第一篇：发改局惩防体系建设方案
为贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、省委、鹰潭市委和市委关于构建惩治和预防腐败体系要求，进一步推进我局反腐倡廉建设，结合单位工作实际，制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，用发展的思路和改革的办法建立健全具有发展改革部门特点的惩防体系，为全面实施市委“争创全国百强县“的决策部署，促进我市经济社会又好又快发展提供政治和纪律保证。
（二）工作原则
——坚持围绕中心、服务大局。以科学发展观统领反腐倡廉工作，把惩防腐败体系构建工作纳入中心工作去把握、去谋划，发挥纪检监察职能部门服务和促进作用。
——坚持惩防并举、注重预防。把教育崇廉、制度保廉、监
督促廉三者统一于惩防腐败体系之中。做到治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，既要严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败，又要着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，有效预防腐败。
——坚持改革创新、重在建设。进一步解放思想，推进反腐倡廉理念、手段、方法的创新，将防治腐败的要求寓于各项改革、制度和措施之中，努力以创造性的思路和举措深化各项工作，实现反腐倡廉建设的与时俱进。
——坚持依靠群众、执纪为民。把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为构建惩防体系的出发点和落脚点，着力解决损害群众利益的突出问题，把加强对干部的教育管理监督和信任保护激励有机统一起来，尽最大努力降低腐败发生率，把党政齐抓共管与依靠群众支持参与有机结合起来，形成反腐倡廉合力。
——坚持突出重点、统筹推进。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以领导干部为重点对象，以规范和制约权力为核心，以专项构建为突破口，推进各项重点任务的落实。把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面的资源和力量，综合运用教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等手段，全面促进惩治和预防腐败体系建设。——坚持真抓实干、求绩增效。紧密结合市发展改革委实际，狠抓实施意见各项任务落实，注重工作数量与工作质量的统一，注意制度措施的切实管用，增强工作部署的执行力度，确保以体系构建的实际成效取信于民。
（三）工作目标
围绕宏观调控、经济运行、物价监管、经济体制改革、公共服务等关键环节，完善程序规则。经过五年努力，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，形成具有发展改革部门特色的惩治和预防腐败体系，促进依法行政、科学行政、民主行政。
二、基本任务
（一）加大教育力度，构建思想防线
1、深化领导干部反腐倡廉教育。根据《宁波市加强对领导干部反腐倡廉教育的意见》，开展理想信念和从政道德教育。坚持党工委中心组反腐倡廉制度，制订机关反腐倡廉教育工作规划，每年安排1-2期反腐倡廉专题学习活动和工作研讨活动，委主要领导每年安排1-2次党课及反腐倡廉方面专题报告会。
2、加强党风党纪专题教育。落实《关于加强党员经常性教育的意见》，建立党员党性分析制度，把廉政勤政和艰苦奋斗教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，把示范教育和警示教育结合起来，扎实开展发展改革系统 “重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”为主要内容的系列党风党纪专题教育活动。认真组织机关干部“五
五”普法学习活动。把反腐倡廉教育纳入机关干部学习活动和公务员培训的基
本内容，不断增强党员干部法纪意识和反腐倡廉意识。
3、提升廉政文化建设水平。落实中纪委关于加强和推进廉政文化建设的有关规定，组织开展“为民、务实、清廉”主题活动，全面推进廉政文化进机关。积极开展“廉洁型机关、廉洁型干部、廉洁型家庭”廉政文化系列活动。建立健全廉政文化建设的长效机制。
（二）加强制度建设，规范行政行为
1、健全党内民主制度。领导班子坚持民主集中制，落实集体领导与个人分工负责相结合制度。进一步完善党内通报、情况反映、重大事项征求意见制度。遵守党工委会议议事规则和决策程序，重要事项实行集体决策、科学决策、民主决策。坚持领导干部过双重组织生活制度，认真开展批评和自我批评，党工委落实整改情况在一定范围内进行通报。
2、健全领导干部廉洁自律制度。严格执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。认真执行领导干部配偶、子女个人从业的规定。规范领导干部在企业兼职、任职以及离职和退休后从业行为。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，健全干部廉政档案。继续治理党员干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证、收受干股以及违反规定插手项目审批、工程建设、资金拨付等活动。
3、建立廉情预警机制。建立健全廉情预警工作网络，全方位收集与反腐倡廉有关的信息，实行廉情信息综合分析、专题分析、定期分布制度，及时掌握廉政动态，运用廉政谈话、诫勉谈话、预警通知书、监察建议书等形式，发挥预警机制的预防功能。
4、完善各项管理规章。规范公务人员从政行为。加强法制规章的制度化规范化建设，认真清理、制订和完善发改局内部管理制度、工作办事制度，进一步提高制度建设的质量和水平。重点完善重大决策、行政审批、财务管理、资金安排、课题管理、干部管理、公务用车、政务公开、项目审批、工程招标等监管制度。汇编委机关制度文集，开展议制度、学制度、守制度、按制度办事活动。
5、完善“三重一大”保廉制度。进一步规范权力部门和关键岗位的权力运行，防止项目审批及项目管理腐败。认真贯彻市委《关于建立完善落实重大决策责任制的规定》，探索建立政府投资项目责任制和责任追究制。完善重大决策规则和程序，建立健全重大决策专家论证、技术咨询、决策评估、社会公示、听证制度，形成公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。建立重大项目后评价制度和决策管理失误责任追究制度。建立重点项目廉政责任制，完善廉政合同、工程合同、项目招标、联系单管理、资金监管、工程造价管理等相关制度。完善重大项目稽察制度和巡查制度。
（三）强化监督检查，约束权力运行
1、加强科学发展观落实情况的监督。加强对科学发展观贯彻落实情况的监督，重点对落实宏观调控、转变经济发展方式、增
强自主创新能力、提高发展质量效益、加强节能减排以及保护生态环境等方面的监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。加强对固定资产投资政策执行情况和对市场价格及收费执行情况的监督检查。
2、加强和改进党内监督。认真贯彻落实党内监督条例，规范主要负责人用人行为意见，反对和防止个人专断。推行主要领导不直接分管财务、人事、工程项目、行政审批和物资采购制度。领导班子及其成员实行党工委集体监督，班子成员要自觉接受来自各方面的监督。发挥派驻纪检组、监察室的监督职能作用，切实加强对委内党员干部的监督。推行党务公开，切实保障党员的知情权、参与权、监督权。
3、加强重点环节的监督。加强对干部任用、推荐、提名、测评、考察考核、讨论决定等环节的监督。严格执行干部选拔任用党风廉政“一票否决制”。加强对项目审批、价格制定收
费调整等决策和执行情况的监督。加强对重大项目工程招标投标监管工作的监督，确保公共交易依法公正透明规范。加强对国债资金、财政性资金、重大项目资金安排使用情况的监督。加强对经费预算申请、资金安排、经费支出核算环节的监督，明确资金类别、数额及审批程序和管理权限。进一步规范财务资金和专项资金使用行为，落实财务管理责任制。党组每年集体听取局属单位一把手廉政建设情况汇报。
4、加强项目稽察监督。加强重点项目的稽察力度和巡查力度，按照《重大建设项目稽察办法》，对政府性投资建设项目的审批、工程招投标、资金使用、投资概算控制、竣工验收等环节实行跟踪监督，严肃查纠项目实施过程中的违法违纪行为。
5、探索加强监督的有效途径。发挥党风廉政监督员、特邀监督员、行风监督员民主监督作用。深化政务公开工作，继续打造阳光政府。加强12358价格举报服务平台建设。坚持领导干部接待群众来访制度和下访约访制度，健全领导干部疑难信访问题包案处理制度和信访举报办理情况通报制度。深化领导干部经济责任审计，推行审计结果内部公开制度。认真办理答复人大代表、政协委员议提案。
6、认真查处腐败案件。重视信访、投诉及案件线索来源工作，认真抓好职责范围内的违纪违法案件的查处工作。深入治理商业贿赂，严肃查处规避招标、弄虚作假、围标串标等招投标违规违法行为。认真分析发展改革系统违纪违法案件发生的重点、环节、特点、原因，查找案件易发多发的规律性和制度性根源，研究行之有效预防和解决问题的办法。
（四）推进改革创新，加大治本力度
1、推进行政管理改革。全面推进行政审批职能归并改革，进一步削减行政审批项目。继续清理和规范非行政许可审批项目工作。推进领导干部职务消费改革。实行行政审批项目动态管理，建立重大项目和重大事项集体会审制度。
2、推进投资体制改革。规范企业投资核准制、备案制。完善政府投资项目决策机制，积极推行非经营性政府项目代建制，建立健全政府投资项目后评价制度和投资责任追究制度。创新标后监督管理制度，完善政府项目造价管理、合同管理、变更管理办法。
3、推进干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔任用制度，实行公开选拔竞争上岗办法，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。探索研究与发展改革工作相适应的干部考核评价体系。坚持干部任前谈话、廉政谈话、信访谈话制度。完善干部选拔任用工作责任制，实行用人失策失误责任追究制。完善干部管理制度，实行干部职务任期回避交流制度。
4、扎实开展纠风治乱。继续纠正教育、医药购销、医疗服务中的不正之风，认真治理乱收费行为。规范教育收费行为，完善教育收费公示制度。深化药品集中采购模式改革和医用器材等集中招标采购工作，完善网上药品集中招标采购制度，落实廉价药物制度。严格控制和规范评比达标、表彰和节庆活动。窗口单位继续开展创建群众满意活动。
5、推进社会领域改革。推进社会诚信体系建设，建立健全机关和公务员信用制度，建立健全企业、个人征信系统和信用评估机制，建立健全信用激励和失信惩戒制度，完善市场准入和退出
机制。探索中介组织违法违规的查究处罚办法，完善中介组织自律机制。
6、创新工作推进机制。围绕经济中心和工作大局，联合监察部门，在重大项目试行行政效能监察和廉政监察，严肃督查行政不作为乱作为问题，发挥项目稽察和效能监察在重大项目建设中推进作用。
（五）加强作风建设，保持政治本色
1、进一步加强作风建设。以“抓作风建设、促创业创新”为主题，进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，切实解决领导干部中作风方面存在的突出问题。改进领导作风，认真落实民主集中制原则。定期分析研究思想动态，积极开展谈心谈话活动，及时把握党员干部的思想脉搏。坚持学习制度，认真落实党工委理论中心组学习、专题报告会、理论研讨会、工作务虚会、分析研究班等制度。积极组织开展调查研究和学术交流活动，结合工作实际撰写调研文章，不断提高理论水平和工作能力。大力发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，积极开展“调研服务月”活动，深入开展服务发展、服务民生、服务基层、让群众满意的“三服务一满意”主题活动，推进作风转变、服务优化。坚持讲真话、摸实情、办实事、求实效，开短会、讲短话、不陪会，少开会，简化会议文件。坚持深入基层、深入群众、深入实践，提高为基层、群众服务的思想意识和本领。健全和落实课题研究联动、规划编制联动、项目前期联动、项目实施联动、项目稽察联动、改革工作联动，发挥整体合力。厉行节约反对铺张浪费，改进和规范公务接待，认真执行国内公务接待有关规定，重视解决好公款吃喝、公款旅游、公款玩乐、公款接待等问题。讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。加强机关办公设施和日常消耗品的管理，养成良好的节约习惯。进一步规范财务制度，从严掌握行政经费。加强机关公务用车管理，完善公务用车相关规定，严禁领导干部违反规定驾驶公车。
2、继续深化机关效能建设。以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，转变机关运作方式，继续深化民主评议机关和创建文明机关活动。加强对行政执行力和制度执行力的监督。建立投诉、信访件办理回访制度，加大机关效能建设责任追究力度。监督执行《发展改革系统工作接待守则》和机关作风建设“八条禁令”。制订出台关于建立健全作风建设和效能建设长效机制的意见。
加强发展改革系统联系。按照“纵向联系、横向借鉴、上下一体、形成合力”的要求，不断创新加强纪检监察指导的工作思路、工作内容、工作方法、工作制度，以适应发展改革工作的需要，推进发展改革部门建立健全教育、制度、监督并重的惩治和
预防腐败体系，真正形成全市发展改革的整体合力。
三、保障措施
（一）提高认识，加强领导。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是从源头上防治腐败的根本举措，是党工委今后五年重要的政治任务，我们要充分认识惩防体系建设的重要性和必要性，进一步明确指导思想和工作目标，坚持教育、制度、监督并重，把教育崇廉、制度保廉、监督促廉统一于惩防体系之中，把党风廉政建设纳入委业务工作之中，把反腐败工作寓于各项重要政策和措施之中，与中心工作一起研究、一起规划、一起部署、一起落实。
（二）明确任务，落实责任。完善反腐倡廉领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设领导责任制。党风廉政建设实行单位一把手负总责，领导班子齐抓共管的工作机制。班子成员负责分工和分管范围内的工作，坚持“归口防治”。纪检组要加强组织协调，协助党工委制订责任分工方案，抓好任务分解和落实。加强各部门分工合作，建立预防职务犯罪、干部监督管理、反腐倡廉教育协作机制。建立党工委听取构建惩防体系工作汇报制度，定期研究分析廉政建设制度。
（三）强化督查，提高绩效。要加强落实《实施意见》全过程的监督检查，通过督促自查、重点抽查、专项检查、定期通报
等形式，推动工作的落实。要加强督查过程新情况、新问题的分析，及时研究对策措施。积极探索绩效测评体系，把建立健全惩治和预防腐败体系工作情况列为评选先进、工作考评、干部使用的重要依据。
第二篇：2011年发改局惩防体系建设工作自查报告
2011年发改局惩防体系建设工作自查报告
Xx市惩防体系建设领导小组：
我局为了加强党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻落实我市《关于全面开展廉政风险防控管理工作的实施意见》（广纪发[2011]4号）《Xx市2011年建立健全农村惩治和预防腐败体系基本框架的实施意见惩治体系建设工作指导任务分解表》（广惩防体系办[2011]1号）等文件的要求。现就我局惩治和预防腐败体系建设的自查情况报告如下：
一、加强组织领导，落实惩防体系建设任务
以《关于全面开展廉政风险防控管理工作的实施意见》（广纪发[2011]4号）《Xx市2011年建立健全农村惩治和预防腐败体系基本框架的实施意见惩治体系建设工作指导任务分解表》（广惩防体系办[2011]1号）明确的任务为主体,今年惩治和预防腐败体系工作任务重、难度大、要求高，为确保出成果、见实效，成立市发改局2011年惩治和预防腐败体系领导小组，局长邓Xx为组长，纪检组长刘Xx为副组长，李Xx、何Xx、周Xx、黄Xx为成员。领导组下设办公室，刘Xx为主任，负责日常工作的安排、督办和制度、规定、办法的制定完善。将具体工作进行明确分工，分解到各分管领导和相应科室。并明确“一把手”作为党风廉政建设责任制第一责任人，要切实担负起推进惩防体系建设的领导责任。
二、抓好廉政教育，增强廉洁意识
认真学习和贯彻《两个条例》、《廉政准则》。通过学习会、报告会等各种形式组织党员干部学习准则，切实增强廉洁意识，自觉遵守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线，使各级党员领导干部争做执行准则的模范；加强依法行政教育。加强行政许可法等法律法规教育，教育党员干部严格依法办事，防止了各种违纪违法行为的发生；开展了重点岗位廉政风险教育。针对重点股室，深入开展勒“明确岗位职责、增强廉洁意识”的教育活动，增强中层干部和其他重要岗位工作人员勤政廉政意识；创新廉政教育形式。深入开展廉政文化进机关活动，通过举办反腐倡廉形势报告会、局领导讲廉政党课、播放廉政电教片、设置廉政电脑屏保等活动，丰富教育形式，不断提高教育的针对性和有效性。
三、抓好专项治理,促进行为规范
1、深化行政审批制度改革。贯彻实施《行政许可法》，进一步清理和减少审批事项。完善配套制度，改进审批方式，规范审批行为，简化手续，减少环节，提高行政效率。严格规范备案、核准的范围和程序。加强后续监管，健全和完善行政审批监督制约机制，做到依法行政、依法审批。
2、以投资监管体系建设为重点，改进并加强对政府投资的管理。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，完善投资监管的各项配套制度，转变政府职能，发挥市场在资源配置中的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位;界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资项目的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度，建立政府投资后评价制度，推进政府投资责任制和责任追究制的实施。
3、进一步完善重大工程项目招投标制度，健全政府采购制度，规范采购行为，加强对集中采购机构的管理。加强对政府投资项目建设情况的监督管理，促进政府投资效益的提高。
4、推进在投资项目审批(核准)、价格制定等方面的政务公开工作，增强工作的透明度，加强检查监督，使之成为科学决策、民主决策的重要手段。
5、进一步加强价格监管和执法检查，加强宣传12358价格投诉电话，依法查处各种价格违法行为，对群众关心，社会关注的乱收费、乱涨价等热点问题进行重点整治。规范和加强信访举报工作，认真受理信访举报，妥善处理群众来信、来访中突出的问题及群体性事件，整合信访资源，提高信访管理水平。
四、抓好制度建设，提高制度执行力
抓好党风廉政建设责任制的落实。制定出台党风廉政建设责任制工作分工，重新签订廉政责任书，把党风廉政建设责任分解落实到各责任领导和职能股室。督促各分管领导和责任股室抓好牵头任务和其他廉政建设任务的落实。研究制订党风廉政建设责任制考核办法。
五、抓好源头防范，严肃查处各类违纪行为
1、建立健全党风廉政建设领导体制和工作机制。进一步明确党风廉政建设的分管领导和专兼职人员，做到有人抓有人管。积极探索党风廉政建设的工作机制，形成齐抓共管的良好局面。
2、加强纪检监察干部能力建设。组织纪检监察干部认真学习《党章》、《党纪处分条例》、《廉政准则》等党的法规制度。结合发改部门实际，认真学习宏观经济管理、投资管理、统计、物价等业务知识，积极开展调查研究，为更好地履行职责打下基础
六、存在问题及下一步工作打算
经过自查，我局在惩防体系建设工作中还存在如下问题：一是机关效能建设还存在一些薄弱环节；二是对重点部门、重点岗位监督检查还不到位。
针对存在的问题，我们将继续发扬优势，克服不足，狠抓惩防体系建设各项工作的贯彻落实，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，努力学习实践科学发展观，在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防线，在行动上切实执行省市关于领导干部廉洁自律各项规定。
一要进一步推进机关廉政文化建设。
二是要加强对执行各项廉洁从政纪律规定的监督检查。严格落实问责考核，对有令不行、有禁不止，违反廉洁从政规定的单位和个人严格进行责任追究。切实发挥效能监督、效能告诫等手段的作用，及时解决涉及群众切身利益的问题，确保创优争先各项目标任务圆满实现。
第三篇：2009年—2011年发改局惩防体系建设工作总结
2009年—2011年发改局惩防体系建设工作总结
近年来,定海区发改局按照区委惩防体系建设文件要求，全局党委统一思想，提高认识，落实任务，明确职责，抓重点，求实效，在加强教育引导，筑牢拒腐防变的思想防线，发挥制度在惩治与预防腐败中的保证作用方面取得新的突破；在完善各项机制，强化监管落实各项工作方面取得了新的进展。
一、主要做法
以构建惩防体系为总抓手，制定了2009年-2012年发改局惩防体系建设任务分解表，对各项牵头任务的推进情况进行了梳理分析，进一步明确了下一步的工作思路、进度措施和责任要求。要求各责任处室积极主动地搞好组织协调，采取有效措施，全力推进各项任务特别是3项牵头任务的顺利进展。
（一）着力强化反腐倡廉教育，在提高廉洁自律的自觉性上下功夫。以理想信念为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、廉洁从政和优良作风教育。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，加强机关廉政文化建设，组织开展机关廉政文化创建活动。加强党的作风和党纪党规教育，教育和引导党员领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。
（二）着力扩内需保增长，在服务科学发展上下功夫。围绕全区中心任务，加强对中央扩内需保增长政策执行情况的监督检查，重点监督检查项目安排是否科学合理、项目建设和审批程序是否依法合规、资金管理使用是否规范有效等问题。认真落实节能减排目标责任制，重点加强对重点地区和行业落实节能减排任务、淘汰落后生产力情况的监督检查。严把产业政策关，严格控制高耗能和高污染项目，促进全区资源节约和环境保护。
（三）着力完善廉政勤政制度，在强化履行职能的责任上下功夫。按照区委“意见”的要求，结合发改工作性质和特点，联系党员干部的实际，进一步建立健全项目审批、窗口建设、行政监察、机关管理、服务基层等方面的制度办法，不断促进从政行为公开公正、廉洁高效。同时加强对现行各项制度执行情况的检查监督，增强制度的落实力度和效力，充分发挥制度建设在防治腐败中的重要作用。
（四）着力把握重点，在关键环节和领域上下功夫。严格执行中办、国办关于党政机关厉行节约的若干规定，建立完善相关的规章制度，加强监督检查，努力打造节约型机关。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。深化投资体制改革，加快项目落地步伐，整合固定资产投资项目行政审批资源，继续优化理顺现有项目审批程序。深化廉洁从业教育，完善经营管理制度，促进各项事业规范、健康发展。
二、牵头任务具体工作情况 在重点项目管理和建设方面：
1、强化项目开发储备。根据国家投资政策，积极寻找谋划适合定海实际的项目充实项目库，形成“十二五”重大项目储备计划和项目储备计划。主动协助项目单位逐个做好项目建议书、可行性研究报告等项目前期工作，逐个进行咨询评估和包装完善，完善项目生成机制，提高立项争资的成功率。
2、做好项目推进服务。进一步深化项目推进机制，完善重点项目推进工作考核奖励制度，切实加强对重大项目建设的跟踪、分析、协调、服务，提出针对性和可操作性强的对策建议，全力解决重大项目推进过程中的出现的矛盾和问题，促进投资较快增长。
3、做好项目申报和资金争取。抓住中央继续扩大内需的机遇，增报中央投资项目14个，争取中央预算内资金4674万元。高标准做好项目管理，定海西码头中心渔港项目得到了国家检查组的肯定。加强与上级发改系统有关处室的衔接，全年共上报省公建投资计划、省循环经济专项资金、工业园区生态化改造及新增国债投资计划等项目30多个。去年，共争取项目资金5474万元，有力地支持了全区发展。
在区公共资源交易平台建设方面
1、健全完善制度建设，进一步规范公共资源交易行为。制定了《舟山市定海区公共资源交易小额工程建设项目施工招投标实施细则（试行）》、《舟山市定海区公共资源交易工作联席会议制度》 和小额工程交易指南，明确了招投标各个环节相关单位需要办理的事项，方便业主和招标代理单位工作。建立完善了平台内部各种管理制度并公布，接受监督，包括评标须知、开标须知、交易平台工作纪律等等。
同时，积极发挥协调作用，督促相关行政主管部门制订行业招投标备案、管理办法，规范各行业公共资源交易操作程序。
2、强化监督，完善机制，保证公共资源交易有序开展。一是实行全过程公开工作机制。将建设工程招投标、产权交易、政府采购等纳入公开的内容，充分利用网站、报纸等媒介向社会公开相关信息，做到规则公开、过程公开和结果公开。二是整合监督合力。为加强对交易活动的监督管理，我们建立了全方位的监管机制。在交易前，对交易项目进行严格审查，看是否符合法定依据、是否具备交易条件；在交易环节中，通过在交易大厅、评标室配备音频视频监控系统实时监控和派员现场监督来加强对建设工程招投标、政府采购、产权交易的现场管理，并加强对评委专家的资格审查；交易结束后，对交易情况和交易合同实行备案管理，逐步完善了交易活动事前、事中、事后监督机制，促进了各项公共资源交易行为规范有序开展。三是加强部门间沟通。我办与区建设、交通、水利、监察、交易中心等公共资源交易相关管理部门建立了良好的沟通机制，共同探讨解决工作中出现的新情况新问题。对于个别项目（如代建与其它服务类项目）招标，为确保招标成功率，为业主节约成本和时间，我办多次召开协调会议，邀请业主、行业行政主管部门、监察局、招标代理机构等部门代表参加，使各部门的工作配合更加协调一致，确保各项工作顺利开展。
3、严格工程造价编制，规范中介机构招投标行为。对于编制工程造价的机构和人员都要求有相应的资质，且必须按照现行的计价依据和相关规定进行。
4、积极促进乡镇(街道)公共资源交易平台建设。一是着手制作全区公共资源交易系统工作通讯录，方便工作联系和沟通。二是参与乡镇（街道）公共资源交易中心主管领导和业务骨干以及村干部培训三次，针对乡镇（街道）公共资源交易运行中存在的不熟练、不规范等问题和不足开展了授课帮带，提高了乡镇（街道）公共资源交易管理人员的业务素质，规范了操作程序。三是积极为基层指导服务。对基层限额以下项目自行招投标工作中需要交易办指导把握的，我办大力支持及时派员参与指导。同时，对于区规定标准以下的乡镇（街道）的工程建设项目，交易信息都要求在区公共资源交易网上发布。
在重点建设领域项目信息公开平和诚信体系建设方面，1、设立工作机构，加强组织领导。成立我区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作领导小组，全面负责实施工作，领导小组下设办公室，办公室设在区发展和改革局，各成员单位也要成立相应的工作机构，明确责任科室，做到密切配合，通力协作。
2、明确部门职责，落实工作任务。按照“各负其责、各司其职、共抓落实”的原则，区发改局负责工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案制定和相关政策指导工作，区政府和本部门专栏建设和运维工作，汇集输送信息，完成区级目录注册管理系统和目录采集终端系统建设，实现与市专线链接和目录系统的对接。“专栏” 网站中涉及的硬件维护由区信息管理办公室负责日常维护。其他有关部门负责本行业、本系统项目信息公开和信用体系建设工作，本部门专栏建设和运维工作，制定本行业相关制度，指导各部门及行业专栏建设。
3、强化监督检查，确保顺利实施。区监察局要加强对本地区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的监督检查。对于搞地方和行业保护，不及时准确公开项目和信用信息，甚至弄虚作假、徇私舞弊的，要依据有关规定，追究有关责任部门和责任人的责任。
4、开展工作评估，提升信息共享。依据评估指标体系，适时开展项目和信用信息公开共享评估工作，及时公布评估结果，发现问题，落实整改措施。
5、加大宣传力度，营造社会氛围。充分发挥报刊、电台、网络等舆论工具的作用，大力宣传中央、省有关开展项目信息公开和信用体系建设系列文件精神以及相关法规政策，强化对工程建设的市场主体信用行为的舆论监督和社会监督，扎实推进我区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，努力营造良好的社会信用氛围。
第四篇：发改局惩防体系建设工作自查报告
xx市惩防体系建设领导小组：
我局为了加强党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻落实我市《关于全面开展廉政风险防控管理工作的实施意见》（广纪发[XX]4号）《xx市XX年建立健全农村惩治和预防腐败体系基本框架的实施意见惩治体系建设工作指导任务分解表》（广惩防体系办[XX]1号）等文件的要求。现就我局惩治和预防腐败体系建设的自查情况报告如下：
一、加强组织领导，落实惩防体系建设任务
以《关于全面开展廉政风险防控管理工作的实施意见》（广纪发[XX]4号）《xx市XX年建立健全农村惩治和预防腐败体系基本框架的实施意见惩治体系建设工作指导任务分解表》（广惩防体系办[XX]1号）明确的任务为主体,今年惩治和预防腐败体系工作任务重、难度大、要求高，为确保出成果、见实效，成立市发改局XX年惩治和预防腐败体系领导小组，局长邓xx为组长，纪检组长刘xx为副组长，李xx、何xx、周xx、黄xx为成员。领导组下设办公室，刘xx为主任，负责日常工作的安排、督办和制度、规定、办法的制定完善。将具体工作进行明确分工，分解到各分管领导和相应科室。并明确“一把手”作为党风廉政建设责任制第一责任人，要切实担负起推进惩防体系建设的领导责任。
二、抓好廉政教育，增强廉洁意识
认真学习和贯彻《两个条例》、《廉政准则》。通过学习会、报告会等各种形式组织党员干部学习准则，切实增强廉洁意识，自觉遵守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线，使各级党员领导干部争做执行准则的模范；加强依法行政教育。加强行政许可法等法律法规教育，教育党员干部严格依法办事，防止了各种违纪违法行为的发生；开展了重点岗位廉政风险教育。针对重点股室，深入开展勒“明确岗位职责、增强廉洁意识”的教育活动，增强中层干部和其他重要岗位工作人员勤政廉政意识；创新廉政教育形式。深入开展廉政文化进机关活动，通过举办反腐倡廉形势报告会、局领导讲廉政党课、播放廉政电教片、设置廉政电脑屏保等活动，丰富教育形式，不断提高教育的针对性和有效性。
三、抓好专项治理,促进行为规范
1、深化行政审批制度改革。贯彻实施《行政许可法》，进一步清理和减少审批事项。完善配套制度，改进审批方式，规范审批行为，简化手续，减少环节，提高行政效率。严格规范备案、核准的范围和程序。加强后续监管，健全和完善行政审批监督制约机制，做到依法行政、依法审批。
2、以投资监管体系建设为重点，改进并加强对政府投资的管理。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，完善投资监管的各项配套制度，转变政府职能，发挥市场在资源配置中的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位;界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资项目的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度，建立政府投资后评价制度，推进政府投资责任制和责任追究制的实施。
3、进一步完善重大工程项目招投标制度，健全政府采购制度，规范采购行为，加强对集中采购机构的管理。加强对政府投资项目建设情况的监督管理，促进政府投资效益的提高。
4、推进在投资项目审批(核准)、价格制定等方面的政务公开工作，增强工作的透明度，加强检查监督，使之成为科学决策、民主决策的重要手段。
第五篇：惩防体系建设方案2015
威远县铺子湾镇小学校 2015年惩防体系建设工作实施方案
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观；坚持从严治校，办学为民，廉洁从政，廉洁从教；坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针；通过深化改革、创新体制、加强教育、强化监督，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败，不断提高学校领导班子和全体教职员工的拒腐防变能力，办好让人民满意的教育。
（二）基本原则。
坚持教育、制度、监督并重原则。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键。坚持标本兼治、惩防结合、综合治理原则；坚持与时俱进、注重创新原则。坚持教育发展与经济、社会发展相适应，努力营造知识创新、人才培养、服务社会的良好环境。
（三）工作目标。
学校不发生腐败问题，不出现因腐败原因或者主观失职造成的较大的政治影响、经济损失事件。努力使惩防体系成为学校制度建设体系中的重要组成部分，惩防体系建设服务和促进学校的改革发展建设。逐步建立起具有学校特色的惩治和预防腐败体系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入学校。健全领导体制和工作机制，落实工作责任，深入推进反腐倡廉。
（四）工作措施。
一、加强组织领导，有效推动工作。
1、加强领导。专门成立以校长刘德金为组长、以副校长刘平等为组员的惩防体系建设和反腐倡廉工作领导小组，负责全校惩防体系建设和反腐倡廉工作的组织、实施、检查、监督。要把贯彻落实惩防腐败体系作为一项重要的政治任务和严肃的工作任务，列入学校的重要议事日程；要采取积极有效措施，扎实推进惩防腐败体系建设，推动党风廉政建设深入开展，确保反腐倡廉各项任务落到实处，为全面推进学校建设与发展、办让人民满意的教育提供坚强的政治保证。
2、落实责任。把学校贯彻落实惩防腐败体系建设情况列入重要考核指标，作为对学校班子成员年终工作目标任务考核内容。对惩防体系建设贯彻落实好、成效显著的学校班子成员，予以表彰，并作为考核任用、选拔的重要依据；对惩防体系建设工作不重视的，将进行严肃批评，限期整改；对贯彻落实惩防体系建设不到位，出现重大失误、重大事故的，将追究学校有关人员的责任。
二、深化学习教育，筑牢思想防线。
结合自身实际，做到预防在先，努力织好“安全网”，建好“防火墙”，不断提高学校教师拒腐防变的能力。一是坚持正面宣传为主。大力宣传“三个代表”重要思想、反腐倡廉理论和中央关于反腐倡廉工作的指导思想、基本原则。认真学习中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。积极组织开展“廉政文化进校园”活动，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，加强对学生理想信念教育、道德教育、法制教育、诚实守信教育，注重对广大教师进行师德师风教育、爱岗敬业教育、依法从教教育，使廉政思想渗透到学生的学习与生活中，渗透到教师的教育教学中，不断提高广大师生廉政思想和道德素养，形成以廉为荣，以贪为耻的校园文化氛围。二是在全体党员中广泛开展党的宗旨和党性党风党纪教育。认真组织党员学习《党章》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和党员干部廉洁自律“四大纪律八项要求”等党纪政纪法律法规，强化广大党员教师的法制观念，增强依法行政意识和廉洁自律意识。三是应用反面典型进行警示教育。结合典型案例，积极开展警示教育活动，组织校长教师观看各类警示教育录相，通过系列教育活动，促使党员教师形成不想腐败、不敢腐败的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防线。
三、健全制度建设，狠抓工作规范。
一是从制度入手。进一步建立和完善学校领导班子及其主要负责人述职述廉制度、重大事项集体研究决策制度、财务管理制度、教师管理考核制度、评先评优制度、学校领导班子工作制度等，确保工作有章可循，有据可依。二是认真执行和完善领导干部廉洁自律有关规定。实行领导干部个人重大事项报告制度和公务接待申报审批等制度，四、突出重点环节，把好工作关口。
1、加强财务收支管理。完善财务审批制度和落实学校一把 手一律不准签批财务单据的制度，严肃财经纪律，严禁设立小金库。
2、严格规范教师评先评优工作。在评选工作中，做到组织严密、坚持标准、严格程序、民主监督、提高质量，真正体现客观公正原则。
3、严格规范教育收费。一是严格执行农村义务教育免费规定，规范收费行为。二是落实工作责任，坚持实行收费公示制度，有关教育的收费政策，必须及时向社会公布，每学期开学收费时，学校必须设立公示牌，向学生和家长公布收费项目、收费标准、收费依据等内容；三是将规范收费列为考核学校校长、班子成员评选先进的重要指标，实行“一票否决”。
4、规范学校修建工程。进一步增强质量意识、效益意识，严格执行学校修建工程操作程序。实施全方位监督，严防腐败现象发生。
5、认真落实校务公开工作。按照校务公开的要求，把学校该公开的内容按时公开，使学校各项工作公开透明、阳光操作。
威远县铺子湾镇小学校 2015年4月8日
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