创新型企业试点工作总结参考提纲

第一篇：创新型企业试点工作总结参考提纲

附件⒈

创新型企业试点工作总结报告

一、综述

二、创新型企业试点的实施情况

主要包括：研发能力建设、研发投入力度、培养创新人才队伍、创新基地开发共享机制、完善创新管理制度、完善创新机制等方面。

三、主要成效总结

主要包括：技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新、理念和文化创新等方面成效。

四、存在问题、困难及原因分析

主要从政策制定、机制管理和企业内在需求等方面分析。

五、今后工作构想与相关建议

主要包括：今后工作构想和创新型企业试点工作需求及相关建议。

第二篇：创新型企业试点工作方案

创新型企业试点工作方案

申请创新型试点的企业要把创新作为根本战略，结合技术创新规划制定试点工作方案（草案）。试点工作时间2-3年，主要内容包括：

（一）试点工作总体目标

结合企业实际，提出通过2-3年试点要达到的主要目标，要求体现企业特色。

（二）试点工作主要任务

1、确立创新在企业发展战略中的核心地位，明确技术创新的重点领域、发展方向及合理的技术路线。

2、加大研究开发投入，提高研究开发费用占销售收入的比例，积极承担国家和省科技创新项目，对引进技术进行消化吸收再创新，对研究开发成果进行科学普及。

3、加强创新能力建设，增强技术开发和工程配套能力，积极参与国家和省企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室建设，并创造条件对外开放。

4、吸引和培养创新人才，建设创新型人才队伍，加强管理人员科技培训、科技人员继续教育及职工技能培训。

5、打造自主创新品牌，实施知识产权战略和自主品牌战略，做好核心技术知识产权管理和保护，建立专业性专利技术信息库，主持制定或参与制定行业、国家、国际技术标准。

6、创新体制机制，完善激励创新的政策，实行创新要素参与分配制度，鼓励职工开展技术创新活动。

7、推进管理创新和创新文件建设，探索和创新产学研结合的组织模式和运行机制，建立产业技术创新战略联盟，注重营造尊重人才、崇尚创新、宽容失败、和谐奋进的创新文化氛围。

根据试点目标，企业可在上述内容中选择4-5项作为试点工作的主要任务。

（三）计划进度和阶段目标

企业根据发展规划的周期，自主设定起止时间、工作进度、阶段目标。一般为2018.1-2019.12或2018.1-2020.12。设定的阶段目标应可以考核评估。

（四）保障措施

为完成试点工作各项主要任务所采取的保障措施，包括组织、人员、经费、内部机制、政策等方面。

（五）试点工作组织和目标任务分解

建立由企业主要负责人或分管负责人牵头的组织机构，加强试点工作的组织领导，明确各成员的目标任务分工，指定专人（科技专员）与政府管理部门进行沟通联系。

第三篇：省创新型企业试点工作方案(草案)

省创新型企业试点工作方案（草案）

（2015年10月-2017年9月）

随着市场竞争日益激烈，企业靠单一的产品是不能满足市场发展需求，作为企业就要不断增强自主创新能力，加快建设以企业研发中心为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。公司根据现有条件，制定创新型企业未来两年试点工作方案如下：

一、试点工作总体目标

公司在每年的年终均制定下一的技术创新规划。2015～2017年公司技术创新主要内容是：准确把握国家信息产业的政策导向，瞄准世界互联网行业的发展方向，大力研发推广技术含量高、经济效益好的新产品。通过不断的研发资金投入和人才引进，服务万千中小企业并助力中小企业发展，首创中小企业网络综合服务模式，逐步把公司打造成国内企业全营销行业的领航者。具体表现为：

1.以渠道网为核心，通过虚拟网络技术促使渠道商和企业通过渠道网完成在线交流、进行互动聚集人气，同时利用多层次的媒体资源为产品和服务的供应商和渠道商提供营销推广服务，让用户能够更便捷地获取最新的商机信息，并以市场为导向，给用户提供更加完善的搜索体验，满足多样化的搜索需求。

2.通过线上线下的信息交互平台，聚集积累大量的客户数据资料。通过公司的调节整合，进行精准、互动的双向沟通，协助企业发现有价值的客户和商业机会，通过丰富的数据分析来帮助企业寻找到最想要的且最有价值的客户，同时为其匹配更适合他的企业类型和层次，帮助企业和客户建立更为密切的关系，为企业和客户发现更多的机会，创造更多的价值。

3.安徽渠道与国内各大互联网媒体（如新浪，搜狐，腾讯，百度，凤凰网等）都有着极为密切的合作关系，是这些媒体的高级合作伙伴，并与数百家垂直网站，地方网站长期合作，构建了跨媒体、全方位、立体化媒体传播集群。公司利用完全自主知识产权的客户服务可以为用户实现全方位，立体化的营销推广。

4.随着互联网技术的不断发展，中小企业的需求也将与时俱进，会更加多样化，要求会更高。安徽渠道将其视为公司发展的机遇，将秉承诚信，务实，创新的理念，以高新技术为依托，创新发展中小企业电子商务新的服务运营支持模式。

二、试点工作主要任务

1、要始终坚持以科技为先导，不断引进和吸收国际先进管理和研发技术，确定自主创新在企业发展中核心地位，明确技术创新的重点领域，充分了解市场需求，加强过程管理，培养创新文化，提高管理人员的技术技能，有效地组织和运用社会资源为公司的技术创新服务：①实行持续发展战略，实行战略技术创新协调发展战略，创造性的提出“企业全营销”理念，为企业提供营销综合服务，打造企业营销一站式服务。②研究和发展制度化，制定研究和发展的有关规范，拥有一支稳定的、有实力的研究和发展的队伍，建立功能齐全的技术研发中心。

2、科技的进步，技术的创新，资金投入是保障。为保证公司技术研究各项工作的顺利实施，公司为技术中心提供了充足的技术开发费用。近年来，公司把技术开发费用纳入企业预算，足额提取，按需供应。2013年公司研发投入1770.16万，占公司全年销售收入的6.35％，2014年研发投入共计2138.2万，占公司全年销售收入的7.1%。为了加大科技创新力度，未来两年企业将进一步加大技术研发和技术改造的资金投入力度，确保各项目的顺利完成。计划2016年企业申报技术开发经费支出额3000万元，计划2017年企业申报技术开发经费支出额4000万元。

3、高水平的创新人才队伍是建设创新型企业的关键，企业采取多种形式吸引和培养创新人才，建设创新型人才队伍：一是吸引高等院校、科研院所的科技人员到企业兼职进行技术开发，引导高等院校毕业生到企业就业。二是整合充实人才培养方式，建立企业与高等院校和科研院所共同培养技术人才的途径，造就一大批既懂技术、又懂市场的复合型创新人才。三是积极探索建立知识、技术、管理等要素参与分配的制度和措施，充分调动科技人员的积极性和创造性。加强管理人员科技培训，鼓励科技人员参加创新方法培训、继续教育及职工技能培训。

企业重视人才队伍建设，制定出创新人才升、降、去、留的政策措施，建立薪酬、培养人才的办法。创造尊重知识、爱护人才、鼓励创造的氛围。让创新人才有一个良好的工作生活环境，安心为企业创新，乐为企业奉献。在收入分配方面要将创新人才的成就与收入挂钩。实行多劳多得、奖优罚劣，并与职称评定、科技成果评审结合起来激励创新，对取得重大突破有突出贡献的创新骨干和项目负责人要给予重奖。在人才流动秩序上要规范，防止恶性循环，特别是要防止核心人才流失，把核心技术和商业秘密带走，使研究项目失败和知识产权外流，给技术创新带来损失。有计划的对企业领导、科技骨干进行重点培养，凝聚一批创新人才，形成一支稳定持续的自主创新人才队伍。注重培养企业职工的创新观念和创新文化，组织企业职工开展技术革新、创造发明活动，努力使其成为知识型、技术型、复合型的高素质职工，充分发挥他们创新主力军的作用。

4、公司秉持“科技领先、诚信经营、服务至上”的发展理念，追求“锐意进取、追求卓越”的企业精神，坚持科技创新，精益求精，谋求更好的成果水平。

企业着重开发具有知识产权、能够代表企业形象、体现企业经济实力的知名品牌，目前积极宣传推广的78.cn创业商机网、渠道网、2958精品商机网，都是将自主创新与自主品牌紧密相连，努力在价值链高端寻求高利润。未来我们将打造更多具有竞争力的知识产权和知名品牌，逐步走上品牌运营和提高自主创新的发展轨道，把自主品牌作为企业重要的资产来经营，创造和掌握更多的自主知识产权，在品牌经营中不断增强自主创新能力和国际竞争力，使企业在日趋激烈的国际竞争中逐步占据主动地位，不但在国内得到青睐、有较高知名度，而且争取走向世界，为企业获得更多利润。

5、创新体制机制，完善激励创新的政策，实行创新要素参与分配制度，鼓励职工开展技术创新活动，激发广大科技人员和领导职工的科技创新热情，加速科技创新成果的产生，不断完善激励机制，建立健全技术创新考核评价体系和科研项目的奖励制度，科学、规范、正确的引导技术人员及研发机构的工作，积极有效的激励广大技术人员的工作热情，充分利用企业自身的机制优势，制定和实施有利于技术研发工作的有效开展的制度和措施，为研发工作构筑、创造了一个良好的环境基础。

公司将软件研发、技术储备和市场推广转化为一体的系统管理，由公司高层组织召开定期的技术工作联席会议，适时将最新的技术研发成果进行总结并转化，让成果在实际生产中发挥成效，促进企业进步与发展。明确科研项目负责制，加强科研项目从项目立项、经费预算、执行和推进、验收到项目科研成果的评审，并将创新激励制度更进一步进行完善。

6、推进管理创新和创新文化建设，探索和创新产学研结合的组织模式和运行机制，建立产业技术创新战略联盟，注重营造尊重人才、崇尚创新、宽容失败、和谐奋进的创新文化氛围。一是对外：积极与国内一些高校和科研机构（如：皖西学院、合肥工业大学、安徽大学、中国科技大学等）进行联合，开展产、学、研活动，利用高校的科研资源为技术研发提供技术支持。二是对内：企业将加强以“创新”为核心价值观的企业文化建设，创建自主、开放、创新的企业文化，创造出“人人是创造之人，时时是创新之时，处处是创造之地”的创新文化氛围，广泛深入地开展自主创新教育，提高全体员工对自主创新的认识，使创新理念深深地根植在每个员工的心中，形成“民主、和谐、生动、活泼”的良好创新风尚。

三、计划进度和阶段目标 1、2015年10月-2016年6月：2015年，渠道网络将开启的重大创新变革，即渠道网络“招商云”的发布。招商云是渠道网络开发用于企业及个人网络招商一体化的后台，后台包括6大体系，集合pc官网、手机无线网站、微网站、手机APP、SEM数据分析、CRM数据统计等一体化后台，秉承方便快捷，安全稳定的原则为个人及企业免费开放的一款综合后台软件。

整合渠道网络从硬件到软件、从线下到线上的资源积累，建站云、营销云、微信云、管理云、电商云五大功能模块共同构成“招商云”的综合服务能力。“招商云”是通过线上线下的结合，依托技术，为企业提供一站式云服务，希望用户以最简单的方式、最低的成本享受IT服务，快速提升中小企业信息化水平。

该平台以渠道网络专为中小型企业量身打造的系列解决方案为核心，帮助企业顺应技术变革，转变传统思维，从多方面帮助企业构建、拓展渠道，实现可持续的增长。随着“招商云”的上线运行，数以万计的中小微企业，都可以“驾云”发展，轻松把握互联网新技术时代企业转型发展的机遇。2、2016年7月到2016年底：在“互联网+”的新局势下，传统企业面临着渠道建设与拓展，线上线下相融合等问题，渠道网络将为渠道商和投资创业者搭建好沟通交流的平台，通过精准高效的渠道搭建、全面立体的网络平台与展会招商，形成线上线下一加一大于二的效果，全方位地助力企业的成长，进而帮助企业成功向互联网转型从而实现“互联网+”经营模式。

“互联网+”行动计划将能够作为新引擎促进产业的全面转型升级，并将带动新一轮创新驱动型产业布局和投资。渠道网络也将继续致力于帮助传统企业摆脱互联网困局，使传统企业更好的顺应时代的发展，同时也推动互联网与传统企业相融合后的优势，实现三方在互联网时代下互促互赢的新商业局面，让“互联网+渠道+企业”在新经济环境下大步向前，稳步发展。3、2017年初到2017年6月：互联网用户向移动端迁徙已成定局，车联网也在无声改变出行，在线教育涌入江湖，互联网金融与传统金融的碰撞势不可挡。渠道战略将全面拥抱互联网和移动智能终端，运用互联网思维和技术，针对消费群和一致的需求，开展营销渠道的全面拓展，让分销效率更高，消费成交更容易，更加便捷、高效的达成销售，实现企业品牌营销在线上和线下的深度融合，产生乘数效应，开启营销全渠道时代。4、2017年6月到2017年9月：企业互联网化范围逐渐延伸，大数据呈现一片蓝海。目前公司内部，渠道网络将大数据应用于新产品开发及网站的优化，在对外服务方面，渠道网络只对厂商提供大数据服务，接下来，我们将通过与搜狗、百度等各大主流平台的交流，共同拓展在PC搜索、无线搜索、竞价等领域的深度合作，进一步实现大数据的共享，在搜索和移动互联网战场“智慧启航 共赢未来”。

四、保障措施

为实现未来2年科技创新的发展目标，渠道网络将采取下列保障措施：

1、加强组织领导

为加强企业技术创新能力建设，公司在原有技术研发中心的基础上专门成立了创新型企业建设领导小组，负责公司自主创新战略规划研究的制定和部署，研究落实有利于推进自主创新工作的政策措施，负责公司生产和管理工作中的技术研究、开发和应用的管理工作。同时充分发挥相关部门的作用，加强协同合作，联合推进科技创新工作，进一步发挥专家咨询机制作用，保障工程顺利实施与自主创新总体目标的实现。

2、人员

公司非常重视技术创新人才的引进和培养，每年都从社会、高校引进高学历高技术人才和本科以上专业毕业生充实到各个岗位。目前，公司已经初步形成了一支综合素质高、科研能力强、互联网经验丰富的专业化技术研发团队，专门从事系统应用软件开发及计算机智能硬件设备的研发，几年来已取得23个由国家版权局认证并获其颁发软件著作权证书的软件产品，目前尚有更多软件产品正在研发和申请认证过程中。人才是项目研发活动的实施者，是企业技术创新的关键。只有拥有了具备创造力的高级人才、核心人才，企业才有开展自主创新的可能性。因此，要进一步大力实施人才引进战略，加快创新人才队伍建设，特别是加快高技术高层次人才和专业技术骨干的引进力度，抓好自主创新人才梯队建设，为企业自主创新提供坚强有力的人才支撑。

3、经费

公司不断加大研发投入，强化创新体系建设，促进了科研成果向现实生产力的转化，研发自主创新能力和成果转化实力得到显著加强和全面提升，公司为了加大科技创新力度，每年提高研发费用比例，计划2016年企业申报技术开发经费支出额3000万元，2017年企业申报技术开发经费支出额4000万元.4、内部机制

主要是要建立企业自主创新的人才、组织和技术预测机制。一是要建立人才保障机制。建立企业人才保障机制，就必须把企业技术人才队伍建设，作为系统工程来抓，在企业实施“人才工程”，把技术人才队伍建设纳入企业的重要工作，制订出系列的吸引人才、留住人才、稳定人才的政策和措施。要营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，让技术人才有一个良好的工作生活和心理环境，让人才愿意在企业做技术创新工作。要为技术人才建立良好的事业平台，知人善用，让每一个技术人员各得其所，有用武之地。要建立有效的激励和奖励机制，让专业技术人员享受到成功后的喜悦和成就感，还要把技术人才的成就与收入挂钩，让每一个人的劳动得到尊重，得到回报。规范人才流动秩序，防止人才竞争的恶性循环，特别要防止核心人才的流动，把核心技术和商业秘密带走，给技术创新带来损失的现象。在企业内部要培养企业家、科研人员的创新观念，培养企业的创新文化，促进企业建立学习型企业组织结构，确立企业技术创新的价值观。

二是组织保障。公司给予足够的资金投入，保证企业的自主创新活动有一个独立的组织平台。建立健全技术预测机制。进一步把握科学技术发展的新趋势和新特点，跟踪已纳入“2年目标”规划的科技领域和重大项目，为科技规划的滚动实施和动态调整提供决策依据。建立健全技术预测制度，促进技术预测规范化；建全技术预测机构，建设技术预测队伍，广泛吸收社会科学领域、产业界和科研管理部门专家参与技术预测；完善技术预测方法，保证技术预测工作的稳定性和持续性。

五、试点工作组织和目标任务分解

安徽省渠道网络股份有限公司为积极建设创新型企业,成立“安徽省渠道网络创新工作组织”，试点工作负责人张振杰，试点工作联络员王文祎，明确了各成员的目标分工，具体分工如下：

1、组长

张振杰，CTO，是整个工作组的负责人和总指挥，指导和运筹整个工作组的开展和实施，并解决工作组实际工作过程中的一切问题，保证工作组工作的正常开展，对工作组负全责。

2、副组长

王忠波，总监，具体负责相应创新型企业试点单位的建设工作。刘博，总监，监督领导系统部，保证创新工作流畅有序的进行，并对研发技术人员的组织、指导和培训等具有决定权，3、成员

李然，总监，负责整合创新工作，发展线上及线下相关事业 安冉，系统专员，协助王忠波总监完成有关试点工作中有关科技创新工作

郭明明，副总监，指导员工完成公司安排的科技创新工作。陈岩，经理，负责制定相应的规章制度，并予以监督，以确保试点工作的完成。

冯波，产品专员，负责研发中心产品咨询服务。

王保卫，系统专员，负责维护科技创新软件系统的正常运作，解决日常问题。

王文炜是工作组的联络员，主要负责与政府部门进行沟通联系，编制工作组及其成员的工作职责，制定详细的工作计划，负责材料和项目的申报。

第四篇：云南省创新型企业试点工作方案

附件1

云南省创新型企业试点工作方案

为深入贯彻《中共中央 国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》、《中共云南省委 云南省人民政府关于大力加强自主创新促进云南经济社会全面发展的决定》等文件精神，按照科技部、国务院国资委、中华全国总工会《关于开展创新型企业试点工作的通知》（国科发政字〔2006〕110号文）的要求和部署，2006年省科技厅、省国资委、省工信委、省总工会决定联合开展云南省创新型企业试点并制定了《云南省创新型企业试点工作方案》，现在此基础上进行了适当调整，形成本方案。

一、试点目标

以提升企业自主创新能力为核心，探索促进企业成为自主创新主体的有效模式和措施。通过在全省范围内培育形成一批技术创新体系健全、持续创新能力强、具有自主知识产权、自主品牌及示范性、带动性较强的创新型企业，引导更多企业走创新发展之路，促进全省经济结构调整和经济发展方式转变，加快全省新型工业化和农业产业化进程。

——试点企业总体经济实力显著增强，发展方式明显转变，循环经济发展成效突出。

——试点企业加强创新体系建设，努力增强自主创新能力。企业技术创新机构建设、科技投入、创新人才培养和引进、自主知识产权和品牌获取、新技术新产品开发和产业化等方面取得新进展。

——试点企业积极申报和承担国家、云南省科技计划项目，努力吸引和凝聚高层次人才，提升自主创新能力。

——试点企业努力开展与国内外科研院所、高等学校、企业等的科技、经济合作与交流，利用社会资源的能力显著增强。

—1— ——试点企业积极开展职工经济技术创新活动，组织职工进行技术开发、技术革新和发明创造，引导职工增强节约意识，推广应用节能降耗、环境保护、安全生产等方面的先进适用技术。

二、工作原则

（一）自愿申报。企业自愿申报试点，以开展试点为契机，积极制定和实施提高自主创新能力的办法和措施。

（二）突出引导。加强政府的引导，激发企业创新活力，促进企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。

（三）注重集成。省有关部门扶持企业自主创新的科技计划、基地建设、人才培养等措施有效集成，整合资源、形成合力，向试点企业倾斜。

（四）分类指导。选择不同产业、不同类型的企业开展试点，分期分批推进试点和评估命名。

（五）重点推进。选择具有代表性的企业开展试点，发挥其对各类企业自主创新的示范和带动作用。

三、试点条件

从我省十大重点产业中选择一批在技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新、理念和文化创新等方面基础较好的企业进行试点和培育。试点企业必须具备以下试点条件：

（一）具有一定经济基础和产业规模的盈利企业。2011年销售收入分别为：工业及高新技术企业1亿元以上、农业企业6000万元以上、转制为企业的科研院所3000万元以上；企业资产负债率低于70%；银行信用等级A级以上。

（二）拥有自主知识产权的技术或产品。企业核心技术或产品至少获得1件国家发明专利或6件实用新型专利、1件植物新品种、6件软件著作权、1项全国驰名商标等授权（认证），或主持制定过至少1件行业、国家或国际技术标准。—2 —

（三）持续创新能力较强，具有技术研发机构和稳定的研发队伍。2011年研发费用占当年销售收入比例处于同行业前列。

（四）建立了现代企业制度、健全的财务制度及能保证稳定增长的研究开发费用投入制度等。

（五）工会组织健全，正常开展活动，企业劳动关系和谐。职工技术创新活跃，积极提出合理化建议。

（六）在同等条件下，对以下企业给予优先试点。1．高新技术企业；

2．拥有通过国家或省认定的技术中心或工程技术研究中心、企业重点实验室等的企业；

3．被确定为省级试点产业技术创新战略联盟的牵头单位。

四、试点内容

（一）企业新技术、新产品研发和产业化工作取得新成效

试点期满，企业新产品及技术性收入占销售收入的比重应达40%以上。

（二）建立科技投入稳定增长机制

试点期满，企业当年R&D经费投入占当年销售收入的比例分别达到：省属国有企业1.5%以上，转制为企业的科研院所5%以上，其他企业3%以上。

（三）企业技术创新平台不断完善和升级

制定、完善企业技术中心的相关制度、发展规划，购置相应研发仪器和设备，积极争取通过国家或省企业技术中心、工程技术研究中心、企业重点实验室等的认定，改善技术中心的科技基础条件和研究开发条件，满足企业自主创新的需要。

（四）创新人才培养和引进工作取得新进展

试点期满，企业从事研发工作的企业R&D人员、企业专业技术人员比开始试点时

—3— 增加20%以上，企业人员结构明显优化。

（五）知识产权获取能力显著增强

试点期间，企业知识产权创造、应用、保护能力明显增强，新获1件（项）以上的国家发明专利、植物新品种、全国驰名商标等与主营业务相关的知识产权授权（认证），或主持制定1件以上的行业、国家或国际技术标准。

（六）企业主要经济发展指标持续提高

总产值、增加值、销售收入、利润、税收等主要经济指标实现稳定增长。

（七）节能降耗取得新进展

资源利用率高，环境保护达国家要求，万元增加值能耗年均降低4%以上。

（八）产学研合作实现新突破

试点期间，积极参与国家或省级产业技术创新战略联盟的组建。试点期满，至少与1所高等学校或科研院所建立稳定的合作关系。

（九）引导广大职工为企业技术创新建功立业。

试点期间，企业每年组织1-2次职工技术技能大赛或岗位练兵，提高职工技术技能素质。

五、扶持措施

（一）四部门在各自计划项目安排中对试点企业给予倾斜支持，对试点企业的申报项目简化审批程序，建立绿色通道，加大扶持力度。

1．省科技厅对试点企业重大技术攻关、新产品开发等项目给予支持，优先组织高新技术企业认定和推荐申报国家重点高新技术企业认定，优先推荐申报国家相关科技计划项目和国家重点新产品认定，并按要求积极安排国家项目的匹配经费。

2．省国资委对省属国有试点企业提质增效、节能降耗等产业化项目给予支持，并优先落实有关扶持政策。—4 — 3．省工信委对试点企业技术改造等项目给予支持，并优先组织省级企业技术中心认定和推荐申报国家级企业技术中心认定。

4．省总工会对试点企业优先安排和组织职工经济技术创新活动。

（二）积极鼓励和支持试点企业建立健全技术创新体系和实施知识产权战略、品牌战略。积极推动试点企业独立或联合高等学校、科研院所建立技术中心、工程技术中心等技术创新机构，建立健全产品质量保证体系。优先安排试点企业开展知识产权试点和优先给予专利年费补助。

（三）积极支持试点企业加强创新人才队伍建设，强化科技管理干部培训和人才培养工作。组织试点企业开展技术创新管理、知识产权管理、标准化管理等方面的培训，支持试点企业培养国际化人才、复合型人才。组织开展职工素质建设工程，提高职工的思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质。试点企业的技术带头人、重点项目负责人优先推荐纳入云南省技术创新人才培养计划。

（四）省科技经费对每户试点企业安排50万元创新试点引导经费，试点企业按不低于3:1的比例配套，专项用于试点企业技术创新平台条件建设。

六、试点工作的组织与实施

省科技厅牵头，省技术创新引导工程协调办公室组成联合工作组，负责确定试点企业名单、组织开展试点和对试点企业进行考核评估。通过考核评估的试点企业，将命名为“云南省创新型试点企业”并授牌。

（一）试点企业名单的确定

在各企业申报和主管部门推荐试点的基础上，联合工作组负责组织评审和确定试点企业名单，审核批准企业试点方案。

（二）试点工作的开展

四部门联合行文发布试点企业名单，并按照经审核批准的试点方案，与试点企业签订试点工作计划任务书，组织开展试点，试点期一般为3年。

—5—

（三）考核评估

四部门联合围绕企业试点工作任务书的执行，组织开展对试点期满企业的考核评估。

（四）命名和授牌

通过考核评估的试点企业，将命名为“云南省创新型企业”并授牌。

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第五篇：国家创新型试点城区建设宣讲提纲

杨浦国家创新型试点城区建设宣讲提纲

(2010年3月18日)

为使国家创新型试点城区建设家喻户晓、人人皆知，杨浦区从本月开始，依托东方讲坛、“一线工作法”等平台开展了系列宣讲活动。应广大听众和读者的需要，现将宣讲提纲刊载如下：

为贯彻落实党中央、国务院关于增强自主创新能力、建设创新型国家的战略部署，国家科技部决定在各省（区、市）人民政府推荐申报的基础上，根据基础良好、特色鲜明、示范性强、体现层次性等原则，开展国家创新型城市（区）试点工作。2008年，科技部先后组织了3批专家到杨浦实地考察，在总结杨浦的发展报告中指出：杨浦的发展，是在区域层面落实科学发展观和创新型国家战略较好的一个实例，建议将杨浦列为国家创新型试点城区。2010年1月5日，国家科技部正式批复把杨浦确定为国家创新型试点城区。1月10日，杨浦在全国科技工作会议上被正式授予“国家创新型试点城区”称号，成为2010年全国首批确定的20个试点城市（区）之一。

一、杨浦建设国家创新型试点城区具有重要的战略意义

（一）建设国家创新型试点城区是国家战略

建设创新型城区是承接国家自主创新战略、推动创新型国家建设的历史使命。进入21世纪以来，世界主要发达国家更加重视知识经济和创新的力量。国家主席胡锦涛于2006年1月9日在全国科技大会上宣布中国未来15年科技发展的目标：2020年建成创新型国家，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。国家科技部开展创新型城市（区）试点工作，是贯彻落实党中央国务院关于增强自主创新能力、建设创新型国家战略部署的重要举措，是加强国家创新体系和区域创新体系建设、推动城市创新发展的积极探索。

建设创新型城区是贯彻落实科学发展观，实现发展方式转变的重大举措。世界各国在应对金融危机中一致感到，调整产业发展结构，转变经济发展方式是战胜国际金融危机、并在后金融危机时代实现可持续发展的关键。科技创新不仅是应对国际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。只有顺应这一世界发展的重要趋势，才能在全球科技革命的竞争中，在国家综合实力竞争中把握先机、占据主动。前不久召开的哥本哈根气候大会表面上是应对气候变化的问题，实际上也是世界发展观和发展方式的转变问题。建设创新型城区，是加强科技在经济社会发展关键领域的支撑作用，促进发展方式转变和产业结构调整的重大举措。

（二）建设国家创新型试点城区是上海大事

杨浦建设创新型城区是上海实现“四个率先”、建设“四个中心”，推进创新型城市建设的重要内容。当前，上海正在按照中央要求，积极转变经济发展方式，加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际化大都市。市委书记俞正声反复强调，科技创新是决定上海未来发展生死攸关的大问题，只有始终将其贯穿于全市工作的各个方面、各个环节，上海才能在新起点上实现新的崛起。市委明确指出，要把调整结构和高新技术产业化作为确保经济平稳较快发展的主攻方向。创建国家创新型试点城区，杨浦是上海区县中唯一的首批入选城区，市委市政府高度重视这项工作，2009年1月，市政府专门发函，向科技部申报杨浦作为国家创新型试点城区。杨浦获批国家创新型试点城区，既是对杨浦六年多知识创新区建设成果的充分肯定，也是上海推进城市转型和发展的大事。

（三）建设国家创新型试点城区是杨浦机遇

建设国家创新型试点城区，将为杨浦突破体制机制障碍、营造良好创新环境提供前所未有的空间。当前，杨浦正处于转型发展的关键时期，挑战与机遇并存，反映在制约杨浦结构转型、科学发展的体制机制瓶颈依然不少，转变经济发展方式的任务十分紧迫；自主创新的动力和活力不足，“三区融合、联动发展”的内涵仍需深化；主导产业规模还不够大，产业结构优化升级步伐有待加快；旧改、就业、救助等民生工作十分繁重，一些历史遗留问题和社会矛盾需要下更大力气解决好；城市管理顽症仍需攻坚破难，社会管理和公共服务还面临不少矛盾和问题等。国家创新型试点城区建设将促进杨浦体制机制和政策环境取得新突破，加快这些制约杨浦创新和发展的问题的解决。

建设国家创新型试点城区，将形成领军人才、创业资本、科技成果等创新要素集聚的良好态势。首先是提高影响力，杨浦第一次从上海战略站到了国家战略层面上进行先行先试，这种影响是空前的。其次是增强辐射力，有了先行先试的平台，国家就有可能在政策、资源和项目等方面，给杨浦更大的实践空间，率先形成先发效应。再次是加大吸引力，有了先行先试的平台，国际、国内各类创新要素和资源，各种创新机构和人才，向杨浦集聚的可能性将不断加大。

建设国家创新型试点城区，将进一步加快城区转型发展，惠及百万杨浦人民。杨浦建设国家创新型试点城区，不仅是科技的创新、知识的创新，而且是城区的创新，是杨浦全方位、全领域、全过程、全员参与的创新，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的全面创新。发展新型经济将为改善民生提供更广阔的空间。产业结构调整、创新带动创业、城区综合实力提升将有力带动老城区改造，促进就业和社会保障工作全面落实。通过三区联动的模式，科教资源将进一步向社会开放，市民科学文化素养将得到进一步提升，大学在积极推进创新创业的同时，也将为区内科教事业作出更大的贡献。建设国家创新型试点城区，将使杨浦社会更加和谐。按照品质生活示范区的目标，将使杨浦城区现代化建设、城区面貌、生态环境、人文氛围、生活品质、居住质量全面提升，使杨浦成为创新活力涌动、创业氛围浓厚、投资环境优良、经济社会协调、自然生态和谐、人文居住温馨的现代化新型城区。杨浦区委、区政府敏锐地意识到，建设国家创新型试点城区是推动杨浦新一轮发展的又一重大契机，意义非常重大，要举全区之力做好这项工作。2008年4月，在杨浦知识创新区建设5周年之际，杨浦区按照国家科技部和市科委的有关精神，启动了向科技部申报国家创新型试点城区有关工作，并邀请上海社科院等单位总结杨浦的老工业城区转型经验。区委还先后邀请同济大学、中国科技管理研究院着手编制杨浦建设国家创新型试点城区规划方案，方案得到了科技部专家组的充分肯定和积极评价。2010年1月16日，八届区委第十二次全体会议通过了《关于全面建设国家创新型试点城区的决定》；1月20日至22日，区十四届人大五次会议，审议并通过了《杨浦国家创新型试点城区发展规划纲要》。

二、杨浦建设国家创新型试点城区具有良好的资源优势和实践基础

杨浦有着百年工业文明、百年大学文明和百年市政文明“三个百年”的深厚历史文化底蕴。2003年4月15日，市委、市政府做出了建设杨浦知识创新区的重大战略决策。六年多来，杨浦区在上海市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“三区融合、联动发展”的核心理念，坚持自主创新、整合各类创新资源，坚持把老工业城区的改造同发展知识产业、构建区域创新体系结合起来，优先发展高新技术产业、优先发展知识型服务业，走出了一条依靠“三区融合、联动发展、创新驱动”的老城区内涵式转型发展之路。中共中央政治局委员、国务委员刘延东在全国科技工作会议上讲话高度评价：上海杨浦实施“三区融合、联动发展”，把一个老工业城区转变为依靠创新驱动发展的新型城区。

杨浦建设国家创新型试点城区的资源优势和实践基础具体包括：

杨浦拥有丰富的科教资源和产业调整空间。区域内有复旦大学、同济大学、财经大学、第二军医大学、上海理工大学、上海海洋大学、上海体育大学、南京政治学院上海分院等14所高校；有10个国家重点实验室、10个全军重点实验室、1个国家工程研究中心和1个国家工程技术研究中心，其中5个专业技术平台和502台大型仪器设备已加盟到上海技术创新服务平台对外开放服务；有150家科研院所，其中省部级科研院所18家；有两院院士52人，享受国务院特殊津贴的专家1747人，全日制大学生占上海的40%、研究生占50%、国际留学生占20%；老城区产业衰退和旧区改造为大学和科教用地的拓展提供了稀缺的土地资源和发展空间，大学用地经过这几年的拓展，已经由4.2平方公里拓展到7平方公里，占区域面积的近12%。杨浦牢固确立了“三区融合、联动发展”的核心理念。2004年4月上海市政府批准确定的《杨浦知识创新区发展规划纲要》，明确提出了大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”的核心理念和城区发展“两片一线一带”（东片高校集聚区、西片高校集聚区、中部连接两片创业走廊和南部黄浦江滨江带）空间布局规划，把大学作为整个城区发展的核心，统筹规划和配置发展资源，突破资源分散和整合的瓶颈，“三区融合、联动发展”的核心理念，已经成为区域发展的旗帜，形成了区、校、企围绕一个理念、一个目标，共同发展的资源共享、风险共担、载体共建、利益共赢的生动局面。

杨浦初步构建起了区域创新服务体系。建成了一批产业创新载体和一批技术创新服务平台。在大学周边先后建成了复旦、同济等5个国家级大学科技园，10个专业化大学科技园，1个国家级科创中心，科技园区建筑面积已达到130万平方米，建成了上海最大的科技创业孵化基地，有3680多家中小科技企业在大学科技园区集群发展，并形成了国家火炬计划环同济研发设计服务特色产业基地等一批具有鲜明产业特色的基地。有3个国家级高新技术服务中心和5大技术创新要素服务平台，包括研发服务、创业投融资服务、风险投资、知识产权服务、信息服务和人才服务平台。汇集了一批发明专利成果和国内外高端创新要素。全区专利申请数2009年达到3483件，发明专利占60%；科技投入占区级财政支出的比例达到5.1%；连续获得2003-2004、2005-2006、2007-2008全国科技进步先进区。汇集了全国首家高校技术市场、上海首家风险投资服务园，成功引进了美国硅谷金融集团等一批科技金融服务机构，建立了政府引导的担保和风险投资引导基金、中早期风险投资基金，建成了中国（上海）创业者公共实训基地，引进西门子、德国大陆集团等一批跨国公司和国际高端研发机构，这些机构和高端资源与大学实验室和学科建设结合，建立起了广泛的产学研合作关系。

知识经济成为杨浦区域可持续发展的强大动力。2003年以来，区域经济一直保持在18%左右的发展速度，增加值翻了一倍，区级财力增长了4倍以上。现在，杨浦已经基本形成了以科教为特色、服务经济为主的新型产业结构体系。至2009年全区二、三产增加值比重从2004年的30.7%、68.3%调整为22.3%、76.4%，知识型现代服务业增加值占第三产业的比重从2004年的26.5%提高至32.7%，三产对区级税收的贡献度已达到77.2%，以电子信息和环保节能为代表的高新技术产业每年保持30%以上的增幅。2009年，面对全球金融危机不利影响，杨浦经济逆势飞扬，全年完成生产总值730亿元，同比增长9%；完成区级财政收入44.05亿元，同比增长8%；杨浦在全市综合绩效考核中名列中心城区第一。

杨浦的资源优势及六年多的转型发展成果为建设国家创新型试点城区打下了良好的基础，也是国家创新型试点城区选择杨浦的主要原因。以国家创新型试点城区建设为标志，杨浦实现了从上海战略开始向国家战略跨越。国家创新型试点城区建设与杨浦知识创新区建设是一脉相承的，既有深化，也有创新，是杨浦知识创新区建设的更高阶段。

三、杨浦建设国家创新型试点城区的目标和任务

总体要求：“一条主线，四个着力”。科技部在关于杨浦国家创新型试点城区的批复中明确指出，杨浦的“先行先试”，要“以提升自主创新能力、促进科学发展为主线”，围绕“四个着力”：一是着力调

整经济结构和转变发展方式，加强科技成果转化和产业化，培育战略性新兴产业，充分发挥科技对促进区域经济社会发展的支撑引领作用；二是着力创新体制机制，完善“三区融合、联动发展”的运行模式，以建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系为突破口，推进区域创新体系建设；三是着力加强创新人才培养和创新基地建设，提升可持续创新能力；四是着力落实完善自主创新政策和制度条例，不断优化创新环境，扎实推进试点工作开展，以先行先试发挥示范带动作用。

指导思想：以全面贯彻落实科学发展观为指导，以实施创新型国家战略和增强自主创新战略为目标，以服务上海“四个中心”和国际化大都市建设为着力点，以大学校区、科技园区、公共社区的“三区融合、联动发展”为核心理念，以科教、人文、生态资源的集聚、整合与共享为依托，以推动创新创业集聚、提高科技创新能力和国际化水平为抓手，充分发挥知识资本与人力资本的主导作用，进一步推动知识经济密集区建设，形成“大学的城市、城市的大学”氛围和环境。

发展目标：建成创新人才集聚、市场要素汇集、创新主体活跃、创新服务完善、创新生态良好的智慧城区，在创新基础、创新能力和创新环境等综合创新能力上居于上海乃至全国前列，成为面向和服务全国的科技孵化种子基地，培养一批有自主知识产权和核心技术、有国际竞争力和影响力的创新企业。战略定位：“四地四区”。一是知识经济策源地与新兴产业引领区；二是创新创业集聚地与服务经济先行区；三是高端人才汇聚地与高教改革试验区；四是先进文化弘扬地与品质生活示范区。

基本原则：“六个坚持”。一是坚持创新驱动，推进内涵式发展；二是坚持“三区融合、联动发展”，推进体制机制创新；三是坚持城区结构调整，完善区域创新服务体系；四是坚持国际化战略，增强自主创新能力；五是坚持以人为本，推动民生改善；六是坚持解放思想，弘扬“四敢精神”。

主要任务：推进“六动”。一是坚持“三区融合、联动发展”，在大学带动城区、区校融合发展上有新突破；二是坚持创新驱动，在构建有杨浦特色的孵化服务体系上有新进展；三是坚持金融创新推动，在金融与科技结合上有新跨越；四是坚持要素涌动，在构建产学研创新联盟、带动产业集聚发展上有新作为；五是坚持区域互动，在辐射长三角、实施国际化战略上有新拓展；六是坚持政府主动，在管理型向服务型转变上有新举措。

重点区域和重大功能性项目：聚焦“五大功能区”。包括五角场城市副中心、新江湾城创新基地、环同济知识经济圈、大连路总部研发集聚区、滨江现代服务业发展带等。

四、继续解放思想，弘扬“四敢精神”，深入推进国家创新型试点城区建设

杨浦建设国家创新型试点城区，是一项长期性、战略性的系统工程，八届区委十二次全会号召：“全区共产党员和广大干部群众，要积极行动起来，举全区之力，统一思想，提高认识，锐意进取，开拓创新，明确责任，狠抓落实，以饱满的政治热情、良好的精神状态、扎实的工作作风，为杨浦在新起点上实现历史新跨越而努力奋斗！”建设国家创新型试点城区，对杨浦广大干部群众来讲，不仅是荣誉，更是责任。一要解放思想、勇于创新。先行先试，就是要闯难关、越门坎，就是要破瓶颈、解难题，就是要冒风险、担责任。为此，要继续大力倡导和弘扬具有杨浦特色的敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的“四敢精神”，继续保持“杨浦那么一股劲”，吸收一切先进成果，勇于突破体制机制等各种发展瓶颈。要营造“鼓励成功、宽容失败”的社会氛围，把创新作为贯穿于城区转型发展始终的灵魂和生命线，为突破体制、机制、观念上的束缚注入无穷活力。

二要咬定目标、坚持不懈。杨浦区在短短几年时间内，成功地从一个老工业城区初步转型为依靠创新驱动发展的新型城区，很大程度上得益于准确把握开创性与坚韧性、操作性的高度有机统一。因此，面对重大历史机遇，必须认准战略不动摇、咬定目标不放松，以一以贯之的态度紧扣城区转型发展主题不松懈。要始终牢牢扭住“四地四区”的战略定位，不等不靠、把握机遇、乘势而上。

三要全员参与、合力推进。要把“三区融合、联动发展”的理念深入到杨浦国家创新型试点城区建设的各项工作中，广泛组织和发动党员干部群众参与，依靠和发挥区域内高校、科研院所、部队、企业等创新主体的作用，充分发挥工青妇等群众团体和社会各界的积极作用，努力形成“人人参与杨浦国家创新型试点城区建设、人人服务杨浦国家创新型试点城区建设、人人奉献杨浦国家创新型试点城区建设”的强大声势和社会舆论氛围。