在全乡安全生产委员会扩大会议上的讲话

第一篇：在全乡安全生产委员会扩大会议上的讲话

在全乡安全生产委员会扩大会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全乡安全生产会议，主要目的贯彻县安全生产会议精神，充分调动各方面的积极性，继续强势推进全乡安全生产工作，巩固提高五队来之不易的较为平稳的安全生产形势，再创五队安全生产工作的新局面。卜书记长根据多年的经验，结合五队的工作实际，对做好今年全乡的安全工作作了具体安排部署，我完全赞同。下面，我简要讲三点意见，概括起来就是三句话即“提高一个认识、把握三个原则、确保四个到位。”

一、进一步提高思想认识

今年以来，我们始终坚持“安全发展”的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断加大安全监管力度、深化安全整治，全乡安全生产形势总体上比较平稳。但我们也应当清醒地看到当前安全生产上存在的问题仍很突出，与构建和谐社会的要求还有很大差距。表现在：一是安全生产“基层薄弱、基础脆弱”，安全生产工作不落实的问题还没得到根本解决。部分村和企业领导对安全生产重要性认识仍然不到位，抓落实贯彻不够，对安全生产疏于管理和监督。防范和处置各类重大突发事件的能力不足，对 1

重大事故缺乏应有的快速反应和有效应对能力。安全生产宣传教育还存在空白和盲区。二是一些深层次矛盾和问题仍然存在。五队中小企业较多，大多存在生产力水平低、作业人员素质低、安全管理能力低，以及安全投入欠帐多、事故隐患多等问题，安全生产工作还有待进一步加强。比如安全防火设施、许可、防治预案等方面还有很多漏洞；从业人员违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生等等，所有这些都是诱发事故的重要原因。应当说，在抓安全工作上从上到下应当形成强烈的共识。我们必须把安全生产作为实施可持续发展战略的重要组成部分，作为我们履行社会管理和市场监管的基本任务，作为企业生存发展的基本需要，摆到突出的位置来抓。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，确实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感；确实把安全工作抓细、抓实、抓好。

二、要牢牢把握三个原则

一是要坚持责任明晰原则。要解决当前安全生产工作中存在的突出问题，促进安全生产形势的根本好转，必须坚持“以人为本”的思想，强化各方面的责任，使安全工作任务明确，责任明晰，有章可循，有据可依，真正落实到基层，落实到每个单位、每个职工，每个岗位，做到安全生产人人

头上有责任，、人人头上有压力。现在安全生产实现“一岗双责”，大家一定要对各自范围的安全生产工作全面责任，严格按照国家有关安全生产的法律法规，层层建立和完善安全生产责任制，从基础抓起，从基层抓起，确保各个环节都能按规范操作，确保各个环节都有人负责，确保各个环节的责任都能监督落实到位。

二是坚持突出重点原则。安全生产工作涉及经济、社会生活的方方面面，必须突出重点，把握关键。就五队而言，安全生产工作的重点在村、企业，难点在校车、加油站点、建筑行业、道路交通和危化企业。要推进全乡安全工作整体上水平、上台阶，必须狠抓隐患整治和影响安全工作全局的重点领域和重点行业的安全监管。对存在重大隐患和突出问题的单位一定要指定专人，死看硬守，紧紧盯住不放，把整改责任真正落实到人头上。

三是坚持规范管理原则。安全生产工作是一项实践性、针对性很强的工作，随着经济社会的快速发展，必将面临越来越多的新情况、新问题、新挑战。下一步，我们要按照县委县政府的要求，初步建立起五队安全生产规范管理的长效机制，使全乡绝大多生产经营单位达到安全工作有人抓、有人管；各项安全管理制度健全、管用、上墙；安全责任层层落实到人且履职到位；工作过程及基本数据、台帐完整真实；

各项工作扎实有效且无重特大责任事故发生。

三、要确保做到四个到位

一是要充分发挥安监部门的综合监管作用。安监所是代表政府履行安全生产综合监督管理职能的部门，要站在全局高度监督各行业是否履行安全生产监管责任。要针对各行业的薄弱环节，组织开展形式多样的专项执法监督检查。要建立完善科学合理的事故责任追究制度，严格安全生产问责制，严肃查处安全生产工作中的违法违规行为，进一步增强政府安全监管的权威性。二是要充分发挥行业主管部门的监管作用。各行业主管部门对本行业的安全生产负有日常监管责任，要按照分工，细化责任，认真履行本部门、本行业安全监管工作职责。同时，要进一步增强主动配合和统筹协调意识，服从安监部门的综合监管，加强综合执法、联合执法，形成合力，确保各项工作协调有序，万无一失，努力构建“政府统一管理，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全监管工作新格局。

二是宣传教育要到位。各级各部门必须始终把宣传教育工作放在突出位置，以《安全生产法》为主线，突出学法、懂法、用法、执法，努力提高全社会的安全生产法制观念和守法自觉性。要把宣传教育和实际工作紧密结合起来，组织开展一些贴近基层、贴近群众，具有知识性、趣味性的活动，引导企业经营者和广大职工群众自觉投身于安全生产学习和自我教育，努力实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。

三是投入保障要到位。安全无小事，安全事故出不起，没有基本的安全设施做保证，一旦发生事故，后果不堪设想。因此，各级领导特别是企业负责人必须摆正安全与生产、安全与效益的关系，算大帐、算总帐，切实加大安全生产投入力度。企业是安全工作的主题，只有企业责任落实了，才能使各项措施落实到位，不悬空。

四是检查整改要到位。认真开展回头看和经常性安全生产大检查，是防患于未然的最好办法。各部门要在深入开展安全生产专项整治工作的同时，进一步加大安全检查和各项专业监督检查力度。要突出对重点行业、事故多发部位和重点时段进行重点检查，检查其安全生产制度的贯彻情况、操作规程的执行情况和日常安全管理的情况。检查中发现的事故隐患，能立即整改的要立即整改，一时不能整改的，要制订整改计划和应急方案，分轻重缓急，采取有效措施，限期整改，并将责任落实到人。要按月或季对重点地区、重点行业、重点单位和重大危险源进行排查，建立事故隐患档案，制定监控和治理方案，落实责任，同时督促存在隐患的业主单位落实好整改经费和措施，确保隐患治理到位。

同志们，安全生产责任重大，任务艰巨，是“人命关天”的大事。各级、各部门都要加强协调配合、各司其职、各尽其责，强化措施，严格管理，消除隐患，扎扎实实地落实好每一个环节的工作，每一个细节的工作，促进全乡安全生产形势的逐步好转，为经济发展和社会稳定做出新的贡献。

第二篇：副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话

文章标题：副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话

（2006年11月20日）

同志们：

今天，市政府决定召开这次安全生产委员会扩大会，这也是一年以来市安委会召开的规模最大的一次会议，主要任务是深入贯彻党的十六届六中全会、省市党代会和全国、全省安全生产电视电话会议精神，在总结今年以来全市安全工作以

及“百日安全生产活动”的基础上，对今冬明春安全工作做出安排部署。刚才，福弟同志代表安委会通报了全市1--10月份安全生产情况、百日安全生产活动情况以及煤矿关闭第一阶段情况，并就年终这段时间的工作做了详细安排。这是经过安委会办公室研究的，也代表了市里的意见，我完全赞同。市委、市人大、市政府、市政协对我们全市的安全工作高度重视，历来给予了很大的支持。今天，张书记、耿市长、人大马主任、政协王主席亲临大会，充分体现了安全工作在全市经济、社会生活当中所处的重要位置。一会，张书记、耿市长还将站在全局的高度就安全问题作重要讲话，希望大家认真听取领会，坚决贯彻执行。下面，我先从四个方面讲一些意见：

一、正确估价形势，进一步增强做好安全工作的危机感、责任感和紧迫感

近年来，特别是今年以来，在市委、市政府的正确领导下，通过各级、各部门的努力，在全市人民的积极响应支持下，我市安全工作在波折中艰难前进，在起伏中逐步上升，从整体和主流上看，出现了工作得以加强，走势趋于平稳的积极态势。表现在全市今年发生的事故总量、死亡总人数以及发生事故的频率较以往均有所下降；各级政府重视安全的程度、各部门加强安全监管联合执法的力度、企业提高安全生产保障能力的工作深度、自觉性均有比较大的提高；以煤矿为重点的各安全行业都相继开展了安全专项整治和难点攻坚，并取得了不小进展；全市上下关注安全、关爱生命、安全第一的社会氛围逐步浓厚；大家普遍认为并积极呼吁___再不能发生大事故，再经不起事故的折腾。这些成绩，既是大家努力工作的结果，更是一种巨大的压力和鞭策。如果我们不努力工作，不把安全工作做好，就无法向全市人民交待。

在看到主流和成绩的同时，更应该清醒地看到当前我们工作当中存在的差距和问题。就目前来讲，我市重特大事故还时有发生，遏制和杜绝重特大事故的任务还异常艰巨；从事故来看，事故易发点、涉及面、高危行业呈扩大趋势。煤矿是安全的重点，这一点毫不含糊。但当前应该说事故发生的点、涉及的面、涉及的行业，事故的危害正在逐步增大；各类非法、违法生产经营屡禁不止、打击效果不佳、取缔不彻底，给安全工作带来很大阴影，留下了无穷隐患；从工作来讲水流不到头，工作落实不下去，责任制履行和监督考核还不严肃、不到位的问题还普遍存在，这依然是制约安全生产的顽症；体制、政策、机制的不配套和我们各产业的基础薄弱状况交汇存在，又在短期内难以改变。这对我们安全生产工作构成了深层次的、长远的威胁。这些问题的客观存在，既使我们压力倍增、忧心如焚，更应该激起我们的作为意识和工作动力。

近段时期，全国和我省接连发生几起煤矿的重特大事故，这是冬季用煤高峰煤市煤价又有攀升和安全工作本身就是一个极其复杂的工作，往往容易失之万一，这一规律性的综合反映。它山之石可以攻玉，这对我们来讲又算给我们的工作敲了一次警钟，很值得我们从中警觉和反醒，深刻地吸取类似事故的教训。可以说，发生事故的这些地区和煤矿它们所具有的安全方面的基础和优势，我们未必全有。但是这些地区和煤矿所存在的问题和隐患，可能我们都有。对此，我们一定要头脑清醒，引以为戒，决不可事不关已，麻木不仁。要牢记“安全责任如山，事在人为”这样一个道理；要牢记工作前推，事故后退，麻痹松劲，事故逼近，专心致志而不患得患失，责无旁贷而不心有旁骛，坚决依靠各级干部，依靠广大人民群众，依靠我们自已的努力，依靠扎扎实实的工作，遏制事故发生，谨防悲剧重演，保一方平安。

准确地分析和把握情况，客观地估价形势，形成一个统一的共同认识，是我们做好各项工作的认识前提和保证，对于安全工作来讲尤其应该如此。纵观全局，我市安全工作的总体态势可以概括为：成绩明显，隐忧潜伏，负重爬坡，任重道远。正视这些困难和问题，如何稳住安全的阵脚，关键和根本仍在于各级领导要进一步提高思想认识，切实增强抓好安全工作的危机感、责任感和紧迫感，看到安全生产危机四伏的局面；在于各级领导进一步创新工作思路，突出难点重点，严细工作落实和责任制考核；在于广大干部群众进一步真抓实干，强化监管，及时消除各类安全隐患，始终把安全工作置于科学有序的运行轨道。

二、今冬明春全市安全工作的总体思路和目标任务

冬春季节是煤炭产销旺季，这一时期，生产企业要完指标，运输企业要保运量，建设单位建设项目要赶进度，各级各部门忙总结忙安排，工作头绪繁杂，精力不易集中，这就往往给事故予以可乘之机，历来是各类事

故的易发期、高发期。加强这一阶段的安全工作，精彩的结束好今年，为明年开个好头，势在必行，意义重大。按照中央和省委、省政府、市委市政府的部署，本着安全要高标准、高质量收尾起步的考虑，结合我市“十一五”开局之年对安全工作提出的要求，今冬明春全市安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六

中全会、省市党代会和全国、全省安全生产电视电话会议精神，坚持“三个服务”即坚持安全为构建和谐社会，落实科学发展观服务，坚持为___更好、更快、跨越式发展服务，坚持为保障人民群众生命财产安全服务，在突出重点、夯实基础、强化落实、探索机制这四个方面务实工、求实效、做实事，力争不发生各类重特大事故，使全市安全生产管理水平和综合保障能力再有新的提高，为安全状况的好转奠定扎实基础。

目标任务是：“一实现四突破”即力争实现杜绝各类重特大事故，保持全市安全生产工作大局的基本平稳。在深化安全专项整治、加强安全综合基础、推动重点工作落实、探寻安全长效机制四个方面有实质性进展和突破。

实现杜绝各类重特大事故：客观地讲，煤炭是我市安全的重点行业、高危行业。但是其它行业、其它产业近几年发生重特大事故的比例、次数和危害正在逐步增大。今年，宁武发生“7.7”爆炸事件，就是一个很典型的例子。另外道路交通、危险化学品、烟花爆竹等都极易诱发重特大事故。这些事故有些是和煤矿相联系的，如火工品的问题，关闭小煤矿以后导致一些不法份子把炸药私藏在家中，极易诱发重特大事故。有些是我们还认识不到位，带有隐蔽性的，而我们处置这类事件的经验还不多，决不可掉以轻心，如非煤矿山的尾矿库管理是安全工作的一个重点，管理不好极有可能导致大的安全事故和环境事件，需要我们警钟长鸣，常抓不懈。

深化安全专项整治：现在大家觉得安全专项整治太多，整治不专项了，但是要明白，每一次专项整治都是从事故中总结出来的，都是用鲜血换来的，都是有很强的安全工作针对性。实践证明，这几年开展安全专项整治，解决了不少各行业存在的突出问题。隔一个阶段，隔一个时期，集中精力开展安全专项整治，解决安全方面的突出问题是搞好安全工作的重要手段，这是一个基本方针。对这个问题，大家不能有丝毫麻痹松劲情绪，要继续以整治安全薄弱环节和重大隐患为重点，深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸品等几个行业的安全专项整治。对今年以来或去年以来，已经开展的现在还没有收尾的安全专项整治工作进行全面回头看，切实通过回头看进一步落实安全专项整治的各项要求和政策措施，推动安全专项整治工作取得实效。

加强安全综合基础工作：打基础历来是工作的根本，煤矿和我们大安全工作要基础做牢，工作做到。俗话说“基础不牢，地动山摇”，不从打基础上做起，不从基础工作抓起，要想实现安全基本平稳，是很困难的。“7.7”爆炸以后，省领导明确要求抓安全工作要老老实实从基础抓起。基础是综合性的，方方面面的，最主要的基础是企业的安全基础。近几年来，我们在抓安全基础工作方面做了大量工作，包括上了一系列的安全装备、安全系统，进行了采煤方法改革，进行了安全专项整治，这些都是抓基础、打基础工作的重要内容。但就整体来讲，目前我们的产业基础、产业素质、生产力水平还处在一个比较低的层次，还不具备确保安全的基本条件，更谈不上很高的安全保障。各级政府要旗帜鲜明地号召和要求各类企业加大安全投入，加大安全保障能力，深入开展安全质量标准化工作。各级政府从市到县到乡镇到村民委员会，在抓安全工作的基础方面做了很多工作，但是仍然还有很多不够健全、不够完善、不够规范的地方。怎么样来发挥各级政府在安全生产方面的领导作用，建立各类信息通报、指标考核、统计报表等一系列制度，对安全工作做到快速反应，我们还有很多的工作要做。各级安全主管部门、安全监察部门、安全监管部门在做好常规业务工作同时，要进一步完善和提高安全基础工作，切实在政府部门和企业间建立起一个相对比较稳定可靠的安全基础工作网络，使我们的工作纳入一个有序高效的轨道。

推动重点工作落实：落实是我们工作最重要的一个环节，也是当前最薄弱的一个环节，抓好工作落实，对于贯彻各级在安全工作方面的安排、部署尤其重要。决不能以会议贯彻会议、以文件贯彻文件。要把抓落实作为各级领导时刻不忘的一件大事。这几年，我们在安全工作方面的文件不少、政策不少、专项整治不少、条条框框不少，检查不少、督查也不少，从主观愿望上来讲是为了把安全工作搞好，但是也给基层抓落实带来了一定干扰，东西太多，接受不了，干不过来，我也有这个体会。尽管是这样，我们还是要把各方面的工作分解到部门、分解到基层、分解到企业，抓住落实这个牛鼻子，工作落实下去了，就会提高效果；工作落实不下去，老停留在安排上，甚至挂在墙上，对工作无益。我们宁可少做一点事情，宁可有所为有所不为，伤其十指不如断其一指，抓住一些突出问题，狠抓落实，一抓到底。

探索安全长效机制：就安全工作来讲，在人均国民生产总值1000—3000美元这个时期，安全事故易发、多发，能源消耗比例增大，环境污染较为严重的敏感期，这是国际上历史经验的总结。事实上来讲，现在安全生产上的问题，按照百万吨死亡率计算，按照各类指标考核计算，安全指标较以往有很大的提高，全国、全省、我市都是这样。但应该看到，这个事故易发期、高发期的本质原因在于我们当前的生产力水平落后，在于我们各个产业的体制、生产关系和生产发展水平不相适应。所以，我们在安全工作上，既要着眼当前做好工作，也不能忘记抓长远性的、超前性的一些工作。要从安全体制建设，产权制度改革，联合执法机制的健全以及从业人员的安全培训教育体制方面，加强调研，综合考虑，解决制约我们安全生产状况的一些根本性问题。这段时间我们要做两件事，第一件事就是要按照集中化、集约化、多元化、现代化“四化”的要求，对各个产业进行适度的整合，要按照这四化的要求进行产业整合，稳步推进产业整合，可以请大集团大公司来参加，也可以由地方企业牵头进行内部产业整合，组建起若干个区域性的、地方性的集团性公司，真正把安全责任还原于企业主体，进一步提高产业集中度，少一个井口就少一个事故发生的机率。这是要办的一件事。第二件事就是进行科学合理的产业规划，借助当前深化以煤炭为重点的资源整合和有偿使用改革，对我们区域内的煤炭和其它非煤资源作合理的规划和布局，避免走一条无计划、低水平重复的路子。这是我想讲的今冬明春全市安全工作的总体思路和主要任务，三、今冬明春全市安全生产的重点工作

为保证今冬明春全市安全工作的总体思路和目标任务的顺利实现，必须以办实事的态度，扎实抓好以下七项重点工作：

一是突出抓好煤矿整顿关闭工作。国办82号文件转发的12个部委《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》，是我们做好今后煤矿整顿关闭工作的指导性文件，条款很具体，很有操作性，市政府已经转发到了各产煤县市、各部门，大家首先要认真学习宣传、领会文件的主要内容，掌握其精神实质。文件较过去主要有两个新的变化：一是把关闭煤矿的范围扩大了。从过去的关闭非法的和不具备安全生产条件的煤矿，扩展到不符合国家煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿，这是大势所趋，扩展到淘汰落后的生产能力和没有按照规定核准的煤矿基本建设项目。二是确定的16种关闭煤矿，都是有法律依据的。我省核定的16种关闭煤矿为1000座，其中到2007年6月底前关闭500—600座，其余的在2008年6月底前完成关闭任务。按照国家、省政府和我市保留煤矿208个的要求，我们已确定关闭111座煤矿，到现在为止还有43个煤矿没有关闭，市政府明确要求在今年12月31日前务必关闭，这是补课性的关闭。除此之外，还将于春节前再关闭35座煤矿，节后这些煤矿一律不准复工，到时我市实实在在保留的矿井数为173座。这是硬指标、硬任务，尽管我们在具体工作中有一定难度，但没有丝毫的商量余地，必须不折不扣地按期完成。对于关闭整顿的情况，___日报、新闻单位以及煤炭、煤监、安监、国土等部门要记录在案，及时下达计划，及时检查考核，要在新闻媒体上进行公告，以利于全社会监督执行，建立起一种在市场经济条件下小煤矿的退出机制。

二是保持高压态势，严厉打击各类非法生产经营。非法生产贻害无穷，近几年，非法生产、私挖滥采对于安全生产起到了“一个老鼠屎，坏了一锅汤”的坏作用，合法煤矿在与非法煤矿攀比，也在一定程度影响了政府的形象。非法煤矿、非法铁矿、非法经营厂点、非法炸药生产点、非法运输业主、非法加油站等各类非法生产经营，必须旗帜鲜明地、理直气壮地坚决予以严厉打击和取缔。依法行政首先应该体现在抓安全方面要敢于依法取缔非法生产经营。要始终保持高压态势和高度警觉，排除各种干扰，采取联合执法、长期蹲点巡查的办法，毫不犹豫地把辖区内各类非法生产、经营厂点关牢、关实。对于顶风作案的私开矿主、非法经营业主、对抗政府依法取缔关闭的这类人员要依法严惩。最近，宁武已对非法生产问题进行公开处理。这个问题上我觉得要理直气壮、不能迁就、不能手软、不能变通。谁在打击非法生产问题上，打击不力，酿成后患，那就由谁来承担行政不作为和失职渎职的责任。所以我们要丑话说在前，不要怕现在脸难看，大家应该明白这个道理。

三是规范煤炭资源整合，避免在整合期间发生安全事故。实行资源整合不是简单的矿井合并，是对现有煤炭资源、资金、资产、人才、技术等生产和安全要素的优化重组。现在的问题是，由于煤炭资源整合，省里政策出台得早，中央政策出台在后，加上个别地方在资源整合煤矿的数量上也有一种搞文字游戏的倾向，为完成数量而完成数量，导致现在资源整合过程中发生的事故增多，暴露出资源整合中存在的问题。现在，按照煤炭资源整合的要求，所有纳入资源整合的矿井一旦明确了整合主体，其余矿井必须先关闭后整合，这是很明确的。三个煤矿整合为一个煤矿，保留一个煤矿，其它两个井口必须先关闭后整合。如果在整合期间其它两个井口没有关闭到位，甚至于继续组织生产发生问题的，政府要负责。整合后形成的新矿井只能有一个法人主体、一个采矿权人，只能有一套独立完整的生产安全系统，只有一个出煤井口，不允许有第二个出煤井口，其余井口和系统要坚决予以关闭和拆除。

四是要进一步强化对安全整治重点的监管。各级、各部门都要动起来，杀一个“回马枪”，对于安全专项整治工作进行再督导、再整改。

煤矿：要对集中整治行动进行“回头看”，对9月20日以后仍然存在四类问题的煤矿要按照隶属关系坚决予以关闭。今年以来，我们在煤矿安全方面提出“五个严禁”、“三防”的要求。市政府以会议纪要形式下发到各县市区、贯彻到各乡镇。五个严禁即：严禁9万吨以下的煤矿存在；严禁非法的煤矿存在；严禁超能力、超强度、超定员和越层越界开采的煤矿存在；资源整合期间，明确了一个整合主体，其余煤矿要关闭；严禁煤矿在四个不具备（即不具备供电双回路、不具备瓦斯监控系统、不具备独立负压通风系统、不具备规范的火工品管理）情况下组织生产。“三防”即防火、防治水、防采空区塌陷。煤矿要以执行“五个严禁”、落实“三防”为重点进行专项整治。其它如火工品管理、公示牌悬挂、瓦斯监测监控、煤炭产量监控、井下人员定位系统、管理监测系统建设、煤炭销售台票制度都是直接间接有利于安全生产的重要举措,一定要落实下来。

非煤矿山：要严厉打击私挖乱采和越层越界非法开采行为，要加强病险尾矿库的隐患治理，防止发生跨坝事故，对不符合发证条件的铁矿企业、选矿企业要在专项整治中，该吊证的吊证，该关闭的关闭，政府要依法履职。

危险化学品：要以防火、防爆、防泄漏为重点，加强对液氯、液氨等危险品的运输储存管理，防止发生泄露、污染和爆炸事故。

烟花爆竹：要认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》,加强对通过安全许可生产企业的监督检查,严厉打击非法从事烟花爆竹生产、储存、运输和销售的企业、网点和家庭作坊。火工品、烟花爆竹、土炸药，今年我们在“7.7”爆炸事件后，力度很大，取得了明显的成效，但我们仍然不敢说在这些方面高枕无忧或者说没有问题。

道路交通：要按照“五整顿”、“三加强”和“集中治理超限超载”的要求,从驾驶员和车辆管理、路面安全条件等各方面强化执法和加大投入,严厉查处道路交通违规违章行为。

公众聚集场所（包括学校、医院等人员聚集场所）：要重点开展以防止易燃易爆，做好安全预案，加强安全管理等工作。

特种设备、压力容器：要集中对非法制造、未经检验、擅自使用的锅炉、储罐等采取措施，该整治隐患的整治隐患，不符合安全生产条件、非法的要予以取缔和拆除。

民爆物品：要从生产源头到储存、运输、销售、使用各个环节严格管理。关于火工品、民爆物品的管理，建议各县市区政府采取一定措施，把那些藏在取缔关闭矿井、藏在老百姓家或者是公共场所的，要花点钱统一收缴，不要让这些东西老留在社会、留在民间、留在企业。

五是推进企业安全质量标准化工作。要大张旗鼓地开展安全质量标准化工作，对于安全质量标准化工作开展得好、安全基础打得牢的企业，要进行观摩、表彰、学习交流。对于不重视基础工作、不开展质量标准化活动的企业，要责令企业主、经营业主进行培训教育。

六是加快应急救援体系建设。要按照市政府8月16日常务会议精神，合理布局、资源共享，在现有救援队伍的基础上进一步整合资源，到明年初，完成以宁武为中心的煤矿安全应急救援、以原平市为中心的危险化学品和民爆物品应急救援、以代县为中心的地震等突发性自然灾难综合应急救援和以繁峙为中心的非煤矿山四大应急救援基地组建工作，切实提高处置突发事件和防范重特大事故的能力。

七是坚定不移地推进安全生产许可制度。安全许可是做好安全工作的第一道门槛，无论是煤矿还是其它的生产经营企业，都要全面推行安全许可制度，要严格证照的审批发放，不得降低标准，不得迁就照顾，不得放宽条件。要通过安全许可，提高煤矿、非煤矿山、危险化学品等生产企业准入门槛。已受理申请暂不具备发证条件的企业，要本着缺什么补什么的原则抓紧整改达标。经整改仍不具备办证条件的，要坚决予以关闭。对于大家都比较关心的各类证照办理，由于部门多头管理，几个证照完全合法齐备很难做到，导致生产企业无所适从。这个问题，近段时期省里的电视电话会议做了强调，会后，有关部门要抓紧证照办理。

四、做好今冬明春安全工作所采取的主要措施

一是要对各类合法生产的企业，包括矿山企业、其它经营场点、经营网点的负责人进行普遍的安全培训教育。我市安全状况长期得不到好转，很重要的一条原因，就是企业负责人的安全意识淡薄，安全知识匮乏，甚至根本就不懂安全生产。因此，我们要利用今冬明春这段时间，组织培训学习班，集中力量，突出重点，对全市所有合法生产的企业、经营场点、经营网点的负责人进行再学习、再教育，既要学习安全知识，又要学习法律法规，还要进行形势教育，真正提高他们自身的安全素质和管理水平。

二是严格核实煤矿的生产能力，防止生产能力核实不准，核实偏高的问题。要坚持“谁审批、谁签字、谁负责”的原则，在对煤矿能力核定中，认真履行职责，严格把关。对达不到原核定能力的、对资源储量不足的、对采煤方法不符合安全要求的煤矿，一律进行纠正；对弄虚作假、报审图纸与实际采掘不符的，要予以处罚直至关闭。

三是建立完善全方位的安全工作绩效考核机制。市里要对各县、各重点企业建立一个安全绩效、安全工作的逐月综合考核排队通报制度。把安全工作的结果和安全工作的过程进行一个百分制或千分制的考核，考核完后一月一通报，一月一排名，以督促各县奖优罚劣，激励先进，鞭策后进。

四是要进一步强化各部门安全监管责任，加大对各级的安全行政责任追究力度。要明确职责，责任到人，严格执行安全生产“一票否决”制度，要充分发挥各级行政效能监察的作用，定期对各级负有安全监管职能部门的履职情况进行监察，实行严格的责任追究制度。

五是要认真组织好各项安全大检查。这次安全大检查分部门进行，市里不集中搞人海战术，各部门按照职责认真检查，在检查当中，一定要严之又严，细之又细，不放过任何一点可能的危险因素。不仅每个单位、每个角落都要查到，而且凡是影响生产、生活安全的各个方面也都要“面面俱到”，切实做到每处必查、每项必清，不漏掉一个单位，不漏掉一个问题，务必全面彻底。同时，要坚持边检查边整治的原则，把检查与整治结合起来，以检查促整治，以整治保安全。

六是要建立重大事故隐患排查治理跟踪检查制度。凡是以前下过重大隐患整改通知单的，要看实际落实了没有，要有回音，要有信息通报，推进隐患排查治理的经常化、规范化、法制化。时有重大隐患单位要实行挂牌督办制度。

七是要建立工作创新激励推动机制。在安全工作方面尽管上头有很多要求，市里有很多安排。但是，做好安全工作，点子还在实践中，办法还在群众中。所以，我们鼓励采取独特的、非常的措施，对于一些比较好的典型，市里要及时总结和推广，不断建立和完善安全工作的激励机制。

总之，安全生产事关人民生命财产安全，事关社会稳定和全市经济发展大局，安全责任重于泰山。各级、各部门一定要切实增强危机感、责任感和紧迫感，按照这次会议的工作要求，进一步转变作风，真抓实干，狠抓落实，夯实安全生产的基础管理工作，坚决杜绝在今冬明春发生重特大事故，为促进我市更快更好，跨越式发展和安全生产形势稳定好转而积极努力！

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第三篇：全区安全生产委员会全体扩大会议上讲话

在区安委会全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天区安委会在端午前夕召开全体（扩大）会议，主要任务是，部署节假日期间的安全生产工作，提出下半年工作初步建议。刚才，区安监局 xx 局长代表区安委会作了很好的报告，请各街道、开发区、区各有关部门和单位对照要求，认真抓好落实。下面，我就切实做好下阶段全区安全生产工作再强调三点意见。

一、警钟长鸣 今年以来，全区上下认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署和重要指示，深入贯彻落实习近平总书记对安全生产的重要指示，牢固树立安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以“安全生产年”活动为主线，以“三项行动”、“三项建设”为抓手，全区安全生产工作取得了一定成效，体现为“三个更”：一是意识更强，各级领导对安全生产工作更加重视，组织工作力度进一步加大。二是措施更实，“安全生产年”各项工作扎实开展，各项基础工作有了新进展，本质安全度进一步提高；三是监管更严，重点工作、重点行业领域安全防范措施进一步加强，无论是专项整治、生产型企业安全生产评估及分类监管工作还是安全标准化建设都取得了明显的成效。今年 1-5 月份，全区各类安全事故实现稳中有降，事故起数和死亡人数同比分别下降 21%和 13%。工矿商贸、道路交通、消防火灾、农业机械等五项控制指标均未突

破市政府年初下达的控制指标。成果来之不易，凝聚了方方面面尤其是在座各位的心血和汗水，在此，我代表区政府对大家过去一年的辛勤工作表示衷心感谢和诚挚的慰问！

当然，在成绩面前，我们也要清醒地看到，当前全区安全生产形势依然严峻，不可有丝毫的松懈。一是事故总量仍然偏多。各类事故时有发生，道路交通事故高发的状况还没有从根本上得到遏制。尽管死亡人数同比是下降的，但事故起数仍处在高位。二是事故隐患仍然突出。道路交通、建筑施工、“三合一”、“多合一”场所消防安全等行业和领域安全隐患较多。三是安全责任仍有空隙。一些企业安全生产责任制落实不够到位，安全保障投入不足，事故防范和应急处置能力还比较低，工作上还存在一定盲区。四是宣传培训仍需加强。安全教育与培训在相当多的企业没有得到真正落实，公众安全意识还比较淡薄，自我保护能力不足，安全生产知识和技能缺乏。五是监管任务仍很繁重。全区 2000家生产型企业，130 多家化工生产、使用、经营、储存单位，30多处重大危险源，100 多户烟花爆竹经营点，加之辖区市场、商场、餐饮、文化娱乐、站点、学校等人员密集场所不断增多，安全生产压力很大。在道路交通方面，随着北翼新城区建设步伐加快，城市道路骨架进一步拉开，加大了道路交通安全管理的难度。另外，当前正处于新冠肺炎疫情逐渐稳定，经济逐渐回暖，部分中小企业恢复生产，年底为赶订单，容易出现超能力、超负荷生产现象。

六月酷暑，这个时期是各类安全生产事故的高发期。如果稍

有疏忽，就有可能发生安全生产事故，甚至会发生重特大安全生产事故。因此，全区各单位、各部门决不能盲目乐观，掉以轻心，必须保持清醒的认识，高度的警觉，充分认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性，切实做到防患未然，警钟长鸣。要仔细查找分析当前存在的问题和薄弱环节，采取措施，堵塞漏洞，打好最后的攻坚保卫战，坚决防范和遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。

二、突出重点 各街道、开发区、区各有关部门和单位要紧紧围绕“安全生产年”的各项工作任务，以“严控事故死亡指标、推动全区安全生产形势稳定”为目标，继续抓好安全生产“三项行动”和“三项建设”，认真履行好各自的工作职责，努力实现我区安全生产形势的持续稳定好转。

（一）进一步强化安全生产责任制。安全生产工作最能体现领导干部的责任心。抓安全首先就要抓责任，没有责任就谈不上安全。一方面，要强化安全生产监管责任。正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，认真履行安全生产“一岗双责”，在加快经济社会发展的同时，把安全意识记在心上，把安全责任担在肩上，把安全工作抓在手上，切实将监管责任落到实处。另一方面，要强化企业安全生产主体责任。要督促指导企业落实安全生产主体责任，提升企业安全管理水平，依法落实企业法定代表人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。要分层次建立健全各管理机构和岗位安全生产责任制，将安全生产工作目标和

责任落实到每个车间、工段、岗位，落实到生产经营活动的每个环节。要强化安全生产行政问责制。按照“四不放过”原则，严格查处各类事故，严肃追究有关人员的责任。要将安全生产事故的责任追究向事前延伸，加大对隐患排查治理的责任追究，对事故查处不力或事故处理不落实的，要通报批评，直至追究相关领导责任。

（二）进一步加强对重点行业（领域）的安全监管。一要强化对道路交通安全的监管。要全面落实“五整顿”、“三加强”各项工作措施，深入推进道路交通安全集中整治。继续深入治理超载、超限、超速和酒后驾车、疲劳驾驶，以及危险化学品运输车辆、客运车辆、工程车辆等违规、违章行为，严厉打击无证驾车以及非营运车辆营运等违法行为。要针对降雨特殊情况，加强道路巡查、疏导工作，进一步规范道路运输行车秩序，努力压降道路交通事故。要切实加强学校周边交通安全整治及交通安全宣传，保证学生交通安全。二要强化对人员密集场所的监管。深入组织开展对文化娱乐场所拉网式检查，对存在重特大消防隐患又不能按规范完成整改的场所，要严格整治。对“三合一”单位和人员密集场所火灾隐患要严格督促落实整改措施，确保按时整改到位。三要强化对中小学校的安全监管。教育部门要积极会同消防、安监等部门，在全区各中小学校中广泛开展冬季防火知识、交通安全知识的宣传教育活动，切实提高他们的安全防范能力。同时要加强对校园、教室、宿舍、食堂等场所的监督检查，及时排除隐患，防止学生集体中毒等重特大安全事故的发生。四要强

化建筑施工行业的监管。建设部门要加强监管，督促施工单位切实做好高处坠落、施工坍塌和塔吊倒塌等事故的预防工作，要严格建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时”的预评价、审查等前置审批制度，切实从源头上预防安全生产事故的发生。五要强化对危险化学品行业和烟花爆竹经营的监管。要以《安全生产许可证条例》和《危险化学品安全管理条例》为抓手，严格准入条件，切实规范危化品生产、经营、运输秩序。认真开展化工企业安全检查，加大化工企业安全隐患排查治理力度，坚决关闭不符合安全生产条件的化工企业。安监部门要加强烟花爆竹零售点的安全监管，与公安、工商、消防部门一道进行全面检查，各街道要全面配合，坚决打击私产、私销、私运、私储烟花爆竹的违法行为。要引导群众到合法零售点购买合格产品，并加强燃放安全知识的宣传教育，确保安全。

（三）进一步加大安全保障投入。安全投入是实现安全生产的重要保障，要针对当前安全生产基础薄弱的现状，进一步加大安全投入，努力提高安全保障水平。一是加大企业安全生产自主投入。要积极引导督促企业加大安全生产投入，鼓励企业成为安全生产的投资主体，努力弥补安全欠帐。二是加大政府投入。区、街道两级要进一步加大安全生产宣传教育、标准化建设、应急救援、事故调查处理、危及公共安全的重大危险源、重大事故隐患整改以及配备必要的安全生产监督管理装备设施等方面的投入，全面提高全社会安全生产保障能力。三是注重发挥中介机构技术

保障作用。要积极引导发挥中介机构在企业隐患排查治理、安全生产科技进步、安全管理咨询等方面的重要作用，充分发挥专家组成员在安全生产日常监管中的技术支撑作用。

（四）进一步强化安全生产宣传教育培训。安全生产宣传教育培训是一项长期性、系统性、基础性工作，必须不断增强。一要重宣传。要宣传普及安全法律和安全知识，提高全社会的安全意识，强化社会监督；要倡导和树立“以人为本”的安全价值观，着力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。二要重培训。要组织开展多层次、多形式、多渠道的安全知识普及培训，重点抓好企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、高危行业从业人员、外来务工人员的安全培训，努力提高各类从业人员的自我保护意识和安全技能。三要重建设。进一步加强活动载体建设，不断丰富内容、创新手段，积极开展“安康杯”、安全标兵班组等活动，发挥基层工会等群众组织的作用，发动职工参与和监督企业安全生产工作。

三、强化领导 （一）加强领导，转变作风。抓落实、见实效至关重要。各街道、开发区、区各有关部门和各生产经营单位，要坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理，牢固树立“安全发展”的理念，正确处理安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，力确保全区安全生产形势继续保持平稳。区有关部门和单位要进一步弘扬求真务实精神，指导督促企业和有关方面，认真细致地抓事故防范，不放过每一个环节、不遗漏每一个隐患，对查出的 问题一定要整改到位，对发现的隐患一定要消除，严格把关，不留情面，一抓到底。

（二）严格考核，按章奖惩。通过新闻媒体、简报等载体，定期公布安全生产各项工作任务的完成情况，充分发挥舆论监督、社会监督的作用，工作被动的，要分析原因，及时采取有效措施。区政府将严格按照绩效考核办法，做到过程考核与绩效考核并重，兑现奖惩，不打和牌，以此推动安全生产责任真正落实到位。

（三）各负其责，齐抓共管。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各方面通力合作。要进一步理顺综合监管与行业监管、政府监管与企业管理等方面的关系，明确各自的职责。区、街道（开发区）各级安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用。区安监局要有效发挥安全生产综合监管职能，加大监督检查的力度，依法严厉查处各种违反安全生产法律法规的行为。区发改、建设、消防、商贸、农经、教育、纪检监察等负有安全生产职责的相关部门要抓好职责范围内的安全生产工作，对安全生产薄弱环节采取有效的防范措施。要严格坚持“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，切实承担行政监管责任，坚决纠正有法不依、有章不循和麻痹松懈思想。工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，开展各种形式的群众性安全生产活动。新闻部门要坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针政策和法律法规，推广先进典型和经验；对忽视安全生产、导致安全事故的典型事件，要予以曝光。努力形成“政府统一领导，部门依法

监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产监管工作新格局。

同志们，安全生产工作始终是只有起点，没有终点。我们一定要以对人民群众高度负责的态度，认清安全生产监管的神圣职责和重大使命，切实增强紧迫感和责任感，进一步加强领导，落实责任，转变作风，扎实工作，努力促进安全生产工作再上新水平，为推动全区经济社会平稳较快发展创造良好的安全环境。

第四篇：市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话

文章标题：市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市安全生产委员会扩大会议，主要目的是深入贯彻党的十六届六中全会和省第九次党代会精神，充分调动各方面的积极性，继续强势推进全市安全生产工作，巩固提高我市来之不易的较为平稳的安全生产形势，再创我市安全生产工作的新局面。刚才，_同志通报

了全市1--10月份安全生产、百日安全生产活动和煤矿关闭第一阶段情况，分析了目前安全生产形势，并就下一步工作做了安排。这个通报，我建议各县市区、安委会成员单位领导都要很好地看一下，看有哪些差距，哪些问题还很严重，对号入座，强化落实。_副市长根据多年的经验，结合我市的工作实际，对做好今冬明春全市的安全工作提出了七项硬任务，作了具体安排部署，我完全赞同。一会，_书记还要作重要讲话，希望大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我简要讲三点意见，概括起来就是三句话即“提高一个认识、把握三个原则、确保四个到位。”

一、进一步提高思想认识

今年以来，我们始终坚持“安全发展”的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断加大安全监管力度、深化安全整治，扎实开展了煤矿集中整治和“百日安全生产活动”，取得了比较明显的成效。前10个月，各类事故起数和死亡人数，同比，分别下降了30.69和3.04，全市安全生产形势总体上比较平稳。但我们也应当清醒地看到当前安全生产上存在的问题仍很突出，与构建和谐社会的要求还有很大差距。表现在：一是安全生产“基层薄弱、基础脆弱”，安全生产工作不落实的问题还没得到根本解决。部分县乡和企业领导对安全生产重要性认识仍然不到位，抓落实贯彻不够，对安全生产疏于管理和监督。防范和处置各类重大突发事件的能力不足，对重大事故缺乏应有的快速反应和有效应对能力。尤其是部分乡镇安全管理人员配备不齐，专不起来，农村安全生产宣传教育还存在空白和盲区。二是一些深层次矛盾和问题仍然存在，与实现企业本质安全的要求不相适应。我市企业点多面广，特别是中小企业较多，大多存在生产力水平低、作业人员素质低、安全管理能力低，以及安全投入欠帐多、事故隐患多等问题，安全生产工作还有待进一步加强。比如民爆器材和烟花爆竹生产、运输、销售、储存等环节还存在着不少死角；乡镇煤矿停产整顿存在着停而不整、以停代整或明停暗采的现象；安全防火设施、许可、防治预案等方面还有很多漏洞；从业人员违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生等等，所有这些都是诱发事故的重要原因。总结近几年来我们的事故教训，包括最近省里开会研究分析10月上旬以来我省发生的5起事故情况，可以看出，在众多环节和细节上仍然存在落实不到位的问题，抓而不紧或者抓而不实等于不抓。轩岗公司是一个比较现代化的煤矿，井下40多名工人都是固定工，工作多年，很有经验。但是，停电以后，瓦斯集聚，无论井下指挥人员也好还是地面工作人员都没有下命令撤人，最后还是出了事故。所以说，在安全工作上一丝一毫的疏漏就会酿成大祸。三是全社会的安全法制和责任意识不强，与安全发展、科学发展的要求不相适应。少数地方政府、部门和企业不能正确处理经济增长与安全生产的关系，片面追求经济效益和规模扩张，存在上有政策下有对策甚至是乱作为的现象，安全生产的责任意识和政治意识不强，导致党和国家关于加强安全生产的各项政令不能畅通，一竿子插不到底。随着全市工业化进程不断加快，基础设施建设规模不断扩大，能源、原材料需求旺盛，粗放型的经济增长方式一时难以转变，给安全生产工作增加了难度。四是煤矿整顿关闭工作进展很不平衡，还存在着较大差距和较多问题。我们的一些干部在关闭不符合煤炭产业和资源、环保政策的煤矿，在淘汰落后生产能力上，认识还存在差距，态度还不够坚决，存在松劲厌战等情绪。一些地方以“矿井整合”代替资源整合，整顿关闭不到位，非法矿井和不具备安全条件矿井违法违规生产问题尚未彻底解决。所有这些问题，都需要我们认真对待，很好加以解决。大家知道，前不久闭幕的十六届六中全会，是我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把安全生产作为目前存在的影响社会和谐的矛盾和问题之一，作为群众最关心、最直接、最现实的问题，列为构建社会主义和谐社会的切入点、着力点；重申和强调了“安全发展”的科学理念和指导原则，把加强安全生产作为和谐社会建设的重要举措，对安全生产工作提出了更高要求。在刚刚闭幕的省第九次党代会上，也对今后五年的安全生产工作进行了强调和部署。安全生产是构建和谐社会的重要内容，没有一个安全稳定的社会环境，讲和谐建设就是一句空话。应当说，这方面我们忻州的体会更深。应当说，在抓安全工作上从上到下应当形成强烈的共识。我们必须把安全生产作为实施可持续发展战略的重要组成部分，作为我们

第五篇：在学院院务委员会扩大会议上的讲话

凝聚共识 改革创新 努力推动学院事业又好又快发展

——在2009年学院院务委员会扩大会议上的讲话

马 能 和

（2009年2月14日）

同志们：

2009年春节刚过，我们在常州召开学院院务委员会扩大会议，在学院院务委员会扩大会议上的讲话。这次会议的主要任务是，以党的十七大、十七届三中全会和省委十一届五次全会精神为指导，认真贯彻落实全省教育工作会议精神，全面总结2008年学院工作，研究部署2009年学院工作，进一步推进学院又好又快发展。前两天，各分院负责同志分别就2008年工作情况和2009年工作思路进行了广泛交流，大家讲得都很好，许多经验和思路值得相互学习借鉴。刚才，大家还参观了常州旅游商贸分院校园建设情况，大家也很受启发。下面，我讲三个方面的问题。

一、2008年各项工作取得新成绩

2008年，在省教育厅的正确领导下，全院上下以党的十七大精神为指引，以科学发展观统领全局，走科学发展、和谐发展之路不动摇，发挥学院的联合优势不动摇，以内涵建设为中心不动摇，经过大家的共同努力，较好地完成了全年的各项任务，学院事业呈现出蓬勃向上的良好发展势头。

（一）学院事业稳步发展

分院有所增加，2008年学院又新增了苏州分院、扬州分院、常州艺术分院、南京技师分院、淮安技师分院、常州技师分院、扬州技师分院、徐州技师分院、盐城技师分院等9所分院，使分院数量由2007年的31所增加到40所。学院五年制高职专业设置十六大类，129个专业，399个专业点，较2007年的126个专业和358个专业点有所增加，专业结构合理，门类齐全，也更加贴近经济社会发展对技能人才旺盛的需求。2008年学院招生4.08万人,已毕业学生2.22万人,毕业生就业率稳定在95%以上,受到用人单位的好评。

（二）专业建设水平明显提高

2008年，各分院、办学点积极推进专业建设，共创建新一轮省级五年制高职示范专业24个，并切实加强数控技术、制药技术、建筑工程技术、财务会计、应用电子技术、护理和现代农业等7个学院重点专业建设。在已有的机电、医药、焊接、建筑、汽车、应用电子、现代农业、财务会计、电子商务和护理等十个专业协作委员会的基础上，又成立了旅游管理和烹饪专业两个协作委员会，使专业协作委员会数量达到了12个，成为发挥联合优势、共享优质资源、促进专业现代化建设的重要平台。为加快推进五年制高职教育基础能力和内涵建设，不断提高办学质量和效益，各分院积极做好五年制高职专业建设水平评估的迎评工作，以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，进一步提高了各分院专业建设水平。从第一批已接受五年制高职专业建设水平评估的分院来看，专家总的反映比较好，对各分院推进专业建设给予了较高的评价。评估对促进各校的专业建设水平提高作用十分明显，特别是通过评估，争取到政府主管部门及社会各界的更大支持，扩大了社会影响，提高了社会知名度，为进一步发展营造了良好的社会环境。

（三）课程改革成绩显著

2008年课程改革推进力度很大，取得的成效十分显著。各分院能够在广泛市场调研的基础上，通过专业对应的职业岗位（群）分析和教学分析，建构学生的知识、能力结构，认真制订并完善专业人才培养方案和主干专业课程标准，并组织专家进行充分论证。目前，学院129个专业人才培养方案已全部修订并通过专家论证，并于2008年秋季全部实施，1500门专业主干课程标准也已全部制订完成并经专家论证，初步形成了具有五年制高职教育要求的课程体系。同时，不少分院在实施课程改革过程中有许多好的做法和经验。如：镇江机电分院于2008年2月至5月连续开展优质课及课件评比，并举办了面向全省的“教学开放日”活动；南京分院举办了江苏省职教建筑类课程改革研讨、培训现场会和南京市课程改革现场交流会，与兄弟院校共享课程改革成果，等等。

（四）师资队伍整体素质不断提高

各分院大力实施“人才强校”战略，切实加大师资培养力度、加大新教师、骨干教师、专业带头人、兼职教师培训力度、加大政策激励力度，全面提升师资队伍的整体素质，取得了较好成效。盐城机电分院、常州卫生分院等对新教师加强道德规范教育、教学常规教育、教科研教育和课程改革教育，指导开展职业生涯规划设计，实行岗前培训，并进行跟踪考评，加快全面提升新教师的教学水平。淮阴卫生分院建立了导师、系部（医院或企业）、学校三级考核体系，全面加强兼职教师队伍管理；无锡卫生分院加强对“双语”师资的培养，组织教师进行英语水平测试，并选送10名教师赴英国、菲律宾、新加坡等国家培训学习。2008年，由我院推荐并经省教育厅组织专家评审，学院有3名专业带头人、12名优秀中青年骨干教师作为省“333”高校青蓝工程培养对象，学院又评选出了40名学院专业带头人，扩大了专业带头人和骨干教师队伍。培训工作得到了进一步加强，新任职的教务处长、科研处长、专业带头人80人进行了培训，学生管理干部培训110人，专业协作委员会组织专业骨干教师培训400人，专业教师参加各级各类培训2000人次；专任教师下企业锻炼近3000人次，通过上述措施，有力地提高了学院教师队伍的整体素质。另外，在学院教师中高级职称评审推荐工作中，各分院申报高校教师高级职称327人，其中149人被省教育厅高评委评为副教授，通过率近50%；申报中级职务106人,94人被评为讲师，通过率达90%，显示了学院教师整体素质有了较大提升;此外，全院有987人获得了高校教师资格证书。

（五）实训条件得到迅速改善

2008年，学院获得的16个省级职业教育实训基地建设项目，在省财政厅和省教育厅组织的专项检查中，大部分项目得到了专家的好评。4月份，学院召开的实训基地建设现场会，各分院主要负责人分别参观学习常州高职教育园区、南京工业职业技术学院、南京信息职业技术学院、常州铁道分院等实训基地建设的经验，寻找差距，弥补不足，促进了各校实训基地建设。我院不少分院的实训基地建设很有特色，扬州商务分院发挥“扬州三把刀”传统地方特色，加强实训基地文化建设，以文字形式陈列、图片形式陈列、实物模型陈列、大型标语的展贴等形式，介绍相关专业的历史典故、文化渊源，提升学生对专业文化的崇尚，浓郁的办学特色引得中外访客绵延不绝；苏州旅游与财经分院新建的茶艺馆实训基地，集实训与休闲为一体，突出了采茶、炒茶、泡茶、品茶、茶叶鉴别等中华传统的茶文化历史，形成了专业文化特色，何权副省长在该校参观时，赞不绝口，多次表扬。各分院也通过多种途径筹措经费用于实训基地建设，2008年40所分院共投入经费接近2亿元，是学院实训基地建设和实训设备投入最多的一年，从而为基地建设和高技能人才培养奠定了良好基础。到去年底，全院教学仪器设备总值也达8亿元。

（六）校企合作与中外合作广泛开展

各分院积极加大校企合作力度，不断提高校企合作水平。通过积极探索与企业寻求合作的新机制，采取订单培养、企业冠名班、产学研项目合作等方式，努力实现人才培养与企业需求的零距离对接。常州旅游商贸分院实行企业和学校“双导师”制度，设立校内培训超市，培养学生的职业能力和职业素质；南京分院开设培训工种10多种，2008年全年培训人员1.8万人次。无锡交通分院、苏州建设交通分院等校为社区、企事业单位培训也有1万余人次，社会效益显著。据统计，截止目前，各分院合作企业已经达到3010家，冠名班326个，企业为学校提供奖学金326万元，提供的设备价值4755万元，学校组织2828名教师到企业挂职锻炼,为企业培训员工8.6万名，在企业建立了1451个实训基地,与企业共同开展产学研合作项目380个，在校企合作的深度和广度上较2007年都有了较大的进展。

在中外合作方面，与印度NIIT合作培养软件人才项目也向纵深推进，18所分院和15个办学点全年培训学生累计达7154人次，其中双语教学模式2872人，中文教学模式4282人。学生NIIT课程考核通过率近90%。以NIIT教研协作组为平台，深入开展NIIT项目教学互研互助活动。参与NIIT课程四个模块教学的教师均进行了培训，又有110名老师取得NIIT教师认证资格。有28名外教参加了教学工作，部分学校还开展了NIIT项目毕业生的就业推介工作。此外，6所分院与意大利IL MILIONE学校联盟对口学校结对合作等中外合作项目已全面实施，2008年又新增了苏州旅游与财经分院与澳大利亚蓝山国际酒店管理学院合作开办五年制高职旅游管理专业项目。

（七）技能训练工作成绩突出

各分院去年继续加大推动技能培养培训的力度，特别是发挥各专业协作委员会技能项目组的作用,广泛开展学生技能竞赛，2008年建筑专业举办了钢筋工技能比赛、医药专业举办了药品定量分析技能比赛、焊接专业举办了焊接技能比赛、护理专业举办了护理技能比赛、现代农业专业举办了农业技能大赛，参加比赛人数累计达210人。各校积极开展校内技能比赛，全年共举办校级技能比赛503场次。在此基础上，选拔技能过硬的学生参加省级技能大赛，取得了很好成绩，基本囊括了高职组的一、二、三等奖。扬州商务分院在2008年全国职业院校技能大赛烹饪项目中取得了6金1银1铜的好成绩，金牌数占全省总数的1/4，其中1名同学独得2枚金牌；无锡机电分院在数控项目中取得了3金3银的好成绩，充分展示了五年制高职实践教学和学生技能训练的成果。无锡机电分院、扬州商务分院、盐城机电分院、苏州建设交通分院、苏州旅游与财经分院、无锡旅游商贸分院、镇江机电分院、盐城生物工程分院、连云港工贸分院、南京中华职业教育中心校、张家港职业教育中心校、南京市财经学校等还分别获得了“2008年江苏省职业学校技能大赛先进学校”称号。

（八）招生工作规范有序

2008年，各分院能够严格执行招生政策，积极稳妥安排招生计划，不断加大招生宣传力度，切实加强招生规范管理，严把招生录取入口关，加强与各地招生部门的联系和沟通力度，及时解决招生中存在的困难和问题。经省教育厅批准，2008年我院招生规模为4.3万人，实际招生4.08万人，报考五年制高职学校、报考联合学院已经成为我省一大批初中毕业生的优先选择，新生质量较2007年又有了较大提高，招收新生的文化成绩占中考总分70%以上的学生达到一半，占中考总分60%以上的学生达到92.5%,比2007年增加了4.5个百分点。五年制高职专转本报名、命题、考核、录取工作进展顺利，反响较好。

（九）教学研究不断深化

我院教育教学科研工作的氛围已经形成，2008年，各分院高度重视教学科研工作，大多数分院都专门成立了科研管理机构，配备了得力人员，划拨专项经费，采取很多切实有效措施，加大教学研究工作的力度，取得了很大进展。据统计，各分院投入的科研专项经费达2000万元，其中淮阴卫生分院就达320万元，南通商贸分院、常州建设分院、常州刘国钧分院、南京分院的科研专项经费也都超过100万元。各分院承担的省级以上科研课题133个，其中大都是各分院相关行业部门确立的科研课题，有力地推进了产学研结合。全年在省级以上刊物正式发表论文达2760篇。同时，我们组织学院院级立项课题申报与评审，各校围绕五年制高职教育教学改革的重点、难点和热点问题，共申报了140多个立项课题，经过专家评审，确定了11项学院经费资助重点立项课题，57项学院立项课题，并都进行了开题论证。此外，有关分院还申报并获得了8项省教育科学规划立项课题。通过课题的组织申报、深入研究、科学论证和认真评估，有力地促进了各校教学研究工作的深入开展，营造了浓郁的科研氛围，开展教科研研究已经内化为每位教师的自觉行动。

（十）信息工作富有成效

各校对信息工作高度重视，充分发挥信息沟通交流、资源共享的平台和纽带作用。连云港财经分院、南京工程分院、扬州商务分院、徐州机电工程分院、常州建设分院等校通过学报、简报等平台加强信息交流和对外宣传，形式多样、内容丰富，效果较好。学院网站信息发布系统启用后，大大提高了信息发布的效率和质量，许多分院能够及时将学校在教育教学、学生管理、校企合作、中外交流、党建和思想政治工作等方面的具体做法和经验发送到学院网站，每天收到的信息都达数十篇。学院对报送的每条信息都进行认真及时的筛选、整理、编辑、上网，呈现于网站的信息以前沿的教育资讯、新颖的办学视角、丰富的管理内涵、五年制高职教育的特色而颇具参考价值，赢得了广大师生员工的普遍赞誉，真正实现了网站共建、信息共享的目标。网站全年访问量达百万人次。学院教学管理信息系统和学生信息系统启用后，各校也能按照学院要求及时报送信息，提高了学院工作效率。

从总体上看，2008年，学院各项工作取得了较好成绩，许多分院的面貌发生了重大变化，整体水平上了一个新的台阶，这是学院上下在教育厅的正确领导下，艰苦奋斗、开拓进取、共同努力的结果。同时，我们也清醒地看到，学院工作中还存在不少问题和薄弱环节。一是一些学校同志对五年制高职理论学习和研究尚不够扎实深入，对办好五年制高职的规律探索和把握尚显不足，仍沿用中职教育的一套模式来办学；二是少数分院改革创新意识不强，缺乏发展意识、创新意识和创优意识，固步自封，因循守旧；三是发展不平衡，一些分院的办学条件还不适应五年制高职教育发展的需要，一些分院专业建设没有特色、课程改革进度缓慢、校企合作流于形式、技能训练与考核力度不大、“高学历、高职称、双师型”教师仍很缺乏，等等。这些都需要我们进行认真研究，并切实加以解决。

二、进一步认清当前形势，推动学院又好又快发展

五年制高职教育是以培养生产、建设、管理和服务一线的高素质技能型人才为目标，因此，我们必须认真关注经济社会发展形势，研究经济社会发展和国家重大方针政策对我们学校改革发展带来的影响。当前，世界金融风暴给我国经济社会发展造成了重大而深刻的影响。面对危机，中央及时调整宏观经济政策取向，迅速出台扩大国内需求的若干措施，陆续制定了一系列政策，形成了系统完整的促进经济平稳较快发展的一揽子计划。主要包括以下四个方面：一是大规模增加政府支出扩大内需。中央推出了以财政支出带动社会投资，总额达4万亿元的两年计划。主要投向保障性安居工程、农村民生工程、铁路交通等基础设施、社会事业、生态环保建设和地震灾后恢复重建工程。二是大范围实施产业调整振兴计划。全面推进产业结构调整和优化升级，制定了汽车、钢铁等十个重点产业的调整和振兴规划。采取经济和技术的措施，大力推进节能减排，推进企业兼并重组，提高产业集中度和资源配置效率。鼓励和支持企业广泛应用新技术、新工艺、新设备、新材料，开发适销对路产品。三是大力推进科技进步和创新。加快实施国家中长期科学和技术发展规划，特别是核心电子器件、核能开发利用、高档数控机床等16个重大专项，突破一批核心技术和关键共性技术，为中国经济在更高水平上实现可持续发展提供科技支撑。推动发展高新技术产业群，培育新的经济增长点。四是大幅度提高社会保障水平。积极推进医药卫生体制改革，力争用三年时间基本建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度，初步实现人人享有基本医疗卫生服务。实施更加积极的就业政策，重点解决高校毕业生和农民工就业问题，开辟就业岗位，缓解就业压力。中央采取这些措施，把扩大国内需求、调整振兴产业、加强科技支撑、强化社会保障结合起来，把拉动经济增长和改善民生、增加就业结合起来，把克服当前困难和促进长远发展结合起来。这些都给我们五年制高职教育的发展提供了新的机遇。面对经济结构加速调整、产业结构不断优化升级、劳动者素质要求愈益提高、就业压力日趋加大的新趋势，同时，面对经济下行、生源下降双重压力带来的挑战，我们必须增强危机感、紧迫感和责任感，以时不我待、只争朝夕的精神加快学校建设，加快推动五年制高职教育的发展。

在新的形势下，我们必须牢固树立三大意识：

要树立强烈的进取意识，变挑战为机遇，变危机为转机。我们各校专业覆盖面很广，工科类专业可以为发展先进制造业、为由“中国制造”向“中国创造”转变，由“贴牌”向“创牌”转变服务；农业类专业可以为农业、农村、农民、为社会主义新农村建设服务；服务类专业可以为发展现代服务业、拉动内需刺激经济增长服务。我们要充分利用学校的教科研优势、师资、设备、场地等为企业技术革新和提高自主创新能力服务；要积极开展对企业职工、返乡农民工的培训，提高从业人员以及下岗失业人员的职业技能，为经济发展和社会稳定作出应有的贡献。在经济危机下，行业企业银根紧缩，对职业教育的支持也可能会相应减少，我们更应该主动为企业服务，争取更多社会力量办学资金。特别是在我省初中毕业生生源逐年下降的情况下，更要加快提升我们的办学实力、不断提高我们服务学生、服务行业企业的能力，这样就能获得行业企业支持，赢得社会信任，取得家长认可，在激烈的市场竞争中取得主动。

要树立坚定的质量意识，坚持以内涵建设为中心，实现规模、结构、质量、效益协调发展。我们举办的是五年制高等职业教育，就应当按照高等职业教育办学规律来办学，要以科学发展观统领全局，坚持实施质量立校、人才强校、特色兴校战略。当今教育的竞争，既是发展规模和速度的竞争，更是发展水平的较量。如果说速度、规模体现了“快”，那么结构、质量、效益就更要体现了“好”，我们在谋划发展要更加突出一个“好”字。要切实把学校发展从外延扩张转移到以内涵建设为中心，建立和完善教学质量监控体系，努力提高办学质量和效益；要坚持“以师为本”，把人才作为学校发展的第一资源，大力培养和引进一大批具有创新能力和发展潜力的骨干教师, 全面提高教师职业素质和专业化水平；要充分发挥自身办学优势,努力形成独具一格的五年制高职教育办学特色，办出相对于中职教育和高中后高职教育的比较优势，以创建办学特色和形成办学优势提升学校的核心竞争力。

要树立牢固的整体意识，坚持各分院资源共享和集群发展。联合学院的成立是江苏五年制高职教育的一种创新，在全国来讲也是一种创举。省教育厅明确，学院的主要职能是“专门承担对五年制高等职业技术学校的教育教学和学生管理等方面的业务指导和服务工作”。学院与各分院要坚持有统有分，统分结合。“统”，即要坚持学院统筹规划，统一管理、加强规范，推动联合，促进各分院协调发展；“分”，即各分院要按照学院整体要求，发挥自身优势，创新发展模式，彰显自身特色。作为联合学院的分院，各校之间是唇齿相依、荣辱与共的兄弟关系，一荣俱荣、一损俱损。因此，大家要倍加珍惜省委、省政府、省教育厅组建联合学院的良苦用心，倍加珍惜我省五年制高职集群发展的大好局面，倍加珍惜联合的优势,充分利用学院搭建的专业协作委员会、教学指导委员会等各类平台，充分利用学院组织开展的各项活动，在联合上做更大的文章,在共享上下更大的工夫，注重加强相互之间教育资源的整合,方方面面关系的和合，积聚智慧、扬长补短，以联合推动发展。

三、2009年学院的主要工作

2009年，是新中国成立六十周年，是党的十七大精神和科学发展观全面贯彻落实之年，同时，也进入了实施“十一五”发展规划的末期，做好今年的工作，对于顺利完成甚至超额完成“十一五”发展规划制定的各项目标任务，以五年制高职建设与发展优异的成绩向建国六十周年献礼意义特别重大。2009年学院工作总体要求是：学习贯彻党的十七大对教育工作提出的新要求，全面贯彻落实全省教育工作会议和全省五年制高职教育工作座谈会精神，以科学发展观统领学院工作全局，以办好每一所分院、办好每一个专业为始终不渝的目标，坚持以生为本、服务宗旨、就业导向，充分发挥联合共享优势，进一步强化内涵建设，实施教学质量工程，大力推进办学模式、人才培养模式和教学模式创新，不断提高办学质量，促进学院各项事业又好又快发展。主要是要“围绕一个中心、实现三大突破、突出三项重点、落实八大举措”来开展工作。

（一）以提高教育教学质量为中心，发言稿《在学院院务委员会扩大会议上的讲话》。“十年树木、百年树人”，学校的天职是培养人才，提高教育教学质量是学校一切工作永恒的主题。国家投入巨资兴办教育就是为了提高学校办学水平培养现代化建设需要的人才，社会积极支持教育就是为了提高人才培养质量更好地回报社会，老百姓积攒多年收入供子女上学也是为了子女成人成才。我们必须把提高教育教学质量作为一切工作的出发点，努力培养更多更好的高素质技能型人才，惟此，才能不负国家的厚望、社会的企盼和人民的重托。我们必须牢固确立“教育以育人为本，以学生为主体”的思想，把促进学生的成人成才作为教育工作的中心任务，坚持以培养高素质技能人才为目标，全面深化教育教学改革，全面提高教学质量；必须坚持以强化实践教学为着力点，加强实践教学环节，改革实践教学内容，完善实践教学体系，提升学生的职业能力和职业素质；必须坚持充分调动广大教师的积极性和主动性，让全体教师都积极参与教学改革实践；必须加强学校制度建设，建立质量监控长效机制，通过制度进一步巩固教学工作的中心地位，教学质量的首要地位和教学投入的优先地位，进一步从严治教、规范管理、严格要求、严谨治学，形成良好的校风和学风；必须进一步稳定2009年招生规模，不能以牺牲教育教学质量为代价换取学校规模的扩张，切实把工作重点放在提高质量上，要通过提升办学质量促进五年制高职教育的协调稳步发展。

各校要通过推动高水平示范性职业学校建设，促进教育教学质量提高。国家计划投资100个亿支持1000所高水平示范性职业学校建设。江苏的目标是创建100所，今年省教育厅明确提出2009年支持25所职业学校创建高水平示范性职业学校。我们联合学院作为江苏职业教育优质资源的最大集群，要力争有更多的学校进入这一行列，成为省级示范性职业学校和国家级示范性职业学校，打响学校品牌。希望各校都要积极创建高水平示范性职业学校。目前，我们联合学院有40所分院、23个办学点，但办学理念、办学条件、办学水平差距还是比较大的，能否还是分院和办学点将不会一成不变，而是动态发展和变化的。学院将积极配合省教育厅做好分院、办学点布局结构调整优化工作。对于不符合五年制高职办学基本要求的办学点予以调整或撤消。此外，我们还将组织专家对各分院“十一五”规划实施情况进行检查，帮助各分院总结经验、查摆问题、寻找对策、制订措施，进一步推动分院提高办学水平，按期完成规划既定的各项目标任务。

（二）切实推进教学方式、资源共享、校园文化建设的新突破

1．教学方式要实现新突破。科学、有效的教学方式为提高教育教学质量提供了重要保证。职业教育是以培养能力为本位、着眼于塑造学习者综合职业素质和职业能力的教育，更应该突出教学方式的针对性、实用性、实效性。当前，我们许多学校积极推进任务驱动、项目导向、情景教学、案例教学、工学结合、顶岗实习、理实一体化等教学方式，取得了很好成效，需要进一步坚持下去。各校要在推进教学方式改革方面取得突破性进展，坚持百花齐放、百家争鸣，以丰富有效的教学方式进一步提高教育教学质量和人才培养质量。教师既要有明确的教学目标，又要能根据课堂实际情况进行教学调控，要把教师的教学主导地位和学生的学习主体地位有机结合起来，坚决清除满堂灌、填鸭式的教学方式，要加强师生的相互沟通，充分调动学生学习的积极性和主动性。要通过丰富多彩的专题研讨会等教研活动，积极探讨教学方式的改革。各校可组织开展“单元教学设计”活动，组织教师编制单元教学设计方案，并进行说课，由专家和同行组织对教学效果和教学方式的有效性进行评价，把教师的自我评价、学生评价、家长评价、学校评价、专家评价结合起来。要根据新的人才培养方案和课程标准要求，加强精品课程和优秀课程建设，学院将研究制订推进精品课程和优秀课程建设工作的具体方法，以此推动教学方式的改进。

2．资源共享要实现新突破。学院最大的优势是联合优势，学院最显著的特征是资源共享。近年来，学院以专业协作委员会为工作平台，积极推进办学资源共享，成效比较大，已经成为体制机制创新突破的重要亮点，得到省教育厅多位领导的多次充分肯定。前不久，我们在淮安召开了学院专业协作委员会工作会议，总结交流了2008年十二个专业协作委员会的工作情况，并对2009年工作进行了全面部署。各专业协作委员会和项目组的牵头学校，要按照会议的要求，认真制订好工作计划，细化目标，分解任务，落实责任，并将工作计划分解到月份，活动安排落实到承办学校，工作任务落实到相关责任人。要精心组织、精心策划、精心准备、精心安排好每一次活动，确保每一次活动都能取得实实在在的效果，确保2009年提出的各项目标任务都能落到实处。其他各相关学校都要积极参与、大力支持专业协作委员会的各项工作。各专业协作委员会及项目组要把资源共享作为工作的重点，积极探索，大胆创新，不拘形式，如互设选修课程、互派名师开设讲座、互派管理人员挂职锻炼、组织学生跨校实训、共同开展教科研研究等，来促进资源联合共享。今年,根据专业建设的需要，学院将继续创建新的专业协作委员会。近几年，国家和省对创建示范性高水平职业学校和国家级、省级职业教育实训基地都给予了很大的专项经费，目的不仅是改善少数学校的办学条件，而是要发挥出更大的效益，希望列入创建国家和省高水平示范性职业学校和国家级、省级职业教育实训基地的学校，要面向社会、面向兄弟院校、面向培训单位实现全天候开放，充分发挥示范辐射作用。如果我们在资源共享上能够做出很好的成绩，就会获得国家和省更大的优惠政策倾斜，就会得到社会和兄弟学校更多的赞誉，也为自身的发展拓展了更广阔的空间。所以我们的学校特别是办得比较好的学校，一定要有政治头脑，要有大局观，不能只会算小帐、不会算大帐，不能只图眼前利益，要有更大的目标和追求。

3．校园文化建设要实现新突破。校园文化和企业文化建设是学校发展的重要方面，充分体现了学校的软实力。现在从中央到地方都突出文化软实力建设。北京奥运会开幕式之所以得到世界各国的普遍高度赞誉就是悠久绵远的中华文化和当代中国人昂扬向上的精神风貌得到了淋漓尽致的充分展现。我们要通过校园文化建设，展现学校办学底蕴，吸引学生对学校的向往和追求，赢得教师对学校的认可，提升学校在社会上的知名度。现在有的学校面积很大，房子盖得很好，很有现代感，但校园文化的氛围还显得相对欠缺。2009年，各校必须把校园文化和企业文化的塑造作为一项重中之重的任务来抓。当前，要突出学校的专业文化和企业文化建设的特色。农业类学校不能单纯办种植、养殖等基地，要形成种植养殖系列文化；交通类学校不能仅仅开展汽车装配和维修，要形成学生对汽车专业文化的浓厚兴趣和探究渴望；医护类学校不仅要教授学生医疗卫生或护理知识，还要唤起学生对生命的敬重和职业的崇敬……要充分运用校园广播、电台、网站、文化艺术节、技能活动周等多种方式，利用学校雕塑、牌匾、园林小品、文化走廊等载体，让学校全体师生参与其中、融于其中、乐在其中、学在其中,共塑校园文化。要将校园文化建设与学校安全保卫、环境治理、学生思想政治教育、学校行业文化、企业文化塑造等结合起来，互为促进、共同提高，进一步锻造学校职业教育特色。前年，学院制订并下发了和谐校园创建工作的意见和相关创建标准，希望各校对照通知要求，进一步加大创建力度。今年学院将召开和谐校园创建工作经验交流现场会，推动各分院进一步提高校园文化建设水平。

（三）认真抓好招生就业、专业建设和课程改革工作

1．抓好招生就业工作。要培养高素质、高技能的专门人才，新生的入学文化素质非常重要。各校要充分认识招生工作的重要性，高度重视招生工作。尽管目前江苏省初中毕业生生源逐年下降，招生面临着较大的困难，竞争压力很大，但各校必须在稳定招生规模的前提下，确保生源质量在既有基础上再上新台阶，千方百计招收到文化基础较好的学生。要加强与教育主管部门和招生管理部门的联系沟通，争取得到更多的政策支持。积极安排系(部)主任和专业教师,努力打破条块分割、地区封锁，深入基层、亲赴学校、走访学生家庭，对老师、学生、家长进行全方位宣传，切实把招生宣传工作落到实处，并积极向省外拓展生源基地。要严格执行招生政策，学院将继续与省教育厅有关处室、省教育考试院和各市招生部门协商，进一步研究制定学院招生录取办法，科学合理划定录取分数线，确保生源质量。各分院要严格执行学院招生规定和确定的录取分数线，未经批准、不符合招生政策的学生坚决不予录取，不予注册备案。一定要保证录取新生质量，赢得教育部对江苏五年制高职教育的信任。这里还要再次重申，各分院、办学点五年制高职教育必须在校内实施教育教学，决不允许在校外设置办班点，一经发现取消招生计划，停止招生资格，并上报省教育厅，在全省范围内进行通报。要按照省教育厅、省教育考试院五年制高职学生“专转本”方案，继续做好五年制高职学生“专转本”工作，着力构建五年制高职教育人才培养的“立交桥”。

各校要保持清醒的头脑，认真做好全年的就业工作。由于多年高校扩招带来的大学毕业生数量连年增多，大学生就业高峰和就业压力同时到来，再加上世界性金融危机波及实体经济导致行业企业就业岗位的减少，双重因素导致2009年毕业生就业形势将十分严峻，僧多粥少的情况会更严重。最新统计数据显示，2009年全国高校毕业生将达到611万，加上前几年沉积下来的未就业480万毕业生，2009年需要就业的大学生高达千万人。今年我院毕业生有2.5万人，比去年的1.2万增加近一倍；2010年有3.4万人，2011年4.4万人，以后每年都在4万人以上，各分院近几年招生人数都在千人以上，所以就业的压力非常大。如果我们的毕业生找不到工作，不能找到比中职毕业生待遇更好的工作，我们五年制高职教育的发展就会面临信誉危机,也会直接影响社会稳定。面对当前国际金融危机一时难以控制、我国就业形势十分严峻的情况，必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。要加强就业教育，培养学生树立正确的人生观、价值观、职业观和就业观，准确自我定位，树立先就业、再择业的观念。要通过开展校园供需洽谈会、毕业生双选会、举办就业指导讲座等形式，为学生就业提供服务。要不断拓展就业市场，拓展毕业生就业空间，不仅要为地方经济发展输送毕业生，还要积极面向沿海发达地区、中西部地区以及国际劳务就业市场，让学生好就业、就好业，确保毕业生就业率和优质就业率。同时，还要注意加强学生创业能力培养，培养学生创业意识和创业素质，鼓励学生自主创业，营造自主创业的氛围。学院将继续通过就业网络信息平台，及时发布相关就业信息，为学生就业提供信息服务。

2．强化专业建设工作。我们五年制高职学校要在与其它高职院校的竞争中取胜，必须依赖于形成独具五年制高职教育特色和优势的专业。各校要紧紧围绕地方经济和行业产业发展的需要，充分发挥自身的特长，选择2到3个有比较优势的专业进行重点建设，形成人无我有、人有我优、同中取异、异中求特的办学新优势。学院已经确定了数控技术、建筑工程技术、药物制剂技术、会计、应用电子技术、护理、现代农业等7个重点建设专业，凡涉及上述7个专业的分院，都要按照学院关于推进重点专业建设的意见扎实工作，我们将组织专家对有关分院进行视导，达到学院重点建设专业要求的，将确认为学院重点专业点。与学院重点建设专业要求差距较大的分院，要加大投入和建设的力度，尽快达到学院重点专业建设的水平。今年学院将再选择2到3个专业确定为学院重点建设专业。各分院要对照我省新一轮五年制高职示范专业建设要求，选择办学基础好、综合实力强的专业，积极创建省级五年制高职示范专业，力争2009年学院有20个左右的专业成为省级五年制高职示范性专业。

要重点做好五年制高职专业建设水平迎评工作。去年年底，学院配合省教育评估院已对部分分院所有专业的建设水平进行评估。通过评估我们发现，一些分院总体专业建设情况是比较好的，但也存在着一些共性问题，特别是近年来由于学校招生规模的扩大，使得部分专业的师资、教学设施设备、图书资料等资源日益紧张，不少专业已由原来的合格专业变成了不合格的专业，严重影响了教育教学质量；一些学校有的专业办的很好，但也有专业办的很一般，没有高素质的师资和先进的教学设备，没有稳定的校外实训基地；少数学校迎评材料马虎，甚至出现造假行为，必须要引起高度重视。省教育评估院拟定在今年3、4月份对尚未接受评估的22所分院进行第二轮评估，希望这22所学校要认真做好迎接评估的各项准备工作，要注重材料的真实性、参观的现实性和接待的规范性。要按照五年制高职专业建设水平评估小组专家的意见和学院五年制高职专业设置的基本要求，对薄弱专业和存在问题的专业采取切实有效的和强有力的措施，加大整改和建设力度，确保每一个专业都办好。待全部评估结束后，我们将就五年制高职专业建设水平评估工作进行总结。

3．全面实施课程改革工作。课程改革是彰显五年制高职教育特色的重要举措，已进入全面实施阶段。各分院要切实加强对人才培养方案和课程标准实施情况的监督、管理与评价，将过程化评价、形成性评价和终结性评价相结合，将定量评价与定性评价相结合，确保新的专业人才培养方案和课程标准能够得到真正实施，取得实实在在的成效。同时，要及时总结课程改革实施的经验，分析存在的问题，并对人才培养方案和课程标准作进一步修改完善。学院将组织专家对各分院人才培养方案和课程标准实施情况进行督查，并将督查情况予以通报，对不认真实施学院专业人才培养方案的学校将停止招生。总之，要力争通过3-5年的努力，形成具有五年制高职特色的课程体系。要积极组织教师和行业企业的专家共同开发课程资源，组织编写一批与生产实践紧密结合、理论实践一体化、充分反映五年制高职办学特色的校本教材。同时，要加强教学常规管理，建立健全教学质量监控与评估体系。要加强教学质量督导组织机构建设，配齐必要管理人员，建立健全规章制度，定期开展督查和评估，切实加强教学规范化管理。同时，学院专业协作委员会也要跟踪各有关学校人才培养方案和课程标准的实施情况，并组织专家进行指导和督导。

（四）“落实八大举措”，即在师资队伍建设、实训基地建设、校企合作、技能训练、中外合作办学、教学研究、校（系）部二级管理和对外宣传等八个方面要加大工作力度，不断提高办学水平

1．要切实加强师资队伍建设。各分院要按照国家、省及我院师资队伍建设的要求，扎实推进师资队伍建设，全面提升教师队伍整体素质，主要是做好以下六方面工作。

第一，要认真抓好教师引进工作。各分院要继续加大人才引进力度，积极引进优秀大学毕业生和研究生，特别是要抓住经济危机的机遇，积极引进具有丰富企业工作经历和具有教师基本条件的专业技术人员和管理人员，争取引进到行业企业的高端人才。同时，积极引进国外优秀教师来校任教或开设讲座，不断扩充我院师资队伍数量、改善师资队伍结构，努力使学校师资整体水平达到国家规定的要求。

第二，要积极开展师资培训活动。要积极组织骨干教师参加国家和省组织的各类培训，让他们开阔眼界、拓宽思路、更新知识、提升水平。要重视对青年教师的培养培训工作，特别是要对近几年新引进的每一位青年教师,指定一位教学经验丰富的中老年教师担任指导教师，开展蓝青结对，发挥传、帮、带的作用，使其尽快胜任教学工作。要加强管理、培训、考核兼职教师，使其胜任教职工作。学院将继续组织分院分管教学负责人、教务处长、学生处长、骨干教师等培训班，切实加强各类教师和管理人员培训，并不断提高培训质量。

第三，要继续组织专业教师到行业企业一线挂职锻炼。要让所有的专业教师都能与一至两个行业企业建立长期的密切联系，组织专任教师以访问进修、顶岗实习、技术研发等形式到企业挂职锻炼，积极参与行业企业的技术开发、应用和推广工作。要认真落实教师到企业实践的制度，专业教师每两年必须做到有两个月的时间到企业生产一线进行实践锻炼，并继续把教师到企业实践锻炼作为评聘中高级专业技术职务的必备条件，教师的技术、发明、专利与专著论文、课题研究成果在职称评聘中的地位同样重要。同时，要鼓励和引导教师进行职业技能考证，努力扩大“双师型”教师队伍的比例，不断提升教师的“双师”素质。

第四，要发挥专业带头人作用。近两年，学院选拔评选了77名学院专业带头人，同时还有教育厅高校“青蓝工程”学科带头人和中青年骨干教师。他们在推进专业建设、课程改革、培养青年教师、开展教学研究等方面发挥了重要作用。各分院要落实有关的政策、待遇，充分发挥其在专业建设中的引领和示范作用，并加大培养专业带头人的力度，对具有发展潜力、德才兼备的优秀中青年教师给予重点培养。

第五，要积极做好高校教师高级职务任职资格审核推荐、中级职务任职资格评审和高校教师资格认定工作。特别是副教授通过人数较少的分院，要采取更加切实有效的措施，制定更多的倾斜政策，鼓励支持教师转评或申报高校高级职务任职资格。我院是一所普通高等学校，根据《教师法》、《高等教育法》的规定教师必须取得高校教师的资格才能任教，目前，学院尚有不少教师未取得任职资格证书，各分院要严格按照要求，认真做好相关教师的任职资格获得工作。

第六，要大力推进优秀教学团队建设。各校都要围绕专业群建设，努力打造一支具有现代教育理念，师德高尚、结构合理、数量足够、素质优良、充满生机与活力的优秀教学团队。2009年，学院将召开师资队伍建设工作经验交流会，并将结合各分院实际，研究制定学院加强师资队伍建设工作的意见；同时，还将开展学院优秀教师和优秀教育工作者评选活动，以先进的榜样力量推动教师提高素质水平，积极争先创优。<本网网 www.xiexiebang.com>

2．要深入推进实训基地建设。截止目前，我院绝大多数分院都已获得300万元的省财政实训基地建设专项经费，这是省委、省政府和省教育厅对我们的支持和信任。我们一定要扎扎实实推进实训基地建设，为高技能人才培养打下坚实的基础。首先，要积极争取新的国家和省级职业教育实训基地建设项目。省教育厅将启动省级示范性实训基地建设。各分院要努力建设高水平、示范性、共享型的实训基地，并争取列入省级示范性实训基地建设项目。二是要建设好每个五年制高职专业的实训基地。现在有的专业实训基地建设得很好，有的专业却比较差。各分院所有的五年制高职专业，都必须具有能够满足教育教学需要的实验、实习、实训条件，生均教学仪器设备值理工科类专业要力争达到5000元、文科类专业要力争达到4000元。从2008年办学基本情况统计表可以看出，参加统计的34所分院有17所尚未达到上述要求。三是要加强校外实训基地建设。现在有的分院校外实训基地上百个，有的分院的专业一个稳定的校外实训基地都没有。必须大力推进校外实训基地建设，今年我们将继续组织对校外实训基地建设的落实情况进行检查。四是要加强现有基地的规范管理，不断提高实训基地的利用率。现在有不少分院实训基地使用效率并不高，有的闲置现象还很突出。各校要增加实训基地开放的有效时间，不能仅仅局限于在上实验、实训课的时间对学生开放，要增加开放时间，让学生有足够的时间来进行技能训练。要加强实训基地（中心）规范管理，不断提高教学仪器设备的利用效率。学院将组织专家就各校实训基地的规范管理情况、实验实训设备的使用情况、实训教学的时间安排情况等进行检查视导。

3．要大力开展校企合作。校企合作是大力发展职业教育的必然要求、是工学结合培养学生的必然要求、是提高教师“双师”素质的必然要求。各分院要继续采取有力措施，深入推进校企合作。一方面，要继续扩大校企合作数量，积极面向本地区经济建设主战场，以本地区行业企业为主开展校企合作，同时，面向经济发达地区，特别是要面向国有大中型企业、外资企业乃至世界500强企业开展合作，不断提高合作的层次。另一方面，要创新校企合作模式。各校要认真总结校企合作经验，创新校企合作方法和机制，积极探索校办生产性实训基地建设的途径，采取学校提供场地和管理，企业提供设备、技术和师资支持，以企业为主组织实训的校企合作新模式。要积极推进产学研结合，充分发挥专业教师的技术特长，主动为中小企业提供技术开发、应用和推广服务，每所分院每年至少要有两个以上的产学研合作项目。同时，要积极为中小企业开展职工培训，紧密结合行业产业升级、企业技术改造以及新进员工提高职业技能等对培训的新需求，大力开发企业急需的培训项目，为企业职工开展内容丰富、形式灵活多样的培训，积极面向返乡农民工、下岗职工、出国务工人员等进行培训，各分院年培训人数要力争达到在校生人数三分之一以上。今年，学院将召开校企合作现场交流会，推动学校校企合作深入开展。

4．要深入开展技能训练。技能训练是职业学校学生的立身之本，没有技能的学生是空身，不能称为合格的职校学生。五年制高职教育，更应该把锤炼和锻造学生的高技能放在重中之重的位置，学生不仅要取得大专毕业文凭，同时应当取得高级工及以上的职业资格证书，力争在可开考的专业，毕业生取得高级工的比例要达到80%。各分院必须切实加强实践性教学环节，强化职业技能考核鉴定工作。凡是国家和行业及社会可开考的五年制高职专业，都要研究制订本专业学生参加技能考核鉴定的工种、等级、证书的要求，并组织学生开展技能考核与鉴定。同时，要积极开展校内技能比赛，组织更多学生参加国家、省和学院组织的各级各类技能大赛。但要注意，在加强对少数拔尖学生进行技能大赛集训的同时，要重视面向全体学生的技能培养和训练，不能因为少部分而忽略了大多数。

5．要积极推进教学研究。学校的教科研水平体现了一所学校的文化底蕴和综合水平，各校要高度重视教学研究工作，努力为教师的专业化成长、教育教学水平的提高以及职称评审等创造良好条件，第一，要成立教学研究组织机构。学校要成立科研处等机构，统筹全校教学研究工作。系部要成立教研室，专业要成立教研组，分工明确、层层负责、级级把关。第二、要加强教学研究队伍建设。学院专业带头人和专业系（部）主任是教学研究的带头人和骨干力量，要组织他们围绕五年制高职教育改革发展的重点、难点和热点开展研究，并通过合作研究、集体攻关等，力争取得一些重要研究成果。中青年教师是教学研究的积极分子，要组织他们积极开展教学研究活动，尽快提升他们的教学研究能力，加快专业化成长。同时，希望在座各位都要参与科研工作，不断提高教学科研水平。要特别重视自身的职称晋升工作，年龄在50岁之内的校级领导班子成员要在三年内全部晋升高级职称，有专业的晋升教授、副教授系列，没有专业的晋升教育管理研究员、副研究员系列，真正成为研究型管理者。第三，要制订教学研究工作计划。制订目标、确立任务、落实措施，确保教学研究工作取得实效。去年，学院成功申报了多项江苏省“十一五”教育科学规划重点立项课题，今年我们还要继续加大这方面的工作力度，争取有更多的国家和省级立项研究课题及行业部门其它科研课题的研究。学院今年将组织开展省级课题和学院立项课题的中期检查工作。同时，我们还将积极与厅高教处、省高教学会协调，争取我们的学校能够参与一些高等教育立项课题的研究。第四，要加大教学研究经费投入。科研经费是开展科研活动的必要条件，各分院应不断加大教学研究的专项经费投入。要通过多种渠道筹集教学研究经费，积极鼓励教师与企业合作，开展技术服务，争取行业企业的横向科研经费。教师承担或参与国家、省和学院的课题研究、参加国内外教学研究活动，各分院都要积极支持并给予相应配套的经费保障。第五，要形成教学研究成果。从各分院2008年办学基本情况汇总表可以看出，2008年有的分院教学科研成绩显著，有的分院就有很大差距，请在座的校长回去后了解一下情况。教学研究成果是提高教育教学质量、扩大社会知名度的重要体现。要对在教学研究工作中取得显著成绩的教师重用、重奖，通过政策引导，进一步调动广大教师投身于教学研究活动的积极性。这个月学院将召开教学研究工作会议。同时，还将开展优秀教学成果评选活动。《江苏五年制高职教育》这一刊物，虽然办刊时间不长，却投稿踊跃、频出精品、反响很好，为我院教师教科研研究搭建了一个新的平台，希望广大教师继续支持办好刊物，继续踊跃向刊物投稿。

6．要不断深化中外合作办学。各分院要切实采取措施，积极推进中外合作办学工作。首先要继续实施好NIIT软件人才培养合作项目，确保实现年培训6000人次的目标。要以NIIT教研协作组为平台，注重吸收消化NIIT先进的教学方法，逐步形成具有我院特色的软件人才培养模式。要继续落实与意大利对口学校联合办学协议，加强与意方的联系和沟通，使合作有实质性的进展。学院将与省教育厅国际合作与交流处联系，力争以集团化形式引进1-2个新的中外合作办学项目。同时要拓展合作领域，争取新的合作项目。各分院要创新合作办学形式，国外留学、外教引进、学历培养、证书培训等等，不拘一格；不仅要引进国外优质教育资源，引进优质课程、先进的教学方法，也可以将我们的五年制高职特色教育办到国外,要勇于探索，大胆创新,打响五年制高职教育品牌。只有1-2个中外合作项目的分院，要继续扩大合作办学的专业覆盖面，以面广质优的中外合作项目提升学校的社会声誉。目前中外合作办学还是空白的分院，要依靠当地教育主管部门和外事部门，积极寻求合作伙伴，力争在新的一年，每一所分院至少与国外一所对应的优质教育机构建立稳定的合作关系。

7．要全面施行校、系（部）二级管理体制。校系（部）二级管理是高等学校管理体制的基本形式。五年制高职教育是高等职业教育的重要类型，各分院的管理体制和运行机制必须适应高等教育管理的要求。去年院务委员会扩大会议上要求各分院必须在2008年全部实行校、系（部）二级管理体制，到目前为止，大多数学校已经落实，但仍有少数分院还沿用普教、中职的管理模式，与五年制高职教育培养高技能人才的要求格格不入，必须彻底调整。学校管理重心要真正下移，权利和职责要真正向系（部）下放，教学处、学生处、招生就业处等行政部门的主要职能是制定计划、统筹协调、管理督查等，具体的日常工作应当由系（部）负责，要通过权、责、利的下放，不断增强系(部)自我发展、自我管理、自我完善的能力。实行校系（部）二级管理已经取得成效的分院，要不断总结经验，并针对运行中出现的新情况新问题，健全管理规章制度，完善校系（部）二级管理体制和运行机制。实行校系（部）二级管理时间较短或没有实行校系（部）二级管理的分院以及2008年新批准成立的分院，要认真学习借鉴其他分院的经验，加紧制定推进校系（部）二级管理的方案，并组织专家论证报主管部门同意后实施。要通过几年的努力，使学院所有分院都形成符合高等教育规律的管理体制和运行机制。

8．要进一步加大对外宣传工作力度。我院成立已经五年多了，各分院举办五年制高职教育也积累了不少经验，取得了较好成绩，有必要进一步加大宣传工作力度，扩大社会知名度，提升社会影响力。要充分运用报刊、杂志、网络、电视台等各种媒体，展示学校的办学成果，赢得社会认可，为学校的发展创设更好的外部环境。要进一步提高向学院网站报送信息的质量，加大对信息员指导和培训的力度，为信息员采编信息提供方便，及时向学院报送教育教学、学生管理、中外交流、党建和思想政治工作等方面的信息，力出精品，提高运用学院网站平台与各校信息交换和资源共享的水平。要加强体育锻炼和交流，积极参加学院今年于苏州举行的第四届“院长杯”乒乓球比赛，同时，身体力行并号召师生员工积极参加体育锻炼，健康工作，快乐生活。

同志们，2009年，工作任务很重，压力很大。各校要切实贯彻落实全省教育工作会议精神，结合学院和各校工作计划，细化工作目标、分解工作任务、落实工作措施，不断增强工作的前瞻性、科学性和有效性，全力以赴搞好全年工作。我们坚信，有党的正确教育方针指引，有省委、省政府、省教育厅的坚强领导，有社会各界的大力支持，坚持全院一盘棋，上下一股劲，调动各方面的积极性，我们一定能创造性地开展工作。2009年是牛年，让我们以牛的精神用好每一天，以牛的作风干好每件事，以牛的包容团结每个人，上下一心、协同作战，为高质量完成全年工作，落实学院“十一五”规划既定目标任务，为实现教育强省、服务“两个率先”而努力奋斗！谢谢大家！