中国劳动与社会保障现状及认识

第一篇：中国劳动与社会保障现状及认识

一、中国社会保障制度改革的主要阶段和特点

迄今为止，中国社会保障制度改革经历了三个阶段：第一阶段(1986年至1993年)为试点探索时期，第二阶段(1994年至2000年)为全面展开时期，第三阶段(2001年至今)为修改完善时期。

(一)试点探索时期

在中国改革开放初期，社会保障并没有被摆上议事日程。被誉为中国经济体制改革的第一个纲领性文件，把增强企业活力确定为改革的中心环节，像计划体制、价格体系、劳动工资制度以及国家机构管理经济的职能等方面的改革，均被列为配套改革的范畴。当时，社会保障改革甚至未被列为配套改革。但到了1985年2、3月间，中央决策层意识到：社会保障也是个大问题，是改革中必然提出和必须予以配套改革的重要方面，并责成有关部门制订方案。经过1年的研讨，最后确定：改革和建立新的社会保障制度，重点放在建立社会保险制度上。

这个时期的中国社会保障制度改革具有以下特点：

第一，按照先易后难的原则，先对新招用的工人试行社会保险。1986年7月，中国政府决定改革国营企业的劳动用工制度，自1986年10月1日起，国营企业在新招收工人中普遍推行劳动合同制，同时为合同制工人建立社会保险制度，以解决其退休养老和失业保险(当时叫待业保险)问题。为此，中国政府专门颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》。此举可，被看做是中国社会保险的“预演”，它旨在关闭“新人”踏进旧制度(劳动保险)的大门，并依靠“新人”规模不断扩大，让留在旧制度的“老人”随时间推移逐年减少，最终用新制度取代旧制度。从制度转轨看，这是明智之举。但在社会保险的全面建设中，这种改革策略渐渐被遗弃了。

第二，失业和养老保险是建立社会保险制度的重点。失业保险是配合劳动用工制度改革而实行的新措施。由于企业同新招收工人签订劳动合同，企业拥有辞退工人的权力，被终止或解除劳动合同的工人势必会失业。为保障失业工人的基本生活，中国政府建立了失业保险制度。失业保险费用全部由企业负担，费率为职工工资总额的1%，失业工人享受失业保险待遇的期限最长为24个月。对合同制工人的养老保险采用基金积累式，费用由企业和合同制工人共同缴纳，费率为企业缴纳工资总额的15%、合同制工人缴纳本人标准工资的3%。同时，还对合同制工人的医疗费、丧葬补助费等做了规定，而且明确：合同制工人同本企业同工种、同岗位的固定制工人，在劳动保险待遇方面保持同等水平。据统计，到1991年末，全国劳动合同制工人人数达到1971.9万人，其中全民所有制合同制工人1588.6万人，城镇集体所有制合同制工人322.9万人，其他所有制合同制工人60.4万人，分别占全民、集体、其他所有制职工总数的14.9%、8.9%、27.9%，少数达到退休年龄的劳动合同制工人已开始按月领取退休金。

此外，1991年6月，中国政府颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，明确提出：要建立多层次的养老保险体系，包括国家强制性基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险；建立多渠道的费用筹集机制，要求个人也要缴纳养老保险费；并确定了以支定收、略有结余、留有部分积累的原则。自1992年起，劳动部还组织進行了养老金

计发办法改革试点，使养老金同社会平均工资和个人缴费工资挂钩。

(二)全面展开时期

1993年11月，中共十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，按照建立社会主义市场经济体制的要求，对中国社会保障的范围、制度模式和体制框架等一系列问题都做出了明确规定。1994年5月，中央财经领导小组办公室指定有关部门组成专门的小组，按照已经确定的制度框架研究提出实施方案。经过近半年的调查研究和讨论，最终形成了总体方案和13个分项方案。从此，中国社会保障制度改革进入了全面展开时期。

这个时期的中国社会保障制度改革具有以下特点：

一是确定了养老和医疗保险新的制度模式，即实行社会统筹和个人账户相结合。但对养老保险如何实行“统账结合”存在分歧：一种观点主张基本养老保险不能实行单一的社会统筹制，要引入个人账户制；另一种意见则主张基本养老保险实行社会统筹制，补充养老保险实行个人账户制。1995年3月，中国政府颁布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，提出“统账结合”的两个实施办法，允许地方政府选择，结果造成制度不统一。1997年7月，国务院又颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，从三个方面强调实行统一制度，即统一企业和个人缴费比例、统一个人账户规模和统一养老金计发办法。

二是颁布有关社会保障的行政法规。除了上述两个养老保险的制度规定外，1998年颁布了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，1999年颁布了3个条例，即《社会保险费征缴条例》、《失业保险条例》和《城市居民最低生活保障制度条例》。

三是统一了社会保障行政管理体制。1998年国务院组建成立了劳动和社会保障部，把原由卫生部管理的适用于机关事业单位职工的公费医疗、由人事部管理的机关事业单位职工的养老保险、由民政部管理的农村养老保险和原劳动部管理的城镇企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险统一管理起来了。

(三)修改完善时期

2000年，中国政府组织专门力量研究提出了完善城镇社会保障体系的试点方案，并于2001年7月起在辽宁省进行试点，目前已将试点范围扩大到吉林和黑龙江两省。

中国政府提出修改和完善城镇社会保障体系，最直接的动因有三个方面：一是改善宏观经济环境。受1997年亚洲金融危机的影响，从1998年起，中国出现了通货紧缩的趋势。那时，从专家学者到政府部门，均把稳定和改善居民的未来预期；当作扩大内需、遏制通货紧缩趋势的药方，也都主张撬动社会保障这个杠杆。二是配合国有企业改革。1997年中国政府提出了国有大中型企业3年脱困的目标，而要实现这一目标，很重要的措施就是实行下岗分流、减员增效，这就需要建立起完备的社会保障体系。三是拯救养老保险制度。从1998年起，中国养老保险制度面临两方面的巨大压力：其一，养老基金收不抵支，养老金拖欠十分严重。其二，个人账户“有账无钱”，是“空账”，个人账户取舍问题再次引人关注：放弃

它，“统账结合”的制度设计落空；保留它，需要财力支撑。

在认真研究的基础上，国务院制定了《关于完善城镇社会保障体系试点方案》，核心内容包括两个方面：

首先，调整和完善基本养老保险制度。坚持社会统筹与个人账户相结合的制度模式，但对具体实施办法加以改进和完善：一是缩小个人账户规模。企业缴费不再划入个人养老账户，个人缴费比例一步到位提高到8%，并全部记人个人账户；二是个人账户实账运营。社会统筹基金与个人账户基金实行分账管理，后者由省级社会保险经办机构统一管理，在一定时期内只能购买国债；三是提高基础养老金水平。缴费超过15年的，每满1年增加一定比例的基础养老金，但最终控制在当地职工上年度平均工资的30%。

其次，确定下岗与失业并轨时间表。从2001年 1月1日起，国有企业不再建立新的再就业服务中心，企业新的减员不再进人再就业服务中心；用3年左右时间，有步骤地完成下岗与失业并轨。

从2001年7月起，辽宁省按照试点方案进行了试点。到2003年末，全省累计做实个人账户80多亿元，并实行了统一管理；41.5万企业退休人员按新的计发办法领取养老金，其中80%的人员提高了待遇水平。此外，全省约有170多万人完成下岗与失业并轨。

二、中国社会保障制度改革面临的挑战和机遇

中国目前实施的社会保障制度改革方案，是在10多年前研究制定的，2000年虽然做过调整，但并没有触动总体框架和制度模式。同十几年前相比，中国目前所面对的国际和国内环境都发生了根本性变化，社会保障制度改革面临一系列的新挑战，同时也存在千载难逢的机遇。

(一)中国社会保障制度改革中存在的突出问题

1.社会保障和企业竞争力之间的平衡问题。按照中国社会保险的制度设定，企业和个人负担的缴费率是非常高的。养老、医疗、失业、伤残和生育等五大险种的综合缴费率高达40.8%，其中企业负担 29.8%。实际费率远比制度设定得要高。比如，养老保险的制度设定费率为28%，企业负担20%。但在一些地区，仅企业负担比例已经达到28%的水平。社会保险缴费率过高，必然增大企业的人工成本。

根据中国劳动保障部一项企业人工成本抽样调查，1998年全国制造业企业所缴纳的社会保险费用占其人工成本的17.4%，人工成本总额相当于成本费用总额的12.9%。也就是说，企业参加社会保险增加其总成本约2.24个百分点。如果企业的盈利空间很小，一旦参保其利润几乎就会被社会保险全部吃掉。

近年来，中国社会保险制度改革方案已进行过多次修改与完善，但变更方案的兴趣点，似乎不在如何寻求社会保险制度改革与企业竞争力之间的平衡点，而在于如何实现社会保险基金的收支平衡。在社会保障与企业竞争力之间，是不能作“二者择其一”选择的，而应寻求二者之间的平衡点。

2.社会保障如何服从和服务于宏观目标。社会保障是重要的经济社会制度，但它历来被看做是从属于或服务于宏观经济和社会发展总目标的。虽说社会保障是件大事，但它再大也属于宏观全局中的一个棋子，社会保障制度改革必须服从和服务于宏观目标。

正在实行的社会保险制度，同稳定和改善居民未来预期这一宏观目标，呈“反方向”运动。退休越晚越吃亏，这是前些年国有企业的老年职工的心态。最近几年，这种心态开始在事业单位老年职工中蔓延。科研院所等事业单位转制为企业，必须参加社会保险，将来退休时按企业的办法计发养老金。而按照事业单位退休政策计发的退休金，比按企业养老保险办法计发的养老金，要多出一大块：少则多出一半，多则多出1倍。虽然在5年过渡期内，财政或单位采取发补贴的办法，弥补退休金与养老金之间的差额，但是，距法定退休年龄6年以上的在职人员，是不能享受这种补贴的，这些在职人员恰恰大都属于业务骨干。为了不使退休生活水平比在职时下降过多，在职人员也必须攒钱养老。

3.养老保险制度的不可持续性问题。解决旧体制遗留下来的养老金债务，一直被看做是社会保险制度改革的难点，甚至被看做是拖累新体制建立的“罪魁祸首”。近年来，围绕如何偿还这笔债务，学术界和政府部门提出了不少对策建议。最早的方案是维持较高的缴费率，这也是社会保险制度设计者的良好愿望，结果是抬高了社会保险的制度门槛；近年来人们把注意力集中在国有资产减持与变现上来，但在操作过程中遭遇了股市的“狙击”，不得已只好宣布暂缓实施。在筹资通道不畅通的情况下，国家财政特别是中央财政开始向养老保险制度大量“输血”。由此而产生的一系列问题需要引起高度警觉：其一，养老保险制度靠外在的力量(财政)支撑，是否意味着该项制度已宣告破产?其二，中国目前只是刚刚步入人口老龄化的门槛，靠养老保险供养的老年人并不多，再过20年老年人数量越来越多，国家财政是否会被养老保险制度拖垮?其三，财政收入来自包括企业在内的纳税人，随着国家财政用于养老金补助的资金需求越来越大，纳税人能否承受更高的税率?维持较高的税率，势必损伤企业的国际竞争力。

(二)中国社会保障制度创新的宝贵财富

中国目前主要是对城镇企业职工实行社会保险制度，而未被社会保险覆盖的人群规模很大。粗略估计大约有2.6亿人，其中包括机关事业单位职工，乡镇企业、三资企业、私营企业等雇员，城镇个体经济从业人员，进城农民工等。这个群体是中国社会保障制度创新的宝贵财富。如果以这个群体为对象实施一种社会保障新计划，其意义是深远的。

1.中国只能实行狭义的社会保障。社会保障新计划是一种不同于社会保险的社会保障新制度。新的社会保障制度不宜贪大求全，在保障项目上只包括养老和医疗两类，确保参保人历岁以后每月能领到社保养老金，患病时既能得到及时医治，又不能因负担一定数额的医疗费而落人贫困；缴费率不能像现在的社会保险这么高，最好能控制在工资收入的 15%以内(经世界银行精算，养老一项只需12%)，并由单位和个人共同负担；参保方式一定要灵活，只规定一定期限的缴费年限，同时允许间断式缴费，也可以将缴费年限及其金额折算成若干信用点。

实施社会保障新计划需要专为在职人员研究设计社会保障制度转轨方案。总的原则是，允许在职人员自主选择，或加入新制度，或留在老制度。凡选择加入新制度的在职人员，可

为其设立个人养老账户，参保单位及个人为账户注资可享受税收优惠，但账户实行市场化管理；新制度不再规定退休年龄，年满65岁且缴费达到规定年限即可享受，何时不工作完全由自己决定。凡选择留在老制度的在职人员，其退休养老待遇仍按现行办法确定，但退休年龄将根据国家的统一部署逐年提高，比如采取“小步快跑”的办法，每年延长1个月或几个月，最终延长到60岁或65岁；同时，国家不再硬性规定为其设立个人养老账户。

在职人员无论加入新制度，还是留在老制度，其历岁以前的医疗保障，将主要通过商业保险解决，即由参保单位及个人购买商业性的大病医疗保险。对此，国家可做出强制性规定，并给予一定的税收优惠。需要说明的是，这不会增加用人单位的负担。因为社会保障新制度的缴费率较低，即使加上为个人养老账户注资和购买大病医疗保险，用人单位负担的综合费率不超过20%(大致在16%至20%之间)，仅相当于目前养老保险一项的缴费率。

2.社会保障制度改革要打好“时间差”。以目前未被社会保险所覆盖的人群为对象，实行上述社会保障新计划，由于政府做出的各项社会保障承诺是极其谨慎的，并且从做出承诺到兑现承诺，“时间差”有20年甚至30年以上。在此期间，政府完全有能力兑现过去的社会保障承诺，同时政府有足够的时间妥善处置国有资产的减持与变现问题，做大全国社会保障基金，让进入社会保障新平台的人群对国家兑现承诺充满信心。

中国社会保障制度改革能够赢得如此宝贵的“时间差”，是二元社会经济结构“恩赐”的，也是时不我待、稍纵即逝的。只要学会并善于利用这个“时间差”，中国社会保障事业就会获得良好的发展机遇；打好“时间差”，主动权是能被政府牢牢掌握的。

第二篇：劳动与社会保障专业英语

劳动与社会保障专业英语

A

按劳分配 distribution according to work 按比例就业 employment by ratio

B

罢工 strike

保障水平level of security

保值增值 maintenance and appreciation of values 备案 putting on record

变更劳动合同 alternation of labor contract 病假工资 sick leave pay

补充保险 supplementary insurance

补充养老保险 supplementary old-age insurance 补充医疗保险 supplementary medical insurance 补助金 subsidy

哺乳期 lactation period

不在岗职工 off-duty workers

部分积累模式 partial accumulation model C

财政补贴 financial subsidy

财政投入 financial input

参保 participation in social insurance scheme 参保人 the insured

残疾人就业保障金 employment security fund for the disabled

差额缴拨 partial payment and allocation

产假 maternity leave

产期 puerperal period

产业关系 industrial relations

常规监督 regular supervision

城市居民最低生活保障制度 scheme of guaranteeing minimum living standards for urban residents 城乡二元结构 dual economic structure of urban and rural areas

城镇登记失业率 urban registered unemployment rate

城镇失业率 urban unemployment rate

城镇职工基本医疗保险制度 basic medical insurance system for urban employees

持证上岗 employment with certificates

充分就业 full employment

非全日制劳动人员 part-time workers

促进就业 employment promotion

D

大病统筹 social pooling for catastrophic disease

大额医疗费用补助 subsidy for big amount of medical expenditure

代扣代缴 withhold and remit

带薪年休假 paid annual leave

待遇给付 payment of benefit

当期结余 current surplus

地方财政补贴 local financial subsidy

地方性法规 local laws and regulations

第三人 third party

吊销许可证书 revoke license

订立劳动合同 conclude labor contracts

定点药店 designated pharmacy

定点医疗机构 designated medical institution

定额控制 quota control

定期存款 fixed tern deposit

定向培训 designated training

多层次医疗保障体系 multi-level medical security system

E

恩格尔系数 Engel Coefficient

F

发放机构 institution being responsible for the payment

法定退休年龄 statutory retirement age

法定休假日 statutory holiday

法律关系主体 subjects of legal relations

法律关系客体 objects of legal relations

法律监督 legal supervision

法律解释 legal interpretation

法律事实 legal fact

法律适用 application of law

法律效力 force of law

法律责任 legal liability

反欺诈 anti-fraudulence

非本人意愿中断就业 employment termination against one’s own wills

非定额经济补偿疾病津贴 non-fixed sickness cash benefits

非全日制用工 part-time employment

非营利性医疗机构 non-profit medical institutions

非正规就业 non-standard employment

费率调整 adjustment of contribution rate

费用结算 settling accounting of fees

费用审核 expense audit

分娩 childbirth

风险管理 risk management

风险准备金 reserve fund of risk

服务型企业 service enterprise

浮动工资 floating wage

抚恤金 dependant allowance

辅助器具配置机构 deploying department for auxiliary instruments

付费方式 method of payment

负债 in debt

复查鉴定 re-assessment

复合型技术人才 interdisciplinary talent

覆盖率 coverage rate

G

岗位工资制 post wage system

岗位技能工资制 job-and-skill-related wage system

高级技师 senior technician

个人储蓄性养老保险 old-age insurance by personal savings

个人缴费比例 ratio of individual contribution

个人账户 individual account

个人账户储存额 deposit amount of individual accounts

个人账户基金 fund for individual accounts

个人账户基金结余 surplus in fund for individual accounts

个人账户计息利率 interest rate for calculation of interest of individual accounts

个人账户养老金 individual old-age insurance account

个人账户转移 transfer of individual accounts

给付利率 interest rate of payment

工会 trade union

工会组织 trade union organization

工龄 working age

工伤 work-related injury

工伤保险 work-related injury insurance

工伤保险待遇 benefits for work-related injury insurance

工伤保险基金 fund for work-related injury insurance

《工伤保险条例》Regulation on Work-related Injury Insurance

工伤补偿 work-related injury compensation

工伤认定 work-related injury certification

工伤医疗 medical treatment of work-related injury

工效挂钩 wage linked to performance

工资集体协商制度 collective wage negotiation system

工资形式 form of wages

工资指导基准线 guideline standard for wages

工资总额 total pay-roll

工资制度 wage system

公费医疗 free medical service

公共就业服务 public employment service

公积金 public accumulation fund

公有制经济 public ownership economy

雇佣关系 employment relationship

关闭破产 close-down and bankrupt

管理信息系统 management information system

规定领取年龄 prescribed age of benefits entitlement

规章制度 rule and regulation

滚存结余 balance of accumulated deposits

国际劳工公约 international labor convention

国家扶持政策 state supporting policies

公务员医疗补助 supplementary medical benefits for civil servants

国家基本医疗保险药品目录 state medicine catalogue for basic medical insurance

国家评残标准 national standards of disability level evaluation

国家债券 state bond

国有股减持 state stock reduction

国有企业 state-owned enterprises

国有企业改革 reform of state-owned enterprises

国有企业改制 ownership change of state-owned enterprises

国有企业下岗职工基本生活保障制度 basic living standard guarantee system for laid-off workers of state-owned enterprises

过渡性养老金 transitional old-age pensions

第三篇：最新劳动与社会保障法

论最新劳动与社会保障法的意义与作用

在现代社会里，社会保障制度是国家的基本制度之一，是国家通过立法建立起来的。社会保障法就是调整在社会保障中发生的各种权利义务关系的法律规范的总称，同时也是社会保障制度的法律表现形式。现代的社会保障法律制度是伴随着人类社会从农业社会向工业社会的迈进而产生和发展起来的，本身就是社会进步的一种表现。2013年3月19日，为促进企业年金市场健康发展，提高企业年金基金投资运营效率，人力资源和社会保障部发布了《关于企业年金养老金产品有关问题的通知》。2012年12月28日，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议，修订通过新的《中华人民共和国老年人权益保障法》宣布自2013年7月1日起施行。这相关的规定更加完善了劳动与保障法体系，对其有着重要的意义和作用，当然，也存在着不足，仍待改进。

一、企业年金

企业年金是指在政府强制实施的公共养老金或国家养老金之外，企业在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的，为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。企业年金基金是指根据企业年金计划筹集的资金及其投资运营收益形成的企业补充养老保险基金。

我国正在完善的城镇职工养老保险体系，是由基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险等三个部分组成。因此，企业年金被称为城镇职工养老保险体系的“三个支柱”的重要组成部分之一。

而关于最新颁布的企业年金养老金产品通知，总结有如下意义：

1、提升企业竞争力

企业之间的竞争，其实质就是对人才的竞争。企业年金制度作为一种补充的养老保险计划，被称作是养老保险体系的第二支柱，在世界人口老龄化趋势日益加剧的今天，企业年金计划已经被越来越多的国家认可和采用。在国外，年金、股票和期权一起被称为企业留住人才的三副“金手铐”。对于企业来说，企业年金是一种具有递延性质的激励模式，它是企业和职工之间的长期契约，有利于增加企业和职工的长期人力资本投资，减少或克服企业和职工的“短期化”行为。企业年金制度建设直接影响到现代企业制度建设中的企业薪酬激励制度、人力资本投资和财务决策。因此，企业年金制度建设能较好地把员工个人利益与其个人对企业的贡献度或经济效益紧密联系起来，吸引和留住人才，稳定员工队伍，增强企业的凝聚力和竞争力。

2、有利于国有企业改革

随着我国经济体制改革的不断深入，企业将成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场竞争主体。发展企业年金可以增强国有企业的生产能力，减弱过去承担的社会功能。曾经实行的平均主义的分配方式和高福利体现国有企业职工的身份优势，国企成为“大社会、小政府”，单位办社会的模式，加上福利的刚性特征，高福利一直延续至今，导致国企职工对企业的强烈依附感，国有企业经济转轨必然出现福利危机，从而大规模减少福利开支，这使职工心里不平衡，产生危机感。而企业年金会弥补这个缺陷，它是在企业和职工工资中提取保险费，这样既加入个人缴费义务，也会以激励方式在职工劳动期间努力工作积累自己的年金个人账户，提高退休后的福利水平，所以，企业年金可以有效填补高福利优越性的作用，在减少社会福利功能压力的同时扩大生产能力，减少职工对企业的过度依赖，强化个人责任。

3、有利于资本市场的健康发展

国外发展企业年金制度的经验表明，企业年金制度建设将促进资本市场的创新、稳定和金融机构的规范发展，提高市场有效性，给银行业、证券业、保险业、基金业和信托业的发展带来新的挑战和机遇。企业年金采取完全积累的基金制模式，其保值增值已成为

根本目的，在保值的前提下自然要追求投资收益最大化，故进入资本市场进行投资运作是其必然的选择。第一，企业年金作为拥有长期稳定资金来源的契约型金融机构，它能有效增加资本市场的资金供给，促进资本市场规模的扩大。第二，作为资本市场上最重要的机构投资者之一，它具有注重专家理财、组合投资、分散风险、长期回报等特点，有别于一般中小散户，因此是理性的、稳健的投资者，能减少市场上的过度投机，促进资本市场健康稳定地发展。第三，企业年金入市能有效地配置资本资源，促进有效资本形成，拉动经济增长。

4、有利于社会分配合理

我国的基本养老保险是国家基于公民的社会保障权而实行的覆盖全体城镇就业人口的法定养老保险，它只保障职工退休后的基本生活，是一种体现社会公平的制度。企业年金必须在履行基本养老保险义务后才得以建立，且一般覆盖企业内所有职工，因而它首先体现公平性；但它往往与职工对企业的贡献挂钩，因而又表现为以效率优先。随着我国社会主义市场经济的深入发展，一些企业出现了高收入群体，他们通常是企业的中坚力量，对企业的发展做出过较大的贡献。这些人希望退休后能保持较高的收入，享受较高水平的退休生活。而建立企业年金制度，既能满足他们退休后享受更高生活水平的主观要求，又能促使他们在就业阶段为企业尽心尽力、多作贡献。因此，企业年金的建立既是企业追求效率、效益最大化的需要，又是推动社会进步的客观要求。

5、完善养老保障体系

建立基本养老保险制度与发展企业年金、商业保险并不矛盾。发展基本养老保险与发展补充养老保险可以同时进行，不能因为目前基本养老保险还不完善而忽视补充养老保险。建立企业年金制补充养老保险有利于分清保险的责任、减轻政府负担、适应人口老龄化高峰的到来。发展补充养老保险不能等，可以让有条件的地区、企业，根据自己的实际情况，参照国际惯例和中国养老保险制度建设的方向，不失时机的、因地制宜的把企业年金等补充养老保险制度建立起来，这将有助于我国在经济起飞时期和经济体制转轨过程中逐步建立起比较完善的养老保障体系。

二、新老年人权益保护法

新老年人权益保护法认真总结实践经验，把成熟的具有普遍意义的好经验、好做法上升为法律，以增强法律的适用性。同时，着力解决现实中存在的突出问题，如老龄事业发展的经费保障问题，“空巢”老人的精神慰藉问题，养老服务设施建设用地问题等，增强法律的针对性。另外，新法还科学把握我国人口老龄化的发展趋势，对一些影响长远的问题作出适度超前的规定，增强法律的时代性和前瞻性。这主要体现在有关家庭养老支持、老年监护、长期护理保障、老年宜居环境等方面的规定中。同时新法从现行法6章50条扩展到9章85条，扩大了规范内容。

其修改有如下方面：

1、每年农历九月初九为老年节

修改后的老年人权益保障法规定，每年农历九月初九(重阳节)为老年节。

新法总则主要增加了以下内容:一是集中规定了老年人享有的基本权利，主要是从国家和社会获得物质帮助，享受社会服务和社会优待，参与社会发展和共享发展成果等权利。二是规定积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。这一规定明确了应对人口老龄化的战略定位，对于我国在“未富先老”的特殊国情条件下实现经济社会可持续发展具有重要意义。三是从经费保障、规划制定和老龄工作机构职责三个层面进一步明确政府发展老龄事业，做好老年人权益保障工作的职责。四是强化了老龄宣传教育，以进一步增强全社会老龄意识，营造敬老、养老、助老的良好氛围。五是增加了有关老龄科研和老龄调查统计制度的规定。六是增加了对参与社会发展作出突出贡献的老年人给予表彰奖励的规定，以鼓励老年人继续为

国家建设作贡献。七是规定每年农历九月初九(重阳节)为老年节。

2、首次创设规定老年监护制度

新法为保障失能失智老年人的人身财产权益，在深入研究我国民法通则有关监护的规定，并借鉴国外经验的基础上，创设了老年监护制度。

新法在家庭赡养与扶养方面，一是对家庭养老作了重新定位。将现行法“老年人养老主要依靠家庭”修改为“老年人养老以居家为基础”。二是进一步明确了赡养人对患病和失能老年人给予医疗和照料的义务。三是针对现实中老年人住房等财产权益易受侵害以及老年再婚配偶法定继承权难以保障等问题，进一步加强了对老年人财产权益的保护。四是充实了精神慰藉的规定。五是增加了有关组织应当对不履行义务的赡养人和扶养人予以督促的规定。六是原则规定了国家建立健全家庭养老支持政策。此外，草案还完善了赡养协议的相关规定，增加了禁止对老年人实施家庭暴力的内容。

3、逐步开展长期护理保障工作

新法在护理保障方面规定国家逐步开展长期护理保障工作，鼓励、引导商业保险公司开展长期护理保险业务，对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方政府应视情况给予护理补贴。

在养老和医疗保险方面，新法在社会保险法关于基本养老和基本医疗保险规定的基础上，进一步规定要建立多层次的养老和医疗保险体系，逐步提高保障水平。在社会救助方面，新法规定对经济困难的老年人，应当给予生活、医疗、居住等多方面的救助和照顾，还对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人的救助作了专门规定。在社会福利方面，规定国家建立和完善老年人福利制度，并吸收地方的实际做法，规定了高龄津贴制度。

4、规范养老服务收费项目和标准

新修改的老年人权益保障法增加规定:“各级人民政府应当规范养老服务收费项目和标准，加强监督和管理”；养老机构变更或者终止的，“有关部门应当为养老机构妥善安置老年人提供帮助”。

据介绍，目前有的地方养老机构收费比较混乱，有的养老机构在变更或者终止时对入住的老年人没有给予妥善安置，为加强对养老机构的监督和管理，促进养老机构规范健康发展，新法增加了上述规定。

5、政府应当支持养老事业发展

新修改的老年人权益保障法，明确了政府支持养老服务事业发展的责任。

新法确立了社会养老服务体系的框架，即“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”，这是我国多年实践经验的总结，并在国民经济和社会发展“十二五”规划纲要、社会养老服务体系建设规划等国家重要文件中确认下来；总结实践经验，对居家养老服务、社区为老服务作了原则规定；明确了政府支持养老服务事业发展的责任；加强对养老机构的管理，规定了养老机构设立条件、准入许可和变更、终止等制度，明确了相关部门对养老机构的管理职责；加强养老服务队伍建设，主要规定了养老服务人才培养、使用、评价和激励制度；加强养老机构运营中的纠纷处理和风险防范；完善医疗卫生服务。

6、完善计生家庭老人扶助制度

新法增加规定:“国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。”

据了解，为了扶助农村计划生育家庭老年人，2004年以来我国对农村实施计划生育家庭的老年人每月给予一定奖励，“十二五”期间计划将这项措施惠及城市实施计划生育家庭的老年人。为此，新法增加上述规定。

7、对外埠老年人实行同等优待

新修改的老年人权益保障法，确立了对常住在本行政区域内的外埠老年人实行同等优待的原则，倡导全社会优待老年人。

新法进一步充实了现行法有关老年优待的内容:规定县级以上政府及其有关部门应当根据情况制定优待老年人的办法，逐步提高优待水平；丰富了现行法有关司法救助、法律援助、医疗服务、参观游览、乘坐公共交通等方面对老年人给予优待和照顾的内容；增加了一些新的优待内容，主要是为老年人及时、便利地领取养老金、结算医疗费等方面提供优待，在办理涉及老年人重大人身财产权益事项时提供优待等。

8、新法首次增设宜居环境一章

新修改的老年人权益保障法首次增设了宜居环境一章。

本章主要对国家推进老年宜居环境建设作了原则规定，以便为制定相关配套法律法规和政策提供依据:明确国家责任，概括规定了老年宜居环境建设的总体要求；规定了政府加强老年宜居环境建设的主要任务；在具体环境建设上，重点规定了无障碍环境建设，这主要是考虑到残疾人中有相当一部分是老年人，老年人随着年龄增长所面临的失能或者残疾的风险会逐步提高，无障碍是老年宜居环境的一个基本要求。

9、老年人依法设立自己的组织

新法增加了老年人可以依法设立自己的组织并开展活动的内容。

新法的参与社会发展一章还规定，在制定涉及老年人权益的法律法规和政策时，应当听取老年人及其组织意见。

10、充实完善有关法律责任规定

新修改的老年人权益保障法，进一步充实和完善了有关法律责任的规定。

新法增加了擅自举办养老机构、养老机构及其工作人员侵害老年人权益以及政府行政管理部门失职渎职的法律责任；增加了违反优待义务的法律责任；增加了违反涉老工程建设标准和不履行无障碍设施维护管理职责的法律责任。此外，根据人民调解法、行政处罚法、治安管理处罚法、刑法等有关法律的规定，老年人权益保障法对现行法律关于家庭成员纠纷处理，干涉老年人婚姻自由，侮辱、诽谤、虐待、遗弃老年人法律责任的条款作了修改完善。全国人大常委会从国情出发,通过总结实践经验,深入调查研究,广泛征求意见,适当借鉴国外有益做法,对1996年制定的老年人权益保障法作了修改，而本次修改突现了以下几点意义：

1、“积极老龄化”理念贯穿始终。积极老龄化就是要以积极的态度、积极的政策、积极的行动应对人口老龄化,全社会积极接纳老年人,形成良好氛围；各方面积极做好老龄工作,促进老年人的保障、健康、参与、发展；老年人积极面对老年生活、保持身心健康、参与社会发展,提高生活品质；青壮年也要积极为未来养老做好物质和精神准备。积极老龄化是这次老年人权益保障法的修改灵魂,从第一章总则到第七章参与社会发展,分别从不同方面体现了积极老龄化理念。比如在总则一章中明确规定:“积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。”“国家进行人口老龄化国情教育,增强全社会积极应对人口老龄化意识。”这些规定对于提高全社会对老龄工作重要性的认识,从国家战略层面谋划和推进老龄事业具有重要意义。

2、合理定位家庭、政府、社会的责任。家庭养老是我国的传统。随着老龄化的加剧、人口流动性的增强以及人们观念的变化,家庭趋向小型化,家庭养老功能明显弱化,养老不再只是家庭内部的问题,而成为一个重大的社会民生问题,这意味着政府和社会要承担更重的养老责任,坚持政府主导、全社会共同参与。但基于人的天性、民族传统和未富先老的基本国情,家庭依然是养老的基础。鉴于此,这次修法对家庭、政府、社会的责任作了新的定位,将“老年人养老主要依靠家庭”修改为“老年人养老以居家为基础”,充实和细化了家庭成员赡养扶养老人特别是给老年人以精神慰藉的责任,并规定“国家建立健全家庭养老支持政策”,以巩固家庭养老的基础性地位。同时,从规划制定、经费保障、组织协调、政策扶持、宣传教育、社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、养老服务、社会优待、参与社会发展、法律责任等各方面,进一步明确和强化了政府与社会的责任。

3、着力构建中国特色社会养老服务体系。近年来,我国老年人在以每年800多万的速度递增,高龄、失能、“空巢”老人也在快速增多,目前,我国80岁以上高龄老人超过2000万,失能、半失能老人约3300多万,城乡“空巢”家庭已接近50%,对养老服务的需求日益增大。针对这种情况,修订后的法律在总则一章中规定:“国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。”具体内容集中体现在社会服务、社会优待、家庭赡养与扶养几章。特别是在社会服务一章,规定政府和有关部门、基层群众性自治组织等,要发展城乡社区养老服务,建立适应老年人需要的服务设施和网点,为居家老人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉等服务；并对养老机构的设立条件、准入许可、扶持政策、运营监管、变更终止以及法律责任等作了明确规定,初步构建了社区养老服务和机构养老服务法律制度。

4、设专章规定老年宜居环境建设。老年宜居环境,主要是环境规划和建设应当符合老龄化发展要求,适应规模日益庞大的老年人口对城乡规划、公共基础设施、社区环境以及家居住宅等的通用性和特殊性需要,为老年人日常生活和参与社会创造安全、便利、舒适的环境。目前,我国在这方面还没引起足够重视,在城乡规划和建设中,已经出现一些不便利老年人生活的硬件环境缺陷。修订后的老年人权益保障法新增宜居环境一章,从城乡规划、涉老工程建设标准、无障碍建设、宜居社区建设等方面作出具有一定前瞻性的制度安排,这对于增强全社会老年宜居环境意识,加强宜居环境建设,赢得应对深度老龄化的战略先机具有重要意义。

5、创设老年人监护制度。老年人随着年龄的增长,在精神上、身体上以及智力上都发生着不可逆转的退行性变化,许多老年人特别是高龄老年人表达和维护自身权益的能力出现不同程度的欠缺,需要监护人帮助其实现权利。为切实维护老年人权益,修订后的法律第二十六条规定:“具备完全民事行为能力的老年人,可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。监护人自老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时,依法承担监护责任。”“老年人未事先确定监护人的,其丧失或者部分丧失民事行为能力时,依照有关法律的规定确定监护人。”这条规定是我国监护法律制度的突破,体现在两个方面:一是将成年监护从只限于罹患精神病一种情形,扩展到所有丧失或者部分丧失民事行为能力的老年人。二是在监护人的选任上首次确立“意定监护”优先,体现了对老年人意愿的尊重,也与国际上成年监护制度改革强调“尊重自主决定权”的理念相符合。

6、进一步弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德。这是老年人权益保障法的立法宗旨,修订后的法律通篇都体现了这一宗旨,创设了一系列新的重要制度,如建立老年人节日制度。修订后的法律第十二条规定:“每年农历九月初九为老年节”。从此,全国亿万老年人也有自己的法定节日了。再如建立老年人优待制度。修订后的法律倡导全社会优待老年人,设专章规定了政务优待、维权服务优待、医疗服务优待、生活服务优待、文体休闲优待等等,并确立对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待的原则。优待老年人是社会文明进步的重要标志。修订后的法律所作出的新规定,有利于在全社会形成敬老、养老、助老的良好氛围。

三、总结

完善的社会保障制度应是指社会保险、社会救济、社会福利、社会互助、社会优抚等几个方面，对此，我国颁布和实施了有关养老、医疗、工伤、扶贫、救灾、社会福利和优抚安置等方面的规定，形成了与计划经济相适应的包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚安置在内的社会保障法律制度，显示了劳动人民当家作主的权利和国家对劳动者权益的保护，体现了社会主义制度的优越性。这一制度的建立，在相当长的时期内，对发展我国国民经济、巩固国家政权、保障人民生活起到了重要的作用。

而今，《关于企业年金养老金产品有关问题的通知》和新的《中华人民共和国老年人权益保障法》的通过与实施，更是进一步深化社会保障法律制度改革。我们共同期待中国的能日趋完善与成熟。

第四篇：劳动与社会保障专业

劳动与社会保障专业

1劳动与社会保障专业属于管理学大类，二级分类为公共管理类。

2培养目标：该专业培养学生掌握扎实的现代经济管理理论、社会保障理论和医药学理论知识，具备较强的社会保险管理和业务能力，能在医疗保险部门、社会保障行政管理部门、医疗机构承保部门及大中型企业人力资源管理部门从事与医疗保险领域相关的管理、研究及经营工作的复合型应用人才。

3全国很多家大学，都开设劳动与社会保障专业，如武汉大学、人民大学、浙江大学、对外经贸大学、吉林大学等。在医学院校中，天津中医药大学、贵州中医学院、华北煤炭医学院、温州医学院、昆明医学院等院校也都有开设。

4主干学科：管理学、经济学、社会学、社会保障方面的专业课程

主要课程：管理学原理、西方经济学、人口学、社会学、财政学、社会保障学、劳动经济学、基础会计、公共政策、社会保障国际比较、劳动法与社会保障法、社会保险学、社会救助与社会福利、统计学、计量经济学、社会调查研究方法、福利经济学、人力资源管理等。

5就业方向：该专业以医疗保险为特色，毕业生可继续攻读管理学及相关专业的硕士学位，或在各级政府社会保障行政管理部门、医院医疗保险管理部门、企事业单位人力资源管理部门、各类保险公司、社区工作部门等从事相关的管理、研究等工作。

第五篇：劳动与社会保障个人简历

基本信息

陈静(女，25岁，本科学历，1年以上工作经验)

婚姻状况： 未婚

民族： 汉族

参加工作时间： 2009-0

5身高： 16

2现居住地： 石家庄市

户口所在地： 石家庄市

联系电话：0311-86666666

求职意向

期望工作性质： 全职

期望工作地点： 石家庄市,期望从事行业： 广告/会展/公关,家居/室内设计/装潢,媒体/出版/文化传播,耐用消费品(服饰/纺织/家具),旅游/酒店/餐饮服务,期望从事职业： 销售助理,人力资源专员/人力资源助理,室内外装潢设计,到岗时间： 面谈

期望月薪： 1000元－1999元（税前）

教育经历

毕业学校： 河北经贸大学 时间： 2003-09至 2007-07

专 业： 劳动与社会保障 学历： 本科

专业描述：

我所学的专业是劳动与社会保障，但它的专业课程却不仅限于此，还包括财政学，货币银行学，计量经济学等具体经济学科；还包括行政管理学，企业管理学，人力资源管理学的管理学科；还有西方经济学，劳动经济学等经济基础学科；除此之外，还选修了社会心理学，社会学，影视艺术等补充其他知识。所以应胜任管理类，经济类，服务类等多种职业。

工作经验

公司名称： 邢台德龙集团

职位名称： 综合管理 工作时间 ： 2007-12至今

工作描述： 部门采购供应工作的相关服务工作

文件的上传下达

部门的人事管理

制作各种资金报表

各种文案工作

公司名称： 邢台德龙集团

职位名称： 人事招聘专员 工作时间 ： 2007-07至2007-12

工作描述： 协助经理制定招聘工作计划并执行；组织各类招聘实施，包括渠道选择、信息发布、面试工具准备、面试过程安排等；负责新入职员工的工作表现情况跟踪，分析招聘效果，改进招聘程序和技术；办理员工上岗、调动、离职、辞退等人事异动相关手续；办理人事信息统计、汇总、上报事宜；负责与人事局、人才市场及猎头公司进行沟通和业务接洽；负责员工人事档案、劳动合同以及员工正式档案的管理

公司名称： 河北省邢台县三发印刷厂

职位名称： 普通职员 工作时间 ： 2006-07至2006-08

工作描述： 虽然我实习的企业很小，但我仍很认真地学习。第一次走进社会，学会了办公室的一些基本技能，如操作电脑办公室软件，使用复印机打字机等，也学会了如何待人接物，微笑且精神饱满地面对自己的工作。这都让仍作为学生的我收益匪浅。

培训经历

培训课程： 人力资源管理师 培训时间： 2006-05 培训时长： 3周所获证书： 人力资源管理师三级资格认证 培训机构： 社会与劳动保障部

培训描述： 我学的专业是劳动与社会保障，它与人力资源有很大的联系，所学的课程也有很多相同的，所以培训并没给我带来很多困扰。而且我觉得它能使我在管理上专业性更强，也给我带来更广泛的就业前景与机会。