基层党建创新工作项目化管理实施方1

第一篇：基层党建创新工作项目化管理实施方1

通 知

峪字[2012]29号

中共峪耳崖镇委员会

关于基层党建创新工作项目化管理的实 施 方 案

按照县委开展“基层组织建设年”活动总体要求，为进一步增强基层党组织的改革创新意识，突出工作重点，突破工作难点，不断培育基层党建工作的新经验、新特点、新亮点，整体提升全镇基层党组织建设工作水平，经研究，决定对全镇基层组织建设创新工作实施项目化管理，特制定此方案。

一、指导思想

坚持以改革创新为动力，以项目管理为抓手，有效整合推动党建工作的优势资源，着力在抓基层、强基础、提素质、建机制上下功夫、求突破，努力使基层党建工作在内容、形式、载体等方面推陈出新，培育一批富有本镇特色的基层党建工作典型，全面提升基层党建工作的层次和水平。

二、基本原则

（一）坚持“项目创新”与“创先争优”相结合。要紧密结合各单位实际，围绕解决基层党建工作中存在的突出问题，广泛开展调查研究，合理选择创新项目和内容，使创新工作符合实情、切合实际；要健全机制，确保创新工作取得实实在在的效果，推动党建工作在创新中不断创优。

（二）坚持“常规创新”与“重点突破”相结合。要树立规范

也是创新的观点，深入挖掘常规工作中蕴藏的创新空间，重点抓好基层党组织建设的常规性工作，夯实创新基础；要善于找出不足，发现党的基层组织建设中存在的根本性、制度性问题，针对薄弱环节，选准突破口，强力攻坚，确保常规工作与创新项目同步实施、优势互补、共同提高。

（三）坚持“自我提高”与“整体提升”相结合。要重视总结

创新经验，及时推广创新成果，并加以规范，切实提高基层党组织自身建设水平；要注重把创新成果、创新经验放在更大范围中去检验，转化成普遍经验进行推广，实现全镇基层组织建设的整体提升。

三、项目设置

按照全镇组织工作会议的总体部署，紧贴县委、政府中心工

作，结合我镇实际，侧重从以下两个方面选择创新项目：

（一）常规工作创新项目

1、后进支部整顿转化工作；

2、村民活动场所建设、使用、管理办法。

3、实施设岗定责等措施，发挥党员先锋模范作用；

4、建立落实党建工作责任制，探索村干部绩效考核办法；

5、建立健全党务、村务档案，由专人收集整理，完善“五本

三盒”档案管理制度。

6、加强村级组织建设、民主政治建设和精神文明建设；

7、引导和带领群众调整产业结构，促进农民增收，发展壮大

集体经济；

8、信访综治工作；

（二）重点工作创新项目

1、理顺“两委”关系，探索新形势下党组织领导下的村民自

治运行机制；

2、建立岗位目标责任制，落实“三会一课”制度，村级重大

事项“四议两公开”，落实村民自治章程和村规民约；

3、党建指导员工作管理办法；

4、提高党员发展质量，两推一考双公示制度，选拔入党积极

分子；

5、解决村发展家族党员问题和处置不合格党员的方式方法；

6、大学生村官培养使用管理办法；

7、落实党员“双育”（党性教育、技能培育）促“双带”（带

头致富、带动致富）做法；

8、探索建立党内激励、关怀、帮扶机制；

9、探索离任村干部作用发挥的新思路；

10、建立党支部管理运行机制，建立“支部+协会+科研院所”

工作模式；

11、幸福新村建设，企业资助的新模式；

四、工作要求

1、明确责任主体。镇党委组宣部对创新项目实施牵头抓总，各村党支部是党建工作项目化管理的实施责任主体，要把此项工作摆上重要日程,支部书记作为第一责任人，要亲自抓好项目的确立，出主意，想办法，积极为项目实施提供支持，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题，为开展工作创造良好的条件。

2、注重效果。基层组织建设重点项目要突出实效性，通过项

目实施真正解决一批基层党建工作中存在的问题，推动党建工作科学发展，防止基层党建工作项目化管理走过场。

3、广泛宣传。综合运用广播、电视、网络、报纸等多种媒体，广泛宣传基层党建项目化管理的目的意义、推进措施、工作成效等，调动基层党组织和广大党员参与项目建设的积极性、主动性。采取召开现场会、经验交流会等多种形式，大力宣传创新经验，交流项目成果。

附：2012年基层组织建设年重点工作项目申报表

2012年基层组织建设重点工作项目申报表

申报单位：（章）年月日

第二篇：党建工作项目化管理初探

新形势下基层电信企业 党建工作项目化管理初探

中国电信无锡分公司党群办范君

内容提要：

改革创新是时代的主题，转型发展是中国电信的历史使命。本文试从基层电信企业近年来学习贯彻十七大精神，围绕“战略转型上水平，服务信息化创一流”主线，以改革创新精神加强和改进企业党的建设的实践为基础，对党建工作实施项目化管理作初步探索。以中国电信无锡分公司为例，阐述了党建工作项目化管理的目的意义、实现途径和具体成效。项目化管理强调因地制宜，融合推进；因时制宜，创新推进；因事制宜，和谐推进，带来的结果是党建思想文化工作整体提高，党组织凝聚力不断升华，企业全业务发展取得优良业绩。正文：

党的十七大报告明确提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。在中国电信由传统通信业务运营商向综合信息服务提供商战略转型的关键时期，特别是2008年10月电信开始全业务经营的新形势下，基层电信企业党的建设如何适应企业转型发展的新要求，不断提升党建工作的时效性和有效性，为企业的科学发展、和谐发展和持续发展提供强有力的保障，是摆在基层电信企业面前的一项重要任务。

一、党建工作项目化管理的现实意义

党建工作项目化管理是新形势下为实现党的建设新的伟大工程，借鉴工程建设项目管理经验，贯彻科学发展理念，采用科学实践方法，将庞大的系统工程细化为党建实事项目，从项目的计划和立项、组织和实施、验收和评估等方面实施全过程管控的工作方式。

实施党建工作项目化管理是贯彻落实十七大精神的需要。进入新世纪以来，改革创新成为时代的主旋律，也成为党的建设的主旋律。党的十七大和十七届四中全会强调以改革创新精神，把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设有机结合起来，既立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。由于党的建设是一项“新的伟大工程”，因此具有长期性和艰巨性，如果不把这一复杂的系统工程进行细化，实施党建工作项目化管理，那么实现这一宏伟蓝图就可能遥遥无期。

实施党建工作项目化管理是建立健全党建长效机制的需要。党的建设新的伟大工程是由许许多多的工程和大大小小的项目组成的。党建工作项目化管理就是对这些工程和项目作创新探索，把工作中的成功经验固定下来，建立健全党建工作的长效机制。通过实施党建工作项目化管理，将科学发展观的理念落实在一件件看得见、摸得着、做得到的实事项目中，能够凝聚广大党员的智慧和力量，继承和发扬党的优良传统，推进企业党建工作再上新台阶。实施党建工作项目化管理是创建学习型党组织，加快全业务发展的需要。创建学习型政党是中央提出的战略目标，电信企业的任务是创建学习型党组织。2009年是中国电信实现有线通信、无线通信和互联网通信全业务经营的元年。江苏公司在学习实践科学发展观活动中创造了很多党建工作项目化管理的成功案例，如无锡分公司“党建工作生态区”，扬州分公司“党建信息化管理网站”，泰州分公司“思想沟通管理平台”等，先后被江苏省委组织部评为党建特色工作，在全省进行了推广应用。由此可见，党建工作项目化管理既顺应了学习型党组织创建的新要求，又为全业务发展提供了强有力的组织保证。

二、党建工作项目化管理的实现途径 党建工作项目化管理的基本特点——

创新性，强调党建项目化管理的独创性，是判断党建工作成效的关键因素。

完整性，强调党建项目化管理的科学性，是判断党建工作成效的重要因素。

实效性，强调党建项目化管理的有效性，是判断党建工作成效的决定因素。

推广性，强调党建项目化管理的应用性，是判断党建工作成效的成长因素。

党建工作项目化管理的实现途径——

一般由三个阶段构成，即计划与立项，组织与实施，验收与 评估。

第一阶段是计划与立项。当前，基层电信企业党建工作注重与业务发展工作同计划、同实施、同考核。因此，党建工作项目的计划与立项时间基本就安排在年初。一个好的计划是成功的一半。党建项目从计划到正式立项，要充分听取基层党组织和党员的意见，集思广益。通常可以采用问卷调查与网上征集相结合的方式进行，由党群工作部门负责项目的收集、整理和提出，以书面报告形式提交企业党委研究讨论。企业党委召开党委扩大会，在听取基层党（总）支部意见建议的基础上，正式予以立项，明确该党建项目的主要责任部门、责任人、完成时限等要素，并给予专项的经费支持。党建项目以党委文件印发，在企业内部网站和党建网站向全体党员和员工公布，作出公开承诺。

第二阶段是组织与实施。这是项目化管理的中间环节，有三个操作要点。一是要高度认同，精心组织。企业各级党政工团组织要高度重视党建实事项目，认真宣传贯彻企业党委的决策部署，按照文件要求，统一思想，统一认识，统一行动，不断创出党建项目化管理新的工作亮点。二是要联系实际，突出重点。党建项目责任部门、责任人要紧密结合企业改革、发展、转型工作大局，围绕全面完成主要绩效指标开展项目的建设工作，以企业是否又好又快发展和员工群众是否满意作为工作的出发点和落脚点，重点突出党建项目的创新性和实效性。三是要细化措施，扎实推进。党建项目的责任部门和协作部门要对认领的实事 项目进行具体筹备，制定实施细则，有条不紊，扎实推进。责任部门根据专项工作计划，一般每季度向企业党群部门反馈工作进度，及时总结实施过程中形成的工作亮点和典型经验，对存在的难点和问题及时沟通，形成上下互动，全员联动的良好氛围，争取实事项目的早日完成。

第三阶段是验收与评估。这是党建项目化管理的提高阶段。保持共产党员先进性教育活动以后，党建工作十分注重“回头看”的作用。党建项目化管理的验收与评估相当于“回头看”。一看工作目标是否完成，再看工作方法是否有亮点，三看党员群众是否满意，四看长效机制是否建立，五看工作成果是否可以复制推广。

党建工作项目化管理的典型案例——

以中国电信无锡分公司“架构舆情动态管理平台”实事项目为例。

第一阶段为2009年初。在第二批学习实践活动启动前，党支部书记深入基层调查研究，通过召开班组长、员工代表座谈会、员工思想动态分析会，多层次了解员工对各项工作的真实想法，意见和建议提供给党群部门。党群部门汇总基层的信息材料，提出建立党员舆情驿站的工作设想。党委在计划中将实事项目定名为“架构舆情动态管理平台”。

第二阶段为2009年3月至11月。党群部门认领项目，制订推进计划，细化工作举措。举办党支部舆情信息管理员专题培训，指导党员每周登录党建网站、党小组每月提供舆情信息、党支部每季汇总员工思想动态。通过网络平台，一方面实现了上情下达，使企业的大局方针和对策举措迅速传达到基层一线；另一方面实现了下情上传，党员、员工在实际工作中遇到的各种困难、问题和矛盾迅速反馈到企业管理层，为企业正确决策提供第一手资料。

第三阶段为2009年底。党群部门牵头开展舆情项目专题调研，针对部分生产一线党员反映的登录党建网站的计算机设备不足等问题，积极进行系统优化，筹备开通手机舆情平台，进一步增强党员与党员之间，党员与群众之间的良性互动。

三、党建工作项目化管理的明显成效

近年来，中国电信无锡分公司在党建工作项目化管理方面进行了积极的探索和实践，取得了明显成效。

2008完成的主要党建实事项目有：组织思想解放大讨论，争创党建生态区示范点，生态院落“过关”行动，文明窗口“通关”行动，节能减排“把关”行动，保持“联系群众”特色品牌，擦亮“绿色上网”优质品牌，锤炼“两个机制”创新品牌，建立员工健康频道，加强廉政文化建设，运作“数字党建”系统等。2009完成的主要党建实事项目有：优化科学发展“大生态系统”，优化党建网站“小生态系统”，文明创建“绿色行动”，窗口服务“满意行动”，推出企业文化特色产品等。2010年即将实施的主要党建实事项目有：“四好”领导班子创建提优项目，学习型支部创建提优项目，科学发展长效机制提优项目，惩防体系建设提优项目，党员教育管理提优项目，党务公开工作提优项目，党建带团建提优项目等。

党建项目之一：组织思想解放大讨论。

项目实施经过：以服务中国电信转型和发展为重点，组织开展“无锡还少什么”、“电信还缺什么”、“我为企业做什么”思想解放大讨论活动，运用网上论坛、专题宣讲、形势报告、现场交流等有效形式，引导广大党员和员工认清形势、振奋精神、凝心聚力，全身心投入企业转型发展。

项目实施效果：无锡分公司对比同类企业，查摆出缺少工作激情，缺少创新氛围，缺少品牌经营，缺少冒尖人才，缺少团队协作等五大短板，制定了有针对性的整改方案。一是在当前市场竞争的格局下，要把握好语音业务与非话业务的关系，找出阶段性最佳融合点；二是加大管控部门、专业部门变管理型为服务型的力度，为一线部门做好支撑和保障工作；三是解决前后端部门之间的支撑和配合问题，有效支撑一线营销人员，提高客户服务快速响应能力；四是加强对企业精神、企业愿景内涵的充实和宣传工作，激发和培育管理人员、员工发自内心的自豪感和对客户、对企业的责任心；五是围绕企业转型，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，把思想政治工作延伸和渗透到公司改革、生产、经营、管理、服务等环节。

党建项目之二：争创党建生态区示范点。项目实施经过：围绕党建生态区建设五项标准（人际和谐，环境优美，利益协调，文化活跃，民主公正），党支部积极开展党建生态区示范点创争活动，对照保持党员先进性具体要求，丰富党建生态区的内涵和外延。

项目实施效果：2009年初，“党建工作生态区”建设试点荣列“省部属企业党组织十大特色工作”。2010年初，无锡分公司对申报2009党建生态区示范点的党支部进行综合考评，有16个达到了党建生态区考评分90分以上，被命名为党建生态区示范点。

党建项目之三：优化科学发展“大生态系统”。

项目实施经过：根据上级党组织的统一部署，抓住企业实现全业务经营的契机，开展了深入学习实践科学发展观活动，“规定动作”整齐到位，“自选动作”亮点出彩，破解企业转型和发展中的难题，优化企业科学发展“大生态系统”，全面完成各项目标任务。

项目实施效果：《无锡分公司学习实践科学发展观活动整改落实方案》30项内容的整改完成率达100％。重点确立了长效机制建设“五个关键性方案”，取得了“四个重要突破”。五个关键性方案”是贯彻以人为本理念，着力构建实现企业和谐进取的长效机制；坚持发展第一要义，着力构建聚焦企业发展目标的长效机制；强化客户端意识，着力构建提升网络支撑响应能力的长效机制；推进“废改立”工作，着力构建制度流程高效运转的长效 机制；加强领导班子建设，着力构建增强企业科学发展能力的长效机制。四个重要突破是从“思考辨析”到“知行合一”；从“聚焦客户”到“聚焦民生”；从“优势发展”到“借势发力”；从“人力资源”到“人才资本”。

党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对全面实现党的建设新的伟大工程作出了总体部署，也为党建工作项目化管理指明了方向。基层电信企业拥有党建工作的优良传统，党建项目化管理的道路必将越走越宽。

第三篇：党建工作项目化管理

党建工作项目化管理

新形势下基层电信企业 党建工作项目化管理初探

中国电信无锡分公司党群办范君

内容提要：

改革创新是时代的主题，转型发展是中国电信的历史使命。本文试从基层电信企业近年来学习贯彻十七大精神，围绕“战略转型上水平，服务信息化创一流”主线，以改革创新精神加强和改进企业党的建设的实践为基础，对党建工作实施项目化管理作初步探索。以中国电信无锡分公司为例，阐述了党建工作项目化管理的目的意义、实现途径和具体成效。项目化管理强调因地制宜，融合推进；因时制宜，创新推进；因事制宜，和谐推进，带来的结果是党建思想文化工作整体提高，党组织凝聚力不断升华，企业全业务发展取得优良业绩。正文：

党的十七大报告明确提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。在中国电信由传统通信业务运营商向综合信息服务提供商战略转型的关键时期，特别是2008年10月电信开始全业务经营的新形势下，基层电信企业党的建设如何适应企业转型发展的新要求，不断提升党建工作的时效性和有效性，为企业的科学发展、和谐发展和持续发展提供强有力的保障，是摆在基层电信企业面前的一项重要任务。

一、党建工作项目化管理的现实意义

党建工作项目化管理是新形势下为实现党的建设新的伟大工程，借鉴工程建设项目管理经验，贯彻科学发展理念，采用科学实践方法，将庞大的系统工程细化为党建实事项目，从项目的计划和立项、组织和实施、验收和评估等方面实施全过程管控的工作方式。

实施党建工作项目化管理是贯彻落实十七大精神的需要。进入新世纪以来，改革创新成为时代的主旋律，也成为党的建设的主旋律。党的十七大和十七届四中全会强调以改革创新精神，把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设有机结合起来，既立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。由于党的建设是一项“新的伟大工程”，因此具有长期性和艰巨性，如果不把这一复杂的系统工程进行细化，实施党建工作项目化管理，那么实现这一宏伟蓝图就可能遥遥无期。

实施党建工作项目化管理是建立健全党建长效机制的需要。党的建设新的伟大工程是由许许多多的工程和大大小小的项目组成的。党建工作项目化管理就是对这些工程和项目作创新探索，把工作中的成功经验固定下来，建立健全党建工作的长效机制。通过实施党建工作项目化管理，将科学发展观的理念落实在一件件看得见、摸得着、做得到的实事项目中，能够凝聚广大党员的智慧和力量，继承和发扬党的优良传统，推进企业党建工作

第四篇：党建工作项目化管理111

关于在全区各级党组织中实施党建工作

项目化推进的通知

区直党（工）委、党总支：

为深入贯彻落实全区基层党建工作会议精神，进一步提升全区基层党建工作科学化、制度化、规范化水平，经研究决定，在全区各级党组织中实施党建工作项目化推进。

一、目标任务

基层党建工作项目化推进工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实区委十二届三次全会精神，认真践行“致力民生、崇尚务实”的执政理念，以基层组织建设年为主线，以基层党建工作创新为重点，对街道社区、机关、非公有制经济组织和新社会组织党建工作实施项目化推进，规范化运行，模式化运作，推动基层党建工作在内容、形式、载体、制度、机制等各方面不断创新，使基层党的建设工作有目标、落实有抓手、考评有依据，切实把基层党建工作的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。

二、项目主体

各街道党工委、社区党组织、区直党组织，全区非公有制经济组织和新社会组织党组织。

三、工作流程

（一）项目立项

1.项目选择。各项目主体按照全区党建工作的目标要求，紧密联系全区中心工作，立足社会管理创新，重点围绕基层组织建设年各项任务，特别是把构建区域化大党建格局，建立健全机关干部直接联系服务群众工作制度，抓好非公有制经济组织和新社会组织党建工作作为重点，结合各自工作实际，选择党建项目。

2.项目申报。项目经论证可行后，各项目主体于4月15日前，分别按各自的工作程序申报（如临时有优秀项目可以另行追加申报）。

社区党组织制定《社区党建项目实施计划书》，报街道党工委审核；

非公有制经济组织和新社会组织制定《非公党建项目实施计划书》，报街道党工委审核；

街道党工委制定《街道党建项目实施计划书》，连同审核后的《社区党建项目实施计划书》和《非公党建项目实施计划书》，报区委组织部审核；

区直党组织制定《区直党组织党建项目实施计划书》，报区

委组织部审核。

街道至少申报3个党建项目（含2个非公党建项目），社区、区直党组织至少申报1个党建项目，其中区直机关工委至少申报20个党建项目。

3.项目审批。区委组织部负责全区党建活动项目的审批。《社区党建项目实施计划书》经社区党组织负责人初审、街道党工委书记审签，两级党组织分别盖章后，由街道党工委报请区委组织部审批；

《非公党组织党建项目实施计划书》经非公党组织负责人初审，街道党工委书记审签，两级党组织分别盖章后，由街道党工委报请区委组织部审批；

《街道党建项目实施计划书》经街道党工委副书记初审、街道党工委书记审签，街道党工委盖章后，报请区委组织部审批；

《区直党组织党建项目实施计划书》经区直党组织负责人审签，区直党组织盖章后，报请区委组织部审批。

（二）项目实施

1.制定实施方案。各项目主体要广泛开展调查研究，明确项目实施的时间、步骤、内容，推进方式，组织措施，预期目标等，并根据确定的党建工作项目，制定针对性和操作性强的实施方案。

2.组织项目实施。各项目主体要严格落实项目责任，认真

组织实施，抓好协调服务，加强对项目的跟踪管理，同步做好经费投入、人员保障、效果预测等工作，确保项目申报和项目实施的有效衔接，全力推进项目实施进度。

3.推动成果转化。各项目主体要及时总结经验，加快成果转化，要注重把创新成果、创新经验放在更大的范围中去检验，变感性经验为理性认知、个别措施为一般方法，扩大创新成果的适用范围。要及时把党建项目所取得的成果上报区委组织部。

（三）项目验收

1.项目评审。区委组织部将组建由党建专业人士组成的评审委员会，结合各单位党建活动项目实施情况，进行项目评审验收，评审标准为：突破常规，创新载体，具有独创性；主题突出，内涵丰富，具有典型性；务实管用，便于操作，具有推广性。区委组织部将从基层上报的党建活动项目中确定100例重点项目。

2.项目分级。依据成果转化的示范效应，将100例重点党建活动项目分为三个档次，即：优秀项目、特色项目、常规项目。其中优秀项目的基本标准是：实践成果和理论成果具有普遍推广的价值，在市级以上产生一定影响；特色项目的基本标准是：选题具有一定创新理念，取得较好的实际成效，适合在全区范围内全面推广；其他为常规工作项目。

3.项目奖励。区委组织部将对获得优秀项目和特色项目的单位在党建目标考核中予以适当加分，对优秀项目和特色

项目将进行物质奖励，对党建项目推进工作完成较好的先进党组织和先进党务工作者将进行表彰。

四、工作要求

1.加强组织领导。各单位要把党建项目化推进工作作为全年党建工作的重要内容，纳入计划，全力加以推进。要切实加强领导，成立党建工作项目化推进小组，由党组织书记担任组长，抽调精干力量，建立工作责任制，集中精力保证活动项目的顺利实施。各级党组织书记要认真履行党建工作第一责任人的职责，定期听取党建活动项目进展情况汇报，提出意见建议，及时帮助解决项目实施过程中存在的突出问题。

2.加强宣传引导。要高度重视党建活动项目化管理工作开展情况的总结、宣传和推广，坚持边创新、边总结，边宣传、边推广，形成党建特色，树立党建典型。区委组织部将适时以通报、经验交流或现场观摩等形式，对全区党建活动项目开展情况和党建工作项目中的优秀项目，及时宣传推广。

3.树立品牌意识。要树立以党建活动的项目化推进带动党建活动品牌化建设。认真搞好品牌规划，加强品牌培育，提高品牌质量，按照“一年出新品、两年铸精品、三年创名品”的工作目标，大力谋创新、树特色、筑品牌，全面加快推进全区党建品牌建设的步伐，推动全区基层党建工作创出新水平、迈上新台阶。

中共+++区委组织部

第五篇：关于推行基层党建创新工作项目化管理精细化实施绩效化考评的意见

关于推行基层党建创新工作项目化管理精细化实施绩效化考评的意见

各县区党委，市直各单位党组（党委）：

为认真贯彻落实中央“基层组织建设年”的部署要求，进一步深化创先争优活动，强化党要管党的责任意识和各级党组织的改革创新意识，夯实基层组织建设基础，全面提升基层党建工作科学化水平。经研究，决定在全市基层党组织中推行基层党建创新工作项目化管理、精细化实施、绩效化考评。现提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大、十七届五中全会、全国全省组织部长会议和市委八届二次全会精神为指导，以围绕中心、服务大局为方向，以改革创新为动力，抓住基层党建工作中具有前瞻性、代表性和关键性的工作环节，把握重点，突破难点，大胆探索，努力使基层党组织建设在内容、方法、载体、制度、机制、格局等方面推陈出新，培育推介一批富有淮北特色的党建工作典型，奋力开创我市基层党建工作新局面，为推动淮北转型发展、全面发展、科学发展提供坚强组织保证。

二、工作目标

通过实行基层党建创新工作项目化管理、精细化实施、绩

—1—

效化考评体系建设，推动全市基层党建工作改革创新、打造亮点、争创特色、争先进位。

（一）着力培育一批基层党建工作先进典型。要按照“有队伍、有场所、有载体、有制度、有活动、有影响”的“六有”要求，切实加强党员先锋岗、志愿服务卡、党代表走访点等基层党组织和党员干部服务发展、服务民生、服务群众示范点建设。

（二）着力打造一批基层党建工作示范亮点。立足基层组织实际，从扬优成势、拉长补短入手，多角度、多层面设计活动载体，力争在全市形成“一地一品牌、个个有特色”的局面，使各地基层党建主题更为鲜明、规模不断壮大。

（三）着力形成一批基层党建工作特色板块。在培育先进典型和打造示范点的基础上，按照优势互补、资源共享原则，着力构建一批农村、企业、机关不同类型的基层党建工作特色板块。

三、基本原则

（一）坚持“项目创新”与“工作创优”相结合。要紧紧结合自身实际，围绕解决基层党建工作存在的突出问题，深入开展调查研究，合理选择创新项目和内容，使创新工作符合实情、切合实际、顺应民意；大力倡导求真务实之风，落实责任，整合力量，健全机制，确保创新创优工作取得实效。

（二）坚持“夯实基础”与“重点突破”相结合。要树立规范也是创新的观点，深入挖掘常规工作中蕴藏的创新空间，—2—

重点抓好党支部的常规性工作，夯实创新基础；要善于查找不足，发现工作中存在的根本性、制度性问题，针对薄弱环节，选准突破口，强力攻坚，确保基础工作与创新项目同步实施、优势互补、共同提高。

（三）坚持“自我提高”与“推广转化”相结合。要重视总结创新经验，加以规范、及时推广，切实提高基层组织建设水平；要注重把创新成果、创新经验放在更大范围中去检验，变感性经验为理性认知，个别措施为一般方法，扩大创新成果的适用范围和社会影响力。

四、项目设置

根据基层党建工作的特点，紧贴市委中心工作，主要从以下两个方面选择创新项目：

（一）常规工作创新项目。常规工作是指基层党组织遵循上级党组织要求，履行党要管党职责所开展的工作。如：如何加强基层党组织的制度化建设、规范化建设；如何提高基层党组织的“三会一课”质量；如何保证和提高党员发展工作的质量;如何创新党员教育培训的方式，增强培训的实效性和针对性；如何创新社区党建工作机制，拓宽服务职能；如何建立党建工作责任落实机制等。

（二）重点工作创新项目。重点工作主要指针对新形势下基层党的建设存在的新情况、新问题，特别是难点、热点问题所采取的措施、开展的工作。如：如何按照新农村建设的要求，—3—

科学调整基层党组织设置；如何拓展开放式村级组织活动场所服务功能，切实把开放式村级组织活动场所用好、用到位；如何完善流动党员教育管理工作机制，探索发挥流动党支部职能作用的新途径；如何转变党员干部作风，建立党员公开承诺、践诺和年终评诺、违诺处罚制；如何探索城乡基层党组织结对共建新模式，提高结对共建工作实效；如何加强村干部队伍建设，解决村干部队伍管理滞后、后继乏人的问题；如何激活站点，提升农村现代远程教育作用；如何加强“两新”组织党建工作，加大在市场、行业建立党组织工作力度；如何探索党代表联系服务群众的新途径等。

五、方法步骤

（一）项目化管理

1、提出项目。各县区委、市属各党（工）委可根据本地本单位党建工作实际，在调查研究的基础上，围绕本单位中心任务和工作需要，提出单位党建工作创新项目。

2、项目申报。针对选定项目，制定项目实施计划书，对提出的目标进行细化、量化，明确项目推进计划、预期目标、工作措施、质量标准、时限要求等。填写《淮北市基层党建创新工作项目申报表》，经单位主要领导审签后，向市委组织部申报。原则上每个县区委上报项目数不超过3个，每个市属党（工）委上报不超过2个。

3、审批立项。市委组织部在对各申报项目进行综合比较—4—

论证评估后，从中择优确定一批项目予以审批立项。同时，综合考虑全市申报情况，按照党组织性质和一定比例，确定项目课题及承担单位，并以文件形式下发各党（工）委。

（二）精细化实施

1、建立台帐、落实责任。市委组织部建立创新项目库和管理台账，落实专人对党建创新项目进行全程跟踪指导。项目推进采取县区委、市属党（工）委领办，县区委组织部、市属党（工）委政治部（人教科）或基层党组织承办，市委组织部督办的运行机制，领办和承办单位或部门要落实第一责任人、直接责任人，明确具体职责和工作任务。

2、定期调度、帮扶联动。市委组织部建立项目挂钩联系制度，对各创新项目实行帮扶制度，部机关干部对挂钩联系项目实施情况负有指导、协助责任，定期召开调度会，及时分析和研究解决项目推进过程中遇到的问题，了解掌握全市基层党建创新项目推进情况，对完成速度快、效果好的，及时组织交流推广；对推进缓慢、工作不力的，进行重点督办，必要时可对项目主体和内容进行调整。

（三）绩效化考评

1、项目验收。项目任务完成、目标实现后，由领办单位对项目实施情况进行总结，形成项目实施总结报告，向市委组织部提出验收申请，总结报告大体分为项目概况、实施情况、成果经验、评价建议四个部分。市委组织部抽调人员成立项目验

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收组，采取实地评审、问卷调查、民主测评等多种形式，考核单位所在地干部群众对党建项目实施情况的知情度和对项目实施成效、党员队伍先锋模范作用发挥满意度以及目标实现情况、效果和影响力等。

2、项目评比。根据项目验收结果，对党建工作项目管理综合评比，按一等奖占项目总数的10%，二等奖占项目总数的15%，三等奖占项目总数的20%的比例确立奖励名额。建立党建项目专项经费，对获奖项目予以全市通报并给予物质奖励。

3、项目激励。基层党建创新工作项目实施情况纳入年终目标责任考核，并作为加分因素。同时，创新项目完成情况也将作为先进党组织评选的主要依据。对确有亮点、初具经验、具有推广价值的项目，进行可行性和可操作性论证，上升为制度层面，在全市予以推广；对特色鲜明、运作顺畅、机制完善的项目，积极向上级推荐，努力打造淮北基层党建工作品牌。

六、几点要求

（一）明确责任主体。市委组织部对创新项目牵头抓总；各县区委、市属党（工）委作为项目实施责任主体，要将此项工作列入党建工作的重要议事日程，精心组织，周密安排。市属党（工）委书记、县区委组织部长、基层党组织书记为第一责任人，要亲自抓，加强对创新项目的领导和指导；分管领导作为直接责任人，要具体抓，做好创新项目的探索实践，保证项目的顺利实施。

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（二）加强督查调度。定期召开调度会，了解项目进展情况，研究解决遇到问题。要将平时督查和年底考评相结合，注重绩效、突出质量。要注重看项目是否贴近党建工作实际，是否居于党建实践前沿，是否产生较好的效果；要坚持定量与定性相结合，既兼顾过程，又注重实效，过程性考评以平时督查、随机抽查为主，实效性考评与年底目标责任考核一并进行，全面评价项目实施的综合效益。

（三）建立激励制度。市委基层党建创新工作项目立项、评估，原则上每年进行一次。根据考核评估的结果，在岁末年初总结表彰会或第二年“七一”表彰大会上，对创新项目先进党组织和党务工作者进行表彰奖励。

（四）强化舆论宣传。坚持边创新、边总结，边宣传、边推广，综合运用多种媒体，大力宣传推进基层党建创新工作的好经验、好做法、好典型，争取基层党组织和广大党员的支持，调动他们参与创新的积极性；要采取现场会、理论研讨、座谈会等多种形式，交流创新经验，推广创新成果，整体推进基层党建工作水平的提升。

（五）务求取得实效。注重创新工作的实效，力戒弄虚作假和形式主义。要通过创新项目的实施，推动重点问题逐步解决、难点问题集中突破，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为打造“皖北江南、文明淮北”提供坚强的组织保证和人才支撑。

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