在省安全生产委员会全体会议上的讲话

第一篇：在省安全生产委员会全体会议上的讲话

今天，省安全生产委员会召开一次全体会议，主要任务是贯彻落实《国务院办公厅关于切实做好“五一”黄金周期间安全工作的通知》和省委常委会议精神，部署“五一”黄金周及下一阶段加强安全生产工作的任务措施，坚决扭转重特大事故多发势头，促进全省安全生产形势的好转。

下面，我讲三点意见。

一、进一步提高对安全生产极端重要性的认识，切实增强工作责任感和紧迫感

今年年初以来，省委、省政府高度重视、着力推进安全生产工作，各地区、各部门、各单位针对存在的突出问题，采取了一系列工作举措，全省安全生产保持了总体稳定的态势。截至4月23日，全省共发生各类事故7272起、死亡884人，同比分别下降了49.4%和7.2%.与此同时，我们必须清醒地看到，当前全省重特大事故频繁发生的势头尚未得到有效遏制，全省安全生产形势仍然十分严峻。今年以来，全省共发生各类重特大事故16起，比去年同期增加了3起。特别是3月10日，抚矿集团老虎台矿发生特大透水事故，造成27人死亡、2人下落不明；4月18日，铁岭市清河特殊钢有限公司发生了钢包滑落倾覆事故，造成32人死亡、6人受伤。这些事故的发生，给人民生命和国家财产造成了很大损失，在社会上造成了严重影响。

重特大事故的频繁发生，充分暴露出我省在安全生产领域存在的一系列问题：一是安全生产责任制落实还不到位。一些企业、行业和领域安全生产管理混乱，安全生产主体责任落实不到位，处于被动应付状态，工作层层衰减的问题比较严重。二是安全生产措施落实还不到位。一些安全生产措施仅仅停留在会议、文件和口头上，尚未在工作中严格贯彻执行；违章指挥、违章作业、违反工作规程和劳动纪律的现象还普遍存在。三是企业安全生产投入不足。安全生产设施设备落后，安全生产工作基础比较薄弱。四是安全生产教育培训滞后。职工安全生产能力和自我保护的意识不强。五是市场需求旺盛加大了安全生产工作的压力。当前，我省经济发展迅速，对能源、原材料（）和交通运输的市场需求十分旺盛，一些企业为追求经济效益，超能力、超负荷运转，使安全生产面临巨大压力。

安全生产事关人民群众生命财产的安全，事关改革、发展和稳定的大局，事关党和政府在人民群众心中的形象。抓好安全生产工作，既是践行“三个代表”重要思想、落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的根本要求，也是各级政府及其部门责无旁贷的重要职责。全省各级政府及其有关部门必须充分认识抓好安全生产的极端重要性，切实把这项工作摆在更加突出的位置，进一步增强工作责任感和紧迫感。各地区、各部门及各级领导干部要牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，强化安全生产意识，增强安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“标本兼治、重在治本”的原则，切实加强领导，严格履行监管职能，以最坚决的态度、最有力的措施，深入开展重点行业、重点领域的专项整治，着力排查治理事故隐患，坚决把重特大事故上升的势头压下来，坚决遏制重特大事故的发生，努力实现全省安全生产状况进一步稳定好转的目标。

二、全面排查治理各类事故隐患，有效遏制重特大事故的发生

省委、省政府决定，从现在开始至5月底，立即在全省所有生产经营单位和场所全面开展事故隐患排查治理行动。事故隐患排查治理的重点行业和领域是：煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、冶金、道路交通、水上交通、人员密集场所消防安全和建设工程施工、特种设备、农机、学校校舍及周边环境、旅游等。通过事故隐患排查治理行动，治理和消除一批重大事故隐患，有效遏制重特大事故的发生。搞好这次行动，要切实做到以下几点：

一是落实责任，分兵把口。省安全生产监督管理局、省煤炭管理局、x煤矿安全监察局、省公安厅、省建设厅、省交通厅、省国防科工办、省质量技术监督局、省卫生厅、省海洋渔业厅、省水利厅、省林业厅、省教育厅、省司法厅、省国资委、省农委、省旅游局、东北电监局、沈阳铁路局、民航东北地区管理局共20个部门要认真组织开展本部门、本系统、本行业领域的事故隐患排查行动，要组成督查组到各地督促指导隐患排查治理工作。省直其他部门和单位也要结合本部门、本单位和本系统的实际情况投入这次行动之中。各部门、各单位的主要领导是这次隐患排查治理行动的第一责任者，要高度重视隐患排查治理工作，亲自挂帅、直接参与事故隐患排查治理行动，精心组织，确保人员、经费、车辆、责任四个落实。要及时研究解决隐患排查治理过程中遇到的问题，千方百计保质保量地完成排查治理工作目标任务。省发改委、经委、财政厅、国土资源厅、工商局、商业厅、食品药品监督局等部门，要支持配合这次行动，对排查中发现存在隐患的单位有违反国家产业政策、违法开采、非法生产经营行为的，要形成联动机制，依法予以查处。财政部门要保证这次排查行动的经费。

二是企业自查申报与政府职能部门集中排查相结合。各部门首先要发动企业开展排查，同时，组织检查组按分级管理原则，实行拉网式排查。

三是发动群众参与隐患排查工作。各部门、各单位要通过新闻媒体公布举报电话，广泛收集隐患信息，并及时派出检查组进行排查处置。

四是聘请专家参与隐患排查工作。为保证隐患排查和治理工作质量，各部门、各单位要结合本行业领域的专业特点，从大企业、科研单位、大专院校和安全中介机构聘请相关的专家参加排查工作。

五是排查与治理相结合。在排查工作中，对排查出的事故隐患要按要求登记，并下达整改指令书，责令企业立即治理。对于一时难以治理的重特大事故隐患，要责令隐患责任单位制定治理方案，做到整改措施、责任、资金、时限、安全保障措施、应急预案“六落实”。同时，要登记建档，并及时上报，按照分级管理的原则，明确督办人员，实行挂牌督办，直至彻底消除隐患。对隐患治理期间无法保证安全的，要采取坚决措施，实行停产停业整顿。

六是联合执法、综合治理。虽然这次排查行动是各部门分头行动，但必须加强信息沟通，如在排查工作中发现非本部门监管范围的事故隐患和问题，要及时通知相关部门予以查处。

七是严肃责任追究。凡因排查工作不力，造成事故隐患排查不清，以及隐瞒事故隐患不报或不积极治理事故隐患的，要依法予以严厉查处。对由此导致事故发生的，要依法追究相关责任单位和责任人的刑事责任。

三、加强领导，全力做好安全生产工作

安全生产工作，涉及到社会的方方面面，是一项复杂的系统工程。搞好安全生产工作，是一项长期而紧迫的任务，需要各级党委、政府的重视和关心，需要各地区、各部门密切协调与配合，需要全社会和广大人民群众的大力支持与热情参与。各地区、各部门要进一步加强领导，采取有力措施，把这项工作抓紧抓好抓到位，实现全省安全生产形势的根本好转。

第一，强化责任，加强监管。各级党委和政府要以对党和人民高度负责的态度，处理好安全与发展、安全与效益的关系，进一步强化安全生产责任意识，把安全生产工作纳入重要议事日程，进一步健全和落实安全生产责任制。要强化行政首长负责制。地方各级政府的主要（）负责人，是本地区安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责，把安全与生产放到同等重要的位置。各地区、各行业都要建立安全生产的考核制度和考核指标体系，把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容。同时，要强化企业法定代表人负责制。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，建立从企业主要负责人到每个职工的全员安全生产责任制，建立健全各项规章制度和操作规程，把安全生产措施落实到企业生产经营的决策中，落实到生产计划中，落实到每个职工的作业过程中。各地区要建立健全安全监管机构，探索建立抓安全与抓生产相协调、责任与权利相统一的体制和机制，提高政府安全监管效率。省、市、县（市、区）安全监管部门要抓紧组建安全监察专业执法队伍，充实专业人员力量，形成由省、市、县（市、区）和乡镇构成的四级安全生产监管网络，把监管关口前移，把安全生产工作落实到基层。

第二，密切配合，形成合力。各级安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用。安监、煤监、煤炭、公安、交通、建设、海洋渔业、司法、教育、林业、水利、卫生、国防科工办、国资委、质量技术监督、旅游、铁路、民航、电监等负有安全监管、监察及行业管理职责的部门，要认真履行职责，强化安全监管，坚决遏制重特大事故的发生；国土资源、工商、环保、劳动保障等执法部门要坚持安全发展的指导原则，积极支持配合安全监管、监察和行业管理部门的工作，加强联合执法，整体推进安全生产监管工作；发展改革、经委、科技、监察、财政、法制办、编办等部门，要按照职责分工，积极参与和支持安全生产工作。各级工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，开展各种形式的群众性安全生产活动；新闻宣传部门要坚持正确的舆论导向，开辟多种形式的宣传栏目，加强安全生产宣传教育，努力增强全社会的安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

第三，加大投入，夯实基础。持续、稳定的安全投入是实现安全生产长治久安的重要保障。各地区、各部门、各单位要针对当前安全生产基础比较薄弱的现状，加大安全投入，加快技术设备更新改造，依靠科技和装备，努力提高安全保障水平。各生产经营企业是安全投入的责任主体，要自觉加大安全投入，努力弥补安全欠账，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和装备，提高安全装备水平，改善企业安全生产条件。各地区、各有关部门要加强对安全投入的政策扶持和资金支持力度，为企业持续稳定的安全投入创造良好的环境。

第四，强化培训，严格管理。企业从业人员安全意识不强，安全技术人员短缺，是安全生产中的一个突出问题。要抓紧研究有效的政策措施，切实加强职工安全技术培训，依法实行强制性全员安全培训制度，规范煤矿等高危行业招工和劳动管理，主要工种必须持证上岗，新招工人必须先经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。企业负责人要依法取得任职资格证书，严格执行任前培训制度，达不到要求的现职人员要立即调整、离职培训。各地区、各有关部门要切实加强对企业的安全管理，建立严密、完整、有序的安全管理体系和各项规章制度，使安全生产工作日常化、规范化、标准化。要指导和督促广大企业全面贯彻安全生产邓**法规，建立健全安全生产责任制，逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。要抓紧制定和完善各行业的安全质量标准，规范安全生产行为，推动企业提高安全质量管理水平。要加快健全和完善安全生产应急救援体系建设，大力提高安全生产应急处置能力，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患，增强对事故的防范和处置能力。

第五，加强法制，严肃纪律。做好安全生产工作，根本靠法制。要坚决贯彻国家有关安全生产的邓**法规，同时要抓紧健全和完善地方性安全法规和规章。各地区、各有关部门要严格按照邓**法规的规定，依法查处安全生产违法行为，特别是要加强对重特大事故的调查处理工作，按照“四不放过”的原则，全方位、全过程查明事故原因，查清事故责任人，做到有法必依、执法必严、违法必究。在事故查处中，还要严肃查处相关责任人的渎职、失职行为。要通过问责制、警示制、罢免制，加大对各级领导的责任追究力度，警示和教育他们从中吸取教训，促进各级领导干部认真落实各项防范措施，控制各类伤亡事故。

第六，转变作风，狠抓落实。中央对于加强安全生产工作已做出了一系列部署，国家制定了相关邓**法规和政策措施，省委、省政府的许多要求已是三令五申，安全事故仍然频发，关键是已经确定的政策措施没有落实到位。各地区、各部门要认真贯彻落实国办通知精神、（）省委常委会议精神和这次会议精神，集中力量开展好安全检查工作，对排查出的隐患，要责令隐患单位立即采取有效措施进行整改；对拒不整改或整改不合格的，要坚决予以关闭，确保安全。

“五一”马上就要到了。作为旅游的黄金周，人员流动大，运输紧张，安全生产压力增大。各地区、各部门要认真贯彻国办通知要求，切实做好节日的安全生产工作。要做好节日期间安全工作组织领导，加强对重点行业、重大危险源、公共聚集场所的安全监控和管理，周密安排节日期间的应急值守工作。各级领导干部都要深入安全生产一线，把安全工作抓细抓实，坚决防止重特大事故的发生，确保广大人民群众度过一个安全、祥和的节日。

做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，要以更大的决心、更扎实的工作，促进全省安全形势的进一步好转，为x老工业基地的全面振兴做出新的更大的贡献！

第二篇：在第一季度安全生产委员会全体会议上的讲话

同志们：

市人民政府决定召开第一季度安全生产委员会全体会议。会前，何刚副市长高度重视，亲自听取安委办汇报，进行研究部署，提出要求。今天会议的主要任务是：总结第一季度安全生产工作，安排部署第二季度工作。刚才，市安委办主任、安监局刘万泽局长通报了全市第一季度安全生产工作情况，市教育局、煤炭工业局、云南煤监局分局、交警支队、消防支队等部门分别作了发言，回顾了今年第一季度的工作情况，分析问题，并就当前和下步工作提出了各自的打算和安排，发言内容客观，措施具体。下面，受市委常委、市人民政府何刚副市长的委托，我讲两点意见。

一、正视问题，认清形势，切实抓好安全生产工作

从刚才市安委办主任、安监局刘万泽局长的通报及各部门的发言看，1至3月份，全市共发生各类生产安全伤亡事故438起，死亡29人，受伤168人，直接经济损失157.19万元；与同期相比事故起数上升123.46%，死亡人数同比下降21.62%，受伤人数同比上升133.33%，经济损失上升54.12%。第一季度，全市共发生较大事故3起，均为道路交通事故。全市第一季度安全生产形势仍然不容乐观，局部问题依然比较突出，各级各有关部门必须清醒认识当前安全生产面临的严峻挑战，正视困难，直面现实，充分认识到我市正处于投资快速增长，市场需求旺盛的快速发展时期，企业规模不断扩大、产量和效益处于增加阶段，在少数一些行业不同程度出现“三非”、“三违”以及“三超”现象等，给全市安全生产进一步加大了压力，安全生产工作依然存在诸多问题，具体体现在以下几个方面：一是安全生产情况复杂、监管工作难度逐年加大。由于受自然地理、经济基础、人口素质等客观条件限制，我市基础设施建设落后，安全生产工作基础薄弱，部分单位和企业安全意识不强，许多生产经营单位的安全生产主体责任落实不到位，投入不足，安全生产形势依然不容乐观。二是基层乡镇政府和部分监管部门仍然存在工作落实不到位和体制不顺等问题。工作不细、不实是我市安全生产工作中的一个普遍性问题，也是许多工作措施、制度没有发挥出应有效果的主要根源。三是少数监管部门跟踪督促检查不到位。下达的整改指令未得到有效的贯彻执行，对企业的违法违规行为查处力度不够，导致非法生产、违规生产的现象时有发生。四是隐患排查治理不够深入，排查质量不高。部分企业安全管理比较粗放，对重大危险源的监控管理工作重要性认识不足，对应急装置缺乏必要的维护，防护措施不落实，日常管理浮于表面，安全隐患突出。部分企业还存在应急管理工作薄弱，应急预案实践性、操作性不强等具体问题。五是企业安全生产主体责任不落实的问题仍然比较突出。企业主动抓安全的机制尚未形成，安全保障措施不落实。个别企业无视国家安全生产法律法规、无视政府监管、有令不行、有禁不止、有章不循，违法、非法组织生产和建设。有的企业快速扩张，安全管理跟不上，生产项目在设计、施工、安装、检测检验和试生产环节中存在违规问题，没有严格执行“三同时”制度，使设备、工艺存在缺陷和隐患，导致试生产或投产后不久即发生事故，教训十分深刻。

在查找问题、剖析原因的同时，也要准确把握当前安全生产工作中的一系列新机遇和新局面。一是市委、市政府高度重视安全生产工作，市委二届十次全会对安全生产工作作了专题部署和要求，市人民政府继续将安全生产列入今年的20项重点工作，市委夜书记、市政府王市长、何副市长等领导高度重视安全生产，多次在不同场合强调安全生产工作的重要性，并身先士卒深入基层、企业实地查看安全生产工作。这些为我们进一步提升安全管理水平，全面推进安全生产工作的落实提供了坚强的政治和组织保障；二是各部门、各单位特别是安委会成员单位齐心协力，为构建安全生产齐抓共管的格局和形成全社会抓安全生产的合力提供了强有力的支撑(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）；各行业安全监管人员思想素质和业务水平得到大幅提升，监管水平和工作效率在逐年增长。同时，基层一线的同志们在工作中恪尽职守、奉公执法、不辱使命，也为全市安全生产形势的稳定好转作出了积极的贡献。三是近年来安全生产工作稳步推进，取得的成绩和经验为实践探索积累了宝贵的财富，为我们进一步做好安全生产工作奠定了坚实的基础。所以，全市各级各部门既要充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，树立打持久战、艰巨战的信心和决心；更要看到安全生产工作的未来和希望，进一步把思想认识统一到国家的相关法律法规上来，统一到市委、市政府关于安全生产工作的部署和要求上来，始终保持安全监

管工作的高压态势，采取强有力措施，着力夯实基础条件，确保全市安全生产形势的进一步稳定好转。

二、抓实措施，切实做好今后一段时期的安全生产工作

（一）紧密结合全国、全省安全生产工作的总体部署，扎实推进“安全生产年”活动向纵深发展。

继续深入开展“安全生产年”活动，是党中央、国务院科学判断形势，准确把握特点，进一步加

强安全生产工作的重要决策部署；是深入贯彻落实科学发展观，强化安全发展理念，围绕中心、服务大局，为加快经济发展方式转变提供支撑保障的迫切要求；是巩固发展安全生产“三项行动”、“三项建设”成果，有效遏制重特大生产安全事故发生，推进安全生产形势进一步持续稳定好转的重要举措。今年2月，国务院办公厅印发了《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔〕15号），省政府办公厅随后出台了《关于继续深入开展安全生产年活动的实施意见》，各安委会成员单位一定要按照国家和省的文件要求，切实做好“安全生产年”的各项工作。一是要加大学习宣传力度，营造贯彻落实的浓厚氛围。要加大学习宣传力度，为继续深入开展“安全生产年”活动奠定坚实的思想基础，要通过多种形式和途径，把国务院办公厅通知文件精神迅速传达到基层政府和生产经营单位，把要求落实到基层每一位从事安全生产工作的干部、管理人员和从业人员。二是紧密结合实际，抓紧制定各行业的实施方案和措施。要根据通知文件中提出的一系列政策性要求，制定切实可行的办法和措施，进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，把继续深入开展“安全生产年”活动各项工作任务具体化、明细化，真正落到实处。三是加强组织领导，在抓落实上狠下功夫。各级各部门主要负责同志要切实担负起领导责任，亲自研究部署。分管负责同志要深入一线加强督促检查，及时组织研究解决贯彻落实中遇到的问题。逐步建立贯彻落实工作目标责任制，逐级分解目标责任，一级抓一级，层层抓落实。

（二）切实做好省、市两级政府列为督察的20项重点工作之一的安全生产工作。，省人民政府把安全生产工作列为重点督查的20项重点工作之一，省安委会下发了《关于对省人民政府重点督查的安全生产落实情况立项督查的通知》，根据安排，省煤矿安全监察局领导将于本月中旬带队到进行专项督查。为配合全省的总体安排和部署，市人民政府也将安全生产工作列为今年的20项重点工作之一。因此，做好安全生产工作，不仅仅是安监部门的责任，更是全体安委会成员单位的责任。为此，市安委会根据国家和省的相关要求，结合我市实际，拟定了《市安全生产委员会关于落实好省人民政府重点督查的安全生产工作的通知》，近期将下发到各成员单位参照执行。文件明确要求，市安委会成员单位党组、局长（主任）办公会研究安全生产工作每年不得少于2次，主要领导每年带队检查安全生产工作不得少于1次，分管领导每季度召开安全生产专题会议不得少于1次。对工作推进不力、责任落实不到位的县区和市安委会成员单位，市安委办将联合市人民政府督办科进行通报批评，限期整改。所以，各安委会成员单位务必要按照分工，细化责任，恪尽职守，认真履行各自安全生产监管职责，扎实推进安全生产各项措施落实。

（三）积极推进高危行业人身意外伤害保险工作深入开展。

实行高危行业人身意外伤害保险是改善民生、维护广大人民群众根本利益的重要举措，是推动企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理的具体手段。高危行业从业人员人身意外伤害保险是安全生产的重要政策措施，是企业必须投入的安全成本。各行业主管部门务必高度重视。一是要进一步加大宣传力度，提高行业内企业对参加人身意外伤害保险重要性的认识，加强部门之间的沟通协调，强化监督检查，群策群力，全力推进此项工作的顺利开展。二是要坚持把人身意外伤害保险纳入行政许可的前置条件，对未落实的一律停止办理安全生产相关证照。三是要把人身意外伤害保险纳入安全生产责任制考核。同时，对拒不办理的企业，严格按照《云南省安全生产条例》和国家安全监管总局15号令的规定，依法给予相关经济处罚。四是要完善安全与保险的良性互动机制。一方面要加大对伤亡事故的经济赔偿力度，另一方面，要建立事故预防机制，使安全生产工作重心下移，关口前移，使保险向服务安全生产、风险预警和控制、应急救援、事故评估等多功能转变，不断强化保险的社会辅助管理功能。

（四）严密监控重点行业和领域，确保各行业安全生产平稳运行。

各级各有关部门要针对第二季度安全生产运行的特点，按照全市的统一安排部署，加强对重点地区、重点领域和重点单位的督促检查，对发现的问题要及时采取整改措施，防止较大以上事故的发生。一是要认真抓好矿山安全生产工作。要加强煤矿安全监管，重点加强煤矿瓦斯“一通三防”监管工作，严禁煤矿企业超能力、超定员、超负荷组织生产，严防煤矿重特大事故发生。要加大对非煤矿山的现场监管力度，大力推进标准化建设，露天矿山要逐步推行中深孔爆破工艺，地下矿山要强制实行机械通风。二是要加大交通运输安全工作的监管力度。各级要继续强化道路交通“五整顿、三加强”工作措施，加大打击无证驾驶以及货运车辆、三轮汽车、低速货车、拖拉机和证照不全等车辆非法载人严重交通违法行为的力度。要突出事故易发重点路段和重点时段，加大对客运班线集中和交通事故多发路段的巡逻管控力度，从严查处超速、疲劳驾驶、不按规定车道行驶等严重违法行为，落实客运车辆交通违法抄告和转递制度，做到查处一起、转递一起、抄告一起。三是要切实加强对公众聚集场所的安全防范工作。要随时盯住商场、影剧院、歌舞厅、饭店、车站、码头、机场、学校、公园、旅游景点、网吧、城市广场等人员密集场所的安全运行情况，发现隐患及时整改消除。对各地举办的各种大型群众性活动，主办单位和有关部门要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，落实责任，周密安排，确保万无一失。四是要加强对全市在建重点工程项目的安全监管。目前全市八条二级公路已全面开工建设，工程量大、工期紧、任务重。因此，交通和建设等相关行业主管部门，要加强对建设工程施工现场的安全检查和督查，做好雨季和汛期施工安全生产工作，强化日常安全监管。对事故易发频发的重点部位和环节，如隧道施工、高大模板支撑体系、高大桥梁、深基坑等要加大监管力度，严查严管，消除事故隐患。危险工序、工段必须严格执行专项施工方案，施工技术人员、监理工程师、专职安全员必须加强现场监控和技术指导。同时，要督促施工企业建立健全应急救援体系，并与当地政府应急救援预案协作联动，切实提高事故应急救援能力。五是要加强对危险化学品以及烟花爆竹、民用爆破器材等易燃易爆物品的监督管理。要组织力量对重点经营储存企业和作业场所进行全面排查，督促企业和业主落实好安全生产责任，强化各项防范措施，确保安全生产。六是要加强汛期的安全防范工作。要进一步督促各行业企业和下属单位对汛前和汛期安全生产工作进行全面部署，对重点企业要进行一次全面安全检查。井工矿山企业要将防范暴雨、洪水灾害作为安全检查的重要内容；尾矿库要检查排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性；电站水库要检查地质条件和水文变化情况；建筑施工企业要重点检查施工临时宿营区安全、现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等情况，全力确保汛期安全渡汛。

（五）拓展安全宣传教育平台，使企业安全文化成为提升安全管理的内在动力。

安全文化是员工的文化，大众的文化，安全文化建设只有贴近生活、立足实际，才容易被员工、群众理解和接受。员工、群体既是安全宣传教育的对象，也是安全监管的主体，更是安全文化建设的生力军。今年是全国第9个“六月安全生产宣传月”，各安委会成员单位一定要按照全市安全生产宣传教育活动的总体安排，结合行业实际，突出创新，注重实效，推进安全生产宣传教育再上新台阶。一是推进企业安全质量标准化建设。要从基础设施与基础管理的综合治理整顿抓起，从日常安全管理的基础工作抓起，建立健全安全生产的管理制度，规范生产现场；要推广运用安全科技手段和装备，严格落实安全检查和运行规程。二是深化安全警示教育。要通过运用事故案例揭示和证明安全生产“差一点不行、一点不能差”的客观规律与必然要求，引导和教育广大员工牢固树立自我防范意识。特别是对关键岗位、关键作业环节和关键人员，要坚持开展集中性和经常性的安全教育活动，持之以恒地进行灌输，入耳入心。三是开展多种形式的岗位练兵和技术比武活动。要紧紧围绕落实标准化作业的要求，把广大员工，尤其是生产一线员工的工作意志与主要精力统一到遵章守纪、严格规范的生产作业上来。牢固树立“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的安全生产理念。

同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大，意义深远。安委会全体成员单位一定要从维护人民群众的根本利益出发，以对党和人民高度负责的精神，在市委、市政府的坚强领导下，进一步振奋精神、坚定信心，求真务实、开拓创新，努力促进全市安全生产持续稳定好转，为保护人民生命财产安全、维护社会和谐稳定，为促进经济平稳较快发展，做出新的更大的贡献！

第三篇：副县长在县安全生产委员会全体会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开这次安委全体会议，主要任务是：进一步贯彻落实3月23日全市安全生产工作紧急视频会议精神，认真总结今年第一季度全县安全生产工作，深入分析存在的问题，牢固树立安全发展理念，着力强化工作措施，加大安全监管力度，努力促进全县安全生产形势进一步稳定好转。刚才，县安委办通报了今年以来全县安全生产工

作情况，对下步工作提出了很好的意见和建议，我完全赞同。下面，我讲两点意见：

一、第一季度全县安全生产工作情况

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各有关部门认真贯彻落实科学发展观，按照年初召开的全县安全生产工作会议的部署，以煤矿、道路交通、非煤矿山、消防等行业为重点，加强领导，明确责任，狠抓各项安全生产措施的落实，全县安全生产形势总体稳定。1—3月，全县共发生道路交通事故14起，直接经济损失2.3万元，无人员死亡，其他行业和领域未发生安全生产事故和人员伤亡情况，事故起数、经济损失、伤亡人数三项指标全面下降。总结第一季度全县安全生产工作，主要体现在“四个加强”：

一是加强领导，安全生产责任全面落实。2月4日全县安全生产工作会议后，各乡镇及县直有关部门切实加强对安全生产工作的领导，认真总结去年安全生产工作情况，制定工作计划，明确工作目标，研究解决安全生产工作中存在的困难和问题，抓实各项安全生产措施，确保了各项工作落到实处。同时，通过层层签订安全生产目标责任书，将工作任务分解细化，责任落实到村组、单位、企业和干部职工，建立了人有专职、事有专管的安全生产责任体系，做到了主要领导全面抓、分管领导具体抓，全县形成了自上而下，目标明确，责任到人，一级抓一级的安全生产工作格局。

二是加强宣传，安全培训力度进一步加大。今年以来，全县各级各有关部门结合各自工作实际，精心组织，周密安排，通过电视、板报、标语、法律咨询、手机短信等方式，广泛深入地开展安全生产法律法规宣传活动，全县共悬挂安全宣传标语14幅，开展广播宣传12次，出黑板报10余期，印发各种宣传资料1.2万余份。全县煤矿企业组织复工前培训达37矿3600人次，组织128名管理人员到市安全技术培训中心参加特员培训，县煤炭局培训中心深入16家煤矿企业培训工人1760人，培训驻矿安监员3次，全民安全生产意识进一步增强，安全发展的观念逐步深入人心。

三是加强排查，各类隐患得到有效整治。在元旦、春节和“两会”期间，县安委会组织开展安全生产大检查活动，开展以“查重大隐患、查违法行为、查责任落实”为主要内容的安全生产“大检查、大排查、大整治”活动，加大对重点行业和重点区域的整改力度，及时排查各类事故隐患，全县共组织安全生产大检查2次，检查矿井70口次、机动车辆41235车次、消防重点单位和场所84个、危险化学品生产经营单位15户、建筑单位8家、食品生产经营单位45户，排查整改各类隐患499条，有效预防了各类事故的发生。

四是加强执法，严肃查处各类违法违规行为。对在检查中发现的各类违法违规行为，严格按照有关规定，加大执法力度，以严管重罚促进安全生产。今年以来，共对矿井进行监管3456次，实施处罚4矿次，罚款3.9万元，炸封非法小煤窑5口次，送法制学校学习1人；查处各类道路交通违法行为1423人次，强制解体报废不符合安全技术要求的机动车18辆，打击非法运营车86辆次，罚款15万元；对存在火灾隐患拒不整改的6家单位进行了查处，罚款1.85万元。

第一季度，我县安全生产工作整体推进，总体形势稳定，取得阶段性成效。但在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县安全生产工作仍然存在很多问题，面临的形势依然严峻，认真分析原因，安全生产上还存在“三个差距”：一是坚持安全发展的认识上有差距。个别乡镇、企业、单位不能正确处理经济发展与安全发展之间的关系，没有把安全发展作为科学发展观的重要基础、前提来认识，没有树立正确的政绩观，要效益不要安全的问题不同程度地存在。二是在落实安全生产责任上有差距。少数企业安全生产主体责任没有得到很好的落实，执行安全生产法律法规和方针政策不力，安全管理机构不健全、制度不完善、投入不到位。一些部门工作不落实，措施不得力，监管不到位。三是在强化安全生产基础上还有差距。全县企业大多基础差、底子薄、工艺落后、设备简陋，安全管理制度不健全，特别是煤矿等高危行业从业人员中大多数为农民工，缺乏安全培训，自我安全保护意识不强。各乡镇、各行业仍不同程度地存在安全隐患，一些安全隐患还比较突出，极易引发重特大安全生产事故。同时，我们还要清醒地看到，随着经济社会的快速发展，能源资源制约、基础设施薄弱等矛盾日益突出，给安全生产带来了新的问题和压力。面对新情况、新问题，我们一定要站在改革发展稳定全局和构建和谐社会的高度，全面分析和清醒认识安全生产面临的严峻形势，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，坚定不移地抓好各项安全生产工作。

二、切实抓好当前及今后的安全生产工作

通过分析今年以来的安全生产工作情况，我们面对的安全生产形势依然严峻，容不得有丝毫的麻痹和松懈，要实现年初确定的安全生产

工作目标，任务重、压力大。因此，各乡镇和县安委成员单位要牢固树立抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，本文来源：公务员在线http://www.xiexiebang.com抓安全就是保护生产力，抓安全就是维护广大人民群众根本利益的思想，认真贯彻落实科学发展观，从建设“平安××、和谐××”的高度，深刻认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，采取更加有效的措施，充分履行好各自的职能职责，努力确保全年安全生产目标的实现。关于今年安全生产工作的总体要求和安排，我已在年初全县安全生产工作会议上讲过，在这里，我重点强调五个方面的工作。

（一）牢固树立安全发展理念。

安全发展是科学发展的前提、基础和保障，体现了科学发展观“以人为本”的本质要求，是构建和谐社会的重要内容。要始终坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，生命安全是人民群众首要的、最大的利益，绝对不能以牺牲人民群众的生命财产安全来换取经济的发展。要正确处理好安全生产与经济发展之间的关系，发展必须建立在有安全保障的基础上，在发展经济的任何时候，都不能放松安全工作。一旦发生安全事故，不仅影响经济运行，而且会给人民群众生命财产造成重大损失，影响社会稳定。安全重于泰山，我们一定要坚持安全生产发展的理念，在加快发展的同时时刻牢记安全工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照国家相关法律法规，建立有效的安全生产管理制度，全面加强责任体系建设，落实安全生产责任制，确保安全生产。

（二）深入开展“安全生产年”活动。

2009年是国务院确定的“安全生产年”，各级各部门要按照国家和省、市、县的部署，以突出抓好“三项行动”和切实加强“三项建设”为主要内容，努力减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。

一是深入开展安全生产执法行动。要把严厉打击非法违法、违规违章生产行为作为今年安全生产工作的重点任务，重点解决煤矿、道路交通、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域非法违法生产经营的问题。严格落实安全生产许可证制度，从严控制高危行业准入，淘汰不符合安全生产条件的企业，严格建设项目审批和管理，把安全生产条件作为建设项目设立的重要条件。对存在重大安全隐患的要及时进行停产整改，不具备整改条件的，依法实施关闭。对非法生产行为要严厉打击，各相关部门要密切配合，形成合力，县安委办要做好综合协调和督促检查，确保取得实效。

二是深入开展安全生产治理行动。4月1日县政府办公室下发了《××县预防较大以上安全生产事故百日专项整治行动实施方案》（威政办电〔2009〕21号），从4月1日—7月10日在全县范围内开展为期100天的安全生产事故百日专项整治行动，各级各部门要认真研究，抓好落实，务求实效。要进一步加强重点行业和领域的安全整治，坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象。要突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域的专项整治，继续深化隐患排查治理，落实治理责任、措施和资金。在安全生产领域深入开展安全质量标准化建设，推进企业加强安全生产基础管理，严格建设项目安全标准，按照同时设计、同时建设、同时投入使用的“三同时”原则，把好安全关。要抓好重点监管、专业监管和定点、定期的日常监管，把功夫下在现场，把功夫下在隐患排查治理和督促整改上，把功夫下在治大隐患、防大事故上。要把坚决防范和遏制重特大事故作为重点工作目标和中心任务，加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部位、重点岗位的安全生产工作，做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过，特别要把煤矿安全隐患排查治理作为预防事故的重要手段，督促煤矿企业按照“隐患100排查、100治理”目标，推进隐患排查治理工作规范化和制度化，从严预防事故，坚决防范和遏制重特大事故的发生。

三是深入开展安全生产宣传教育行动。要坚持以人为本，以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性。要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，开展安全生产专题报道和正反两方面的典型宣传。积极宣传安全生产的好经验、好做法；对重大事故、违法违纪行为的典型案例要予以公开曝光，及时公布事故的调查处理情况。要发挥安全文化建设的企业主体作用，使企业领导班子牢固树立安全发展理念，提升从业人员的自我保护意识和安全防范能力。要加大安全培训力度，强化职工安全培训，严格执行岗前培训、持证上岗制度，高度重视农民工的培训。充分发挥职工群众监督作用，建立人民群众广泛参与和监督安全生产的机制，建立完善举报奖励制度，鼓励从业人员和群众参与监督安全生产，举报违法违规行为。

四是加强安全生产法制体制机制建设。要进一步落实政府安全生产监管责任，坚持政府“一把手”负总责，分管安全工作的领导具体负责，分管其他工作的领导对其分管领域的安全生产工作直接负责。任何时候都必须坚持以人为本，牢固树立“安全第一”的思想，坚决杜绝只挂名、不管事的现象。要把安全生产工作列入重要议事日程，常抓常议，定期分析形势，舍得在人力、物力、财力方面加大投入，及时解决安全生产工作中的问题。要完善安全生产激励机制，完善安全生产目标责任制度，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。要建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系，实行定量定性考核，并把结果作为考核各级领导班子和各级领导干部的重要指标之一。对安全生产隐患排查治理工作不落实，造成生产安全事故的政府领导或部门领导，要坚决按照规定实行一票否决制，并严格进行问责。要继续加强部门联合执法、协调执法，严格处罚标准，对违法违规生产或重大安全隐患不及时排除的，一经发现一律重处、重罚。

五是加强安全生产保障能力建设。要高度重视安全生产能力建设，以救援体系和科技体系建设为重点，切实提高安全生产的支撑保障水平。要加强应急救援体系建设，进一步完善应急预案；抓紧完善应急救援机构，健全救援队伍，做好应急救援物资储备，改善应急救援装备，搞好应急救援演练，切实提高救援能力。要切实鼓励企业增加安全科技投入，推进企业安全生产科技进步。

六是加强安全生产监管队伍建设。要完成日益繁重的安全生产监管任务，必须建设一支忠于职守、敢于负责、严于律己的安全监管队伍。要切实加强各级安全监管队伍的组织建设、思想建设、制度建设、业务建设、作风建设、廉政建设。各级安全监管部门和广大干部要强化责任意识，切实履行职责；要认真学习安全生产法律法规和有关业务知识，提高依法监管能力和执法水平。要坚决杜绝安全监管人员利用职务之便吃、拿、卡、要，以权谋私，收受监管对象财物，与监管对象赌博娱乐以及其他违法违纪行为，坚持把加强安全监管与反腐败斗争结合起来，坚决查处安全事故涉及的失职、渎职行为以及事故背后的腐败问题。各级各相关部门在加强对安全监管人员管理的同时，也要体察到广大安全监管人员常年奋战在安全生产监管执法第一线，环境条件艰苦，工作压力很大，要积极创造条件，尽可能的解决好安全监管人员工作、生活方面存在的实际问题和困难，切实解除后顾之忧，增强队伍的凝聚力和战斗力。

（三）加大“一岗双责”制度的落实力度。

为切实落实安全生产责任，强化安全生产综合治理措施，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产格局，2008年省政府印发了《云南省人民政府关于推进“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》、《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，各级各部门主要领导分别是本地、本行业领域安全生产工作的第一责任人，对本地、本行业领域的安全生产工作全面负责；分管安全生产工作的领导对本地、本行业领域的安全生产工作负综合监管责任；分管其他工作的领导对其分管工作范围内的安全生产工作负直接分管责任。生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人对本单位的安全生产负直接责任；分管其他工作的负责人在各自职责范围内承担相应的责任。对于不重视安全生产工作，不认真履行安全生产“一岗双责”责任的，按照规定严格问责。

（四）加强重点行业和领域的安全生产工作。

煤矿方面：要深入贯彻落实全国、全省煤矿瓦斯治理现场会议精神，紧紧围绕建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系和“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，细化工作措施，加强瓦斯综合治理和抽采利用工作；要严格执行《云南省人民政府关于加强煤矿瓦斯治理的实施意见》，足额提取瓦斯治理基金，加大投入，改造通风系统，更新完善设施设备，着力解决重大瓦斯隐患；要抓紧做好煤矿瓦斯参数测定、突出危险性鉴定等基础性工作，确保相关鉴定工作按时完成。县煤炭工业局要督促高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井及时组织专家进行“会诊”，并编制“一矿一策、一矿一档”的瓦斯治理方案；积极推进煤矿瓦斯监测监控系统升级改造工作，加强安全监测监控系统操作人员上岗培训及复训工作，推进安全监控系统使用维护技术服务体系的建立；要高度重视停产矿井复产验收和非正常生产矿井的监管工作，制定严格的验收方案和验收标准，严格按程序组织验收，防止恢复生产矿井发生事故。

道路交通方面：一是加强组织领导。各乡镇、县直各部门要深刻吸取永善县“3·18”重大道路交通事故教训，集中力量排查整治事故隐患，抓好隐患排查和整改措施的落实，坚决防范类似事件的发生。二是加强农村道路交通安全管理。公安、交通、农业、安监等部门要集中力量，组织开展农村道路交通违法行为专项整治，要健全完善“一盯一”、“一帮一”的监管办法，按照户籍管理方式，建立农村客运机动车及驾驶人登记管理台帐，实行“一车一档”，全面落实对农村客运驾驶人的教育管理工作。三是严格排查整治道路交通安全隐患。各乡镇要立即组织对辖区内道路交通事故多发路段进行全面排查，列出事故隐患路段，限期整改。对一时难以完成改建、改造的急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段和事故“黑点”，要增设交通警示标志等临时性安全设施，加强巡逻管理，实行重点防控。要加强道路施工的安全监管，对道路养护、作业施工、设施维修涉及行车安全的，必须责令施工单位设置明显的警示标志，坚决消除道路施工路段的安全隐患，尤其是对边施工边通车的道路，一定要强化安全管理和引导，确保行车安全。四是全面整治道路交通秩序。交警、运政等部门要依法开展道路行车秩序整治，加强路面管控，加大巡逻密度，强化对客货运输车辆的监督管理，严格落实管控责任，严防漏管失查。要严查交通违法，加大执法力度，对超速、超员、超载、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、货车载人等交通违法行为，坚决依法从重处罚，形成严管重罚的高压态势。五是强化客运交通安全管理。客运交通安全在任何时候都不能有丝毫的松懈麻痹。交通管理部门要督促客运企业、客运站严格落实安全生产主体责任，立即组织对客运车辆进行一次全面细致的安全检查，对客运驾驶人加强交通安全教育。要严格执行客运汽车驾驶人配备、强制停车休息等制度，禁止逾期未按照规定接受安全技术检验和安全技术不合格的客运车辆载客出站。对安全责任制不健全、不落实，安全隐患严重的客运企业、车辆，要坚决整改、停运，决不允许没有从业资格的人员驾驶客运车辆，决不允许不符合安全条件的客运车辆上路营运。

非煤矿山方面：以“三推行二强化一整治”（即：大力推行安全标准化建设、积极推行露天矿山中深孔爆破开采技术、强制推行地下矿山机械通风；强化地下矿山顶板和露天矿山边坡安全监管；扎实抓好隐患排查治理工作）为重点，在全县范围内推进非煤矿山安全标准化建设工作；开展地下矿山机械通风系统专项检查，督促企业限期建立机械通风系统，抓好地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破开采技术培训。同时，严格规范安全生产管理，要针对过去整治工作中存在的薄弱环节和突出问题，搞好矿山规划布点，增强矿山布点的科学性。依法完善矿山开采设计，切实纠正“三违”行为。强化隐患排查工作，对存在的隐患要明确专人负责，落实整改措施，切实整改到位；对一时整改不了的隐患，要严密监控，一旦发现事故苗头，必须坚决、果断、及时处置，确保万无一失。

消防安全方面：要加强对消防安全重点单位的监督检查，及时督促商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、医院、学校等人员密集场所排查整改各类火灾隐患，督促易燃易爆危险化学品生产、经营、使用单位和储存场所落实消防安全责任制，加强对消防设施、器材的维护管理，严格执行防火检查和巡查制度，强化对重点岗位人员的消防安全培训，完善灭火和应急疏散预案，确保各项消防安全措施落实到位，坚决杜绝重特大火灾事故的发生。要进一步加大消防执法力度，严肃查处消防违法违规行为，对检查中发现的问题，该责令立即改正的必须立即改正，该责令限期整改的必须在规定期限内整改到位，该罚款的必须高限处罚，该停产停业的必须坚决停产停业。要高度重视农村消防工作，进一步加强农村消防宣传教育，增强农村群众的消防安全意识，提高自防自救能力。

烟花爆竹方面：安监、公安以及重点乡镇要加大联合执法力度，按照严格数量、严格条件、严格监管、严打非法、严查事故的要求，切实加强对烟花爆竹的安全监管，特别是要加大对非法生产土火炮的打击力度。同时，要加强相关法规政策的宣传，让广大群众充分认识生产土火炮的危害性。

森林防火方面：我县森林防火点多面广战线长，4—6月的气候条件对森林防火工作更是极为不利，各级各部门要进一步加强宣传教育，提醒广大群众依法用火、安全用火，消除火灾隐患。要切实管好火源，明确各类人员的用火责任，加大对重点时段、重点林区的巡查力度，把火源堵在林外。要完善扑火预案，县、乡、村三级要制订完善规范性、操作性、适用性强的扑火预案，一旦发现火情，坚持打早、打小、打了的原则，有组织、有领导地进行，确保不发生人员伤亡事故。要坚持值班制度，县、乡防火办公室要坚持24小时值班和领导带班制度，保证信息畅通。

地质灾害防治方面：汛期即将到来，各级各相关部门要认真执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，确保地质灾害防治工作制度化、规范化，要认真落实地质灾害防治行政一把手负责制，实行一把手负总责、分管领导具体抓的责任机制。主要领导要对地质灾害防治工作亲自过问，亲自安排部署，做到地质灾害防治工作分工到人，联系到点，落实到户，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的地质灾害防治工作格局。各相关部门要密切配合，共同参与，按照各自的职责，扎实做好相关工作。要建立健全地质灾害监测预警系统和地质环境动态监测网络，把乡、村、组、工矿企业人员和地质灾害威胁对象作为群防群测的主要力量，对地质灾害隐患重点地段和易发区域，落实专人负责，明确监测责任，死守硬看，保持监测巡查经常化，确保及时发现情况，及时采取防范措施避让或化解灾害威胁，保障人群生命财产安全。

其它方面：要坚持条块结合、分级负责的原则，完善监管措施，落实监管责任，确保建筑、重点工程建设、学校、锅容管特、食品卫生、水利电力等行业和领域的安全稳定。

(五)切实抓好节假日期间安全生产工作。

第二季度有“五一”和“端午节”两个重要的节假日，节假日期间人流、物流必将大量增加，既是道路交通事故、旅游安全事故高发期，也是第二季度安全生产工作的敏感期和关键时期。各级各有关部门一定要结合百日安全督查专项行动和“六月安全生产月”活动,切实做好节日期间的安全生产工作。要按照各自职责分工，对分管领域和行业的安全生产工作做到盯紧看牢，一刻也不能放松。“五一”、“端午节”期间，各级各部门要严格执行领导带班值班制度，带班领导和值班人员必须保证24小时信息畅通，切实做好各类突发事件和安全生产事故的防范工作，一旦发生安全事故或突发事件，要及时、如实上报情况，并迅速启动应急救援预案，及时妥善处置。

同志们，安全生产事关全局，责任重大。我们必须以对党和人民高度负责的精神，认真贯彻落实科学发展观，切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感，进一步坚定信心、真抓实干、加强防范，努力实现我县安全生产形势进一步稳定好转，为促进全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定营造良好的安全生产环境。

第四篇：在安全生产委员会第四次全体会议上的发言

在安全生产委员会第四次全体会议上的发言

尊敬的各位领导，与会同志：

根据会议安排，我就校园安全、食品安全有关工作作一简要汇报，如有不妥，敬请批评指正。

经过深刻剖析，当前，校园安全、食品安全工作主要存在如下问题：一是在思想认识上，存在松弛懈怠，个别干部工作主动性不强，预见性差。二是在安全教育上，个别学校的安全教育课流于形式，结合学生实际、互动式、体验式教育少，安全知识宣传教育不深不细不实。三是在过程管理上，个别学校平常不演练，遇到突发状况乱成一锅粥；对食品卫生安全管理不到位，下深水摸排和解决问题不经常，缺乏更严格和更高的要求，严重影响学生的生命健康。四是在执行落实上，存在上级讲得严、安排得详，学校放得松、落实得差的现象；个别学校自查力度不够，发现不了问题；只重检查不重整改，搞形式、走过场，排查整改不彻底；挂联人员、包校干部到校走马观花，检查不够深入，排查整改流于形式。

下一步，我们将认真吸取教训，深刻反思，举一反三，压实责任，强化举措，持续用力狠抓校园安全、食品安全，全力筑牢安全防范底线。

一、抓责任落实。

加强制度建设，对照问题，寻找根源，弥补短板，完善《xxxxxx》、《xxxxxxxx》，落实安全责任追究制度，切实加强校园安全防范。开展专项整治。扎实开展为期两个月的学校食堂食品安全专项整治，加强食品采购、贮存、加工、供应等各环节安全管理，确保学生吃得健康、吃得营养、吃得安全。抓好校园安全专项治理，任务到岗、责任到人，严密防范各类事故的发生。落实岗位责任，压紧压实局分管负责人作为系统安全工作的直接责任，挂联人员、包校干部监督责任，学校食品安全主体责任和校长第一责任人责任，分管副校长、安保主任的直接责任，教师的岗位责任。

二、抓安全教育。

围绕课堂实效，狠抓常规安全教育。认真贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，积极开展公共安全教育，抓牢课堂主阵地，开齐开足《安全.生态与生命》课程。围绕突发状况，狠抓应急能力提升。通过主题班会、教职员工会针对秋冬季节疾病高发的特点，全力加强学校食品安全的监管排查和疾病的监测、预防及健康宣传教育，积极开展应急演练活动，切实增强师生安全意识，提高师生应急处置能力。围绕养成教育，狠抓安全行为习惯。落实校长周一升旗仪式集中讲、值周领导两操重点讲、班主任课堂系统讲、科任教师学科渗透讲、放学前一分钟专门讲、部门联动专题讲等“六讲”工作要求，做到“安全天天讲，警钟时时敲”，让学生养成良好习惯。

三、抓安全管理。

隐患排查治理层层抓。牢固树立“隐患等同于事故”意识，实行“局级干部联片，股室干部联校，校级干部联村”三级挂联机制，严格落实校园安全、食品安全隐患排查与整改要求，做到安全检查责任“到人、到校、到村”，隐患整治责任“到人、到时、到点”。风险分级管控人人抓。对照学校安全重点“十防”、学校安全管理“一日常规”、教职工“一岗双责”工作等细则，针对入校及放学、晨练及晨读、三餐及课前、上课及课间、晚辅及夜间等10个时段和“十项”重点防范内容，对学校39类管理人员定点定时、定岗定人，实行校园安全网格管理。部门协调联动全域抓。联合区级相关部门和家长，积极开展校园周边卫生、交通、治安、文化等环境综合整治，强化家校联动、部门联动，有效改善校园周边环境。

四、抓执行落实。

重拳整治，督查责任落实。制定出台执行落实问责办法，成立专项督查组，推动责任落实落地。将安全责任落实情况纳入师德师风专项整治重要内容，采取“四不两直”方式，针对学校安全工作重点时段和关键环节开展专项督查整治。实行安全隐患台账销号管理制度，确保整改及时、彻底，落实隐患整改工作的动态化管理。全程督导，检查工作轨迹。各学区将深入所辖学校督促检查安全检查、隐患整治和安全教育工作，对检查出的安全隐患提出整改意见，限期落实整改措施，建立安全隐患信息专档，跟踪督导。形成常态，自查安全细节。各中小学将按照“校长负责制”和“全覆盖、零容忍”的工作要求，时常开展全方位、立体式的安全自查，对排查出的安全隐患、问题建立台账，实行“闭环”管理，确保校园安全。

各位领导、与会同志，在今后工作中，我们将认真贯彻今天的会议精神，切实抓好校园安全工作，确保系统和谐、师生安全。

第五篇：在市食品药品安全委员会全体会议上的讲话

在市食品药品安全委员会全体会议上的讲话

同志们：

民以食为天，药以安为先。确保食品安全、药品安全，是保障人民群众身体健康和生命安全的基础性工作。今天召开市食品药品安全委员会全体会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于食品药品安全系列重要指示精神，安排部署重点工作任务推进落实。刚才，*同志传达了全国、全省会议精神，*同志报告了有关工作，*同志通报了考核情况，农业、教体部门分别作了交流发言，请大家认真抓好工作落实。这里，我强调五点意见：

第一，站稳人民立场，守牢安全底线

过去一年，市食药安委统筹领导、协调调度，各级各成员单位履职尽责、紧密配合，深化食品药品全链条监管，开展食品药品“放心工程”专项行动，大力规范食品药械市场秩序，圆满完成十四运**赛区食品药品安全保障任务，未发生非级别以上食品药品安全事件，全市食品药品安全总体形势稳中向好。2021省对市药品安全考核获得A级等次，食品安全评议考核正在进行，已完成的资料打分位于全省前列。这些成绩饱含着大家的辛勤和努力，我代表市委、市政府，对大家的工作予以充分肯定，向食品药品安全领域广大干部表示感谢！

习近平总书记对食品药品安全工作反复强调，要坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，对照“四个最严”要求，我们的工作有进步，但问题客观存在。一方面，全市食品、药品、医疗器械生产经营单位超过*万家，从业人员素质参差不齐，市场主体守法生产经营意识和责任意识不强，小散乱问题仍然突出，食品药品安全隐患不可忽视；另一方面，少数地方食品药品安全“党政同责”落实不到位，执法力量与监管任务不相匹配，监管“最后一米”尚未有效打通。

刚刚闭幕的市第五次党代会和市“两会”，把民生福祉摆在重要位置，聚焦高质量发展主题，部署了防范风险坚守底线、着力保障改善民生的系列举措。全市上下都要站在加快建设西北生态经济强市、聚力建设幸福**的政治高度，认真贯彻习近平总书记重要指示要求，坚持把做好食品药品安全工作作为增强“四个意识”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”的政治检验，坚决将食品药品安全“四个最严”要求落到实处，让人民群众吃得放心、用得安心，切实守住高质量发展的底线。

第二，补齐短板弱项，提升监管能力

强化食品药品安全监管，必须坚持做到面上系统覆盖、点上精准发力。一要深入排查安全隐患。开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦包装饮用水生产企业、食品连锁经营企业、网络食品安全、校园食品安全、屡次抽检不合格企业、存在重大案件线索企业等重点，深挖各类食品安全隐患，采取清单化、台账式管理，纵深推进问题整改。二要持续推进以创促建。积极对接省食药安办，争取尽快纳入第五批国家食品安全示范创建城市，做到不等不靠，对标《国家食品安全示范城市验收细则》，提前制定创建工作方案，做足充分准备；认真做好国家农产品质量安全市验收准备工作，确保顺利通过验收；加大示范创建工作力度，推动岚皋县年底通过省级食品安全示范县验收，力争更多县达到省级示范县创建标准。三要主动服务疫情防控。认真贯彻落实《**市全面加强药品监管能力建设的若干措施》，加大疫情防控医疗器械质量检查力度，深入推进“药品安全放心工程”，以药品安全专项整治成效，确保疫情防控药械安全。

四要补齐群众参与短板。加强食品药品安全知识普及和正面舆论引导，进一步提高人民群众食品药品安全意识和自我保护能力，营造人人关注食品药品、人人重视食品药品安全的浓厚氛围，健全完善投诉举报奖励制度，鼓励广大群众对食品药品违法行为进行投诉举报，以食品药品安全网格化监管为依托，发挥基层协管员、信息员“哨点”作用，构建群防群治、共治共享的食品药品安全治理新格局。

第三，依法严惩重处，强化综合治理

食品药品安全监管责任重大，必须始终以法律为准绳，一把标尺严到底。一要全链条监管。充分把握食品药品产业链长、风险点多、业态复杂的特征，严把从农田到餐桌、从实验室到医院每道防线。完善食品药品安全生产经营追溯体系，在上游产业链建立质量监管体系和制度，从产地环境、农业投入品生产使用、粮食收储等方面把控原辅料质量安全；在下游健全食品追溯体系和监管制度，全面加强食品加工、流通销售、餐饮服务等环节的质量安全监管。二要常态化防控。抓实食品安全放心工程建设十大行动，加强风险监测，用好抽检手段，聚焦重点产品，加大农兽药残留、非法添加、滥添加等重点问题抽查监测力度，盯紧种植养殖、生产加工、流通餐饮各个环节，主动查找点源，及时发现问题，科学预判风险、有效防控风险、精准化解风险，做到“打早、打小、打了”。三要出重拳查处。深入开展民生领域“铁拳”行动，加强校园食品等重点领域安全监管，重拳整治添加非食用物质、经营未经检验检疫肉类、滥用添加剂、滥用农业投入品、药械制假售假等违法违规行为、挑战法律权威、挑战道德底线的行为，一经发现一律严惩，坚决“处罚到人”。采取更大力度行政执法、行刑衔接、信用惩戒等措施，让违法者付出高昂代价，及时通报曝光典型案例，起到震慑和教育的作用。

第四，深化改革创新，构建长效机制

食品药品安全监管必须紧跟经济社会发展与时俱进，必须勇于破除我执，持续创新监管机制，不断完善工作制度。一要固化成熟经验。善于把工作中好的经验和做法固化为管长远、起长效的工作机制，比如监管关口前移，强化事前、事中监督，曝光违法企业，网上公示处罚信息，约谈监管不力部门、不讲诚信企业，开展示范创建等等，以此不断提升监管效能，推进企业主体责任落实。二要持续深化改革。进一步加大商事制度改革，深化“放管服”，持续优化营商环境，实施宽进严管，推进农产品认证制度和食品药品生产经营许可改革，改造提升食品加工小作坊质量，对食品药品新业态、新模式进行包容审慎监管。三要创新方式方法。进一步完善行政许可、监督检查、检测检验、信息公开、行刑衔接等工作制度，大力推广‘互联网+监管’和大数据监管，为食品药品安全风险精准画像，提升工作的针对性、靶向性，完善食品药品生产经营者信用档案，强化信用分级分类管理，实施信用联合惩戒，督促企业依法合规生产经营，提升食品药品安全监管效能。四要强化服务属性。正确处理有效市场和有为政府的关系，既当好“监督员”，又当好“服务员”，通过强化市场监管，规范市场秩序，创造公平竞争环境，有效激发市场活力，切实推动我市富硒食品和秦巴医药产业链高质量发展。

第五，压实工作责任，形成共管格局

食品药品安全是一个系统工程，处处都是关键，环环都要相扣，各成员单位务必夯实责任、协同联动、共同发力。一要明责任。进一步突出“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业第一责任人责任。以落实《食品安全监管事权清单》为抓手，确保各项工作任务稳步推进，责任压力传导到基层监管末梢。

二要重担当。各级各单位“一把手”要常念常想食品药品安全工作，带头重视、带头落实，做到常规工作不打折扣、重大行动不往后退，确保食品药品安全工作有人抓、有人管、能落实；要运用好“三项机制”，让食品药品战线上的广大干部放开手脚履职尽责、甩开膀子攻坚克难，全力以赴抓好食品药品安全工作。三要聚合力。要发挥市食药安办牵头抓总、综合协调作用，定期开展督查、督办、通报，持续推进规范化建设；全市上下牢固树立食品药品安全工作“一盘棋”思想，相互配合、积极补位，及时研究解决工作中的重点、难点、堵点问题，形成纵向贯通、横向协同的食品药品安全工作格局。四要严考核。持续发挥考核“指挥棒”作用，以考核倒逼责任落实、工作见效。严格执行《食品安全行政责任追究办法》，对工作推诿扯皮、失职渎职、玩忽职守，导致发生食品药品安全事故和造成严重后果的，依法依规严肃追责。

同志们，食品药品安全工作是“国之大者”，丝毫不可懈怠。请同志们务必保持定力、守住底线、稳扎稳打，以高标准的食品药品安全工作，为**经济社会高质量发展保驾护航，以安全稳定的社会环境迎接党的二十大胜利召开。