在***地区人口与计划生育工作暨创建省计划生育示范区动员大会上的讲话（范文模版）

第一篇：在***地区人口与计划生育工作暨创建省计划生育示范区动员大会上的讲话（范文模版）

同志们：

这次人口与计划生育工作会议，是在***地区广大干群深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，牢固树立科学发展观的新形势下召开的一次重要会议，会议的主要任务是：认真学习贯彻全省可持续发展工作会议精神，总结回顾2005年***地区人口和计划生育工作情况，表彰人口与计划生育工作先进集体和先进个人，安排部署今年人口与计划生育工作任务，动员***地区广大干群，振奋精神,落实责任,全力投入省“十五”计划生育示范区创建工作，为促进全区人口与经济、社会、资源、环境的全面协调和可持续发展多做贡献。下面，根据会议安排，我先讲几点意见，会议结束时，李书记还将作重要讲话。

一、充分肯定2005年***地区人口和计划生育工作取得的成绩

2005年，***地区人口和计划生育工作紧紧围绕“富民强区、快速崛起、全面建设小康社会”的大局，开拓创新，锐意进取，***地区人口出生率控制在8.2‰以内，计划生育率达99.5%，圆满完成各项工作目标。具体表现出以下几个特点：

一是以党政一把手亲自抓、负总责为核心的目标管理责任制逐步加强。区委、区政府始终将人口和计划生育工作放在重要位置，建立健全以党政一把手亲自抓、负总责为核心的目标管理责任制。围绕争创省人口与计划生育示范区工作目标，在认真分析研究的基础上，出台了《***区争创省“十五”计划生育“两个转变”示范区实施意见》、《***区基层计划生育工作规范》等系列文件，进一步明确党政领导同志在人口和计划生育工作中的责任，强打基础，狠抓达标，重搞突破，进一步夯实争创示范区的基础性工作。区委、区政府还依据“十五”争创中期评估报告，进一步细化、量化争创指标，总结分析三年来的创建工作情况，针对存在的困难和问题，专门召开会议进行研究，制定工作措施，建立了党政领导分工联系、诫勉谈话和未位警示等制度，切实实现计划生育工作责任落实到位、措施落实到位、督查落实到位。

二是培养和打造了一批工作新亮点。全区人口和计划生育工作力求以新思路、新办法、新举措、新内涵谋求新发展，注重培养工作典型和亮点，按照试点引路、整体推进的原则，初步形成了新南街道的利益导向机制典型，浦东街道的计卫联手、资源共享为特征的宣传服务典型，新海街道、猴嘴街道以转变婚育观念为抓手的“婚育新风进万家”典型，花果山乡、云台乡以群众生殖保健需求为特色的技术服务项目推进工作典型；路南街道、新东街道、浦西街道管理与服务为一体的典型等。2005年11月，区政府组织召开计划生育创新工作流动现场会，对全区计划生育亮点工程和计划生育示范村等15个典型进行了总结、交流和推广，营造了强烈的争创氛围。

三是管理体系和工作机制进一步完善。在农村，突出计划生育建章立制、民主管理、优质服务三项重点，依靠党支部、村委会和计生协会三个轴心，抓住章程制定、合同管理、政务公开三个环节，进一步规范村级计划生育工作，逐步形成了“区调控、乡管理、村负责、户落实、民自治”的工作格局。在城区，加快建立以社区为中心的城市计划生育工作机制，积极推行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制。市化工公司、市商业协会、奥神集团、黄海机械厂等单位与所在社区建立了良好的协作关系，进一步理顺计划生育管理体系，实现了计划生育工作责任在单位、服务在社区。同时，结合示范村（社区）创建工作，坚持管理与激励并举，投入30万元为独生子女及其父母办理养老保险和“两全险”，实施少生快富流动发展工程项目，有效调动了群众参与计划生育的积极性。

四是服务质量和服务档次进一步提升。全区上下坚持以争创示范区为目标，以群众需求为导向，努力转变工作思路，改进工作方法，并以婚育新风进万家活动为载体，充分利用城乡各种文化阵地，以多种形式和载体营造争创计划生育示范区工作氛围，组织开展了计划生育、避孕节育和生殖保健知识“十到家”、“四到人”普及活动，开展万人计划生育知识竞赛和“关爱女孩”、“关注健康”等大型宣传活动。以提供优质服务为出发点，在完善服务网络上求创新，强(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)力推进计划生育服务规范化建设，实现以随访服务向生育、生活一体化服务拓展，为育龄群众提供面对面、个性化、多元化、方便快捷的服务，最大限度地满足育龄群众生殖健康需求。以建立健全农村计划生育家庭奖励扶助制度为抓手，积极实施“独生子女家庭帮扶工程”和“计划生育特困家庭救助工程”，逐步完善了“政策推动、经济扶持、奖励促进、协调联手、典型帮带”五位一体的人口和计划生育利益导向机制，实现了新时期人口和计划生育工作“跨越式”发展。

五是计划生育综合改革进一步深化。针对计划生育工作出现的新特点，紧紧抓住农村计划生育工作重点和城区流动人口计划生育难点，先后组织召开计划生育研讨会、现场交流会，以现居住地管理为主，以群众满意为标准，优质服务为导向，研究创新流动人口计划生育管理机制，同时创新考评办法、考核指标和考评形式，加大对基层单位在流动人口管理服务方面的考核力度，推动流动人口计划生育管理服务措施的落实。

去年***地区人口和计划生育工作取得的新成绩，是辖区单位高度重视、密切配合的结果，是各级计划生育干部恪尽职守、努力进取的结果。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在人口与计划生育战线、关心支持全区人口与计划生育工作的同志们表示衷心的感谢！

二、正确认识人口和计划生育工作面临的新形势

当前，我区的经济和社会发展进入了一个新的发展时期。争创省人口与计划生育示范区工作，给***地区人口和计划生育工作带来了新的机遇，也提出了更高的要求。我们要认真贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会和省可持续发展工作会议精神，按照市委、市政府的要求，从树立和落实科学发展观，加快建设以人为本、全面协调可持续发展的战略高度，深刻认识做好人口和计划生育工作的重要意义。

第一，做好人口和计划生育工作，是实现“富民强区、快速崛起”目标的必然要求。全面小康社会的16个指标绝大多数与人口数量有关，我区经济、社会发展要完成既定的战略目标，必须保持适度的人口规模、高水平的人口素质、合理的年龄结构和分布。近年来，我区计划生育工作一直处于领先地位，但是城区流动人口和农村计划生育工作基础仍十分薄弱，群众生育意愿与现行生育政策仍有差距，提高出生人口素质，稳定低生育水平的任务仍很艰巨。我们要实现“富民强区、快速崛起”目标，必须在确保经济持续快速增长和社会全面进步的同时，扎实做好人口和计划生育工作。

第二，做好人口和计划生育工作，是实现可持续发展的必然选择。人口问题是制约可持续发展的关键因素。人口压力、环境承受力、人的生活质量和人的全面发展都直接与计划生育工作相联系。人口规模过大、人口结构不平衡、就业形势和人口老龄化等现实问题，都要求我们切实增强人口安全意识，强化统筹协调，采取有效措施，积极谋划人口和计划生育工作。

第三，做好人口和计划生育工作，是拾遗补缺、整体推进创建工作的必然需要。面对全区发展的新形势、新目标和新任务，我区的人口与计划生育仍存在许多不足之处，如争创省“十五”计划生育示范区的工作氛围还不够浓厚，综合治理人口问题的机制还不健全，单位之间工作发展不平衡，流动人口计划生育管理和服务体系还不健全，社会管理和公共服务职能有待进一步加强，社会保障体系还不够完善，计划生育奖励优惠政策落实不到位等等。因此，各单位、各部门一定要充分认清面临的形势，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，攻坚克难，扎实工作，努力创建省“十五”计划生育示范区。

三、进一步明确2006年***地区人口和计划生育工作的目标任务

今年是十一五规划的开局一年。面对争创省“人口与计划生育示范区”的目标任务，各单位、各部门必须始终坚持全面、协调、可持续的科学发展观，把人口和计划生育工作放在经济社会发展全局的重要位置，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以稳定低生育率，提高出生人口素质为目标，坚持以人为本，积极转变工作思路和工作方法，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，争创省人口与计划生育示范区，为富民强区、快速崛起创造良好的人口环境。今年***地区人口自然增长率控制在4.5‰以内，计划生育率达98%以上。

（一）强化基层基础，扎实开展省“十五”计划生育示范区争创工作。

一是要深化省“十五”计划生育示范区创建工作。今年省委、省政府将对“十五”计划生育示范区创建工作进行全面验收，各乡镇、街道办事处及区有关单位和部门要进一步深入实施“十五”创建工作方案，认真落实各项工作目标，要把做好人口和计划生育工作的重点放在争创省人口与计划生育示范区上，切实增强对计划生育创建工作的前瞻性研究，下大力气解决争创工作中遇到的困难和问题，要对照争创目标找差距，落实整改措施，确保“十五”计划初期制定的创建目标全面完成。驻区各单位要严格执行“条块结合”的制度，与各乡镇、街道办事处相互配合，相互协调，在明确任务、各负其责的基础上，认真贯彻落实党政领导一把手亲自抓、负总责工作体系，落实计划生育奖励和优待等有关政策和保障措施，抓好本单位、本系统的人口与计划生育工作。

二要抓好流动人口计生管理和服务。流动人口是争创示范区工作的难点，也是人口和计划生育工作的重点。要紧紧依托《流动人口计划生育管理和服务办法》，加快建立以现居住地管理为主的制度，抓紧制定新建居民区、城乡结合部及无固定住所、无固定职业、无固定收入人员的计划生育管理服务措施，进一步规范外资、民营、股份制企业的计划生育工作，对流动人口公平对待、合理引导，提高管理服务水平。

三要进一步完善计划生育“村（居）民自治”。要把计划生育村（居）自治作为计划生育合同制改革的重点和方向，作为理顺基层计划生育工作的突破口，着力指导基层依法规范村（居）民自治章程和计划生育工作村规民约，进一步理顺政府、驻地单位和社区组织的关系，全面建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制，提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。

（二）加强改革创新，建立人口和计划生育工作新机制

要加快计划生育工作创新和亮点工程推广培育工作，按照一乡、一镇、一街一特色的要求，不断培育先进典型，总结推广成功经验，以点带面，促进整体水平提高。

一是要创新宣传教育，注重多样化。以争创目标体系为依托，以落实人口和计划生育政策为目标，以普及人口和计划生育知识为抓手，继续深入开展“婚育新风进万家”活动，有针对性地组织大型宣传教育和社会公益活动，宣传进步的婚育观念，倡导文明的婚育行为，营造健康的婚育环境，扩大争创示范区的社会影响力。

二是要创新技术服务，注重人性化。依法落实计划生育技术服务，依托卫生技术资源优势，加强孕前指导、产前诊断和新生儿疾病筛查三级干预，努力降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质和母婴健康水平。继续加强计划生育随访服务，积极落实计划生育“登门服务”、“承诺服务”和“到人服务”。

三是要创新计划生育利益导向机制，注意系统化。进一步完善社会保障体系，推行农村计划生育家庭奖励扶助制度，落实计划生育特困家庭社会救助制度，总结推广新南街道的“爱心工程”和新海街道“幸福工程”项目。拓宽利益导向渠道，按照计划生育家庭优先优惠原则，激发群众参与计划生育的积极性，加快形成以奖励扶助为主要形式的计划生育利益导向机制。

（三）强化综合治理，遏制出生人口性别比升高势头

根据“五普”统计资料，我省出生人口性别比严重失衡，今年，全省把治理出生人口性别比失衡作为计划生育工作的重点来抓。各单位、各部门要结合实际，研究制定有效的工作措施，遏制出生人口性别比升高势头。

一要深入开展“关爱女孩”行动。各单位要采取多种形式，通过多种渠道，广泛倡导男女平等、生男生女都一样的社会新风。特别在农村，在提高女孩家庭奖励扶助标准的基础上，对致富项目、投资经费、信息技术给予倾斜，在全社会树立和强化性别平等、保护妇女、关爱女孩意识。

二要建章立制抓源头管理。加强非医学胎儿性别鉴定的综合治理，建立孕产期保健定点服务与随访服务制度，中期以上终止妊娠必须到定点医院报告、登记、实施。公安、工商、卫生等部门要与计生部门通力写作，形成合力，加强对医疗卫生和计划生育技术服务部门的B超监督管理，严厉打击和严肃处理歧视妇女、弃婴溺婴、非法鉴定胎儿性别和选择性人工终止妊娠等行为。

三要不断完善奖励扶助政策。区政府将根据国家、省、市有关要求，在调查研究的基础上，加快建立人口和计划生育公益金制度，优先救助生育女孩的贫困家庭，并在计划生育干部中开展“1+1”结对帮扶活动，优先为只生一个女孩的家庭办理农村低保和农民基本养老保险，切实解决群众在思想观念，经济生活和后顾之忧等方面遇到的实际困难和问题。

同志们争创省“十五”计划生育示范区任务相当繁重。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，求真务实，攻坚克难，扎实工作，为我区实现“富民强区、快速崛起”，建设全面、协调和可持续发展的小康社会而努力奋斗！

第二篇：在区争创省人口和计划生育工作示范区迎检动员大会上的讲话（范文模版）

狠抓关键措施落实　确保创建目标实现

——在区争创省人口和计划生育工作示范区迎检动员大会上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开区争创省人口和计划生育工作示范区迎检动员大会，主要是动员全区上下围绕创建“十五”省人口和计划生育工作示范区目标，切实做好各项迎检准备工作，确保创建工作取得成功。刚才，张区长对做好迎接省检查验收工作作了具体动员部署，城东街道、九龙镇及卫生局做了很好的表态发言，市人口和计生委 同志对我区创建工作提出了具体要求和希望。下面，我再讲三点意见。

一、思想再统一，坚定创建工作必胜信心

2005年4月区人口与计划生育工作会议以来，全区上下紧紧围绕创建目标，深入开展创建活动，做了大量的工作，取得了明显的成效。各乡镇、街道和有关部门对创建迎检工作进行了专题部署，对创建迎检的重要性和紧迫性有了基本的认识。区人口计生委多次召开各乡镇、街道计生科长及相关系统专兼职计生干部会议，在计生系统内进行动员部署，制定了创建工作方案，明确了创建迎检的具体时间步骤、工作任务要求及责任人；建立了分片包干责任制。全体机关工作人员都分别挂钩联系到乡镇、街道，加强指导和督查，定期反馈创建补课工作中的问题，进行有针对性的整改。各乡镇、街道计生办也都制定了迎检工作计划，认真落实工作方案，针对薄弱环节做好加工补课工作。全区创建迎检工作总体上是按照任务要求和序时进度在抓落实的。

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，相对于创建要求，我区还存在着不少薄弱环节。一是创建工作合力还没有完全形成。一些乡镇、街道、部门领导对创建迎检的重视程度不够，有的存在侥幸心理，认为不一定抽查到自己，在人、财、物上保障不力；创建迎检的工作氛围和宣传氛围不够浓，紧迫感不强，工作节奏不快；责任包保体系没有得到有效落实，一些职能部门在涉及到的创建关键问题上主动配合不够、督查落实不到位。二是影响创建迎检的突出问题较多。计生工作的基层基础比较脆弱，计生入户服务见面率低，与此相关联的知识普及率、两项服务率、统计准确率等一系列指标也都存在一定差距；法定奖励与免费服务在基层落实不够理想，特别是各类企业职工的合法权益得不到保障，群众满意率不太高；计生服务站卫技人员聘用不能按需到岗，计生干部在编不在岗现象依然不同程度存在。三是工作不平衡性较大。工作中的薄弱部位明显，至今未能得到有效整改，主要表现在：少数新建小区管理的对象面广量大、底数不清，流动人口数量庞大，计生管理服务的机构、人员、经费、体制不配套，各乡镇、街道都有工作明显滞后的重点村（居）和企业，严重影响了整体工作水平。

根据上级工作部署和要求，我区作为第三批申报省“十五”期间人口与计划生育工作示范区的单位，将于2月中旬左右接受省级验收。验收的主要内容包括政府保障、部门能力、群众受益等方面，涉及年均计划生育率、年均期内综合避孕率、年均避孕节育全程服务和生殖保健服务率（优质服务率）、知识普及率、行政执法责任制和规范落实率、年均统计准确率、计生干部建设达标、合格村（居委会）率、财政人均投入、群众满意率等十大指标。对此，各乡镇、街道部门要有充分的认识和思想准备，彻底打消侥幸心理，全面、客观地分析现状，通过强有力的工作措施，集中精力，整合力量，抓紧临检的最后有效时间，切实做好各项准备工作。

二、措施再落实，扎实做好迎检补课工作

要严格按照“指导在市（区）、责任在乡镇（街道）、重点在村居、任务到群众”的要求，在全区范围内再集中开展一次对群众的见面宣传、信息核对、维护合法权益等“一条龙”补课工作，全面准备，突出重点，攻克难点，务求达标。

1、着力形成创建合力。各乡镇、街道、部门要坚持条块结合、部门联动、齐抓共管，通过召开相关会议、限期过堂、组织督查、加大媒体宣传等多种形式，切实增强各级党政组织和广大干部群众的责任感和紧迫感，努力形成“一切围绕创建、一切服从创建”的工作氛围和舆论氛围。财政部门要着重解决好财政预算和各类帐册、票据等能够体现财政投入达标以及计生经费收支管理规范的问题；卫生部门要着重解决好从事计生技术服务人员的能力建设、有关资料数据的收集整理及抽调具有执业资质的医生确保计生服务站人员结构达标的问题；公安、教育、工商、民政、劳动、交通、经贸委、农委等部门要着重解决好外来人口管理以及维护企业职工合法权益的问题。

2、着力解决薄弱环节。要紧紧抓住创建补课这一有利时机，着重解决好工作中存在的突出问题和薄弱环节。一是要进一步规范依法行政行为。核准出生底数和节育情况，解决瞒报、漏报违规生育问题，确保育龄对象人、卡、册、机一致，确保省暗访不出意外。二是要进一步落实权益保障。按期兑现计划生育有关奖励，确保计划生育奖励扶助资金、技术服务经费、独生子女父母奖励金落实到位，落实企业法人代表人口和计划生育工作负责制，把兑现计划生育各项政策作为各类企业的法定职责，确保百名育龄妇女以上企业计划生育迎检工作落实到位。三是要进一步加强属地管理。积极与市级机关计划生育管理办公室衔接，清除管理盲区，尤其是对流进人员，要严格按照“谁用工谁管理、谁的地盘谁管理、谁得益谁管理”的原则，真正落实“属地管理、市民化服务”。

3、着力做好重点工作。迎检补课工作不能平均用力，必须突出重点，在关键处花气力、下功夫。一要重点提高群众满意率。群众对计生工作的满意度，对创建目标的实现有着举足轻重的作用。在示范区10项指标中，计生率、知识普及率、期内避孕率、随访服务率、统计准确率、群众满意率等6项达标，都直接取决于群众的意见，我们一定要做细做实群众工作。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。各乡镇、街道和部门要组织力量，深入村居和各基层单位，深入育龄群众家庭，面对面宣讲优先优惠政策，了解群众情绪，消除群众疑虑，务求创建宣传到人、入耳、入脑。二要重点强化知识服务。进一步加大省编三种“读本”的宣传力度，确保党政领导、计生干部、育龄群众的知识知晓率达标。专业干部要通过培训，熟悉全面工作，精通业务工作。三要重点优化队伍结构。针对我区计生干部队伍结构不合理的问题，进一步采取招聘、引进和借用等多种方法，尽快改变无执业资格卫技服务人员的状况，切实提升全市计划生育技术服务能力，确保计生干部队伍结构达到省定要求。四要进一步加大财政投入。“区财政人均计生经费投入达5元、乡镇人均10元”是创建指标中的一票否决指标，我们要引起重视，切不可掉以轻心。同时，要加强计生经费的管理和监督，由财政、计生部门共同逐镇逐项审核，规范计生经费的收支与管理，纠正挤占挪用及乱收费等违规行为。

三、责任再明确，确保圆满完成创建目标

当前，创建工作既是一项突击性任务，也是一项中心工作。全区上下要认真贯彻落实全区口计生工作会议精神，强化领导，全面动员，全民参与，负重拼搏，确保创建目标圆满完成。

要进一步强化工作责任。各级党政组织要将创建迎检工作作为一件大事来抓，进一步统一思想、明确目标、加大力度，真正做到主要领导亲自抓部署，抓安排，抓督查；分管领导全力以赴，全程指挥，集中精力，到一线落实创建迎检各项准备工作；其他领导共同参与，切块包干。要层层建立包保体系，明确各部门职责，做到竭尽全力，启动推力，借助外力，增强合力，形成纵向到底、横向到边的责任体系，确保不留死角和盲区。要建立全员工作责任制，从区到乡镇、街道、部门，直到村、居、企业，层层签定创建迎检工作责任书，落实包保责任，分工包干，限时完成，确保创建迎检各项工作按序时进度落实到位。

要进一步加强分类指导。对工作基础较好的乡镇、街道、村（居），要加强培训和督查，深化宣传教育，优化技术服务，强化依法行政，实化信息管理，努力提高科学管理和优质服务内涵质量，确保创建目标实现。对工作基础薄弱的乡镇、街道、村（居），要落实党政领导和计生干部联系点责任制，组织足够力量，亲自上门抓问题解决，抓补课到位，抓基础工作巩固，抓干部能力提高，做到不合格不离点，并把抓转化的实绩与干部评先、使用挂钩，确保改变被动、落后的面貌。

要进一步加强督查考核。区人口计生委要定期向区委、区政府汇报创建进展情况，及时通报重点地区、重点单位和重点问题，提出整改的意见和方案。区将明确创建迎检考核具体奖惩政策，对创建迎检进行单独考核，由区财政划出专门经费，对及时完成创建迎检各项工作任务的给予精神和物质奖励；对不能按要求完成任务，影响全市创建目标实现的，实行一票否决制，并追究主要领导和相关责任人责任。

同志们，省示范区的创建工作，已经到了背水一战、分秒必争的关键阶段，我们一定要认清形势，振奋精神，真抓实干，不畏艰难，统筹协调好各项工作，为ＸＸ创建“十五”省人口和计划生育工作示范区目标的最终实现做出应有的贡献！

第三篇：在创建省人口与计划生育工作示范区迎检领导小组（扩大）会议上的讲话

同志们：

“十五”以来，全区上下紧紧围绕创建省人口与计划生育工作示范区目标，扎实开展活动，取得明显成效。现在，这项工作正式进入迎检验收阶段，就好比下围棋一样，已到了“收官”之时。年前，区委、区政府专门召开迎检动员大会，对迎检工作进行了全面动员部署；刚才，市人口计生委周处为我们作了很好的专题业务辅导，相信对创建迎检工作必将起到积极的推动作用。创建工作面广量大，迎检任务千头万绪，如何做到忙而不乱、忙而有序、忙而有效，确保顺利实现示范区目标，这里，我着重强调两个问题：

第一个问题，就是要吃透精神，明确任务

要根据《创建省示范区活动检查和考核工作方案》，精心谋划迎检方案，重点准备好以下五项工作：

一是信函调查。主要调查计生专线干部。要围绕示范区考核指标，结合岗位职责，掌握答题要领，做到四个突出，即，突出优质服务，突出改革创新，突出各自特色，突出权益保障。

二是现场访谈。包括五个层面，即，区级分管领导，人口计生委及相关部门负责人，乡镇、街道主要负责人、分管负责人、计生科长，村、社区主要负责人、妇女主任以及企事业单位负责人。要围绕访谈提纲，形成书面汇报材料。

三是软件资料。乡镇、街道要围绕宣传教育、科技服务、规划统计、政策法规、人事财务五个方面分类组卷；各相关部门要围绕履行计生职责进行组卷。

四是入户(电话)调查。入户调查包括户籍人口和流动人口两种对象，电话调查包括育龄群众和计生干部两种对象。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。对2001年以来有生育、节育现象和流入已婚育龄妇女，一定要做到知识普及到位、随访服务到位、RTI后续防治到位、维权到位。

五是环境宣传。各部门、各单位都要精心打造浓烈的迎检舆论氛围。

第二个问题，就是要精心组织，统筹实施

刚才讲的五项重点工作，事关创建工作全局。各部门、各单位要认真对照，逐一抓好落实，努力做到信函调查、现场访谈、软件资料得高分，群众入户（电话）调查少失分，环境宣传留下良好印象分。怎样才能得高分、少失分、留下印象加上分，我觉得，关键是要抓好“四个到位”。

一是宣传发动到位。创建示范区工作是全区当前各项工作的重中之重，各部门、各单位务必要全面动员、全面部署、全力以赴，一门心思抓迎检。

二是措施落实到位。各部门、各单位对五项重点工作，要按照迎检工作要求，一一加以对照，逐项加以落实。要实行挂图作战，缺什么补什么，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保工作抓到位，出实效。要围绕少失分做文章，在确保重点对象四个到位的基础上，每个村居都要确定好走访线路，落实好20名被调查群众和流动人口，组织好对这些调查对象的培训。区经贸委要落实好重点企事业单位迎检氛围和访谈对象，准备好访谈提纲答题。

三是责任明确到位。要建立严格的责任包保体系，把压力、责任传递到位。各部门、各单位要整理好备查资料，写好座谈汇报材料。区迎检领导小组要强化督查，对存在问题限期整改。

四是主要负责同志的重视程度到位。全区有中心工作，每个时期有重点工作。计生迎检就是目前我区的重点工作、全局工作。实践证明，主要负责人的重视是做好各项工作的前提，如果工作不到位，也说明这个单位的主要负责人没有真正重视。今天要求有关单位的主要负责人参加会议，一是为了迎检的需要，突出抓好培训；二是以期引起重视。今天在这里再明确要求，不管哪个部门、哪个单位，都要按照集中时间、集中力量、集中精力的要求，抓好迎检工作；如果哪个部门、哪个单位在示范区考核验收中失分较多，拖了全区的后腿，区委、区政府将实行责任追究和“一票否决”。

同志们，创建验收考核已经启动，现场考评在即，在迎检决战阶段，希望各部门、各单位要一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓，目标同向，思想同心，工作同轨，努力为创建省人口与计划生育工作示范区交出一份满意的答卷。

谢谢大家！

第四篇：在全市人口和计划生育工作暨创建全省模范市动员大会上的讲话

在全市人口和计划生育工作暨创建全省模范市动员大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省人口计生工作会议精神，回顾总结2009年人口计生工作，部署安排2010年人口计生工作，动员全市上下统一思想，明确目标，坚定信心，努力争创全省人口计生模范市。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、要充分肯定成绩

2009年，既是我市经济社会发展实现难中求进、逆势上扬的一年，也是人口计生工作取得丰硕成果的一年。一年来，全市共出生6.98万人，人口自然增长率4.53‰，完成了各项人口控制责任目标。在全省综合考评中，我市连续二十年保持先进位置。石门县成功晋升“国优”，汉寿县晋升一类，临澧县、澧县、安乡县保持“国优”位置，其他县市区保持“省优”位置。在全省专项考评中，市本级和临澧县、澧县、汉寿县获得流动人口计划生育“一盘棋”工作先进。市本级和鼎城区、汉寿县、津市市获得整治“两非”工作先进。在全省业务考评中，我市夺得“五连冠”；在全省计生协会先进表彰中，我市被评为先进单位。特别是人口计生综合改革领先全国、全省，被评为全省唯一的全国示范市。回顾过去一年的人口计生工作，主要是六个方面：

1、基层基础工作力度大、效果好。一是加强服务网络建设。将2009年确定为计划生育服务网络建设年，全市52个乡镇计生中心服务所国债项目建设基本完成，5个县站、41个乡所达到了省“四优一满意”服务站所标准。二是加强基层队伍建设。广泛开展计生人员“双十佳”评选、计生协会“双五好”创建以及全员培训、技能比武活动，多形式、全方位提升了队伍素质和能力。三是加强基础服务管理。将计生宣传融入新家庭农家书屋和社区文化建设之中，采取购发书籍、举办“社区人口文化节”和文艺汇演等形式传播婚育新风。充分发挥计生协会主力军作用，巩固模范村（居），突出创建村（居），推进了计生村（居）民自治。坚持经常服务与集中活动相结合，认真落实各项节育手术，为稳定低生育水平打下了坚实基础。

2、破解难点问题力度大、效果好。一是加强流动人口管理服务。与深圳市福田区等6地签订协议，实行流动人口生育节育管理服务区域协作；以鼎城区桥南市场为试点，积极探索以房管人、信息共享、服务均等、优质便捷的综合管理服务机制；以临澧为现场，在全省率先实施流动人口计划生育“一盘棋”。二是创新社会抚养费征收措施。市县成立了人口计生执法监察机构，充分调动乡村干部和法院等部门力量，强力征收社会抚养费。全市征收总额比上年增长1倍。三是加大整治“两非”工作力度。以汉寿县为试点，开展孕妇B超检查身份登记制度。加大查处力度，先后查处12起典型“两非”案件、15件非典型“两非”案件。

3、打造诚信计生力度大、效果好。一方面，科学设立考评指标和标准。将政策内生育率等主要指标适当下调，按各地基础不同，分类设立标准，分类考评。另一方面，改革考评办法，严厉查处弄虚作假行为。改过去定期大规模的抽样调查为不定期“小分队”暗访，增加专项检查和信访调查。开展了两次清查活动，查处了7名弄虚作假相关责任人。

4、深化优质服务力度大、效果好。拓展避孕药具发放渠道，在社区、集贸市场等人口集聚地设立避孕药具发放点，安装自动发放机，满足育龄群众需求；推进 “生殖健康村村行”活动，开展免费生殖健康普查，实施出生缺陷干预行动。

5、推进利益导向力度大、效果好。全面实施 “两扶”制度，对2.99万名奖励扶助对象和4500多名特别扶助对象进行确认和扶助；全面落实部门计划生育奖励优惠政策，民政、卫生、房管等20多个部门对计生贫困家庭的生产生活实行了优先优惠；全面推进“生育关怀行动”，对计生困难家庭、贫困母亲、计生工作者、计生手术后遗症患者给予慰问救助，对独生子女贫困家庭大学新生给予资助。

6、强化调度协调力度大、效果好。一年来，市委、市政府先后召开5次会议，研究部署人口计生工作。石门县、汉寿县把人口计生工作创“国优”和“晋级升类”摆在首要位置，组建专门班子、落实专项经费，一举创建成功。临澧县、澧县坚持开拓创新，率先推行计生信息化和建立“生育关怀基金”。市财政局、市民政局、市劳动保障局等计生主要综合治理部门充分发挥职能优势，密切配合，尽职尽责。临澧县新安镇、桃源县芦花潭乡等乡镇党委、政府坚持夯基础、上水平、创特色，人口计生工作成为全市“标杆”。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、真抓实干的结果，是各级各部门紧密配合、齐抓共管的结果，是全市广大计生工作人员和计生协会会员共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向所有关心、支持、参与人口计生工作的同志们，特别是辛勤工作在人口计生工作第一线的同志们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前人口计生工作还存在一些问题和差距。一是违法生育控制不力。近年来，由于对生育政策并轨、考核指标下调理解有误等原因，在少数领导干部、计生人员和群众中出现了计划生育“放松论”、“放开论”，不少地方工作力度减弱，松劲滑坡。去年，全市违法生育首破万例，政策内生育率核心指标明显下降。二是工作发展不平衡。流动人口管理服务、社会抚养费征收等难题未取得明显突破。县与县、乡与乡、村与村之间差距较大，后进乡村面逐渐扩大。三是基层基础仍然薄弱。少数地方热衷搞“迎检计生”，服务阵地建设不到位，节育手术落实不及时，瞒、漏、错、挪报人口出生现象依然存在。四是奖励政策未完全落实到位。特别是法定的独生子女保健费政策和农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额的政策落实不到位，群众经常上访。对这些问题，我们一定要引起高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、要把握目标要求

今年全市人口计生工作总的目标就是，争创全省人口和计划生育模范市。具体的工作目标是：人口自然增长率控制在5.5‰以内，符合政策生育率达到88.6%以上，村（居）民自治合格率达到72%以上，出生人口性别比稳中有降，社会抚养费征收到位率和流动人口管理服务到位率明显提高，育龄群众满意度进一步提升，实现优质服务全覆盖。确立这样的目标，特别是创建全省人口和计生生育模范市，主要是基于三个方面的考虑： 第一，基于形势的发展变化。当前，人口计生工作面临新的形势，出现了一些新特点、新变化。一是省里考评越来越严。在考核方式上，取消集中行动，取消专项调查，实行“大随机、小分队，常流水、不断线”；在考核内容上，突出基层基础，突出改革创新，突出求真务实，突出依法行政，并明确规定，凡出现计划生育重大恶性案件并造成重大影响的，予以降类；在考评机制上，建立“国优”退出机制，打破终身制。同时，大力开展“争先创模”活动。二是竞争压力越来越大。前些年，全省人口计生工作只有长沙市一枝独秀，去年湘潭市异军突起，已经超越我市，跨入模范市行列。株洲、娄底等一批基础较好的市州也蓄势待发，大有赶超我市，争创全省模范市之势。三是工作任务越来越艰巨。过去，计划生育工作主要任务是控制人口增长，现在增加了提高出生人口素质、治理出生性别比偏高问题等工作。特别是随着人口的大流动和以人为本、依法治国的大推进，生育节育管理服务、计生行政执法难度增加，人口计生工作的任务越来越艰巨。面对新的形势，我们只有开展“创模”工作，才能更好地适应形势发展变化的要求。

第二，基于现实的工作需要。从我市人口计生工作的实际情况来看，还面临一些困难和和压力，需要我们进一步加强人口计生工作，不断提升工作水平。一方面，面临现实的工作难题。虽然我市跨入了全国人口计生综合改革示范市行列，但仍然存在流动人口管理难、社会抚养费征收难、“两非”行为整治难等问题，我们必须进一步解放思想，以“创模”为载体，深化综合改革，全面构建“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的人口计生工作新机制。另一方面，面临现实的人口压力。这些年，我们通过坚持不懈地抓好人口计生工作，全市少生250万人。但受生育惯性和生育政策并轨等因素的影响，人口压力只增不减。前些年，全市每年新生人口5万多人，生育政策并轨以后，增加到近7万人。特别是受计划生育“放松论”、生育政策“放开论”的影响，育龄群众生育二孩的欲望比较强烈，如果稍一松懈，人口出生就会激增。此外，出生人口性别比升高、人口老龄化、人口出生素质较低等问题，也比较严重。面对这一现状，我们必须进一步加强人口计生工作，通过开展“创模”活动，切实消减人口压力，统筹解决人口问题，实现人口与经济社会协调发展、可持续发展，为加快富民强市创造良好的人口环境。

第三，基于自身的基础条件。应该看到，创建全省人口和计划生育模范市，我们有很好的条件，有较多的优势。一是有完善的工作机制。多年来，全市各级党委政府一直把人口计生工作摆在重中之重位置，建立了定期研究、部署、督查、考评机制，在人、财、物等方面给予有力保障、重点倾斜，为“创模”创造了良好的工作环境。二是有扎实的工作基础。我市是全省二十年的老先进。这些年，我市的人口控制、优质服务、村民自治等工作一直保持全省领先位置，整体工作水平也位居全省前列，模范市的四个基本条件，即连续三年综合得分在前五名；所辖区县市综合评估得分在一类以上；所辖区县市在6个以下的，降类的单位不多于1个，6个以上的，降类的单位不多于2个；所辖区县市无严重干扰调查和违法行政行为，我们都完全符合。特别是去年获得了全国人口计生综合改革示范市，为“创模”增添了砝码。三是有省里的大力支持。省里对我市人口计生工作高度肯定，省人口计生委、省计生协领导多次表示，支持我市争创模范市。四是有丰富的创建经验。这些年，我们持续深入地抓城市创建，积累了丰富的创建经验。只要我们下定决心，坚定信心，就一定能够实现 “创模”目标，实现人口计生工作的新跨越。

三、要突出工作重点

争创全省人口计生模范市，是今年全市经济社会发展中的一件大事。全市上下要以创建全省模范市为总揽，进一步明确任务，突出重点，扎实抓好人口计生的各项工作。

1、突出基层基础，稳定生育秩序。加强基层基础，稳定生育秩序和低生育水平，既是当前人口计生工作的首要任务，也是创建模范市应该具备的基本条件。一是要加强宣传引导，进一步转变群众生育观念。针对当前生育二孩观念比较普遍、生育二孩较多的现实，各级各相关部门要充分利用各种宣传载体，特别是主要新闻媒体，加强正面宣传引导，形成良好的舆论氛围，切实转变群众生育观念，消除计划生育“放松论”、生育政策“放开论”。二是要加强孕前服务，进一步消除违法生育隐患。要坚持经常服务与开展集中活动相结合，加大环情孕情监测和随访服务力度，拓展药具发放渠道，及时落实有效避孕节育措施，加强孕前预防管理，尽力防止和减少意外妊娠。三是要加强依法管理，进一步规范生育节育行为。要加强二孩生育证审批管理，严防、严查乱发、错批以及“放水养鱼”行为。要加强计划生育行政执法，严格依法行政，规范群众生育节育行为，做到依法生育、主动节育。

2、突出综合改革，破解工作难题。以全国综合改革示范市建设为契机，进一步解放思想，创新思路，破解难题。一是要着力解决流动人口管理服务不够的问题。当前，流动人口管理服务已经成为人口计生工作的难点。据统计，我市流动人口已经高达100万之多，其中处在生育旺盛期的已婚育龄妇女达到35万多人。这些对象，常年流动在外，既为加快我市经济社会发展创造了财富、注入了活力，也给社会管理和公共服务，特别是生育节育管理服务，增加了很大难度。各级各部门要高度重视，以贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》为契机，加强区域协作，加强部门联动，加强信息互通，实行流动人口计划生育“一盘棋”管理服务，努力减少流动人口违法生育。二是要着力解决计生行政执法难的问题。过来，我们抓计划生育主要靠行政制约手段。在新的形势下，以人为本、依法治国这些理念的实施，对人口计生工作提出了更新更高的要求，加上目前广大群众的生育观念与生育政策之间还有较大差异，计生行政执法难度日益增大。解决这一问题，要进一步转变思想观念，强化法治意识，严格依法行政；要进一步加强计生行政执法队伍建设，调动广大干部群众力量，实行齐抓共管；要进一步加大法院支持力度，今年市委、市政府已经明确，市中级人民法院为市人口计生综合治理主要责任部门，市中院要认真履行职责，积极支持人口计生行政执法，维护计划生育基本国策权威。三是要着力解决区域发展不均衡的问题。对党政领导不重视，工作被动落后，生育秩序混乱的乡村，既要对其“一票否决”、“黄牌警告”，更要加强重点管理，重点督查，重点指导，帮助其尽快提升水平，促进均衡协调发展。

3、突出优质服务，提升工作水平。人口和计划生育问题不仅是发展问题，也是民生问题。各级各部门要紧紧围绕民本、民生、民主，深化优质服务，提升工作水平。一是要实施百乡千村工程，改善服务条件。要深化“四优一满意”服务站所创建活动，积极争取资金，年内改扩建100个乡镇普通服务所、1000个村级服务室，配齐基本设备。要积极创新服务机构“建管用”机制，实行县站、乡中心所一体化管理，充分发挥其服务作用。二是要实施优生促进工程，提高出生人口素质。实行优生优育，提高出生人口素质，事关国家和民族未来。各级各部门要高度重视，特别是卫生、计生部门要紧密协作，开展好“六免一指导”服务，即免费发放宣传品，免费培训教育，免费婚前健康检查，免费发放叶酸，免费B超产前筛查，免费为高危人群进行产前诊断，对婚前、孕期育妇进行“一对一”咨询指导服务，普及优生优育知识，实施出生缺陷干预，推进人口早期教育，全面提升人口素质。三是要实施生育关怀行动，强化利益导向。要全面落实计划生育法定奖励扶助政策。对农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，要全面落实到位。对城镇居民计划生育奖励政策，各地要按照全省统一部署，准确摸底，严格把关，确保对象确认准确率和资金发放到位率均达100%。对独生子女保健费兑现问题，要做到“两个一律”，即凡符合条件，主动申领《独生子女父母光荣证》的，一律免费发证；凡符合享受独生子女保健费的对象，一律按照每人每年60元以上标准落实到位。对“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”政策兑现问题，各级各部门要严格按照市委常委会议纪要（2009年29号）精神，加强监督，严格落实，切实消除“计划生育吃亏、违法生育得利”的不良导向。要加强“生育关怀”，积极帮助计生困难家庭发家致富。要全面开展市直单位与计划生育贫困家庭对口救助活动，建立计划生育手术并发症长效救助机制。从今年开始，各地要从社会抚养费中拿出10%的资金，建立县级“生育关怀基金”，对计生贫困家庭、计生手术并发症家庭等实行生产、生活救助和帮扶，让计划生育家庭经济上有实惠、生活上有保障、社会上有地位。四是要实施计生阳光行动，推进村（居）民自治。要积极下移工作重心，强化村居计生责任。大力推进计划生育村（居）务公开，切实保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。充分发挥计划生育协会主力军作用，深入开展计划生育基层群众自治创建活动，积极引导广大群众自我教育、自我管理、自我服务。建立完善“两委负总责，专干抓落实，协会做骨干，家庭为中心，群众当主人”的计生群众自治模式。

四、要强化工作合力

做好人口计生工作，创建全省模范市，是大事、要事，也是难事。全市各级各相关部门要加强统筹协调，强化工作责任，实行齐抓共管，确保工作落实。

1、要强化组织领导。创建全省人口计生模范市，市委、市政府高度重视，进行了认真研究，并制定了专门的《实施方案》，成立了专门的创建领导小组。全市各级各部门要把这项工作作为一项重要的政治任务，摆在重要位置来抓。要明确工作责任。各级各部门党政“一把手”为本地区本部门的创建工作第一责任人，人口计生工作分管领导为创建工作直接责任人。市县两级要层层签订创建工作目标管理责任书，明确完成时间和进度要求，将任务和责任落实到各相关责任单位、责任人。要加强调度督查。各级各相关部门要定期召开会议，听取工作情况，加强调度协调，及时研究解决创建工作中的困难和问题。要组织专门力量，深入开展督查指导，市委办、市政府办督查室年内要开展1—2次专题督查，对督查发现的问题要及时指出，及时通报，及时整改。要优化政策环境。严格执行计划生育现行的生育、节育、奖励、处罚、投入等政策不动摇，并根据创建全省模范市工作的需要，完善和出台相关政策规定，为创建工作提供条件、搞好支持。要严格实行奖惩。将创建工作纳入各单位领导班子考核内容，把创建工作完成情况与评先评优结合起来，与干部的考核、奖励和使用结合起来，对创建工作中做出重大贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。对工作出现重大失误影响全市创建工作大局的，实行“一票否决”，并追究相关责任人的失职渎职责任。

2、要强化部门配合。各级各部门要牢固树立“创模一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，齐抓共管。宣传、文化、党校、教育、广电、报社、政府网站等单位，要加强计划生育政策法规、科普知识宣传，加强利国利民、关爱女孩、少生快富等正面典型宣传，加强计划生育成功经验和创建成果宣传，形成有利于推进计划生育、有利于创建工作开展的良好舆论氛围。公安、法院、工商、民政、卫生、劳动保障、建设、房管、食品药品监督管理、农办、教育、国土资源、移民等部门，要视计划生育工作为己任，在流动人口管理服务、打击“两非”、查证验证、利益导向、互通信息等方面密切配合，尽职尽责。其他各部门要积极参与，切实抓好本部门、本单位人口计生工作，确保创建全省模范市工作整体联动、整体推进。

3、要强化队伍建设。切实提高人口计生队伍建设水平，充分发挥其主力军作用。要加强教育培训。按照“素质高、能力强、作风实”的要求，加强乡村计生队伍培训教育，广泛开展技能比武，严格依法行政、依法执业，优质服务。今年，绝不能出现因违法行政、违法执业、违规手术等导致的重大恶性事件，否则，坚决实行“一票否决”，追究相关责任人责任。要完善内部机制。完善和落实竞争上岗、以岗定人、绩效挂钩、末位淘汰等制度，建立符合市场经济规律的分配和激励机制，提升工作效率。要抓好待遇落实。切实落实乡村计生工作人员政治经济待遇，特别是对从事人口计生工作20年以上、做出突出贡献的村级计生专干，各地要在其离退工作岗位后由县级财政给予一次性奖励。要发挥协会作用。计生协会是一支十分重要、不可替代的群众力量，各级党委政府要高度重视、积极支持。各级计生协会要认真贯彻落实《中国计划生育协会科学发展规划纲要》，在加强自身建设的同时，充分发挥自身组织优势、职能优势和群众基础优势，在开展计生宣传服务、实施“生育关怀行动”、推进计生村（居）民自治、加强流动人口服务管理中当好主角，发挥更大作用。

4、要强化经费保障。人口计生是基本国策，也是经济社会发展的一项十分重要的基础性工作。各级政府要按照省里有关文件规定标准，足额预算拨付经费，建立完善稳定增长的人口计生公共财政投入保障机制。省管县财政体制实行以后，对人口计生工作的投入要做到力度不减，资金不少，项目不变。要加强对人口计生经费的监督检查，严肃查处挪用、占用等违法违纪行为。

同志们，新一年人口计生工作的责任更加重大，任务更加艰巨。我们一定要进一步统一思想、坚定信心，开拓进取、扎实工作，全面实现争创全省模范市目标，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献！

第五篇：在人口与计划生育工作总结表彰大会上 的讲话

在虎门镇人口与计划生育工作总结表彰大会上 的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全镇人口与计划生育工作总结表彰大会，主要是贯彻落实省、市两级人口和计划生育工作的有关要求，总结经验，表彰先进，研究部署今年我镇人口与计划生育的有关工作。首先，我谨代表镇委、镇政府，向荣获2009人口计生工作先进的单位和个人，致以热烈的祝贺；向全镇人口计生工作者，致以衷心的感谢和诚挚的慰问！

刚才，芳芳同志总结了我镇2009人口计生工作，部署了今年的工作任务，讲得很好，我很赞同，请大家会后认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、切实增强责任感

人口问题，与人民群众的切身利益密切相关，是影响全镇经济社会发展的重要因素。近年来，在大家的共同努力下，我们通过挂钩帮扶、考核督查、奖励扶助、综合治理和强化队伍建设等多方面有力举措，扎实推进全镇人口与计划生育工作，当前我镇人口计生工作保持着良好的总体发展形势。但是，我们也要清醒地认识到，目前虎门人口计

生工作呈现出前所未有的复杂局面，稳定低生育水平形势依然严峻，政策外生育多、出生性别比失衡、人口老年化问题日趋严重，违法生育反弹压力明显增大。尤其是我们的一些干部、党员危机意识薄弱，盲目乐观、麻痹懈怠，责任心不强，责任落实不到位，导致计划生育工作处于长期被动的局面；极少数干部甚至带头违法计划生育政策，在群众中造成非常不良的影响。

计划生育，是一项基本国策，我们不能有半点马虎。在早前召开的全省人口和计划生育工作电视电话会议上，汪洋书记结合当前形势，对统筹解决人口问题，抓紧抓好人口计生工作提出了新要求；刘志庚书记对做好当前全市人口计生工作作了强调部署。对此，全镇上下务必要从“富民强镇”的战略高度出发，站在经济发展的全局、长远发展的大局来认识考虑人口问题，认清形势，统一思想，切实增强新形势下做好人口与计划生育工作的责任感、紧迫感和使命感，坚持树立科学的人口发展观和强烈的忧患意识，研究采取更有效、更有力的方法举措，继续加强基层基础建设，统筹解决人口问题，大力提高人口素质，全力优化人口结构，着力提高管理水平和服务质量，坚决遏制违法生育行为，确保人口风险降低到最小限度，使人口数量与经济社会发展水平、环境承载能力相适应，为我镇“滨海国际商城”建设创造良好的人口环境。

二、切实优化人口结构

人口计生工作，涉及面广、难度大、任务重，我们必须突出重点，切实做好基础性工作，把握关键性环节，坚定不移地围绕“稳定低生育水平”这一中心目标开展工作，把人口压力变成人力资源优势，变成人力资本强势。

（一）坚持落实计生政策

我们必须要坚持落实现行计划生育政策，严格开展违法生育治理活动，坚持不懈地推进避孕节育工作，努力减少政策外怀孕和政策外出生。要落实好人口与计划生育工作目标管理责任制，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责。要进一步加大分类考核，责任追究的力度，坚决落实计划生育“一票否决”。要动员全社会力量对人口计生工作进行综合治理，对于违反计划生育的行为予以严肃处理，造成恶劣影响的，要公开曝光。要不断通过宣传教育、综合治理、信息化建设、奖励扶助等各方面工作，规范各类生育行为，营造公平执法的社会环境，创造有利于稳定低生育水平的政策环境和社会环境，合理调整人口布局，调控人口总量，调整优化产业结构，引导人口有序流动。

（二）严控出生人口性别比

据相关数据统计，2005年我国出生人口性别比已达119：100，严重

超出国际上公认的103：107的正常范围。预计到2020年前后，全国将有3000万男人找不到妻子。这种婚配关系的不稳定，必将会造成暴力案件、人口拐卖、人口再生产能力降低等一系列严重的社会问题。为此，我们必须把综合治理出生人口性别比偏高问题列入重要议事日程，纳入人口计生目标管理责任制考核内容，积极开展打击“两非”活动，通过运用法律、行政、教育、宣传、经济等手段，研究建立长效工作机制。

（三）全力加强基层管理

全镇各人口计生领导小组，要履行好计划生育管理职责，以创建“无政策外多孩生育镇”和“无政策外生育社区”活动为载体，坚决实行人口计生目标管理责任制预警制度和监督考核制度，不断稳定低生育水平。一方面，要落实好挂钩帮扶干部的工作责任，不断完善层级动态管理责任制，促使人口计生工作级级有责任，层层有压力，人人有任务，逐步实现对重点薄弱社区的帮促转化。另一方面，要加强综合治理，构建全镇各社区各部门统筹、合力、互动、联防的人口计生综合治理格局。尤其要利用好办理“居住证”的有关工作，使居住证制度成为加强我镇新莞人服务管理的核心手段。

三、切实加强计生服务

人口计生工作，是重大的、系统的民生工程。我们要以科学发展观为统领，不断创新工作思路和方法，建立以优先投资于人的全面发展为核心的社会管理和公共服务体系，以服务促管理，以管理促民生。

（一）不断提升公共服务水平

各社区在制定各种惠民政策和社会管理措施的同时，要注重与计划生育政策相互衔接、协调配套，以完善农村计划生育家庭奖励扶助制度为抓手，妥善处理好普惠性政策与优待计划生育家庭的关系，让计划生育家庭切实享受政治上的荣誉、经济上的实惠和生活上的保障。要逐步加大公共财政投入力度，建设保障计划生育免费技术服务、计划生育养老保险、节育奖等制度体系。要通过开展各种避孕节育咨询、查环查孕、优生指导、计划生育手术等基本技术服务，在下大力气“保增长、保民生、保稳定”的同时，注重提高人口素质，营造“和谐、规范、法治、进步”的人口计生大环境。

（二）不断提升文化建设水平

当前，人口数量基数较大、整体素质不高的问题，已成为制约我镇竞争力提升的一个重要因素。为此，我们要充分认识到，文化、教育手段对于优化人口结构、提高人口素质的稳定性、长期性和根本性作用。要利用好人口与文化的有机结合、彼此融合，按照“贴近实际、贴近

群众”的要求，注重宣传倡导和渗透式教育，坚持与时俱进、开拓创新，采取切实有效措施，在全社会坚持不懈地大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，大力普及计划生育、生殖健康、独生子女教育等科学知识，大力弘扬家庭美德和社会公德，促进生育文明，促进人口素质提高和人的全面发展，以全新的理念和创新的精神加快建立统一管理、优质服务的新机制，使广大群众参与我镇现代化进程，自觉履行计划生育义务，共享改革发展成果。

（三）不断提升队伍职业化水平

随着经济社会快速发展，政府社会化职能日益加强，计划生育工作也面临着新的挑战，尤其是村级机关计生干部文化偏低、年龄老化、缺乏活力、效能不高等问题日显突出。为了更好地适应经济社会发展的新形势，我们要切实加强人口计生干部的职业化、规范化建设，拓展干部人事制度改革的广度和深度，树立正确的用人导向观念，切实转变基层干部作风，加快形成科学规范的用人机制，全力打造一支政治思想好、创新精神强、业务水平高、工作作风扎实的高素质、充满活力的计生队伍。

同志们，抓好人口计生工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以对子孙后代负责的精神，以科学发展观为指引，扎实工作，迎难而上，千方百计稳定低生育水平，努力推动我镇人口计生工作再上新台阶，为推进经济社会双转型、创建滨海国际商城作出新的更大的贡献！