在全县创建省义务教育优质均衡改革发展示范区动员大会上的讲话(5.16)（定稿）

第一篇：在全县创建省义务教育优质均衡改革发展示范区动员大会上的讲话(5.16)（定稿）

在全县创建省义务教育优质均衡改革发展

示范区动员大会上的讲话

同志们：

多年来，我县以办好人民满意教育为目标，始终坚持教育优先发展战略，不断加大经费投入，深化改革创新，优化师资队伍，强化学校管理，教育教学质量逐年稳步提升，实现了教育持续健康快速发展，特别是2011年，我们以教育现代化建设为抓手，集聚资源，集聚力量，上下一心，齐心协力，全面改善办学条件，全力提高教育内涵，以15A、1B的优异成绩，高标准创成省教育现代化先进县，今年，我县又将成为全省首批、全市唯一的省义务教育优质均衡改革发展示范区创建县。今天，我们在这里召开创建工作动员大会，主要目的就是研究部署下一阶段创建工作任务，动员大家进一步统一思想，明确目标，抢抓机遇，乘势而上，确保圆满完成各项创建目标任务。刚才教育局孙书记宣读了创建方案摘要，老子山镇、县财政局作了很好的发言，各成员单位也向县政府递交了责任状，教育局马局长对创建指标作了解读，希望大家认真对照标准，狠抓措施落实，全面扎实推进。下面，就推进省义务教育优质均衡改革发展示范区建设工作，我再讲三点意见，供大家在实际工作中参考：

一、全神贯注地理解创建工作的重要意义

创建省义务教育优质均衡改革发展示范区，是教育现化内涵的进一步提升，更是新形势下教育持续健康发展的迫切需要。

创建省级示范区是上级赋予洪泽的使命。在今年全市教育工作会议上，市委、市政府要求各县（区）要切实抓好省义务教育优质均衡改革发展示范区创建工作，尤其是把我们 1

洪泽作为标杆，明确提出今年要在全市率先创成“省义务教育优质均衡改革发展示范区”。县委、县政府也将2012年基本创成省义务教育优质均衡改革发展示范区写进了县十四届人大一次会议的政府工作报告中，可以说，是立了军令状、写了保证书。所以创建省义务教育优质均衡改革发展示范区是形势所迫，发展所驱。因此，各镇、各相关部门一定要把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，要牢固树立“创则必成、干则必胜”的鲜明导向，坚定必胜信心，咬定目标，狠下功夫，务实推进，确保圆满完成各项创建工作。

创建省级示范区是教育跨越发展的形势所迫。教育的宗旨是办人民满意教育，重点是不断提高教育质量，难点是促进优质均衡发展，近年来，在全县聚力抓教育的背景下，全县办学条件大为改善，硬件建设焕然一新，尤其是大力实施了“小学进镇”“初中进城” 战略和推行集团化办学理念，较好地促进了义务教育优质均衡发展，但真正实现素质教育“质”的改变，全面促进义务教育优质均衡发展，还需全县上下尤其是教育部门进一步改革创新、攻坚克难。因此，各镇、各有关部门、各中小学要牢固把握创建“省义务教育优质均衡改革发展”这个平台，集聚全部力量，进一步加大资金投入、提高师资力量，提升办学效益，减小校际差距，进一步提高教育水平，提升教育内涵。

创建省级示范区是建设全面小康的重要内容。今年是洪泽在全市率先建成全面小康社会的决胜之年，加快义务教育优质均衡改革发展示范区建设，让全县学生全部享受优质教育，就是贯彻落实省委罗书记 “三快两更”来洪讲话新要求、实现洪泽“三高两好”全面小康新目标的重要举措，更是一项顺民意、得民心的民生工程。因此，各镇、各有关部门要充分把握示范区创建这一有利契机，瞄准目标，盯紧任务，全力实施义务教育优质均衡改革发展示范区建设，不断满足人

民群众日益增长的优质教育需求。

二、全力以赴地推进创建工作各项进程

省级义务教育优质均衡改革发展示范区创建是一项系统复杂的过程，对办学条件改善、师资队伍建设、教育质量提高、入学机会公平均衡等方面均提出较高要求，而且创建时间短、任务重，必须要统筹谋划，狠抓重点，突破难点，把握节点，才能全面推进。

以扎实举措狠抓创建重点。大力实施教育优先发展战略。各镇、各部门要把教育优先发展作为应尽职责和考核的重要内容，强烈意识到抓教育就是抓经济，抓教育就是抓人才，抓教育就是抓民生，在人力、财力、物力优先保障创建工作，优先保障教育发展所需。大力实施人才强教战略。要科学制定人才强教工程计划，细化优化教师转岗分流、校际交流、人事分配制度改革、奖励性绩效工资考核等措施，要充分发挥县教师研修中心作用，加大教师培训力度，着力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。加快培养名校长、名教师和学科带头人，以此放大名校、名师效应，带动全县教师队伍整体素质的提升。积极推进学校文化建设和特色建设，深入开展素质教育，大力培养健康、创新、个性化人才。大力实施资源均衡战略。要统筹配置教育资源，建立优质教育资源特别是优质师资向农村地区和薄弱学校倾斜的动态机制，全面实现“学有优教”，努力消除城乡之间、镇际之间、校际之间的差距，初步形成城乡一体化发展格局。

以有效投入攻克创建难点。一要加大经费投入力度。在全县财力十分紧张的形势下，要创新思路、创新举措，多方筹措经费、多元投入资金，把教育资金安排作为财政预算的重要方面，足额安排各项教育经费，确保确保义务教育财政拨款增长比例高于财政经常性收入增长比例，预算内生均公

用经费不低于省基准定额且逐步提高。二要加强政策倾斜力度。在确保教育附加全部用于教育的前提下，教育经费重点向促进义务教育优质均衡发展倾斜，向农村学校、薄弱学校、特殊教育学校、寄宿制学校、小规模学校和留守儿童少年较多的学校倾斜，全面改善薄弱学校办学条件，提高办学水平，努力促进城乡、镇际、校际之间统筹发展、均衡发展、全面发展。

以统筹谋划把握创建节点。一要明确时间节点，序时完成创建任务。各镇、各有关部门要按照创建工作要求，加大推进力度，加快创建步伐。要明确时限，倒排序时、挂图作战。工作要排到周，细到天；任务要分好组，分到人。要做到目标细、责任明、措施实，确保按序时高质量地完成创建工作。二要关注创建细节，切实完善迎评资料。目前，我县教育硬件条件已经达到一定水平，在创建过程中应该不存在较大问题，关键是做好各项软件资料准备，各镇、各有关部门要认真做好创建相关数据台帐的报送整理工作，把创建程序中必须的各项台账、工作方案，按照规范要求准备好。所有备查资料一定要过细、迎评档案一定要过硬。要确保迎检材料的真实性，数据的一致性。

三、全心投入地增强创建工作强大合力

各镇、各有关部门要紧紧围绕创建目标任务，全面部署，周密安排，只争朝夕抓落实，一着不让推进度，确保高质高效完成创建任务。

一门心思加强组织领导。为确保顺利通过省评估验收，县政府成立了创建工作领导小组，统筹组织和指导全县创建工作。各成员单位要按照创建方案要求，成立相应的组织机构，主要领导要亲自落实、靠前指挥，分管领导要具体安排、务实推进，认真落实本部门责任，确保将创建工作的各项举措落实到位，绝不拖全县后腿。

一以贯之加强协调合作。义务教育优质均衡改革发展示范区建设是一项系统工程，需要各个方面的关心、支持和参与，才能形成强大合力。各镇、各部门要密切配合，高效协调，共同推进。教育局作为创建的主要职能部门，要具体筹划、指导、推进创建工作；财政部门要做好资金调度，全力保障创建经费，确保资金及时足额到位；宣传部门要加大宣传力度，坚持正确的舆论导向，广泛宣传创建工作的目的、意义，为创建工作营造良好的氛围。发改、人社、公安、住建、规划、国土、卫生、编办等相关部门要按照分工，通力协作，相互补位，合力共为，保证各项创建任务落到实处。

一丝不苟加强督查考核。县政府将把创建工作列入重大事项督查，纳入年度综合考核，严格实行“保证金制度”，变软件要求为硬件指标，确实做到以考促评、以评促建。对创建不力，影响全县整体创建的单位将按有关规定追究责任。县效能办、县教育督导室要充分履行职能，对照创建标准和进度，经常性地对各镇、各有关部门的创建工作情况进行专项督查，并将督查结果及时予以通报，确保创建工作扎实有序推进。

同志们，实施义务教育优质均衡改革发展示范区建设是县委、县政府着眼全局、放眼未来的一项战略部署，也是顺应民意、惠及百姓的一项民心工程，意义重大，影响深远。我们一定要统一思想，咬定目标，坚定信心，狠抓关键，努力在新的起点上实现新跨越，开创新局面，再登新台阶，为努力实现“三高两快”全面小康新目标作出积极更大的贡献！

第二篇：义务教育优质均衡发展县创建实施方案

义务教育优质均衡发展县创建实施方案

为巩固我省义务教育基本均衡发展成果，促进县域义务教育优质均衡发展，根据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔20XX〕X号，以下简称《评估办法》）有关要求，扎实推进义务教育优质均衡发展县创建工作，制定本实施方案。

一、工作目标

以创建工作为抓手，推动各县（市、区，经国家和省批准设立、设区市管辖、财政独立且具有教育管理职能的开发区、高新区、景区等功能区，以下统称县）办好每一所学校，让每个孩子享有公平而有质量的教育，整体提升我省义务教育水平，持续增强人民群众的教育获得感。通过努力，争取我省在国家首批认定中有所突破；2022年，XX%的县通过国家评估认定；2025年，XX%的县通过国家评估认定；2030年，确保XX%、力争XXX%的县通过国家评估认定。

二、主要任务

（一）整体改善办学条件。

1.统筹城乡学校建设。综合考虑城镇化趋势和乡村振兴战略实施，推动城乡教育一体化发展。抓好城镇居住区配套教育设施规划建设，“十四五”期间，全省每年新建改扩建不少于XXX所中小学校，同步做好教育教学设施建设和教学仪器设备配备。加强乡村学校建设，逐县（市、区）梳理查摆办学条件短板，加强食堂、厕所和寄宿条件建设，支持乡镇驻地学校建设，发挥好辐射带动作用。认真对标《评估办法》，解决仪器设备和校舍老化问题。

2.加强教育信息化建设。加强县域内教育资源公共服务平台建设，借助信息化手段推进教育资源均衡配置。坚持“建、管、用”并重，组织开展教师信息化应用专项培训和校长信息化领导力培训，以教育信息化推进教育教学管理、教学改革和教育现代化建设。

（二）着力提高师资水平。

3.足额均衡配置师资。用好用足省定编制政策，创新挖潜教师编制资源，严格按照规定要求补齐配足各学科专任教师。推进城乡、校际教师轮岗交流，县域内每年校际交流轮岗教师比例不低于符合交流条件教师总数的XX%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的XX%，引导师资向乡村学校和薄弱学校流动。持续推进义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，确保优秀师资人岗相适、有效调配。城乡学校本科及以上专任教师、骨干教师相对均衡。

4.切实提高教师素质。坚持师德第一标准，严把入口关，提高新招聘教师学历门槛，严禁使用无相应教师资格证人员担任专任教师。各市要制定教师培训规划，整合相关资源，系统开展教师培训工作。加快县级教师培训、教研、电教、科研等机构整合，推进县级教师发展机构和专业培训者队伍建设。

5.保障落实教师待遇。研究完善中小学教师绩效工资总量核定的意见和学校内部分配办法，推动建立课时工作量、工作实绩、岗位等级等相衔接的教师薪酬分配制度，搞活中小学绩效工资分配。建立中小学教师工资与当地公务员工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。保障省定向乡村教师倾斜职称政策执行到位，推进乡村教师支持计划各项待遇措施有效落实。

（三）深化教育教学改革。

6.深化课程与教学改革。严格落实国家课程方案和课程标准，开齐课程、开足课时。积极推进教学创新，探索科学高效的课堂教学模式。在全省遴选推广一批教学改革优秀案例，注重国家和省级优秀教学成果的推广应用。制定分学科教学指导意见，大力深化中小学教研改革，增强教研工作的支撑引领作用。

7.健全教育评价制度。推进教育评价综合改革，落实立德树人根本任务，探索建立科学的义务教育学校评价办法。推进实施教育质量检测制度，完善教育满意度调查制度，重视检测和调查结果使用。

8.规范办学行为。贯彻执行好教育部“减负三十条”要求，健全县域内规范办学监管制度体系，围绕校内减负、校外培训机构治理、禁止教师参与有偿补课和家校共育等重点环节和关键领域，开展常态化监测和规范治理。

（四）促进特色优质发展。

9.办好家门口每一所学校。完善义务教育治理体系，指导各学校制定章程，加强学校管理标准化和现代化建设。培育一批新优质学校，对提高教育质量成效显著和发挥示范辐射作用突出的学校，给予支持和奖励。发挥优质学校示范辐射作用，建立完善学校结对帮扶机制。

10.加强文明校园建设。突出社会主义核心价值观培育，培育学校特色文化。加强校园关怀关爱制度建设，营造和谐融洽育人氛围。大力推进乡村温馨校园建设，在城区学校开展特色文化校园建设，全面推进精神文明校园建设。

（五）增强教育服务能力。

11.保障适龄儿童受教育权益。加大贫困家庭儿童、农村留守儿童、残疾儿童等群体关怀关爱力度，保障适龄儿童接受适合义务教育。落实好以居住证为主要依据、以公办学校为主的随迁子女就学政策。持续深化中考招生制度改革，落实优质高中招生指标生分配政策，向农村学校和薄弱学校倾斜。

12.推动家校协作育人。强化家长作为家庭教育主体的责任，发挥学校主导作用，健全完善家庭教育组织体系和工作机制。通过X—X年工作，使家庭教育指导服务阵地进一步拓展，指导专业化水平进一步提升，家长教育理念进一步转变。

13.提高群众教育满意度。广开渠道，推动市、县、校三级

通过访谈、座谈、问卷调查等各种方式，听取学生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他各界群众对义务教育工作的意见、建议。对群众反映的痛点、堵点问题，以及社会各界反映强烈的问题，制定整改措施，限期攻坚治理。

四、工作安排

（一）制定创建规划。

202X年XX月底前，制定并印发省级实施方案。2021年X月底前，各市制定本区域内创建工作规划，并指导组织各县（市、区）制定义务教育优质均衡发展县创建规划，明确创建目标、任务、保障措施等内容。

（二）全面开展自查。

2021年X月底前，对照《评估办法》规定指标要求，开展市域督导和县域工作自查，逐县逐项排查问题差距，提出整改措施，建立整改台账，实行动态销号管理。

（三）省级评估推荐。

省督导办每年从自荐提报的培育对象中，择优遴选出若干个条件较好的县作为省级评估认定候选对象，组织专家现场督导并督促政府限期整改。视整改情况组织省级督导组开展评估，从中选出达标县推荐申报国家督导评估认定。

（四）开展重点督促。

2025年起，对创建剩余县进行重点督促，进一步指导调整完善县级创建规划，确保完成2030年创建目标任务。

五、工作要求

（一）落实政府责任。

各级教育行政部门要主动向当地党委政府汇报，将推进县域义务教育优质均衡发展纳入党委政府重要议事日程，切实提高重视程度，加大工作保障力度。要强化工作统筹，明确责任分工，将推进优质均衡责任分解到各职能部门，积极争取支持，形成创建工作合力，把各项任务落到实处。

（二）完善工作机制。

建立重点工作激励机制，将义务教育优质均衡创建工作作为衡量各地教育发展水平的重要因素。今后X年，对于经评估后纳入省重点支持范围的，我厅将联合有关部门，在项目安排、资金分配、专家指导等方面给予倾斜，鼓励各地加强创建步伐。建立交流分享机制，每年召开X次义务教育优质均衡研讨观摩活动，推介宣传典型经验做法。建立通报约谈制度，对于创建工作中进展缓慢、弄虚作假的地方，进行通报和约谈。

（三）强化督促指导。

各市要健全监测机制，完善监测手段，充分运用现代信息技术手段，通过全程监测、动态监控、过程评估等，加强对创建县的督导。省政府教育督导室将根据各市、县创建工作规划和计划，通过调研评估、指标监测等形式对创建县开展实地评估和指导，对达到标准要求的县适时申请国家认定。

各市《义务教育优质均衡发展县创建规划表》（见附件）和各县义务教育优质均衡发展县创建工作方案（以市为单位汇总），请于2021年X月XX日前报省教育厅基础教育处。

第三篇：安丘义务教育优质均衡发展创建工作方案草案

安丘市义务教育优质均衡发展市创建工作方案（草案）

为贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）和《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号）精神，巩固义务教育基本均衡发展成果，加快推进我市义务教育从基本均衡向优质均衡发展，增强人民群众的获得感、幸福感，经研究，决定从现在起到2019年底，全面开展义务教育优质均衡发展市创建工作。为确保创建工作顺利推进，现结合我市实际，制定以下方案。

一、工作目标

到2019年底，义务教育与新型城镇化基本协调，城乡学校布局更加合理，城镇“大班额”基本消除，农村小规模学校（含教学点）达到相应要求，义务教育学校标准化建设水平、管理水平显著提升。

——教师资源配置更加均衡，乡村教师岗位吸引力大幅增强，县域内城乡教师轮岗交流深入推进，教师队伍结构素质进一步优化。

——学校内涵建设得到加强，乡村学校、薄弱学校教育质量明显改善，优质教育资源覆盖面进一步扩大，特殊群体义务教育水平显著提升。

——义务教育学校办学行为更加规范，教育教学质量更加优质，社会认可度和群众满意度大幅提高。

二、工作安排

（一）自评申报（2018年3月至2018年12月）。对照教育部制定的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（见附件），对全市义务教育优质均衡发展状况进行自评。根据自评发现的问题制订落实整改措施，切实解决存在的短板问题。问题解决后形成《自评报告》和《义务教育优质均衡发展市创建自评表》，报请潍坊市政府教育督导室复核，审核同意后向省政府教育督导室提出评估申请。

（二）整改提升（2018年12月－2019年6月）。针对自评发现的短板问题和潍坊市政府教育督导室复核反馈的问题，制定具体整改方案，逐项整改落实，保证在省级评估验收时达到标准要求。

（三）迎接省级评估验收（时间待定）。做好迎接省政府教育督导室督导评估验收准备工作，确保通过省级评估验收。

（四）迎接国家实地评估验收（时间待定）。认真做好迎接国家实地评估验收组织工作，力争顺利通过国家验收，成功创建为全国义务教育优质均衡发展市。

三、任务分工

（一）市教育局：发挥创建工作牵头作用，积极与上级教育主管部门进行沟通对接，明确创建工作标准和整改要求，及时传达通报新任务、新要求；扎实做好创建自评、申报以及省级和国家级评估迎评工作。同时，对照创建标准，立足我市教育发展实际，进一步优化教育资源均衡配置，加大教师配置、交流和培训力度，提高优质师资比例；加强校舍、场地以及教学仪器设备的配备和使用监管；通过落实学校布局规划、加快学校改扩建步伐、加强学校联盟建设、合理制定招生政策、严格划片入学等措施，综合解决大规模学校和大班额问题；指导各中小学加强现代学校制度建设，完善学校内部治理机制，强化教育教学改革，不断提升学校管理水平，全面提高教育教学质量。

（二）市财政局：进一步加大资金投入力度，做好义务教育生均公用经费拨付、教师工资增长、教师招聘、教学仪器设备配备、校舍建设等教育经费保障工作，为全市义务教育学校提升办学条件提供有力支持。

（三）市编办、人社局：会同市教育局，继续做好中小学教师编制定期核定工作，根据生源变化和教育教学改革需要，完善中小学教职工编制总量控制、动态调整机制，按照“退补相当”的原则，做好新教师录用工作。

（四）市发改局、住建局：做好学校建设项目立项工作，建立项目审批绿色通道，加快立项手续审批，及时下达投资计划；做好工程质量安全监督检查。

（五）市国土资源局、规划局：做好学校建设土地征收划拨、不动产登记，以及项目选址、建设用地、建设工程等规划审批工作，确保教育用地政策和学校布局规划落实到位。

（六）各镇政府、街办、开发区管委会：创新工作举措，做好辖区内中小学校舍、运动场地建设工作，做好学校教学设施设备配备工作，消除辖区内超大规模学校和大班额学校。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市里成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长的创建工作领导小组，负责统筹协调解决创建工作中的重大问题。各镇街区和市直有关部门要加强对义务教育优质均衡发展的组织领导，健全工作体制，明确责任分工，形成工作合力，确保各项任务目标落到实处。

（二）加大财政投入。坚持教育优先发展，严格落实政府义务教育投入责任，将义务教育经费全面纳入财政保障范围。建立义务教育经费稳定增长机制，健全完善中小学教师工资保障机制，逐步提高财政预算内教育支出占财政支出的比重，确保达到省定标准。

（三）营造良好氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络、微博、微信等媒体，不断加大对义务教育发展工作的宣传和政策解读力度，认真总结推广成功做法和典型经验，努力在全社会营造关心支持义务教育的良好氛围。

（四）搞好督导检查。市政府督查室要加强督查调度，定期对参与创建各部门工作情况进行督查，及时通报工作推进情况，督促整改落实，确保各项工作任务顺利完成。

附件：县域义务教育优质均衡发展督导评估办法

附件

县域义务教育优质均衡发展督导评估办法

第一章 总 则

第一条 为巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量，根据《中华人民共和国义务教育法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，决定开展县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。为此，制定本办法。

第二条 县域义务教育优质均衡发展督导评估认定的对象是县（含不设区的市、市辖区和国家划定的其他县级行政区划单位，以下统称县）。

第三条 对义务教育优质均衡发展县的督导评估认定，坚持

“依法实施、保障公平、注重质量、社会认可”的原则。

第四条 义务教育优质均衡发展县应具备以下基本条件：通过国家义务教育基本均衡发展认定三年以上；基本均衡发展认定后监测持续保持较高水平。

第二章 评估内容与标准

第五条 县域义务教育优质均衡发展督导评估认定，包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面内容。

第六条 资源配置评估通过以下7项指标，重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。具体包括：

（一）每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到4．2人以上、5．3人以上；

（二）每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到1人以上；

（三）每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到0．9人以上；

（四）生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4．5平方米以上、5．8平方米以上；

（五）生均体育运动场馆面积：小学、初中分别达到7．5平方米以上、10．2平方米以上；

（六）生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上；

（七）每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到2．3间以上、2．4间以上。每所学校至少6项指标达到上述要求，余项不能低于要求的85％；所有指标校际差异系数，小学均小于或等于0．50，初中均小于或等于0．45。

第七条 政府保障程度评估通过以下15项指标，重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效。具体包括：

（一）县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求；

（二）县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一；

（三）所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米；

（四）所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人；

（五）小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人；

（六）不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经费；

（七）特殊教育学校生均公用经费不低于6000元；

（八）全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量；

（九）教师5年360学时培训完成率达到100％；

（十）县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量；

（十一）全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10％；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20％；

（十二）专任教师持有教师资格证上岗率达到100％；

（十三）城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）

就近划片入学比例分别达到100％、95％以上；

（十四）全县优质高中招生名额分配比例不低于50％，并向农村初中倾斜；

（十五）留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85％。

以上15项指标均要达到要求。

第八条 教育质量评估通过以下9项指标，重点评估县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平。具体包括：

（一）全县初中三年巩固率达到95％以上；

（二）全县残疾儿童少年入学率达到95％以上；

（三）所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化；

（四）全县所有学校按照不低于学校公用经费预算总额的5％安排教师培训经费；

（五）教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平；

（六）所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上；

（七）课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展；

（八）无过重课业负担；

（九）在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0．15。

以上9项指标均要达到要求。

第九条 社会认可度调查的内容包括：县级人民政府及有关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享，以及义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等方面取得的成效。社会认可度调查的对象包括：学生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他群众。社会认可度达到85％以上。

第十条 有以下情况之一的县不予认定：存在以考试方式招生；存在违规择校行为；存在重点学校或重点班；存在“有编不补”或长期聘用编外教师的情况；教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件；有弄虚作假行为。

第三章 评估程序

第十一条 县级人民政府对本县义务教育优质均衡发展状况进行自评。自评达到要求的，报地市级复核后，向省级提出评估申请。

第十二条 省级教育督导机构对申请评估认定的县进行督导评估。评估前向社会公告，评估结果向社会公布，接受社会监督。通过省级督导评估的县，由各省（区、市）报送教育部申请审核认定。

第十三条 教育部对各省（区、市）报送的申请及相关材料进行审核，并根据需要组织实地检查。教育部将根据审核结果，提请国务院教育督导委员会对义务教育优质均衡发展县进行认定并予以公布。

第十四条 教育部建立义务教育优质均衡发展监测和复查制度，对全国县域义务教育优质均衡发展状况进行监测，对已通过认定的县进行复查。

各省（区、市）教育督导机构建立义务教育均衡发展监测和复查制度，对通过国家认定的义务教育优质均衡发展县进行监测和复查。

第四章 评估结果

第十五条 县域义务教育优质均衡发展评估结果，是上级人民政府对县级人民政府及其主要负责人履行教育职责评价和教育发展水平综合评估的重要依据。

第十六条 各省（区、市）人民政府对本区域内实现义务教育优质均衡发展的县给予表彰，并对其工作经验进行宣传推广。

第十七条 对义务教育优质均衡发展水平监测复查结果达不到规定要求的县，由教育部报国务院教育督导委员会，根据相关规定进行问责；对连续两年下滑的县，将撤消其“义务教育优质均衡发展县”称号。第五章 附 则

第十八条 本办法自公布之日起施行。

注：1．《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（以下简称《办法》）所称的县域内义务教育学校，包括小学（含教学点）、一贯制学校、初级中学、完全中学、特殊教育学校。

2．督导评估主要依据全国教育事业统计数据和全国教育经费

统计数据进行。

3．《办法》第六条中对资源配置评估时，不含特殊教育校、职业中学及不足50人的教学点。

4．《办法》第六条中所使用的评估方法是计算小学（初中）

各项指标的差异系数。差异系数也叫变异系数或离散系数，是一组数据的标准差与其均值之比，并将学校规模对均衡程度的影响作为调节因素。小学（初中）各项指标的差异系数值越大，反映均衡水平越低；差异系数值越小，反映均衡水平越高。

5．一贯制学校和完全中学的网络多媒体教室数、教学仪器设备值、体育运动场馆面积、教学及辅助用房面积等四项指标需要做拆分处理。九年一贯制学校，需根据小学、初中各自规模，按照“一个小学生：一个初中生＝1：1．1”的比例进行拆分，将其小学部、初中部占有部分分别作为单独小学、初中数据。完全中学，需根据初中、高中各自规模，按照“一个初中生：一个高中生＝1：1．2”的比例进行拆分，将其初中部占有部分作为单独初中学校数据。十二年一贯制学校，需根据小学、初中、高中各自规模，按照“一个小学生：一个初中生：一个高中生＝1：1．1：1．32”的比例进行拆分，将其小学部、初中部占有部分分别作为单独小学、初中数据。对于少数地区存在的小学附设幼儿班、初中附设小学班、高中或中职附设初中班的情况，可按照上述办法做相应比例的拆分。

6．《办法》第九条社会认可度调查的抽样数量，原则上按被评估县常住人口的1．5‰确定。问卷调查对象中，学生家长的比例不低于50％，其他各类调查对象数量大体相当。

安丘市人民政府办公室3月28日印发

2018

年

第四篇：在创建省文明城市动员大会上的讲话

在全市创建XX省文明城市动员大会上的讲话

同志们：

市委十三届四次全会一结束，我们就紧接着召开创建省文明城市动员大会，之所以这么安排，主要出于三个方面的考虑：一是省新一轮文明城市创建迎测工作在即，必须抓紧时间，查缺补漏，全力攻坚。二是文明城市创建工作作为这次全会的一项重要任务，有必要在第一时间进行部署推进。第三，也是落实省委巡视反馈关于转文风转会风的要求，集中时间把会议开掉，让大家有更多的精力去抓落实。

刚才，真州镇、城管局等五家单位作了表态发言，表明了做好这项工作的态度和决心；马部长对文明城市创建长效推进和今年迎测工作进行了说明，大家要认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一要切实增强创建工作的思想认识和行动自觉

党的十八大以来，党中央高度重视精神文明建设，总书记对精神文明建设作出了一系列重要论述，强调要把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面。文明城市创建作为精神文明建设的“火车头”，已经不单单是追求一块牌子、一项荣誉，更多的是对物质文明的再推动、精神文明的再丰富、社会文明的再促进、生态文明的再提升。全市上下必须充分认识创建文明城市的重要意义，始终保持定力，真正以文明城市创建的新业绩、新成果，推动各项工作上水平、上台阶。

1、文明城市创建是一件市级大事，必须坚定必成的决心。当前和今后一段时期，市委、市政府的工作导向十分明确，就是聚焦聚力“抓大事、干大事”。创建省文明城市是市级层面11件大事的重要内容之一，是我们向全市人民作出的郑重承诺，本身就是一件必须抓成的大事。同时，这件大事对其他大事的完成也有着重大而深刻的影响。比如，我们要“高水平全面建成小康社会”，这里面不仅仅是经济发展的水平要高，社会的文明水平、市民的文明素质也要高；我们要办出精彩的省园博会和世园会，除了需要完备的硬件配套作支撑，也离不开文明有序的城市环境作保障；我们要加快新型城镇化步伐，建设宁镇扬后花园，城市的文明程度也要与这个定位相匹配，等等，这些都离不开文明城市创建这个有力的抓手。因此，我们一定要站在全局的高度，坚定必成的信心和决心，不讲任何理由，不讲任何条件，切实把创建文明城市这件大事抓好干成。

2、文明城市创建是一项民生工程，必须扛起肩负的责任。让群众得实惠，是我们创建文明城市的根本出发点和落脚点。当前，随着发展和生活水平的不断提高，群众的追求逐渐从“底线民生、基本民生”向“质量民生”迈进，不仅希望吃得好、穿得好、住得好，更希望有优质的公共服务、舒适的人居环境、丰富的精神文化生活。而文明城市创建

指标贯穿了以人为本的理念，涵盖了公共服务、公共安全、生态环境等内容，很多都属于质量民生的范畴。我们通过创建，有助于解决一批群众反映强烈的突出问题，进一步提升群众的获得感和满意度；有助于完善城市基础设施，增强服务功能，进一步改善群众生产生活环境；有助于改变群众传统思想观念，规范日常行为，纠正生活陋习，进一步创造文明和谐的社会氛围，真正让群众从创建中享受更多好处。

3、文明城市创建是一个动态过程，必须保持常抓的韧劲。文明城市创建三年一轮回，是个动态持续的过程。早在2002年，我们就创成了省级文明城市，并在之后的四次复查中通过了省级测评，蝉联了省级文明城市称号。十多年来，文明城市创建已经从最初整治环境脏乱差的起步阶段，到全社会“讲文明、树新风”的广泛铺开阶段，再到当前需要在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进的新阶段，要求在不断变化，内涵在不断丰富，标准也在不断提高。可以说，每一次迎测实质上就是创建工作的再完善再提升。今年是第五次迎来省级文明城市测评，历史的接力棒交到了我们手上，能不能顺利保住这块招牌，既是对我们整体工作水平的一次重大考验，也是对各级干部执行能力和工作作风的现实检验。对此，大家不能有丝毫放松和懈怠，要切实增强做好迎测工作的责任感和使命感，进一步铆足劲头，加大力度，推进创建工作扎实深入开展。

二要抓紧抓牢创建工作的重点难点薄弱点

刚才马部长也提到了，现在我们的文明城市创建工作到了三年大考的冲刺阶段，将分别迎来扬州和省里的复查测评，时间紧、任务重、要求高。要严格对照新的测评体系要求，按照“抓基础、补短板、攻难点”的思路，努力把各

项迎测工作做深、做细、做实，圆满完成文明城市创建工作任务。

一要抓好创建基础工作。一直以来，市委、市政府都高度重视各类创建活动，在国家卫生城市、国家生态市等创建过程中，积累了丰富的创建经验和工作基础。尤其是文明城市创建，在座的很多同志，可能都经历过、参与过，对这项工作也都比较熟悉。但我们绝不能因此而掉以轻心、疏忽大意，绝不能因为基础工作不到位、指标剖析不到位而导致失分。与三年前相比，本轮文明城市创建的指标体系有了较大调整，测评的范围更广，考核的方式更严。会前，我们专门下发了文明城市测评任务分解表，大家回去以后要逐项逐条对照检查，全面认真开展自查。对目前尚未达标的指标，要立即行动，挂图作战，务必在最短时间内实现达标；对测评体系中调整变化的内容，要研深研透，加紧“补课”，真正把创建新要求落到实处；对创建基础资料

和待审材料，也要逐一盘点，查缺补漏，确保准确规范、万无一失。

二要抓好突出问题整治。创建文明城市是一个不断发现问题、解决问题的过程。刚才，我们观看了创建问题资料片，视频中反映的问题还是比较多的，既有整治不够彻底的问题，也有整治过了又反弹的问题。比如背街小巷、城乡接合部等区域脏乱差问题比较突出；集贸市场管理不规范、流动摊贩违章占道经营、车辆乱停乱放、市民随意乱闯红灯等问题还没有得到有效解决；仪化片区、集镇创建基础相对薄弱，等等。如果我们不能采取有力措施，把这些问题整改到位，势必会影响最终的创建成果。各单位各部门要立刻行动起来，从点到线到面开展一次“地毯式”排查，切实把当前存在的问题找准找清楚，把工作重心放在攻难点、治弱点、破盲点上，务求创建实效。要广泛开展城乡清洁行动，全力抓好城市背街小巷、老旧小区、集贸市场、城乡接合部等重点部位的集中整治，加强防违控违、出摊经营、乱排乱倒、餐饮油烟、噪音扰民等问题治理，不断提高城市的净化美化程度。要深入开展交通秩序整治行动，严格查禁非机动车逆向行驶、行人闯红灯、机动车不礼让斑马线等交通违法行为，强化出租车行业管理，着力营造文明有序的交通秩序。

三要抓好市民素质提升。市民是城市的主人，一个城市的文明程度和形象气质，归根结底还是取决于市民的素质。从新修订的指标体系看，提升市民文明素质是一项重要考核内容，测评主要通过暗访等形式进行，这既是一个重点，也是一个难点。要把培育文明市民摆在更加突出的位置，加强教育引导，积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬“尚义求真”城市精神，引导市民知荣辱、明是非、辨善恶，形成自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的浓厚氛围。要注重典型示范，继续深化“**好人”、“道德模范”评选，广泛开展志愿服务活动，努力以身边人、身边事教育人、引导人。要强化行为约束，从最基本的公共生活规范抓起，从最常见的不文明行为管起，对随地乱吐乱扔、不遵守交通规则等行为进行曝光，加强惩戒，促使广大市民养成讲文明、守秩序的良好习惯。

四要抓好长效机制构建。文明城市的迎测是一项阶段性工作，但文明程度的提升则是一项没有终点的工程。我们既要立足当前，集中资源、集中精力，全力以赴打好创建省级文明城市攻坚战；又要放眼未来，多做打基础、利长远的工作，为实现更高创建目标创造条件。这次创建省文明城市，我们也专门成立了市文明城市创建长效管理办公室，迎测工作结束后，长效办将继续开展工作，通过月度测评、季度点评等手段进一步巩固创建成果，常态长效推进文明城市建设。各单位各部门也要以创建工作为契机，在完善制度、严格管理、创新机制等方面加强探索、大胆

实践，努力通过制度的形式，推动文明城市创建工作走上规范化、制度化、科学化的轨道。

三要广泛凝聚抓创建工作的强大合力

创建文明城市是一项系统工程，涉及内容多，覆盖面大，需要全市各方面的共同努力。全市各单位各部门一定要加强领导，精心组织，确保文明城市创建全面达标、顺利通过。

一是要强化组织领导。

创建领导小组、指挥部和长效办要切实发挥总揽全局、协调各方、检查督促的职责，认真组织好迎测的各项工作。各单位各部门要把创建迎测摆上重要议事日程，既要各司其职、守土有责，做到“一把手”直接抓、分管领导具体抓，科学研究制定创建工作方案，及时协调解决创建过程中遇到的困难和问题；又要注重协调、密切配合，坚持全市“一盘棋”，特别是在解决一些难点问题和涉及多部门的交叉工作上，要不推诿不扯皮，齐心

合力抓攻坚。各级党员干部要以身作则、率先垂范，带头讲文明、树新风，带头抵制不文明行为和社会不良风气，决不能起负面作用、当反面典型。

二是要严格督查考核。

按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁承担责任”的原则，严格落实工作责任，确保压力传递到位，任务落实分解到位。要全面加大暗访测评、跟踪督办、问题曝光力度，对作风扎实、成绩突出、市民满意的部门、单位和个人，要给予表彰奖励；对创建不力、行动迟缓、整改不实的，要严肃追究、严格问责，绝不能因为一些单位和个人的不作为慢作为而让创建失分扣分。考核迎测结束后，大家不能想当然地认为文明城市创建也就结束了，要对各类失分点进行深入剖析，举一反三，为下次创建打牢基础。

三是要浓厚创建氛围。

创建文明城市，群众是受益者，也是参与者。越是到最后的决战时刻，越需要营造浓厚的创建氛围，让复查成功的共识传递到每一个**人。宣传部门要运用一切宣传手段，加大宣传的影响力和渗透力，充分调动群众参与创建的积极性和主动性。各类新闻媒体要积极发挥舆论引导和监督作用，开设专题专栏，大力宣扬创建工作的经验做法和先进典型，及时曝光薄弱环节和突出问题，让创建工作家喻户晓、深入人心。这里有一点要和大家提个醒：这次考核组在仪期间，将采取随机街访的形式采访一些群众，以往我们也发生过“问群众是否知道**在创建省文明城市，群众却回答不知道”的情况，这说明我们宣传工作做得还不够到位，群众知晓率还不够高。在宣传的时机把握、载体平台、方式方法上，大家还是要多动一些脑筋、多想一些办法，切实提高宣传的针对性和实效性。

同志们，今天这个会，既是一个动员部署会，也是一个鼓劲加压会。希望全市上下把文明城市创建作为下半年的一项重要任务，认识再深化、问题再聚焦、力量再加强，共同把迎测工作做做好，努力向全市人民交上一份满意答卷。

第五篇：在创建省文明城市动员大会上的讲话

在全市创建江苏省文明城市动员大会上的讲话

2017年7月24日

同志们：

市委十三届四次全会一结束，我们就紧接着召开创建省文明城市动员大会，之所以这么安排，主要出于三个方面的考虑：一是省新一轮文明城市创建迎测工作在即，必须抓紧时间，查缺补漏，全力攻坚。二是文明城市创建工作作为这次全会的一项重要任务，有必要在第一时间进行部署推进。第三，也是落实省委巡视反馈关于转文风转会风的要求，集中时间把会议开掉，让大家有更多的精力去抓落实。

刚才，真州镇、城管局等五家单位作了表态发言，表明了做好这项工作的态度和决心；马部长对文明城市创建长效推进和今年迎测工作进行了说明，大家要认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一要切实增强创建工作的思想认识和行动自觉

党的十八大以来，党中央高度重视精神文明建设，总书记对精神文明建设作出了一系列重要论述，强调要把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面。文明城市创建作为精神文明建设的“火车头”，已经不单单是追求一块牌子、一项荣誉，更多的是对物质文明的再推动、精神文明的再丰富、社会文明的再促进、生态文明的再提升。全市上下必须充分认识创建文明城市的重要意义，始终保持定力，真正以文明城市创建的新业绩、新成果，推动各项工作上水平、上台阶。

1、文明城市创建是一件市级大事，必须坚定必成的决心。当前和今后一段时期，市委、市政府的工作导向十分明确，就是聚焦聚力“抓大事、干大事”。创建省文明城市是市级层面11件大事的重要内容之一，是我们向全市人民作出的郑重承诺，本身就是一件必须抓成的大事。同时，这件大事对其他大事的完成也有着重大而深刻的影响。比如，我们要“高水平全面建成小康社会”，这里面不仅仅是经济发展的水平要高，社会的文明水平、市民的文明素质也要高；我们要办出精彩的省园博会和世园会，除了需要完备的硬件配套作支撑，也离不开文明有序的城市环境作保障；我们要加快新型城镇化步伐，建设宁镇扬后花园，城市的文明程度也要与这个定位相匹配，等等，这些都离不开文明城市创建这个有力的抓手。因此，我们一定要站在全局的高度，坚定必成的信心和决心，不讲任何理由，不讲任何条件，切实把创建文明城市这件大事抓好干成。

2、文明城市创建是一项民生工程，必须扛起肩负的责任。让群众得实惠，是我们创建文明城市的根本出发点和落脚点。当前，随着发展和生活水平的不断提高，群众的追求逐渐从“底线民生、基本民生”向“质量民生”迈进，不仅希望吃得好、穿得好、住得好，更希望有优质的公共服务、舒适的人居环境、丰富的精神文化生活。而文明城市创建指标贯穿了以人为本的理念，涵盖

了公共服务、公共安全、生态环境等内容，很多都属于质量民生的范畴。我们通过创建，有助于解决一批群众反映强烈的突出问题，进一步提升群众的获得感和满意度；有助于完善城市基础设施，增强服务功能，进一步改善群众生产生活环境；有助于改变群众传统思想观念，规范日常行为，纠正生活陋习，进一步创造文明和谐的社会氛围，真正让群众从创建中享受更多好处。

3、文明城市创建是一个动态过程，必须保持常抓的韧劲。文明城市创建三年一轮回，是个动态持续的过程。早在2002年，我们就创成了省级文明城市，并在之后的四次复查中通过了省级测评，蝉联了省级文明城市称号。十多年来，文明城市创建已经从最初整治环境脏乱差的起步阶段，到全社会“讲文明、树新风”的广泛铺开阶段，再到当前需要在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进的新阶段，要求在不断变化，内涵在不断丰富，标准也在不断提高。可以说，每一次迎测实质上就是创建工作的再完善再提升。今年是第五次迎来省级文明城市测评，历史的接力棒交到了我们手上，能不能顺利保住这块招牌，既是对我们整体工作水平的一次重大考验，也是对各级干部执行能力和工作作风的现实检验。对此，大家不能有丝毫放松和懈怠，要切实增强做好迎测工作的责任感和使命感，进一步铆足劲头，加大力度，推进创建工作扎实深入开展。

二要抓紧抓牢创建工作的重点难点薄弱点

刚才马部长也提到了，现在我们的文明城市创建工作到了三年大考的冲刺阶段，将分别迎来扬州和省里的复查测评，时间紧、— 3 —

任务重、要求高。要严格对照新的测评体系要求，按照“抓基础、补短板、攻难点”的思路，努力把各项迎测工作做深、做细、做实，圆满完成文明城市创建工作任务。

一要抓好创建基础工作。一直以来，市委、市政府都高度重视各类创建活动，在国家卫生城市、国家生态市等创建过程中，积累了丰富的创建经验和工作基础。尤其是文明城市创建，在座的很多同志，可能都经历过、参与过，对这项工作也都比较熟悉。但我们绝不能因此而掉以轻心、疏忽大意，绝不能因为基础工作不到位、指标剖析不到位而导致失分。与三年前相比，本轮文明城市创建的指标体系有了较大调整，测评的范围更广，考核的方式更严。会前，我们专门下发了文明城市测评任务分解表，大家回去以后要逐项逐条对照检查，全面认真开展自查。对目前尚未达标的指标，要立即行动，挂图作战，务必在最短时间内实现达标；对测评体系中调整变化的内容，要研深研透，加紧“补课”，真正把创建新要求落到实处；对创建基础资料和待审材料，也要逐一盘点，查缺补漏，确保准确规范、万无一失。

二要抓好突出问题整治。创建文明城市是一个不断发现问题、解决问题的过程。刚才，我们观看了创建问题资料片，视频中反映的问题还是比较多的，既有整治不够彻底的问题，也有整治过了又反弹的问题。比如背街小巷、城乡接合部等区域脏乱差问题比较突出；集贸市场管理不规范、流动摊贩违章占道经营、车辆乱停乱放、市民随意乱闯红灯等问题还没有得到有效解决；仪化片区、集镇创建基础相对薄弱，等等。如果我们不能采取有

力措施，把这些问题整改到位，势必会影响最终的创建成果。各单位各部门要立刻行动起来，从点到线到面开展一次“地毯式”排查，切实把当前存在的问题找准找清楚，把工作重心放在攻难点、治弱点、破盲点上，务求创建实效。要广泛开展城乡清洁行动，全力抓好城市背街小巷、老旧小区、集贸市场、城乡接合部等重点部位的集中整治，加强防违控违、出摊经营、乱排乱倒、餐饮油烟、噪音扰民等问题治理，不断提高城市的净化美化程度。要深入开展交通秩序整治行动，严格查禁非机动车逆向行驶、行人闯红灯、机动车不礼让斑马线等交通违法行为，强化出租车行业管理，着力营造文明有序的交通秩序。

三要抓好市民素质提升。市民是城市的主人，一个城市的文明程度和形象气质，归根结底还是取决于市民的素质。从新修订的指标体系看，提升市民文明素质是一项重要考核内容，测评主要通过暗访等形式进行，这既是一个重点，也是一个难点。要把培育文明市民摆在更加突出的位置，加强教育引导，积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬“尚义求真”城市精神，引导市民知荣辱、明是非、辨善恶，形成自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的浓厚氛围。要注重典型示范，继续深化“**好人”、“道德模范”评选，广泛开展志愿服务活动，努力以身边人、身边事教育人、引导人。要强化行为约束，从最基本的公共生活规范抓起，从最常见的不文明行为管起，对随地乱吐乱扔、不遵守交通规则等行为进行曝光，加强惩戒，促使广大市民养成讲文明、守秩序的良好习惯。

四要抓好长效机制构建。文明城市的迎测是一项阶段性工作，但文明程度的提升则是一项没有终点的工程。我们既要立足当前，集中资源、集中精力，全力以赴打好创建省级文明城市攻坚战；又要放眼未来，多做打基础、利长远的工作，为实现更高创建目标创造条件。这次创建省文明城市，我们也专门成立了市文明城市创建长效管理办公室，迎测工作结束后，长效办将继续开展工作，通过月度测评、季度点评等手段进一步巩固创建成果，常态长效推进文明城市建设。各单位各部门也要以创建工作为契机，在完善制度、严格管理、创新机制等方面加强探索、大胆实践，努力通过制度的形式，推动文明城市创建工作走上规范化、制度化、科学化的轨道。

三要广泛凝聚抓创建工作的强大合力

创建文明城市是一项系统工程，涉及内容多，覆盖面大，需要全市各方面的共同努力。全市各单位各部门一定要加强领导，精心组织，确保文明城市创建全面达标、顺利通过。

一是要强化组织领导。创建领导小组、指挥部和长效办要切实发挥总揽全局、协调各方、检查督促的职责，认真组织好迎测的各项工作。各单位各部门要把创建迎测摆上重要议事日程，既要各司其职、守土有责，做到“一把手”直接抓、分管领导具体抓，科学研究制定创建工作方案，及时协调解决创建过程中遇到的困难和问题；又要注重协调、密切配合，坚持全市“一盘棋”，特别是在解决一些难点问题和涉及多部门的交叉工作上，要不推诿不扯皮，齐心合力抓攻坚。各级党员干部要以身作则、率先垂范，— 6 —

带头讲文明、树新风，带头抵制不文明行为和社会不良风气，决不能起负面作用、当反面典型。

二是要严格督查考核。按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁承担责任”的原则，严格落实工作责任，确保压力传递到位，任务落实分解到位。要全面加大暗访测评、跟踪督办、问题曝光力度，对作风扎实、成绩突出、市民满意的部门、单位和个人，要给予表彰奖励；对创建不力、行动迟缓、整改不实的，要严肃追究、严格问责，绝不能因为一些单位和个人的不作为慢作为而让创建失分扣分。考核迎测结束后，大家不能想当然地认为文明城市创建也就结束了，要对各类失分点进行深入剖析，举一反三，为下次创建打牢基础。

三是要浓厚创建氛围。创建文明城市，群众是受益者，也是参与者。越是到最后的决战时刻，越需要营造浓厚的创建氛围，让复查成功的共识传递到每一个**人。宣传部门要运用一切宣传手段，加大宣传的影响力和渗透力，充分调动群众参与创建的积极性和主动性。各类新闻媒体要积极发挥舆论引导和监督作用，开设专题专栏，大力宣扬创建工作的经验做法和先进典型，及时曝光薄弱环节和突出问题，让创建工作家喻户晓、深入人心。这里有一点要和大家提个醒：这次考核组在仪期间，将采取随机街访的形式采访一些群众，以往我们也发生过“问群众是否知道**在创建省文明城市，群众却回答不知道”的情况，这说明我们宣传工作做得还不够到位，群众知晓率还不够高。在宣传的时机把握、载体平台、方式方法上，大家还是要多动一些脑筋、多想一

些办法，切实提高宣传的针对性和实效性。

同志们，今天这个会，既是一个动员部署会，也是一个鼓劲加压会。希望全市上下把文明城市创建作为下半年的一项重要任务，认识再深化、问题再聚焦、力量再加强，共同把迎测工作做做好，努力向全市人民交上一份满意答卷。