2012年西滨镇创建省级文明乡镇实施方案（推荐阅读）

第一篇：2012年西滨镇创建省级文明乡镇实施方案

西滨镇创建省级文明乡镇实施方案（2012年度）为进一步贯彻落实市委、市政府提出的晋江市争创全国文明城市的战略部署，同步启动西滨镇争创省级文明乡镇，推动我镇文明创建工作全面深入发展，结合我镇当前实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，按照创建省级文明乡镇的要求，紧贴我镇发展实际，以提高居民文明素质、社会文明程度和群众生活质量为核心，以优化城镇环境为重点，以提高城镇品位为根本，着力打造健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，推进我镇政治、物质、精神和生态四个文明协调发展。

二、创建目标

在泉州市级文明乡镇创建工作基础上，通过深入开展新一轮文明乡镇创建活动，全面提升全镇的现代文明程度，努力实现领导班子坚强有力，创建工作深入开展；生产生活设施配套，经济质量稳步提高；道德实践载体丰富，人的素质显著提升；科教文体全面发展，社会事业功能完善；综治工作依法推进，治安秩序明显优化；镇容镇貌温馨优美，人居环境日益优化的总体目标，力争2014年进入“福建省第十二届文明乡镇”行列。

三、主要任务

1、深化道德建设，提升文明素质。以《公民道德建设实施纲要》和社会主义核心价值体系为基本内容，围绕迎接和学习宣传党的十八，结合各时期中心工作和重要纪念日，采取中心组学习、专题讲座、以会代训等形式，加强理想信念、形势政策、革 1

命传统、国情市情镇情等方面教育；利用公民道德建设宣传月，认真策划开展“讲文明、树新风”等集中性的公民道德建设宣传、教育、实践活动，进一步推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。以宣传文明知识、倡导文明行为为目的，积极开展“公共生活好习惯”促进活动，积极参与各级文明委举办的“道德模范评选”等实践活动。深入开展“我们的节日”系列主题文化活动，精心组织“三下乡”、主题广场文化活动和全民健身活动，吸引群众广泛参与，不断丰富群众精神文化生活。加强诚信建设，开展“诚信一条街”、“诚信计生”工作，大力培育诚信文化。继续推动廉政文化进机关、进企业、进村居、进学校、进医院、进家庭。

2、创新工作载体，深化文明创建。把握“项目落实年”、“三产跃升年”的有利时机，全面加强农村基础设施、人居环境和社会事业建设，改善农村生产生活条件，提高农民幸福指数。加强村(社区)建设规划，加快配套设施建设，认真实施“文化惠民”工程，持续推进农家书屋、文体建设示范村和农村信息化平台建设，不断满足群众精神文化需求。以推进社会主义新农村建设为目标，深入开展文明村(社区)创建活动，进一步巩固跃进村省级文明村的创建成果，争创海滨居省级文明社区。探索民营企业文明创建工作，建立民营企业文明创建联席会议制度，努力推广民营企业广场舞，试点民营企业精神文明建设示范点。整合资源，健全完善志愿服务管理机制，把弘扬雷锋精神和广泛开展志愿服务活动相结合，以“五好文明家庭”、“平安家庭”建设等为创建载体，大力开展“关爱行动”、“牵手行动”等志愿服务活动。

3、加大环境整治，树立良好形象。深入开展村(社区)环境综

合整治，抓好社会治安、环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地、文化环境等六项管理。健全城镇执法体系建设，进一步加强镇执法中队建设，完善镇区管理办法，开展道路运输车辆“滴洒漏”、占道经营、违章搭盖、违规堆放建筑材料、违规设置宣传布条和拱门、违规设置户外广告牌以及城市“牛皮癣”等专项整治。加强水系治理，采取切实有效的措施做好镇区范围内各河道、沟渠的治污、清淤和截污工作。深入开展“人人动手、美化家园”环境卫生大整治，开展“卫生村”、“卫生之家”评选活动，完善环卫常态化考评机制，强化环卫保洁配套建设，确保每个村（社区）建立一支环卫保洁队伍，实现垃圾日产日清和无害化处理。突出精品绿化，扎实推进园林城镇、绿色西滨、绿色小区、绿色企业、绿色学校等创建活动。加强社会治安综合治理，全力推进社会管理创新，全面实施居住证制度，深化流动人口村企管理模式，实现出租房屋信息登记全覆盖。健全完善劳动争议预防、调解、处理体系，加强基层劳动争议调解网络建设，及时妥善处理劳动争议。加强普法教育，引导群众正确行使权利，自觉履行义务。大力完善城镇公共安全保障体系和应急机制，严格落实安全生产责任，强化安全生产监督管理，确保不发生重特大安全责任事故。加强交通秩序管理，进一步提高交通管理水平。

4、加强未成年人思想道德建设。紧紧围绕中央加强和改进未成年人思想道德建设的总体要求，严格对照《全省未成年人思想道德建设测评体系》要求，逐项逐条落实工作任务。进一步健全完善学校、家庭、社会“三结合”的未成年人思想道德教育网络，切实加强对农村留守儿童、流动儿童、流浪儿童的教育管理工作。扎实开展社会主义核心价值体系“进基层、见行动、促跨越”主

题宣传教育活动、以学雷锋活动为重点的道德实践、专题报告和主题班队等活动。持续推进“大手拉小手”关爱活动，进一步发动社会各界为未成年人健康成长创造有利条件。加强对外来务工青年及农民工子女、失足青少年等重点群体的帮扶。继续加强早教基地建设，提升早教水平。加快中心幼儿园建设进度，确保秋季投入使用。巩固与市实验幼儿园联合办学成果，让西滨的儿童同样享受“名校、名师”教育。加快海滨小学配套设施建设，优化师资力量，提高办学水平。大力拓展普惠未成年人的课外校外活动空间，创办西滨青少年宫。

四、实施步骤

1、谋划部署，全面启动（2012年2月至4月）。成立创建工作领导小组，制定创建工作规划，召开创建工作动员大会，全面部署争创省级文明乡镇工作，对照《福建省文明乡镇考评体系（试行）》分解责任。广泛开展创建工作宣传发动，努力营造创建文明乡镇的浓厚氛围。

2、围绕目标，全力推进（2012年4月至11月）。对照《福建省文明乡镇考评体系（试行）》，加强薄弱环节建设，狠抓特色与品牌创建，不断掀起创建工作高潮，提高创建指标达标率。完成本年度创建资料的建档工作。

3、督促检查，整改提升（2012年12月）。镇创建工作领导组每季度要召开汇报会，汇总阶段性创建材料、明确下一步工作要点；年终要组织对各单位、各部门一年来的争创工作进行检查考评、指导，查找不足，及时整改，全面提升。

五、工作要求

1、加强领导，统一思想。文明乡镇是一个城镇整体文明程度

和科学发展水平的集中体现，含金量高、综合性强、影响力大。各村(社区)、各单位(部门)务必根据制定的工作目标，各司其职、各负其责。对创建工作实行目标管理责任制、考评挂钩联系制，推动创建工作的经常化、制度化、规范化。

2、加强宣传，形成氛围。各村（社区）、各单位(部门)要迅速行动起来，通过动员会、有线电视、手机短信、倡议书、宣传栏、专题讲座等形式，广泛宣传，使创建省级文明乡镇工作家喻户晓，深入人心，真正把各方面的积极性充分调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，形成全镇动员、全民参与的浓厚氛围。

3、突出重点，注重实效。文明乡镇创建工作，不能游离于形式，必须把工作的切入点放在围绕全镇工作中心，服务大局、推动发展。各村（社区）、各单位(部门)在组织实施中，要结合本单位中心工作和年度目标责任制，把创建工作作为一项重要的内容，带领干部群众积极投入到创建活动中去，真正抓好自己的事，管好自己的人，把好自己的门，办实事、出实招，把创建工作真正落到实处，为促进我镇各项事业科学发展、跨越发展而努力奋斗。

第二篇：镇创建省级文明乡镇的工作汇报

镇创建省级文明乡镇的工作汇报

镇地处XX市圩南地区，位于兴化、东台、姜堰三市交汇中心，交通地理位置优越，是江苏省特色文化之乡，历史文化底蕴深厚，久负盛名的茅山号子已被列为国家级非遗保护项目。全镇土地面积42.7平方公里，其中耕地面积3.2万亩，总人口30417万人，下辖10个行政村和1个社区居委会。镇党委下辖68个党（总）支部，党员1131人。2012年实现地区生产总值4.12亿元，财政总收入4516万元，公共财政预算收入2118万元，农民人均纯收入11685元。全镇以XX市台商工业园为载体，强化招商引资和项目建设，初步形成了以胶粘制品、不锈钢制品、轻纺服装、汽车配件、机械制造为特色的工业产业体系。2012年全镇实现工业总产值27.38亿元，利税2.95亿元。

近年来，镇党委、政府把文明创建工作作为树立对外形象、改善镇域环境、促进经济发展的重要举措，常抓不懈。现将有关创建工作简要汇报如下：

一、加强组织领导，精心规划部署

镇党委、政府非常重视对文明创建工作的领导。镇、村成立了创建工作领导小组和文明创建办公室，并且把文明创建工作纳入乡镇发展规划和镇村全年工作目标。定期不定期召开党政联席会议和创建工作会议，对照文明乡镇测评标准，层层分解目标任务，责任落实到人。通过形式多样的宣传手段，营造良好的创建氛围。深入开展村级“四有一责”建设、“创先争优”和“基层组织年”活动，2012年镇党委被市委表彰为“创先争优先进党委”，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强，为文明创建提供了有力的组织保障。

二、加强道德建设，提高整体素质

道德建设是文明创建工作的核心，我们通过道德教育、道德养成、道德评价，不断加强道德建设，提升全民的道德素养。

1、强化“道德讲堂”载体功能，对公民进行“四德”教育

我镇整合各类教育资源，精心谋划组织“道德讲堂”活动，到目前为止，我们按照课堂教学流程规范，充分体现茅山人文特色的要求，针对各类受众，有效开展了机关道德讲堂、行业道德讲堂、学校道德讲堂、农村道德讲堂，通过举办各类道德讲堂，有力提升了全镇党员干部和群众的道德修养。

2、发挥道德模范引领作用，凝聚社会进步正能量

我镇广泛开展道德模范、美德少年的评选和表彰，2010年茅山西村党总支副书记金正银，其见义勇为的先进事迹得到了市综治部门的充分肯定，个人被评选为XX市首届道德模范。2009年茅山中心校四年级学生王静文被评为“XX市十佳美德少年”。通过培树道德模范先进典型，进一步弘扬了社会正气。

3、整合家庭、学校、社会整体教育功能，加强未成年人思想道德建设 镇党委成立了未成年人工作领导小组，构建未成年人思想道德教育网络。在全市率先建成了管理规范、经费保证、活动正常的乡村少年宫，少年宫组织编排的学生小合唱茅山号子-----幸福少年获XX市第四届中小学艺术展演一等奖。建立了党员志愿者、五老志愿者、青年志愿者、行业志愿者等各类志愿者队伍，人数达3000多人，占全镇总人口的10%。公安、工商、文化、城管等部门密切配合依法管理文化市场，大力整治学校周边环境，消除安全隐患，切实为未成年人成长提供良好的社会环境。

三、弘扬特色文化，提升创建内涵

我镇切实加强对非物质文化遗产的保护。继茅山号子和清明会船被列为国家级和省级非遗保护项目后，茅山石刻、茅山竹筷制作技艺又被列为XX市非遗保护项目。加强对历史文物的保护，吸引民间投资5000多万元，恢复重建千年古刹景德禅寺。加强茅山特色文化的传承，组建文化中心民乐队，茅山号子老年演唱队以及各村20多支文艺演出队。2012年茅山中心校编撰的《茅山号子》、《歌从茅山来》两本校本教材，齐获XX市校本教材评比一等奖。2012年举办了首届茅山特色文化艺术节，2013年第二届艺术节又被列为XX市千岛菜花节重要组成部分。通过对特色文化的传承和弘扬，茅山号子、茅山会船、茅山庙会已成为茅山文化的特色品牌，为文明乡镇的创建注入了新的活力，极大地提升了创建内涵。

四、开展创建活动，营造良好氛围

广泛开展开展“一助一”结对帮扶，营造全社会帮困助残氛围。严格执行农村社会最低生活保障制度，做到应保尽保。组织节庆慰问，关爱弱势群体，发动“携手援灾区，爱心慈善募捐”，定期开展“走进敬老院，小手献爱心”小学生服务实践活动、爱心妈妈手牵手关心关爱留守儿童、孤残儿童的活动。

深化茅山镇“文明家庭”创建活动，营造家庭和睦团结的良好氛围，倡导新型和谐婆媳文化，开展好婆媳评选活动，每年评选表彰十对好婆媳。在全镇开展文明礼仪教育年及“崇尚科学，反对邪教”等系列活动。加强社会主义法制教育，提高人们的法制水平，全镇无邪教及利用宗教进行的非法活动。

广泛开展文明村创建活动，营造全民参与文明创建的氛围。我镇10个行政村有6个相继被评为泰州或兴化文明村。每年十星文明户参创率达100%，合格率达90%以上。切实加大对文明创建工作的投入，把创建费用纳入到乡镇财政预决算，近三年共投入创建资金3000多万元。开展平安创建和社会治安综合治理，营造社会和谐氛围。建立健全重大社会决策社会稳定风险评估机制，每年对茅山农历3.18庙会和清明会船等重大活动制定完善的安保预案，确保特色文化活动有序安全。

五、加强设施建设，美化镇容镇貌

我镇以集镇建设总体规划为龙头，持续加快各类基础设施建设，并实施规范管理。确立以人为本，彰显特色的建设理念，明确“高规格规划，高标准建设，高起点管理”的思路，遵循开发园区、美化镇区、建设小区的总体要求。强化规划意识，完善园区、小区、社区专业规划，把茅山镇纳入到戴南、张郭城乡统筹发展规划。完善集镇基础设施建设，加强集镇绿化、亮化工程建设，建成文化健身广场、镇北十字路口广场、府前街沿河风光带、万金广场，投入40多万元新增陈张公路路灯80盏，投入160万元用于集镇及道路绿化，近年来新增绿化面积12万平方米，集镇品味得到显著提升。与此同时，我镇把康居示范村创建作为改善人居环境的重要抓手强势推进，近年来累计投入3000多万元，推进农村环境综合整治。2012年在全面推进康居示范村建设中，共对15个自然村实施改厕，受益户达4015户。

回顾我镇近年来文明创建工作，虽然取得了一些成绩，但也还存在着许多薄弱环节，如文明创建的载体不够丰富，创建活动的亮点和品牌打造不多，创建活动的镇村联动机制还不够健全。下一步，我们将瞄准新的创建目标，认真总结创建工作经验，努力提升创建工作整体水平，以此促进我镇文明创建工作再上新的台阶。

2014年全县人口和计划生育工作坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕省市工作的总体部署，坚持计划生育基本国策不动摇，突出“改革、务实、统筹”的工作基调，着力破解制约人口计生事业发展的难题，为提高出生人口素质，促进人民群众健康，构建和谐幸福家庭夯实基础。截止2014年3月底，全县总人口16.97万人，人口出生率4.63‰，人口自然增长率3.12‰，出生人口政策符合率98.6%，出生人口性别比109.3。各项质量指标和重点工作均好于往年，现就全县上半年人口和计划生育重点工作完成情况汇报如下：

一、及时传达贯彻全市卫生计生会议精神

5月7日，全市卫生计生工作会议结束后，县、乡各级及时传达了会议精神，对今年人口计生工作进行了进一步安排部署，统一了认识，量化了指标，明确了任务，夯实了责任，确保全年工作扎实、稳步推进。

二、重点工作开展情况

1、注重效率，“单独两孩”政策全面实施。

我省《关于单独两孩政策的指导意见》出台后，县委县政府高度重视，立即组织乡镇提前对全县范围内符合“单独两孩”政策的对象及其生育意愿进行了摸底调查。结合实际情况，研究制定出台了《XX县人民政府关于实施单独两孩生育政策的意见》。利用门户网站、县电视台滚动播放、发放宣传单、与群众面对面宣传解释等方式大力宣传单独两孩政策。同时组织县、乡、村计生干部对“单独两孩”政策解读、申报程序、提交资料、办理时限、办理方式等重点内容进行培训。因为宣传、摸底到位，群众申领“单独两孩”再生育证时，县、乡两级在两个工作日内即可办结。对已申领“单独两孩”生育证的对象列入免费孕前优生健康检查服务重点对象，进行全程跟踪服务。目前，全县共有符合“单独两孩”生育政策的对象95户，其中育龄妇女年龄在20—30周岁的约占58%，31周岁以上的约占42%。审批“单独两孩”生育证1例。

2、优质服务，“两项工程”工作扎实推进。

为了全面提高我县育龄妇女的生殖健康水平，有效降低出生缺陷发生，我县坚持以人为本，全力做好“母亲健康工程”和“优生促进工程”，不断提高群众对人口计生工作的满意度。一是创新宣传方式，提高群众自觉参与的积极性。除充分利用广播电视、宣传专栏、逢集遇会、“科技之春”进村入户等常规宣传外，今年我县结合多年开展“两项工程”的工作经验，组织相关技术服务人员，拍摄制作了一部以计划生育生殖保健、优生优育和技术服务知识为主要内容的音像宣传片，深入乡镇、村组，组织群众观看。以更加直观的方式，让群众了解“两项工程”的重要意义以及检查服务的内容、项目。提高了群众的生殖保健意识，引导她们积极接受检查服务，有效解决了群众由于文化程度的制约，阅读和理解文字性宣传资料困难的问题，收到了较好的宣传效果。二是转变服务理念，就近为群众提供服务。为了不影响群众的生产生活，最大限度为群众提供方便，我们以村组为单位，对检查对象达到100人以上的村组，利用村计生、卫生室就地开展检查服务，极大地方便了群众，提高了检查服务率。三是稳步扎实推进，按期完成既定任务。我县从三月份全面启动“第四轮农村母亲健康工程”检查服务工作，全县共计应查35486人（其中常住人口35032人，流动人口454人），计划年内完成45%的目标任务。截至目前，全县共检查5187人，占应查人数35486人的14.6%。查出患有不同类型疾病1432例，患病率为27.6%，治疗1432例，治疗率100%。免费孕前优生健康检查共检查535对（1070人），占应检查对象1640对（3280人）的32.6%。

3、以人为本，计生群众办证方便快捷。

在方便群众办证方面，坚持转变作风，以人为本，规范办证流程，及时、便捷地做好计划生育各类证件的办理工作，提高群众满意程度。一是全方位公开办证流程。我县制定出台了《XX县人口和计划生育局关于方便群众办证的通知》，简化了办证程序，明确了人员职责。通过便民卡、宣传单、媒体网站、设立公开栏等形式，对计划生育各类证件的办理条件、程序、时限、申请表和需要提交的证明材料进行公开，服务承诺、咨询电话等信息。二是严格落实首问责任制。全县8镇1乡计生站均设有一站式便民服务大厅，明确专人办理，实行首问责任制，严格落实关于方便群众办证的六项工作制度，公开投诉电话，建立服务评价和反馈机制，广泛接受社会监督。三是落实一次性告知和即办制度。对办证咨询的群众，一次性告知办证流程和所需资料。对要求办证的育龄群众，只要提供的材料齐全，实行即时办理，不得以任何理由推诿或拖延办理。

4、稳步推进，计生奖扶惠及群众。

今年以来，我县奖扶工作秉持“公开、公平、公正”的工作方针，遵循“谁调查、谁负责，谁审核、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，于3月份开展了为期一个月的奖扶对象“大审核”活动，做到所有奖扶对象“应奖尽奖、应退尽退”。目前，确认各类奖扶对象共计340人，其中国家奖扶对象226人，新增16人；特别扶助对象累计23人，新增2人（伤残）；农村独女户奖励扶助对象累计41人，其中新增9人；市奖励扶助对象累计50人，其中本年新增16人，审核确认全县双女绝育户247户（465人），一次性兑现奖励扶助金56.28万元。圆满完成了奖励扶助“零误差”数据上报工作。同时，重点落实三项重点工作，一是“计生家庭创业工程”工作。2014年全县选定230户计划生育家庭户进行帮扶，按照“典型引路、项目扶持、部门包抓”的思路，实行“五长”（县长、局长、镇长、村长、中心户长）抓示范进行帮扶，年内计划投入资金230万元，目前累计完成资金投入60余万元。二是城镇独生子女父母补助金落实工作。全县享受城镇独生子女父母补助金对象共计36人，为了能够及时将资金发放到群众手中，经过与多部门协调，将城镇独生子女父母补助金发放方式由之前单位（乡镇）现金兑现方式转变为一卡通兑现方式，全部兑现到位。三是失独家庭奖扶工作。我县先后出台了《XX县人民政府关于建立完善失独家庭养老扶助制度实施意见的通知》和《XX县农村60周岁以上失独家庭夫妇养老安置工作实施意见》，为全县22户失独家庭发放一次性补助46万元，对失去生活能力及年龄在60周岁以上的失独家庭按照自愿、就近的原则免费安置在敬老院生活。目前，有3位失独老人已安排入住敬老院，1户失独家庭正在省卫计委指定医院享受免费再生育技术服务。联合民政、人武、总工会、共青团、妇联、计生协等七部门联合发文，开展以“关怀关爱失独家庭，打造惠民计生、推动社会和谐”的主题活动，形成长效机制关心照顾失独老人，解决他们实际困难，让失独家庭感受到社会的温暖。

5、科学管理，“一证通”使用率明显提高。

“一证通”系统全面启用以来，各使用单位均能应用“一证通”开展办证和服务工作，应用情况良好。全县“一证通”系统应用率达到85%。通过“一证通”系统的应用，使人口和计划生育管理和服务更加规范，工作效率明显提高。

6、全面覆盖，流动人口服务贴近群众。

一是创新流动人口服务管理模式。全县现有流动人口10398人，其中流出人口7808人，流入人口2590人。为了提升流动人口服务管理水平，实现流动人口服务管理全覆盖，我县积极创新流动人口服务管理模式，在流动人口相对集中的乡镇，率先推行“以房管人、以院绘图、以户建档，挂牌服务”的服务模式，目前，该模式运行良好，待进一步完善成熟后，逐步在全县推广。

二是将县域内流动人口纳入管理。根据全县统筹城乡发展工作需要，我县从3月1日至3月31日，组织全县各乡镇（街）计生站开展了为期一个月的流动人口调查摸底工作，将县域内4523户（16238人）流动人口数据录入全员人口信息库，各乡镇利用qq群，随时互通信息。通过此举，不仅可以为统筹城乡发展提供人口数据决策依据，而且对县域内流动人口实行了动态管理，就近服务。

三是积极开展“三关爱三服务”活动。在开展以“人性关爱、人情关爱、人文关爱，主动服务、优质服务、温馨服务”为主题的“三关爱三服务”活动中，全县累计发放计生宣资料12000余份，走访慰问留守老人、妇女和儿童共188人，发放慰问金7762元，米面油4130斤。

7、部门联动，出生人口性别比治理形成合力。

针对我县近年性别比持续偏高的问题，我县多措并举，部门联动，形成长效机制进行综合治理。一是宣传倡导，政策激励。利用县上大型文艺演出，发放宣传资料等形式，积极开展关爱女孩行动宣传，在群众中树立生男生女都一样的婚育新风尚，在全社会营造关爱女孩行动的氛围。同时，加强人口计生政策与相关普惠政策的衔接，加大对独女户和双女绝育户的倾斜力度，在全县事业单位招聘中，对农村双女绝育户、城乡独女户子女下沿10分录取；全县247户双女绝育户除享受合疗费用减免外，每人每年给予1200元的奖扶资金，直到纳入市级奖扶为止。营造了有利于女孩健康成长的良好社会环境。二是部门联动，综合治理。建立部门定期督查制度。三月份，联合县公安、工商、卫生、药监等单位组成联合执法组对辖区的各医疗机构、个体诊所、药品营销公司及药店，重点就b超机使用许可和登记备案、从业人员监管，妇产科接诊登记和检查，终止妊娠的药物和盈利性计生器具的进货来源、销售、批号数量进行了检查。依照《陕西省出生实名登记实施方案》，对于各医疗机构产科进行了出生实名登记检查。依法查处了非法经销计生药具的个体户，收缴了违法计生器具200余盒（箱）。并及时进行了宣传报道，起到了较好的震慑作用。三是优质服务，规范管理。建立和规范孕情管理和出生实名登记制度。加强出生实名登记、二胎全程优质服务、新生儿死亡报告的管理以及对非医学需要人工终止妊娠手术的审批。建立有奖举报制度，设立举报电话，动员全社会力量进行治理。

三、工作存在的主要问题

1、在母亲健康检查工作中，因为孩子上学，外出务工等原因，育龄群众流动性大，加之农村群众的生殖保健意识还不强，主动参与的积极性不高，动员群众参与检查难度较大；另外，查治不能有机的结合起来。由于计划生育服务机构没有纳入合疗定点机构，群众治疗费用需自己承担，有好些群众，只查不治，查治效果不够明显。

2、在办理计生证明时，由于部分农村育龄妇女外出务工时间较长的，生育和节育信息无法确切掌握，依据诚信承诺给予办证，信息可能失真。

3、由于城乡统筹一体化进程加快，大量的流动人口入住新型小区，在短期内管理服务难度较大。

4、打击“两非”工作中，人为干预的过程难以发现，违法证据难以采集取证，治理出生人口性别比任务艰巨。

四、征求意见和建议

（一）广大群众在人口计生工作方面最需要、最迫切解决的实际困难和问题

1、加强计生协会组织建设，协调解决参公入序。

2、办证难，程序多，简化各种申报和网上办证程序。

3、独生子女户奖扶资金少，对少生优生形不成有效激励。

4、严厉打击违法计划生育，迅速遏制性别比失衡势头。

5、改革现有流动人口服务管理体制，完善服务管理机制，严格执行考核奖惩制度，将部门协作落到实处，不要将均等化服务停留在口号上。

6、通过各种渠道，加大对基层业务技术人员的培训力度，提升技能和服务水平。

7、失独家庭养老问题，需要形成多部门配合，定期探访，随时了解失独家庭生活情况的机制。

8、给计生工作者解决岗位特殊津贴补助。

（二）市人口计生局班子在“四风”方面存在的问题及全市人口计生系统行业存在的“四风”问题

1、对人口计生综合改革和机构改革调研少，加大卫生计生改革力度。

2、培训不够，业务新知识欠缺，理论与实际脱节，建议多办学习班。

3、各类型创建开展太多，但推动工作的作用发挥不明显。

4、习惯于靠会议和文件落实工作，安排多，督查少，深入基层指导解决问题少，只注重半年和年终的考核，要加大平时的明查暗访力度。

5、检查考核中，听汇报、看资料多，进村入户明查暗访了解真实情况少，考核工作流于形式，改进考核办法。

（三）人口计生系统党风廉政建设和干部职工工作作风方面亟待加强和需要解决的问题

1、加强政治理论学习，转变作风，加强系统内党风廉政方面的教育和考核。

2、受机构改革影响，计生干部在工作中创新意识不强，安于现状，计生工作人员思想有波动，工作的积极性有所降低，有等待观望现象。

3、加大对系统内违法违规事件的监督和查处力度，做到预防与惩治并举。

4、多深入基层了解计生干部工作情况和存在的困难。

5、加强职能转变后的服务观念教育，彻底转变以“罚”代“管”的计划生育行政管理模式。

第三篇：镇创建省级文明乡镇的工作汇报

镇创建省级文明乡镇的工作汇报

镇地处XX市圩南地区，位于兴化、东台、姜堰三市交汇中心，交通地理位置优越，是江苏省特色文化之乡，历史文化底蕴深厚，久负盛名的茅山号子已被列为国家级非遗保护项目。全镇土地面积平方公里，其中耕地面积万亩，总人口30417万人，下辖10个行政村和1个社区居委会。镇党委下辖68个党支部，党员1131人。XX年实现地区生产总值 亿元，财政总收入4516万元，公共财政预算收入2118万元，农民人均纯收入11685元。全镇以XX市台商工业园为载体，强化招商引资和项目建设，初步形成了以胶粘制品、不锈钢制品、轻纺服装、汽车配件、机械制造为特色的工业产业体系。XX年全镇实现工业总产值亿元，利税亿元。

近年来，镇党委、政府把文明创建工作作为树立对外形象、改善镇域环境、促进经济发展的重要举措，常抓不懈。现将有关创建工作简要汇报如下：

镇党委、政府非常重视对文明创建工作的领导。镇、村成立了创建工作领导小组和文明创建办公室，并且把文明创建工作纳入乡镇发展规划和镇村全年工作目标。定期不定期召开党政联席会议和创建工作会议，对照文明乡镇测评标准，层层分解目标任务，责任落实到人。通过形式多样的宣传手段，营造良好的创建氛围。深入开展村级“四有一责”建设、“创先争优”和“基层组织年”活动，XX年镇党委被

市委表彰为“创先争优先进党委”，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强，为文明创建提供了有力的组织保障。

道德建设是文明创建工作的核心，我们通过道德教育、道德养成、道德评价，不断加强道德建设，提升全民的道德素养。

1、强化“道德讲堂”载体功能，对公民进行“四德”教育

我镇整合各类教育资源，精心谋划组织“道德讲堂”活动，到目前为止，我们按照课堂教学流程规范，充分体现茅山人文特色的要求，针对各类受众，有效开展了机关道德讲堂、行业道德讲堂、学校道德讲堂、农村道德讲堂，通过举办各类道德讲堂，有力提升了全镇党员干部和群众的道德修养。

2、发挥道德模范引领作用，凝聚社会进步正能量

我镇广泛开展道德模范、美德少年的评选和表彰，XX年茅山西村党总支副书记金正银，其见义勇为的先进事迹得到了市综治部门的充分肯定，个人被评选为XX市首届道德模范。XX年茅山中心校四年级学生王静文被评为“XX市十佳美德少年”。通过培树道德模范先进典型，进一步弘扬了社会正气。

3、整合家庭、学校、社会整体教育功能，加强未成年人思想道德建设

镇党委成立了未成年人工作领导小组，构建未成年人思想道德教育网络。在全市率先建成了管理规范、经费保证、活动正常的乡村少年宫，少年宫组织编排的学生小合唱茅山号子-----幸福少年获XX市第四届中小学艺术展演一等奖。建立了党员志愿者、五老志愿者、青年志愿者、行业志愿者等各类志愿者队伍，人数达3000多人，占全镇总人口的10%。公安、工商、文化、城管等部门密切配合依法管理文化市场，大力整治学校周边环境，消除安全隐患，切实为未成年人成长提供良好的社会环境。

我镇切实加强对非物质文化遗产的保护。继茅山号子和清明会船被列为国家级和省级非遗保护项目后，茅山石刻、茅山竹筷制作技艺又被列为XX市非遗保护项目。加强对历史文物的保护，吸引民间投资5000多万元，恢复重建千年古刹景德禅寺。加强茅山特色文化的传承，组建文化中心民乐队，茅山号子老年演唱队以及各村20多支文艺演出队。XX年茅山中心校编撰的《茅山号子》、《歌从茅山来》两本校本教材，齐获XX市校本教材评比一等奖。XX年举办了首届茅山特色文化艺术节，XX年第二届艺术节又被列为XX市千岛菜花节重要组成部分。通过对特色文化的传承和弘扬，茅山号子、茅山会船、茅山庙会已成为茅山文化的特色品牌，为文明乡镇的创建注入了新的活力，极大地提升了创建内涵。

广泛开展开展“一助一”结对帮扶，营造全社会帮困助残氛围。严格执行农村社会最低生活保障制度，做到应保尽保。组织节庆慰问，关爱弱势群体，发动“携手援灾区，爱心慈善募捐”，定期开展“走进敬老院，小手献爱心”小学生服务实践活动、爱心妈妈手牵手关心关爱留守儿童、孤残儿童的活动。

深化茅山镇“文明家庭”创建活动，营造家庭和睦团结的良好氛围，倡导新型和谐婆媳文化，开展好婆媳评选活动，每年评选表彰十对好婆媳。在全镇开展文明礼仪教育年及“崇尚科学，反对邪教”等系列活动。加强社会主义法制教育，提高人们的法制水平，全镇无邪教及利用宗教进行的非法活动。

广泛开展文明村创建活动，营造全民参与文明创建的氛围。我镇10个行政村有6个相继被评为泰州或兴化文明村。每年十星文明户参创率达100%，合格率达90%以上。切实加大对文明创建工作的投入，把创建费用纳入到乡镇财政预决算，近三年共投入创建资金 3000多 万元。

开展平安创建和社会治安综合治理，营造社会和谐氛围。建立健全重大社会决策社会稳定风险评估机制，每年对茅山农历庙会和清明会船等重大活动制定完善的安保预案，确保特色文化活动有序安全。

我镇以集镇建设总体规划为龙头，持续加快各类基础设

施建设，并实施规范管理。确立以人为本，彰显特色的建设理念，明确“高规格规划，高标准建设，高起点管理”的思路，遵循开发园区、美化镇区、建设小区的总体要求。强化规划意识，完善园区、小区、社区专业规划，把茅山镇纳入到戴南、张郭城乡统筹发展规划。完善集镇基础设施建设，加强集镇绿化、亮化工程建设，建成文化健身广场、镇北十字路口广场、府前街沿河风光带、万金广场，投入40多万元新增陈张公路路灯80盏，投入160万元用于集镇及道路绿化，近年来新增绿化面积12万平方米，集镇品味得到显著提升。与此同时，我镇把康居示范村创建作为改善人居环境的重要抓手强势推进，近年来累计投入3000多万元，推进农村环境综合整治。XX年在 全面推进康居示范村建设中，共对15个自然村实施改厕，受益户达4015户。

回顾我镇近年来文明创建工作，虽然取得了一些成绩，但也还存在着许多薄弱环节，如文明创建的载体不够丰富，创建活动的亮点和品牌打造不多，创建活动的镇村联动机制还不够健全。下一步，我们将瞄准新的创建目标，认真总结创建工作经验，努力提升创建工作整体水平，以此促进我镇文明创建工作再上新的台阶。

镇位于达州主城区西南方向的州河岸边，离市中心8公里。全镇幅员面积平方公里，辖26个行政村，5个社区居委会，234个村小组，总人口61670人，拥有耕地面积万亩，森林面积万亩，城镇建成区面积平方公里，是达州机场和XX市天然气能源化工产业区所在地，境内蕴藏着丰富的天然气、煤、铁等矿产资源，襄渝铁路纵贯南北，州河航运通江达海，河市机场飞向全国，集公路、铁路、航空、水运于一体的交通便利在全省乃至全国都是少有的，是XX市对外开放的重要门户。

近年来，在市县的领导下，河市镇立足本镇实际，结合镇情，围绕“思想促镇、文明构镇、科技兴镇、教育强镇”的精神文明建设目标，大力推进市级文明乡镇创建工作。现将近年来的创建工作汇报如下：

思路清晰，目标明确。近年来，镇党委、政府始终把创建文明乡镇工作作为提升乡镇形象、改善乡镇环境、保护人民健康、促进经济发展的重要举措，纳入重要议事日程，当作“一把手”工程来抓。在创建过程中，镇党委、政府明确提出了创建市级文明乡镇工作不仅仅是为了一块牌子，更重要的是为老百姓做一系列看得见、摸得着的好事、实事，要通过文明创建，让处处存在好环境，家家过上好日子，天天感觉好心情，人人具有好身体，让人民群众感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量。

机构健全，措施过硬。提出创建市级文明乡镇的目标后，我镇立即成立了创建工作领导小组，由镇党委书记邓林先同志担任领导小组组长，班子成员担任副组长，同时，将镇辖

区内的工商、派出所、建管、国土、社区、医院、学校等相关部门领导纳入领导小组成员，领导小组下设办公室负责创建工作日常事务，并且在第一时间召开了“河市镇市级文明乡镇创建工作动员大会”。在会上，镇党委、政府提出了“强思想、重行动、出成绩”的创建工作方针；同时，向参会的各部门、各社区强调了创建工作的重要性，提出要将创建工作放到重要位置来抓，将创建效果与部门领导的政绩考核结合起来，教育、惩戒、激励三管齐下，确保了“一个目标干到底，一种声音喊到底，一把尺子量到底”。

体制完善，管理精细。围绕场镇的长效管理，我镇积极探索建立了联创联建、综合执法、居民自治“三位一体”的场镇管理长效机制，为场镇创建工作提供了更有力的保障。联创联建，即镇党委、政府包片领导挂包社区(村)，镇机关干部及镇级部门挂点社区，督促社区抓好工作落实；综合执法，即实行环境文明、场镇管理、场镇绿化、以及建管、工商、派出所、文化、国土、学校等全部或部分行政处罚权的综合执法，将日常管理、监督检查和实施处罚等职能有机结合起来，做到“无缝隙全覆盖、无空档全天候”管理。居民自治，即每个社区均成立了居民自治理事会，建立了文明社区创建协调会，制订了社区居民公约、社区社会治安、社区文明环境等自治措施，将文明乡镇创建工作融入广大居民的工作、生活之中，把场镇管理和创建工作转化为每个居民的

自觉行动。目前，整个河市镇有文明劝导员200余名。

为实现场镇的精细化管理，我们建立了“环环相扣、月月考评、上下呼应、规范高效、开放创新、日清日洁”的创建工作运行机制。一方面我们从倾听居民呼声、为群众排忧解难入手，开设了创建投诉热线，定点受理、解决群众反映的各类问题。另一方面我们又从发现问题入手，镇政府成立了以治理办为主的创建巡查组。巡查组每天对辖区进行全面巡查，及时发现问题，查清责任主体，督促解决问题，并将梳理分类的问题及时上报党政领导。镇党委、政府领导就发现的问题指定专人进行分类梳理，及时将问题分派到各职能部门处理。各职能部门指定专人负责，就本部门的问题迅速解决，对未按时解决的，镇创建办进行通报，从而实现了由被动受理向主动发现问题的根本性转变，做到了管理无漏洞，创建无死角。

人民群众是创建活动的主力军，更是文明创建活动的源泉和活力所在。真正永葆创建生命力的长效机制是以居民自治，让居民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，在自觉参与中迸发出巨大的热情和无穷的创造力。为此，在创建工作思路上，我们明确提出了“政府组织、社会参与、居民为主”的指导方针，坚持把宣传发动当作首要工作来抓，努力营造人人创建的良好氛围。

级级带动。镇党委书记、镇长等领导经常深入背街小巷、单位社区，走访群众，进行调研，经常利用休息时间走上街头检查文明，并组织现场办公。镇党委、政府多次组织辖区内县、镇人大代表及政协委员对爱国文明和创建工作进行视察和专题调研。同时，镇党委、政府领导带头参加各阶段的集中性创建活动，既当组织员，又当战斗员，还当宣传员。在镇领导的带动下，我镇创建工作一次次升温，一次次掀起高潮。

层层发动。镇党委、政府主要领导多次召开动员会，号召全体居民积极投身创建活动。镇党委、政府还在河市广播站以电子屏幕滚动播出创建宣传标语；并要求各部门、各社区均设立宣传教育栏，并定期更换内容。通过持之以恒的宣传，特别是近年来的创建工作，给河市镇带来了巨大变化，使全镇上下对创建工作形成了共识，产生了共鸣，达成了共为。

部门联动。为治理一些“老大难”问题和场镇管理顽疾，在综合执法和联创联建的基础上，城管、工商、派出所、建管站等执法单位经常组成联合执法队伍，实行联合整治，有效地解决了一系列难点问题。

社会推动。一方面镇政府组织落实门前“三包责任制”，开展“知荣辱、革陋习、树新风、清五清、治五乱”等活动；另一方面学校、社区及各类企业纷纷为创建工作献计献策、建功立业，如：开展“文明劝导”、“争当文明使者，争做

创建主人”活动，有力地推动了创建工作。

健康教育深入开展。我镇创建市级文明乡镇工作始终以健康教育为先导，以提高居民文明素质、保障居民身体健康为重点，以创建安全文明健康社区为载体，积极推进场镇健康教育活动，真正把“健康理念”转变成居民科学合理的生活方式。一是行业健康教育得到加强。以心理健康、控制吸烟、环境保护等为重点，做好学生健康行为教育，在学校坚持开设健康教育课，充分利用校园广播、健康教育宣传栏等形式，向广大师生宣传控烟、环保、健康行为等方面的知识。二是社区健康教育不断深入。以需求为导向，以镇卫生院、中心卫生院及县级有关部门服务为依托，以家庭为单位、以老年人、妇女、儿童、残疾人为重点人群，把健康教育与居民生活有机结合起来，开展健康知识专题讲座。比如今年县妇联就在我镇召开了“关爱生命、健康母亲”专题知识讲座，并在我镇开展了洁美家园评选活动。

精神文明长抓不懈。“场镇美不美关键看素质”，“种树培其根，育人养其心”。引导居民树立文明意识，养成良好文明习惯，是我们创建工作的重中之重。近年来，镇政府一直号召全体学生和居民倡导文明新风，在社区组织开展了“小公民道德建设‘四进’”、做合格小公民 “五小”、“小手牵大手、创建路上一起走”等活动；并广泛开展了“讲社会公德，在社会做个好公民；讲职业道德，在单位做个好

职工；讲家庭美德，在家庭做个好成员，讲学习品德，在学校做个好学生”“四讲四做”公民道德活动，以及创建“五好家庭”、“文明楼院”、“文明社区”等活动，通过开展这些丰富多彩的活动，居民素质得到了明显提高。

经济工作一直是党和政府工作的中心，重中之重。只有物质文明发展好了，精神文明建设才有可能；只有镇域经济发展强了，创建工作才有基础。我镇从以下几个方面切实推进经济发展，为创建工作奠定基础。

采取有力措施，积极应对危机，努力实现弯道超车。

席卷全球的经济危机为我们的经济建设工作带来了极大的困难，经济建设面临极大挑战。我镇充分解读党和国家有关政策，适时提出建设“ 工业强镇、交通重镇、旅游新镇、文化大镇”的发展目标，积极采取有力措施应对危机。农业方面，苎麻种植受到经济危机影响较大，我镇一方面积极鼓励农民实现多元化种植，分散压力，一方面积极寻找新项目、新品种、新方法降低苎麻种植成本，为农民减负；工业上，我镇从政策、手续等方面积极为镇内企业排忧解难，帮助企业共度危机，共谋发展，积极促进智鹏麻纺的恢复投产，以达到以工带农的目的；商业上，积极规范市场环境，建立良好经营秩序，狠抓招商引资，力促商业兴盛。

主动积极配合，抓住有利契机，大力推进园区建设。

大部分位于我镇的XX市化工园区建设为我镇经济发展

提供了难得机会。我镇党委、政府积极配合市县建设工作，切实推进化工园区建设，积极为园区找项目、引投资。园区建设一方面解决了我镇大量的劳动力就业，一方面为我镇经济发展提供了良好机会，为我镇建设工业强镇提供了有利时机。

做好其他方面的经济建设工作，实现经济全方位发展。

襄渝铁路复线建设、达州环城路建设等重点工程均经过我镇。我镇花大力气做好各项协调工作，积极解决相关问题，为工程建设减少障碍。

XX年全县人口和计划生育工作坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕省市工作的总体部署，坚持计划生育基本国策不动摇，突出“改革、务实、统筹”的工作基调，着力破解制约人口计生事业发展的难题，为提高出生人口素质，促进人民群众健康，构建和谐幸福家庭夯实基础。截止XX年3月底，全县总人口万人，人口出生率‰，人口自然增长率‰，出生人口政策符合率%，出生人口性别比。各项质量指标和重点工作均好于往年，现就全县上半年人口和计划生育重点工作完成情况汇报如下：

5月7日，全市卫生计生工作会议结束后，县、乡各级及时传达了会议精神，对今年人口计生工作进行了进一步安排部署，统一了认识，量化了指标，明确了任务，夯实了责任，确保全年工作扎实、稳步推进。

1、注重效率，“单独两孩”政策全面实施。

我省《关于单独两孩政策的指导意见》出台后，县委县政府高度重视，立即组织乡镇提前对全县范围内符合“单独两孩”政策的对象及其生育意愿进行了摸底调查。结合实际情况，研究制定出台了《XX县人民政府关于实施单独两孩生育政策的意见》。利用门户网站、县电视台滚动播放、发放宣传单、与群众面对面宣传解释等方式大力宣传单独两孩政策。同时组织县、乡、村计生干部对“单独两孩”政策解读、申报程序、提交资料、办理时限、办理方式等重点内容进行培训。因为宣传、摸底到位，群众申领“单独两孩”再生育证时，县、乡两级在两个工作日内即可办结。对已申领“单独两孩”生育证的对象列入免费孕前优生健康检查服务重点对象，进行全程跟踪服务。目前，全县共有符合“单独两孩”生育政策的对象95户，其中育龄妇女年龄在20—30周岁的约占58%，31周岁以上的约占 42%。审批“单独两孩”生育证 1例。

2、优质服务，“两项工程”工作扎实推进。

为了全面提高我县育龄妇女的生殖健康水平，有效降低出生缺陷发生，我县坚持以人为本，全力做好“母亲健康工程”和“优生促进工程”，不断提高群众对人口计生工作的满意度。一是创新宣传方式，提高群众自觉参与的积极性。除充分利用广播电视、宣传专栏、逢集遇会、“科技之春”

进村入户等常规宣传外，今年我县结合多年开展“两项工程”的工作经验，组织相关技术服务人员，拍摄制作了一部以计划生育生殖保健、优生优育和技术服务知识为主要内容的音像宣传片，深入乡镇、村组，组织群众观看。以更加直观的方式，让群众了解“两项工程”的重要意义以及检查服务的内容、项目。提高了群众的生殖保健意识，引导她们积极接受检查服务，有效解决了群众由于文化程度的制约，阅读和理解文字性宣传资料困难的问题，收到了较好的宣传效果。二是转变服务理念，就近为群众提供服务。为了不影响群众的生产生活，最大限度为群众提供方便，我们以村组为单位，对检查对象达到100人以上的村组，利用村计生、卫生室就地开展检查服务，极大地方便了群众，提高了检查服务率。三是稳步扎实推进，按期完成既定任务。我县从三月份全面启动“第四轮农村母亲健康工程”检查服务工作，全县共计应查 35486人，计划年内完成45%的目标任务。截至目前，全县共检查5187人，占应查人数35486人的%。查出患有不同类型疾病1432例，患病率为%，治疗1432例，治疗率100%。免费孕前优生健康检查共检查535对，占应检查对象1640对的%。

3、以人为本，计生群众办证方便快捷。

在方便群众办证方面，坚持转变作风，以人为本，规范办证流程，及时、便捷地做好计划生育各类证件的办理工作，提高群众满意程度。一是全方位公开办证流程。我县制定出台了《XX县人口和计划生育局关于方便群众办证的通知》，简化了办证程序，明确了人员职责。通过便民卡、宣传单、媒体网站、设立公开栏等形式，对计划生育各类证件的办理条件、程序、时限、申请表和需要提交的证明材料进行公开，服务承诺、咨询电话等信息。二是严格落实首问责任制。全县8镇 1乡计生站均设有一站式便民服务大厅，明确专人办理，实行首问责任制，严格落实关于方便群众办证的六项工作制度，公开投诉电话，建立服务评价和反馈机制，广泛接受社会监督。三是落实一次性告知和即办制度。对办证咨询的群众，一次性告知办证流程和所需资料。对要求办证的育龄群众，只要提供的材料齐全，实行即时办理，不得以任何理由推诿或拖延办理。

4、稳步推进，计生奖扶惠及群众。

今年以来，我县奖扶工作秉持“公开、公平、公正”的工作方针，遵循“谁调查、谁负责，谁审核、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，于3月份开展了为期一个月的奖扶对象“大审核”活动，做到所有奖扶对象“应奖尽奖、应退尽退”。目前，确认各类奖扶对象共计340人，其中国家奖扶对象226人，新增16 人；特别扶助对象累计23人，新增2人；农村独女户奖励扶助对象累计41人，其中新增9人；市奖励扶助对象累计50人，其中本年新增16人，审核确认

全县双女绝育户247户，一次性兑现奖励扶助金万元。圆满完成了奖励扶助“零误差”数据上报工作。同时，重点落实三项重点工作，一是“计生家庭创业工程”工作。XX年全县选定230户计划生育家庭户进行帮扶，按照“典型引路、项目扶持、部门包抓”的思路，实行“五长”抓示范进行帮扶，年内计划投入资金230万元，目前累计完成资金投入60余万元。二是城镇独生子女父母补助金落实工作。全县享受城镇独生子女父母补助金对象共计36人，为了能够及时将资金发放到群众手中，经过与多部门协调，将城镇独生子女父母补助金发放方式由之前单位现金兑现方式转变为一卡通兑现方式，全部兑现到位。三是失独家庭奖扶工作。我县先后出台了《XX县人民政府关于建立完善失独家庭养老扶助制度实施意见的通知》和《XX县农村60周岁以上失独家庭夫妇养老安置工作实施意见》，为全县22户失独家庭发放一次性补助46万元，对失去生活能力及年龄在60周岁以上的失独家庭按照自愿、就近的原则免费安置在敬老院生活。目前，有3位失独老人已安排入住敬老院，1户失独家庭正在省卫计委指定医院享受免费再生育技术服务。联合民政、人武、总工会、共青团、妇联、计生协等七部门联合发文，开展以“关怀关爱失独家庭，打造惠民计生、推动社会和谐”的主题活动，形成长效机制关心照顾失独老人，解决他们实际困难，让失独家庭感受到社会的温暖。

5、科学管理，“一证通”使用率明显提高。

“一证通”系统全面启用以来，各使用单位均能应用“一证通”开展办证和服务工作，应用情况良好。全县“一证通”系统应用率达到85%。通过“一证通”系统的应用，使人口和计划生育管理和服务更加规范，工作效率明显提高。

6、全面覆盖，流动人口服务贴近群众。

一是创新流动人口服务管理模式。全县现有流动人口10398人，其中流出人口7808人，流入人口2590人。为了提升流动人口服务管理水平，实现流动人口服务管理全覆盖，我县积极创新流动人口服务管理模式，在流动人口相对集中的乡镇，率先推行“以房管人、以院绘图、以户建档，挂牌服务”的服务模式，目前，该模式运行良好，待进一步完善成熟后，逐步在全县推广。

二是将县域内流动人口纳入管理。根据全县统筹城乡发展工作需要，我县从3月1日至3月31日，组织全县各乡镇计生站开展了为期一个月的流动人口调查摸底工作，将县域内4523户流动人口数据录入全员人口信息库，各乡镇利用qq群，随时互通信息。通过此举，不仅可以为统筹城乡发展提供人口数据决策依据，而且对县域内流动人口实行了动态管理，就近服务。

三是积极开展“三关爱三服务”活动。在开展以“人性关爱、人情关爱、人文关爱，主动服务、优质服务、温馨服

务”为主题的“三关爱三服务”活动中，全县累计发放计生宣资料1XX余份，走访慰问留守老人、妇女和儿童共188人，发放慰问金7762元，米面油4130斤。

7、部门联动，出生人口性别比治理形成合力。

针对我县近年性别比持续偏高的问题，我县多措并举，部门联动，形成长效机制进行综合治理。一是宣传倡导，政策激励。利用县上大型文艺演出，发放宣传资料等形式，积极开展关爱女孩行动宣传，在群众中树立生男生女都一样的婚育新风尚，在全社会营造关爱女孩行动的氛围。同时，加强人口计生政策与相关普惠政策的衔接，加大对独女户和双女绝育户的倾斜力度，在全县事业单位招聘中，对农村双女绝育户、城乡独女户子女下沿10分录取；全县247户双女绝育户除享受合疗费用减免外，每人每年给予1200元的奖扶资金，直到纳入市级奖扶为止。营造了有利于女孩健康成长的良好社会环境。二是部门联动，综合治理。建立部门定期督查制度。三月份，联合县公安、工商、卫生、药监等单位组成联合执法组对辖区的各医疗机构、个体诊所、药品营销公司及药店，重点就b超机使用许可和登记备案、从业人员监管，妇产科接诊登记和检查，终止妊娠的药物和盈利性计生器具的进货来源、销售、批号数量进行了检查。依照《陕西省出生实名登记实施方案》，对于各医疗机构产科进行了出生实名登记检查。依法查处了非法经销计生药具的个体

户，收缴了违法计生器具200余盒。并及时进行了宣传报道，起到了较好的震慑作用。三是优质服务，规范管理。建立和规范孕情管理和出生实名登记制度。加强出生实名登记、二胎全程优质服务、新生儿死亡报告的管理以及对非医学需要人工终止妊娠手术的审批。建立有奖举报制度，设立举报电话，动员全社会力量进行治理。

1、在母亲健康检查工作中，因为孩子上学，外出务工等原因，育龄群众流动性大，加之农村群众的生殖保健意识还不强，主动参与的积极性不高，动员群众参与检查难度较大；另外，查治不能有机的结合起来。由于计划生育服务机构没有纳入合疗定点机构，群众治疗费用需自己承担，有好些群众，只查不治，查治效果不够明显。

2、在办理计生证明时，由于部分农村育龄妇女外出务工时间较长的，生育和节育信息无法确切掌握，依据诚信承诺给予办证，信息可能失真。

3、由于城乡统筹一体化进程加快，大量的流动人口入住新型小区，在短期内管理服务难度较大。

4、打击“两非”工作中，人为干预的过程难以发现，违法证据难以采集取证，治理出生人口性别比任务艰巨。

广大群众在人口计生工作方面最需要、最迫切解决的实际困难和问题

1、加强计生协会组织建设，协调解决参公入序。

2、办证难，程序多，简化各种申报和网上办证程序。

3、独生子女户奖扶资金少，对少生优生形不成有效激励。

4、严厉打击违法计划生育，迅速遏制性别比失衡势头。

5、改革现有流动人口服务管理体制，完善服务管理机制，严格执行考核奖惩制度，将部门协作落到实处，不要将均等化服务停留在口号上。

6、通过各种渠道，加大对基层业务技术人员的培训力度，提升技能和服务水平。

7、失独家庭养老问题，需要形成多部门配合，定期探访，随时了解失独家庭生活情况的机制。

8、给计生工作者解决岗位特殊津贴补助。

市人口计生局班子在“四风”方面存在的问题及全市人口计生系统行业存在四风的问题

1、对人口计生综合改革和机构改革调研少，加大卫生计生改革力度。

2、培训不够，业务新知识欠缺，理论与实际脱节，建议多办学习班。

3、各类型创建开展太多，但推动工作的作用发挥不明显。

4、习惯于靠会议和文件落实工作，安排多，督查少，深入基层指导解决问题少，只注重半年和年终的考核，要加

大平时的明查暗访力度。

5、检查考核中，听汇报、看资料多，进村入户明查暗访了解真实情况少，考核工作流于形式，改进考核办法。

人口计生系统党风廉政建设和干部职工工作作风方面亟待加强和需要解决的问题

1、加强政治理论学习，转变作风，加强系统内党风廉政方面的教育和考核。

2、受机构改革影响，计生干部在工作中创新意识不强，安于现状，计生工作人员思想有波动，工作的积极性有所降低，有等待观望现象。

3、加大对系统内违法违规事件的监督和查处力度，做到预防与惩治并举。

4、多深入基层了解计生干部工作情况和存在的困难。

5、加强职能转变后的服务观念教育，彻底转变以“罚”代“管”的计划生育行政管理模式。

第四篇：大坪镇创建省级“文明乡镇”申报材料

创建和谐文明单位促进科学跨越发展

——汝城县大坪镇创建省级“文明单位”事迹材料

中共大坪镇委员会

大坪镇人民政府

（2012年5月）

汝城县大坪镇位于汝城县南部，与广东省接壤，距县城12公里，全镇辖20个行政村、1个居委会，总面积260平方公里，人口3.5万人，是汝城县的经济强镇、工业重镇、矿业大镇、农业大镇、人口大镇、小城镇示范镇。近年来，镇党委、政府努力建设“红旗名镇、经济强镇、商贸重镇、农业大镇、城建靓镇、全市一流乡镇”，大力创建省级文明单位，“四个文明”建设亮点纷呈。2009年以来荣获湖南省人民满意的公务员集体、全省“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”专项维稳活动先进集体、全省卫生单位、省级园林式单位、郴州市先进基层党组织、全市十大魅力乡镇、全市文明乡镇、全市平安乡镇、全市招商引资十佳重点乡镇等荣誉136项，2007年以来连续五年荣获全县综合绩效评估先进乡镇第一名。

一、硬化措施，齐抓共创，创建工作保障好

镇党委、政府将创建工作放在与财税、计生、维稳工作同等重

要的位置，同研究、同部署、同督查、同落实，坚持“五个到位”，积极创建，扎实推进。一是组织领导到位。成立了镇党委书记负总责、镇长任组长的创建省级文明单位领导小组，设立镇创建工作办公室，配备齐全了办公用电脑、桌椅、文件柜等办公设施，认真制订了创建规划和实施方案，明确了一名正职领导和9名干部具体抓，做到创建工作有领导负责、有专门队伍抓落实。二是宣传发动到位。

1通过召开创建文明乡镇动员大会、张贴标语、悬挂过街横幅、出动宣传车、发放宣传资料等方式宣传创建文明单位的重要性、必要性和创建工作要求，提高全体群众、镇区居民对创建工作的认识，使他们自觉加入到创建活动中来。积极搭建活动载体，围绕创建省级文明单位，在全镇深入开展创建“文明单位”、“文明村”、“和美村庄”、“五好文明家庭”、“四个标兵”等活动，推动创建活动不断向纵深发展。三是责任落实到位。镇党委、政府将文明创建工作列入工作目标考核内容，并将创建工作面扩大到全镇，镇政府与镇直各单位和各行政村、各单位与各办公室及个人、各村与各村民小组层层签订责任状，明确规定镇直机关及各单位主要负责人是文明创建的责任人，全镇党员干部都有责任抓好创建工作。形成了目标明确、责任严明、上下齐抓、人人参与的创建工作局面。四是经费保障到位。近几年来，镇财政每年安排给镇创建工作办公室的工作经费都在6万元以上，用于完善办公设施、健全工作制度、开展创建工作。五是督查整改到位。建立完善了一系列检查、考核、奖惩制度，领导小组经常对创建工作进行检查和督促，定期通报。围绕解决创建中的难点问题，多次召开专题会议，分析问题，查找不足，限期整改，确保实效，使创建文明单位工作推进有力、有序、有效。

二、加大投入，完善设施，创建工作力度大

坚持把创建文明单位与促进经济社会发展和统筹城乡一体化结合起来，以创建工作的大开展促进建设“红旗名镇、经济强镇、商贸重镇、农业大镇、城建靓镇、全市一流乡镇”。今年4月，市委书记向力力到大坪视察指导工作时，评价“大坪是郴州市第一镇”。一是以项目建设加快经济发展。2011年，全镇上重点建设项目32个，总投资16.7亿元；新上招商引资项目10个，总投资14.7亿元。2009年以来，全镇新上100万元以上项目59个，其中1000万元以上27个、过亿元3个。2011年，全镇实现固定资产投资53973万元、工

业增加值26764.1万元、财政总收入8100万元。近几年来，镇财政总收入和完成国地两税总额每年都以1千万元以上的速度增长，主要经济指标和增长速度位居全市乡镇前列。三是以建强队伍提升政府形象。用执政为民的理念抓队伍，切实加强党的政策理论、法律法规、科学知识和业务知识的学习，加强党员干部的思想建设、组织建设、作风建设，建立健全党员干部管理、考核、评比、奖罚等制度机制，促进实现镇村干部思想觉悟、工作作风、依法行政、办事能力、服务水平、工作业绩“六提高”。先后被评为湖南省“五个好”乡镇党委、湖南省人民满意的公务员集体、全市先进基层党组织，镇党委书记被评为湖南省优秀党务工作者和省劳模，多年来没有一名镇干部职工因违法违纪被查处。四是以完善设施改善民本民生。全面落实各项强农惠农政策，大力实施“民生100工程”和“一事一议”项目。2011年，投资2150万元实施了3000亩土地综合整理、1110亩矿山复垦和沟渠疏竣、江河治理、水库整修项目；全镇新修和改造公路10条8.7公里，整修池塘4个，新建桥梁1座，村容改造6个，下祝环村公路被郴州市委、市政府专项督查组誉为“全市标准最高的通组环村公路”。在城乡建设上，投入60余万元，聘请湖南省千府规划设计院编制了城镇建设总体规划及修定、修建性规划，将镇区面积由0.7平方公里扩展到3.3平方公里；投入1亿多元，重点实施了投资3600万元的商贸街、投资2600万元的农贸市场、投资2300万元的大坪大道、投资1100万元的镇区立面改造、投资600万元的行政文化中心、投资800万元的城乡绿化一体化工程、投资130万元的城镇街道亮化和洁化工程、投资2300万元的谭屋村新农村示范村建设、投资300余万元的城乡“点亮”工程、投资60万元的镇区治安电子监控系统，城乡建设呈现出规范有序、整齐靓丽、特色鲜明、产业发展、统筹一体化的特点。五是以维护稳定确保平安和谐。建立健全维稳和平安机制，实行全天候、不定时、全范围安全生产巡查报告监管机制，建立了全县第一个综治维稳中心、第一个乡镇电子监控系统、第一支专业巡逻队伍和第一台专用治安（矿山）巡逻车、第一台消防车。2011年，群众安全感和满意度在全市排名比先年上升了34位，在全县排名上升了5位。尽管大坪镇是全县的工业大镇、矿山大镇、人口大镇，新上项目多，涉及的征地拆迁多，但近几年来，全镇没有发生一起重大阻工事件或群体性事件，也没有非正常到省市上访，是全县最平安、最稳定、最和谐的乡镇之一。

三、共创共享，全面发展，创建工作成效佳

创建文明卫生单位活动的深入扎实开展，不但有效地推进了工作、促进了发展，还创造了多项全县之最，使全镇人民群众共享文明创建和改革发展成果。一是成为全市经济发展最快、综合实力最强的乡镇之一。自2007年以来，超额完成了每年确定的项目建设和各项经济发展目标，每年完成财政总收入、上交县下达财税任务数都是全县最多的，每年获得省市县荣誉先进都是最多的。二是成为全市公益事业发展和民生条件改善最快最好的乡镇之一。2011年以来，镇财政用于支持村级学校建设、村部建设、村庄建设、道路硬化、农田水利、安全饮水、造林绿化、沼气池建设的资金达320余万元。近三年，大坪镇投资3.87亿元，实施了一系列城镇、交通、新农村建设、生态绿化、农田、水利、教育、卫生、安全饮水等民生项目建设，小城镇示范镇建设、行政文化中心建设、农贸市建设、生态绿化建设等都是全市乡镇中规划最好、设施最好、效果最好的之一。新农建设步伐加快。上祝村正在努力创建全国生态村；大坪镇谭屋村仅规划就投入37万元，目前已拆除空心村3万余平方米，计划投入2200万元，打造“湖南省新农村建设示范村”，全镇村庄改水改厨改厕和硬化、美化、绿化、洁化、亮化工程呈现投入大、实施快、效果好的特点。三是成为全县社会道德风尚最好的乡镇之一。大力

提倡文明、科学、健康的现代化生活方式，切实抓好镇级综合文化站、村村通广播电视、有线电视网络建设、村级活动阵地、农村文化室的建设，引领健康向上的文化导向，干部群众的思想道德素质、科学文化素质和法制法规意识都得到了大幅度提高。上祝村被评为省级“生态村”、全市“和美村庄”、全县“文明村”，大坪村被评为全市“巾帼示范村”。四是成为全市“三创”工作成效最好的乡镇之

一。在大力抓好城乡建设的同时，高度重视并切实抓好“三创工作”。成立镇“三创”工作领导小组，出台镇“三创”工作实施方案，明确目标要求、奖罚措施、责任单位和责任人，在全镇深入开展创建全省园林、卫生、文明单位和全市小城镇示范镇活动，切实抓好城镇设施完善、卫生保洁、秩序规范、植树绿化和美化亮化等工作，小城镇示范镇建设以“高水平、有特色、成规模、具示范性”闻名，是全市最好的小城镇示范镇之一。2011年被评为全省卫生单位、省级园林式单位、全市城镇建设“福城杯”一等奖。四是成为全市全县创先争优成效最显著的乡镇之一。2009年以来，全镇共荣获省级荣誉8项、市级荣誉19项、县级荣誉109项；大坪镇项目建设、绿化攻坚、小城镇示范镇建设、计划生育、综治维稳、安全生产、森林防火、治限治超和农业工作等创了特色和一流，多项工作在全县性大型会议上作典型发言，并参加全省人民满意的公务员事迹报告团和全市创先争优事迹报告团宣讲大坪事迹，是全市创先争优成效显著、全县创先争优红旗单位和全县最好最强乡镇。

第五篇：XX镇创建省级生态乡镇实施方案

XX镇创建省级生态乡镇工作

实 施 方 案

创建省级生态乡镇是我镇加强环境保护工作，增强全社会生态环保意识，进一步提高我镇集镇建设水平和促进我镇生态文明建设，改善人居环境的重大举措，对我乡经济社会协调发展具有积极的意义。为切实加强我镇的创建工作，确保创建工作富有成效，结合我镇实际制定本方案。

一、指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，坚持环境与发展综合决策，努力解决沅河建设发展中的生态环境问题，坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强生态环境综合治理，努力改善生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”。

二、创建目标

深入贯彻落实《全国生态环境保护纲要》，提高全民环保意识，确立科学发展观，积极有效地推进我乡集镇规划建设和生态保护工作，促进我镇经济和社会各项事业稳步协调发展，力争到2012年成为省级生态乡镇。

三、创建任务

1、加快环境基础设施建设。重点是沅河集镇供排水、污水处理、生活垃圾处理等设施的建设。

2、加强村、镇环境综合整治，改善提高人居环境。

3、生态农业、生态林业、生态工业的建设和发展。

4、确保到2012年，沅河镇达到省级环境优美乡镇各项考核指标。

四、时间安排

1、宣传发动阶段（2011.4——2011.7）

（1）召开全镇创建省级生态乡镇工作会议、部署创优工作、分解各项工作落实责任。

（2）制定创建规划和方案。（3）开展宣传发动工作。

2.建设、整治阶段（2011.8——2011.12）（1）加快环保基础设施建设。（2）加快生态环境的建设及保护。（3）开展环境综合整治。3.自查阶段（2012.1——2012.6）

对照创建省级生态乡镇考核指标体系进行全面自查。对不符合要求的及时整改，确保各项指标达标。

4.申报迎检阶段（2012.7）

将有关资料、证明材料、总结、技术报告、宣传结果按程序上报。

五、保障措施

创建省级生态乡镇是一项全面系统工程，事关我镇全局。各村、各部门单位要高度重视，协调联动形成合力。动员和组织广大干部群众投身到创建活动中去，确保创建目标如期实现。

1、成立XX镇创建省级生态乡镇工作领导小组。顾 问：XXX 组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX XXX 领导小组下设办公室，由XXX同志兼办公室主任。

2、加大宣传力度，营造良好的创优氛围。制定宣传计划，将创建省级生态乡镇工作作为我镇近期的重点工作来进行宣传，提高全社会对创优工作重要性的认识，展示镇党委、政府狠抓环境整治，进一步改善人居环境和投资环境，将我镇打造成为既适宜居住又适宜创业的新集镇的决心。在宣传工作中，一方面重点突出创建生态乡镇的目的和意义，另一方面广泛宣传创优工作的各个环节，提高创优工作的全社会关注度，营造全社会积极参与创优工作的良好社会氛围。

3、开展集镇环境综合整治，提高集镇管理水平。进一步加大集镇道路、交通、绿化、卫生等公共设施的投入，完善各项功能配套。镇道沿线违章建筑、不规范设置招牌及占道堆放等影响公路畅通和影响镇容镇貌的行为的专项整治。加大集镇综合执法力度，整治集镇脏乱差，清理卫生死角，依法清拆乱搭乱建的违章建筑物。落实门前三包制度，健全卫生保洁队伍，及时收集、清运垃圾，保持街道整洁。

4、开展清理整顿企业违法排污专项行动，坚决杜绝企业环境违法行为。组织有关部门，加强对排污企业的日常监督检查。

5、加大对沅河溪道的治理力度。

6、加快环保基础设施建设。主要是建设沅河集镇生活污水处理系统、垃圾处理厂等环保基础设施。

7、完善镇功能区的划分，合理调整集镇布局。严格按功能区划分要求审批新建设项目，逐步限制或清理不符合集镇规划的建设项目，力争在规划期内完成划分功能区的调整。

8、加快生态农业、林业、工业建设。

XX市XX镇人民政府 二0一0年四月二十日