做好农村三资管理

第一篇：做好农村三资管理

二台镇“三规范、三到位”

做好农村“三资”管理

二台镇为管护和利用好农村集体资金、资产和资源，认真实施“三规范、三到位”。档案规范，情况掌握到位。通过全面认真审查和评估，掌握了精确的“三资”第一手资料，分类建卡立档入账，做到了底数清、价值准；制度规范，管理办法到位。依据有关法律法规，制定和落实了农村集体“三资”管理办法，从管理内容、程序到具体要求等全面进行了安排，并公示上墙，使管理步入了规范化轨道；使用规范，保值增值到位。坚持“三资”来之于民、用之于民、造福于民，使用在刀刃上的思路，严格使用制度，一环扣一环运作，既使“三资”作用充分展现，发挥了经济、社会和生态三个效益，又使其成为密切党群关系的“枢纽”和“桥梁”，今年以来，“三资”使用为民增收百万余元。

马启贵赵伟奇

2011年9月20日

第二篇：农村三资管理情况

农村集体资金、资产、资源管理情况

农村集体资金、资产、资源一直是农村群众普遍关注的热点问题，也是农村党风廉政建设的关键环节。去年以来，博湖县认真贯彻落实中央纪委监察部《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》，把加强农村“三资”管理作为重要抓手，坚持公开、民主、规范的原则，全面打造村级“阳光”财务，取得了明显成效。

一、健全“三资”管理制度。县委、县人民政府先后出台《关于加强农村集体财务管理的暂行规定》、《关于进一步规范村务公开民主管理实施方案》、《关于规范村集体资产承包经营的通知》、《农村集体资金、资产、资源管理办法》、《农村集体经济审计办法》等规范性文件，建立健全农村集体资产产权登记制度、民主管理制度、资产评估制度、公开招标制度、财务年检制度、经济责任审计制度，对农村“三资”全面实行规范化管理。

二、实行委托代理制度。从1997年起，在全县6个乡镇26个行政村实行“村账乡管村用”，由各乡镇农经站统一代理各村账务，做到“四统一”，一是统一银行账户。在农村信用社设立“村集体专户”，各村的自有资金、财政转移支付资金、资产处置和资源开发变现收入等，全部纳入“村集体专户”，由乡镇农经站以村为单位分户记账核算；二是统一审核把关。村级日常开支实行即支即报，重大项目开支，经村民会议或村民代表会议讨论研究，报乡镇政府同意后，由乡镇农经站办理拨款手续。三是统一代理记账。各村取消会计和出纳岗位，改设一名报账员，负责向乡镇农经站报账。每张入账票据须经过村组织负责人审批，民主理财小组审核盖章，然后经过代理会计复核和乡镇农经站站长审验后方可入账。

三、村级财务集中清理整顿。

年初，县农经局财务审计人员对塔温觉肯乡的6个村和查干诺尔乡的1个村进行了财务审计，审计金额达65万元。对6个村2003年以前的帐务进行了整理。

四、完善财务审计制度。一是实行季度听审制度。乡镇纪委每季度召开一次村纪检委员会议，听取上该村一季度“三资”管理情况，发现有问题的村或个人及时进行教育，对查证属实违纪的坚决查处。二是实行村干部离任审计制度，在村“两委”班子换届前，对村干部在任期间财务制度执行情况、集体资产和资源的管理使用情况等进行全面审计，并将审计结果向群众公开。三是实行农村集体财务“三年轮审”制度。每年由县农经局确定部分村进行常规审计，每三年对全县村级财务审计一遍。四是实行项目竣工审计。5万元以上的村级新建项目，必须经县审计部门审计后，方可进行竣工决算。

五、开展一事一议活动。我县各村严格按照《新疆维吾尔自治区村级“一事一议”筹资筹劳管理办法》向农牧民筹资筹劳。筹资筹劳时由村民委员会事前作预算，经村民会议讨论通过后，将筹资筹劳情况报乡农经站审核，经乡人民政府审批，县农经局备案。村委会向农民筹资时按“民主议事，上限控制，专款专用，张榜公布”的规定执行，筹资款完全用在议事项目上，没有挪用现象。村级接待费均为零控制。今年，全县开展“一事一议”共9次，村级集体收入105万元，集体土地6819亩，发展村级公益事业投入资金305万元。

第三篇：农村三资管理（定稿）

因势利导管三资

打造特色产业村

各位领导，同志们：

上午好！根据会议的安排，我代表村将我村的“三资”管理工作向各位领导和同志们作汇报。

我村是卢琳市柳林区大龙潭乡的一个彝族村落，位于金沙江西畔、柳林区南部，全村幅员面积21平方公里，下辖8个村民小组，355户、1359人。目前，我村拥有集体可支配资金13万元，1处村委会办公大院、1所芒果专家大院、1所卫生所、1所村小学、59公里公路、2处提灌站、25公里引水工程，1834亩耕地、7820亩荒坡荒地、13500亩芒果经济林地、1家果品公司、1家旅游公司、1个芒果品牌。

在对村集体所拥有的资产、资金、资源的管理工作中，我村以规范管理为手段，以机制创新为动力，以推动发展为目的，结合我村实际，因势利导、真抓实干，全力推进“兴万亩芒果园，建休闲度假村”的发展战略，着力打造以旅游、芒果为主导的特色产业村。在各级党委政府的关怀下，在各级各部门的支持下，通过全村人民的努力，实现了由原来的贫困村迈向了小康村。2009年，全村人均纯收入6680元，年收入5万元以上的农户达180余户。先后荣获了“全国创建文明村镇工作先进单位”、“全国文明村”、“全国民主法制示范村”、“省、市、区先进党组织”等称号。

一、加强组织领导，强化“三资”管理力度 一是出台实施意见。2008年2月，出台《混撒拉村“三资”管理实施方案》，提出“三资”管理的目标要求、工作重点、政策措施，通过努力，基本实现农村集体“三资”管理工作“五化”，即组织网络化、产权明晰化、监督多元化、运行阳光化、管理信息化。

二是建立领导小组。成立了以村总支部书记任组长，村委主任任副组长、村两委委员、村文书、村会计、村理财小组成员、部分村民代表为成员的“三资”管理工作领导小组，负责做好指导、协调、监督、检查等工作。

三是构筑管理平台。成立了混撒拉村集体“三资”管理办公室，在村委会设立专门办公场所，选好配优工作人员，统一处理财务管理、票据管理、会计核算、建档管理等工作，为“三资”管理工作搭建了有力的平台。

二、规范日常管理，推动“三资”管理工作

（一）建档造册，摸清“家底”。每年底，由村“三资”管理办公室牵头，组织村民代表参与监督，对村集体所有的资产、资金、资源进行认真清查、摸底，登记造册，建立规范的电子管理台账，把清查数据及时向村民公开，并报乡政府备案，做到账目明晰、来去清楚。

（二）建章立制，严把“关口”。按照上级政府关于加强农村“三资”管理工作的要求，结合我村实际，建立资产清查制度、台账制度、评估制度、承包租赁出让制度、经营制度；建立村级财务票据管理制度、结账报账制度、民主管理制度、非生产性支出管理制度、债权债务管理制度、集体收益分配制度、责任追究制度；建 立资源登记簿制度、公开协商和招标投标制度、承包租赁合同管理制度、集体建设用地收益专项管理等制度，切实做到以制度管人，按制度办事。

(三)开源节流，管好“袋子”。一是配合村财乡管。村里设专职文书，负责日常报账业务，并做到“四统一”，即统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关、统一由乡农经中心代理记账，严格收支两条线管理，使我村财务管理步入规范化轨道，运行稳定有序。二是严格控制开支。开支50元以下由村委会分管负责人签字，50至500元由村委会集体研究，500元以上由村民代表会议讨论决定。三是进行精细管理。严格执行村民小组财务制度，每个村民小组由村民选举3名村民代表组成财务审核小组，审核小组对财务支出票据进行审核后，由审核小组和村民小组组长联合签字才可报销；严格执行村委会财务制度，由村民选举5名村民代表组成村财理小组，理财小组对财务票据进行审核后，由理财小组和村委会主任联合签字才可报销。

（四）因势利导，壮大“盘子”。面对耕地少、荒地多的实际，我村理清思路，深挖三资潜能，探索产业兴村的发展道路。一是围绕旅游做文章。以村水库为中心，坚持市场化运作，先后争取资金32万元、自筹170万元，依托山清水秀、村容整洁、民俗淳朴的优势，打造乡村旅游区。2009年成立了卢琳市混撒拉旅游开发有限责任公司，建好了农家乐3个，今年以来，实现旅游收入110万元。二是围绕芒果做文章。近来来，我村利用坡地面积多、光热条件好的自然优势，积极发展芒果产业。通过公开发包规模开发，引导村 民分片承包，挖掘了荒地价值；修建了芒果专家大院，培养芒果种植的“土专家”、“田秀才”；成立了德益果品公司，打造“公司+基地+农户”的产业发展模式；通过培训指导、生产资料、品牌注册、产品包装、市场销售“五统一”的管理模式，进行产销联合经营，努力提升芒果产业规模效应。今年以来，全村已发展优质晚熟芒果 13500亩，产量达到350万公斤，总产值达到1500万元，实现集体收入13万元。

三、创新监督手段，提升“三资”管理绩效

（一）推进民主监督。积极推行“阳光村务入组入户”工程，通过村务公开平台，利用公开栏、宣传手册等形式，将农村集体“三资”运营情况和各项财务收支，做到按月公开，重大事项按时公开，总体情况年底公开，接受全体村民监督。推行“四议两公开”制度，对村级重大投资项目、工程建设项目、村级经济合同签订、村级支出、财务公开等涉及农村“三资”工作事项，由村支部调查了解群众意见提出事项提议，经村两委商议、支部大会审议、村民代表大会决议后，将决议情况公开，实施结果公开，并由村民选举产生的村务监督委员会进行全程监督整改，保障村民享有充分的知情权、参与权、监督权。

（二）强化审核监督。积极配合区、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门对我村“三资”重大事项的经营、出租、发包、招投标、合同签订和各项财务收支票据和资产、资源变动事项的审核，凡是涉及“三资”工作的重大事项，在履行民主决策程序前，报乡政府审核通过。严格执行“联审制”，每季度实行由村党总支部书记、村委会主任主持，定期与村民理财小组成员一起进行“现场审核、现场理财、现场结账”的理财监督模式，严格执行领导签字、村民审核、张榜公布等程序，做到程序明晰、账款相符，手续清楚。

（三）创新电子监督。组织力量开发了我村“三资”信息化管理系统，利用该电子管理平台对大额资金支取、合同到期、款项收缴、“三资”公开等内容进行实时登记、实时管理、实时监督，使“三资”管理从事后监管转变为实时、直接、全程监管，促进传统管理向科学管理转变。

各位领导、同志们，“三资”管理是农村的一个长期性、基础性工作，今后我村将以经济总量翻番、全面建设小康社会为目标，坚持以“服务发展，惠泽三农”的理念统揽“三资”管理工作，坚定信心、开拓创新、破难而上、苦干实干，做大做优做强全村芒果产业，加快农业休闲旅游产业的建设步伐，力争到2013年全村人均纯收入达到10000元以上，早日把我村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

第四篇：如何做好农村三资管理工作

如何做好农村三资管理工作

摘 要： 加强“三资”管理能将有限资源合理配置，将集体存量资产盘活，使实体经济壮大。有利于提高农民的收入，保障农民的权益。现如今，国家对农村三资问题十分重视。而受限于思想意识、管理水平、法规制度等问题因素，目前的农村三资管理工作还有很大的提升空间。文章为切实提高农民收入，就三资管理中的问题展开分析，而后提出了相应的解决措施，供相关人员参考。

关键词：“三资”管理；管理；农村

中图分类号：F325 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160431061

属于农村集体的资源、资产以及资金问题被总结归纳为“三资”问题，由于属于集体领域的范畴，所以受到农村群众的广泛关注[1]。“三资”管理中存在的问题

以地方市为例，为规范农村三资管理工作，将“五统一”作为重点工作内容，并实行会计委托代理制度[2]。将财务管理纳入年终考核，并在下属各镇级机关推行实施。在原本管理制度的基础上做了进一步的完善和健全。利用网络信息传播的便捷条件，在主页上公布财务信息，并在各镇、村公开宣传。让群众能及时了解和掌握三资变动情况，加强群众舆论监督。从以上几点来看，济宁市在三资管理中已经取得初步成效。但从客观角度与更高标准上看，政府工作也有着一定程度的不足，以下即对其展开分析：

1.1 群众的思想误区尚未得到有效的教育和引导，而自主管理能力和水平不足

自从包产到户以来，农村群众的集体意识逐渐淡薄，缺乏集体实务管理的意识与能力。此外对于很多农村来讲，农民并不清楚农业“三资”都包含哪些内容，总的资产情况日趋复杂。农民的集体管理能否取得正面效果还有待验证，所以从能力与意识上看，农村群体的主动性、自发性与管理水平仍有不足。

1.2 财务制度不健全，账务上历史遗留问题较多

台账管理制度的缺失导致账面与实际资产之间差异较大，而荒山、土地、鱼塘等资产所属以及界定划分没有一定依据。村民与政府之间的合同协议大多不完善，未正式签订的合同以及用收据代替的合同数量比正式合同还要多。

1.3 农民对于农业“三资”缺乏认识

对于三资了解程度过低，在自身利益的争取中往往处于一种茫然状态，也不懂得如何获得自身应得的利益，在“三资”利用上，往往没有完善的合同条款制约，致使集体利益的公平性难以保证，降低了三资的收益。

1.4对于集体资产利用，缺乏正确认识

往往集体资产的利用率低下，且容易受到其他因素影响，资金出现占用、挪用现象，加之缺乏有效的管理，造成集体资产受到损害。改善“三资”管理的有效措施

2.1 加强宣传 提高认识

政府机关应发挥其带头作用，引领农村群众改变固有思维，从思想意识上接受三资管理的概念，并严格贯彻落实政府精神。强化政府、党委自身责任。将三资管理作为政府维持稳定、谋求进步的基本方法和关键内容。从根源与制度上加强政府工作人员对三资管理问题的重视程度。提高群众的见识、思想。

2.2 进一步贯彻公开、透明原则

坚持农业“三资”管理的透明化、公开化，让党政机关工作人员接受群众的监督，加强群众对政府工作的信任程度；为拓宽公开规模，将“三资”管理所涉及到的资金数额向群众公示。加强政府网站主页浏览流畅性，为济宁市所辖各镇、区网络开设便捷登陆端口，让农民群众能更及时地了解自身利益相关的信息；对台账管理制度仍需加强，定期对资产与账面进行核对。

2.3 建立健全管理制度

要彻底提高农业“三资”管理能力，就要从农业资产管理制度入手，结合本地区实际制定管理方案。以制度为群众做保障，对官员行为进行限制。并通过健全规章，使土地流转有序、产权明晰、债务可控、招标透明。以为时间单位对农业“三资”问题进行审查，坚持台账登记、资源界定以及民主公开程序。

2.4 完善监督方法

过去农村产业、资产都是由上级领导部门管理，而上级政府在考虑问题时更多的从宏观角度着眼，致使村镇的发展受到一定程度的制约。而采用农村自主管理的方式，则能有效改变这一问题现状。要强化农村群众的思想意识与监督能力，真正意义上实现农民群众的自主管理。将会计委托代理制全面推行，由上级单位负责支付与资产暂存，由下级单位进行监督管理。使财政工作的中心紧紧依靠着民生的大问题、大方向，对财政预算和资金进行统筹规划管理，并在民主代表的理财监督下，就如何使用这部分集体财产制定计划。民主代表由农村群众选举，并每年进行更换。从而保证决策的民主性和合理性。

2.5 落实责任

对待农业集体财产问题，应严格遵照农业相关政策法规的要求行事。对违法乱纪的事情予以坚决而严厉的打击。要连同多个部门，共同组成联动机制。让管理责任进一步落实，以督促农业“三资”问题的公开化、透明化和民主化。要有上级政府牵头将财政部门、监察部门、纪检部门等一一串联起来，构成严密的检查、监管网络。让“三资”管理中的腐败问题消失在萌芽中，不为任何违法乱纪的行为创造有利环境；按照上级指示，并结合某地区实际制定相应的责任追究管理方案，以监察、纪检部门为主体，监督方案政策的落实情况。严肃、严格处理各种违规、违法事件。在民众与政府之间构筑信任的桥梁，让群众紧紧围绕政府，有利于相关决策的进一步落实和实施。总结

“三资”问题牵涉到农村经济、产业结构等多个方面，目前来看，农业“三资”管理工作不到位的主要原因在于农民思想的局限，管理能力的欠缺。因此，加强农民教育才是真正有效的途径。

参考文献

[1]邱变棠.浅谈农村三资管理研究[J].商情，2014，12（43）：252.[2]张闽景.浅谈加强农村集体“三资”监管的几点对策和建议[J].农民致富之友，2014，11（8）：8.

第五篇：如何做好农村集体三资管理工作

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如何做好农村集体三资管理工作

如何做好农村集体三资管理工作

摘要：随着城乡统筹发展和农村城市化步伐的加快，农村经济体制机制改革创新的要求更加强烈，任务更加艰巨。因此，我们要高度重视农村集体三资管理工作，加大三资管理工作推进力度，按照“过程全监管，范围全覆盖”的总体思路，创新管理机制、管理模式、管理手段，构建农村三资监管新模式。本文简要介绍了应该如何做好农村集体三资管理工作。

关键词：农村；集体三资；管理工作

中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0043-1

正确把握形势，进一步增强做好农村“三资”监管工作的紧迫感。目前，农村“三资”监管工作仍存在一些薄弱环节和不足，主要表现在：一是少数农村干部党性观念、宗旨意识不强，利用职权谋取私利。二是土地权益和“三资”处置成为农村群众信访举报的热点问题，影响了农村和谐稳定。三是一些村组的财务制度不落实，执行效果不理想。四是农村土地流转、工程建设领域案件高发，问题比较突出。为解决上述问题，我们应该加强以下几方面的工作。准确把握“三资”监管的工作定位

我们必须将加强农村“三资”监管作为加快发展和深化改革的基础和前提，加大工作力度，加强协调配合，力促集体经济“增资减债”“增收节支”“增效堵漏”，推动集体经济持续健康发展。

统一思想，提高认识

要牢固树立群众第一的观念，切实把思想和行动统一到上级党委和政府的决策部署上来，进一步取得广大农民群众的信任和支持。要从全局的高度充分认识加强农村集体“三资”管理的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，更加有力地措施，将这项工作抓紧、抓实，抓出成效。具体指导，依法管理

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各县市、各职能部门要从政策和法律层面加以指导，准确把握委托代理权限，正确处理加强农村集体“三资”管理与农民群众民主权益和经济利益的关系。结合农村综合改革，建立完善农村集体“三资”管理中心，在人、财、物等方面给予保障。要进一步完善工作流程和相关制度，保障规范运作，有效监督。要加强业务培训，提高从业人员业务水平，增强履职能力。

要完善制度，健全机制

首先，要完善农村集体资金管理制度。重点抓好财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任和财务公开等制度的完善和落实。其次，要完善农村集体资产管理制度。重点抓好资产清查制度、资产台账制度、资产评估制度、资产承包租赁出让制度、资产经营制度的完善和落实；第三，要完善农村集体资源性资产管理制度。重点抓好资源登记薄制度、公开协商和招标投标制度、资产承包租赁合同管理制度、集体建设用地收益专项管理制度的完善和落实。

切实提高管理制度的可操作性。

细化集体分配制度。一是完善村级预算制度。建立健全市、镇、村三级联动预算机制。二是完善股东分红制度。建立股东分红增减机制，严控超额分红和变相分红；细化资产交易制度。建立集体资产交易平台，运用网络信息技术，实现交易行为透明化、集体收益最大化；细化财务监管制度。一是规划建设农村财务监管平台。二是加强农村审计和责任追究；扎实推动管理要求的贯彻落实。一是抓好台账建设。要认真运用清产核资的工作成果，按村设立《固定资产登记台账》《债权债务登记台账》《资源登记台账》和《银行存款登记薄》《现金出纳登记薄》《产品物资材料登记薄》等“三账三薄”进行台账登记，达到“三资”总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收入清等“五清”。二是抓好债务控制。各镇街进一步做好村组增资减债和增收节支工作，确保全市村组负债率控制在22%以内。三是抓好薪酬管理和账款追收。

要强化措施，确保落实

各县市、各有关部门要经常深入乡村，加强调研指导，开展监督检查。要根据工作需要，制定工作标准，完善考核指标体系，做到单

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项工作有具体目标要求，整体工作有绩效评价标准。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，帮助解决工作中的矛盾和问题，加大对违纪违法案件的查处力度，同时要注重调动和发挥村纪检小组的监督作用，确保农村集体“三资”管理工作顺利推进。

（一）加强思想教育，确保农村基层干部队伍心系群众廉洁奉公。一是注重对农村干部教育的针对性。二是注重正反典型教育的连贯性。三是注重廉政文化建设的有效性。

（二）加强制度建设，确保农村“三资”监管长效机制加快形成。一是抓好制度完善。要制定农村集体经济组织股东分红管理意见和修订完善集体经济组织章程，建立农村集体资产台账制度。二是抓好制度创新。参照麻涌、常平试点经验，建设农村“三资”管理信息监管平台。三是抓好制度落实。严格落实重大事项审查制度和责任追究制度，确保农村“三资”管理各项制度有效落实。

（三）加强民主监督，确保农村集体“三资”管理工作有效有序开展。“三资”的使用、维护、收益分配等需纳入民主监督范围、进行公开并接受常规审计和重点审计。

（四）加强组织领导，确保农村集体“三资”监管工作任务落到实处。一是加强组织协调。各级部门要充分发挥职能作用，积极协调配合，齐抓共管，切实加强对工作的检查指导。二是加强培育典型。各镇街、各有关部门要加强调查研究，实施分类指导，总结推广典型。三是加强案件查处。坚决防止和纠正贪污、挪用、侵占集体资金，擅自处置集体资金、资产、资源等侵害群众利益的问题。加强培训

为了提高业务能力，县农村集体资产委托代理服务工作领导小组专门派出业务能力强的专职农经师对相关工作人员进行培训，经培训考试合格，发给合格证，凭证上岗。

作者简介：张梅峰（1969-），男，汉族，吉林抚松人，抚松县抚松镇农村经济管理服务中心经济师，从事农村经济管理工作。

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