市政协督办扶持大学生工作方案

第一篇：市政协督办扶持大学生工作方案

为深入实施高校毕业生创业三年行动计划，加快推进“人才强市”战略，引领“和谐创业”，以创业带动就业，打造保险生创业天堂，推动我市经济社会又好又快发展，现就鼓励和扶持保险生在杭自主创业提出如下意见。

一、实施工商注册优惠政策

（一）开通工商注册绿色通道。在市工商局和各城区工商分局注册大厅设立保险生创业注册登记专用窗口，提供一站式服务；在各工商所办事窗口安排专人负责保险生创业注册登记事项。

（二）实行工商注册免收费。对大学生自主创业从事个体经营的，工商部门免收登记类、管理类和证照类等行政事业性收费；对大学生自主创业成立企业的，工商部门免收登记类、证照类等行政事业性收费。

（三）放宽市场准入条件。大学生自主创业成立的企业，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外，企业注册资本最低限额一律降低为3万元；鼓励大学生以知识产权、实物、科技成果等可评估资产作价出资；允许大学生自主创业企业以股权出质融资。

（四）放宽经营场所限制。允许大学生租用、使用高校范围内的相应场地作为经营场所进行注册登记。

二、加大创业资助力度

（一）优化创业资助政策。完善**市高校毕业生创业资助资金实施办法，对大学生在校接受孵化并在杭落地转化的创业项目，可参照享受资助政策。大学生创业项目申请无偿创业资助的，经评审可给予20万元以内的资助。同时，简化创业资助资金拨付流程，首期拨付70%，其余部分在首期资助资金通过考核或审计后再予拨付。区级配套资助资金应在市创业资助资金文件下达后1个月内到位。

（二）实行房租补贴。新办的大学生自主创业企业入驻市级大学生创业园的，两年内由创业园所在地区政府（开发区管委会）为其提供50平方米以内的免费经营场地；在创业园外租赁房屋用于创业的，两年内由纳税地财政给予房租补贴，补贴标准为第一年补贴1元/平方米•天、第二年补贴0.5元/平方米•天（实际租用面积超过100平方米的，按100平方米计算；房租补贴超过实际租房费用的，按实际租房费用补贴）。

（三）实施会展补贴。鼓励大学生自主创业企业参加各类会展，对参加市政府（或经市政府批准）举办或组织参加的各类国内外会展，经企业纳税地政府部门认可后，由纳税地财政按展位费的50%给予补贴。对单家企业每年最多补贴3万元，可连续补贴三年。

（四）落实孵化器优惠政策。经认定的市级大学生创业园，由市财政给予一次性50万元的建园资助；创业园和园内企业，可参照《**市人民政府办公厅关于印发进一步加快科技企业孵化器发展实施办法的通知》的规定，享受相关扶持政策。

（五）鼓励申请国内外专利。在杭自主创业的大学生及大学生自主创业企业，取得国内外专利的，可根据市科技局、市财政局《关于印发<**市专利专项资金管理办法>的通知》的规定，申请专利资助及奖励。

（六）发挥创业投资引导基金的扶持作用。积极引导建立天使投资基金，加强对大学生自主创业企业的支持。有效运作市创业投资引导基金，放大财政资金的杠杆效应，增加创业投资资本供给，引导社会资金通过各类创业投资机构投资创业创新企业和项目，为处于初创期的大学生自主创业企业提供资金扶持。

三、落实税费优惠政策

（一）开通税务办事绿色通道。为大学生自主创业提供税务办事绿色通道和便捷服务，免费办理税务登记证，提供注册培训。

（二）用足用好各类税费优惠政策。

1.新办软件生产企业。经认定的大学生新办软件生产企业，自获利年度起免征第一年和第二年企业所得税，减半征收第三年到第五年企业所得税。软件生产企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时予以扣除。对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品的，2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，用于支持企业开发软件产品和扩大再生产。集成电路设计企业视同软件企业，享受软件企业的所得税优惠政策。

2.小型微利企业。大学生创办的从事国家非限制和非禁止行业的企业，符合下列条件的，企业所得税减按20%的税率征收：年度应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过100人、资产总额不超过3000万元的工业企业；年度应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过80人、资产总额不超过1000万元的其他企业。

3.高新技术企业。经认定的大学生创办的国家重点扶持的高新技术企业，企业所得税减按15%的税率征收。新办的高新技术企业自新办之日起1至3年内，经地税部门批准，可免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。创办的科技创新企业按规定缴纳房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金确有困难的，可按税收管理权限报经批准后予以减免。

4.技术贸易企业。大学生自主创业企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税。对符合条件的技术转让所得在一个纳税年度内不超过500万元的部分免征所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

5.服务业企业。大学生自主创办的服务型企业（除房屋中介、广告业、典当、桑拿、按摩、氧吧等行业外），在新增加的岗位中，当年新招用持《**市就业援助证》并明确可以享受税收扶持政策的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数给予定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年4800元。对政府鼓励新办的报业、出版、发行、广电、电影、放映、演艺等文化企业，免征3年企业所得税。符合条件的文化集团可合并缴纳企业所得税。符合条件的连锁经营文化企业可统一缴纳增值税和所得税。创意文化产业基地、困难文化企业、按规定纳税确有困难的工业创意产业及基地，经地税部门批准后可酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。连锁经营超市，自新办之日起1至3年内，经地税部门批准后可免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

6.农业企业。省级扶贫农业龙头企业和经县级（含）以上各级政府确认的重点农业龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工业（具体范围按财政部、国家税务总局有关文件确定）的所得，如按规定纳税确有困难，经地税部门批准后可减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，按规定免征、减征企业所得税。从事蔬菜、谷物、薯类、油类、豆类、棉花、麻类、糖类、水果、坚果的种植，农作物新品种的选育，中药材的种植，林木的培育和种植，牲畜、家禽的饲养，林产品的采集，灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目，远洋捕捞等，其所得免征企业所得税；从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植，海水养殖，内陆养殖等，其所得减半征收企业所得税。省级农业科技企业从事技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术开发业务所取得的收入，经地税部门批准，可免征水利建设专项资金。农产品流通企业，如按规定纳税确有困难，经地税部门批准，可减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

7.个体工商户。月销售额（营业额）在5000元以下的，免征增值税和营业税。大学生个人提供劳务或从事个体经营的，经地税部门批准，可减免水利建设专项资金。

（三）落实研究开发费用加计扣除税收优惠。大学生自主创业企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产的，在按规定据实抵扣的基础上，再按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。实际发生的技术研究开发费用当年抵扣不足的部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。

四、完善创业服务工作

（一）开通人事服务绿色通道。开通大学生人事服务绿色通道，支持大学生自主创业企业引进人才，对其引进的人才在户籍挂靠、办理人才居住证等方面给予政策指导，并在政策规定范围内特事特办、急事急办；在**人事人才网、**人才网、**毕业生就业网上开辟大学生创业专栏，为大学生创业提供全面、及时的资讯。充分发挥各级人才服务机构、高校毕业生就业创业服务机构的人才服务和创业支持作用，加强对全市大学生创业工作的指导服务，免费为有创业意向的大学生提供创业咨询；免费为大学生自主创业企业提供三年人事代理服务，大学生自主创业企业三年内可免费参加市人事部门组织的大型人才招聘会、免费在**人才网和**毕业生就业网上进行企业形象宣传及发布招聘信息等。

（二）发挥大学生创业园作用。充分发挥国家级大学科技园在扶持大学生创业中的引领示范作用，鼓励所在区与国家级大学科技园、高校采取各种方式合作共建大学生创业园，鼓励有条件的企业建立大学生创业园。大学生创业园应积极创造条件为园内企业提供政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册以及商务、融资等方面的“一站式”服务，并为大学生自主创业建立畅通的创业融资、成果转化及项目合作交易渠道。对有突出贡献的大学生创业园由市政府给予表彰奖励。

（三）开展大学生创业教育和技能培训。加快市属高校的转型升级，引进KAB（即Know About Business，了解企业）大学生创业教育课程，倡导学历证、技能证“双证制”；开展大学生创业教育学分制试点；开设“创业人才孵化班”。

（四）实施大学生创业实训。认真贯彻《**市人民政府办公厅关于实施**市“万名大学生创业实训工程”的指导意见》精神，落实创业实训政策，加大大学生创业实训力度，切实提高大学生创业能力。

（五）举办大学生创业大赛。立足**经济社会发展的大背景，以**市产业发展导向目录中鼓励发展类项目为导向，每年面向全国普通高校在校大学生（含研究生、应届毕业生）举办创业大赛，吸引大学生扎根**，在杭创业。对获奖的项目团队进行奖励，并优先向有关创业投资机构推荐。获奖项目团队的创业项目如在杭付诸实施或已在实施，享受本意见的优惠政策。对在杭落地转化并获得创业投资的项目，由创业投资引导基金按照创投企业实际投资额30%以内的比例跟进投资。获奖项目团队成立初创企业的，可优先向**市科技企业孵化器推荐。

（六）落实大学生“创业导师”制。进一步推行大学生创业导师制，壮大创业导师队伍，由创业实训主管部门聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家，采取单个指导、会诊指导、授课指导、陪伴指导、咨询指导等形式帮助大学生提高创业实践能力，发挥好**大学生创业俱乐部的作用，扶持大学生自主创业，培育未来企业家。

（七）完善创业服务平台。**市行政服务中心开设大学生创业服务窗口，为大学生创业提供一站式受理服务。在**市行政服务中心审批的大学生创业项目，由市投资项目审批代办服务中心提供全程代办服务。**市创业投资服务中心、创投中国网要主动为大学生自主创业企业提供各项创投服务。

（八）着力解决住房问题。符合条件的创业大学生，可按规定申请入住创业人才（大学毕业生）公寓等经济租赁住房。符合条件的具有博士学位的创业大学生，可按规定申请购买引进人才专项住房。有条件的区（开发区）要为创业大学生提供限价商品房，多渠道解决创业大学生住房困难。

（九）加强组织领导。进一步落实市领导联系大学生企业制度，为大学生自主创业企业提供帮助和指导。市普通高等学校毕业生就业工作协调小组调整为市普通高等学校毕业生就业创业工作协调小组，并充实成员单位，以加强对大学生创业工作的统筹协调，研究解决推进大学生创业的重大问题。各部门应在职责范围内创新服务形式，优化服务内容，加强协同配合，为大学生在杭自主创业提供全方位优质服务。

第二篇：扶持贫困村选定工作方案

扶持贫困村选定工作方案

根据__县扶贫开发领导小组《关于印发__县“十三五”规划扶持贫困村选定工作方案的通知》（__扶开字[20__]__号）精神，结合我乡实际，现就做好“十三五”规划扶持贫困村选定工作，制定本方案。

一、选定名额

“十三五”期间，县下达我乡的贫困村数量为1个。

二、选定原则

1、突出重点、突出实效的原则。

2、公开公平公正的原则。

3、确保平稳有序的原则。

三、选定标准

根据县里通知要求，必须把基础设施建设和公共服务状况、贫困发生率、农民人均纯收入、产业发展情况、基层组织建设状况等因素作为评定条件，确保把最贫困、最落后、最偏远、最需要得到扶持的行政村选定为“十三五”贫困村。

有下列情况之一者，不得入选贫困村：

1、行政村中80%以上的自然村均安排过省级和市级新农村建设点，村庄整治工作已经基本完成的村。

2、乡（镇）所在地的行政村。

3、城郊结合部的行政村。

四、选定范围

1、尚未实施整村推进的村。

2、基础设施薄弱、自然灾害频繁、抵御风险能力脆弱的因灾返贫村。

3、干部群众参与扶贫工作积极性高的村。

4、扶贫产业发展基础好，带动贫困群众稳定增收作用大的村。

5、对扶贫工作思路清晰，有较明确工作规划，拟实施对扶贫工作有带动作用的重大民生工程的村优先安排。

6、“空心村”整治积极性高的村优先安排。

五、工作程序

充分发扬民主，确保群众的知情权、监督权和参与权，采取自下而上的程序，确保选定工作公开公平公正。

1、召开乡党政班子会，研究确定选定工作方案，并及时向有关村通报。

2、乡政府组织全体乡干部和18个行政村的村支“两委”负责人进行公开民主推荐，根据民主推荐得票情况和县里规定的选定范围与标准，在全乡尚未实施整村推进的村中，拟定2个“十三五”贫困村候选村。

3、公示无异议后，乡政府组织相关人员对候选村进行差额票决，根据得票多少，在2个候选村中确定1个村为“十三五”贫困村申报对象。参加票决的人员为：①由2个候选村各选派村民代表2名，县、乡人大代表1名；②2个候选村的村“三大头”；③其它16个行政村的村支“两委”负责人；④在家全体乡机关干部。

4、乡党政班子会确认票决结果后，分别在乡政府和拟定贫困村进行公示。

5、公示无异议后，将票决产生的贫困村名单报县扶贫开发领导小组。

六、有关要求

1、加强组织领导。为认真组织实施“十三五”贫困村选定工作，乡成立选定工作领导小组，由乡党委副书记、乡长__任组长，乡党委副书记、纪委书记__，乡人大副主席__任副组长，领导小组下设办公室（设在乡党政办），由__同志负责相关具体工作。

2、完善监督机制。乡设立受理贫困村选定事项投诉举报电话。

3、确保平稳实施。“十三五”贫困村选定工作政策性强、群众关注度高，加之时间紧、程序多、要求严，各有关行政村务必高度重视，认真按照此方案要求，积极参与候选工作。同时，由于名额有限，各村要切实增强大局意识，保持正常心态，尊重和服从按程序产生的票决结果，坚决防止和杜绝人为因素干扰，确保贫困村选定工作平稳有序完成。如因人为因素导致选定工作受到干扰，甚至引发群众上访的，将坚决取消涉事村参与选定的资格，并对有关责任人从严处理。

第三篇：乡镇计生督办整改工作方案

xxx乡计生整改工作方案

5月18日，我区计生委督查组对xxx乡进行了半年督查，针对存在问题，我乡党政领导十分重视，当晚专门召开党政联席会议和全体干部职工会议进行了认真分析讨论，并制定出了整改方案，运用一周的时间积极行动，迅速整改。

一、乡计生办和计生服务站要认真掌握全乡的计生工作情况，仔细分析，为乡党政领导提供准确的决策依据。

二、要进一步把情况搞清。情况明，决心大，否则无从下手，要花大力气，把历年来的出生瞒、漏报全部排查清楚，录入微机，提高个案信息准确率。把数字报实、报全，不再出现漏报现象。认真核实统计出生人口，严防报错性别和孩次，并查清是否属于政策内外，从现在起严防死守，坚决杜绝计划外出生。

三、抓补救，提高计生率，切实落实村为主工作，村组干部认真履行职责。全乡包村机关干部、村组干部、乡、村计生专干迅速摸清应采取补救措施的对象，对现有怀孕的坚决拉下来，确保政策生育率，“四术”实行“零”库存管理，发现一例抓一例。

四、抓结扎，控制人口增长。加大对群众计划生育的政策法规宣传工作，乡、村干部实行包保责任制，近期将组织育龄妇女进行结扎，严格控制人口增长。再次掀起结扎、孕检、上环高潮。截止日前，已有7名育龄妇女落实了四大手术，并找到了10例

长期在打工的育龄妇女，在各村掀起了计生工作的高潮。

五、抓好了社会抚养费的征收力度。分管领导、乡计生办要加大工作力度，并对照年初签订的责任状，书面向乡党委、政府报告。

六、要突出重点，整体推进，一方面要强基础，把各项常规工作抓紧抓好抓出成效，赶上全市步伐；另一方面要创造性开展工作。

xxx乡人民政府

2012年5月26日

第四篇：福建省大学生创业扶持

福建省多举措扶持大学生创业记者昨日（30日）从福建省公务员局获悉，福建省今年高校毕业生数量持续增长，预计将超过23万人，增幅达8%，就业总量压力和结构性矛盾并存。为帮助更多的高校毕业生顺利就业，福建省今年出台了一系列的扶持政策，扶持大学生创业。

福建省公务员局相关负责人表示，省政府今年加大了创业政策扶持力度，要求各级部门严格落实毕业生自主创业税收减免政策。自主创业优惠政策普遍适用于所有有志自主创业的高校毕业生，他们都可以享受行政事业性收费减免、税收优惠、小额贷款担保等。

具体来说，自主创业税收优惠政策主要是对持《就业失业登记证》，并附有《高校毕业生自主创业证》的毕业生从事个体经营，除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

小额担保贷款是指通过政府出资设立担保基金，委托担保机构提供贷款担保，由经办商业银行发放，以解决符合一定条件的待就业人员从事创业经营自筹资金不足的一项贷款业务。目前，福建省小额担保贷款办理银行主要有人民银行省内各市中心支行、各国有商业银行省分行、兴业银行、邮政储蓄银行省分行、福建省农村信用联社等。

税收优惠这样办理

作为一个刚进入社会的大学生，应该如何办理税收减免的手续呢？

记者了解到，毕业内，即毕业当年的1月1日至12月31日，在校期间创业的高校毕业生，可以注册登录教育部大学生创业服务网，按照要求在网上提交《高校毕业生自主创业证》申请。经毕业生所在高校和省教育厅审核后，由高校负责打印《高校毕业生自主创业证》并发放。

之后，毕业生可持《高校毕业生自主创业证》向创业地县以上人力资源和社会保障部门提出认定申请，由创业地人力资源和社会保障部门核发《就业失业登记证》，并注明“自主创业税收政策”。同时，毕业生可持证到所在地主管税务机关申请减免税，在减免税限额内，依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

第五篇：大学生创业扶持政策

大学生创业扶持政策

（一）工商部门优惠政策：

1、大中专毕业生毕业生后5年内从事个体经营的（国家限制的行业除外），3年内免交登记类、管理类和证照类收费。

2、高校毕业生创办公司3万元即可登记，允许投资人首期注册资本到位10%，剩余部分可在三年内全部到位，并允许货币出资低于30%。

3、高校毕业生办理工商登记时，只需提交有效房屋租赁合同，无需在提交相关产权证明文件，允许用自有或租赁的住房兼作经营场所。

4、高校毕业生创业开办公司或个体工商户的，凭《毕业证书》、《报到证》、个人身份证复印件享受优惠政策。

5、高校毕业生从事建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等10个行业的经营活动，不享受政策减免。

（二）税务部门优惠政策：

1、学生勤工俭学提供劳务取得的收入，免征营业税。

2、普通高等学校毕业生创办的企业，从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。

3、普通高等学校毕业生在国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业，自获利起免征企业所得税2年；免税期满后，减按15%的税率征收企业所得税。

4、新办劳动就业服务企业，当年安置普通高等学校毕业生超过企业总人数60%的，经主管地税机关批准，可免征企业所得税3年；免税期满后，当年新安置普通高等学校毕业生占企业原从业人员总数30%以上的，可减半征收企业所得税2年。

5、普通高等学校毕业生创办的企业，进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的暂免征收企业所得税。

6、地税部门对从事个体经营的高校毕业生，其月营业额在5000元以下的，免征营业税。

（三）小额贷款优惠政策：

1、引导和鼓励高校毕业生面向基层，自谋职业。对其在创业经营过程中自筹资金不足的，凭《西安市城镇失业人员登记证》和大中专院校毕业证书申请小额担保贷款。贷款额度一般为3-5万元，期限最长不超过2年。到期还款确有困难的，可申请展期，展期期限为一年，展期期间不贴息。对于经营周期较长的项目，可将贷款期限延长至3年，不再申请展期。对于创业项目有一定规模和发展前景，贷款额度最高可提高到8万元。对于合伙经营与组织起来创业的，贷款人数最高不超过10人，贷款金额不超过50万元。

2、对持有劳动保障部门核发的《西安市城镇失业人员登记证》的城镇登记的其他失业人员和高校毕业生申请小额担保贷款并从事微利项目的（微利项目是指除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧以外的项目），由财政给予100%贴息，展期期间不贴息。

3、小额担保贷款还款方式采取灵活方式，可利随本清或分次偿还，也可提前还贷，具体方式由贷款银行和借款人商定并载入合同。贷款本息提前归还的，提前归还的部分按合同的约定利率和实际使用时间计收；贷款本息不能按时归还的，贷款银行可按规定计收罚息。