省纪委13项及市纪委17项制度

第一篇：省纪委13项及市纪委17项制度

陕西省纪委十三项反腐倡廉制度

与

延安市纪委推行的十七项制度

陕西省纪委十三项反腐倡廉制度

一、村民监督委员会制度

村民监督委员会制度是陕西省制度建设创新年中群众参与、接触最广的一项制度，是最能使群众深切感受到加强农村基层党风廉政建设成效的一项制度，也是全省推进农村综合改革的一项重大举措。省委办公厅、省政府办公厅专门下发了《关于在全省农村开展建立村民监督委员会试点工作的意见》。

村民监督委员会主要负责对村两委执行党的路线、方针、政策及村各项管理制度情况实行监督、广泛联系村民、广泛听取意见，并及时向村党（总）支部、村委会等组织反映村民对村级党务、事务决策、公开和管理等方面的意见和建议，定期不定期向村党（总）支部和村民代表会议报告履行监督职责的情况，支持村两委正常工作，及时消除村民对村两委工作的误解。具体扫党务监督、公开监督、事务监督、民主理财和支部监督.二、党政主要领导向纪委全委会述廉制度

陕西省党政主要领导干部向纪委全委会述廉制度，主要是针对当前对党政主要领导监督难、监督不到位、日常监督不够等问题而提出来的。它是对加强党政主要领导党内监督的制度探索和方式创新，增强了党政主要领导履行反腐倡廉建设职责、自觉接受监督和廉洁从政的意识，强化了纪委全委会的监督职能，提升了集体监督的地位和权威。

三、党风廉政建设责任制工作报告制度

党风廉政建设责任制工作报告制度，是对各级党政领导干部党风廉政建设责任意识的强化，是推动各级党委认真履行‘一岗双责’的重要的、有效的手段，为推动反腐倡廉建设和党风廉政建设责任制各项任务的落实提供了新的有力抓手。制度规定，各级党委（党组）领导班子应向上一级党委、纪委作出本级党委、政府年度落实党风廉政建设责任制工作专题报告，同时还规定了专题报告的具体内容、方法和时限。

四、纪检监察机关领导干部挂牌群众点名接访制度

针对基层群众信访渠道不畅、反映问题得不到及时有效解决等问题，陕西省纪委在全省县乡两级纪检监察机关推行领导干部挂牌、群众点名接访制度，促进基层纪检监察领导干部转变工作作风、落实信访工作责任，畅通信访渠道，便于群众举报、投诉和反映问题，推动基层纪检监察机关的政务公开和办事公开。领导干部挂牌、群众点名接访制度，是纪检监察机关公开相关领导干部的姓名、职务、分管工作、联系方式等信息，以便群众到纪检监察机关举报、控告、反应情况和提出建议、意见时，自主选择接访领导；接访领导则负责协调和督促有关方面依纪依法处理群众反映的问题，并回复反馈群众的制度。

五、领导干部任前廉政法规考试制度

针对一些领导干部党纪政纪法规知识缺乏、纪律观念淡漠、廉洁从政意识不强等问题，陕西省纪委会同省委组织部共同研究出台了领导干部任前廉政法规考

试制度，并在全省市（区）县（市、区）管领导干部中组织实施。这项制度下发后，各市市委、市纪委都高度重视任前廉政法规考试制度的贯彻实施，以市纪委、市委组织部名义下发了法规考试实施办法，对考试对象、考试内容、考试程序、考试纪律和考试结果运用等做出了明确规定。

六、信访听证终结制度

信访听证终结制是纪检监察机关按照公开公平公正的原则，组织信访当事双方、相关部门和公众评判人员，召开信访听证会，对一些疑难复杂问题做出终结性处理的一种制度。信访听证终结制度主要解决了以下三个方面的问题：一是经过多次调查处理，上访当事人仍不满意，以致形成缠访、重复访和越级访，很可能引发群体性事件的信访问题；二是涉及多个职能部门、主管单位不明确的疑难复杂信访问题；三是上访人或有关组织和人员认为需要通过信访听证终结来解决的信访问题。

七、乡镇办案协作区制度

纪检监察机关自身建设是反腐倡廉建设的一项基础工程，纪检监察干部队伍素质的高低、工作水平的优劣、管理机制的顺滞，直接影响着党风廉政建设和反腐败工作的成效。许多基层纪检监察组织经常面临办案力量薄弱、业务不熟练、人情干扰大、监督不到位、效率低下等难题。

为解决这一难题，陕西省纪委推出了乡镇办案协作区制度，这一制度，就是按照“就近连片，优势互补，有利工作”的原则，将区县乡镇划为几个办案协作区，每个协作区成立一个案件检查工作指导组，由区县纪委常委任组长，进行协作办案。“联查”、“联审”是乡镇办案协作区制度的主要运行方式。

八、基层医疗机构药品“三统一”制度

实施基层医疗机构药品“三统一”工作，建立新的药品采购供应机制，是解决群众看病贵和纠正医药购销领域与医疗服务中不正之风而采取的一项重大改革举措。陕西省针对基层医疗机构药品购销渠道复杂、同质不同价、质量难以监控和群众看病难、看病贵等问题，采取药品统一采购、统一价格、统一配送的管理办法，面向全国公开网上招标。2010年，省政府出台了《关于开展基层医疗机构药品“三统一”试点工作的指导意见》，省纪委、监察厅制定了《基层医疗机构药品“三统一”工作监督办法（试行）》。

九、镇公务接待廉政灶制度

陕西省纪委、监察厅在广泛调研和试点的基础上，在全省推广了乡镇公务接待“廉政灶”制度，要求上级机关及其工作人员在乡镇进行检查指导、调查研究等公务活动需要就餐的，严禁在营业性餐馆进行公务接待，一律在乡镇机关食堂就餐，严格控制陪餐人数。“廉政灶”不是在乡镇一级重新建设公务接待专用灶，而是对原乡镇机关食堂进行改造后，将其用作机关食堂和公务接待点。

十、电子化政府采购制度

为促进政府采购更加公开公平公正，从源头上预防腐败，陕西于2010年5月21日下发了《陕西省电子化政府采购办法(试行)》和《陕西省推进电子化政府采购工作实施意见》，要求从省本级到市、县(市、区)，分步分级实施电子化政府

采购制度，用两年时间，建成涵盖全省各级财政主管部门、采购单位、政府采购代理机构、评审专家、供应商在内的电子化政府采购管理和执行平台。

十一、廉政风险防控管理制度

廉政风险防控管理是指各部门、各单位通过廉政风险排查和评估，确定廉政风险点及其风险等级，有针对性地加强教育、完善制度、强化监督，有效防范和控制不廉洁行为发生的工作制度。

十二、基层便民服务制度

基层便民服务制度是指本着“便民高效、资源整合、无偿服务、群众自愿”的原则，按照有专门机构、有专职人员、有固定场所、有规范程序的要求，建立县级便民服务大厅，乡镇建立便民服务中心，各村（社区）成立便民服务室，在边远小区村民小组设便民服务代理点。三级网络建立健全后，明确了便民服务的三个功能，即便民办事功能、帮民致富功能和促进和谐功能。

十三、向重大建设项目派出监督检查组制度

针对工程建设领域腐败易发多发的问题，陕西省纪委推行了向重大建设项目派出监督检查组制度，对投资总额省级10亿元以上、市级5亿元以上、县级1亿元以上的重大建设项目，纪检监察机关（机构）派出监督检查组进行事前防范和过程监督

延安市纪委推行的十七项制度

一、问责问廉问效制度

二、财务报账“五笔会签”制度

三、县区纪检监察派出（驻）机构统一管理工作制度

四、党风廉政建设责任制“五项”制度

五、年度目标管理考核中实行党风廉政建设责任目标考核“一票否决”制度

六、“述责述廉述”制度

七、信访监督制度

八、署实名举报双向承诺制度

九、重点信访公开制度

十、农村财务管理“五项”制度

十一、领导干部任前和后备干部廉政法规考试制度

十二、创建“人民群众满意基层站所”制度

十三、“面对面三公开”制度

十四、源头治理医药购销和医疗服务行业不正之风制度

十五、纪检监察干部准入制度十六、四级纠纷网络制度

十七、村级不良债务“零移交”制度

第二篇：市行政服务中心十二项制度

行政服务中心进驻制度

第一条 根据《江西省人民政府办公厅转发省预防腐败局关于进一步加强行政服务中心制度建设意见的通知》（赣府厅发„2013‟19号）和《江西省行政服务中心管理办法》(赣府厅发„2011‟18 号)等文件要求，在行政服务中心实行进驻制度。

第二条 进驻方式、部门及项目

政府各部门凡与企业和人民群众密切相关的行政许可、非行政许可审批、公共服务等行政服务事项，均应纳入行政服务中心集中办理，以3种方式分批进驻：

（一）成建制整体进驻。审批权相对集中在一个科室的部门，该科室成建制整体进驻。

（二）设立首席代表进驻。审批事项或办事企业、办事群众相对较多的部门，设立首席代表，通过充分授权后进驻。

（三）进驻综合代办窗口。审批事项或办事企业、办事群众相对较少的部门，进驻综合代办窗口。

第三条 进驻审批项目的运作原则

进驻中心的审批与服务项目按照以下原则进行运作：

（一）凡进入中心的项目，原部门不准再受理；凡进入中心的收费项目，原部门不准再收费，坚决禁止“体外循环”和“场外交易”。

（二）因保密等原因不宜纳入行政服务中心集中办理的，需 报市政府批准。实行垂直管理或双重管理的政府部门的行政许可事项，按照便于工作和加强服务的原则，依托市行政服务中心进行办理。行政服务事项较多，受场地限制等原因不能进入市行政服务中心的，经市政府批准不进驻的实施部门，应当设立专业办事大厅，并接受市行政服务中心的业务指导和考核。

（三）因行政服务事项数量少或受理次数少，经市政府批准不进驻的实施部门，应当委托市行政服务中心在综合代办窗口代为接收申请材料和送达法律文书。进驻的实施部门应当编制进驻事项目录，明确进驻事项名称、办事窗口和办事环节等。

（四）中心对进驻的审批项目规范受理办理程序，公开审批内容、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准；即办事项直接办理制、一般事项承诺办理制、重大事项联合办理制、不能办事项明确答复制、上报事项负责办理制；将窗口受理办件分为即办件、承诺件、联办件、补办件、上报件。

（五）各部门对派驻窗口必须充分授权，要增加即办件的数量。凡不需进行现场踏勘和选择性审批的一般性事项，要授权窗口人员当场办理。复杂事项须带回部门会议集体研究或需部门正职领导审批的，应限时办结。

（六）进驻中心审批项目必须以便民与否作为衡量标尺，坚持动态、渐近、持续地推进审批流程改革，削减多余流转环节，精简申报手续，简化申报材料，在法定审批时限内压缩承诺时限，使审批件按照程序最简、路径最短的要求高效流转。

（七）各部门必须积极配合审批制度改革，主动支持中心窗口建设。凡涉及领导及内设科室职能分工调整的，应予调整，适当集中审批权。各部门窗口统一刻制审批专用章，凡不影响审批效力的，由窗口加盖审批专用章后即予办结；确需加盖原单位公章的，在窗口加盖审批专用章后，单位本部人员应“见章盖章”，及时加盖单位公章。部门分管领导每月不少于2次到中心窗口办公，部门正职领导应经常到中心窗口检查指导，对窗口提出的困难和问题，应尽量支持解决，形成中心、窗口、部门“三位一体”的工作合力。

第四条 进驻中心人员

（一）进驻人数。成建制整体进驻的部门以审批工作需要确定进驻人数；设立首席代表进驻的部门应至少配备常驻窗口人员（A岗）2人，另配备B岗人员1人，B岗负责A岗请假时临时顶岗或出外勤以及回部门（单位）传送办件资料；综合代办窗口由行政服务中心派人值班，但进驻部门必须指定窗口分管领导及接送审批材料的人员。

（二）进驻人员。各部门要选派素质好、业务精、能力强、作风正的正式在编人员进驻中心，要具备相应审批资格，会电脑基本操作，确保窗口能办事、办成事。进驻人员初步人选由各进驻部门推荐，经中心行政审批监管科审核确定后，进行岗前培训，按计划上岗。

（三）进驻人员的管理。进驻中心的窗口工作人员身份不变，人事关系不转，工资福利由派出单位发放，但组织关系需转入行政服务中心统一管理，窗口工作人员实行双重管理体制，即：业务上接受所在单位领导，日常工作、出勤考核等接受中心的管理和监督。窗口工作人员由中心进行日常考核和考核（B岗人员只参加顶岗时的考勤，不参加考核）。各派驻单位应根据中心考核意见确定窗口人员的考核等次。考核优秀人员，在中心工作表现突出，作出突出贡献的，中心负责向组织部门和窗口单位进行推荐，建议优先给予提拔重用。人员的任免奖惩，派驻单位应征求并充分听取中心的意见。

第五条 中心服务设施

（一）中心为进驻窗口统一安排办公场地、办公桌椅等基本办公设施，各派驻单位结合各自审批工作需要，自行配臵电脑、打印机、传真机、扫描仪等办公设备。

（二）中心为窗口提供各种公共服务设施，如网络接口、固定电话、人员桌牌、胸卡等。

第六条 本制度由市行政服务中心负责解释。第七条 本制度自公布之日起开始实施。行政服务中心首席代表制

第一条 为进一步规范行政服务行为，提高办事效率和服务水平，根据《江西省行政服务中心管理办法》（赣府办字﹝2011﹞18号）要求，在市行政服务中心建立首席代表制。

第二条 首席代表的委任

各单位要在派驻行政服务中心的工作人员中，委任一人为本单位驻中心窗口首席代表。对进驻行政服务中心集中办理的行政服务事项，各单位要授权首席代表审批、办理。首席代表在本单位委托授权范围内，以单位的名义，全权履行相关职权。

第三条 首席代表的主要职责

首席代表作为各单位驻中心窗口负责人，在授权范围内履行以下工作职责：

（一）根据派驻单位授权，负责本单位行政服务事项的日常管理和业务审批，负责统一组织、协调、督促窗口和派驻单位相关业务科室开展行政服务事项的受理、流转、督办、审批、反馈等工作。

（二）对即办件进行现场审批。对承诺件、联办件、上报件，负责协调和督促相关科室在规定时限内办结。

（三）参加行政服务中心组织的联审会议，代表本单位签署联合审批事项的会签意见。对需上报上级或其他有关部门的事项，在规定期限内提出初步审查意见。

（四）负责组织、协调、实施涉及本单位行政服务事项的告知承诺、绿色通道审批、网上审批、政务信息公开、网上咨询回复等工作。

（五）负责本单位与行政服务中心的联络沟通工作，指导和管理窗口日常工作，协助中心做好窗口工作人员的管理。

（六）负责本单位行政审批专用章的管理和使用。

（七）负责本单位和窗口审批工作权限内的其他有关事务。

第四条 首席代表的选派条件

（一）首席代表原则上由身体健康、政治素质好、责任心强、业务熟悉的同志担任。

（二）具有较高的理论水平和较强的工作能力，熟悉国家、省、市相关法律、法规和政策，熟悉行政服务事项的具体办理流程，具有较强的组织、协调和管理能力。

（三）首席代表必须是部门中层以上干部（副科级以上）。

第五条 首席代表工作机制

（一）建立首席代表委派制度。首席代表实行委派制，派驻单位研究确定人选后，下达《授权委托书》，明确界定职权和责任，在行政服务中心备案。

（二）实行行政审批专用章制度。各单位纳入行政服务中心办理的事项，除法律、法规和规章有特别规定的外，一律由首席代表使用单位行政审批专用章审批。

（三）实行责任追究制度。对滥用职权、失职渎职或不作为等行为，要依法依规追究有关责任人的责任。

第六条 首席代表的监督管理

（一）派驻单位应加强对首席代表的管理，明确职责，充分授权，使首席代表真正有职、有权、有责，保证本部门窗口各项工作正常有序开展。

（二）首席代表受派驻单位和行政服务中心双重管理。行政服务中心根据《行政服务中心窗口工作人员考核实施办法（试行）》，对窗口首席代表进行日常管理和考核。

（三）窗口首席代表必须常驻行政服务中心工作，履职期间不再承担派驻单位的其他工作。如不能按要求履行职责，或在工作中严重违反规定不能胜任首席代表工作的，将退回原单位。

（四）首席代表如出现违规审批、越权审批，以及失职、渎职或审批不作为等行为，按有关规定进行问责。

（五）首席代表应保持相对稳定，其履职期限至少为一年。如需调整，必须事先函告行政服务中心。

第七条 第八条

本制度由市行政服务中心负责解释。本制度自公布之日起开始实施。

行政服务中心首问责任制

第一条 为进一步转变工作作风，增强工作人员的服务意识，提高工作效率和服务水平，根据《江西省行政服务中心管理办法》（赣府办字﹝2011﹞18号）要求，在市行政服务中心建立首问责任制。

第二条 首问责任制是指办事人在中心各科室或窗口咨询、申请办理行政服务事项时，科室或窗口首位责任人必须热情接待，认真办理，负责到底的制度。

第三条 各科室负责人、窗口首席代表对本科室或窗口实施首问责任制负总责。

第四条 首问责任人是指中心各窗口接待申请人诉求的首位工作人员。

第五条 首问责任人履行以下职责：

（一）首问责任人应明确自己的岗位职责，熟悉本科室或本窗口工作流程。

（二）首问责任人要热情接待办事人员，主动提供服务，严禁使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍搪塞或简单生硬地对待服务对象的请求和询问。

（三）对办件人要求办理的业务，属于首问责任人业务职责范围内的，必须按照有关规定解答或办理，指导办件人 填写申报材料，事项办结后将结果通知或者送达办件人；对手续不全的，应按照“一次性告知制”的要求详细、耐心地向对方说明需要补充的材料、要求以及如何办理等；对一时难以答复或需要统一研究的事项，应告知对方需研究后答复，并作好记录，另约时间接待；对不符合规定条件不能办理的，应做好说明解释工作，对经说明解释后，当事人仍提出异议的，应及时向上级领导报告。

（四）不属于本科室或窗口职责范围的，应主动告知或将办件人引荐至咨询台、相关科室或窗口办理；若经办人不在，首问责任人应主动与其联系，将情况交待清楚；若无法取得联系，首问责任人应先收下办件人提交的有关材料，做好记录后移交给经办人办理。

（五）对把握不准或者特别重大和紧急的事项，首问责任人应及时向上级领导汇报。

（六）首问责任人应对其接洽经办的有关业务尽职尽责，一般情况下应负责到底。在经办过程中，不能继续办理的，经领导同意，及时移交指定人员继续办理，被移交人担负首办责任。

（七）办件人进行电话询问、反映问题或举报投诉的，接听电话的工作人员即为首问责任人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答，并将来电反映的事项、来电人 姓名、联系电话登记在册，如果问题不是责任人职责范围内的，应转告承办窗口或人员。

（八）如果因为超出法律法规、政策规定不能办理，在热情诚恳、耐心细政地解释清楚后，视为完成答复，不再承担首问责任人的责任。

第六条 办件人认为首问责任人违反首问责任规定的，有权向行政服务中心或其他监督部门投诉。

第七条 首问责任人如有下列情节，一经查实，将按规定进行处理：

1、服务态度差，应当告知而没有履行一次性告知义务的。

2、对办件人要求办理的事项推诿扯皮，态度恶劣的。

3、受理后未在规定期限内办理的。

4、不属于本科室或窗口职责范围，未主动告知或未及时将办件人拟办的事项移交给办理部门的。

5、借办事之机“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事的。

第八条 本制度由市行政服务中心负责解释。第九条 本制度自公布之日起开始实施。行政服务中心办事公开制度

第一条 为促进和规范办事公开工作，保障办事群众、企业和其他组织的知情权、参与权和监督权，加强对行政权力的监督，推进依法行政。按照《江西省行政服务中心管理办法》（赣府办字﹝2011﹞18号）要求，在市行政服务中心建立办事公开制度。

第二条 办事公开工作遵循依法、全面、真实、及时、便民的原则。

第三条 办事公开工作由中心统一领导，各科室、公共资源交易中心，各窗口要把办事公开纳入各自工作的总体部署，强化工作指导和监督。

第四条 应当公开的内容

（一）行政审批制度改革的重大举措和重要信息。

（二）各科室、公共资源交易中心、各窗口的职能，各负责人的姓名及办公电话，投诉电话、咨询电话、窗口服务电话等。

（三）各科室、公共资源交易中心、各窗口办事依据、办事时限、办事流程、办事结果；收费项目、依据、标准；向社会公开承诺服务事项、标准、违诺责任、处理办法；法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、程序、期限等，以及与办理行政服务事项相关的其他信息。

（四）各类应予以公开的办事制度、服务规范、管理制度等。

（五）其他应公开的政务信息。第四条 下列内容不予公开

（一）确定为国家秘密和涉及国家安全的信息。

（二）法律、法规禁止公开的各类事项。

（三）涉及商业秘密、个人隐私等信息。第五条 公开的形式

（一）在办公地点或服务大厅等显著位臵设立办事公开栏、电子屏、触摸屏、意见箱等，确定事务咨询人员，方便群众办事、查询和投诉。

(二）利用现代科技手段，通过网站、电视、报纸、广播等发布信息；设立服务热线和举报投诉电话、信箱，方便群众投诉、建议、咨询和求助。

（三）窗口办事指南、申请文书范本等信息，由各窗口以纸质形式公开。中心将主要业务的办事流程制作成图，悬挂上墙。

（四）各类行政服务事项、公共资源交易活动的办理情况及结果，应当以当面告知、书面告知、电话通知、短信告知等方式及时向当事人公开。

第六条 政务公开时间应当与公开内容相适应。对涉及办事群众普遍关注和关系到人民群众切身利益的重要事项，实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果及时公开。

第七条 中心负责受理、答复办事群众、企事业单位以及其他社会组织对办事公开的举报、投诉，接受公众的监督，及时督促有关科室、窗口整改。

第八条 违反本制度，有以下情形之一的，由相关责任部门责令改正；情节严重的，对有关负责人给予通报批评、退回原单位。

（一）不履行办事公开义务的；

（二）不及时更新办事公开内容的；

（三）提供办事公开内容信息违反国家规定收取费用的；

（四）隐瞒、篡改、捏造或销毁办事公开内容的；

（五）公开不应公开的内容；

（六）其他违反本细则的行为。

第九条 本制度由市行政服务中心负责解释。

第十条 本制度自公布之日起开始实施。行政服务中心按时办结制度

第一条 为提高工作效率，根据《江西省人民政府办公厅转发省预防腐败局关于进一步加强行政服务中心制度建设意见的通知》（赣府厅发„2013‟19号）和《江西省行政服务中心管理办法》(赣府厅发„2011‟18 号)等文件要求，在市行政服务中心建立按时办结制度。

第二条 按时办结制是指各窗口在服务对象提交审批、审核或其他服务事项时，必须依照法律、法规、规章和政策的规定，在规定时间内办结或者予以答复的制度。

第三条 按时办结制应遵循以下规定进行：

（一）窗口应设臵AB岗，在规定时间内办结行政服务事项。

（二）各类行政许可、非行政许可审批、公共服务事项应当划分为即办件和承诺办件，并在进驻事项目录中注明。

（三）属即办件的，窗口工作人员应当场办结，属承诺办件的，应向申请人出具受理通知书，并注明受理及办结时间。

（四）遇特殊情况需延期办结的，应书面告知申请人延期办结理由和延期具体时限，同时抄送行政服务中心。

（五）窗口工作人员在办理行政服务事项中认为依法依规不能办理的，应进行登记，并出具有关法律文书，书面告 知不能办理的依据或理由。

（六）出具的文书应标明申请人依法享有申请行政复议或提出行政诉讼的权利，并报告实施部门和抄送行政服务中心。

第四条 各窗口应根据中央、省、市对行政审批事项和服务事项的时间要求，最大限度地减少项目办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、减少前臵条件，提高工作效率，方便服务对象。

第五条 各窗口首席代表对本窗口落实按时办结制负责。中心负责检查按时办结制落实情况，定期通报检查结果，向社会公布举报电话，及时受理、办理投诉。

第六条 对违反按时办结制有下列行为之一的，由中心依照有关规定实施责任追究。

（一）无正当理由未能按照规定时间办结的。

（二）延长后的期限内仍未能办结的。

（三）违反按时办结制的其他行为。

第七条 本制度由市行政服务中心负责解释。第八条 本制度自公布之日起开始实施。行政服务中心一次性告知制度

第一条 根据《江西省人民政府办公厅转发省预防腐败局关于进一步加强行政服务中心制度建设意见的通知》（赣府厅发„2013‟19号）和《江西省行政服务中心管理办法》(赣府厅发„2011‟18 号)等文件要求，在市行政服务中心建立一次性告知制度。

第二条 一次性告知制度，是指在窗口服务工作中，窗口工作人员在对服务对象办事申请和咨询作出说明、解释，提供准确、可靠信息，应当一次性予以告知。

第三条 一次性告知的内容

（一）实施行政许可的法律、政策依据、条件和要求。

（二）办理行政许可的全部申请材料。

（三）办理行政许可的程序（流程）和承诺时限。

（四）办理行政许可的收费依据、收费标准。

（五）办理行政许可的前臵条件、相关程序。第四条 一次性告知的方式

（一）书面告知方式。服务对象来窗口办理行政许可申请，应当使用书面告知方式。按照法定一次性告知内容，免费提供完整的“办事指南”、相关示范文本、表格和资料。

（二）口头告知。服务对象对书面告知内容的意思表示有不明白的，应当当面向服务对象口头说明、解释。

（三）公示方式。在窗口公示或在网上公示法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准，以及需要提供的全部材料的目录和申请示范文本等，供公众查阅。

上述一次性告知的信息应当准确、可靠、适用。第五条 一次性告知要求

（一）对申请人递交的申报材料应认真审查，申报材料不齐全或不规范的，属即办件的，应当场告知申请人需要补正补全的全部内容；属承诺件的，应及时协调有关人员审核申报材料，并在3个工作日内通知申请人需要补正补全的全部内容。

（二）窗口工作人员在受理行政审批事项咨询时，要提供优质高效服务，做到发放资料“一手清”，回答问题“一口清”。

（三）服务对象的申请事项不需要取得行政许可的，应当即告知不受理；申请材料错误的，指出错处，当场更正；许可事项直接关系他人重大利益的，告知利害关系人。

（四）遇到服务对象咨询申请办理非本部门受理范围内的行政审批事项，应当告知其不予受理的原因，并指点或带领至有关窗口申请。

第六条 一次性告知制度的责任

窗口工作人员在服务工作中应当履行一次性告知的义 务，承担一次性告知责任。窗口及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由市行政服务中心按照考核细则和有关规定处理；情节严重的中心提请主管部门或监察部门，按《中华人民共和国行政许可法》第七十二条之规定，给予行政处分。

（一）不在办公场所公示依法应当公示的材料的。

（二）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。

（三）申请人提供申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正全部内容的。

（四）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。

（五）应当告知的内容，不及时、不准确、不可靠、不适用的。

第七条 本制度由市行政服务中心负责解释。第八条 本制度自公布之日起开始实施。行政服务中心网上办理制度

第一条 根据《江西省人民政府办公厅转发省预防腐败局关于进一步加强行政服务中心制度建设意见的通知》（赣府厅发„2013‟19号）和《江西省行政服务中心管理办法》(赣府厅发„2011‟18 号)等文件要求，在行政服务中心建立网上办理制度。

第二条 网上办理制度，是指各类行政许可、非许可审批、公共服务等事项都要纳入全省统一的网上审批系统办理，法律、法规另有规定的除外。

第三条 窗口首席代表为各单位网上审批系统第一责任人，负责指导、督促窗口工作人员规范使用网上审批系统办理各类行政服务事项。

第四条 网上办理程序

（一）通过网上审批系统办理行政服务事项的一般流程如下：

总台发号—窗口接件--事项办理--办理反馈--办结。

（二）网上审批实行总台发号管理。中心设立发号窗口，申请人办理服务事项，须先到中心发号窗口进行用户登记，在登记被网上审批系统确认后，领取登记号，到相应的办事窗口办理事项；办事窗口根据登记号，在行政审批网上对申请人申报的事项进行相应的申报录入操作，进行网上审批。

（三）若申请材料不齐全或不符合法定形式，窗口工作人员应告知申请人需要补正的材料的内容，申请人须按补正告知的要求进行补正。不属于该窗口或无法办理办理的事项，窗口要做出不予受理的答复。第五条 网上办理要求

（一）各窗口切实加强网上办理管理，进一步完善审批流程，建立健全网上审批系统的规范操作；窗口工作人员工作时间必须登录系统，及时查看系统发布的通知、公告等信息，及时处理网上审批系统事务。

（二）各办事窗口对未经总台登记发号的（通过网上提交申请的除外）一律不得受理，申请人经总台登记发号后，受理窗口要及时录入上网，不得搞事后补录和二次录入，杜绝弄虚作假现象。

（三）各办事窗口对申请人所办事项不属于职权范围内的或依法不应当受理时，应当即向申请人出具不予受理书面通知，说明理由，包括事实根据和法律依据，并且加盖公章和注明日期，同时向市行政服务中心报送一份备案。

（四）使用自有系统办件且办件量较大、自有系统又暂时无法与网上审批系统实现数据交换的窗口，经中心同意暂时开通批量导入功能，使数据与全省电子监察系统对接。

（五）中心对网上审批实行电子监察，及时预警，对承诺件进行催办、督办，窗口工作人员要定时对网上办理事项 进行跟踪服务和检查，对未按时办理的事项，要及时通知或提醒相关人员，确保事项在承诺期限内办结，保障服务对象合法权益。

第六条 各办事窗口应规范使用网上审批系统，严禁出现体外循环、事后补录和二次录入等故意规避电子监察的行为。窗口使用网上审批系统情况将纳入中心考核内容。

第七条 不使用或违规使用网上审批系统的，将依据有关规定进行问责。

第八条 本制度由市行政服务中心负责解释。第九条 本制度自公布之日起开始实施。行政服务中心并联审批制度

第一条 为进一步优化我市投资环境，提高投资项目审批服务效率，按照《江西省行政服务中心管理办法》（赣府办字﹝2011﹞18号）要求，在市行政服务中心建立并联审批制度。

第二条 凡在景德镇市本级审批权限内的投资项目，在企业注册、立项可研、用地批准、设计方案审核、施工许可、竣工验收等各阶段各环节涉及两个或两个以上部门的审批事项，均纳入并联审批范围。

第三条 参加联审的有关部门，由行政服务中心根据审批需要确定相关部门，相关部门必须委派分管审批的负责人和窗口首席代表参加，必要时由部门主要负责人参加。

第四条 并联审批相关责任部门：

市工商行政管理局、市工业和信息化委员会、市发展和改革委员会、市文化广播电视和新闻出版局、市安全生产监督管理局、市交通运输局、市卫生局、市建设局、市财政局、市商务局、市旅游局、市公安局、市林业局、市国土资源局、市人民防空办公室、市国税局、市地税局、市水务局、市农业局、市人力资源和社会保障局、市质量技术监督局、市房产管理局、市科技局（市地震局）、市规划局、市气象局、市环保局、市消防支队等。

第五条 并联审批按照“统一受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的工作要求开展。牵头部门负责有关并联审批事项的 受理、抄告、催办、汇总和咨询工作，协办部门负责所涉及事项的审批及意见反馈工作。具体程序如下：

（一）统一受理。由牵头部门受理对应阶段的并联审批事项。受理登记后，向申请人出具受理通知书，同时负责提供并联审批须知，并做好咨询服务工作。

（二）抄告相关。由牵头部门审查申请内容，并根据项目实际情况确定相关协办审批部门，向相关协办部门转发意见联系单，由申请人凭受理通知书及意见联系单向相关协办审批部门报送相关材料。

（三）同步审批。各相关协办审批部门收到意见联系单后，应对其申请审批事项和提供的材料及时进行审查，按有关规定作出具体明确的审批意见。如审批事项需报市及市以上部门审批且需职能部门在规定时限内转报的，则由职能部门按规定转报，并将转报情况和报批所需时间通过意见联系单反馈给牵头责任部门；如审批事项需职能部门内部联合审查后审批的，按部门内设机构审批职能整合要求及时移交、按时办结。如提供的申报材料不符合要求，应立即告知申请人补齐或调整，并将情况通过意见联系单回执反馈牵头责任部门。对需要实地联合勘察的重大审批事项，由牵头责任部门统一组织，各相关协办审批部门落实人员按时参加。

（四）限时办结。各相关协办审批部门应从收到意见联系单之日起（如提供的申报材料不符合要求的，则从申请人将符合要 求的申报材料送达之日起），在规定的工作日内完成审批或报批工作，明确具体的审批意见，通知申请人并反馈给牵头责任部门。牵头责任部门综合协办部门意见后，在规定工作日内作出审批决定，并负责将项目移交给下一阶段审批牵头责任部门，同时将办妥事项及时报中心投资服务科备案。牵头责任部门对相关协办审批部门负有催办的责任，相关协办部门无正当理由逾期的，牵头责任部门按同意处理。如提供的申报材料不符合要求的，审批部门应提出详细的整改要求，申请人作出整改后，可进入二次申请程序。项目在办理过程中，如需调整原申报内容的，按审批程序重新办理报批手续。

第六条 市行政服务中心负责对联审工作的跟踪、协调和督查，确保联审中的各项审批工作按时按质完成。

第七条 由市行政服务中心牵头制定和适时调整并联审批目录，并负责、协调各相关审批部门组织实施。

第八条 本制度由市行政服务中心负责解释。

第九条 本制度自公布之日起开始实施。行政服务中心绿色通道制度

第一条 根据《江西省人民政府办公厅转发省预防腐败局关于进一步加强行政服务中心制度建设意见的通知》（赣府厅发„2013‟19号）和《江西省省人民政府办公厅关于印发江西省重大产业项目绿色通道管理办法的通知》(赣府厅发„2011‟5 号)等文件要求，在市行政服务中心建立绿色通道制度。

第二条 绿色通道制度，是指对重大投资项目实行的，以创新审批方式、优化审批流程为重点，以统一受理、信息共享、限时办结为主要内容的行政审批办理制度。凡进入绿色通道办理的项目，享有优先办理权。

第三条 凡由市级投资主管部门审批、核准和备案的产业项目，包括加工制造项目、基础设施项目和高技术产业化项目等均可申请进入绿色通道，享受“绿色通道”服务。

国家、省级投资主管部门核准、审批和备案的重大建设项目，办理省建设条件审批时，可参照本制度执行。第四条 市发改委为市重大产业项目绿色通道的牵头部门，负责绿色通道有关文件的制定、并联审批系统开发及日常维护。并具体牵头负责基本建设领域的市重大产业项目进入绿色通道后的各项具体工作。市工信委负责其“三定方案”规定的核准、备案的重大产业项目进入绿色通道后的各项具体工作。

市行政服务中心负责提供平台服务，参与纳入绿色通道审批项目的协调、催办督办工作。

市监察局负责对各有关部门实施省绿色通道并联审批系统的履职情况进行全过程监察。

具有投资项目审批事项的市各相关部门，按照相关法律法规和本办法规定的方式，各自负责纳入绿色通道的重大产业项目的具体审批事项，项目审批权责不变。

第五条 凡进入绿色通道实施范围内的重大产业项目，项目策划、项目审批和项目运营各环节，实行“统一受理制、项目代办制、快速转办制、并联审批制和办结告知制”五项制度。

第六条 统一受理制。项目申报材料按管理渠道，由市发改委和市工信委等牵头单位分别统一受理。申请人将申报材料报送统一受理单位。申报材料应提交书面纸质文件（材料）若干套（图件应报送若干套，具体数量视情确定并公布），同时报送电子文件。牵头单位负责将有关申报材料（或通过网络系统）分发各重大产业项目并联审批单位，项目建设单位不再将申报材料逐个单位分送。

建立完善重大产业项目绿色通道统一网络审批服务平台，创造条件，逐步实行项目申报、受理电子化。第七条 项目代办制。重大产业项目绿色通道涉及到的各审批单位应免费为项目建设单位提供咨询代理、专业代理等便民服务。

第八条 快速转办制。项目统一受理后，在项目审批过程中，由牵头单位对重大产业项目并联审批事项通过电子件在并联审批系统内进行快速转办。

第九条 并联审批制。对重大产业项目绿色通道并联审批系统内的审批事项，由牵头部门进行统一受理并转办后，各相关审批单位对所有审批事项按定义好的并联审批流程，进行并联审批，限时办结。审批事项办结后，将审批结果上传至并联审批系统，整个项目审批各环节实现即时信息查询和结果共享。

第十条 办结告知制。项目审批相关单位在完成相应行政许可或审批后，及时将办理结果告知项目申报单位；在项目并联审批过程中，并联审批单位应及时将办理情况告知牵头单位，并将审批结果送至绿色通道专用窗口，由窗口人员统一送达给项目申报单位。

项目申报单位凭借由并联系统自动生成的编号，可即时查询项目审批进展情况。审批结果完成后，申请单位可从计算机终端查阅批复文件，并提供电子批复文件远程下载服务。第十一条 纳入绿色通道项目的审批分为审批类、核准类、备案类三类。审批流程参照《江西省省人民政府办公厅关于印发江西省重大产业项目绿色通道管理办法的通知》(赣府厅发„2011‟5 号)执行。

第十二条 绿色通道服务目录由市发改委牵头编制，并明确进入绿色通道的项目范围、办理事项、责任人员和办理时限等。

第十三条 本制度由市发改委、市行政服务中心负责解释。

第十四条 本制度自公布之日起开始实施。行政服务中心收费管理制度

第一条 根据《江西省人民政府办公厅转发省预防腐败局关于进一步加强行政服务中心制度建设意见的通知》（赣府厅发„2013‟19号）和《江西省行政服务中心管理办法》(赣府厅发„2011‟18 号)等文件要求，在行政服务中心建立收费管理制度。

第二条 窗口收费原则

（一）除法律、法规有明确规定的，或者经法定程序批准的收费外，各类行政服务事项不得收取其他任何费用，其中实施行政许可的收费必须有法律、行政法规作为依据。

（二）各类收费应按照“收缴分离”和“收支两条线”的原则，直接上缴财政专户或者国库。

第三条 窗口收费规定

（一）与进驻中心的办事项目相关的行政事业性收费和公共服务性收费都应进入指定的银行办理。

（二）进驻窗口的收费要接受财政、物价等部门的指导和监督，中心配合上述职能部门做好有关收费监管工作。

（三）进驻窗口要严格按照规定的程序和标准收费，不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。

（四）收费涉及减免等优惠政策的，进驻部门要认真落实政策；已公布为免费的，进中心后一律不得另设名目收费。

（五）进入中心的收费实行银行代收制度，票款分离，行政事业性收费必须统一进财政专户。

（六）中心设立统一的银行现金缴费窗口，各窗口不得自行收取现金，进入中心的现金收费一律在缴费窗口缴纳。各涉费窗口应当配备pos机，方便服务对象刷卡缴费。

（七）进驻窗口收费管理工作由中心负责。第四条 窗口收费公示规定

（一）各部门进入中心的收费，必须向中心提供合法的收费项目、收费标准、收费依据（省级以上有权批准机关及文号）、收费范围（对象）、计算单位、物价部门和收费单位的投诉电话等公示信息。

（二）各窗口须按照物价部门和中心的统一要求，以纸质《办事指南》的形式，在办事大厅公开摆放收费公示信息，方便办事者现场查阅和监督。

（三）中心统一将各窗口的收费公示信息录入行政审批网以及大厅触摸屏电脑、LED系统等，方便办事者多渠道查阅。

（四）为维护中心办事大厅的规范要求，各窗口要按照中心的统一要求进行收费公示。

第五条 窗口收费流程规定

（一）窗口通过系统或手工开具财政部门统一格式的《缴费通知书》交办事者。

（二）办事者在办事窗口刷卡缴费或持《缴费通知书》到银行现金缴费窗口缴费。

（三）银行收费后在《缴费通知书》加盖收讫章确认，属行政事业性收费的，需在财政票据窗口打印统一的财政收费收据，办事者持财政收费收据再回窗口继续办理业务。属其他收费的，办事者凭银行缴费凭证直接回办事窗口开具发票继续办理业务。

第六条 办事者对窗口收费有异议的，可向中心提出投诉，也可直接向物价部门或其他受理投诉部门提出投诉。中心将联合有关职能部门认真处理。

第七条 本制度由市行政服务中心负责解释。第八条 本制度自公布之日起开始实施。

行政服务中心投诉问责办法

第一章 总 则

第一条 为加强对进驻市行政服务中心各单位及其工作人员的监督，按照《江西省行政服务中心管理办法》(赣府厅发„2011‟18 号)等文件要求，在市行政服务中心实行投诉问责办法。

第二条 本办法所称的行政服务事项，是指市政府所属行政机关（含法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、依法受委托的组织、实行垂直领导的行政机关）、承担公共服务职能的事业单位实施的行政许可、非行政许可审批和公共服务等事项。

第三条 本办法所称的问责，是指对进驻市行政服务中心各单位及其窗口工作人员在行政服务工作中违反有关法律、法规、规章、制度，不履行、不正确履行或履行职责不力，作风不正，效率不高，纪律不严，形象不良，损害国家、集体和群众利益的，按照管理权限，由相关职能部门或责任人所在单位依据本办法进行的责任追究。

第四条 问责工作坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教并举、依靠群众、依法有序相结合的原则。

第二章 问责方式

第五条 问责方式：

（一）批评；

（二）通报批评；

（三）责令公开道歉；

（四）告诫；

（五）诫勉谈话；

（六）调离岗位；

（七）停职检查；

（八）引咎辞职、责令辞职或免职；

（九）解聘或辞退。

以上问责方式可单独运用，也可合并使用。应追究党纪政纪或法律责任的，依照有关规定执行。

第三章 问责情形

第六条 窗口工作人员有下列行为之一，情节较轻的，给予批评；情节较重的，给予通报批评、责令公开道歉、告诫、诫勉谈话、调理岗位；情节严重的，给予停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（一）对法律、法规、规章以及上级党委、政府的政策

执行不力，影响政令畅通，导致服务对象合法权益受到损害或者造成不良影响的；

（二）继续使用已废止的法律、法规、规章及其他规范性文件，或者使用虽没有废止但其中已经自然失效的条款规定，导致服务对象合法权益受到损害的；

（三）无法定依据或不依照规定权限和程序办理行政服务事项，或有其他滥用职权、徇私舞弊、乱作为行为的；

（四）对应当办理的事项，拖着不办、顶着不办的；应该及时办理的事项，未按法定（承诺）时限完成，违反限时办结制的；公开承诺的事项不兑现，违反服务承诺的；

（五）因不认真执行首问负责制、一次性告知制，对服务对象的咨询不理睬、解答不耐烦，态度冷漠，语言不文明，工作方式方法简单粗暴，造成不良影响的；

（六）行政服务工作中吃、拿、卡、要，刁难服务对象；推诿扯皮，造成服务对象在窗口与单位之间两边跑的；

（七）违反考勤制度，请假或临时外出不按规定办理请假或外出手续；迟到早退、脱岗溜岗、无故旷工的；

（八）工作时间不佩戴胸牌、不在工作台摆放工作牌；在办公场所从事上网炒股、玩游戏、聊天、购物、看电影等与工作无关行为；存在有损服务形象举止（如吃东西、玩手机、串岗聊天、打瞌睡、干私活等）的；

（九）不按规定使用即时服务评价器，或者弄虚作假，35 逃避服务对象监督的；

（十）不按要求使用网上审批系统，办件情况不录入、不完全录入网上审批系统或弄虚作假，规避电子监察的；

（十一）其他行政服务工作中需进行问责的行为。

第七条 单位有下列情形之一的，追究单位领导责任。情节较轻的，给予单位分管领导批评；情节较严重的，给予单位主要领导批评，给予单位分管领导告诫，对单位进行通报批评；情节严重的，给予单位主要领导和分管领导告诫，对单位进行通报批评。

（一）行政服务事项的名称、依据、条件、数量、办事程序、申报材料、办理期限、收费标准、收费依据、服务承诺、申请书示范文本等不按规定进行公示；实施行政许可时在法定依据之外增设其他条件的；

（二）经市政府决定应当进驻市行政服务中心设立窗口却不进驻；应当进入市行政服务中心的行政服务事项拒不进入或者进驻后仍在窗口以外进行受理；不按规定确定一个内设机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定的；

（三）有关单位设立的未进驻市行政服务中心的专业办事大厅不接受中心的业务指导、工作协调和监督、统一考核的；

（四）派驻市行政服务中心实施行政许可的窗口工作人员不具备法定资格，没有有效的行政执法证件的；

（五）不重视网上审批工作，不为开展网上审批提供必要条件，导致本单位网上审批工作流于形式的；

（六）对联合办理的事项，主办单位不主动牵头协调，协办单位不积极支持配合，致使工作延误的；

（七）进入市行政服务中心的行政服务事项涉及的各种收费，不在市行政服务中心结算窗口缴纳；擅自提高收费标准，或未经上级主管部门同意，增设收费项目或“搭车”收费的；

（八）本单位驻市行政服务中心窗口工作人员一年内受三次（含）以上行政服务工作问责的。

第八条 窗口工作人员具有本办法第六条所列情形，并具有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍、不配合问责调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的；

（三）打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；

（四）拉拢、收买调查人员的；

（五）受到问责后，无正当理由拒绝接受问责决定的；在职人员受到调离工作岗位或者停职检查处理后，不服从其他工作安排的；

（六）一年内出现两次（含）以上被问责的；

（七）被新闻媒体曝光，经查情况属实，造成不良影响

的；

（八）国家法律法规和党内规章以及有关管理制度规定的其他从重情节。

第九条 窗口工作人员具有本办法第六条所列情形，并具有一下情形之一的，可以从轻、减轻或免于问责：

（一）积极配合问责调查，并且主动承担责任的；

（二）主动采取措施，有效避免损失或挽回影响的；

（三）因服务对象弄虚作假，致使窗口工作人员无法正确履行职责的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使窗口工作人员难以履行职责的。

第四章 问责实施

第十条 市行政服务中心通过网上审批和电子监察系统或者现场巡查对窗口行政服务工作情况进行检查，通过设立投诉窗口、投诉电话和投诉信箱等形式，受理并调查服务对象对窗口单位及其工作人员具有本办法所规定问责情形的，有关职能部门或责任人所在单位应当依据市行政服务中心的建议，对相关单位或责任人进行问责，问责情况反馈市行政服务中心。

第十一条 问责按有关管理权限进行。对中层及以下窗口工作人员的问责，有责任人所在单位作出问责决定，必要

时也可以由相关职能部门直接作出问责决定；对领导干部的问责，报同级党委或纪委常委会同意后，由相关部门作出问责决定，必要时也可以由上级机关直接作出问责决定。

问责决定作出后，由问责决定机关下达问责决定书。问责决定书应当送达被问责人及其所在单位，并抄送纪检监察机关（机构）和组织人事部门备案。

给予批评的，可不下达问责决定书。作出责令公开道歉决定的，应当写明公开道歉的方式、范围等。

第十二条 纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限履行本办法中的有关职责，负责有关事项办理。问责对象所在单位纪检监察机构或派驻纪检监察机构，对问责事项办理的执行情况进行监督检查。

给予批评的，由被问责对象所在单位领导给予批评教育，并督促其改正；给予通报批评的，责令当事人做出书面检查，在本单位或本系统内进行通报批评，并督促其改正；给予责令公开道歉的，责令当事人做出书面检查，按照问责决定，在一定范围内公开道歉；给予告诫的，由问责决定机关做出问责决定，并落实告诫期限；给予诫勉谈话、调离岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退的，按有关规定办理。

给予告诫的，告诫期为３至６个月。告诫期满后，被告接任提交告诫期内整改情况书面报告，经问责决定机关考

核，有明显改进的给予按期接触告诫；无明显改进的应延长告诫期，延长期为１至３个月。

第十三条 窗口工作人员对通报批评、告诫、诫勉谈话、调离岗位、停职检查、责令辞职或免职问责决定不服的，可在受到决定之日起15个工作日内，向作出问责决定的机关提出复核；如对复核结果不服的，可于复核决定作出15个工作日内向上级机关提出申诉。受理机关应在受到复核（申诉）之日起30个工作日内，作出维持或者撤销原问责（复核）决定的书面决定，并通知申请人。

对解聘或辞退决定不服的，可根据有关规定申请仲裁。复核（申诉）期间不停止原问责决定的执行。

第五章 相关事项

第十四条 窗口工作人员受到通报批评、责令公开道歉问责的，当考核不得定位优秀等次；受到告诫、诫勉谈话问责的。当考核定位基本称职（基本合格）；受到调理岗位、停职检查问责的，当考核定位不称职（不合格）等次。同内受到两次告诫（含）以上问责的，当考核定位不称职（不合格）等次。

正在或曾经在市行政服务中心窗口工作的干部选拔任用时的考察内容应包括备考察人是否受到通报批评以上问责的情况。

进驻市行政服务中心各单位应建立自我监督机制，对本单位行政服务工作情况进行定期检查。单位或其窗口工作人员受到一次（含）以上全市通报批评或市级以上媒体一次（含）以上曝光的，取消该单位当评优评先资格。

第六章 附 则

第十五条 市行政服务中心和有关职能部门负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，按照有关规定追究责任。

第十六条 法律法规及中央、省委、省政府、市委、市政府有专项问责办法或规定的，从其规定。

第十七条 进驻市行政服务中心的国有及国有控股企业及其工作人员和行政事业单位聘用人员、借调人员参照本办法执行。

第十八条 各县（市、区）、各单位可根据本本法和工作实际，制定具体意见和实施办法。

第十九条 本办法由市行政服务中心负责解释。

第二十条 本办法自公布之日起开始实施。

行政服务中心

窗口工作人员考核评价办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强对中心各窗口工作人员的管理，切实改进窗口工作作风。根据《江西省人民政府办公厅转发省预防腐败局关于进一步加强行政服务中心制度建设意见的通知》（赣府厅发„2013‟19号）和《关于驻市行政服务中心各单位窗口工作人员考核工作的通知》（景人社字〔2013〕97号）文件要求,在市行政服务中心实行窗口工作人员考核评价办法。

第二条 考核工作坚持客观公正、注重实绩的原则实行，平时与年终相结合，定性与定量相结合的办法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

第二章 考核内容与标准

第三条 考核分为日常考核和考核。日常考核以出勤和日常工作情况为重点；考核以岗位职责和所承担的工作任务为基础依据。全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩和岗位责任落实情况。

德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能，是指履行职责的业务素质和能力。

勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

廉，是指廉洁自律等方面的表现。

第四条 中心成立考核工作领导小组，负责考核的组织领导和管理工作，由中心主要领导任组长，其他领导班子成员为副组长，中心各科室负责人为成员。

第五条 考核工作领导小组的职责是：

（一）依据有关规定制定本机关考核实施办法；

（二）组织、指导、监督本机关考核工作；

（三）审核主管领导写出的考核评语及提出的考核等次意见；

（四）审核工作人员对考核结果不服的复核申请。

第六条 日常考核与考核均以百分制计算。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

第三章 日常考核

第七条 日常考核：是指对窗口工作人员日常工作中的表现进行了解和评定。

日常考核按月度组织实施。具体考核内容为：规范服务、工作纪律、服务对象评议、民主测评、业务技能、办件管理等项目。考核结果分为“优，良，一般，差”四个等次。考核按照以下评分标准进行：

（一）规范服务（25分，扣完为止，下同）

1、上班期间存在有损中心形象的举止（如吃早点、大声喧哗、戴耳麦、串岗聊天、打瞌睡等）的，每次扣1分；

2、工作人员不佩戴胸牌以及不在工作台摆放工作牌的，每次扣1分；

3、对服务对象的咨询不理睬、解答不耐烦态度冷漠、不指引服务对象到相关窗口的，每发现一次扣2分；

4、服务对象合理要求提供延时、预约、上门等服务，无正当理由拒不提供的，每次扣1分；

5、因自身服务态度不好，与服务对象发生争吵，被服务对象投诉经查属实的，每次扣5分；

6、在工作中出现向服务对象“索、拿、卡、要”等现象，经查属实的，此项不得分；情节严重的，另行处理；

7、受到上级领导、有关部门通报批评或媒体负面报道的，视情节严重情况每次扣5-10分。

（二）工作纪律（20分）

1、请假或临时外出，未按规定办理请假或外出手续的，每次扣1分；无故旷工的，每天扣5分；

2、无故迟到、早退、擅自脱岗的每次扣1分；无故迟到、早退、擅自脱岗造成群众办事等待的，每次扣2分；

3、拒不遵守中心管理制度，对管理人员谩骂、威胁的，每次扣5分；

4、上班期间上网炒股、聊天、看电影、看视频、玩游戏的，每次扣10分。

（三）服务对象评议（10分：8分基础分+2分浮动分）

1、未按规定使用即时服务评价器的，每发现一次扣1分；

2、以服务评价器评价情况为准，月评价全被评为“很满意”的，加2分浮动分；

3、评价为不满意的每次扣0.5分。

（四）业务技能（20分）

1、因窗口工作人员原因导致办件出现失误的，每件次扣1分，情节严重，影响办事效率和造成不良影响的，每件次扣5分；

2、受理事项因窗口工作人员原因未能按时办结的，如无正当理由，每次扣2分；

3、不遵守网络操作规程和办公设备使用规定，造成网上审批系统损坏或影响系统正常运行的，每次扣5分；

4、联办件不与其他窗口配合的，每件次扣2分。

（五）办件管理（20分）

1、办件情况不录入、不完全录入网上审批系统或弄虚作假的，每件次扣2分；

2、未按规定收件，经查实每件扣1分；未实行一次性告知并按规定出具有关表单的，每件次扣1分；

3、由于窗口工作人员原因造成办事群众窗口与单位之间两边跑的，发现后每次扣相关窗口工作人员2分；

4、未按时报送业务统计数据的窗口工作人员，每次扣2分。

（六）收费管理（５分）

1、进中心办理事项涉及的各种收费，未让服务对象在中心结算窗口缴纳的，每件扣1分；

2、擅自提高收费标准的，一经发现，每次扣5分；

3、未经上级主管部门同意，增设收费项目或“搭车”收费的，每次扣5分。

（七）加分

1、窗口或工作人员受到上级领导、上级有关部门、新闻媒体表扬的，按同一件事就高不就低、不重复奖励的原则加分：

受市级领导、部门或市级媒体表扬的窗口，该窗口每人加1分，若是个人，该人员加2分；

受省级领导、部门或省级媒体表扬的窗口，该窗口每人加2分，若是个人，该人员加4分；

受国家级领导、部门或国家级媒体表扬的窗口，该窗口每人加3分；若是个人，该人员加6分。

2、积极向中心简报投稿反映窗口优质服务以及窗口建设、优化发展环境等方面动态信息或经验做法等，每篇加1分；

3、收到锦旗表扬并整理出具体事迹的，加1分；服务对象书面或电话提出表扬的，每次加0.5分；

4、法定节假日为服务对象提供预约服务的，每次加1分；

5、圆满完成中心临时布臵的工作和任务的，每次加0.5分；

6、代表中心参加市有关单位组织的活动或参加中心组织的各项竞赛活动并取得名次的，每次加1分；获奖的，加2分；

7、在重大接待工作中有突出表现的，每次加2分；

8、积极为中心各方面工作建言献策的，被采纳每条加2分。第八条 日常考核评分按百分制计算，重点考核工作人员岗位责任目标任务完成以及庸、懒、散情况。得分在85分以上的，有评定为“优”的资格；得分在70―85分的，原则上应确定为“良”；得分在60―69分的，原则上应确定为“一般”；得分在60分以下的，原则上应确定为“差”。

第四章 考核

第九条 考核是对工作人员全年工作中的德、能、勤、绩、廉等方面进行综合性评鉴，原则上在每年年末或翌年年初进行。考核按以下程序进行：

（一）总结和述职

被考核人员按照岗位职责和有关要求进行总结，填写《公务员考核登记表》或《事业单位工作人员考核登记表》，并撰写述职报告。

述职报告内容主要包括本个人思想政治状况、履行岗位职责、完成重点工作、廉洁自律等情况。重点突出“绩”和个人完成年初制定计划情况、工作创新情况、工作中存在的问题和改进措施以及下一年工作的初步思路等。

领导考核小组将按规定内容对述职报告进行评议打分，总分为100分。

（二）民主测评

民主测评满分100分，测评由正面测评和逆向测评组成，参加测评人员在每项要素下方对应栏目打“√”，并根据所选项目填写总分。逆向测评中“庸、懒、散、虚”项目中有其中一项扣减5分，有多项的累积扣分。

民主测评按照下列程序和要求进行：

1、提前公布被考核人述职报告、测评要点、目标任务完成情况等材料。

2、召开民主测评会议。

3、参加测评人员填写民主测评表。

因工作需要时，可安排个别谈话，以进一步了解考核对象的有关情况。

计算分数：考核得分＝每月日常考核得分之和÷12×60%+民主测评总分×30%+述职评议分值×10%

（三）票决

考核领导小组将根据考核实得分数和日常考核等次，对总分85分以上的人员进行综合分析，并根据规定比例票决产生考核优秀等次人选。优秀等次比例原则上控制在20%以内。

1、确定为优秀等次须具备下列条件：（1）考核得分在85分以上；（2）思想政治素质高；（3）精通业务，工作能力强；

48（4）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；（5）工作实绩突出；（6）清正廉洁。

2、确定为称职等次须具备下列条件：（1）考核得分在65—85分；（2）思想政治素质较高；（3）熟悉业务，工作能力较强；

（4）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；（5）胜任本职工作；（6）廉洁自律。

3、具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：（1）考核得分在60-64分之间；（2）思想政治素质一般；（3）履行职责的工作能力较弱；

（4）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；（5）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；

（6）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足；（7）旷工或无正当理由不到岗,连续超过3个工作日或一年内累计超过7个工作日的;（8）无正当理由不服从组织工作安排的。

4、具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：（1）考核得分在60分以下；（2）思想政治素质较差；

49（3）业务素质和工作能力不能适应工作要求；（4）工作责任心或工作作风差；

（5）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；

（6）存在不廉洁问题，且情形较为严重；

（7）旷工或无正当理由不到岗连续超过5个工作日或一年内累计超过10个工作日的；

（8）无正当理由不参加考核，经教育后仍拒绝参加考核的。

（四）备案。对拟定为优秀等次的人员进行为期5个工作日的公示，公示无异议后，考核领导小组将确定的考核等次报人事部门备案。

（五）反馈。将考核结果书面反馈给工作人员原单位及被考核的人员，并由本人在《公务员考核登记表》或《事业单位工作人员考核登记表》上签署意见。

（六）存档。工作人员考核表存入本人档案，单位考核测评表、票决票等原始材料留存时间不少于1年，以备查看。

第十条 被考核的工作人员对考核定为不称职等次不服，可以按有关规定申请复核和申诉。

第五章 考核结果的使用

第十一条 考核结果的使用将返回考核人员所在的原单位，由其原单位按规定兑现考核结果，进行奖惩。

第十二条 对评定优秀等次人员，中心积极向组织人事部门

第三篇：项目部制度

第一章

管理总则

1.为了加强管理，完善各项工作制度，促进项目部发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理制度。

2.项目部全体员工都必须遵守项目部章程，遵守项目部的规章制度和各项决定、纪律。

3.禁止任何组织、个人利用任何手段侵占或破坏项目部财产。4.项目部禁止任何所属机构、个人损害项目部的形象、声誉的行为。

5.项目部禁止任何所属机构、个人为小集体、个人利益而损害项目部利益或破坏项目部发展。

6.项目部通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善项目部的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大项目部实力和提高经济效益。

7.项目部提倡全体员工刻苦学习科学技术文化知识，项目部为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的素质和水平，造就一支思想和业务过硬的员工队伍。

8.项目部鼓励员工发挥才能，多作贡献。对有突出贡献者，项目部予以奖励、表彰。

9.项目部为员工提供平等的竞争环境和晋升机会，鼓励员工积极向上。

10.项目部倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神。

11.项目部鼓励员工积极参与项目部的决策和管理，欢迎员工就项目部事务及发展提出合理化建议，对作出贡献者项目部予以奖励、表彰。

12.项目部尊重员工的辛勤劳动，为其创造良好的工作条件，提供应有的待遇，充分发挥其知识为项目部多作贡献。

13.项目部为员工提供社会保险等福利保证，并随着经济效益的提高而提高员工各方面的待遇。

14.项目部推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，端正工作作风和提高工作效率，反对办事拖拉和不负责任的工作态度。

15.项目部提倡厉行节约，反对铺张浪费；降低消耗，增加收入，提高效益。

第二章 员工行为准则

员工共同行为准则

爱岗敬业 勤学实干 遵纪守法 明理诚实 团结奉献 创新奋进

决策人员行为准则

先学 先思 先行

管理人员行为准则

尽职 尽责 尽心

党群工作人员行为准则

讲政治 顾大局 业务精 作风正

经营人员行为准则

忠于企业 勤奋奉献 精通业务 清廉高效

工程技术人员行为准则

精益求精 慎之又慎 准确无误 数字说话

财会人员行为准则

坚持原则 廉洁奉公 精打细算

理财聚财 钻研业务 提高水平

物资采购人员行为准则

通晓市场 信息灵敏 精打细算

比价采购 严守法纪 洁身自律

第三章 劳动纪律管理制度

一、劳动纪律：

1．坚守工作岗位，在项目部分配的岗位上认真负责地做好工作，不消极怠工、不玩忽职守，不擅自离开工作岗位。

2．按时上下班、不迟到、不早退、不旷工。工作时间不准喝酒，工作时间内不聊天、串岗、脱岗，不妨碍他人工作；不准阅读与生产、工作无关的书刊，不准从事与生产业务无关的事情，不准做私活，不准带亲友进入岗位，工作时间严禁打闹取笑、打架斗殴。

3．不违章作业，服从领导，听从指挥。

二、劳动纪律管理职责

1．项目部劳动纪律检查由综合办公室负责。2．各部门的劳动纪律检查由各部门主管负责。

3．各级劳动纪律检查组织有权在自己所管辖的范围内，对违反劳动纪律的情况根据有关规定作出相应的处理。

三、劳动纪律检查与考核

1.对劳动纪律的管理，综合办公室不定期地进行抽查。

2.综合办公室每月5日前向经理报送全项目部上个月的劳动纪律检查情况。

第四章 考勤制度

一、出勤

1.各职能管理部门全勤考核天数为每月出勤27天，即每周周一至周五正常上班；周六、周日可调休一天。员工必须按时上下班，不迟到、不早退，上班时间不得擅自离开作岗位，外出办事须经所属部门负责人同意。

2.遇国家法定节假日，项目部可根据生产情况对工作时间进行临时调整，所有员工应服从安排。

3.节假日上班或值班的人员，按相关规定给予适当的经济补贴或安排其调休。

4.上班时间根据季节不同，以当季作息表为准。5.遇特殊情况，以项目部综合办公室临时通知为准。

二、事假

1.严格请、销假制度。员工因私事请假3天以内的（含3天），由主管部门的领导批准；4天及以上的，报项目部主管领导批准；部门负责人请假，一律由经理批准。请病假必须持有医院证明，并经领导批准，未经批准而擅离工作岗位的按旷工处理。

遇特殊情况应在事后及时补办请假手续，凡未经批准擅自离岗或先斩后奏者一律视为旷工。

2.由于工地一线工作性质的特殊性，周六周日如需调休也必须填写请假条即调休条，由部门主管签字后上交综合办公室备案。

员工按国家规定享受公休假、婚假、产育假时，必须报主管领导批准，未经批准者按旷工处理。

员工病假期间只发给工资，具体按如下执行：

员工休医疗期内的病假发给病假工资。病假工资由按比例发放的标准工资、工龄工资、各种补贴、洗理费、交通费、书报费构成。其中：标准工资为岗位工资+技能（基础）工资之和。发入比例：（1）医疗期内病假在六个月以内，工龄不满两年的为60%；满两年不满四年的为70%；满四年不满六年的为80%；满六年不满八年的为90%；满八年及以上的为100%。（2）医疗期内病假超过六个月，工龄不满一年的为40%；满一年不满三年的为50%；满三年及以上的为60%。

病假期间，确因单位效益原因难以按标准全额发放病假工资的，可根据实际酌情减发，但医疗期内休病假不超过六个月的，病假工资不得低于当地最低基本生活费标准。

3.旷工

（1）、事先未请假或未经批准无故不到岗者即视为旷工。每旷工1天，扣罚2天工资。

（2）、当月迟到或早退超过5次（含5次）者，每次按20元处罚。

（3）、连续旷工超过3天，或累计超过5天者，扣发当月工资。（4）、上班时间禁止对外出私事、或未经批准接待亲友，违反者当天按旷工处理。

（5）无故迟到、早退按月累计，每达3次按旷工1天处理。

三、加班 1.职能管理人员和后勤人员正常工作日按27日/月考核。因工作需要，其他加班时间或法定节假日如需上班公司给予加班补贴或安排调休。

2.公司组织的会议、学习、培训不计加班费，按正常出勤计算。

四、考核监督

1.公司综合办公室负责考勤制度的制定、修改、监督执行。2.综合办公室负责考勤统计，每月3日前，将员工出勤记录汇总并上报财务部。

内部治安保卫工作制度

根据公司下达的治安保卫工作制度的要求，为加强我项目部治安、消防防范工作，维护单位正常生产、工作、经营和生活秩序，结合我项目部实际情况，特制定如下规章制度：

一、内部员工职责

1、加强员工学习项目部日常管理规范，严格执行项目部日常管理规范的各项条款。

2、组织员工定期召开会议，查找身边的危险源、各种隐患及不安全因素等，及时进行防范。

3、发现违法犯罪行为的，及时向有关部门报告或报警，并保护好现场，积极提供线索。

二、消防安全防范

1、项目部安全总监负责项目部的消防安全工作。重点检查灭火器材、报警装置等消防设施是否完好，并检查重点部位，如施工现场办公区、宿舍区、材料加工区、仓库保管区等，发现隐患及时整改。

2、配合公安消防部门、公司内部保安部门的监督检查工作，并对检查中存在的各种问题做好整改，对检查部门的整改要求做好回复。

三、财产安全制度

1、项目部门卫负责外来人员进出审查和登记，禁止社会闲杂人员进入项目部。保护公司财产及员工车辆不丢失，门卫24小时值班，发现安全隐患，及时汇报并排除安全隐患。

2、节假日项目部安全由综合办公室安排公司中层以上领导轮流值班。

3、各部门负责人负责对本部门的设备、办公用品及器材，进行简单的维护，定期核查。随时关闭并锁好门窗，做好防盗、防破坏，特别要加强对危险品、贵重物品的管理。

4、各办公室财产安全由各办公室人员负责。

5、各部门使用办公物品时，应严格按《办公用品管理制度》的要求领取，用完后及时妥善保管，确保公司财产不丢失、不流失。

6、如发现企业或个人财物被窃，应立即报告，以便有关部门采取行动。

7、部门主管应经常检查并排除安全隐患，将装有重要文件柜和抽屉锁好。

8、办公室财产如有损坏，应及时向综合办公室报修。日常性损耗，由综合办公室报修或给予调换。非正常损坏公共财物，原则上谁损坏谁赔偿。

10、各办公室的固定财产，办公室之间不得随意调动，私自挪用。

11、综合办公室每年对各办公室的固定财产进行一次清点，进行登记。

12、各部门主管负责对本部门固定财产的核查，每月至少一次，发现异常情况及时上报。

四、项目部劳务管理

1、项目部对使用的劳务队伍进行严格管理。用工及时进行身份信息登记，统一登记造册。

2、做好外部劳务的考勤登记，工资结算经项目部财务审核后直接打入每个劳务人员工资卡上，确保外部劳务人员工资及时定额发放到位，避免因工资发放混乱造成拖欠、侵占劳务人员工资而印发群体性劳资纠纷事件。

3、劳务队伍的管理工作由劳务队伍所属的施工项目部负责人全权负责。

五、治安保卫领导小组 组长：经理 副组长：书记 成员：领导班子成员

第六章 劳保用品发放管理制度

为了做好员工的劳动安全保护，满足生产工作需要，保证员工劳保用品的及时发放，特制定此制度：

一、劳保用品由项目部综合办公室负责采购和发放，发放时办公室做好签领手续。

二、劳保用品一般包括：洗漱用品（香皂、肥皂、牙膏、洗衣粉等）、毛巾、手套、劳保鞋、袜子、工装（冬装、夏装）。

三、劳保用品每季度采购发放一次，规格按照每人每月不超过100元，由物资部门采购。

四、夏天发放防暑降温费，每人每年1200元。

冬天发放取暖费，放标准如下：

项目部主管

3000元 项目部四总

2500元 部长级

2000元 员工

1500元

第七章 食堂管理制度

一、本项目部员工可自愿选择是否在公司就餐，在项目部就餐者，应提前到综合办公室登记。

二、为改善员工食堂的伙食质量，项目部领导班子研究决定对员工每人每天补贴13元，此费用不含人工费、燃气费和电费等。

三、就餐时间以就项目部餐时间表为准。

四、所有员工应在规定的就餐时间就餐，不得擅自提前就餐。

五、员工就餐时应按秩序排队打饭，一律在餐厅就餐，不得将饭菜带入办公室。

六、各部门因加班需在项目部临时就餐者，部门负责人应提前两小时通知综合办公室，以便食堂及时准备。

七、食堂厨师要注意个人卫生，要保证餐具、饮具和饭菜卫生，腐烂变质食物严禁使用，把握好饭菜数量，以免造成浪费。

八、餐厅内不准抽烟、随地吐痰、大声喧哗，做到文明用餐。

九、员工应爱惜粮食，吃多少盛多少，杜绝剩饭剩菜。

十、食堂所购一切物品，由公司综合办公室安排专人采购，专人验收。未经综合办公室许可，食堂厨师不得降低或提高饮食标准。

第八章 办公用品管理制度

一、每月25日前，各部门制订下一月办公用品计划表，经部门负责人签字确认后，交综合办公室主任和项目部主管领导签批后，办公用品采购人根据库存及计划合理制定下月采购计划；

二、每月26日，办公用品采购人将采购计划交项目部主管领导审批，每月26—30日由办公用品采购人负责组织采购。

三、办公用品购回由综合部专人负责清点入库、保管。

四、办公用品由部门主管负责领取，领用时需填写办公用品领用登记表。

五、低值易耗品，如：铅笔、笔芯、橡皮等领用时，原则上依旧换新。

六、员工离职需将领用的办公用品按仓库登记的清单如数归还（低值易耗品除外）。

七、因联系业务需要，项目部向员工发放电话补助，发放标准如下（每月）：

项目部主管

450元 部长级

300元 员工

200元

第九章 福利发放制度

1、公司免费提供住宿及相应餐费补助。

2、公司每年中秋节、春节公司统一安排发放福利如过节费、月饼、食用油、水果等。

中秋节、春节过节费每名员工各1000元。

第十章 差旅交通费

项目部发放交通补助，发放标准如下（每季度）：

项目部主管

3600元 部长级

2400元 副部长级

1800元 员工

1200元 第十章 私车公用制度

因项目部无公车，为提高办公效率，降低运行成本，制定本办法。

一、补贴享受范围

项目部领导及各部室员工因工作需要。

二、补贴类别

1.油料费、因公产生的路桥费、停车费； 2.车辆维修保养、保险；

三、补贴标准：

经理、党工委书记

3400元/月 副经理级

1000元/月 部长级

800元/月 各部室员工

600元/月

因施工现场业务增多，用车增加时，视具体情况酌情增加。

四、其它规定

1.实行车补后，自备车辆要以公司业务使用为主，不得耽误正常工作；

2.公司统一安排的重大公务活动，依据接待方案统一安排车辆。3.实行私车公用制，由公司根据实际情况指派自备车招待公务。

第十一章 招待物品管理规定

一、为进一步满足项目部日常招待工作的需要，加强招待用烟酒茶的采购、保管、领用、使用过程中的管理工作，堵塞漏洞，减少不合理支出，从而降低招待成本，特制订本规定。

二、本规定中的烟酒茶是指项目部采购的用于业务和招待的香烟、白酒、红酒、茶叶。

其使用范围为：

1、用于上级主管单位、政府部门到项目部检查指导工作，以及合作单位之间的因公接待；

2、用于公司组织和承办的各类活动的招待；

3、用于业务招待方面的应酬；

4、用于各部门对外工作的必要招待；

5、项目部员工节日聚餐。

三、项目部烟酒茶由办公室负责管理。

四、烟酒茶采购工作由物资部门和综合办公室指派专人（两人以上）负责采购。财务部对采购工作进行监督，确保采购烟酒的质量合格、价格合理。

五、由综合办公室主任根据上季度烟酒茶领用和库存情况，提前提出采购计划，采购计划应征得项目部主管领导同意。

六、采购人需要定期进行市场调查，并每季度初向总经理提供三个及以上烟酒供应商的信息，由总经理挑选其中一家作为公司烟酒茶供应商。

七、采购回来的物品必须当天入库，并获取保管人开具的《烟酒茶入库单》。

八、采购人持《烟酒茶入库单》、烟酒发票申请报销，财务部走正常报销流程。临时性采购，未能入库直接使用的情况，需要填写使用情况说明，并交予项目部主管批示后，凭发票方可申请报销。

九、综合部专员负责保管工作。财务部对保管工作进行监督，确保帐实相符。

十、烟酒茶保管人员必须建立烟酒茶台账，入库、出库应如数登记，注明领用人、领用用途、数量等，做到账物相符。

十一、采购回的烟酒茶堆放整齐，防霉防潮。烟酒茶需要按照保质日期依次排放，领用时依次发放，以保证品质。

十二、物品领用由需要申领烟酒茶的部门经办人提出申请，并完整填写《招待用品出库登记表》，方可领用。

十三、领用人领用的烟酒茶必须依照《招待用品出库登记表》上的使用情况如实使用，领用人所在部门负责人对使用情况进行监督审核。如与实际情况有出入，需要依照实际情况补充出具烟酒使用情况说明。

十四、领用的物品如未能使用或有结余，必须于次日下班前归还，并填写《烟酒茶归还单》。保管人员做好入库手续。

十五、公司建立烟酒茶使用监督制度，对于每次领用的烟酒使用，陪同招待人员有监督职责。综合办公室主任有权不定期向相关陪同人员核实烟酒使用情况。

十六、在使用期间如遇未使用或使用有结余领用人私自将烟酒据为己有，按拿取烟酒市价的2倍作为罚款。

十七、对于使用期间陪同人员包庇领用人私吞公司烟酒者，经项目部领导及有关部门查证属实，陪同人员按所包庇烟酒市价作为罚款。

十八、如遇特殊情况，经总经理批示后，另行处理。

第十二章 项目部兑现绩效奖规定

项目部根据公司兑现主管领导绩效考核奖金额为基数，对所有员工进行绩效奖分配，副职按80%、各部门负责人按60%、其余人员按50%计算发放。

第十三章 招待费管理制度

一、总则

为了节约、控制业务招待费开支，明确业务招待费审批权限，规范业务招待费开支标准，合理使用，提高效能，增加透明度，培养节俭自律的工作作风，结合项目部的实际情况，制定本规定。

1.招待费的使用遵循勤俭节约、效能优先的原则，能免则免，能省则省。

2.招待费的使用只限于招待客户用餐，不得挪作他用。

二、管理细则：

1.招待费一定要先申请后使用，即使在特殊情况也要电话申请事后必须补办手续，否则财务会计部有权拒绝报销。

2.凡没有完善就餐手续而发生的招待费用一律自理，特殊情况除外。

3.招待客户时，严格控制陪餐人数，一般情况下，陪餐人员只限于主管领导、部门负责人及直接业务人员。

4.客户具体就餐标准由部门负责人确定，原则上不能超标。

三、公司招待方式：

1.普通员工没有招待费用权限。

2.员工如有要招待，需申报部门经理，并报主管领导同意后方可招待。

3.部门负责人招待需提前由申报项目部主管领导，有主管领导授权方可实施。

4.具体操作可分为

①事前支钱后凭证报销。②本人垫付事后凭证报销等。

四、附则：

1.违反本规定者所用业务招待费一律自理，不予报销。2.违反规定之情节恶劣者，除业务招待费不予报销外，将对主要招待人员和审批人给予一定的经济处罚。

以上制度自2010年1月1日起开始实施。

第四篇：项目部制度

第一部分

管理制度

目录

1、项目部工作制度

2、施工现场管理制度

3、生产管理制度

4、总工室管理制度

5、质量管理制度

6、安全管理制度

7、文明施工管理制度

8、材料物资管理制度

9、机械设备管理制度

10、仓库管理制度

11、生活管理制度

12、食堂管理制度

13、工具用具管理制度

14、技术资料管理制度

15、财务管理制度

16、安全保卫管理制度

17、临时设施管理制度

项目部工作制度

1、建设完整的岗位责任制度,项目部工作人员和施工人员必须认真履行自己的岗位职责.认真完成自己的本职工作。

2、执行严格的挂牌上岗制度,项目部所有的工作人员必须严格执行挂牌上岗制度,管理人员要以身作则,没有佩戴上岗证者,不得入施工工地及办公场所上班。

3、建立严格的作息时间和考勤制度,严格遵守作息时间,按时上下班,任何岗位人员均不得无故迟到、早退,基层操作人员考勤制度由直接领导的管理人员负责,其他管理人员负责监督检查。

4、坚持统一指挥、统一部署、分部门分施工区段责任管理原则,各职能部门应在项目经理的统一指挥下工作,保持步调一致,并在职能部门的职责范围内充分发挥职能部门的管理作用,行使职能部门的职权。

5、充分发挥各职能部门协调工作能力,各职能部门的组成人员要服从统一安排、统一指挥,并能团结一致、互相帮助、互相监督、共同努力,围绕职能部门的核心工作运转,积极配合和协助其他职能部门工作。任何岗位人员都要明确自己的岗位职责,充分发挥自己的管理水平和工作能力,在职责范围内认真行使职权。

6、加强计划管理,各职能部门的工作都要以施工组织安排为中心,工作的目的是保证工程施工高速、优质、安全、低耗、文明施工、并保证施工正常均衡运转。

7、建立工作汇报制度,各岗位人员要经常向上一级汇报工作,使各类生产信息能及时反映到项目部管理层和决策层。当发现问题时,相关职能部门能解决的应及时解决.不能解决的申请其他部门解决或及时向主管领导或项目经理汇报要求解决,但决不能隐瞒和积压问题。

8、建立会议制度:各职能部门每天召开班前会议,掌握情况和布置工作。项目部每周召开一次生产例会,掌握情况、解决问题、布置工作。

施工现场管理制度

1、保安人员负责管理施工现场人员与车辆的出入,非施工有关人员和车辆,不得进出施工现场。

2、根据有关管理规定,建立现场文明施工形象,场地内临时施工道路进行硬化，严格按施工组织平面布置,保持工完场地清。

3、进入施工现场的所有人员都必须衣着整齐,劳动保护用品用具按各工种需要佩带齐全,按正确方式佩带上岗,接受安管人员检查。不符合要求者,安管人员有权阻止其上班,违者按违章处理。

4、机械设备、电器设备操作人员必须带证上岗操作,其他人不得随意操作施工机械和动用电器设备。

5、进入危险作业区,关键部位必须布置安全宣传牌,入口通道部位有安全指示或示警牌。电器开关有指示牌,配电箱必须由专人管理。

6、施工班组必须听从项目部管理层统一指挥、统一安排,任何班组和工种不得擅自安排施工工序,上下工序交叉作业时,必须有安全可靠的安全设施才能进行。

7、任何施工人员末经许可,不得将工地材料、设备带出施工工地，私带材料出工地者按盗窃处理。

8、施工作业区的每个工种、班组,下班前必须清理现场,截断临时施工用水、用电,打扫场地。如安排加班连续作业时,应作好接班工作。

9、现场安全生产、文明施工采取统一部署、分片管理、责任到人、互相监督、共同促进,不断提高整体管理水平的管理方针,达到不留死角,全面管理的效果。

生产管理制度

1、施工管理在项目经理的统一领导下,按施工组织计划,合理地根据现场情况进行空间布置、时间安排,安排人、材、机的现场经营活动,保证均衡施工、正常运转。

2、所有进入施工现场的施工人员、施工班组,都必须在经理室统一安排下组织施工,不得擅自变更工作面和工作内容,只允许提前完成任务。

3、各工种、各工序、各施工班组的施工任务安排,应根据经理室施工组织计划的分期分段工程量,安排好总体计划、季度进度计划、月进度计划、周进度计划。

4、施工过程是总工室编制的施工组织方案,需报项目经理、监理单位审批方可实施。对于调整的施工组织方案,必须按正式施工组织方案发送到施工有关人员。

5、各职能管理部门制订部门管理细则时,要以总工室的施工部署为基础进行编制,部门管理的任何时候都不得扰乱正常秩序,当施工方案审定实施时,各部门都必须积极配合调整管理布局,以利于施工方案实施,确保顺利施工。

６、施工组织或重新调整后的施工方案,均应符合有关规范规程技术规定及法律法规强制性标准方面要不得,并符合设计要求,杜绝一切不顾客观事实的行为。一切施工活动都要遵守“质量第一,安全第一”原则。

7、施工管理必须遵守文明施工管理原则.违反文明施工管理的施工管理属违章管理。

总工室管理制度

1、在项目总工的领导下,总工室对整个工程技术进行指导监督,各职能部门应紧密配合技术部门的各项技术管理工作,尊重科学技术,实施计划管理。

2、在接到工程施工图纸后,项目总工要组织各职能部门有关人员全面熟悉施工图纸,发现和提出问题,配合甲方组织图纸会审和技术交底工作,根据会审和交底情况组织编制全面的施工组织设计报批。

3、开工前,项目部要分工种、分工序、分部分项地组织全面的技术交底。技术交底要突出技术难点要确定具体的技术措施,每项技术交底都应有书面文件交代和交底记录。当设计发生变更时,应按修改后的内容重新调整施工方案并重新进行交底。

4、现场测量、定位放线、基础验收、标高引测、配合比计算；主要材料质量鉴定、试块试件取样制作、现浇构件模板拆除的强度验算、关键部位的钢筋接头焊接等重要技术操作、实施过程中,技术科应派专业技术人员到现场进行首次操作指导的交底,要编制书面作业指导文件并进行不定期检查和全部的资料审核审定,杜绝弄虚作假现象,确保工程的质量与安全。

5、特殊项目的施工和重要配套设施的施工,临时用电的搭设都必须由专业技术人员根据施工组织计划制定具体的实施方案,报项目总工审批后,由分项管理的施工员监督实施,末经审批擅自施工应及时通知停工,由总工室进行方案审定批准后才可进行施工。

6、所有的技术资料是工程质量、安全的保证资料,必须及时、原始、真实、真正反映工程质量,技术资料应严格按有关要求收集整理,上交并归档。

7、施工图纸的设计变更要求必须有设计单位出具的设计变更通知书,任何人无权作设计变更,所有变更都必须在接到设计变更通知书后,由项目总工签发现场变更通知单通知施工。

8、技术管理以相应的规范、规程、规定、技术管理法规、技术管理文件为依据。

质量管理制度

1、质量管理的内容为所有施工人员的技术素质及施工素质,所有进场材料、成品、半成品的质量、所有施工的机械设备产品及安装运转的质量、分部分项工程的每道工序的施工质量及验收质量。

2、本工程成立“全面质量管理小组”,由项目经理担任组长,项目总工及项目副经理担任副组长,各职能部门负责人及施工组长为小组成员,全面系统地对整个施工过程进行质量管理。

3、所有进场的主要材料、成品、半成品,质检人员对进场产品核对检验签证。检查结果证明产品符合设计要求和相关的技术规范要求才能使用。

4、所有进场的机械设备经检验合格后方能安装使用,在维修、检验、安装过程中,都必须按规定进行检验合格并办理签证手续。

5、建立严格的隐蔽工程验收签证手续,凡隐蔽工程首先经施工该项工序的施工员、质检员验收合格后,再通知建设单位、监理单位进行验收,验收合格后办理签证验收手续,进行下道工序施工。

6、各分部分项工程工序施工,首先应由分管项目的技术人员进行技术、质量、安全交底,由分管的施工员负责具体的实施,技术人员监督控制施工全过程(包括材料选择、材料使用、现场定位放线、工艺操作等)一切质量缺陷消灭在施工过程中。

7、工种之间的配合、工序之间的搭接都必须由工程部门会同总工室、质量安全部门检测,履行工序交接验收手续后进行下一道工序施工。

8、重要项目或分部分项工程的重点控制检测,必须要有两人以上进行检测和复核,两人检测的项目,必须进检测和复核数据相同并符合设计要求时方可签证认可。

9、出现质量事故要高度重视,全面质量管理小组要组织全体有关人员对事故进行分析,找出原因,并写出详细的调查处理报告公司及有关质量管理部门,并报监理部门和设计部门,共同解决。

安全管理制度

安全生产是整个工程施工宗旨之一,工地贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针。

1、建立工地安全生产管理小组,项目经理任组长,项目副经理及项目总工担任副组长,各职能部门负责人及各施工班组负责人是安全管理小组成员,在项目经理的领导下,共同贯彻执行安全管理制度,监督和控制全过程的安全施工。

2、进入施工现场的所有施工人员进场前必须接受三级安全教育,签订安全共保合同,并严格执行岗位挂牌施工制度,安全及技术部门要制订出安全生产现场管理细则:安全责任制度、安全教育培训制度、岗位认证制度、特种作业人员管理制度,要设置专职安全员,指挥、检查和监督施工全过程的安全生产。

3、所有施工人员在施工过程中必须全面贯彻执行国务院颁发的《安全生产管理条例》,遵守各项安全管理制度及安全技术操作规程。

4、各职能部门应按照有关安全生产技术管理方面的决策、文件、规程、规范、规定制订部门相应的安全管理措施,并贯彻实施。安全科负责生产过程中的安全技术交底、和施工全过程的安全检查、监督等工作。

5、技术部门在质量检查监督的过程中要同时检查监督安全工作,要确保安全防范工作的全面落实,要及时发现和消除质量安全隐患。

6、产品使用过程中要保证安全生产,杜绝不合格材料设备本身质量而引起质量安全事故。材料设备质量检测人员要严格把关,杜绝不合格材料设备进入工地。

7、技术科要加强特殊工种的安全教育和安全技术管理工作,要严格执行“带证上岗”“一人一机”“机械专人管理”制度,非机械操作人员要严禁操作机械设备,班组施工要严格班前检查和安全交底制度。

8、项目部安全生产领导小组要经常开展安全教育工作,包括安全生产思想教育,安全知识教育,安全检查防护技能教育,安全事故教育,并设置安全教育警示牌。安全科

要根据现场施工情况组织各类安全培训工作。

9、安全科要根据工程施工特点编制安全事故紧急救援方案,出现安全事故逐级上报至安全管理小组,并保护现场、拯救受伤人员,积级协助有关部门和要组织有关人员详细调查事故经过的查找事故原因,不得隐瞒。

10、安全管理小组要监督检查专职安全员的工作,指挥的检查安全部门的安全管理工作,安全部门每周的生产例会要做安全专题工作汇报的交代安全工作,必要时组织专门安全工作会议。

文明施工管理制度

1、现场施工严格遵守江苏省关于建筑文明施工管理条例和各项文明施工法律、法规和通知精神。

2、现场文明施工由安全科归口管理,现场设专职文明施工管理员,进行现场文明施工监督管理。

3、文明施工管理需要全员动员、责任划分、部门监督、共同管理。安全科做好宣传工作,提高每个员工的文明施工意识,让文明施工成为大家的施工行为准则。

4、进入施工现场的人员必须衣着整齐,安全保护用品佩带齐全,上岗证佩带标准,严禁赤脚、赤膊及穿拖鞋进场。施工过程中行为规范,杜绝串岗，闲游及打架相骂现象。

5、现场机具设备严格按平面布置,由工程部设置专人进行管理、定期维护、保持清洁。工具用具上班领用,下班入库,堆放整齐。库外材料进场堆放有序,每班使用各种材料后必须清扫整理,机具使用完毕清洁干净,保持施工现场无零散材料,做到工完场地清。

6、进出施工现场的车辆要保持清洁卫生。门卫要作好车辆的检查和监督清洁工作。不合规定的车辆及施工无关的车辆拒绝进出入施工现场。

7、后勤部门要做好员工的生活卫生工作，宿舍区要每天清扫，个人生活用品要按规定整理和放置，下班休息时期也要共同保持文明施工队伍形象。

8、文明施工管理员要制定文明管理细则，制定奖罚标准，经项目部审批后实施。

材料物资管理制度

1、材料物资计划的编制：所有工程使用的材料物资必须有详细的施工材料物资及材料预算，材料物资预算要按施工组织计划分期施工的各分部分项工程材料列出清单，对材料物资的品种、规格、规格、质量要求都要说明清楚，报项目部审批后，方可进行材料物资采购。

2、材料物资采购：采购人员接到物资采购任务后，根据材料物资的品种、规格和质量要求充分了解和掌握产品出产厂家分布情况、生产情况及市场价格，选择质优价廉厂家产品，报公司材料设备部或项目经理审批后，制定严格的供货合同，供货合同条款首先要满足施工组织计划中分期材料进场需要，并有相对制约措施。供货合同的签订要按审批程序进行。

3、材料物资进场：材料物资进场必须有严格的验收签收手续。验收按材料类别分别由现场仓库保管员和材料质检验员（或技术员）分别对产品的质量、数量、规格进行验收，并按材料类别指定地点的文明施工管理制度的规定进行堆码，须抽样送检材料在末收到检验合格证之前不得提前使用。

4、材料的保管和使用：进场材料统一由仓库管理员进行保管。材料使用要根据生产部门材料使用计划办理领用手续，并由仓库管理员作好材料出库台帐。

5、材料物资执行计划供应原则，未完善计划审批审批手续，仓库有权拒绝发放任何材料物资，材料物资计划审批程序按公司材料物资部门规定执行。节约剩余材料和设计变更的发生剩余材料，按材料设备部规定及时回收入库交公司处理。

6、工作人员浪费材料或丢失、偷盗材料物资，按公司材料设备部规定进行处理。

机械设备管理制度

1、机械设备包括所有进入工地的大小设备机械和配套设备，由材料设备科组织专业人员进行管理。

2、机械设备按施工组织设计分批进入现场，进入现场的任何机械设备应通过验收签证，末经维修和验收合格的旧机械设备不能进入施工现场，固定安装的机械设备应由专业人员按平面布置位置按操作规程进行安装。非专业人员不得随意安装任何机械设备，安装后的机械设备必须经调试验收后方能正常使用。

3、机械设备必须由专业技术人员操作管理，持证上岗，所有电器设备的搭接安装必须专职电工操作。任何非专业人员不得进行机械设备的安装、电路搭板、调试操作和使用。

4、凡电动机械设备现场安装严格执行一机一闸，挂牌操作，并按规范要求进行漏电保护安装和接零接地处理。超过220V的电线必须按规定固定架设，移动线路必须按使用要求选用电缆线。

5、所有工地运转的机械设备应由专人管理维护和进行检修工作，保证机械设备正常运转，杜绝机械设备持病运转现象。确保安全，均衡施工。

6、对已完成项目施工的机械设备应及时组织回收，对应回收的机械设备，首先进行一次全面的检修，做好入库保护工作，做到经入库回收的机械设备，随时重新使用都能正常运转。

7、工地机械设备的备配应通过严密的施工组织计划，充分提高机械设备的使用率，合理使用和利用机械设备，达到既能保证工程进度，又能降低施工成本的目的。

8、工地机械设备严格执行计划管理制度，超过施工组织计划的机械设备配置，必须首先办理计划审批审报手续后，方可领用机械设备。

9、对已完成施工任务的机械设备要及时通知租赁公司材料设备部门拆除和运出工地，未经批准不得任意拆卸和转移大、中型机械设备。

仓库管理制度

1、进入施工现场的所为材料全部由仓库进行统一管理。

2、所有进场的材料、成品、半成品、设备及零配件，仓库管理人员应进行严格的验收，验收包括质量、品种规格、有关合格证明书及数量，并对照运货清单办理签证和材料入库手续，验收中任何一项指标未达到技术标准，均不得入库，更不能通知使用，并会同供货单位进行处理。

3、在验收进场材料时，仓库管理员对材料的质量、规格、品种、有关的证明材料无法识别，请质量员和技术员协助进行验收。

4、验收合格签证入库的材料、成品、半成品、设备应随时记入库台帐。台帐应标明产品的品种规格、数量的进库日期。

5、库外的材料、成品、半成品、设备应严格按按照照施工组织平面布置指定地点堆放，先后有序、整齐规范、保持文明施工现场现象。向直管领导提供材料使用信息和现场文明施工管理方面信息。

6、五金材料、劳动保护用品，防潮防湿材料及小型机械设备必须室内存放保管，材料入库的验收内容和程序与室外材料相同，库内材料应分规格品种分别存放整齐，凭领料单发货出库。发出的材料和物资应随时记出库帐，仓库必须帐目清楚，由库房管理人员负直接责任。

7、防潮防湿材料要有相应的保管措施，特别是对水泥的保管和使用，水泥进库必须分品种、标号入库。

8、氧气、乙块及其他易燃易爆材料，要严格按照有关防火防爆要求和产品本身的管理要求保管和使用，对这些特殊材料必须专业岗位人员亲自领用和使用。

生活管理制度

1、生活管理包括住宿管理、食堂管理及其他生活方面的管理。由综合办公室统一安排管理。

2、工作人员统一由综合办公室按部门、按工种统一安排住宿，日常生活用品均由个人自理。

3、集体宿舍的床位不得随意搬移或者拆除，每间集体宿舍定员后，要采取挂牌管理，每间集体宿舍都要选出一宿舍管理代表，并安排宿舍轮流打扫卫生，要创造一个整洁卫生的生活环境。

4、所有工作人员一律在工地食堂统一就餐，并遵守食堂管理规定。任何人不得生火开小灶。

5、宿舍内不得随意拉设临时电线、绳索。个人用品要摆放整齐，保持宿舍整洁。

6、宿舍区不得搭接携带电的热水器、电器炉等临时线路，晚间的各种灭蚊措施都要注意采取有效的防范措施。任何人不得将易燃易爆或腐蚀有毒的物品带入宿舍区内存放。

7、任何人不得在工地和生活小区从事黄、赌、毒和其他非法活动，一经查获交公安部门处理。

8、全体员工都要遵纪守法，离开施工管理区发生的一切违法行为均由个人负责。

食堂管理制度

1、各个工地的食堂管理统一由项目部综合办公司直接负责，由生产管理员直接进行管理。

2、食堂所有工作人员应实行招聘上岗，在岗人员在各自岗位上认真完成本职工作。

3、食堂所有工作人员必须持健康证件上岗，并严格遵守作息时间，保证施工人员能够按时用餐，并满足所有施工人员的饭菜供应。

4、要搞好卫生管理工作，每天对炊具、灶具、餐具、地面都要进行清洗、消毒。保证食堂内洁净、明亮，无蚊、无蝇。作好食品收藏工作和周边环境卫生工作。

5、食堂采购人员必须保证按卫生标准采购菜蔬食品，不得将腐蚀变质食品和不新鲜的菜蔬采购入厨房，相关管理人员有权进行检查监督，并制定计量复核措施。

工具用具管理制度

1、工具用具是工地生产中不可缺少的使用设备，是保证施工过程正常运行、提高工程质量、施工进度不可缺少的设备。

2、材料科负责项目部的工具用具日常管理工作，编制工具用具的需用计划，由仓库管理部门负责工具用具的保存、发放、回收工作。

3、材料设备部门要健全工具用具台帐，做到帐、卡、物相符，详细掌握主要工具用具有类别、编号、台数、完好程度及添置和报废情况。

4、所有工地使用的工具用品应由专业管理维护和进行检修工作，保证工具用具的正常使用，杜绝工具用具持病使用现象。确保安全、均衡施工。

5．工作用具的备配应通过严密的施工组织计划，充分提高工具用具的使用率，合理使用和利用工具用具，达到既能保证工程进度，又能降底施工成本的目的。

技术资料管理制度

1、技术资料包括材料、质量证明材料、材料取样送检资料、地质资料、抽芯检测、测量资料、建设业主提供的各种施工图纸、施工组织设计资料、施工日记、晴雨表、分部分项工程的检测评定资料、安全监测评定资料、技术交底事故分折处理资料、有关招标文件、合同，有关结算依据等施工过程中发生的所有资料。

2、项目部设置专职技术资料员分类建档保管资料，所有文档登记，来往文件必须签收（与业主、监理的来往文件必须要求在备存文件中注明签收人、签收日期）。

3、技术资料员对所有资料均需随时整理、归档，所有资料均必须保存一份原件备查。

4、技术资料员必须定期按照有关规定检查资料，发现缺项及时通知相关人员补齐。所有资料必须真实，有效手续齐全。

5、备份原件一律不得外借，其他部门要求提供原件者，必须在文件产生时准备二份以上文件。

6、工程竣工材料必须符合要求，向有关部门移交必须手续齐全。

财务管理制度

1、项目部的财务管理要服从和遵守公司财务管理制度，并同时归属公司财务统一管理，项目工程的财务收入、支出帐目统一由公司财务管理制度记帐管理，项目资金由项目部财务管理部门控制和管理。

2、财务管理的主要任务是全面控制项目施工中所有人、材、机械活动中资金收入和支出，合理调配资金。保证正常的材料设备款项支付和工资发放。

3、财务管理对资金的控制总依据为施工预算，资金来源每月按施工进度向公司申请，总帐目开支向公司申报，资金总开支不得超过完成工程量的预算值+现场备用材料值。任何结算单据结算付款必须经项目经理审批后进行。

4、工地财务按人、财、机的消耗分别列表，每月分项统计向财务主管和项目经理出示报表，并根据消耗情况向项目经理汇报超支及盈余情况。

5、工地财务管理必须做到帐目清楚，列支明细，各项开支审批手续齐全，随时体现工地消耗情况。

6、财务管理人员要于律已，严格遵守各项财务资金管理制度，随时保证帐相符，帐目与实际发生的资金往来相符，并保持帐目原始、清晰。

安全保卫管理制度

1、凡是工地所有出来的材料，必须有材料人员开出的出玚单并严格检查和点数不准任何人随意乱拿、乱送，一旦发现将严惩，与工地无关的材料物不得入工地。

2、不准外来人员和无证人员在本工地住宿，必须留宿应由工地员工负责到办公室登记，经允许后方可留宿。

3、严禁在项目部管理范围内从事任何黄赌毒活动，一旦发现没收赌具并清理出工地现场，任何施工队伍都不得再雇佣该人员，严重者送交当地公安机关。

4、正常情况下在生活区，十点以后不允许大声喧哗，大声播放收声机、电视机，保证职工有足够的休息时间。

5、严格对外来人员和外来车辆的登记和检查，对外来情况来明一律不得进入现场，凡进入施工现场、生活区的外来人员一律要登记，并对其出入予以关注，在本地留宿者必须经管理人员批准。

6、如有市领导或有关领导等人员到来，请到办公室并要热情接待，及时向领导汇报，保卫人员要注意着装，维护公司形象。

7、夜班保卫人员要建立巡逻制度，对项目部施工、办公、住宿范围内进行全方位的巡逻，确保项目部安全。

8、安全保卫人员要配合安全管理、仓库管理、材料设备管理、生活管理等部门的保卫工作和“五防”工作，杜绝各种安全事故的发生。

临时设施管理制度

1、临时设施要根据施工平面布置图进行布置，要保证临时设施在拆除前不影响正常施工的其他临时设施的布置。

2、临时设施的布置要满足消防要求，具有一定的安全性。杜绝一切有安全隐患临时设施的建设。临时设施的搭设，项目部专业人员要进行现场监督、检查和指导。

3、生活区临时设施要能够提供给工作人员安全、可靠的生活环境，能够保证正常的用水、用电，水电设施均满足安全要求。

4、各个施工队负责施工现场临时设施的检查和维修工作，保证其安全正常使用，必要时作好加固措施；综合办公室负责生活区临时设施的检查工作，如发现问题及时进行维修。

5、临时设施维护、维修要组织专业人员进行管理。员工要对临时设施爱惜保护，不得随意损坏，一经发现有人故意损坏，将进行严肃处理和处罚。

第五篇：项目部制度

请假制度

1、员工请假必须提前填写“请假条”，批准后，由员工将请假条交至计划部，经计划部确认无误后，方可开始执行。未办妥请假手续，不得先行离岗，否则以旷工论处。

2、员工请假后由直接上级安排他人暂代其工作，请假条由计划部存查，计划部须据实记录。请假人应按期到岗，到岗后注明销假。

3、员工请假期满，如不在假满当日以前办理续假或办理续假未获批准而不按时到岗，均以旷工论处。

4、未办理任何请假手续，无故连续旷工，除因临时疾病或重大事故经证明属实之外，根据《员工奖惩制度》予以相应的处分。

5、请假程序：需请假的员工填写员工请假条，注明原因、请假天数，按审批权限由部门主管、项目经理逐级审批，批准后将请假条报考勤员备案登记。

6、销假程序：在假期内返回工作岗位的，需及时到考勤员处销假，不能及时销假的，在假期内的按缺勤处理，假期已满的按旷工处理。

7、假期结束后不能及时返岗的，应及时和考勤人员及主管领导联系申请续假，待返岗后及时补办续假证明并报于考勤员。

8、每月由计划部统计员工考勤，计入员工考勤汇总表，作为奖罚的依据。

办公室文明卫生管制制度

为加强文明卫生管理，创造一个文明有序的办公环境，特制订以下制度。

1、办公室人员应严格遵守办公纪律、不迟到、不早退，短时外出留言说明去向，请假按有关规定办理销假手续。

2、办公室禁止吸烟和做其它与工作无关的事情。

办公室人员按值日轮流表轮流值勤，清扫地面，擦拭门窗玻璃，做到窗明地净。

食堂卫生管理制度

为搞好饮食卫生，保障广大职工的身体健康，特制订以下管理制度。

3、食堂炊事员需接受健康检查取得健康证后方可上岗。

4、餐具、刀具等应定时消毒，并做到生、熟分开。

5、食堂荤菜需经登记检验，质量符合要求方可食用，肉类、禽蛋、水产品等食物要注意保鲜期。

6、食堂从业人员要养成良好的卫生习惯，上岗前要先洗手消毒。做到不留长指甲、不涂指甲油、不戴戒指等级做到“三白”工作。

7、食堂公共场所要时刻保持卫生整洁，并备有灭蝇、灭鼠设施。

8、食堂禁止出售腐败变质的食物，每餐出售的菜肴均需做好食堂留样记录。

9、项目部每月组织两次对食堂卫生管理情况进行检查，根据有关制度进行奖惩。

集体宿舍制度 为加强职工宿舍管理，以促进文明工地创建活动，确保职工有一个文明卫生的生活环境，特制订如下条例：

一、每天安排值日人员对宿舍进行清理、打扫。

二、项目部所有员工均应注意公共环境卫生，严禁随地大小便，严禁乱倒剩饭、剩菜、垃圾，保持室内整洁，不乱涂、乱画，爱护公共财物，如有违反给予50-100的经济处罚。

三、工地内严禁用麻将牌、扑克牌等进行赌博或变相赌博，一经发现除没收赌具、赌金外，另处以50-100元每人次的罚款。

四、宿舍内严禁私拉乱接电线，如发现每只灯头或插座罚款10元，使用家用电器须经项目部批准，否则除发现没收外，每千瓦处以150元的罚款。

五、宿舍个人物品应妥善保管，如发现偷盗行为，除乾地经济处罚外，另送交持法机关处理。

六、职工之间要团结友爱，互相理解，互相帮助。工地内严禁打架斗殴，凡参与者不论是非均罚款300-1000元。

仓库保管制度

1、材料器具入库凭“进料单”和验收合格后，建立材料登记册。

2、入库材料应分类分面堆放整齐，并标上标签，对易燃易爆物品作专地隔离存放。

3、领取材料器具，必须经过出料登记，方可领取。

4、器材收回后必须经过验收，若发现有损坏现象的，根据损坏程度的轻重和器材单价，给予适当的赔偿。

5、仓库存保管员必须坚守岗位，设置防盗设施，禁止在仓库内吸烟，聚会娱乐。

6、负责及时发放劳保防护用品，领取数量需经安全员签字核实后方可发放。

7、每月盘存、核对材料库存表况向上报领导。

材料入库存制度

1、施工当中所需的一切器具，材料进入现场，仓库存保管员必须先凭采购员提供的工地负责人签字批准的“进料单”入库。

2、所进入现场的器具材料，由仓库保管负责清点，对其质量进行验收，对数量不符或质量不合格者有权拒收。

3、经验收合格后，对器具材料的进场日期、规格、型号、数量、单价等进行分类登记，上册备档。

4、入库的材料，分类堆放整齐，并挂上标签。在器具或材料未用尽前，需继续使用的，应及时早向负责或材料员提供情况，以便及时准备采购，以免脱节。

办 公 制 度

5、准时上下班，不迟到，不早退。有事外出要做到请假。

6、为提高办公效率，办公室内禁止大声喧哗，商讨问题以不影响他人工作为原则，尽量不在办公室会客。

7、经常保持办公室整洁，无关物品不准放在办公室内，办公室桌上的图纸或资料放置要整齐，不准随便乱报纸屑和果壳。

8、本项目部决定于每月一次召开本月工作总结及下月进度，质量安全等工作安排会议，任何应参加会议人员不得缺席，若有特殊情况，应提前向工地主管说明，否则将处50-100元。

项目办公用品、财产管理制度

为了加强对项目办公用品及财产的管理，特制订本制度：

1、全体人员必须要爱护项目办公用品和财产。

2、对有意损坏办公用品和财产者，要进行处罚。

3、实行项目办公用品和财产（包括检测工具），谁使用谁负责的原则，损坏或遗失要追究其责任。

4、办公用品、财产不得挪用和移宿舍使用，一经发现处以50-1000元的罚款。

5、购置办公用品及财产，必须由领导签字同意，方能购置。

6、项目负责人要做好对所有办公用品和财产的登记手续，并把登记表存档在资料中，以便备查。

财会员岗位责任制

1、熟悉掌握有关财会方面的规定，严格财会制度。

2、认真协且项目经理做好财务核算工作。

3、及时上报有关表册和发放工资，并做好资金的保存工作。

4、对有关表册及财务核算，要认真细致，不出差错。

5、对工资的发放及支票的领用，要严格做好有关手续，如手续不齐，不予发放。

6、接受有关部门对服务的检查，及时改进存在的问题。

7、每次支票回单上交公司前，必须与仓因收料员核对进货情况，审查进货。

施工员岗位职责

施工员是基层的技术组织管理人员。主要工作内容是在项目经理领导下，深入施工现场，协助搞好施工监理，与施工队一起复核工程量，提供施工现场所需材料规格、型号和到场日期，做好现场材料的验收签证和管理，及时对隐蔽工程进行验收和工程量签证，协助项目经理做好工程的资料收集、保管和归档，对现场施工的进度和成本负有重要责任。

施工员的工作就是在施工现场具体解决施工组织设计和现场的关系，组织设计中的东西要靠施工员在现场监督，编写施工日志，上报施工进度,质量,处理现场问题等。施工日志每日一记，每月月底交由计划部评比、存放。如不按时完成施工日记罚款50-100元，施工日志应字迹工整、表达清晰，对认真写好施工日志以资鼓励50-100、字迹潦草、表达事物不清晰者罚款50-100，（奖罚放在工资中）

工卡料卡制度

1、工卡：开具工卡人员应交回“手写联”工卡，向供应商出具“民工班组联”。

2、收料卡：开具收料卡人员应交回“手写联”，进料时向供应商提供“供料联”，出料时向供应商提供“运输联”。

3、为更好的管理控制成本，开具的工卡、料卡应每天按时把票据交回计划部门。