院以专业协作委员会为工作平台，积极推进办学资源共享，成效比较大，已经成为体制机制创新突破的重要亮点，得到省教育厅多位领导的多次充分肯定。前不久，我们在淮安召开了学院专业协作委员会工作会议，总结交流了2008年十二个专业协作委员会的工作情况，并对2009年工作进行了全面部署。各专业协作委员会和项目组的牵头学校，要按照会议的要求，认真制订好年度工作计划，细化目标，分解任务，落实责任，并将工作计划分解到月份，活动安排落实到承办学校，工作任务落实到相关责任人。要精心组织、精心策划、精心准备、精心安排好每一次活动，确保每一次活动都能取得实实在在的效果，确保2009年提出的各项目标任务都能落到实处。其他各相关学校都要积极参与、大力支持专业协作委员会的各项工作。各专业协作委员会及项目组要把资源共享作为工作的重点，积极探索，大胆创新，不拘形式，如互设选修课程、互派名师开设讲座、互派管理人员挂职锻炼、组织学生跨校实训、共同开展教科研研究等，来促进资源联合共享。今年,根据专业建设的需要，学院将继续创建新的专业协作委员会。近几年，国家和省对创建示范性高水平职业学校和国家级、省级职业教育实训基地都给予了很大的专项经费，目的不仅是改善少数学校的办学条件，而是要发挥出更大的效益，希望列入创建国家和省高水平示范性职业学校和国家级、省级职业教育实训基地的学校，要面向社会、面向兄弟院校、面向培训单位实现全天候开放，充分发挥示范辐射作用。如果我们在资源共享上能够做出很好的成绩，就会获得国家和省更大的优惠政策倾斜，就会得到社会和兄弟学校更多的赞誉，也为自身的发展拓展了更广阔的空间。所以我们的学校特别是办得比较好的学校，一定要有政治头脑，要有大局观，不能只会算小帐、不会算大帐，不能只图眼前利益，要有更大的目标和追求。

3．校园文化建设要实现新突破。校园文化和企业文化建设是学校发展的重要方面，充分体现了学校的软实力。现在从中央到地方都突出文化软实力建设。北京奥运会开幕式之所以得到世界各国的普遍高度赞誉就是悠久绵远的中华文化和当代中国人昂扬向上的精神风貌得到了淋漓尽致的充分展现。我们要通过校园文化建设，展现学校办学底蕴，吸引学生对学校的向往和追求，赢得教师对学校的认可，提升学校在社会上的知名度。现在有的学校面积很大，房子盖得很好，很有现代感，但校园文化的氛围还显得相对欠缺。2009年，各校必须把校园文化和企业文化的塑造作为一项重中之重的任务来抓。当前，要突出学校的专业文化和企业文化建设的特色。农业类学校不能单纯办种植、养殖等基地，要形成种植养殖系列文化；交通类学校不能仅仅开展汽车装配和维修，要形成学生对汽车专业文化的浓厚兴趣和探究渴望；医护类学校不仅要教授学生医疗卫生或护理知识，还要唤起学生对生命的敬重和职业的崇敬……要充分运用校园广播、电台、网站、文化艺术节、技能活动周等多种方式，利用学校雕塑、牌匾、园林小品、文化走廊等载体，让学校全体师生参与其中、融于其中、乐在其中、学在其中,共塑校园文化。要将校园文化建设与学校安全保卫、环境治理、学生思想政治教育、学校行业文化、企业文化塑造等结合起来，互为促进、共同提高，进一步锻造学校职业教育特色。前年，学院制订并下发了和谐校园创建工作的意见和相关创建标准，希望各校对照通知要求，进一步加大创建力度。今年学院将召开和谐校园创建工作经验交流现场会，推动各分院进一步提高校园文化建设水平。

（三）认真抓好招生就业、专业建设和课程改革工作

1．抓好招生就业工作。要培养高素质、高技能的专门人才，新生的入学文化素质非常重要。各校要充分认识招生工作的重要性，高度重视招生工作。尽管目前江苏省初中毕业生生源逐年下降，招生面临着较大的困难，竞争压力很大，但各校必须在稳定招生规模的前提下，确保生源质量在既有基础上再上新台阶，千方百计招收到文化基础较好的学生。要加强与教育主管部门和招生管理部门的联系沟通，争取得到更多的政策支持。积极安排系(部)主任和专业教师,努力打破条块分割、地区封锁，深入基层、亲赴学校、走访学生家庭，对老师、学生、家长进行全方位宣传，切实把招生宣传工作落到实处，并积极向省外拓展生源基地。要严格执行招生政策，学院将继续与省教育厅有关处室、省教育考试院和各市招生部门协商，进一步研究制定学院招生录取办法，科学合理划定录取分数线，确保生源质量。各分院要严格执行学院招生规定和确定的录取分数线，未经批准、不符合招生政策的学生坚决不予录取，不予注册备案。一定要保证录取新生质量，赢得教育部对江苏五年制高职教育的信任。这里还要再次重申，各分院、办学点五年制高职教育必须在校内实施教育教学，决不允许在校外设置办班点，一经发现取消招生计划，停止招生资格，并上报省教育厅，在全省范围内进行通报。要按照省教育厅、省教育考试院五年制高职学生“专转本”方案，继续做好五年制高职学生“专转本”工作，着力构建五年制高职教育人才培养的“立交桥”。

各校要保持清醒的头脑，认真做好全年的就业工作。由于多年高校扩招带来的大学毕业生数量连年增多，大学生就业高峰和就业压力同时到来，再加上世界性金融危机波及实体经济导致行业企业就业岗位的减少，双重因素导致2009年毕业生就业形势将十分严峻，僧多粥少的情况会更严重。最新统计数据显示，2009年全国高校毕业生将达到611万，加上前几年沉积下来的未就业480万毕业生，2009年需要就业的大学生高达千万人。今年我院毕业生有2.5万人，比去年的1.2万增加近一倍；2010年有3.4万人，2011年4.4万人，以后每年都在4万人以上，各分院近几年招生人数都在千人以上，所以就业的压力非常大。如果我们的毕业生找不到工作，不能找到比中职毕业生待遇更好的工作，我们五年制高职教育的发展就会面临信誉危机,也会直接影响社会稳定。面对当前国际金融危机一时难以控制、我国就业形势十分严峻的情况，必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。要加强就业教育，培养学生树立正确的人生观、价值观、职业观和就业观，准确自我定位，树立先就业、再择业的观念。要通过开展校园供需洽谈会、毕业生双选会、举办就业指导讲座等形式，为学生就业提供服务。要不断拓展就业市场，拓展毕业生就业空间，不仅要为地方经济发展输送毕业生，还要积极面向沿海发达地区、中西部地区以及国际劳务就业市场，让学生好就业、就好业，确保毕业生就业率和优质就业率。同时，还要注意加强学生创业能力培养，培养学生创业意识和创业素质，鼓励学生自主创业，营造自主创业的氛围。学院将继续通过就业网络信息平台，及时发布相关就业信息，为学生就业提供信息服务。

2．强化专业建设工作。我们五年制高职学校要在与其它高职院校的竞争中取胜，必须依赖于形成独具五年制高职教育特色和优势的专业。各校要紧紧围绕地方经济和行业产业发展的需要，充分发挥自身的特长，选择2到3个有比较优势的专业进行重点建设，形成人无我有、人有我优、同中取异、异中求特的办学新优势。学院已经确定了数控技术、建筑工程技术、药物制剂技术、会计、应用电子技术、护理、现代农业等7个重点建设专业，凡涉及上述7个专业的分院，都要按照学院关于推进重点专业建设的意见扎实工作，我们将组织专家对有关分院进行视导，达到学院重点建设专业要求的，将确认为学院重点专业点。与学院重点建设专业要求差距较大的分院，要加大投入和建设的力度，尽快达到学院重点专业建设的水平。今年学院将再选择2到3个专业确定为学院重点建设专业。各分院要对照我省新一轮五年制高职示范专业建设要求，选择办学基础好、综合实力强的专业，积极创建省级五年制高职示范专业，力争2009年学院有20个左右的专业成为省级五年制高职示范性专业。

要重点做好五年制高职专业建设水平迎评工作。去年年底，学院配合省教育评估院已对部分分院所有专业的建设水平进行评估。通过评估我们发现，一些分院总体专业建设情况是比较好的，但也存在着一些共性问题，特别是近年来由于学校招生规模的扩大，使得部分专业的师资、教学设施设备、图书资料等资源日益紧张，不少专业已由原来的合格专业变成了不合格的专业，严重影响了教育教学质量；一些学校有的专业办的很好，但也有专业办的很一般，没有高素质的师资和先进的教学设备，没有稳定的校外实训基地；少数学校迎评材料马虎，甚至出现造假行为，必须要引起高度重视。省教育评估院拟定在今年3、4月份对尚未接受评估的22所分院进行第二轮评估，希望这22所学校要认真做好迎接评估的各项准备工作，要注重材料的真实性、参观的现实性和接待的规范性。要按照五年制高职专业建设水平评估小组专家的意见和学院五年制高职专业设置的基本要求，对薄弱专业和存在问题的专业采取切实有效的和强有力的措施，加大整改和建设力度，确保每一个专业都办好。待全部评估结束后，我们将就五年制高职专业建设水平评估工作进行总结。

3．全面实施课程改革工作。课程改革是彰显五年制高职教育特色的重要举措，已进入全面实施阶段。各分院要切实加强对人才培养方案和课程标准实施情况的监督、管理与评价，将过程化评价、形成性评价和终结性评价相结合，将定量评价与定性评价相结合，确保新的专业人才培养方案和课程标准能够得到真正实施，取得实实在在的成效。同时，要及时总结课程改革实施的经验，分析存在的问题，并对人才培养方案和课程标准作进一步修改完善。学院将组织专家对各分院人才培养方案和课程标准实施情况进行督查，并将督查情况予以通报，对不认真实施学院专业人才培养方案的学校将停止招生。总之，要力争通过3-5年的努力，形成具有五年制高职特色的课程体系。要积极组织教师和行业企业的专家共同开发课程资源，组织编写一批与生产实践紧密结合、理论实践一体化、充分反映五年制高职办学特色的校本教材。同时，要加强教学常规管理，建立健全教学质量监控与评估体系。要加强教学质量督导组织机构建设，配齐必要管理人员，建立健全规章制度，定期开展督查和评估，切实加强教学规范化管理。同时，学院专业协作委员会也要跟踪各有关学校人才培养方案和课程标准的实施情况，并组织专家进行指导和督导。

（四）“落实八大举措”，即在师资队伍建设、实训基地建设、校企合作、技能训练、中外合作办学、教学研究、校（系）部二级管理和对外宣传等八个方面要加大工作力度，不断提高办学水平

1．要切实加强师资队伍建设。各分院要按照国家、省及我院师资队伍建设的要求，扎实推进师资队伍建设，全面提升教师队伍整体素质，主要是做好以下六方面工作。

第一，要认真抓好教师引进工作。各分院要继续加大人才引进力度，积极引进优秀大学毕业生和研究生，特别是要抓住经济危机的机遇，积极引进具有丰富企业工作经历和具有教师基本条件的专业技术人员和管理人员，争取引进到行业企业的高端人才。同时，积极引进国外优秀教师来校任教或开设讲座，不断扩充我院师资队伍数量、改善师资队伍结构，努力使学校师资整体水平达到国家规定的要求。

第二，要积极开展师资培训活动。要积极组织骨干教师参加国家和省组织的各类培训，让他们开阔眼界、拓宽思路、更新知识、提升水平。要重视对青年教师的培养培训工作，特别是要对近几年新引进的每一位青年教师,指定一位教学经验丰富的中老年教师担任指导教师，开展蓝青结对，发挥传、帮、带的作用，使其尽快胜任教学工作。要加强管理、培训、考核兼职教师，使其胜任教职工作。学院将继续组织分院分管教学负责人、教务处长、学生处长、骨干教师等培训班，切实加强各类教师和管理人员培训，并不断提高培训质量。

第三，要继续组织专业教师到行业企业一线挂职锻炼。要让所有的专业教师都能与一至两个行业企业建立长期的密切联系，组织专任教师以访问进修、顶岗实习、技术研发等形式到企业挂职锻炼，积极参与行业企业的技术开发、应用和推广工作。要认真落实教师到企业实践的制度，专业教师每两年必须做到有两个月的时间到企业生产一线进行实践锻炼，并继续把教师到企业实践锻炼作为评聘中高级专业技术职务的必备条件，教师的技术、发明、专利与专著论文、课题研究成果在职称评聘中的地位同样重要。同时，要鼓励和引导教师进行职业技能考证，努力扩大“双师型”教师队伍的比例，不断提升教师的“双师”素质。

第四，要发挥专业带头人作用。近两年，学院选拔评选了77名学院专业带头人，同时还有教育厅高校“青蓝工程”学科带头人和中青年骨干教师。他们在推进专业建设、课程改革、培养青年教师、开展教学研究等方面发挥了重要作用。各分院要落实有关的政策、待遇，充分发挥其在专业建设中的引领和示范作用，并加大培养专业带头人的力度，对具有发展潜力、德才兼备的优秀中青年教师给予重点培养。

第五，要积极做好高校教师高级职务任职资格审核推荐、中级职务任职资格评审和高校教师资格认定工作。特别是副教授通过人数较少的分院，要采取更加切实有效的措施，制定更多的倾斜政策，鼓励支持教师转评或申报高校高级职务任职资格。我院是一所普通高等学校，根据《教师法》、《高等教育法》的规定教师必须取得高校教师的资格才能任教，目前，学院尚有不少教师未取得任职资格证书，各分院要严格按照要求，认真做好相关教师的任职资格获得工作。

第六，要大力推进优秀教学团队建设。各校都要围绕专业群建设，努力打造一支具有现代教育理念，师德高尚、结构合理、数量足够、素质优良、充满生机与活力的优秀教学团队。2009年，学院将召开师资队伍建设工作经验交流会，并将结合各分院实际，研究制定学院加强师资队伍建设工作的意见；同时，还将开展学院优秀教师和优秀教育工作者评选活动，以先进的榜样力量推动教师提高素质水平，积极争先创优。<本网网 www.xiexiebang.com>

2．要深入推进实训基地建设。截止目前，我院绝大多数分院都已获得300万元的省财政实训基地建设专项经费，这是省委、省政府和省教育厅对我们的支持和信任。我们一定要扎扎实实推进实训基地建设，为高技能人才培养打下坚实的基础。首先，要积极争取新的国家和省级职业教育实训基地建设项目。省教育厅将启动省级示范性实训基地建设。各分院要努力建设高水平、示范性、共享型的实训基地，并争取列入省级示范性实训基地建设项目。二是要建设好每个五年制高职专业的实训基地。现在有的专业实训基地建设得很好，有的专业却比较差。各分院所有的五年制高职专业，都必须具有能够满足教育教学需要的实验、实习、实训条件，生均教学仪器设备值理工科类专业要力争达到5000元、文科类专业要力争达到4000元。从2008年办学基本情况统计表可以看出，参加统计的34所分院有17所尚未达到上述要求。三是要加强校外实训基地建设。现在有的分院校外实训基地上百个，有的分院的专业一个稳定的校外实训基地都没有。必须大力推进校外实训基地建设，今年我们将继续组织对校外实训基地建设的落实情况进行检查。四是要加强现有基地的规范管理，不断提高实训基地的利用率。现在有不少分院实训基地使用效率并不高，有的闲置现象还很突出。各校要增加实训基地开放的有效时间，不能仅仅局限于在上实验、实训课的时间对学生开放，要增加开放时间，让学生有足够的时间来进行技能训练。要加强实训基地（中心）规范管理，不断提高教学仪器设备的利用效率。学院将组织专家就各校实训基地的规范管理情况、实验实训设备的使用情况、实训教学的时间安排情况等进行检查视导。

3．要大力开展校企合作。校企合作是大力发展职业教育的必然要求、是工学结合培养学生的必然要求、是提高教师“双师”素质的必然要求。各分院要继续采取有力措施，深入推进校企合作。一方面，要继续扩大校企合作数量，积极面向本地区经济建设主战场，以本地区行业企业为主开展校企合作，同时，面向经济发达地区，特别是要面向国有大中型企业、外资企业乃至世界500强企业开展合作，不断提高合作的层次。另一方面，要创新校企合作模式。各校要认真总结校企合作经验，创新校企合作方法和机制，积极探索校办生产性实训基地建设的途径，采取学校提供场地和管理，企业提供设备、技术和师资支持，以企业为主组织实训的校企合作新模式。要积极推进产学研结合，充分发挥专业教师的技术特长，主动为中小企业提供技术开发、应用和推广服务，每所分院每年至少要有两个以上的产学研合作项目。同时，要积极为中小企业开展职工培训，紧密结合行业产业升级、企业技术改造以及新进员工提高职业技能等对培训的新需求，大力开发企业急需的培训项目，为企业职工开展内容丰富、形式灵活多样的培训，积极面向返乡农民工、下岗职工、出国务工人员等进行培训，各分院年培训人数要力争达到在校生人数三分之一以上。今年，学院将召开校企合作现场交流会，推动学校校企合作深入开展。

4．要深入开展技能训练。技能训练是职业学校学生的立身之本，没有技能的学生是空身，不能称为合格的职校学生。五年制高职教育，更应该把锤炼和锻造学生的高技能放在重中之重的位置，学生不仅要取得大专毕业文凭，同时应当取得高级工及以上的职业资格证书，力争在可开考的专业，毕业生取得高级工的比例要达到80%。各分院必须切实加强实践性教学环节，强化职业技能考核鉴定工作。凡是国家和行业及社会可开考的五年制高职专业，都要研究制订本专业学生参加技能考核鉴定的工种、等级、证书的要求，并组织学生开展技能考核与鉴定。同时，要积极开展校内技能比赛，组织更多学生参加国家、省和学院组织的各级各类技能大赛。但要注意，在加强对少数拔尖学生进行技能大赛集训的同时，要重视面向全体学生的技能培养和训练，不能因为少部分而忽略了大多数。

5．要积极推进教学研究。学校的教科研水平体现了一所学校的文化底蕴和综合水平，各校要高度重视教学研究工作，努力为教师的专业化成长、教育教学水平的提高以及职称评审等创造良好条件，第一，要成立教学研究组织机构。学校要成立科研处等机构，统筹全校教学研究工作。系部要成立教研室，专业要成立教研组，分工明确、层层负责、级级把关。第二、要加强教学研究队伍建设。学院专业带头人和专业系（部）主任是教学研究的带头人和骨干力量，要组织他们围绕五年制高职教育改革发展的重点、难点和热点开展研究，并通过合作研究、集体攻关等，力争取得一些重要研究成果。中青年教师是教学研究的积极分子，要组织他们积极开展教学研究活动，尽快提升他们的教学研究能力，加快专业化成长。同时，希望在座各位都要参与科研工作，不断提高教学科研水平。要特别重视自身的职称晋升工作，年龄在50岁之内的校级领导班子成员要在三年内全部晋升高级职称，有专业的晋升教授、副教授系列，没有专业的晋升教育管理研究员、副研究员系列，真正成为研究型管理者。第三，要制订教学研究工作计划。制订目标、确立任务、落实措施，确保教学研究工作取得实效。去年，学院成功申报了多项江苏省“十一五”教育科学规划重点立项课题，今年我们还要继续加大这方面的工作力度，争取有更多的国家和省级立项研究课题及行业部门其它科研课题的研究。学院今年将组织开展省级课题和学院立项课题的中期检查工作。同时，我们还将积极与厅高教处、省高教学会协调，争取我们的学校能够参与一些高等教育立项课题的研究。第四，要加大教学研究经费投入。科研经费是开展科研活动的必要条件，各分院应不断加大教学研究的专项经费投入。要通过多种渠道筹集教学研究经费，积极鼓励教师与企业合作，开展技术服务，争取行业企业的横向科研经费。教师承担或参与国家、省和学院的课题研究、参加国内外教学研究活动，各分院都要积极支持并给予相应配套的经费保障。第五，要形成教学研究成果。从各分院2008年办学基本情况汇总表可以看出，2008年有的分院教学科研成绩显著，有的分院就有很大差距，请在座的校长回去后了解一下情况。教学研究成果是提高教育教学质量、扩大社会知名度的重要体现。要对在教学研究工作中取得显著成绩的教师重用、重奖，通过政策引导，进一步调动广大教师投身于教学研究活动的积极性。这个月学院将召开教学研究工作会议。同时，还将开展优秀教学成果评选活动。《江苏五年制高职教育》这一刊物，虽然办刊时间不长，却投稿踊跃、频出精品、反响很好，为我院教师教科研研究搭建了一个新的平台，希望广大教师继续支持办好刊物，继续踊跃向刊物投稿。

6．要不断深化中外合作办学。各分院要切实采取措施，积极推进中外合作办学工作。首先要继续实施好NIIT软件人才培养合作项目，确保实现年培训6000人次的目标。要以NIIT教研协作组为平台，注重吸收消化NIIT先进的教学方法，逐步形成具有我院特色的软件人才培养模式。要继续落实与意大利对口学校联合办学协议，加强与意方的联系和沟通，使合作有实质性的进展。学院将与省教育厅国际合作与交流处联系，力争以集团化形式引进1-2个新的中外合作办学项目。同时要拓展合作领域，争取新的合作项目。各分院要创新合作办学形式，国外留学、外教引进、学历培养、证书培训等等，不拘一格；不仅要引进国外优质教育资源，引进优质课程、先进的教学方法，也可以将我们的五年制高职特色教育办到国外,要勇于探索，大胆创新,打响五年制高职教育品牌。只有1-2个中外合作项目的分院，要继续扩大合作办学的专业覆盖面，以面广质优的中外合作项目提升学校的社会声誉。目前中外合作办学还是空白的分院，要依靠当地教育主管部门和外事部门，积极寻求合作伙伴，力争在新的一年，每一所分院至少与国外一所对应的优质教育机构建立稳定的合作关系。

7．要全面施行校、系（部）二级管理体制。校系（部）二级管理是高等学校管理体制的基本形式。五年制高职教育是高等职业教育的重要类型，各分院的管理体制和运行机制必须适应高等教育管理的要求。去年院务委员会扩大会议上要求各分院必须在2008年全部实行校、系（部）二级管理体制，到目前为止，大多数学校已经落实，但仍有少数分院还沿用普教、中职的管理模式，与五年制高职教育培养高技能人才的要求格格不入，必须彻底调整。学校管理重心要真正下移，权利和职责要真正向系（部）下放，教学处、学生处、招生就业处等行政部门的主要职能是制定计划、统筹协调、管理督查等，具体的日常工作应当由系（部）负责，要通过权、责、利的下放，不断增强系(部)自我发展、自我管理、自我完善的能力。实行校系（部）二级管理已经取得成效的分院，要不断总结经验，并针对运行中出现的新情况新问题，健全管理规章制度，完善校系（部）二级管理体制和运行机制。实行校系（部）二级管理时间较短或没有实行校系（部）二级管理的分院以及2008年新批准成立的分院，要认真学习借鉴其他分院的经验，加紧制定推进校系（部）二级管理的方案，并组织专家论证报主管部门同意后实施。要通过几年的努力，使学院所有分院都形成符合高等教育规律的管理体制和运行机制。

8．要进一步加大对外宣传工作力度。我院成立已经五年多了，各分院举办五年制高职教育也积累了不少经验，取得了较好成绩，有必要进一步加大宣传工作力度，扩大社会知名度，提升社会影响力。要充分运用报刊、杂志、网络、电视台等各种媒体，展示学校的办学成果，赢得社会认可，为学校的发展创设更好的外部环境。要进一步提高向学院网站报送信息的质量，加大对信息员指导和培训的力度，为信息员采编信息提供方便，及时向学院报送教育教学、学生管理、中外交流、党建和思想政治工作等方面的信息，力出精品，提高运用学院网站平台与各校信息交换和资源共享的水平。要加强体育锻炼和交流，积极参加学院今年于苏州举行的第四届“院长杯”乒乓球比赛，同时，身体力行并号召师生员工积极参加体育锻炼，健康工作，快乐生活。

同志们，2009年，工作任务很重，压力很大。各校要切实贯彻落实全省教育工作会议精神，结合学院和各校年度工作计划，细化工作目标、分解工作任务、落实工作措施，不断增强工作的前瞻性、科学性和有效性，全力以赴搞好全年工作。我们坚信，有党的正确教育方针指引，有省委、省政府、省教育厅的坚强领导，有社会各界的大力支持，坚持全院一盘棋，上下一股劲，调动各方面的积极性，我们一定能创造性地开展工作。2009年是牛年，让我们以牛的精神用好每一天，以牛的作风干好每件事，以牛的包容团结每个人，上下一心、协同作战，为高质量完成全年工作，落实学院“十一五”规划既定目标任务，为实现教育强省、服务“两个率先”而努力奋斗！谢谢大家！

第二篇：在县委扩大会议上的讲话

同志们：

经县委研究决定，今天召开县委扩大会议。会议的主要任务是，总结通报上半年全县经济运行形势，研究部署下半年工作，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，形成合力，奋力拼搏，确保完成或超额完成全年经济社会发展目标任务。会议结束前，县委王书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，正视差距，客观估价上半年县域经济运行情况

今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济发展思路和目标任务，以科学发展观为指针，以开展“项目建设年”为经济工作的总抓手，全力推进园区建设、招商引资、城市建设、三农工作、旅游开发、扶贫攻坚等重点工作，县域经济继续保持良好的发展态势。*－6月，全县生产总值完成*．**亿元，同比增长*．*％，增速同比提高*个百分点；固定资产投资完成*．**亿元，与去年同期基本持平；社会消费品零售总额完成*．**亿元，同比增长*．*％；财政总收入完成****．*万元，同比增长**．*％，其中地方财政收入完成****．*万元，同比增长*．*％；农民人均现金收入实现***．*元，同比增加**．*元。上半年经济运行有以下六个特点：

（一）项目建设稳步推进。今年以来，全县上下按照项目建设年实施方案要求，或精心组织施工，或加紧做好前期准备工作，或规划开发推介项目，各类项目建设基本达到计划进度。一是重点建设项目进展顺利。公路交通方面，以县城为中心，以高速公路挂线为龙头，以县乡道路为网络的公路交通体系正在形成，赣粤高速公路西港连接线部分路段完成水泥（油路）浇筑，万顺公路改造进入施工高峰期，万夏公路开工前的准备工作已经就绪。城市建设方面，县中医院门诊大楼一期工程本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料已交付使用，疾病控制中心大楼下个月可以交付使用，县城垃圾处理场正在按规划设计组织实施，文教路工程按照建设方案正在抓紧施工，车站三角绿地改造工程道路硬化和排水设施已经完工，县人民医院门诊大楼建设已经开始，河西中心大道已经完成图审工作，征地工作即将结束，凤凰苑房屋拆迁和土地公开出让即将开始。三农建设方面，赣中南水产批发市场正在完善道路、渠道等设施，退耕还林项目通过检查验收，日本政府贷款造林项目完成总体规划和作业设计，县城防洪工程、金塘水库和芦源水库除险加固工程外业地勘工作已完成。二是项目规划开发推介力度加大。与往年相比，今年的项目建设把项目的规划、开发、推介摆到重要位置。由县计委、县招商局牵头，各乡镇场和有关部门配合，根据全县资源特色、产业发展基础和发展趋势，规划、开发和推介了一大批项目。截止目前，全县汇总到县计委的规划项目***个，开发重大项目*个，其中万安湖旅游开发正在编制总体规划，右岸灌区项目正在修改原项目设计，推介项目**个，其中招商引资项目**个，向上争资项目*个。

（二）工业经济实力增强。全县工业经济呈现两大亮点。一是主要指标呈现高增长。据统计，*－6月，全县地方规模以上工业企业累计完成增加值****万元，同比增长**．*％，工业企业产品产销率为**.*％。与此同时，工业技改有所创新。万安氯酸盐公司“低温真空结晶氯酸钠”技改项目和县锅炉厂的LHG系列焦炭锅炉项目分别通过省市鉴定。二是工业园区建设取得新进展。基础设施进一步完善。*－6月，工业园区完成基础设施投资***万元，园内三条主要道路硬化基本完成，新增***亩土地实现了三通一平，组织了“园中园”的规划设计。园区内部管理进一步加强。成立物业管理机构，承担环境卫生、设施维修、花草树木维护等职能；规范供地程序，审查入园企业厂房、大门、围墙等规划设计，园区服务范围不断扩大，服务领域不断增多。*－6月，工业园区新落户工业企业**家，新增就业人数****人，完成工业总产值*．**亿元，上交税金****万元，分别比上年同期增长**.*％和**％。

（三）农业生产形势喜人。今年以来，全县上下认真宣传、贯彻、落实中央、省委*号文件精神，采取更加直接、更加具体、更加有效的措施，把粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等惠农政策不折不扣的落到实处，大大激发了农民种粮的积极性，全县农业经济形势喜人。一是粮食生产恢复增长。全县早稻种植面积**．**万亩，其中优质稻种植面积**．**万亩，优质率达到**％，全县**亩以上种粮大户***户，是去年的**倍，预计早稻总产将比去年增加**％，达到*．**万吨。二是“两水”产业规模进一步扩大。全县新增水产养殖面积****亩，网箱养殖***箱，玻璃红鲤鱼养殖基地****亩，春繁四大家鱼****万尾，玻璃红鲤鱼苗****万尾，长吻鱼危鱼苗**万尾；新增果业面积****亩，其中新增脐橙种植面积****亩。其他种养业也保持了良好的发展势头。春熟作物油菜、蚕豌豆、早大豆、早玉米的种植面积，均比上年同期有较大幅度增长；在价格略有回升的刺激下，生猪、牛、羊、家禽的饲养量有所增加，其中生猪饲养量**.*万头，同比增长*．*％，牛羊*．*万头，同比增长**.*％，家禽***万羽，同比增长*．*％。

（四）招商氛围日渐浓厚。今年以来，我县积极采取多种形式，宣传万安，推介万安，我县在外影响迅速扩大。

除组团参加省市举办的招商会议以外，先后在浙江永康、台州、宁波，广东顺德、东莞组织召开万安招商推介会；今年2月，浙江永康、武义等县市***余名客商到我县考察投资环境。据统计，*－6月份，全县共有***批***人次走出家门，从事招商活动。以招商站、乡友会、招商顾问为媒介，延伸招商触角，逐步建立了以东南沿海为重点，辐射经济发达地区的招商网络。选派**名干部充实*个招商站力量，乡镇和部分县直单位在沿海发达地区设立了**个招商站点，分别在北京、广州、顺德、东莞、南昌、泉州成立万安乡友会或乡友联谊会，聘请招商顾问近百名，发动乡友和外地知名人士为我县牵线搭桥。据统计，*－6月，全县引进项目**个，其中超千万元项目**个，工业项目**个，进园项目**个，实际引进内资*．**亿元，同比增长**．*％，引进外资**万美元，是去年的*．*倍。

（五）扶贫攻坚开展有序。大力实施开发性扶贫，综合运用移民扶贫、沼气扶贫、科技扶贫、社会扶贫多种措施，帮助贫困群体脱贫致富。努力克服受国家粮食政策而带来的征划耕地难的困难，积极帮助库区深山区移民落实耕地、山场和水面。*－6月，全县***户****人签订了搬迁承诺书，****人签订了安置协议。积极实施沼气扶贫工程，*－6月，全县新建沼气池***座。实施科技扶贫和社会扶贫，落实**个县直定点挂钩扶贫单位，重点加强扶贫项目建设和管理，开展贫困村“三清三改”示范工程建设，选派了***名贫困群众参加农函大学习，提高群众脱贫致富的素质和能力。

（六）旅游开发开始启动。聘请上海师大旅游学院专家编制全县旅游总体规划，目前，已完成调查摸底工作，9月份将完成总体规划编制工作。全县重点旅游项目开发建设进展顺利。影视旅游城部分景点已开工建设；天龙山景区已完成征地拆迁工作，景区公路和山门等基础设施建设已经动工。万安湖、东华山旅游开发项目已进入市招商项目册，并作为全市重点旅游项目参加了香港招商推介会和杭州国内旅游交易会。“碧波逍遥一日游”线路列入全市四大精品旅游线路之一。*－6月份，全县接待旅游人数*．*万人，实现旅游收入***万元。

在看到成绩的同时，应该清醒的看到，我县经济发展中还存在不少问题，突出表现在：一是经济结构不优。三大产业中二产规模偏小，一产比例过大，粮猪型传统农业结构没有得到根本改变，农民增收主要依靠国家政策扶持和市场价格上涨；财政总收入中，国税口收入占**.*％，地税口收入占**.*％，财政口收入占**.*％，结构不合理。二是部分经济指标进展不平衡。项目建设中，基础设施建设项目多，工业项目少，特别是进园工业项目少，全县进园项目只有**个本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料；开放型经济中，内资已完成任务的**．**％，外资仅完成任务的**．**％，出口创汇*．*万美元，仅完成任务的*％。三是重点项目建设进展不快。年初确定的八大重点工程，尽管有不同程度的进展，但是，与序时进度相比，与预期目标相比，还有一定的差距。特别是浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场和河西中心大道，尚未开工建设。四是财力与资金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港连接线、影视旅游城、河西中心大道、工业园基础设施、万顺公路、万夏公路等几项重点工程年内投资就超过****万元。巨额的资金需求，与“吃饭型”财政，形成了尖锐的收支矛盾。上述问题和困难，有些是暂时的，有些将会在今后较长时期内影响我县经济发展。我们要高度重视，在今后工作中有针对性的采取得力措施，逐步加以消化和解决。

二、深化认识，消除误区，准确把握国家宏观调控政策精神实质

今年以来，在科学发展观的指导下，党中央、国务院针对部分行业过热、投资需求过旺、乱占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，先后出台实施了制止重复投资、控制部分行业信贷、清理整顿土地市场、粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等一系列宏观调控政策。目前，全国范围内固定资产投资增长过快有所缓解，土地管理进一步规范，粮食丰收已成定局，宏观调控政策已经取得明显成效。全县上下必须清醒认识到，不折不扣贯彻执行中央宏观调控措施，既是讲政治，确保中央政令畅通，维护全局利益的需要，也是优化地方经济结构、保持经济建设持续快速发展的客观要求，决不允许有令不行、有禁不止。前一段时间，就如何准确理解和贯彻执行国家的宏观调控政策，有少数干部还存在一些疑惑，概括起来，至少有以下三种：一是是不是只要抓粮食生产，不要搞城市化和工业化？上半年，为落实粮食直补、良种补贴、降低农业税税率政策，我们开了很多会，发了很多文，投入了大量的人力、物力和财力。有些人就产生疑问：年初确定的经济发展思路、工作重点是否发生了转移。二是我县经济发展速度是不是要适当减缓？按照上级的统一部署和要求，我县对工业园区、城市建设等用地进行清理规范，对造纸企业、地条钢企业进行了停产整顿。有些人就认为，我县也存在固定资产投资增长过快、规模过大、重复建设等问题，需要予以控制，经济发展速度要减慢，经济发展目标要降低。三是工作中是不是不需要大胆解放思想、开拓创新？国家宏观调控政策的关键词是清理、调整、控制、规范。为此，有些人把国家宏观调控所带来的局部和暂时的影响，看成是天大的困难，不是积极主动的进一步解放思想，开拓创新，克服困难，而是畏首畏尾，得过且过，甚至以宏观调控为托辞，推卸责任，设置障碍。

我认为，这三种疑惑，不但没有必要，而且极其有害。我理解，国家出台一系列宏观调控政策，主要是针对沿海发达地区和经济过热地区。需要通过宏观政策来调整的矛盾，在像我县这样的经济欠发达地区，有，但根本谈不上突出；相反，通过对照国家宏观调控政策，观照出我们仍然是一个传统的农业县，工业基础薄弱，城市化水平低。我县经济发展的速度不是快了，而是慢了，与经济发达地区的距离不是缩短了，而是拉大了。对矛盾突出的地方进行调控，这就是我县经济跨越式发展创造了时间和空间。就我县而言，宏观调控政策是机遇，是潜力。我们要以国家实施宏观调控政策为契机，抢占发展时间，拓展发展空间，加快发展速度，提升发展水平，尽最大努力缩短与发达地区的发展差距。一要坚持大发展，快发展，防止裹足不前的苗头。发展，是解决一切问题的关键。没有带领全县干部群众把县域经济做大做强，我们对群众就难以交待，对组织就没有负责，对外就没有底气。我们必须破除求稳怕乱、一控就死的思想定势，要坚持加快发展的信心不动摇，坚持年初发展思路不动摇，坚持年初确定的目标任务不动摇，在别人“点刹车”时，我们仍要“踩油门”，以寻求县域经济的大发展、快发展。二要坚持求发展，谋发展，防止难有作为的倾向。工作时间要足。白天做不完的事，晚上接着干，工作日做不完的事，节假日接着干，要全身心扑在事业上，把智慧和力量贡献在县域经济发展大计上。工作责任心要强。要始终保持强烈的责任感和事业心，组织上交办的事没有按时按质完成会感到压力，本地、本部门的工作没有上去会感到不安，干部群众对自己不满意会感到脸红。实际工作水平要高。全县党员干部，特别是领导干部，要理解和吃透上级精神，既要准确把握国家重大方针政策，又要深入了解本地、本部门的实际情况，做到灵活而不走样，变通而不变味，学会在法律、法规、政策框架内开展工作，做到会干事，干成事，不出事。

三、振奋精神，真抓实干，确保完成全年经济社会发展各项工作任务

（一）抓县域经济，要突出推进工业化进程

一要狠抓招商引资，解决工业发展投入不足的问题。工业，是高投入高产出的产业。像我们这样的贫困县，要发展高投入的产业，必须借助外力。招商引资则是运用外力的现实选择和有效途径。要强化招商责任。各乡镇场、县直有关单位要克服厌烦畏难情绪，利用*、9月份招商引资的黄金时节，调配精干力量，集中时间，全力以赴，务求实现项目和进资的新突破。要创优招商方式。关于招商方式，我今天重点要谈一谈亲情招商。从我县现有外商投资企业来看，不少企业都是通过亲情招商引进的。为什么亲情招商成功率较高，我认为，亲情招商中介人长期在外务工，往往是企业的中坚力量，是老板眼中的“红人”，与老板建立了较深厚的友情；同时，他又是家乡人，对家乡有割舍不断的亲情。友情和亲情联系在一起，有利于缩短合作双方的距离，有利于增强合作双方的信任。亲情招商经验确实值得总结和推广。在东莞、宁波招商会上，我县已聘请了近百名招商顾问。各招商单位要建立与招商顾问的联系机制，把我县的资源优势、产业发展情况、招商优惠政策、中介人奖励办法详尽的告知招商顾问，鼓励更多的乡友为我县招商引资牵线搭桥，扩大亲情招商成果。要加大跟踪力度。充分利用东莞、宁波两次招商引资推介会成果，对已签订正式合同和有合作意向的进园项目，要坚持跟踪问效，把意向项目变为合作项目，把合作项目变为进园项目，把进园项目变为投产项目。要优化招商环境。今年5月，县委、县政府决定用*个月时间，整治和优化经济发展环境。通过*个多月的宣传发动和自查自纠，目前整治工作已经进入第三阶段。县直有关部门要抓紧抓实讲评整改和建章立制工作。特别是对*个重点整治单位，要坚决抓好整改落实，整改不到位的，坚决不撤兵，服务质量不提高的，坚决不罢休。二要搞好园区建设，解决工业发展集而不强的问题。工业园区是集中办工业的平台。目前，我县工业园区存在面积小、进园企业少、综合竞争能力不强等问题。推进工业化战略，必须做大做强工业园区。要加快基础设施建设，按照“土地平整到哪里，设施配套到哪里”的要求，采取财政挤、民间引、客商投、单位帮的办法，搞好水、电、通讯、有线电视等网络的配套设施建设；采取市场运作的方式，制定更为优惠的政策，吸引民营资本投资，开发建设园中园、园中村。要加快项目进园。各乡镇场和有项目进园任务的县直部门，要进一步增强项目进园的紧迫感，采取超常规措施，全面落实工作责任，确保完成进园任务。下半年，对没有完成项目进园任务的乡镇场和县直有关单位，按照《2004乡镇（场）重点工作目标管理考核办法》（万办发[****]*号）要求，按每个进园项目缴交**万元的标准，坚决兑现不进项目就交钱的考核办法；坚决兑现工业税收奖励办法，合理分配工业企业税收效益，激发乡镇场和县直有关部门引进项目和建设园区的积极性。要促进产业集群。发展壮大电子、针织服装、矿产品加工、金属加工和化工医药等产业，着力引进发展龙头企业，以龙头企业为核心，加快相关产业集聚，密切产业协作配套关系，加快形成园区产业配套体系，提高园区的发展后劲和竞争力。要加强帮办服务。每一个进园企业，都是重点帮办企业，对外商投资企业，从项目立项、登记注册，到企业建设、生产经营，帮办单位都要安排专人帮办，做到一帮到底，终身服务。县财政局、县中小企业局等有关部门要组织人员，外出学习兄弟县市经验，尽快组建我县中小企业贷款担保中心，帮助资金困难企业解决信贷担保问题。

（二）抓投资增长，要突出推进项目建设

项目是县域经济发展的载体和动力。各乡镇场、县直各单位要牢固树立“项目不上，发展无望”的忧患意识，大力营造“言必议项目，行必抓项目”的浓厚氛围，严格按照县委、县政府《关于开展项目建设年活动的实施意见》（万发[****]*号）的要求，深入推进“项目建设年”活动，以投资的大增长促进经济的大发展。一方面，储备项目要力求精和准。上级明确规定，今后，凡没有进入国家、省、市十一五规划盘子的项目，国家不予以财政资金支持。因此，抓好十一五规划的编制工作，尤其要在项目的包装、提报、推介上下功夫。要把握国家的产业政策，瞄准投资方向，搞好项目开发和包装，提高争资的成功率；要本着对历史负责、对未来负责的态度，着眼长远搞规划，立足实情上项目，既要抓短平快的项目，也要抓产业带动力强、综合效益高的大项目；要加强与上级主管部门的沟通和联系，了解信息动态，准确筛选项目，做到人无我有，人有我精，创造自己的项目特色。对万安湖旅游开发、右岸灌渠和百加赣江大桥等项目，要舍得花钱，聘能人，请高手，搞好项目的策划和包装，尽早挤入国家的投资计划；对一些急需投入的小项目，要集中打包，注重整体开发。如，国家已经明确，在2007年以前要全部完成病险水库的除险加固。为此，县水务局、各乡镇场要抓紧对全县水利工程通盘摸底，将所有需要维修、改善的水利工程，精心设计，捆绑包装，整体推介，提高命中率。另一方面，在建项目要力求快与好。按时按质完成在建项目建设任务，是检验项目建设年成效的重要标志。一要加快进度。对高速公路西港连接线、万顺公路、垃圾处理场、赣中南水产批发市场等已经启动和开工建设的项目，挂项目的县领导和责任部门要思考在前，筹划在先，充分估计可能出现的困难和问题，及时协调，抓紧解决，为项目顺利实施创造条件；对浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场、万夏公路、凤凰苑、河西中心大道、县人民医院门诊大楼等正在启动或进展缓慢的项目，责任领导要深入一线现场办公，拿出办法措施，争取有突破性进展。二要加强调度。努力克服项目多、任务重的困难，树立志在必得的信念，打破*小时工作制的惯例，超常规开展工作。要明确目标，倒排工期，制定时间表、进度表，任务到组，责任到人。项目有关单位要加强衔接，密切配合，形成合力。三要确保质量。既要抓进度，更要抓质量，不能为了赶时间，抢速度，导致项目建设出现质量问题。要牢固树立“质量第一”的观念，全面落实质量监理、工程验收等措施，对工程建设实行全过程监管，发现质量问题，要及时予以整改，整改不到位的，要坚决予以停工重来。

（三）抓三农发展，要突出工作重点

长期以来，我县农业经济发展数量与质量不协调，产品与商品不协调，种养与加工不协调，生产与效益不协调。要改变这种不协调的现状，就必须在深化农产品加工、扩大农产品流通方面予以重点突破。一要精心制定全县农产品加工业发展规划。要全面掌握农产品生产能力。年初，县果业局组织全县果业生产面积的调查。结果显示，我县号称*万亩的果业面积，实际成片种植的果树面积只有*万亩左右。因此，要通过类似的调查摸底，全面掌握我县水产、生猪、水果、粮食等大宗农产品实际生产规模和水平、主要分布和发展潜力。要全面掌握农产品加工能力。包括企业数量、企业分布、生产规模、产品种类、经营体制、经营现状等等，按照行业标准进行分类排序。县农业局、县粮食局、县林业局在年内要分别围绕水产水果加工、粮食加工、林产化工做好发展规划，包装项目，对外招商，或争取国家支持。二要做大做强龙头企业。要积极打造品牌。整合粮食系统大米加工企业，加快粮食加工设备的技术改造，生产档次较高及适应各种消费需求的粮制品和食品，大打“丰美”品牌，借品牌抢占市场，占领市场；依托水产品AA级绿色食品的品牌优势，吸引外商投资建设水产品加工企业，或吸引县外企业到我县建立生产车间。要通过统一包装，统一品牌，将分散无序的家庭作坊企业扎木成排，向规模企业转型，增强企业抵御市场风险能力。要加大扶持力度。县委、县政府已经出台农业产业化奖励办法。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，对体制到位、产品竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业，予以重点扶持。三要进一步扩大农产品流通。要努力壮大流通队伍。充分发挥民间流通组织的作用，鼓励和支持农村能人从农业生产中分离出来，以“公司＋农户”、“协会＋农户”、“能人＋农户”等形式，组建采购、运输、销售等农民流通协会。当前，要重点引导县水产协会、县水果协会、县畜牧协会、县粮食流通协会转变经营方式，由提篮小卖向大进大出转变，由等客上门向主动出击转变，把那些自发、分散、小规模的个体运销户或小企业联合起来，实行集约经营，增强竞争能力，形成规模效益。要加强农产品市场体系建设。根据现有的销售网络和物流流向，建设专业批发市场、集贸市场、零售市场，鼓励和引导流通组织和龙头企业到南昌、赣州、吉安、井冈山等周边城市设立窗口，建立销售网点，与外地市场建立稳定的产销关系，延伸流通半径，拓宽流通领域。

（四）抓新兴产业，要突出旅游产业发展

一要精心编制旅游规划，积极实施综合开发。旅游规划编制力求“高、全、精、细”。高，即立意要高。前段时间，我们聘请了具有高资质、高水平的上海师大旅游学院，为万安旅游业看相把脉，编制全县旅游总体规划。这为我们高起点、高水平发展旅游业，开了好头，起了好步。全，即内容要全。结合旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，对县内旅游市场、旅游资源、旅游设施、旅游产品、旅游服务、旅游推介、旅游人才培养等进行综合规划设计，对各类资源和要素进行优化整合。精，即力求精品。万安县的旅游精品在于万安湖。以万安湖为中心，以十八滩文化为主线，分地段设立游览区，实行逐区开发，区间组合，区域联动。细，即步骤要细。结合县情实际，分、分阶段、分步骤实施一批具体的项目，既注重开发建设大型项目、长期项目，又注重开发建设一批短平快项目，力求早建设、早投产、早收益。二要加快旅游景点建设，精心打造旅游亮点。加快开发建设万安湖。以万安湖国家森林公园旅游景点为龙头，挖掘山水文化底蕴，依托特有的水文、气候、自然景观和水电景观，大力发展生态旅游。加快建设万安影视旅游城。加强跟踪服务，及时协调解决工程建设遇到的困难和问题，加快施工进度；注重规划指导，突出施工技巧，努力打造一批华美高雅、清新秀丽、集影视服务与观光旅游为一体的特色景区景本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料点。加强名胜古迹、革命遗址的保护和修缮。有计划、分步骤修缮维护文明塔、崇文塔、古城墙、东华山寺、天龙山舍俐塔等人文古迹，进一步完善康克清展览馆，修整康克清旧居，积极筹建万安暴动纪念馆。三要加强旅游配套建设，提升产业整体水平。加强旅游基础设施建设。将旅游规划区的重点基础设施建设项目列入国民经济发展计划，落实到具体承办单位。结合馆店现状及旅游市场需求，严格控制低档次馆店重复建设，重点发展较高档次的旅游涉外宾馆；进一步加强旅游交通建设，*至*年内改善各干线至主要旅游景区（点）的公路、码头、桥梁等。通过市场运作，组建一支小型的旅游车队，服务旅游交通。加大旅游商品开发力度。除大力发展地方特色农产品加工外，还要开发水晶、卵石、竹根雕刻、工艺编织等系列纪念品。

（五）抓协调发展，要突出关注弱势群体

一要加快推进库区深山区移民扶贫。宣传要到位，把政策讲清楚，把意义讲透彻，宣传要到户、到人，动员要从速、从深，让库区深山区群众坚定搬迁的信心。组织要到位，县扶贫办、移民办，迁出和安置乡镇的干部，要进行分组包干，定员帮扶，帮助移民组织动迁，帮助落实耕地和山场，帮助移民解决搬迁过程中的实际困难和问题。安置要到位，按照上级要求，加快搬迁进度，早稻收割后，要全面动员移民平基建房，在安置地着手开展生产，确保在年内在安置地定居生活。服务要到位，县直有关单位，特别是县供电局、县交通局、县水务局、县扶贫办、县移民办等部门，要切切实实从移民的切身利益出发，为移民安置地妥善解决通电、通路、通水等一些生产生活最基本的设施条件，决不能让移民越搬越穷，越过越苦。二要加强困难群众社会保障工作。加强基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴工作，特别要加强改制企业保费征缴工作，做大基数，做强基础，增强保障能力。要加强城市低保和农村特困群众救助工作，关注城乡弱势群体，及时发放低保金和救济金，保障特困群众的基本生活需要。三要加强下岗工人就业和再就业工作。要组织对下岗失业人员再就业优惠政策落实情况进行一次专项检查，抓好督促和整改，确保优惠政策得到全面落实。要加强劳动力就业培训，根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种的技能要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和适用性。要积极开辟劳务输出市场，把周边地区的工业园区以及国内大中城市、沿海发达地区作为劳务输出主攻方向，加强与省内外用工单位和中介机构的联系、协调，有组织性的开辟劳务市场，缓解就业压力。

（六）抓体制创新，要突出深化各项改革

一要加大国有集体企业和部门企业的改革攻坚力度。县经贸委要通过“捆绑打包”的方法，争取清偿县内企业全部债务，为企业改制创造条件。要严格按照破产方案，稳步推进县煤炭公司、赣中超细钨丝厂破产工作，年内破产工作要到位。县锅炉厂和县农药厂要通过招商引资完成产权改革，依托外部资金、人才和市场，把锅炉和农药进一步做大做强。商业大楼、五交化公司和饮食服务公司等企业，要通过土地、资产拍卖筹措改制资金，完成双置换。县农业局要按照改制方案，精心组织完成鱼种场和畜禽良种场的改制。县林业公司改制方案要提交职代会或职工大会讨论通过后，尽快组织实施。涉及改制企业的资产处理，必须严格执行产权交易规定，严禁违规操作，防止国有资产流失。二要深化事业单位人事制度改革。教育、文化广播电视、卫生、农业、计生系统要突出以人为本，创新人才引进、使用和管理机制，制定优惠政策，解决新引进专业技术人员在医疗、社会保障等方面的后顾之忧，鼓励吸引高层次、高学历人才来我县创业。要改革收入分配制度，推行绩效工资制、年薪制，按绩计酬，按劳取酬，向业务骨干、拔尖人才倾斜，真正实现一流贡献，一流报酬。要按照“新人新办法”的要求，建立公开、公平、公正的选拔机制，完善全员聘任制度，健全“按需设岗、双向选择、竞争择优、合约管理”的聘用体系，让能干事的人有动力，会干事的人有职位，干成事的人有待遇，增强人才队伍活力。三要推进行政管理体制改革。要以《行政许可法》颁布实施为契机，按照“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”的职能要求，加快行政职能和行政方式的转变，进一步清理行政审批事项，减少审批环节，把不该管、管不了、管不好的，还权于市场，还权于企业，还权于社会，还权于基层。要积极打造行政管理的“阳光工程”。进一步扩大政府采购范围。按照政府采购目录，将所有单位利用财政资金的政府采购项目，全部纳入政府统一采购；处置政府统一采购的资产，必须由国资管理部门统一组织实施。逐步探索建立招投标中心、产权交易中心。进一步规范工程招投标行为，国债、以工代赈、建设、交通、农业综合开发、水利、移民、老建等所有基建项目都要逐步纳入集中招投标，降低建设成本，提高资金效益；借鉴兄弟县市经验，着手组建我县产权交易中心，规范产权交易行为。

（七）抓统筹兼顾，要突出各项工作均衡发展

一要严征细管，确保完成全年财政收入任务。乡镇和财税三家要定期召开税收调度会，分析研究税收征管中的问题，制定切实可行的解决措施。县国税局、县地税局要严格依法治税、依率计征，切实做到应收尽收，既要加强重点企业的征管，也要抓好粮食加工、木竹加工、粮食加工、砖瓦窑、砂石、生猪等零散税收的征管，防止跑、冒、滴、漏，确保颗粒归仓。当前，尤其要抓好农业税的征收入库工作。要充分利用国家粮食直补和农业税降点的政策机遇，加强税法宣传力度，引导和鼓励农民依法纳税，履行应尽义务。要改进和完善征收办法，各乡镇场既要设立纳税大厅常年征收，也要在村组设立固定或流动网点，实行“定点、定时、定额”集中缴纳，分户开票。要坚持依法征收，严格执法，文明服务，杜绝工作方法简单和态度粗暴的现象。二要突出重点，落实计划生育工作措施。要认真执行人口与计划生育政策，坚定不移贯彻落实七个不准的规定，把优质服务体现到计划生育工作的全过程。要深入开展计划生育优质服务“十到户”活动，大力普及计划生育法律法规知识和避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，大力开展争创优质服务先进县活动，提升全县计生工作水平。有关部门要进一步明确各自计划生育工作职责，认真落实特困救助、学杂费减免、中考加分、优先扶贫、小额信贷、医疗和就业优惠等利益导向措施，形成相互支持、齐抓共管、各方配合、群众参与的工作机制。要加大对出生婴儿性别比例失调的整治工作力度，严厉查处违规施术的医务人员和计生技术服务人员。三要综合治理，切实维护社会稳定。各乡镇场、县直各单位要警钟长鸣，高度重视并切实把本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料维护稳定摆上重要的位置，为经济发展创造良好环境。要妥善处理群众的来信来访。对群众提出来的合理要求，要及时调处、尽快办结；对反映强烈带有普遍性质的老大难问题，要认真分析成因，梳理矛盾，落实责任，区分性质，把握政策，合理处置。对每一件信访，都要热心接待，耐心答复，加强疏导，防止矛盾激化升级。要全力抓好安全生产工作。县安监局要切实履行安全监管职责，定期组织开展煤矿、非煤矿山、易燃易爆、中小学校舍、公共场所、道路和水上交通、建筑施工等重点行业、重点部位的隐患排查和督促整改，县公安局、县工商局、县质监局、县教体局、县供销社、县交通局、县建设局、县消防大队等部门，要根据职能分工，予以积极配合。各乡镇场和县直有关部门要严格落实安全生产责任制，绷紧安全弦，念好安全经，抓好安全事，保障全县经济社会健康发展。

同志们，对照今年的发展目标，我们面临繁重的任务。全县上下要在县委有正确领导下，巩固和发展当前经济发展的良好势头，以“两个主题年”活动为主线，始终保持奋发有为的精神状态，进一步坚定信心，振奋精神，团结拼搏，为圆满完成今年经济建设和社会发展的各项任务而努力奋斗！

第三篇：在县委扩大会议上的讲话

同志们：

经县委研究决定，今天召开县委扩大会议。会议的主要任务是，总结通报上半年全县经济运行形势，研究部署下半年工作，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，形成合力，奋力拼搏，确保完成或超额完成全年经济社会发展目标任务。会议结束前，县委王书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，正视差距，客观估价上半年县域经济运行情况

今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济发展思路和目标任务，以科学发展观为指针，以开展“项目建设年”为经济工作的总抓手，全力推进园区建设、招商引资、城市建设、三农工作、旅游开发、扶贫攻坚等重点工作，县域经济继续保持良好的发展态势。－月，全县生产总值完成．××亿元，同比增长．％，增速同比提高个百分点；固定资产投资完成．××亿元，与去年同期基本持平；社会消费品零售总额完成．××亿元，同比增长．％；财政总收入完成××××．万元，同比增长××．％，其中地方财政收入完成××××．万元，同比增长．％；农民人均现金收入实现××．元，同比增加××．元。上半年经济运行有以下六个特点：

（一）项目建设稳步推进。今年以来，全县上下按照项目建设年实施方案要求，或精心组织施工，或加紧做好前期准备工作，或规划开发推介项目，各类项目建设基本达到计划进度。一是重点建设项目进展顺利。公路交通方面，以县城为中心，以高速公路挂线为龙头，以县乡道路为网络的公路交通体系正在形成，赣粤高速公路西港连接线部分路段完成水泥（油路）浇筑，万顺公路改造进入施工高峰期，万夏公路开工前的准备工作已经就绪。城市建设方面，县中医院门诊大楼一期工程已交付使用，疾病控制中心大楼下个月可以交付使用，县城垃圾处理场正在按规划设计组织实施，文教路工程按照建设方案正在抓紧施工，车站三角绿地改造工程道路硬化和排水设施已经完工，县人民医院门诊大楼建设已经开始，河西中心大道已经完成图审工作，征地工作即将结束，凤凰苑房屋拆迁和土地公开出让即将开始。三农建设方面，赣中南水产批发市场正在完善道路、渠道等设施，退耕还林项目通过检查验收，日本政府贷款造林项目完成总体规划和作业设计，县城防洪工程、金塘水库和芦源水库除险加固工程外业地勘工作已完成。二是项目规划开发推介力度加大。与往年相比，今年的项目建设把项目的规划、开发、推介摆到重要位置。由县计委、县招商局牵头，各乡镇场和有关部门配合，根据全县资源特色、产业发展基础和发展趋势，规划、开发和推介了一大批项目。截止目前，全县汇总到县计委的规划项目××个，开发重大项目个，其中万安湖旅游开发正在编制总体规划，右岸灌区项目正在修改原项目设计，推介项目××个，其中招商引资项目××个，向上争资项目个。

（二）工业经济实力增强。全县工业经济呈现两大亮点。一是主要指标呈现高增长。据统计，－月，全县地方规模以上工业企业累计完成增加值××××万元，同比增长××．％，工业企业产品产销率为××％。与此同时，工业技改有所创新。万安氯酸盐公司“低温真空结晶氯酸钠”技改项目和县锅炉厂的系列焦炭锅炉项目分别通过省市鉴定。二是工业园区建设取得新进展。基础设施进一步完善。－月，工业园区完成基础设施投资××万元，园内三条主要道路硬化基本完成，新增××亩土地实现了三通一平，组织了“园中园”的规划设计。园区内部管理进一步加强。成立物业管理机构，承担环境卫生、设施维修、花草树木维护等职能；规范供地程序，审查入园企业厂房、大门、围墙等规划设计，园区服务范围不断扩大，服务领域不断增多。－月，工业园区新落户工业企业××家，新增就业人数××××人，完成工业总产值．××亿元，上交税金××××万元，分别比上年同期增长××％和××％。

（三）农业生产形势喜人。今年以来，全县上下认真宣传、贯彻、落实中央、省委号文件精神，采取更加直接、更加具体、更加有效的措施，把粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等惠农政策不折不扣的落到实处，大大激发了农民种粮的积极性，全县农业经济形势喜人。一是粮食生产恢复增长。全县早稻种植面积××．××万亩，其中优质稻种植面积××．××万亩，优质率达到××％，全县××亩以上种粮大户××户，是去年的××倍，预计早稻总产将比去年增加××％，达到．××万吨。二是“两水”产业规模进一步扩大。全县新增水产养殖面积××××亩，网箱养殖××箱，玻璃红鲤鱼养殖基地××××亩，春繁四大家鱼××××万尾，玻璃红鲤鱼苗××××万尾，长吻鱼危鱼苗××万尾；新增果业面积××××亩，其中新增脐橙种植面积××××亩。其他种养业也保持了良好的发展势头。春熟作物油菜、蚕豌豆、早大豆、早玉米的种植面积，均比上年同期有较大幅度增长；在价格略有回升的刺激下，生猪、牛、羊、家禽的饲养量有所增加，其中生猪饲养量××万头，同比增长．％，牛羊．万头，同比增长××％，家禽××万羽，同比增长．％。

（四）招商氛围日渐浓厚。今年以来，我县积极采取多种形式，宣传万安，推介万安，我县在外影响迅速扩大。除组团参加省市举办的招商会议以外，先后在浙江永康、台州、宁波，广东顺德、东莞组织召开万安招商推介会；今年月，浙江永康、武义等县市××余名客商到我县考察投资环境。据统计，－月份，全县共有××批××人次走出家门，从事招商活动。以招商站、乡友会、招商顾问为媒介，延伸招商触角，逐步建立了以东南沿海为重点，辐射经济发达地区的招商网络。选派××名干部充实个招商站力量，乡镇和部分县直单位在沿海发达地区设立了××个招商站点，分别在北京、广州、顺德、东莞、南昌、泉州成立万安乡友会或乡友联谊会，聘请招商顾问近百名，发动乡友和外地知名人士为我县牵线搭桥。据统计，－月，全县引进项目××个，其中超千万元项目××个，工业项目××个，进园项目××个，实际引进内资．××亿元，同比增长××．％，引进外资××万美元，是去年的．倍。

（五）扶贫攻坚开展有序。大力实施开发性扶贫，综合运用移民扶贫、沼气扶贫、科技扶贫、社会扶贫多种措施，帮助贫困群体脱贫致富。努力克服受国家粮食政策而带来的征划耕地难的困难，积极帮助库区深山区移民落实耕地、山场和水面。－月，全县××户××××人签订了搬迁承诺书，××××人签订了安置协议。积极实施沼气扶贫工程，－月，全县新建沼气池××座。实施科技扶贫和社会扶贫，落实××个县直定点挂钩扶贫单位，重点加强扶贫项目建设和管理，开展贫困村“三清三改”示范工程建设，选派了××名贫困群众参加农函大学习，提高群众脱贫致富的素质和能力。

（六）旅游开发开始启动。聘请上海师大旅游学院专家编制全县旅游总体规划，目前，已完成调查摸底工作，月份将完成总体规划编制工作。全县重点旅游项目开发建设进展顺利。影视旅游城部分景点已开工建设；天龙山景区已完成征地拆迁工作，景区公路和山门等基础设施建设已经动工。万安湖、东华山旅游开发项目已进入市招商项目册，并作为全市重点旅游项目参加了香港招商推介会和杭州国内旅游交易会。“碧波逍遥一日游”线路列入全市四大精品旅游线路之一。－月份，全县接待旅游人数．万人，实现旅游收入××万元。

在看到成绩的同时，应该清醒的看到，我县经济发展中还存在不少问题，突出表现在：一是经济结构不优。三大产业中二产规模偏小，一产比例过大，粮猪型传统农业结构没有得到根本改变，农民增收主要依靠国家政策扶持和市场价格上涨；财政总收入中，国税口收入占××％，地税口收入占××％，财政口收入占××％，结构不合理。二是部分经济指标进展不平衡。项目建设中，基础设施建设项目多，工业项目少，特别是进园工业项目少，全县进园项目只有××个；开放型经济中，内资已完成任务的××．××％，外资仅完成任务的××．××％，出口创汇．万美元，仅完成任务的％。三是重点项目建设进展不快。年初确定的八大重点工程，尽管有不同程度的进展，但是，与序时进度相比，与预期目标相比，还有一定的差距。特别是浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场和河西中心大道，尚未开工建设。四是财力与资金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港连接线、影视旅游城、河西中心大道、工业园基础设施、万顺公路、万夏公路等几项重点工程年内投资就超过××××万元。巨额的资金需求，与“吃饭型”财政，形成了尖锐的收支矛盾。上述问题和困难，有些是暂时的，有些将会在今后较长时期内影响我县经济发展。我们要高度重视，在今后工作中有针对性的采取得力措施，逐步加以消化和解决。

二、深化认识，消除误区，准确把握国家宏观调控政策精神实质

今年以来，在科学发展观的指导下，党中央、国务院针对部分行业过热、投资需求过旺、乱占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，先后出台实施了制止重复投资、控制部分行业信贷、清理整顿土地市场、粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等一系列宏观调控政策。目前，全国范围内固定资产投资增长过快有所缓解，土地管理进一步规范，粮食丰收已成定局，宏观调控政策已经取得明显成效。全县上下必须清醒认识到，不折不扣贯彻执行中央宏观调控措施，既是讲政治，确保中央政令畅通，维护全局利益的需要，也是优化地方经济结构、保持经济建设持续快速发展的客观要求，决不允许有令不行、有禁不止。前一段时间，就如何准确理解和贯彻执行国家的宏观调控政策，有少数干部还存在一些疑惑，概括起来，至少有以下三种：一是是不是只要抓粮食生产，不要搞城市化和工业化？上半年，为落实粮食直补、良种补贴、降低农业税税率政策，我们开了很多会，发了很多文，投入了大量的人力、物力和财力。有些人就产生疑问：年初确定的经济发展思路、工作重点是否发生了转移。二是我县经济发展速度是不是要适当减缓？按照上级的统一部署和要求，我县对工业园区、城市建设等用地进行清理规范，对造纸企业、地条钢企业进行了停产整顿。有些人就认为，我县也存在固定资产投资增长过快、规模过大、重复建设等问题，需要予以控制，经济发展速度要减慢，经济发展目标要降低。三是工作中是不是不需要大胆解放思想、开拓创新？国家宏观调控政策的关键词是清理、调整、控制、规范。为此，有些人把国家宏观调控所带来的局部和暂时的影响，看成是天大的困难，不是积极主动的进一步解放思想，开拓创新，克服困难，而是畏首畏尾，得过且过，甚至以宏观调控为托辞，推卸责任，设置障碍。

我认为，这三种疑惑，不但没有必要，而且极其有害。我理解，国家出台一系列宏观调控政策，主要是针对沿海发达地区和经济过热地区。需要通过宏观政策来调整的矛盾，在像我县这样的经济欠发达地区，有，但根本谈不上突出；相反，通过对照国家宏观调控政策，观照出我们仍然是一个传统的农业县，工业基础薄弱，城市化水平低。我县经济发展的速度不是快了，而是慢了，与经济发达地区的距离不是缩短了，而是拉大了。对矛盾突出的地方进行调控，这就是我县经济跨越式发展创造了时间和空间。就我县而言，宏观调控政策是机遇，是潜力。我们要以国家实施宏观调控政策为契机，抢占发展时间，拓展发展空间，加快发展速度，提升发展水平，尽最大努力缩短与发达地区的发展差距。一要坚持大发展，快发展，防止裹足不前的苗头。发展，是解决一切问题的关键。没有带领全县干部群众把县域经济做大做强，我们对群众就难以交待，对组织就没有负责，对外就没有底气。我们必须破除求稳怕乱、一控就死的思想定势，要坚持加快发

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第四篇：副市长在市招生委员会扩大会议上的讲话

同志们：

今天市政府在这里召开市招生委员会扩大会议，把各县（市、区）政府分管领导也请来了，主要是对今年的普通高考、中考工作作一总体部署，研究采取措施，确保今年我市的普通高考、中考工作顺利进行。刚才市教育局徐须实副局长对今年全市高考、中考组织准备情况作了介绍，有关部门和单位就相关问题进行了讨论，下面我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好高考、中考工作的责任感和使命感

一年一度的普通高考、中考是事关广大考生和人民群众切身利益的大事，也是国家教育考试中最为敏感、最为严格的一项考试，历来受到全社会的高度关注。我们要深刻认识组织好普通高考、中考工作的重要意义。

第一，做好高考、中考工作是维护社会公平和稳定的需要。学校教育是春风化雨的过程，升学考试则是决定大多数学生前途的转折关口。高考、中考除了具有为高校选拔合适人才、以考促学等教育功能之外，还具有维护社会公平、保障社会稳定、促进社会流动等社会功能。教育公平是近年来社会各界十分关注的话题，教育考试公平则更是关注的焦点。人们常把高考、中考喻为“最后一块绿洲”，可见人们对教育考试的公平是有着认同感的，而且抱有很高的期望。我们只有把高考、中考工作组织好了，才能维护好这一美誉，促进社会的公平和稳定。

第二，做好高考、中考工作是促进教育事业健康发展的需要。高考、中考工作从小的方面来讲，是检验每位考生的学习效果，检验一个学校的教育教学质量，从大的方面来看，可以在一定程度上反映一个地区的教育事业发展水平。当前我市正着力推进“教育名市”建设，大力开展教育创强工作，ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ已先后通过创强，ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ也正在争创教育强县（区），我市的教育事业正面临着一个良好的发展势头。高考、中考工作在建设“教育名市”和创强中占有着突出的位置，是一项基础性的工作，高考、中考组织的好坏对一个地方教育事业发展形象直接产生影响。我们只有以强烈的责任感来推进此项工作，才能无愧于教育强县（市、区）称号以及教育创强工作的开展，才能更好地促进教育事业的健康发展。

第三，做好高考、中考工作是实现人民群众根本利益的需要。高考、中考事关成千上万莘莘学子的前途和命运，“一人高考，全家关注”，高考、中考不单纯是考生的个人问题、教育问题，而且还是一个涉及方方面面的社会问题。维护好、实现好每位考生的合法权益，确保高考、中考公平、公正地举行，是高考、中考工作的一项基本要求。因此，我们在工作中要高度重视抓好考风考纪工作，认真履行职责，完善管理制度，加强督促检查，营造公平、公正的良好教育考试环境，维护好人民群众的根本利益。

近年来，在各级党委、政府的正确领导下，各有关部门密切配合，我市的高考、中考工作一直比较平稳，没有出现大的问题，圆满完成了省、市确定的目标任务，取得了较好成绩。但同时我们也要清醒地看到，当前普通高考、中考工作也面临着许多新情况、新问题。首先，随着高中毕业生的逐年增长，考生人数急剧增加，考试规模不断扩大。据教育部预测，未来几年我本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站国高考报名人数将进入持续的高峰期，预计每年报考人数将达到1000万以上（今年为950万人）。全省今年的考生人数达35.2万左右，比去年增加约3.9万人。我市今年普高报名人数为15926人，比去年增加484人；中考报名人数为27014人，与去年基本持平。不断增长的考生数量使考试组织管理工作压力进一步加大。其次，随着构建社会主义和谐社会的推进以及高考结构性竞争的不断加剧，社会对考试招生公平公正的要求会进一步提高，但同时由于社会诚信体系不健全，维护高校招生这块“绿洲”常绿，确保招生公平公正的责任更重、任务更艰巨。特别是由于信息技术的迅猛发展，考生违纪、舞弊手段越来越多样化、隐蔽化，防范打击违纪、舞弊的工作难度也在进一步加大。面对新的形势，我们要沉着冷静，积极应对，认真贯彻2006年全国普通高校招生工作电视电话会议及省招生工作会议精神，切实增强敏锐感，本着对国家、对教育事业、对考生和家长高度负责的态度，把普通高考、中考工作作为当前的一项重要工作摆在突出位置，以强烈的责任感和使命感，积极主动地做好招生考试的各项工作，确保今年高考、中考工作顺利进行。

二、突出重点，强化管理，确保考试安全、公平公正

今年全国普通高校招生工作电视电话会议指出，确保考试安全、维护公平公正是招生考试工作的两大基本任务。安全保密是国家教育考试的生命线，安全保密责任重于泰山，要始终把安全保密工作放在首位，绝不能有丝毫的麻痹和松懈；公平公正是高校招生工作的灵魂，是国家教育考试具有公信力的基础，要在高校招生政策制定、程序安排、实施过程中全面落实公平性的要求。就我市而言，今年要以抓好安全保密和考风考纪为重点，采取措施，狠刹作弊歪风，严惩考场腐败，实现考风考纪的根本好转。

（一）狠抓招生考试安全保密工作。现代信息技术的广泛使用，使防范和打击违规舞弊的难度增大，一些不法分子利用招生考试违法犯罪逐渐形成专业化、高科技化之势，做好招生考试安全保密工作的复杂性和艰巨性明显增大。各级各有关部门一定要克服松懈麻痹思想，严格按照教育部等四部委制定的《国家教育考试考务安全保密工作规定》要求，加强对命题和试卷印制、运送、保密以及考试实施、评卷等各环节的监控与管理。市、县两级招委和招生工作人员要把招生考试的安全保密特别是高考试卷的安全保密作为重中之重来抓，做到安全保密硬件设施到位，各项管理措施到位，人员配备、培训到位，逐级检查落实到位。高考前各级政府要高度重视，教育、保密、公安等部门要紧密配合，按照上级关于统一考试安全保密管理办法要求，加强对试卷保密室和有关措施落实情况的检查，对发现的问题限期整改，坚决杜绝泄密事件的发生。要认真总结经验，切实落实分级管理责任，建立健全各项安全保密规章制度，建立应急反应机制和应急预案，增强应对突发事件的能力，确保招生考试安全保密工作万无一失。

（二）采取过硬措施，整肃考风考纪。考风考纪的好坏，直接影响国家教育考试的威信和质量。各级各有关部门必须进一步提高对国家教育统一考试管理重要性的认识，把严肃考风考纪作为建立良好社会风气和社会稳定的大事来抓，作为反腐倡廉、纠正不正之风的大事来抓。一是要加强对考生的宣传和考前教育工作。各级教育部门要将《违规处理办法》张贴到每一个考点考场，发放到每一位考生和监考老师手中。要加强学生的诚信教育、警示教育，使广大考生自觉地遵守考试纪律，使其不愿为。二是要加强运用现代技术手段，防范和阻断不法分子通过手机以及其它方式传播试题、答案等信息，使其不能为。教育部要求具备条件的地区，考场均应配置无线电信号屏蔽设备。对此，各地要结合实际，认真研究采取措施加以落实。三是要加强对舞弊行为的有效防范和打击，对于管理薄弱地区、薄弱学校进行重点防范，实施严格的监考责任制以及多种形式的交叉监考等切实有效的措施，使其不敢为。四是要严格考前培训制度，进一步加强对招生考试工作人员特别是今年新监考工作人员的教育、培训和管理，未经培训或培训不合格的不得上岗。通过培训，使监考人员增强责任感，明确职责，敢于执纪。

（三）加大监督检查和惩治力度。要以“三防一治”为重点，加大考场秩序整顿力度，重点防范和坚决打击利用现代化通讯工具作弊；重点防范雇人代考、替考；重点防范有组织的群体性舞弊；重点治理考点周边环境和网络环境，严查盗窃、传播、出售考卷案件本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站以及考前以卖题为名进行诈骗等违法犯罪行为，始终保持对违纪的高压、强压态势。今年，市招委继续成立招生考试工作巡查小组，对市区所有考点进行随时巡查，各县（市、区）也要成立相应的巡查小组，加强对各考点考风考纪和考务工作完成情况的监督检查。对巡查过程中发现有监考老师和工作人员玩忽职守，工作不负责，造成考场秩序混乱的，要给予通报批评。对违纪舞弊事件，查实一起，处理一起，决不姑息迁就。对近期我省个别地方查获大批假冒中华2B铅笔的情况，各地各有关部门要高度重视，加强检查，确保不留隐患。

（四）积极主动把握导向，营造良好的招生舆论环境。每年的普通高考、中考历来是教育领域备受舆论关注的热点之一，高考、中考宣传是招生工作极其重要的组成部分。各级招委、教育行政部门和学校要高度重视，在市、县两级党委、政府的统一领导下，宣传部门参与配合，积极做好舆论宣传工作。要加强对招生政策、工作程序的宣传，让老百姓安心、放心。要根据阶段性工作重点，做好宣传引导。要随时关注舆情，抓住舆论热点，把握适当时机，及时有效引导。对招生考试违规事件等个案，要从快从严查处，并及时、客观地向社会和媒体公开，争取社会和群众的理解支持，避免渲染炒作和误导，努力创造一个更加和谐，有利于高考、中考的社会舆论环境。

三、加强领导，明确责任，确保今年高考、中考顺利进行

招生考试工作牵动社会的方方面面，既需要各级政府强有力的组织领导，也需要相关部门的密切配合，还需要动员社会各方面的关心支持。这里我着重强调两点意见：

（一）各县（市、区）要按照“谁主管，谁负责”的原则，加强招生考试工作领导，切实负起责任。各县（市、区）要将普通高考、中考工作作为当前的一项重要工作，统筹协调人力、物力、财力，精心组织实施。要根据国家和省招生工作会议精神和《浙江省高考突发事件应急处置预案》等要求，结合本地实际，制订详细的工作方案和具体措施，层层落实到位。要按照“属地管理”原则，明确中考工作由县（市、区）政府负总责，市教育局要加强统筹安排和督促指导。各县（市、区）在考前要组织有关人员对考试场地进行检查，对查找出来的问题要予以及时解决。考试期间，各县（市、区）要建立高效的信息沟通、指挥协调和突发事件的快速反应机制，做到一旦发生突发事件能得到迅速处置。

（二）各级相关部门要明确职责，加强配合，形成工作合力。各级教育、招生部门要牵头做好普通高考、中考的组织协调工作，制定方案，采取措施，确保各项工作落到实处。各考点学校要按规定认真做好考场设置、人员选聘、培训和施考等工作。卫生部门要加强对考点学校食堂卫生的监督检查，确保饮食安全；同时要开辟医院“绿色通道”，做好紧急救护准备。公安部门要加强考点及其周围的安全保卫工作；安排警力对考点学校周边交通道路定点值勤，对部分车流、人流量大的路段实行交通管理，对校门口过往车辆提醒减速行驶，维护好交通秩序。交通部门要加强对接送考生的车况进行安全检查，严禁超载，防止意外交通事故发生。建设部门要加强对城市公共交通的调度，增加有关考点车辆营运密度，方便考生乘车；同时要做好供水保障工作。电力部门要安排专门力量值班，确保考试期间各考点的电力供应。建设、工商、文化、环保、综合执法等部门要加强对建筑企业、文化娱乐等场所的噪声管理，严格控制城市噪声；对考点学校周边流动摊贩、临时摊点要进行治理整顿，为考生创造安静的考试环境。纪检监察部门要加强对普通高考、中考工作的监督力度，一经发现有违规违纪行为，要及时查处，严肃追究责任。新闻单位要坚持正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，多渠道、多形式地开展招生宣传服务，使考生了解政策规定以及相关信息；对一些涉及普通高考、中考的重大问题、敏感问题的报道，新闻单位要事先和教育部门沟通，教育部门也要主动与媒体联系，及时通报情况，为普通高考、中考工作营造良好的社会环境。

总之，2006年普通高考、中考工作责任重大、任务艰巨、时间紧迫。希望各级各有关部门要高度重视、精心组织、密切配合、扎实工作，确保顺利完成今年的普通高考、中考工作任务，为党和人民交上一份满意的答卷。

第五篇：副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话

文章标题：副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话

（2006年11月20日）

同志们：

今天，市政府决定召开这次安全生产委员会扩大会，这也是一年以来市安委会召开的规模最大的一次会议，主要任务是深入贯彻党的十六届六中全会、省市党代会和全国、全省安全生产电视电话会议精神，在总结今年以来全市安全工作以

及“百日安全生产活动”的基础上，对今冬明春安全工作做出安排部署。刚才，福弟同志代表安委会通报了全市1--10月份安全生产情况、百日安全生产活动情况以及煤矿关闭第一阶段情况，并就年终这段时间的工作做了详细安排。这是经过安委会办公室研究的，也代表了市里的意见，我完全赞同。市委、市人大、市政府、市政协对我们全市的安全工作高度重视，历来给予了很大的支持。今天，张书记、耿市长、人大马主任、政协王主席亲临大会，充分体现了安全工作在全市经济、社会生活当中所处的重要位置。一会，张书记、耿市长还将站在全局的高度就安全问题作重要讲话，希望大家认真听取领会，坚决贯彻执行。下面，我先从四个方面讲一些意见：

一、正确估价形势，进一步增强做好安全工作的危机感、责任感和紧迫感

近年来，特别是今年以来，在市委、市政府的正确领导下，通过各级、各部门的努力，在全市人民的积极响应支持下，我市安全工作在波折中艰难前进，在起伏中逐步上升，从整体和主流上看，出现了工作得以加强，走势趋于平稳的积极态势。表现在全市今年发生的事故总量、死亡总人数以及发生事故的频率较以往均有所下降；各级政府重视安全的程度、各部门加强安全监管联合执法的力度、企业提高安全生产保障能力的工作深度、自觉性均有比较大的提高；以煤矿为重点的各安全行业都相继开展了安全专项整治和难点攻坚，并取得了不小进展；全市上下关注安全、关爱生命、安全第一的社会氛围逐步浓厚；大家普遍认为并积极呼吁___再不能发生大事故，再经不起事故的折腾。这些成绩，既是大家努力工作的结果，更是一种巨大的压力和鞭策。如果我们不努力工作，不把安全工作做好，就无法向全市人民交待。

在看到主流和成绩的同时，更应该清醒地看到当前我们工作当中存在的差距和问题。就目前来讲，我市重特大事故还时有发生，遏制和杜绝重特大事故的任务还异常艰巨；从事故来看，事故易发点、涉及面、高危行业呈扩大趋势。煤矿是安全的重点，这一点毫不含糊。但当前应该说事故发生的点、涉及的面、涉及的行业，事故的危害正在逐步增大；各类非法、违法生产经营屡禁不止、打击效果不佳、取缔不彻底，给安全工作带来很大阴影，留下了无穷隐患；从工作来讲水流不到头，工作落实不下去，责任制履行和监督考核还不严肃、不到位的问题还普遍存在，这依然是制约安全生产的顽症；体制、政策、机制的不配套和我们各产业的基础薄弱状况交汇存在，又在短期内难以改变。这对我们安全生产工作构成了深层次的、长远的威胁。这些问题的客观存在，既使我们压力倍增、忧心如焚，更应该激起我们的作为意识和工作动力。

近段时期，全国和我省接连发生几起煤矿的重特大事故，这是冬季用煤高峰煤市煤价又有攀升和安全工作本身就是一个极其复杂的工作，往往容易失之万一，这一规律性的综合反映。它山之石可以攻玉，这对我们来讲又算给我们的工作敲了一次警钟，很值得我们从中警觉和反醒，深刻地吸取类似事故的教训。可以说，发生事故的这些地区和煤矿它们所具有的安全方面的基础和优势，我们未必全有。但是这些地区和煤矿所存在的问题和隐患，可能我们都有。对此，我们一定要头脑清醒，引以为戒，决不可事不关已，麻木不仁。要牢记“安全责任如山，事在人为”这样一个道理；要牢记工作前推，事故后退，麻痹松劲，事故逼近，专心致志而不患得患失，责无旁贷而不心有旁骛，坚决依靠各级干部，依靠广大人民群众，依靠我们自已的努力，依靠扎扎实实的工作，遏制事故发生，谨防悲剧重演，保一方平安。

准确地分析和把握情况，客观地估价形势，形成一个统一的共同认识，是我们做好各项工作的认识前提和保证，对于安全工作来讲尤其应该如此。纵观全局，我市安全工作的总体态势可以概括为：成绩明显，隐忧潜伏，负重爬坡，任重道远。正视这些困难和问题，如何稳住安全的阵脚，关键和根本仍在于各级领导要进一步提高思想认识，切实增强抓好安全工作的危机感、责任感和紧迫感，看到安全生产危机四伏的局面；在于各级领导进一步创新工作思路，突出难点重点，严细工作落实和责任制考核；在于广大干部群众进一步真抓实干，强化监管，及时消除各类安全隐患，始终把安全工作置于科学有序的运行轨道。

二、今冬明春全市安全工作的总体思路和目标任务

冬春季节是煤炭产销旺季，这一时期，生产企业要完指标，运输企业要保运量，建设单位建设项目要赶进度，各级各部门忙总结忙安排，工作头绪繁杂，精力不易集中，这就往往给事故予以可乘之机，历来是各类事

故的易发期、高发期。加强这一阶段的安全工作，精彩的结束好今年，为明年开个好头，势在必行，意义重大。按照中央和省委、省政府、市委市政府的部署，本着安全要高标准、高质量收尾起步的考虑，结合我市“十一五”开局之年对安全工作提出的要求，今冬明春全市安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六

中全会、省市党代会和全国、全省安全生产电视电话会议精神，坚持“三个服务”即坚持安全为构建和谐社会，落实科学发展观服务，坚持为___更好、更快、跨越式发展服务，坚持为保障人民群众生命财产安全服务，在突出重点、夯实基础、强化落实、探索机制这四个方面务实工、求实效、做实事，力争不发生各类重特大事故，使全市安全生产管理水平和综合保障能力再有新的提高，为安全状况的好转奠定扎实基础。

目标任务是：“一实现四突破”即力争实现杜绝各类重特大事故，保持全市安全生产工作大局的基本平稳。在深化安全专项整治、加强安全综合基础、推动重点工作落实、探寻安全长效机制四个方面有实质性进展和突破。

实现杜绝各类重特大事故：客观地讲，煤炭是我市安全的重点行业、高危行业。但是其它行业、其它产业近几年发生重特大事故的比例、次数和危害正在逐步增大。今年，宁武发生“7.7”爆炸事件，就是一个很典型的例子。另外道路交通、危险化学品、烟花爆竹等都极易诱发重特大事故。这些事故有些是和煤矿相联系的，如火工品的问题，关闭小煤矿以后导致一些不法份子把炸药私藏在家中，极易诱发重特大事故。有些是我们还认识不到位，带有隐蔽性的，而我们处置这类事件的经验还不多，决不可掉以轻心，如非煤矿山的尾矿库管理是安全工作的一个重点，管理不好极有可能导致大的安全事故和环境事件，需要我们警钟长鸣，常抓不懈。

深化安全专项整治：现在大家觉得安全专项整治太多，整治不专项了，但是要明白，每一次专项整治都是从事故中总结出来的，都是用鲜血换来的，都是有很强的安全工作针对性。实践证明，这几年开展安全专项整治，解决了不少各行业存在的突出问题。隔一个阶段，隔一个时期，集中精力开展安全专项整治，解决安全方面的突出问题是搞好安全工作的重要手段，这是一个基本方针。对这个问题，大家不能有丝毫麻痹松劲情绪，要继续以整治安全薄弱环节和重大隐患为重点，深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸品等几个行业的安全专项整治。对今年以来或去年以来，已经开展的现在还没有收尾的安全专项整治工作进行全面回头看，切实通过回头看进一步落实安全专项整治的各项要求和政策措施，推动安全专项整治工作取得实效。

加强安全综合基础工作：打基础历来是工作的根本，煤矿和我们大安全工作要基础做牢，工作做到。俗话说“基础不牢，地动山摇”，不从打基础上做起，不从基础工作抓起，要想实现安全基本平稳，是很困难的。“7.7”爆炸以后，省领导明确要求抓安全工作要老老实实从基础抓起。基础是综合性的，方方面面的，最主要的基础是企业的安全基础。近几年来，我们在抓安全基础工作方面做了大量工作，包括上了一系列的安全装备、安全系统，进行了采煤方法改革，进行了安全专项整治，这些都是抓基础、打基础工作的重要内容。但就整体来讲，目前我们的产业基础、产业素质、生产力水平还处在一个比较低的层次，还不具备确保安全的基本条件，更谈不上很高的安全保障。各级政府要旗帜鲜明地号召和要求各类企业加大安全投入，加大安全保障能力，深入开展安全质量标准化工作。各级政府从市到县到乡镇到村民委员会，在抓安全工作的基础方面做了很多工作，但是仍然还有很多不够健全、不够完善、不够规范的地方。怎么样来发挥各级政府在安全生产方面的领导作用，建立各类信息通报、指标考核、统计报表等一系列制度，对安全工作做到快速反应，我们还有很多的工作要做。各级安全主管部门、安全监察部门、安全监管部门在做好常规业务工作同时，要进一步完善和提高安全基础工作，切实在政府部门和企业间建立起一个相对比较稳定可靠的安全基础工作网络，使我们的工作纳入一个有序高效的轨道。

推动重点工作落实：落实是我们工作最重要的一个环节，也是当前最薄弱的一个环节，抓好工作落实，对于贯彻各级在安全工作方面的安排、部署尤其重要。决不能以会议贯彻会议、以文件贯彻文件。要把抓落实作为各级领导时刻不忘的一件大事。这几年，我们在安全工作方面的文件不少、政策不少、专项整治不少、条条框框不少，检查不少、督查也不少，从主观愿望上来讲是为了把安全工作搞好，但是也给基层抓落实带来了一定干扰，东西太多，接受不了，干不过来，我也有这个体会。尽管是这样，我们还是要把各方面的工作分解到部门、分解到基层、分解到企业，抓住落实这个牛鼻子，工作落实下去了，就会提高效果；工作落实不下去，老停留在安排上，甚至挂在墙上，对工作无益。我们宁可少做一点事情，宁可有所为有所不为，伤其十指不如断其一指，抓住一些突出问题，狠抓落实，一抓到底。

探索安全长效机制：就安全工作来讲，在人均国民生产总值1000—3000美元这个时期，安全事故易发、多发，能源消耗比例增大，环境污染较为严重的敏感期，这是国际上历史经验的总结。事实上来讲，现在安全生产上的问题，按照百万吨死亡率计算，按照各类指标考核计算，安全指标较以往有很大的提高，全国、全省、我市都是这样。但应该看到，这个事故易发期、高发期的本质原因在于我们当前的生产力水平落后，在于我们各个产业的体制、生产关系和生产发展水平不相适应。所以，我们在安全工作上，既要着眼当前做好工作，也不能忘记抓长远性的、超前性的一些工作。要从安全体制建设，产权制度改革，联合执法机制的健全以及从业人员的安全培训教育体制方面，加强调研，综合考虑，解决制约我们安全生产状况的一些根本性问题。这段时间我们要做两件事，第一件事就是要按照集中化、集约化、多元化、现代化“四化”的要求，对各个产业进行适度的整合，要按照这四化的要求进行产业整合，稳步推进产业整合，可以请大集团大公司来参加，也可以由地方企业牵头进行内部产业整合，组建起若干个区域性的、地方性的集团性公司，真正把安全责任还原于企业主体，进一步提高产业集中度，少一个井口就少一个事故发生的机率。这是要办的一件事。第二件事就是进行科学合理的产业规划，借助当前深化以煤炭为重点的资源整合和有偿使用改革，对我们区域内的煤炭和其它非煤资源作合理的规划和布局，避免走一条无计划、低水平重复的路子。这是我想讲的今冬明春全市安全工作的总体思路和主要任务，三、今冬明春全市安全生产的重点工作

为保证今冬明春全市安全工作的总体思路和目标任务的顺利实现，必须以办实事的态度，扎实抓好以下七项重点工作：

一是突出抓好煤矿整顿关闭工作。国办82号文件转发的12个部委《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》，是我们做好今后煤矿整顿关闭工作的指导性文件，条款很具体，很有操作性，市政府已经转发到了各产煤县市、各部门，大家首先要认真学习宣传、领会文件的主要内容，掌握其精神实质。文件较过去主要有两个新的变化：一是把关闭煤矿的范围扩大了。从过去的关闭非法的和不具备安全生产条件的煤矿，扩展到不符合国家煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿，这是大势所趋，扩展到淘汰落后的生产能力和没有按照规定核准的煤矿基本建设项目。二是确定的16种关闭煤矿，都是有法律依据的。我省核定的16种关闭煤矿为1000座，其中到2007年6月底前关闭500—600座，其余的在2008年6月底前完成关闭任务。按照国家、省政府和我市保留煤矿208个的要求，我们已确定关闭111座煤矿，到现在为止还有43个煤矿没有关闭，市政府明确要求在今年12月31日前务必关闭，这是补课性的关闭。除此之外，还将于春节前再关闭35座煤矿，节后这些煤矿一律不准复工，到时我市实实在在保留的矿井数为173座。这是硬指标、硬任务，尽管我们在具体工作中有一定难度，但没有丝毫的商量余地，必须不折不扣地按期完成。对于关闭整顿的情况，___日报、新闻单位以及煤炭、煤监、安监、国土等部门要记录在案，及时下达计划，及时检查考核，要在新闻媒体上进行公告，以利于全社会监督执行，建立起一种在市场经济条件下小煤矿的退出机制。

二是保持高压态势，严厉打击各类非法生产经营。非法生产贻害无穷，近几年，非法生产、私挖滥采对于安全生产起到了“一个老鼠屎，坏了一锅汤”的坏作用，合法煤矿在与非法煤矿攀比，也在一定程度影响了政府的形象。非法煤矿、非法铁矿、非法经营厂点、非法炸药生产点、非法运输业主、非法加油站等各类非法生产经营，必须旗帜鲜明地、理直气壮地坚决予以严厉打击和取缔。依法行政首先应该体现在抓安全方面要敢于依法取缔非法生产经营。要始终保持高压态势和高度警觉，排除各种干扰，采取联合执法、长期蹲点巡查的办法，毫不犹豫地把辖区内各类非法生产、经营厂点关牢、关实。对于顶风作案的私开矿主、非法经营业主、对抗政府依法取缔关闭的这类人员要依法严惩。最近，宁武已对非法生产问题进行公开处理。这个问题上我觉得要理直气壮、不能迁就、不能手软、不能变通。谁在打击非法生产问题上，打击不力，酿成后患，那就由谁来承担行政不作为和失职渎职的责任。所以我们要丑话说在前，不要怕现在脸难看，大家应该明白这个道理。

三是规范煤炭资源整合，避免在整合期间发生安全事故。实行资源整合不是简单的矿井合并，是对现有煤炭资源、资金、资产、人才、技术等生产和安全要素的优化重组。现在的问题是，由于煤炭资源整合，省里政策出台得早，中央政策出台在后，加上个别地方在资源整合煤矿的数量上也有一种搞文字游戏的倾向，为完成数量而完成数量，导致现在资源整合过程中发生的事故增多，暴露出资源整合中存在的问题。现在，按照煤炭资源整合的要求，所有纳入资源整合的矿井一旦明确了整合主体，其余矿井必须先关闭后整合，这是很明确的。三个煤矿整合为一个煤矿，保留一个煤矿，其它两个井口必须先关闭后整合。如果在整合期间其它两个井口没有关闭到位，甚至于继续组织生产发生问题的，政府要负责。整合后形成的新矿井只能有一个法人主体、一个采矿权人，只能有一套独立完整的生产安全系统，只有一个出煤井口，不允许有第二个出煤井口，其余井口和系统要坚决予以关闭和拆除。

四是要进一步强化对安全整治重点的监管。各级、各部门都要动起来，杀一个“回马枪”，对于安全专项整治工作进行再督导、再整改。

煤矿：要对集中整治行动进行“回头看”，对9月20日以后仍然存在四类问题的煤矿要按照隶属关系坚决予以关闭。今年以来，我们在煤矿安全方面提出“五个严禁”、“三防”的要求。市政府以会议纪要形式下发到各县市区、贯彻到各乡镇。五个严禁即：严禁9万吨以下的煤矿存在；严禁非法的煤矿存在；严禁超能力、超强度、超定员和越层越界开采的煤矿存在；资源整合期间，明确了一个整合主体，其余煤矿要关闭；严禁煤矿在四个不具备（即不具备供电双回路、不具备瓦斯监控系统、不具备独立负压通风系统、不具备规范的火工品管理）情况下组织生产。“三防”即防火、防治水、防采空区塌陷。煤矿要以执行“五个严禁”、落实“三防”为重点进行专项整治。其它如火工品管理、公示牌悬挂、瓦斯监测监控、煤炭产量监控、井下人员定位系统、管理监测系统建设、煤炭销售台票制度都是直接间接有利于安全生产的重要举措,一定要落实下来。

非煤矿山：要严厉打击私挖乱采和越层越界非法开采行为，要加强病险尾矿库的隐患治理，防止发生跨坝事故，对不符合发证条件的铁矿企业、选矿企业要在专项整治中，该吊证的吊证，该关闭的关闭，政府要依法履职。

危险化学品：要以防火、防爆、防泄漏为重点，加强对液氯、液氨等危险品的运输储存管理，防止发生泄露、污染和爆炸事故。

烟花爆竹：要认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》,加强对通过安全许可生产企业的监督检查,严厉打击非法从事烟花爆竹生产、储存、运输和销售的企业、网点和家庭作坊。火工品、烟花爆竹、土炸药，今年我们在“7.7”爆炸事件后，力度很大，取得了明显的成效，但我们仍然不敢说在这些方面高枕无忧或者说没有问题。

道路交通：要按照“五整顿”、“三加强”和“集中治理超限超载”的要求,从驾驶员和车辆管理、路面安全条件等各方面强化执法和加大投入,严厉查处道路交通违规违章行为。

公众聚集场所（包括学校、医院等人员聚集场所）：要重点开展以防止易燃易爆，做好安全预案，加强安全管理等工作。

特种设备、压力容器：要集中对非法制造、未经检验、擅自使用的锅炉、储罐等采取措施，该整治隐患的整治隐患，不符合安全生产条件、非法的要予以取缔和拆除。

民爆物品：要从生产源头到储存、运输、销售、使用各个环节严格管理。关于火工品、民爆物品的管理，建议各县市区政府采取一定措施，把那些藏在取缔关闭矿井、藏在老百姓家或者是公共场所的，要花点钱统一收缴，不要让这些东西老留在社会、留在民间、留在企业。

五是推进企业安全质量标准化工作。要大张旗鼓地开展安全质量标准化工作，对于安全质量标准化工作开展得好、安全基础打得牢的企业，要进行观摩、表彰、学习交流。对于不重视基础工作、不开展质量标准化活动的企业，要责令企业主、经营业主进行培训教育。

六是加快应急救援体系建设。要按照市政府8月16日常务会议精神，合理布局、资源共享，在现有救援队伍的基础上进一步整合资源，到明年初，完成以宁武为中心的煤矿安全应急救援、以原平市为中心的危险化学品和民爆物品应急救援、以代县为中心的地震等突发性自然灾难综合应急救援和以繁峙为中心的非煤矿山四大应急救援基地组建工作，切实提高处置突发事件和防范重特大事故的能力。

七是坚定不移地推进安全生产许可制度。安全许可是做好安全工作的第一道门槛，无论是煤矿还是其它的生产经营企业，都要全面推行安全许可制度，要严格证照的审批发放，不得降低标准，不得迁就照顾，不得放宽条件。要通过安全许可，提高煤矿、非煤矿山、危险化学品等生产企业准入门槛。已受理申请暂不具备发证条件的企业，要本着缺什么补什么的原则抓紧整改达标。经整改仍不具备办证条件的，要坚决予以关闭。对于大家都比较关心的各类证照办理，由于部门多头管理，几个证照完全合法齐备很难做到，导致生产企业无所适从。这个问题，近段时期省里的电视电话会议做了强调，会后，有关部门要抓紧证照办理。

四、做好今冬明春安全工作所采取的主要措施

一是要对各类合法生产的企业，包括矿山企业、其它经营场点、经营网点的负责人进行普遍的安全培训教育。我市安全状况长期得不到好转，很重要的一条原因，就是企业负责人的安全意识淡薄，安全知识匮乏，甚至根本就不懂安全生产。因此，我们要利用今冬明春这段时间，组织培训学习班，集中力量，突出重点，对全市所有合法生产的企业、经营场点、经营网点的负责人进行再学习、再教育，既要学习安全知识，又要学习法律法规，还要进行形势教育，真正提高他们自身的安全素质和管理水平。

二是严格核实煤矿的生产能力，防止生产能力核实不准，核实偏高的问题。要坚持“谁审批、谁签字、谁负责”的原则，在对煤矿能力核定中，认真履行职责，严格把关。对达不到原核定能力的、对资源储量不足的、对采煤方法不符合安全要求的煤矿，一律进行纠正；对弄虚作假、报审图纸与实际采掘不符的，要予以处罚直至关闭。

三是建立完善全方位的安全工作绩效考核机制。市里要对各县、各重点企业建立一个安全绩效、安全工作的逐月综合考核排队通报制度。把安全工作的结果和安全工作的过程进行一个百分制或千分制的考核，考核完后一月一通报，一月一排名，以督促各县奖优罚劣，激励先进，鞭策后进。

四是要进一步强化各部门安全监管责任，加大对各级的安全行政责任追究力度。要明确职责，责任到人，严格执行安全生产“一票否决”制度，要充分发挥各级行政效能监察的作用，定期对各级负有安全监管职能部门的履职情况进行监察，实行严格的责任追究制度。

五是要认真组织好各项安全大检查。这次安全大检查分部门进行，市里不集中搞人海战术，各部门按照职责认真检查，在检查当中，一定要严之又严，细之又细，不放过任何一点可能的危险因素。不仅每个单位、每个角落都要查到，而且凡是影响生产、生活安全的各个方面也都要“面面俱到”，切实做到每处必查、每项必清，不漏掉一个单位，不漏掉一个问题，务必全面彻底。同时，要坚持边检查边整治的原则，把检查与整治结合起来，以检查促整治，以整治保安全。

六是要建立重大事故隐患排查治理跟踪检查制度。凡是以前下过重大隐患整改通知单的，要看实际落实了没有，要有回音，要有信息通报，推进隐患排查治理的经常化、规范化、法制化。时有重大隐患单位要实行挂牌督办制度。

七是要建立工作创新激励推动机制。在安全工作方面尽管上头有很多要求，市里有很多安排。但是，做好安全工作，点子还在实践中，办法还在群众中。所以，我们鼓励采取独特的、非常的措施，对于一些比较好的典型，市里要及时总结和推广，不断建立和完善安全工作的激励机制。

总之，安全生产事关人民生命财产安全，事关社会稳定和全市经济发展大局，安全责任重于泰山。各级、各部门一定要切实增强危机感、责任感和紧迫感，按照这次会议的工作要求，进一步转变作风，真抓实干，狠抓落实，夯实安全生产的基础管理工作，坚决杜绝在今冬明春发生重特大事故，为促进我市更快更好，跨越式发展和安全生产形势稳定好转而积极努力！

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