专家解读刘云山在群众路线教育实践活动工作座谈会上的讲话

第一篇：专家解读刘云山在群众路线教育实践活动工作座谈会上的讲话

专家解读刘云山在群众路线教育实践活动工作座谈会上的讲话

2013年11月03日 15:59:48 来源：新华网 分享到： 3中国网事：改作风本身就是一场深刻的改革

——专家解读刘云山在群众路线教育实践活动工作座谈会上的讲话

新华网杭州11月3日新媒体专电（“中国网事”记者韦慧 裘立华）中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山10月30日在党的群众路线教育实践活动工作座谈会上强调，要以专题民主生活会为新的开端，发扬钉钉子的精神，聚焦“四风”抓好整改落实、建章立制各项工作，确保教育实践活动善始善终、善做善成。

专家普遍认为，群众路线教育实践活动开展以来，各地各部门根据总书记的重要讲话精神，按照中央部署，在“四风”的整改、政府如何更好地为老百姓服务等方面已有明显的效果。刘云山在座谈会上的讲话，对这项工作的持续有效开展提出了明确要求，即“用机制规范权力运作，以制度机制固化教育实践活动成果”。更加明确了用改作风推动全面深化改革，必须将实践和经验上升到规章制度的层面，接受群众监督，把权力关进制度的笼子里。

整改落实贵在实、难在实

刘云山表示，整改落实贵在实、难在实，要动真格、求实效，围绕落实中央八项规定精神，抓住作风方面的突出问题进行整改。

专家们认为，前期的一系列措施比如遏制衙门作风、遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风、解决超标配备公车、违规使用“三公”经费、行政审批制度改革等措施起到了明显效果，尤其是在遏制形式主义和官僚主义方面有了明显的改进。

群众可以感受到身边许多变化，如高档酒店改走平民路线，节庆公司、礼仪公司等相关行业受到影响，营业收入下滑；一些高档礼品店关门倒闭等。

浙江省社会科学院调研中心主任杨建华认为，由于中国特殊的国情，再加上制度建设不够完善，也不能排除一些问题会出现反复。

“由于制度还有待进一步完善，有的地方政府表面上提倡经济建设不以GDP为考核目标，但实际上考核干部还是以GDP为主；官员不再去高档酒店、会所，但一些机关的食堂却变成了会所。”杨建华说，回应老百姓对新风气的期盼，真正地遏制“四风”问题，需要治本，建章立制。

有专家认为，抓好整改落实，须“由表及里”，当然“治标”也为“治本”积累了经验、争取了时间。

将实践和经验制度化

刘云山强调，不良作风具有反复性和顽固性，作风建设既要治标也要治本，坚持边实践边总结，建立健全各方面制度机制。

浙江大学公共管理学院教授范柏乃认为：“从禁止的角度来遏制不良作风，已经取得明显效果，但还要从制度上杜绝它。”范柏乃举例说，要从制度层面规范“三公消费”，就必须解决诸如财务报销不合理等诸多问题；公车改革之所以开展困难，就是因为缺乏群众监督的基础；行政审批“瘦身”最关键的问题是群众需求最大的、最重要的权力需要下放；因此，深化改革就必须触动根本，在实践中建立健全各方面规章制度。

治本也涉及到机制体制方面的改革，专家认为这需要付出更大的努力。“行政审批制度改革，精简了很多行政审批事项，但可能又会出现新的审批事项。”杨建华说。

“真正的改革就是打破权力对市场的不当干预，让政府真正地回归到监管者的岗位上，实现政府与市场的各司其职。”杨建华认为。

将经验和做法上升为制度，被认为是今后研究的重要课题。范伯乃等人进一步指出，还要将很多措施上升为法律，而不仅仅是纪律和行政规范，只有利用法制的力量来约束官员的行为，才能让规章制度发挥长期作用。

改作风本身就是一场深刻的改革

刘云山说，改作风是全面深化改革的重要内容，涉及权力运行和利益调整，本身是一场深刻的改革。要以改革的精神推进各方面体制机制创新，加快行政审批制度、财政制度、公务接待制度、信息公开制度等各项制度建设。

对此，专家认为，改作风也是把权力关进笼子的过程，也是向部门利益、既得利益开刀的过程。因此，必须有坚定的决心，勇往直前的勇气来推进作风整改。

范柏乃说，这几年办事效率和工作作风比以前大大改善，但在现实中，官僚主义仍然不同程度存在，“不作为”虽然有所收敛，而“慢作为”还很普遍，这就形成了各种各样的“玻璃门”。有的办事拖拉，审批上做“加法”，服务上做“减法”，可办可不办的，一推了之。有时候以“制度”“法律”“规定”“领导意见”为理由，能推的推，能拖的拖，“慢作为”最终导致“不作为”。这些现象的背后，也有利益因素在作怪。

范柏乃认为，这种“玻璃门”现象，会导致许多问题长期积累、矛盾日趋激化，任其发展下去，就会形成无形的墙，把党和人民群众隔开，党就会失去群众的信任，就会失去根基、失去血脉、失去力量。所以，改作风极为重要，要善始善终。

中央政治局会议审议通过《党政机关厉行节约反对浪费条例》，就是要以刚性的制度规定，来遏制公务支出和公款消费中的各种违法违规现象。要维护制度规定的严肃性、权威性，不折不扣地贯彻执行，确保落实到位，防止“破窗”效应。

对此，杨建华深表赞同：“把权力关进制度的笼子里，同时，我们一定要强化笼子的牢固度，这就是要有强有力的执行力，预防上有政策，下有对策，避免制度成为挂在墙上的摆设。”

第二篇：刘云山在中央和国家机关党的群众路线教育实践活动工作座谈会上强调

刘云山在中央和国家机关党的群众路线教育实践活动工作座谈会上强调

把从严要求和整风精神贯穿教育实践活动全过程

新华网北京8月30日电（记者周英峰）中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山30日在中央和国家机关党的群众路线教育实践活动工作座谈会上强调，中央和国家机关地位重要、作用特殊，能否扎实开展好教育实践活动，关系全党作风建设的成效，要深入贯彻总书记重要指示，坚持从严要求，贯彻整风精神，以强烈责任担当做好教育实践活动各项工作。

第三篇：刘云山同志在部分省区市党的群众路线教育实践活动工作座谈会上的讲话

4刘云山同志在部分省区市党的群众路线教育实践活动工

作座谈会上的讲话 领导干部的言行是鲜明的导向，一把手的推动是有力的保障。党委主要负责同志要把教育实践活动紧紧抓在手上，舍得花时间、投精力，亲自过问、亲力亲为，落实好“第一责任人”的责任。领导干部能不能、愿不愿、敢不敢把自己摆进去，体现着对教育实践活动的态度和改作风的决心。要带着问题把自己摆进去，打开大门听意见，认真查摆“四风”方面突出问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律上剖析根源，真正实现思想觉悟的提升，找准整改提高的着力点。

第四篇：市委书记在全市党的群众路线教育实践活动工作座谈会上的讲话

市委书记在全市党的群众路线教育实践活动工作座

谈会上的讲话

今天召开全市教育实践活动座谈会，主要任务是听取各县市区和市直“三区”教育实践活动启动情况，研究解决活动开展过程中存在的问题，听取意见和建议，安排部署下一步工作。

刚才，各县市区和市直“三区”作了简要汇报。各地迅速成立领导机构及工作机构、组建督导组、制定实施方案、召开动员会，教育实践活动高质量启动、高标准推进，扎实开展第一环节工作，坚持边学边听边查边改，取得初步成效。

XX开展“四类学习”、“四大讨论”、“四重反思”活动，汉川开展“群众心声”大讲堂、“夜学、夜谈、夜访”活动，应城开展惠民大服务“四大行动”，云梦开展“三听”活动，安陆开展三个“三四五”活动，大悟开展“五个工程”，孝昌开展“双审、双查、双服务”活动，市高新区抓好第一环节的“四个重点”工作，市临空区结合实际“两手抓、两不误、两促进”，双峰山将转变作风与春季防火、植树造林相结合等，都很扎实、很有特色。

下面，我结合座谈情况，再强调几点。

一、扎实开展第一环节工作

第一环节是搞好教育实践活动的基础，只有搞扎实，各级党员干部才能掌握思想武器，提高思想认识，增强内生动力和行动自觉。第一环节要着力抓好三个关键。

（一）采取多种形式开展学习教育。按照规定动作不走样、自选动作有特色的要求，开展多种形式的学习教育。通过集中学习、专题讨论、专家辅导讲座、媒体专栏讨论、中心组学习研讨、学习日学习交流、对照典型等多种方式学习。规定动作不走样，一是要学好必读篇目，必读书目必须读，选学书目原则上也要读。二是集中学习不少于3天。三是专题学习。市委常委会安排6个学习专题。24日晚集中夜学“教育实践活动”专题，25日晚学习“群众路线”专题。26日上午，市“四大家”领导，市委委员、候补委员，市纪委常委，市委组织部副部长，各县市区党政一把手，到大悟接受群众路线教育，将陆续开展“革命传统教育、党纪党风教育、理论知识和重要精神”四个专题学习。通过学习，达到思想上真触动、认识上真提高，为整个教育实践活动打牢思想基础，增强思想自觉。

（二）多种形式听取意见。一是开展专题调研。采取多种形式走进基层、走进群众，深入了解群众所思所盼，防止函来函往、一窝蜂下基层、重复征求意见，真正做到进村、进社区、进企业。二是专题听取意见。听取本地本单位干部群众、“两代表一委员”、工作和服务对象、“三万”活动和教育实践活动联系点的意见建议。三是听取近年来群众来信来访等送上门来的意见。此外，通过纪委、组织、信访、媒体等渠道收集的意见，也要进行综合分析。

（三）边学边听边查边改要贯彻始终。要立行立改、立查立改，一开始就改起来，从具体问题改起，从身边事情抓起。解决问题不在多，要聚焦“四风”问题，制定几条具体的硬规定，将查摆出来的问题公示出来，一条一条的改。要向阳新学习，在全国“两会”后，市县联动，集中曝光和公开处理一批反面典型。

二、搞好“四个三”活动

市里提出的开展“四个三”活动，实际上是对第一环节规定动作的归纳和总结，并结合实际，注重体现孝感特色。

三个大阅读，即指定书目、重要精神、理论知识大阅读。这三个大阅读还没有完全包括我们前面讲到的六个专题，要提炼总结，突出特色。

三个大讲堂，理论知识大讲堂，要在中心组学习、各单位举办讲座等好的作法和经验的基础上，进一步归纳总结提炼。群众期盼大讲堂，要进行互动，如某些窗口单位，可以利用周四学习日，把服务对象、工作对象请进机关，把群众请进机关，把“两代表一委员”请进机关，了解“民思，民愿，民盼”。先进英模大讲堂，有的市里已经组织了报告会，各地各单位在实践活动中最少办一场，每个人最少保证听一次，学习他们身上闪光点。

三个大讨论，即“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，“假如我是服务对象”大讨论，“民生、民情、民盼”大讨论。三个大讨论可以通过采取召开座谈会、征文、刊文、评比汇编推荐等方式进行，重点依托媒体。

三个大查摆，即对照“镜子”、走访群众、谈心评议大查摆。结合“三万”联系点、教育实践活动联系点走访群众；结合省委提出的岗位在村（社区）、重在服务、责在连心，走访群众。以面对面、背靠背等多种方式进行谈心评议，把有关要求融入工作之中。

三、关于几个具体问题

（一）垂直部门开展活动问题。党组织关系在地方的，参加地方教育实践活动。党组织关系不在地方的，以垂直管理为主、地方管理为辅，参加地方组织的重大活动。

（二）规定动作与自选动作问题。规定动作不走样，不能照搬照抄；自选动作不能无限放大，层层加码。自选动作是为规定动作服务，自选动作是在规定动作基础上的自选动作，不能撇开规定动作另搞一套，不能无源之水、无木之本去搞自选动作。“三情”结合找科学有效路径就是自选动作，不要太繁琐复杂，关键是把规定动作落实好。

（三）切实聚焦“四风”问题。所有工作都要按照活动要求,聚焦 “四风”，动员部署、检查督导等切忌搞形式主义、官僚主义。在改进文风、会风、话风、事风等方面，各种材料应要点式、条目式、表格式，开会不照本宣科，座谈会不念稿子，要通过活动开展，切实让群众感到变化、吹出新风。学习要实实在在，特别是集中学习必须搞扎实，学习期间关闭手机，认真撰写学习心得，保证学习效果。坚持自己学、自己写，防止突击应付，或请人代笔，不能以形式主义、官僚主义搞教育实践活动。

（四）关于座谈中提出的几个问题。一是实施方案和第一环节工作指南问题。市委活动办尽快下发电子版，并根据中央和省委新的要求完善后，印发红头文件。二是学习资料汇编问题。市委活动办已根据各地各单位需要正在加紧印刷。三是活动压茬安排问题。各地不要赶、不要抢，指导第二茬的五个分类方案不要印发太早，必须坚持时间服从质量，扎实抓好每一环节工作。

第五篇：刘云山在党的群众路线教育实践活动视频会议上讲话

刘云山在党的群众路线教育实践活动视频会议上强调认真贯彻落实总书记重要指示精神推动群众路线教育实践活动扎实深入开展

中央党的群众路线教育实践活动领导小组6日召开视频会议，传达学习总书记重要指示精神，安排部署下步工作任务。中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山出席并讲话，强调要认真贯彻落实总书记重要指示精神，坚持高标准、严要求、重落实，推动教育实践活动扎实深入开展，以实际成效取信于民。刘云山说，各地各部门认真贯彻中央部署和要求，扎实推进学习教育、听取意见工作，但一些地方和单位存在工作不扎实不深入、用形式主义反对形式主义等问题。要抓紧组织开展“回头看”，深入排查活动中存在的突出问题，举一反

三、追根溯源，采取有力措施加以解决。刘云山说，第二批教育实践活动将陆续进入查摆问题、开展批评的关键环节，必须严格标准要求，按照中央确定的程序步骤做好工作。查摆问题要深入实在，具体到事、具体到人；专题民主生活会前谈心交心要充分到位，主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门负责同志必谈，督导组与班子成员必谈，力求把问题谈透、思想谈通；对照检查材料要见事见人见思想，做到真深实、杜绝假大空；批评和自我批评要动真格有辣味，不为人际关系所累，敢于向好人主义说不，真正红红脸、出出汗，从内心深处受到触动。同时要强化问题导向，立说立改、正风肃纪，对顶风违规违纪的要“零容忍”，发现一起、查处一起。

刘云山强调，推动教育实践活动扎实深入开展，必须加强组织领导、加强检查督导，上下联动、形成合力。各级党委要切实履行领导责任，加强直接指导，发现问题及时提醒纠正，该问责的要问责。中央巡回督导组和地方各级督导组要从严把关、真督实导，把螺丝扣拧紧拧实，把压力传导到位。第一批活动单位要继续深化整改工作，认真听取第二批活动单位意见抓整改，以上带下、以下促上，不断巩固扩大教育实践活动成果。

中共中央政治局委员、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵乐际主持会议，并对做好查摆问题、开展批评工作作出具体部署，指出各地各单位要及时传达会议精神，切实把思想和行动统一到中央要求上来，强化领导和督导责任，确保教育实践活动不走过场、取得实效。

中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵洪祝出席会议。

中央党的群众路线教育实践活动领导小组成员，各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关、人民团体、中管金融企业、中管企业、中管高校教育实践活动领导小组负责同志在北京主会场参加会议。各省区市教育实践活动领导小组成员及办公室负责同志、各市县党政领导班子成员、中央巡回督导组成员等参加各分会场会议。