县级领导干部廉政建设调研报告

第一篇：县级领导干部廉政建设调研报告

建立四个机制 构筑四条防线

努力做好党风廉政建设和反腐败斗争工作

党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期性、艰巨性、复杂性政治任务，党的十七大在科学总结廉政建设、反腐败斗争和反腐倡廉工作经验的基础上，提出了反腐倡廉建设，并创造性地将其纳入党的建设体系。明确指出 “把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”、“更加

注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的新思路新要求。加强党风廉政建设是做好一切工作、促进发展的基础和底线，对我们自然保护区来讲，特别对做好***，实现***，促进自然保护区又好又快发展具有特别重要的意义。我认为，做好党风廉政建设重在预防，要从建立免疫、防御、预警和威慑四个机制入手，全面构筑起思想、制度、监督和纪律四条防线。

一、建立免疫机制，构筑思想防线

“物必自腐，而后虫生”。反腐倡廉教育是拒腐防变的基础性工作，要把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，注重启动内因、强基固本，以思想道德教育为基础，加强对党员干部理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观、廉洁自律教育，夯实廉洁从政的思想基础，筑牢思想道德防线，不断增强党员干部自身的免疫力。一是要抓住教育重点，做到三个兼顾。首先，要做到主题教育与专题教育相兼顾，突出主题教育。其次，要做到重点对象和一般对象相兼顾，突出重点对象。第三，要做到示范教育和警示教育相兼顾，突出示范教育。二是要注重教育效果。第一，廉政教育要多样化。既要善于运用“三会一课”等手段进行灌输教育，又要善于运用文化、信息技术等现代手段开展潜移默化的教育；既要善于依靠党组织的推动，又要善于引导党员干部主动进行自我教育。第二，廉政教育要制度化。教育要取得良好的效果，必须善于总结工作中一些规律性的东西，善于将一些行之有效的教育模式用制度固定下来，使之规范化、常态化。

二、建立防御机制，构筑制度防线

加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径，是保障。要建立完善覆盖机关各领域、全过程的制度体系，从源头上铲除滋生腐败的土壤，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。一是注重制度的制定和完善。结合工作实际，深刻汲取教训，重点查找财务管理、**管理、**管理等关键部位存在的问题和漏洞，进一步健全完善党风廉政建设责任制、民主集中制、专家咨询制、决策责任制和财务管理、公务接待、车辆管理、政务公开和办事公开、领导干部个人重大事项报告等制度体系，规范运作程序，在机关各个环节扎牢廉政篱笆。二是注重制度的执行和落实，提高执行力。“没有规矩，不成方圆”，有了制度不落实、不执行等于零。制度能否执行，能否长期坚持下去，领导干部是关键。作为领导干部，要在制度执行过程中，以身作则，率先垂范，做好表率，当好标兵，以良好地示范作用引导好全体干部职工，提高遵守制度、落实制度的自觉性，增强制度落实的刚性，把制度通过程序具体化、固定化，形成长效机制。

三、建立预警机制，构筑监督防线

加强监督是防止腐败的关键。目前的监督形式很多，有党内、司法、行政监督，还有民主党派、群众、舆论监督等等，但实际上许多监督不到位。要把加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，扩大监督范围，加大监督力度，严格规范党员干部特别是领导干部的行为，使监督更管用，更实在，更有效。一要认真落实党内监督各项制度。贯彻落实好党内监督条例，严格执行民主生活会、述职述廉、廉政谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度，及时发现和纠正存在问题。二要加强对权力的制约。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，努力做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。三要加强对权力的监督。重点加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，坚决维护制度的权威性和严肃性。四要进一步推行各项办事公开制度。公开是腐败的天敌，阳光是最好的防腐剂。要大力实施“阳光政务”，完善政务公开制度，将重大事项的决策和实施过程、财务收支情况、干部任免、党员纳新、职称评聘、先进评选及干部职工关心的其他重要事项对内公开，让权力在阳光下运行。五要健全和完善领导干部廉政档案。按规定规范和完善廉政档案，畅通相关渠道，及时更新廉政档案信息，发挥廉政档案在干部监督、选拔任用、案件处理等方面的作用。

四、建立威慑机制，构筑纪律防线

严肃执纪，违纪必查，坚决惩治腐败是加强反腐倡廉建设的重要前提和必要手段。要增强惩治的威慑力，始终保持对腐败的高压态势，通过对重大典型案件的学习和剖析研究，举一反三，汲取教训，始终坚持把廉政建设放在第一位，提高如临深渊、如履薄冰的警惕性，时刻保持清醒头脑，真正做到警钟常鸣、防微杜渐。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自

建立四个机制 构筑四条防线

努力做好党风廉政建设和反腐败斗争工作

党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期性、艰巨性、复杂性政治任务，党的十七大在科学总结廉政建设、反腐败斗争和反腐倡廉工作经验的基础上，提出了反腐倡廉建设，并创造性地将其纳入党的建设体系。明确指出 “把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”、“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的新思路新要求。加强党风廉政建设是做好一切工作、促进发展的基础和底线，对我们自然保护区来讲，特别对做好***，实现***，促进自然保护区又好又快发展具有特别重要的意义。我认为，做好党风廉政建设重在预防，要从建立免疫、防御、预警和威慑四个机制入手，全面构筑起思想、制度、监督和纪律四条防线。

一、建立免疫机制，构筑思想防线

“物必自腐，而后虫生”。反腐倡廉教育是拒腐防变的基础性工作，要把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，注重启动内因、强基固本，以思想道德教育为基础，加强对党员干部理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观、廉洁自律教育，夯实廉洁从政的思想基础，筑牢思想道德防线，不断增强党员干部自身的免疫力。一是要抓住教育重点，做到三个兼顾。首先，要做到主题教育与专题教育相兼顾，突出主题教育。其次，要做到重点对象和一般对象相兼顾，突出重点对象。第三，要做到示范教育和警示教育相兼顾，突出示范教育。二是要注重教育效果。第一，廉政教育要多样化。既要善于运用“三会一课”等手段进行灌输教育，又要善于运用文化、信息技术等现代手段开展潜移默化的教育；既要善于依靠党组织的推动，又要善于引导党员干部主动进行自我教育。第二，廉政教育要制度化。教育要取得良好的效果，必须善于总结工作中一些规律性的东西，善于将一些行之有效的教育模式用制度固定下来，使之规范化、常态化。

二、建立防御机制，构筑制度防线

加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径，是保障。要建立完善覆盖机关各领域、全过程的制度体系，从源头上铲除滋生腐败的土壤，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。一是注重制度的制定和完善。结合工作实际，深刻汲取教训，重点查找财务管理、**管理、**管理等关键部位存在的问题和漏洞，进一步健全完善党风廉政建设责任制、民主集中制、专家咨询制、决策责任制和财务管理、公务接待、车辆管理、政务公开和办事公开、领导干部个人重大事项报告等制度体系，规范运作程序，在机关各个环节扎牢廉政篱笆。二是注重制度的执行和落实，提高执行力。“没有规矩，不成方圆”，有了制度不落实、不执行等于零。制度能否执行，能否长期坚持下去，领导干部是关键。作为领导干部，要在制度执行过程中，以身作则，率先垂范，做好表率，当好标兵，以良好地示范作用引导好全体干部职工，提高遵守制度、落实制度的自觉性，增强制度落实的刚性，把制度通过程序具体化、固定化，形成长效机制。

三、建立预警机制，构筑监督防线

加强监督是防止腐败的关键。目前的监督形式很多，有党内、司法、行政监督，还有民主党派、群众、舆论监督等等，但实际上许多监督不到位。要把加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，扩大监督范围，加大监督力度，严格规范党员干部特别是领导干部的行为，使监督更管用，更实在，更有效。一要认真落实党内监督各项制度。贯彻落实好党内监督条例，严格执行民主生活会、述职述廉、廉政谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度，及时发现和纠正存在问题。二要加强对权力的制约。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，努力做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。三要加强对权力的监督。重点加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，坚决维护制度的权威性和严肃性。四要进一步推行各项办事公开制度。公开是腐败的天敌，阳光是最好的防腐剂。要大力实施“阳光政务”，完善政务公开制度，将重大事项的决策和实施过程、财务收支情况、干部任免、党员纳新、职称评聘、先进评选及干部职工关心的其他重要事项对内公开，让权力在阳光下运行。五要健全和完善领导干部廉政档案。按规定规范和完善廉政档案，畅通相关渠道，及时更新廉政档案信息，发挥廉政档案在干部监督、选拔任用、案件处理等方面的作用。

四、建立威慑机制，构筑纪律防线

严肃执纪，违纪必查，坚决惩治腐败是加强反腐倡廉建设的重要前提和必要手段。要增强惩治的威慑力，始终保持对腐败的高压态势，通过对重大典型案件的学习和剖析研究，举一反三，汲取教训，始终坚持把廉政建设放在第一位，提高如临深渊、如履薄冰的警惕性，时刻保持清醒头脑，真正做到警钟常鸣、防微杜渐。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自[page_break]律有关规定，引导干部职工明辨是非，克己慎行，净化自己的工作圈、生活圈和社交圈，形成制度管、领导管、干部互管的管理体系。要常洗脸，常洗手，常醒脑，常净身，管好自己的嘴，不该吃的不吃，管好自己的手，不该拿的不拿，管好自己的腿，不该去的不去，始终保持头脑清醒，心如平镜，始终坚持做到廉洁勤政，一身正气。

第二篇：廉政建设调研报告

推动反腐倡廉工作创新的做法、经验和效果

“实践没有止境，创新也没有止境”，当前，我们的各项社会事业的发展无不把创新的理念融入其中，反腐倡廉建设工作同样的更应该结合当前经济社会发展的实际，结合党风廉政建设和反腐败斗争的实际，让创新理念引领整个工作的节奏，创新工作方式和方法。纵观我镇反腐倡廉建设工作的开展，我们主要采取了以下做法，创新工作机制，创新工作方法。

一、紧密结合本土实际，因人施教，分层施教

反腐倡廉工作的针对对象包括领导干部、党员干部以及广大的群众，对于领导干部阶层，我们除了在世界观、人生观、价值观上重点予以引导外，更加注重引导他们把握好权力观，把握好自己的欲望，注重廉洁从政方面的教育。对于广大党员干部，除了用先进的政治理念武装头脑外，注重从廉洁从政、党纪条规，从自律自警自省上多加引导。对于广大群众，我们从接受面上下功夫，搞一些群众喜闻乐见的活动，让他们广泛参与，使廉政教育更贴近受教育者的自身实际，营造浓厚氛围。

二、将理论变“活”，让行动变“实”

强化政治理论教育，使广大党员干部对于党的各项路线、方针、政策，真正做到学懂弄通，融会贯通，领会精神实质，掌握科学方法，提高辩证思维能力，在大是大非面前始终保持头脑清醒、立场坚定，经得起政治风浪的考验，不断增强自己的政治敏锐性和政治鉴别力。理论学懂了弄通了的同时，没有单单满足于牢记于心，我们注重让这些理论条

规“活”起来，逐条逐句研究其中的内涵，让它们变成行动的指南。我们改变单一的去模仿去照搬的方式，紧密结合本土特色，创造出一些符合基层的工作方法，注重警示教育的作用，利用现身说法警示教育广大干部群众，提高拒腐防变的能力。

三、形成强大的舆论监督网络体系，倾听群众呼声 充分利用现如今网络的强大力量，将权力运行监控工作做到实处。利用网上监督平台，让广大群众畅所欲言，将好的典型浮出水面，将腐败的典型腐败的行为暴露出来。充分发挥好廉政使者的作用，鼓励他们敢于献言建策，广泛参与单位大事小情的管理，敢于指正与揭发不符合规程的行为。广泛公开监督电话，让舆论监督为反腐倡廉建设保驾护航。

四、加强廉政文化建设

紧密结合我镇实际，深入推进廉政文化建设，以廉政文化“四进”为抓手，以协调各方、分工负责、形成合力为工作机制，以净化人的心灵、培育良好社会风尚为目标，努力建设具有大新庄镇特色的廉政文化。进一步完善反腐倡廉大宣教格局，有针对性的开展主题教育。同时，组建由22人组成的廉政文化宣传队，制定活动计划，有组织的开展活动，积极参加区纪委组织的廉政文化调演，采取自编自创评剧小品、皮影、小品以及三句半等多种文艺形式，创作具有本土特色的廉政作品，展现基层风采。进一步加强廉政文化宣传阵地建设，扩大廉政文化的覆盖面，在全镇文明生态村重点开展廉政文化宣传，筹建“党风廉政建设专柜”，在基层营造廉荣腐耻的浓厚氛围。

五、加大案件查办力度，保持惩治腐败的高压态势

我们始终全面落实办案工作“二十四”字基本方针，严格履行办案程序，坚持依法、依纪办案，综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度，妥善处理好惩处与保护的关系，正确把握政策，运用典型案例的警示作用，说理明纪，努力取得良好的政治效果、经济效果和社会效果，使党员干部在行动上筑起“不敢违纪”的防线。

从近两年的信访案件的数量上足以反映出，我镇的反腐倡廉工作取得了长足的进步，总结我镇开展反腐倡廉工作的经验，主要有以下几点。

首先，我们注重制度建设，加强源头治理工作。最好的反腐败斗争的武器是从源头上遏制腐败现象的发生，而不是腐败现象出来了再去进行严厉的打击，在这一点上我们着重从宣传力度上下功夫，建立和完善民主管理和民主监督机制。完善领导干部民主生活会制度，充分发挥领导班子内部相互监督的作用。建立源头治腐的长效工作机制，把源头治理腐败工作坚定不移地推向深入。坚决贯彻中央的有关方针政策和工作部署，真正把源头治腐工作纳入党委和政府工作的整体格局中，通盘考虑，统一部署，把从源头上预防和治理腐败的要求体现到各项政策、制度之中，落实到业务工作的各个环节之中。

其次，反腐倡廉工作的开展我们做到了党政齐抓共管、纪委牵头、多个部门协调合作。镇党委除重点明确纪委主要负责具体工作外，组员办、土地所、民政所、财政所、经管站等多部门各负其责，在自己管辖业务范围内提高警惕，制定廉政预警机制。明确每名党员干部特别是领导干部把反腐倡廉工作当成全面的日常工作来抓。

再次，我们注重了模范典型的带动作用。我们注重将涌现出的好的典型好的事迹在全镇范围大力宣传，坚持抓两头、带中间的工作方法，通过树立典型，营造积极向上、争先创优的工作氛围。

第三篇：廉政建设调研报告

廉政建设工作调研报告

根据工作部署，为确保廉政建设调研工作的圆满完成，进一步搞好廉政工作，我们对党风廉政建设、行风建设和反腐败工作实施意见要求，坚持从严治党为方针，改革创新为突破口，坚持以人为本、依法治税的思想，紧紧围绕完成税收任务，认真落实党风廉政建设和行风建设制度，进一步强化监察职能作用，加大执法监督和行风建设力度，推进廉政建设工作的深入开展。

改革开放以来特别是进入新世纪后，我国经济的发展环境发生了重大变化。随着国际金融危机的漫延，税收工作面临着前所未有的压力和挑战。作为地方财政收入主要组织者的地税部门，既要严格执行国家的各项税收政策，又要服从和服务于当地社会经济发展大局。地税机构成立以来，由于地税干部职工辛勤工作，取得了有目共睹的成绩。

面对新形势，新任务地税部门效能建设方面还存在诸多问题，主要存在以下几个方面的问题：一是安于现状，得过且过。工作只求过得去，不求过得硬，暮气沉沉，马马虎虎，老生常谈，应付了事;有的习惯于单凭主观意志办事，盲目蛮干，随意性和片面性严重;受传统观念的影响，不少地税机关干部习惯于四平八稳、按部就班、平均主义的生活方式，缺乏应有的危机感、锐意进取的激情和敢想敢干的勇气，困

难挫折面前抱怨多，“等、靠、要”思想严重。二是学风不浓，不求上进。有的机关干部理论水平不高，业务知识生疏但又不用心汲取知识，夜郎自大，浅尝辄止，特别是喜欢照搬照抄，照本宣科;有的对理论学习采取实用主义态度，学习不系统，学用脱节;有的对学习敷衍了事，学习不主动，更有甚者弄虚作假，平时不加强学习，需要有关文章材料直接从网上下载一交了事。三是作风飘浮，落实不力。

如何很好的抓好廉政建设，杜绝上述不良情况的出现便成了摆在地税工作问题中的一个难题，为此谷里地税分局制定了一下措施，一是抓好理论基础教育。采取“灌输式”模式，强化理论效果。定期组织做廉政作业、记廉政笔记，全员抓好“廉政知识每周一题”和“廉政视线”的学习，半年组织一次廉政知识考试，一年组织一次知识竞赛等活动。二是抓好廉政警示教育。坚持“每月观看一部廉政警示教育片、半年举办一次廉政警示教育图片、年底组织一次参观监狱”等“三个一”教育措施。对每月开展的“观看廉政警示教育片”活动采取固定时间，固定人员，分单位集中观看的模式，实行会前签到制和会后讨论总结制，不定期组织人员写出心得体会文章，做到警示教育时间、人员、过程、效果“四到位”。三是抓好“每季一课”教育。每季度邀请检察院或纪委领导给全体人员上一堂预防职务犯罪或反腐倡廉教育课。采取“说教式”教学，以当前或近一时期发生的真实典型案

例为触动，系统化讲授预防职务犯罪的理论、形势和具体预防措施，通过“讲透理、算透帐”，促使每一名干部职工不想腐败，不敢腐败，不能腐败。四是抓好思想作风纪律整顿教育。利用春训工作会议后一个月的时间集中开展“思想作风纪律整顿”活动。召开全体人员动员大会，开展了学习教育、自我剖析、查找问题、总结整改等活动措施。五是抓好“家庭助廉”教育。扎实开展以寄廉政信、发倡议书、签承诺书、开座谈会、算家庭账和对比账等为主要内容的“家庭助廉十个一”活动，拓宽预防领域，实现干部行为的“亲情化预防”和“无缝隙监督”。

建立考核和分析机制。确立了“三个一”的工作思路。一是每月一次考核。把各单位预防职务犯罪工作开展情况，特别是预警信息的落实和苗头性问题的预防情况纳入该单位党风廉政建设考核，当月考核，当月评分，对落实不到位、预防不积极的单位进行跟踪指导，督导促进。二是每季度一次分析。纪检监察部门每季度末对预警工作开展情况进行一次分析总结，总结经验，挖掘新增职务犯罪领域，研究提出前瞻性工作计划，写出分析报告，确立对策，抓好预防。三是半年开展一次预防职务犯罪工作回头看活动。以分单位自查和组织讨论等形式，回顾半年来的预防职务犯罪工作，查找薄弱环节和倾向性问题，各单位结合自身实际有针对性的制定自我预防和整改措施。建立整改和提高机制。一是抓好

内部预警信息的整改。各单位针对区局每月发布的预警信息和季度末发布的分析报告，围绕回头看活动中查找出的薄弱环节和倾向性问题，抓好自我预防和整改措施的落实，做到“以改促防”。二是抓好检察部门预警信息的整改。检税每半年召开一次座谈会或联席会，地税部门结合检察机关的意见和建议，根据预警信息等级确定具体的整改措施。对黄色预警信息，从加强教育入手，进一步完善制度建设，加强税务系统内部的自我监督和管理，有针对性地抓好源头控管和预防，做到预防为先，防患于未然。对橙色预警信息，深刻剖析其产生的原因和严重后果，围绕根源彻底抓好整改，并及时向检察预防部门反馈整改情况。同时，检税联手，对税务系统内控机制和制度上存在的缺陷和漏洞进行收集分析，全力抓好充实完善。对红色预警信息，税务机关要根据检察建议，按照检察预防部门的要求做出相应的整改。

第四篇：廉政建设的调研报告

廉政建设的调研报告

在市纪委常委副书记xxx、市纪委常委副局长xx同志的带领下，我们一行10人于2009年5月1日至5月5日，对xx市和xx市农村党风廉政建设工作进行了考察学习，三天来，通过听取报告，参阅基础资料，参观乡（镇）、村级的党风廉政建设示范点，派驻乡（镇）纪工委，农村“三资”代理服务中心等，全面了解xx市和xx市的农村党风廉政建设工作。

一、典型经验

在深入贯彻中央、省《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》结合当地实际（农村人口、农村党员、基层党组织所占的比重较大）同时，争取当地党委、政府支持，组建了市纪委驻中心镇工作委员会，推行了“三资”代理服务机构，注重创新载体，不断完善机制制度建设，有效推进农村基层党风廉政建设工作开展。

（一）组建市纪委驻中心镇工作委员会。中心镇设纪工委书记一名（正科级）1人，委员（副科级）3至4人，分别负责4至5个乡镇工作，业务、人员、工资、组织由市纪委直管。成立后，在理顺关系，抓住关键，准确切入，着力从基础建设、载体创新、权力监督、解决问题、服务大局等方面入手，全面履行职责。一是充分发挥纪工委牵头抓总的首要职能，在工作中，按照全市总体部署和要求，对辖区党风廉政建设进行通盘谋划，抓好具体部署和落实，乡镇党委直接承担起抓党风廉政建设的第一责任，乡镇都明确一个领导主管，专职纪检委员主抓，全面负责本乡镇纪检和党风廉政建设工作，将责任纳入岗位目标管理，延伸至村和基层站所，与个人政治和经济利益挂钩，通过围绕领导干部作风建设、落实《领导干部廉洁自律若干规定》等开展专项检查，对行动迟缓，落实不到位的乡村给予了通报批评，村干部取消年终责任目标奖和评模评优的资格，促进了乡村党风廉政建设的主动性。二是以服务建设廉政乡村、廉洁队伍的“双建工程”为抓手，在工作推进中，纪工委发挥主力作用，每名委员都落实联乡包村责任，对辖区工作一件一件地研究、指导推进，及时对乡村的基础设施建设、教育培训，规章制度、民主管理、监督组织等项工作进行跟踪问效，发现、纠正和整改问题，各纪工委都结合实际，分别确定了“双建”工程的典型模式和重点特色工作，以点带面，推动整体工作，各纪工委还通过召开领导干部专题会议、工作座谈会、业务培训会和现场观摩会、经验事迹报告会等专题会议营造声势，拓展工作面，推动了辖区的“双建”工作。三是各中心镇纪工委深入研究当好主角，主动尝试，从创新工作载体突破，建立完善长效工作机制，使工作措施更加完善，切实提高了解决深层次问题的能力，在乡、村普遍推行了一板、一园、二档、三网、六制的“11236”基础建设模式，使创建工作更加直观和规范。乡、村悬挂统一样式、标准和内容的农村基层党风廉政图板，设立了统一形式和内容的公开园地，建立了领导干部廉政档案和工作档案，建立了工作责任网、廉情监督网、典型群体网，统一建立完善了廉政责任奖惩、“三资”管理、办事公开、经济责任审计、勤廉双述、廉洁自律等制度规定；纪工委还把乡村干部履行工作责任、日常自律行为和落实重大事项作为监督的重要内容，制定日提醒、周报告、月公开、季检查、半年述职和年终考廉的监督“时间表”对乡村干部变过去事后监督，为事前、事中监督，使党员干部不犯错误、少犯错误。四是在突出问题治理查处上，充分发挥真抓直管作用，解决了力量弱、束缚大的问题。去年以来，各中心镇纪工委会同司法、农委、财政、经管、土地等部门，对乡村集体“三资”开展了专

项清理，通过逐乡村、逐地块、逐合同、逐笔账核查，全市查处不合理开支89万元，账外资金132万元，废止不合理资源发包合同31份，收回土地等集体资源5500亩。同时，在乡镇全面实施了“三资代理”123模式，强化乡村集体资金、资产、资源监管。各乡镇统一成立了“三资代理”服务中心，建立健全了“三资”监管工作流程，实行资金委托中心代管、资产在中心统一设账监管、资源由市、乡村民联管。全市22个乡镇统一实行了电子软件管理。实现了管理的民主化、公开化、制度化和档案化，保证了乡村干部清正廉洁，维护了集体和群众利益，壮大了集体经济。为了增强村干部工作积极性，他们还提高村“两职”干部的政治和经济待遇。对表现突出的村支部书记可上挂乡镇党政副职，村支部书记在现有工资基础上年增加2000元，村委会主任增加1000元，连续工作满15年，年龄60岁，无违法违纪行为的村“两职”干部退休后可终身享受每年3000元的生活补助。五是在惠农政策出台和资金发放的关键时期，各中心镇纪工委都及时介入，跟踪监督；开展对乡村干部作风进行民主评议和专项检查，对17名干部“走读”、上班时间从事娱乐活动、公款吃喝玩乐等问题进行了严肃处理；对近年来信访积案进行“地毯式”排查，集中处理，通过清理信访底案、现场挂牌接访、深入调查走访和全面梳理分类等措施，共排查出信访积案93件，涉及17个乡镇、上访群众288人。经过逐件调查处理和妥善解决，做到了件件有着落，事事有结果，有效地维护了社会和谐稳定。通过纪工委工作的全面开展进一步加强了农村基层党风廉政建设，切实起到了为新农村建设提供坚实的政治保障。

（二）推行“三资”代理服务机构。农村的资金、资产、资源历来是农民群众十分关注的热点、焦点，也是农村基层干部违纪违法问题的易发部位，两年来，当地抽调农委、财政、审计和乡村干部912人，组建了“三资”清理工作组259个，在自查自纠的基础上，深入乡镇村屯逐户进行清查，通过“账目审计、合同清查、实地踏查、产权界定、价格评估、登记造册、公示公开、定性处理等方式，接受村民代表监督，结果向全体村民公示。目前全市共核实登记村集体资金30620.9万元；核实登记资产价值92819.6万元；核实登记资源1219.7万亩，比清理前增加了33.7万亩。在清理中对历史上已经形成的带有法定契约性质的合同，只要没有明显违法违规问题，一般予以维护。对超越法定权限，带有“霸王性”和“永久性”的契约，进行重新修订或依法废止。对合同明显不规范、价格偏低、期限过长、不合理承续包等问题，先行协商解决，协商不成的再依法依规处置。对挪用挤占、仗权承包、偏亲向友、以权谋私、失职渎职等问题，依纪依法进行了严肃处理。目前全市重新修订和废止合同3003份，为集体挽回经济损失1444.4万元。2008年8月，在坚持农村“三资”所有权、使用权、收益权、审批权不变的原则下，创建了“123”管理模式：即成立“一个”中心、执行“两套”工作流程、实行“三种”管理方式，全面推行“三资”代理服务制。成立一个服务中心，就是各乡镇以农村经管中心为依托，成立由乡镇长为主任、经管中心主任为副主任，纪检、司法、财政、农业中心等相关人员参加的“三资”代理服务中心，将原来的资金代理服务拓展为资金、资产、资源代理服务。执行两套工作流程，一是执行资金代管流程，二是执行资产、资源监管流程。实行三种管理方式，一是资金委托代管，村集体经济组织资金委托“三资”代理服务中心代管，以村为单位，由“三资”代理服务中心设置账户进行核算管理；二是资产统一监管，村级经济组织资产在“三资”代理服务中心设置台账，代理中心按照统一的标准、程序对其经营、处置、收益进行指导监督，三是资源联合协管，村集体经济组织资源承包、出售、租赁、转让等由村制定方案，报“三资”代理中心审核，标的额一万元以上的由县（市）区“三资”代理服务监管组织复核，经村民代表大会或村民代表会议讨论通过，实现县、乡、村三级联合协管。通过“三资”代理服务工作的普及，实现了农村“三资”民主决策、科学管理和规范化运行，规

范了农村干部的从政行为，从源头上消除了滋生腐败的土壤和条件。

（三）实施“2+5”载体创新模式，全面推进农村党风廉政建设。即以“创廉工程”为统领，以“双创双建”（创廉洁班子、建廉洁队伍，创廉政氛围、建廉政体系）为目标，以超前预防、廉情评价、廉政文化、制度落实、典型示范“五个载体”为支撑，明确标准，突出重点，强化措施，逐步推进。

“廉情监测”是我们这次考察的一个亮点，该市在全市科级党政班子、领导干部及后备干部中建立了“廉洁指数”评价体系，以量化数据的形式对党政班子和领导干部定期作出廉情评价。一是建立廉情监测网络。在反腐倡廉成员人大政协、党政机关、社区街道、乡村、企业6个层面建立40个廉情监测点，聘请2000名廉情监测员，开通廉政网站、设立廉情反馈箱、公布廉情举报电话，突出了信息收集的代表性；定期组织“勤廉双述”，广泛开展群众测评评议，突出了信息收集的针对性；建立了纪检监察、组织、审计、综治、公安、检察、法院、司法、安全和信访等单位沟通、协调、反馈制度，突出了信息收集的客观性。二是建立科学的廉情评价机制。建立了廉情“四项指标”、“三级指数”和“三级预警”评价体系。“四项指标”就是自我评价、民主评价、客观评价、处罚评价；“三级指数”就是廉洁指数、比较廉洁指数、不廉洁指数。总分计为10分，8分以上为廉洁指数，6分以上8分以下为比较廉洁指数，6分以下为不廉洁指数。“三级预警”就是指廉洁指数在7至8分之间的实施三级预警，对相关部门主要领导和领导干部进行廉政谈话，提出明确要求；对廉洁指数在6至7分之间的实施二级预警，对相关部门主要领导和领导干部进行警示谈话，提出改进措施，限期进行整改；对廉洁指数未达到6分的实施一级预警，视情况分别对相关部门主要领导和领导干部进行诫勉谈话，对干部个人“黄牌”警告，及时做出组织调整，问题严重的立案进行调查。三是强化廉洁指数结果运用。2008年，对全市93个科级党政领导班子、57个重点基层单位和819名科级干部、123名后备干部全面进行了“廉洁指数”评价。与76名“一把手”进行了廉情通报谈话，对6个部门班子主要领导进行了重点谈话，对81名“廉洁指数”位置靠后的领导干部进行了廉政提醒谈话，其中23人被列为全市重点监管对象，对7名领导干部实施了三级预警，对2名领导干部实施了二级预警，对2名领导干部实施了一级预警，调整了2名领导干部岗位，下发整改意见书6份。为保证“廉洁指数”评价的科学化和规范化，肇东市纪委研发了“廉洁指数”软件管理系统，建立了科级班子和领导干部廉政状况的“数据库”，为及时准确评价、鉴定、使用干部提供了重要依据。真正使组织、民主、自我监督融为一体，实现了评价干部的定性、定量、定质的有机结合。

二、心得体会

这次考察学习，使我们开拓了视野，增长了见识，提高了认识，xx市的农村基层党风廉政建设能够开展的这么好，真是令人震惊，其实这些成绩的取得绝非偶然，感触之一创新：xx市连续五年被评为中纪委农村基层党风廉政建设联系点，当地纪委对国家政策信息的捕捉比较敏锐，通过不断的超前谋划、探索创新、大胆实践，结合本地实际，制定出台了系列适用于社会主义新农村建设时期的基层党风廉政建设相关政策法规，在实践中得以很好的应用，目前当地纪委人人想创新，人人出成果，通过筛选、整理、完善一些好的成果推广普及，有效的服务于农村社会，仅肇东市被推广的创新成果就有十三项之多。感触之二实干：在当地纪委层层分解任务，层层抓任务落实，层层要工作效果，比如在派驻中心镇纪工委和推广“三资”代理服务中心制的工作之前，他们就做了大量的深入基层调查研究和清理整顿基础性工作，通过调研和清理工作掌握具体情况，了解矛盾产生的原因，制定出相应制度，解决各种

矛盾，明确工作方向，为下步工作的全面开展提供了第一手科学依据。他们还通过目标管理和经济挂勾的形式，对想干事、真干事的纪检干部给予嘉奖。感触之三模式：充分借助创新各种载体形成具有xx特色的“2+3”、“2+5”模式，每一个模式的形成，都是经过不断的探索、梳理、归纳、总结最后完善，模式在试点成功后，又能在最短的时间内推广到全市乃至更广范围，在一定时期内较好的为农村基层党风廉政建设的全面推进提供服务。发挥全委其他科室职能，为农村党风廉政建设全面推进支持、保障，最终化为成果。感触之四规范：在xx所有乡、村都悬挂统一样式、标准和内容的农村基层党风廉政建设图板，设立统一形式和内容的公开园地。统一建立完善了廉政责任奖惩、“三资”管理、办事公开、经济责任审计、勤廉双述、廉洁自律等制度规定，这些都让人感到是非常规范，当地纪委还要求每位纪检监察干部对自己的工作都要有计划，有总结，规范模式并立卷归档管理，尤其是档案标准化管理方面，对各项工作及个人档案都有统一的管理模式，严格规范，真正做到作有遵循、行有规章、创有依据，做到常抓长新。

三、我县农村基层党风廉政建设工作思路

随着新农村建设的深入推进，支农惠农政策的陆续推出，新农村建设项目资金投入不断加大，农村资产、资源的承包转让倍受关注，农民群众的监督意识和民主参政意识普遍增强，各类新的矛盾也随之产生，针对农村基层党风廉政建设存在着一些亟待解决的突出问题，借鉴xx市、xx市在农村基层党风廉政建设方面如在充分发挥派驻中心镇纪工委职能作用、农村“三资”代理服务中心制和廉情监测等一些好的经验和做法，结合我县农村基层党风廉政建设实际情况，制定适合我县农村基层党风廉政建设的工作办法，在全面推行农村党风廉政建设工作同时，着重进行以下方面工作。

（一）开展一次改革“三资”的调研工作。现有的农村集体资金、资产和资源管理制度已经不能更好的为新农村建设服务，继续执行现有的管理制度，势必会产生新的矛盾，探索、尝试新的农村“三资”服务代理制势在必行，我们要在借鉴xx经验的基础上结合我县农村实际，本着不激发旧矛盾，又不产生新矛盾的原则，研究制定一套切实可行的新的“三资”管理办法。

5月初，县纪委要组织协调县农经总站牵头，财政、审计、司法、农委、民政、乡镇等相关部门参加，成立两个调研小组，用半个月时间分别对全县乡、村基层进行调研，由经管站负责收集整理调研资料，形成最终书面报告，作为这次“三资”管理改革的现实依据。5月末，要召开专题会议，研究部署推行农村“三资”代理监管工作，要在贯彻“四加二”民主管理模式（“四”是指凡涉及农村“三资”管理重大事项首先通过村党支部召开会议拟定方案；然后召开村民委员会会议公布方案；之后召开村民代表会议进行讨论；最后召开不少于80％人员参加的村民大会进行表决通过。“二”是指凡村集体的“三资”管理重大项目做到事前必须向村民公开；事后将其结果和达到的目的向全体村民公开）基础上，借鉴xx市的先进经验，结合实际，形成我县农村“三资”监管办法，并报县委、县政府批准施行。

（二）进行一次“涉农”制度的专项清理工作。7月份，我们要联合组织部、财政、司法、审计、民政、农委、农经总站等单位开展一次对涉农方面制度的专项清理，对社会主义新农村建设和农村基层党风廉政建设中决策不科学，作用不明显的制度，该废止的废止，该完善的完善。力争形成一套决策科学，作用突出，以支持农村发展、维护农民利益为主的制度体系。对保留下来的制度，要编印成册，统一下发。

（三）举办一次“普法促廉”的主题教育。8月份，县纪委要求各乡镇纪委和乡镇司法所，在全县农村开展“普法促廉”主题宣教活动，各乡镇要组织召开一次统一学习活动，乡（镇）、村全体党员干部参加学习，乡镇纪委和乡镇司法所要安排好讲课内容，安排好讲课人员，参加学习的党员干部，人人要有学习笔记，人人要有学习心得，此项工作由派驻中心镇纪检监察室负责验收，年终将做为考核乡镇领导班子，和乡、村党员干部的一项重要内容。

继续加强农村廉政文化建设，要把廉政文化建设作为加强农村基层党员干部教育的手段和内容，从个人、家庭、单位抓起，把廉洁从政教育的触角伸向农村基层的各个层面和角落。继续推进廉政文化进乡村、进站所、进村屯、进校园、进农户的“五进”活动，要求每个乡镇都要悬挂统一样式、标准和内容的农村基层党风廉政建设图板，每个乡镇推选2个示范村屯悬挂统一样式、标准和内容的乡村党风廉政建设图板，并且要在三年内实现全县所有村屯统一悬挂，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

第五篇：加强廉政建设的调研报告

加强廉政建设的调研报告

在开展派驻监督中，发现有的被监督单位的下属单位违纪违法案件易发多发。究其原因，与被监督单位监管缺失以及监督不够深入等密切相关。为解决下属单位廉政建设不到位的问题，需要综合施策、同向发力，才能推动形成风清气正的良好生态。

一、新形势下加强下属单位廉政建设的重要性

（一）加强廉政建设是推动全面从严治理的重要保证。

加强对下属单位的监管和监督，切实让下属单位担负起组织建设责任，积极推进廉政建设，对于预防遏制违纪违法问题的发生，进一步纵深推动全面从严治理落到实处具有重要意义。

（二）加强廉政建设是强化做好群众工作的重要途径。

深入推进基层廉政建设，就是为了增强领导干部的责任意识和服务意识，切实以高度的责任感维护好群众的利益，赢得群众的满意度。

（三）加强廉政建设是提高基层治理能力的重要前提。

全面推进下属单位廉政建设，就是要不断完善建立健全基层单位内部廉政机制，规范工作运行机制，督促严格做好与基层群众生活密切相关的各项民生领域工作。

二、下属单位在廉政建设中存在的薄弱环节

（一）被监督单位对下属单位的监管缺失。

一是有的认为下属单位有工作自主权，抓好廉政建设是分内之事。二是有的对下属单位廉政建设工作部署不过问、不协调、不督办。三是有的对下属单位基本情况缺乏了解，对廉政风险及存在的问题知之甚少。

（二）下属单位落实廉政建设不到位。

一是有的下属单位领导干部存在重业务、轻廉政建设的思想。二是有的”一岗双责”落实不到位，对党员干部的教育、管理、监督不经常。三是有的违反民主集中制原则，存在个人决定重大事项的问题。

（三）监察组对下属单位的监督力度弱化。

一是有的认为抓好下属单位的廉政建设只是上级主管部门的责任。二是有的综合监督多家单位，现有监督力量难以覆盖到各个领域、各个层面，存在监督不平衡的问题。三是有的到下属单位开展调查研究少，对下属单位干部的廉政风险和问题掌握不充分不全面，监督存在空白点。

三、强化下属单位廉政建设的对策及建议

（一）聚焦职责定位，强化”两个责任”落实。

监察组要切实落实好监督专责。督促被监督单位及下属单位学深学透相关规定，推动被监督单位增强自觉履行主体责任意识。

（二）强化教育防范，构筑廉政建设思想防线。

监察组要对下属单位廉政教育开展监督。前移监督关口，重点检查下属单位是否及时将上级廉政建设精神传达到位、是否及时落实上级廉政建设的工作部署、是否认真组织开展典型案例剖析等相关廉政教育活动等。

（三）深入监督检查，推动廉政建设落深落细。

监察组要延伸监督触角至”神经末梢”。重点紧盯”三重一大”事项，定期开展嵌入式贴身监督，全面了解掌握管理运行情况和制度建设情况。

（四）构建预防机制，强化权力运行的制约。

监察组要强化风险防控机制的建立。积极构建下属单位风险防控机制，重点针对廉政风险易发多发关键环节，指导下属单位建立廉政风险点预防清单。

（五）加大问责力度，构建反腐惩戒机制。

监察组要强化问责形成震慑。对下属单位领导干部存在的苗头性、倾向性问题，善用监督执纪”第一种形态”。对发现的违纪违法问题，尤其是对顶风违纪的人和事以及群众身边存在的不正之风和腐败问题，强化执纪问责，切实形成强烈震慑。同时，强化对被监督单位自办案件的跟踪督办力度，督促严把案件质量关。