在创建全国计划生育优质服务先进县动员大会上的讲话

第一篇：在创建全国计划生育优质服务先进县动员大会上的讲话

王彦龙同志在创建全国计划生育优质服务先进县动员大会上的讲话

作者：文章来源：点击数：757更新时间：2009-08-31 11:12:36

（2009年7月13日）

今天，县委、县政府在这里召开创建全国计划生育优质服务先进县动员大会，主要目的是动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，全力打好这场硬仗，确保创建如期达标。刚才，克功同志客观分析了存在的问题和创建面临的严峻形势，对创建工作作了全面详细安排部署，我完全同意。一会儿，冯书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见。第一、思想要统一

计划生育问题是关系经济社会发展的重大问题，是制约全面协调可持续发展的关键因素。创建优质服务先进县，是落实科学发展观的具体体现。科学发展观的核心是以人为本，人口和计划生育工作的本质是人的发展问题。只有牢牢抓住人口这个关键，深刻认识人口问题对资源、环境和社会承受力的影响，稳定低生育水平，提高出生人口素质，正确处理好经济发展与人口增长的关系，才能实现经济社会的全面、协调、可持续发展。创建优质服务先进县，是构建和谐社会的内在要求。新形势下的人口计生工作，已不再是就计生抓计生，单纯控制人口数量的业务工作，而是要通过统筹解决人口问题，实现人口与资源、环境的和谐，促进家庭、社会的和谐，实现党群、干群关系的和谐，从而为构建和谐社会创造良好的环境。创建优质服务先进县，是提高人口计生工作的重要举措。创建优质服务先进县就是要加快建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，在稳定低生育水平的同时，更加注重提高人口素质，优化人口结构，以全新的服务理念和优质的服务水平，推动全县计划生育工作向更高的层次迈进。创建优质服务先进县，是建设全国百强县的现实需要。人口问题从根本上说是一个经济问题、发展问题。人口与经济是分母与分子的关系。我县要实现科学发展，创建全国百强县，就必须在加快经济发展，增加经济总量，扩大“分子”的同时，控制人口数量，缩小“分母”，扩大人均占有量，提高经济发展质量，实现真正意义上的又好又快发展。因此，无论从发展的高度来看，还是从和谐社会建设的需要出发，解决人口问题不单纯是人口问题，而是政治问题、大局问题、责任问题。各级各部门一定要牢固树立创建全国优质服务先进县就是落实科学发展观的理念，就是在贯彻以人为本、改善民生、构建和谐社会。

国家计划生育优质服务先进县是全国计划生育工作领域的最高荣誉。去年，我们吴起圆满地完成了人口和计划生育工作各项指标任务，取得了全省计划生育优质服务先进县的称号。今年市委、市政府推荐我县创建全国计划生育优质服务先进县，这既是对我县计划生育工作的充分肯定，也是对我们工作提出了新的更高要求。省市领导对我县创建工作寄予了厚望，创建成败与否，不只是关乎吴起的形象，更重要的是关乎延安乃至陕西的形象。为之，我们必须集全县之力，以志在必夺、志在必得的坚定信心，确保创建工作一举成功。根据国家创建评估要求，10月左右将对我县进行考核评估，时间紧，任务重。各乡镇、各部门必须充分认识到创建工作的重要性和紧迫性，结合实际，制定计划，精心组织，抓紧临验评估的最后时间，全面、客观地分析现状，坚定信心，振奋精神，迅速行动起来，以更高的热情、更大的劲头、更实的作风，通过把各项工作做实、做细，确保目标一举实现。

第二、差距要找准

目前，我县计划生育工作虽然取得了一些成绩，但与创建全国计划生育优质服务先进县的标准衡量差距很大，还存在着一些不容忽视的问题，突出表现为“一低、两难、三差、四不到位”。一低，就是计划生育服务水平低。近年来，尽管我们县乡计生站所先后配备了不少设施设备，但使用率比较低，主要原因是技术力量不够，基层计生干部业务能力差，技术水平低，重查环查孕轻查病，服务的内容方式单一，缺乏创新，不能很好地为已婚育龄妇女提供健康服务。两难，一是重点对象管理难。随着城乡一体化的推进，人口流动量增大，流向复杂，导致生育对象管理难，一些重点对象疏于管理。特别是少数领导干部和部分私营业主，钻政策的空子，有违背政策生育嫌疑，群众反映大，给计生工作带来了负面影响。二是措施落实难。由于受传统观念的影响，群众生育观念落后，自觉节育的意识差。加之，计划生育“七不准”等有关政策的出台，导致了有政策无手段，节育措施难落实。三差，一是计生服务与群众的要求有差距。随着人们生活水平的提高，群众对生殖健康的认识也提高了，但是目前县乡计生队伍整体业务水平不高，从计生业务开展到服务措施都不能满足计生对象的要求。计生基层业务人员整体素质偏低，业务水平和服务能力都有待进一步提高。二是统计档案资料与规范管理有差距。查阅档案资料是计生质量检查获取信息的主要途径。一些乡镇计生底子不清，统计基础数据不实，表、卡、册不衔接，漏洞百出，这是一个很严重的问题。各乡镇务必引起高度重视，严格按照标准要求及时规范整改。三是基层基础建设与创建标准要求有差距。计生阵地建设是创建考核的一项硬指标。近年来，虽然我们加强了县乡村三级阵地建设，建成了一批高标准计生站、计生室，但县计生站建设进度缓慢，个别乡镇计生站尚未启动，街道社区计生服务室建设滞后。四不到位，一是认识不到位。当前一些干部群众，特别是一些领导干部对创建工作的重要性认识不清，思想上不重视，有的认为创建工作只是一项搞建设达标活动，有的认为计划生育包袱多，怕出问题，还有的认为计划生育工作不能当先进，计划生育是计生部门的事，这些认识都是错误的。创建工作是一项社会系统工程，事关每个公民的切身利益，事关出生人口素质的提高，事关每个家庭的幸福安康。各级各部门和广大干部群众都要充分认识创建工作的重要性，在思想上高度重视，在行动上积极配合。二是措施不到位。主要表现在重点对象管理不严，漏查漏报漏管现象仍然存在，“三查”不及时、不彻底。特别是干部职工管理制度执行的不严，尽管我们三令五申强调，要加强重点对象的管理，但仍有个别单位为其准长假，提供方便，计生部门也没有做到全程跟踪服务管理。对一些违背政策生育的，处理不到位，随意变通降低社会扶养费征收标准，这些都严重地影响了计划生育工作。三是责任落实不到位。“三个一”计划生育工作机制没有落到实处，各乡镇各部门的一把手没有真正把计划生育工作抓在手中，安排部署不到位，责任分解不到位，检查督导不到位，仅仅依靠计生部门和计生干部搞计划生育工作，没有形成齐抓共管、综合整治的工作局面。四是优惠政策兑现不到位。我们先后出台了一系列延安市最优惠的计生优惠政策，绝大多数乡镇都能严格按照政策规定兑现落实，但个别乡镇对村级计生月报员、计生中心户的报酬没有落实到位，这些都是不允许的，希望存在问题的乡镇能够认真自查自纠。计生部门要加大检查力度，发现问题限期整改。如在检查中发现哪些乡镇在优惠政策兑现上打折扣，就要按有关规定严肃查处。

第三、重点要明确

一要加快硬件建设。计生部门要切实加强督促管理，倒排工期，组织建设单位科学施工，加

班加点，内粉外饰统筹实施，水、电、讯等设施以及计生设备一齐上，全面加快县服务站工程建设进度，各相关部门要全力做好配合，此项工程必须于10月份建成投入使用。县乡计生站必须尽快设立“三室”（悄悄话室、接待室、洗浴室），方便育龄妇女“三查”。各乡镇也要加大投入，按照形象化建设标准，对乡镇站所内外墙重新粉刷，增添必要的医疗设施，达到“环境优美、服务优质、管理规范、群众满意”的要求，真正起到旧貌换新颜的效果。要按照标准加快村室建设进度，进行资源整合、待遇整合，确保全县90％的村室达到创建标准。

二要强化生育管理。一是严格“三查”制度。在国家验收前，省上将组织人员对我县的创建生育质量指标进行抽查。各乡镇要认真对近年来的生育情况进行一次大排查，全面摸清育龄人口、出生漏报人口、节育措施落实等基础数据，严格执行“三查”制度，认真落实节育措施，特别是对重点对象实行重点管理，坚决杜绝政策外生育，“三查”必须达到100%。二是加强流动人口计生管理。要全面落实流动人口跟踪服务和动态管理，建立县内流动人口管理协作机制，充分发挥街道社区作用，落实企事业单位、社区和出租房主的计生管理责任，实行流动人口计生属地化管理、市民化服务，有效控制计划外生育。三是抓好干部职工生育管理工作。要全面落实部门单位一把手的计划生育责任制，特别是企事业单位要加强管理，对已婚育龄妇女要严格销假制度，严格上站检查，凡是出现干部职工不按期上站“三查”的，不仅要通报批评，还要追究所在单位一把手的责任。四是健全完善利益导向机制。要全面落实兑现奖励优惠政策，特别要注重抓好农村部分计生家庭奖励扶助、少生快富、重点扶助、双女户结扎奖励等政策的兑现，形成正确的工作导向。五是严厉打击两非行为。加强B超检查登记管理，努力降低出生人口性别比。

三要搞好优质服务。创建优质服务先进县，重点是要做到四化、三转变、两拓展、一提升。四化就是硬件标准化，管理科学化，站室温馨化，服务人性化，把县乡计生站建成已婚育龄妇女之家，不断提高服务质量水平。三转变就是变重查孕查环为查病查孕，变被动上站“三查”为主动上站“三查”，变重管理轻服务为管理服务并重。两拓展就是把已婚育龄妇女生殖健康检查，拓展到婴幼儿的健康检查、智力开发上来，拓展到老年人群的健康检查上来，只有妇女健康了，家庭才能和谐，只有生育素质提高了，家庭才能幸福。一提升就是通过创新服务方式，全面提升优质服务水平，把健康检查作为新的突破和创新。

四要加大宣传力度。要充分利用广播、标语、横幅、宣传车等各种形式，大力营造创建氛围，在全县迅速掀起一股创建热潮。要大力开展计划生育、优生优育、生殖保健和相关法律、法规知识等宣传教育。宣传、计生、广电等相关部门要结合创建活动，根据自身工作职责，积极开展计生知识下乡入村等活动，迅速拉开我县创建工作局面，努力形成全民动员、人人参与的浓厚创建氛围。

五是要完善档案资料。档案资料作为创建工作的记载和见证，是检查验收的重要依据。计生部门要尽快制定计生档案规范管理措施，抽派技术骨干指导各乡镇分门别类建好档案。各乡镇要对照全国优质服务先进县的创建标准，本着缺什么补什么的原则，抓紧完善各类统计报表和档案资料，做到资料种类齐全，装订存档规范。

第四、责任要落实

一是全面落实“三个一”领导机制。“三个一”就是一把手负总责，亲自抓，一班人齐抓

共管，一票否决。为了确保创建目标顺利实现，县委、县政府决定实行计划生育县级领导联乡包部门和部门包村制度。各级各部门特别是一把手必须亲自抓、负总责，及时研究工作中出现的新情况、新问题。要团结协作，密切配合，形成合力。不要认为创建是计生部门的事，是计生站的事，那你的定位就错了，这是全县的大事，是县委、县政府今年工作的一个硬仗，是重中之重。会后，县上将组织有关部门采取不定时间、不打招呼的办法，深入各乡镇进行认真地检查，查看一把手是不是亲自上手、亲自抓？一班人是不是齐抓共管？乡镇部门是不是形成合力？如果发现哪个乡镇或部门存在工作不力、推诿扯皮现象，以致影响创建大局，必须问责问效，严肃追究责任。

二是加大督查力度。各乡镇各部门要按照县委、县政府下达的《实施方案》要求，明确目标任务，按照职责分工，制定切实可行的措施，狠抓各项工作落实；要认真做好部门创建资料完善工作，查缺补漏，规范建档；同时，要在充分履行职责的基础上，随时掌握创建工作的动态和进展情况，集中智慧和力量，及时解决实际困难和问题。计生部门在指导好面上工作的同时，要抽调精干力量，对基础差、工作水平不高的乡镇，重点加强督查指导，计生部门、两办、人大代表、政协委员也要随时视察，促其尽快整改到位，确保不留死角。

三是严格实行责任追究。这里我讲两条：第一，在这次创建过程中，没有按照标准和要求完成工作任务、导致创建工作出现漏洞和问题的，要坚决落实“一票否决”，没有商量余地。第二，在整个创建过程中，由于人为原因使工作没有落实，出现漏洞和问题，影响全县创建验收甚至扣分的，不能达标的，要严格追究有关人员的相关责任。

同志们，创建优质服务先进县这项工作，时间紧，任务重，希望大家能认真总结经验，对照标准找差距，不遗余力抓落实，确保创建全国计划生育优质服务先进县工作一举达标。

第二篇：区长在全区创建国家计划生育优质服务先进区动员大会上的讲话

同志们：

这次会议，主要是分析当前我区计划生育工作面临的新形势，明确目标，研究措施，动员各级各部门瞄准争创国家计划生育优质服务先进区这一目标，抢抓机遇，集中时间，扎实工作，全力打好攻坚战，确保争创目标的实现。刚才，市计生委史主任讲了重要意见，对我区创建工作提出了希望和要求。大家要认真领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好争创“国优”工作的责任感和紧迫感

全国计划生育优质服务先进区是计生工作的最高荣誉。争创“国优”，不仅是对我区计划生育工作的一次总结和检阅，也是在新起点上对计生工作提出的新目标、新任务、新要求。从目前发展形势、工作现状、外部环境来看，我区争创“国优”有必要、有基础、有条件，势在必行。第一，争创“国优”是计划生育形势发展的必然要求。随着生活质量的提高、生育观念的转变，人们更加关注自身的合法权益、生殖健康以及优生、优育、优教，这些都对计生工作提出了新的更高的要求。各级各部门要适应新形势，瞄准“国优”标准，搞好优质服务，全面做好计生工作，力争在全市率先进入“国优”行列。第二，争创“国优”是提升计生工作水平的重要举措。优质服务先进区涵盖了计生工作的方方面面。虽然我区连续五年保持了“省优”称号，但是对照“国优”来看，在工作标准、工作水平上还存在较大差距。各级各部门必须进一步提升标准，完善措施，创新落实，全力推动我区计生工作再上新水平。第三，争创“国优”是我区当前一项重要的政治任务。创建全国优质服务先进区不仅是区委、区政府作出的一项重大决策，也是市委、市政府对我们提出的希望和要求。作为全市唯一一家争创“国优”的县市区，如果争创不成功，不仅影响我区计生工作整体水平的提高，也辜负了市委、市政府对我们的殷切期望。因此，各级各部门必须把创建工作作为一项政治任务，高度重视，全力以赴，确保顺利实现市委、市政府交给的争创任务。

当前，我区争创“国优”工作存在的主要问题和差距是：浓厚的计划生育舆论氛围没有真正形成，群众生育观念尚未根本转变；村居硬件设施不够完善，服务站室建设标准不够高，技术力量相对薄弱；各项计生奖励政策还没有全部落实到位；部门齐抓共管、综合治理的力度有待进一步加大，等等。这些问题，在一定程度上制约着“国优”目标的实现，如果不下大力气解决，创建目标就会落空。因此，希望各级各部门要充分认识争创“国优”的重要意义，切实增强责任感、紧迫感和压力感，对照“国优”标准，倾斜人财物力，突出特色，完善提高，确保成功进入“国优”行列。

二、突出重点，狠抓落实，全力打好争创“国优”攻坚战

争创“国优”，是对全区计生工作以及干部素质、能力水平的一次集中检阅，是我们当前面临的一项重点工作。各级各部门要切实绷紧弦，鼓足劲，量化任务，倒排工期，按照《实施方案》标准要求，逐条逐项抓好落实，确保各项指标达到检查评估标准。重点打好三个“攻坚战”。

（一）打好“保底”攻坚战，确保稳定低生育水平。

稳定低生育水平，符合政策生育率达到97%以上，新生儿性别比控制在正常范围之内，是创建评估的“硬杠杠”，达不到这一底线，创建目标就会落空。各级各部门要抓住这个重点，集中力量打好创建“保底”攻坚战，确保完成人口计划，稳定低生育水平，将新生儿性别比控制在正常范围之内。

一要全力平抑人口生育高峰。今年是第四次人口生育高峰的峰值年，控制人口计划、平抑生育高峰的形势严峻、任务艰巨。各级各部门要积极采取有效措施，全力平抑生育高峰，确保不突破控制计划。要深化宣传教育，层层建立人口预警制度，开展形式多样的群众性宣传活动，努力营造平抑生育高峰的浓厚氛围。要坚持明确责任、层层设卡、关口前移，突出抓好晚婚晚育工作，通过推进村居民自治、签订晚婚晚育合同、落实奖励政策等措施，引导广大青年自觉实行晚婚晚育，确保晚婚率达到85%以上。

二要认真抓好社会抚养费征缴。各级要把社会抚养费征收纳入计生工作的重要内容，尽快对征收情况进行全面彻底清理，通过抓反面典型、加大强制执行力度，在全区形成打击违法生育的高压态势，最大限度控制违法生育现象的发生。对社会抚养费缴纳不到位的，各镇街要采取果断措施，促其尽快缴纳；对拒不缴纳的，要及时移交司法机关依法执行。

三要严格控制新生儿性别比。今年以来，我区新生儿性别比呈现上升趋势，并存在突破正常范围的危险。对此，各级各部门务必要高度重视，通过强化宣传教育、加强孕情跟踪、实行全程监管等措施，最大限度地控制新生儿性别比，坚决防止出现反弹。卫生部门要认真落实责任，严格督促各医疗机构加强b超的管理和使用，严禁非医学需要鉴定胎儿性别和私自引流产现象的发生。

（二）打好“基础”攻坚战，全力夯实创建根基。

一

要坚持依法行政，切实加强计生队伍建设。各级要把计生队伍建设作为开展优质服务、争创“国优”的前提，加强基层计生干部政策法规、生殖保健知识的培训，不断提高其业务素质、政策水平和创新能力。计生局要利用半个月的时间，抓紧对全区计生干部尤其是村居计生工作人员轮训一遍，确保计生干部计生知识知晓率达到95%以上。要全面落实计生干部的待遇报酬，力

争村级计生工作人员报酬落实率达到100%。要规范程序，严肃纪律，认真落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制度，坚决杜绝行政违法案件的发生。

二要坚持重心下移，深化计划生育村民自治。进一步强化村级计生组织网络和制度建设，完善《村民自治章程》和《计划生育村规民约》，全面推行计划生育村务公开，健全档案，规范制度，努力推动组织网络提档升级。要最大限度地发挥计生协会作用，积极开展生产、生活、生育服务，通过支部抓协会、协会促会员、会员带群众，确保各项决策和服务落到实处。要建立科学的村民自治决策程序，继续实行村民代表大会议事制度，让群众真正参与、监督计划生育，提高群众的参与度、认可度和满意度。

三要坚持齐抓共管，促进计划生育综合治理。计生工作涉及方方面面，需要各级各部门齐抓共管，通力协作，形成党政负责、部门配合、合力推进的工作局面。计生局要充分发挥职能作用，加强督促指导，促进争创工作顺利开展；卫生部门要督促各医院及时报送出生信息，提高信息的准确性；公安部门要定期提供新生儿落户信息，及时通报育龄人员的迁入、迁出情况；劳动部门要严把企业职工退休关，督促各企业严格落实独生子女父母奖励政策，确保职工合法权益；建设、工商等部门要配合计生部门抓好流动人口和新建住宅小区的计生管理工作。其他部门也要立足本职，切实承担起相应的职责和任务。

（三）打好“创新”攻坚战，提高育龄群众满意率。

一要深化宣传教育，打造生育文化新品牌。要不断创新形式，丰富内容，充分利用报刊、网站、人口文化大院和人口学校等载体，广泛宣传计生政策法规、优生优育、生殖健康、富民政策等，全面提高育龄群众对计生知识的知晓率。四个街道办事处要选择工作基础较好的企业、学校、小区，加强计生舆论环境建设，推动生育文化进单位、进社区、进学校、进市场。各镇、村也要按照标准高档、格调高雅、内容温馨的要求，建立国策街、国策院、国策橱窗，设立大型计生宣传牌，努力形成生动活泼的宣传教育浓厚氛围。

二要强化优质服务，努力提高群众满意率。要加强服务阵地建设，高标准完成区服务站和镇街服务站改造，改善村居服务室条件，不断完善“以区服务站为龙头、镇街服务站为依托、村居服务室为基础”的三级服务网络。深入开展优生优育、生殖健康服务，通过实施“三大工程”、搞好“四项病毒”监测和男性生殖健康查体，最大限度地减少出生缺陷发生率。要深入开展避孕节育措施知情选择，指导育龄群众落实长效避孕节育措施，提高节育措施落实率。

三要狠抓城区计生，健全流动人口管理长效机制。充分发挥社区作用，坚持城区计生管理与社区工作相结合，以街道办事处、社区居委会为主体，以居民小区、空挂户、集体户为重点，不断完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制，严格落实居住地、户籍地、用人单位“三方管理、共同负责”的管理制度，将流动人口和特殊人群全部纳入到计生管理服务中来，最大限度地减少育龄妇女漏管现象。要坚持流动人口和常住人口同宣传、同管理、同服务、同待遇，不断完善长效机制，提升流动人口管理服务水平。各街道办事处要抓紧完善流动人口信息交换平台，加强与流出地的信息交流，提高个案信息反馈质量，千方百计把流动人口管住、管好。

四要落实奖励政策，完善利益导向新机制。要全面落实独生子女费区级统筹发放，确保及时足额发放到群众手中；加强对农村部分计生家庭奖励扶助金的管理，实行“直通车”发放模式，保证奖励政策落实到位；全面推行村级计生主任工资区级统一发放，提高基层工作人员的积极性。要努力创新举措，不断拓展计生公益金募集渠道，积极争取有关部门、企事业单位、社会团体和个人的捐助，努力为更多的计生特困家庭提供救助。

三、加强领导，明确责任，为争创“国优”工作提供坚强保障

省计生委组织的“国优”评估将在8月中下旬进行，时间紧，任务重。各级各部门明确职责，落实责任，切实加强对争创工作的组织领导，确保顺利通过评估验收。

一要加强组织领导。为做好争创“国优”工作，区里成立了创优领导小组，负责整个争创工作的调度、指导和落实。各镇街、有关部门也要抓紧成立相应机构，按照方案要求，制定相应措施，具体负责各项工作的落实。今后一段时间，各单位“一把手”要把创优工作时时抓在手上，定期研究、定期分析、定期调度进展情况，切实为创建工作提供资金、人才、物质保障。各镇街、区直有关部门分管同志，今后一段时间要把全部精力用在“国优”争创上，出主意、想办法、抓落实，确保各项工作顺利实施。

二要严格落实责任。前段时间，区创建领导小组根据省评估验收标准，对各项工作进行了量化分解，制定了工作配档表。各镇街、有关部门要对照配档表，进一步细化职责，量化任务，明确时限，真正把每一项工作落实到人头、落实到每一天。各级计生工作人员要按照目标要求，下沉到基层，深入到村户，扎扎实实为育龄群众搞好宣传教育，提供温馨服务，最大限度地提高群众满意度。

三要强化调度考核。区创建领导小组要加强组织协调，对各镇街、部门的工作定期调度、跟踪督导并及时通报进展情况。8月上旬，领导小组要组织精干力量，对照国优标准，对各单位争创工作进行严格检查和考核，对存在的问题和薄弱环节，抓紧督促整改。在此，强调一点，在评估验收中，无论是镇街、村居，还是有关部门，谁不服从大局，擅自降低标准，工作出现纰漏，影响了全区争创目标的实现，区委、区政府将严肃追究主要负责人和有关人员的责任。

同志们，争创全国计划生育优质服务先进区，是构建“厚德强城善区”的重要内容，也是今后一段时间我们面临的一项艰巨任务。各级各部门要增强大局意识，发扬敢打硬仗、善于攻坚的精神，集中精力，突出重点，强化措施，创新落实，确保争创“国优”目标顺利实现，努力推动全区计划生育工作实现新的突破。

第三篇：在全国文明城市创建动员大会上的讲话

在全国文明城市创建动员大会上的讲话

2014年6月

日

同志们：

5月28日，国家爱卫办向省爱卫办发函，告知我们以861.2分的成绩通过了国家卫生城市的暗访检查，我们在超常规创卫上取得了决定性的重大成果，为“八城同创”奠定了最为坚实的基础，兑现了对全市人民群众庄严的健康和文明承诺，检验了我们全体党员干部优秀的实干作风和担当品质。这是全市广大人民群众全力支持的结果，是全体党员干部实干付出的结果。在此，我代表市委、市政府向全市人民的支持、向全体党员干部的辛勤付出表示崇高的敬意和衷心的感谢。

创卫通过暗访，我们有理由高兴、有理由庆贺，但我们没理由自满、也没理由松劲，6月14日，我们已经就迎接创卫复检再次进行了动员，强力攻坚、确保创成！同时，经过市委、市政府研究决定，现在我们向着“八城同创”另一个重要目标——创建全国文明城市冲锋，全面启动“创城”工作，我讲三个方面的问题。

一、厉兵秣马、一鼓作气，凝聚起“创城”的强大共识

“创卫”争的是一块硬牌子，“创城”争的就是一块亮牌子，“全国文明城市”称号是评价一个城市综合发展水平的最高荣誉，是物质文明、政治文明、生态文明和精神文明协调发展的最佳典范，是最有价值的城市品牌，是各个城市梦寐以求的城市名片。借鉴创卫的经验、弘扬创卫的精神，我们要趁势而上、趁热打铁，一鼓作气、一气呵成，确保“创城”成功，谐社会、实现全民小康的必然要求，精神文明建设不可或缺。“创城”不是我们哗众取宠、谋求政绩，恰恰是我们践行科学发展观、推进几个文明协调发展的具体体现。这是一个拿牌子的过程，但不单纯是拿牌子，“创城”的目标虽然是“创成”，但“创建”的本质还是以创促建，就是按照中央的标准，按照最理想、最科学的要求推进文明建设，就是不拿牌子，这项工作我们也要干，而且要坚持不懈地干下去、精益求精地干好它。但是我们一定要拿这块牌子，这既是对我们文明标准水平一个证明的追求，也是我们推进文明建设心志的坚持。

第二、创建全国文明城市是践行群众路线的具体体现。“创城”是我们大力反对“四风”、践行“百姓至上”理念的重要抓手。我们如何开展好党的群众路线教育实践活动，如何反对“四风”，如何践行“百姓至上”理念，“创城”将是一个重要的载体、抓手和舞台。“创城”是利民工程、惠民工程，“创城”是工作和民意双重检验的典型代表，我们的“创城”工作，没有虚、只有实，怎么样、好不好，有百余项量化的指标进行考评测量，而且群众的体验、评价和参与度举足轻重。这是对我们党委政府执政能力的重大考验，是对全体党员干部战斗力和执行力的重大考验，只有通过实实在在的行动和扎实有效的工作，激发起创建激情和争创的干劲，抓创建、促创建，依法行政、执政为民、优化环境、强化管理，才能取得创城最后的胜利。“创城”充分体现了依靠群众。“创城”绝不是一场市委、市政府的孤立战争，没有全市群众的支持，“创城”绝不可能成功。“创城”指标体系中的“八大环境建设”和“一项创建活动”九个大类中，只有“廉洁高效的政务环境”和“民主公正的法制环境”两项指标是由党委

第三，创建全国文明城市我们有坚定的决心和信心。“创卫”之初，有些同志也没有信心，认为市委、市政府是放卫星、是蛮干、是冒进，但是我们用事实证明了，只要想干、只要敢干、只要认干，只要干正确的事、只要干有利于群众的事、只要干有利于发展的事，我们就一定能干成！我们相信“八城同创”有坚实的民意基础、符合曲阜的市情和科学发展跨越发展的需要，所以我们一定要创，而且都要创成。“八城同创”中，最难的牌子是国家卫生城市，我们已经取得了决定性的重要成果，最硬的就是全国文明城市。“八城”中，有多项是以国家卫生城市为先决条件的，扫清了这个障碍，我们的创建工作实际上已经完成了大半，我们即将收获的不仅是荣誉，还有民心、还有士气，还有经验、还有历练。再拿到全国文明城市的牌子后，我们相信曲阜的形象、发展的机遇、干部的士气、群众的自豪感都将得到质的跃升，我们相信“八城”创成将指日可待。曲阜的发展需要这些、曲阜的未来需要这些、曲阜的人民需要这些！“创”不能疑、绝不可退！“劲”只可鼓，绝不可泄！“创卫”中，我们积累了丰富的实战经验、锻炼了干部、发动了群众，而且“创城”所需要的多项硬件建设指标任务，绝大多数都已经在“创卫”中完成，有一部分还要远远高于“创城”标准。在软环境建设中，我们近几年来积极探索、求实创新，推出了“第一书记”、“第一局长”、“马上就办”等多项新政，每年十项民生改革举措、每年十件以上的民生实事，包括全民免费健康查体和困难家庭大病全报销，村村系列“十个全覆盖”工程，我们的政务环境不断优化、群众满意度不断提升。我们致力于“彬彬有礼道德城市”建设，弘扬“爱、诚、孝、仁”优秀传统美德，创新实施了“善行义举四德榜”“人人唱村

硬仗、打细仗、打胜仗的准备。

第一，要细啃指标体系，找准问题差距。要把测评标准体系吃透、啃透、研究透，对照我们的基础，查找差距，差在哪一个小项里面哪一条，都要精准地找出来、详细地列出来，然后分好项、制成表、砸实责任和时限，将任务分解下去，干就要知道干什么、知道缺什么、知道补什么。这项工作怎么要求都不为过，测评评什么就要好好准备什么、怎样能有效得分就要怎样开展工作、不能有效得分的坚决要摆清问题，抓紧整改！根据我们自评的情况看，还存在着几个方面的突出问题。在廉洁高效的政务环境方面：部门单位实行社会公示和听证制度经常性不够。目前，市委重大问题和重大决策的专家咨询制度、社会公示基本实现，听证制度尚未建立。在公平诚信的市场环境方面：律师、会计师、资产评估师、监理工程师、金融产品营销人员和保险推销员等重点人群信用信息公开和共享机制建立不达标，无法通过互联网免费查询。在健康向上的人文环境方面：没有红色旅游景区，所以关于红色旅游推介为缺项；市财政预算中人均科普经费不足0.5元的规定标准，2013年实际仅为0.23元，不足一半；交通守法率不达标，非机动车、行人交通违规现象较多；没有为注册志愿者开展活动提供必要的人身保险；公共场所、镇街、社区（村）、楼院缺少与环境相融合的志愿服务公益广告。在有利于青少年健康成长的社会文化环境方面：要求建立家长学校或家庭教育指导中心的城市社区比率达到70%，整项工作都没有开展。存在“黑网吧”和接纳未成年人现象，市民对网吧环境不满意。目前城区共有网吧57家，每年都开展执法活动，存在“黑网吧”和接纳未成年人现象，年均15起左右。部分中小学校周边200米

素质和道德素养，要让干部修身养性，增强效能意识和廉政意识；要让群众彬彬有礼，增强文明意识和创业意识；要让工商业者诚信经营，增强诚信意识、守法意识；要让未成年人道德健康，增强理想意识、成才意识，等等。还要覆盖到各个测评项，八大环境建设究竟怎么建设，有的是需要建立制度、有的是需要完善档案资料、有的需要加强硬件设施建设，但有一个共同点就是提升文明程度、增加社会和谐度、追求和践行科学发展观，那就要围绕不同的主题，针对不同的群体，设计开展好各种活动，起到推动各项文明环境建设的作用。二是活动要见实效。我们群众路线大力反对“四风”，在活动中，也要大力反对“四风”，就是要科学设计活动方案，精心组织，有效落实，切实达到教育群众、促进创建的目的，防止形式主义；要面向群众、为了群众、依靠群众，让群众参与、让群众评判、让群众支持，防止官僚主义；就是要走出去、走下去，将活动开展到田间地头、车间学校中去，要到每一个店铺、每一个窗口，精心组织好、指导好活动的开展，防止大而化之、防止华而不实，防止享乐主义；要防止铺张浪费、大呼隆，防止一刀切、追求华丽的氛围和效果，要节俭办活动、出文明，防止奢靡之风。三是活动要留档案。活动前要设计好、宣传好、发动好，活动中要指挥好、组织好、实施好，活动后要总结好、反馈好、延续好，活动的过程要流畅、预案要科学严密，整个活动怎么来展现成绩、突出特色、促进创建工作，那就是要留好档案。在“创城”的迎评中，特别要注意好资料档案的收集和管理，主题活动的档案是重要的一部分，要将文字、图片、影响资料都要留好、整理好。还要注重发挥参与者“活档案”的作用，注意维护一些精品活动的生命力，如群众参与度、积极性比较高的，动，提高群众学法、守法、知法、用法意识，特别要做好信访条例等法律法规知识的宣传教育活动，引导群众依法反映诉求、维护权益。以“第一局长”工作机制为载体，持续开展大接访、大下访和大走访活动，以“和为贵”调解室为载体，开展百佳“优秀调解员”评选活动，以解决影响稳定和发展的各类矛盾纠纷、化解不安定因素为重点，开展“平安夜会”活动，通过活动营造良好的法制环境和法制氛围，吸附、化解社会矛盾，保障群众合法权益。

三是围绕公平诚信的市场环境，深入开展“创建全国文明城市、建设诚德曲阜”活动。重点打造政务诚信和行业诚信，加强市场监管，建立健全个人和单位信用体系，进行公开和共享，建设诚信道德之城。以社会公信为主要内容，开展“人人讲诚信”万人承诺签名活动。以“四零工程”为载体，开展十佳“优质窗口”评选活动。以推进诚信市场为目标，开展十佳“诚信企业”和十个“不诚信企业”评选活动。以各类商户为重点，开展“百城万店无假货”活动，打造《论语》“诚信一条街”和“百城万店无假货”活动示范街。以“五小行业”为重点，深入开展“讲诚信、讲质量”活动。

四是围绕有利于青少年健康成长的社会环境，深入开展“创建全国文明城市、培育少年君子”活动。以共同提升学生、家长文明素质为目标，开展“小手拉大手、文明同步走”活动，营造青少年健康成长的良好家庭环境和和谐氛围，实现家长与青少年文明素质的双促进、双提升。以青少年创建全国文明城市志愿服务活动为主要内容，开展“摒弃陋习、文明随行”活动，达到培养青年少文明习惯，带动形成文明风尚的目的。以优秀

二是发挥典型引领作用，营造崇德向善的社会环境。着力开展“一榜、一行、一堂”主题活动。以深化善行义举榜建设为主要内容，实施善行义举榜全覆盖工程；以弘扬“善”文化为主要内容，开展“日行一善”主题实践活动，各部门单位组织开展“日行一善”道德手记活动，分层次开展评选活动，单位每周评选一次“日行一善”曲阜好人，系统每月评选一次“日行一善”最美人物，市里每季度评选一次“日行一善”圣地楷模。同时，全市各级各部门建立“日行一善”光荣榜，将评选出的典型人物予以张榜公布。依托各级“人人彬彬有礼”教育学校、道德讲堂，建设修身堂，举办“全民修身”活动，引导广大市民提高自身素质。以来曲游客为重点，开展“文化圣城、道德之旅”主题活动，每月评选100名、全年评选1000名“道德游客”。

三是践行社会主义核心价值观，营造健康向上的人文环境。以“勤、善、公、和”为主题，深入开展市民素质大提升系列主题活动。以“勤”为主要内容，开展“勤兴曲阜大业”主题活动。在全市上下开展“我勤劳〃我创业〃我致富”活动，引导市民树立创新意识，积极参与全民创业，做到敢为人先；在机关部门开展2711工程建设“我拼搏〃我快乐”活动，评选在“2711”工程建设中表现突出的个人和单位；在全社会开展“节俭惜福、向我看齐”、“节俭惜福，从小做起”、“节俭惜福、人人行动”教育实践活动。以“善”为主要内容，开展“善行文化圣城”主题活动。依托“人人彬彬有礼”教育学校，开展“善文化”教育活动，引导居民对己善；组织开展扶贫救困等志愿服务活动，做到对人善；组织开展“爱护公物、善待环境”活动，做到对物善；组织开展“爱岗敬业、乐于奉献”教育活动，31、要加强领导，落实责任。创建全国文明城市指挥部，由永和同志任指挥长，靳亚、福梅、艳书等同志任副指挥长，相关部门主要负责同志为成员。指挥部各成员单位主要负责同志作为创城工作的第一责任人，要切实履行好“一岗双责”的职责，真正把创建工作放在心里，抓在手上，做到心中有数、心中有责，形成“主要领导亲自抓、分管领导合力抓、条块结合共同抓、职能部门具体抓”的工作格局。要严格按照创城实施方案的标准和要求，将所有创城指标逐项细化，明确责任主体，做到人人有责任、事事有落实、项项有保障，随时随地经得起抽查考核，确保工作万无一失。

2、要齐抓共管，形成合力。各级各部门要牢固树立“创建工作一盘棋”思想，妥善处理好业务工作和创建工作的关系、一般工作与重点工作的关系，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，坚决克服“推诿扯皮”现象。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，各部门要相互配合，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排，抓好落实，不能谈条件、讲价钱。

3、要广泛宣传，发动群众。新闻媒体要创新宣传形式，打好主动仗，唱响主旋律，切实为文明城市创建升温造势，提供舆论引导。各部门、各行业要结合自身实际，利用各种宣传阵地，多角度展现我们的创建氛围，做到创建知识无处不在，创建口号人人能说，让广大市民把创建工作当作一种自觉行动。同时，要加大对反面典型的曝光力度，不管涉及到哪个单位，有问题的该曝光的就要曝光，最大限度地赢得民心，最大限度地动员

第四篇：创建全国计划生育优质服务先进区工作纪实

创建全国计划生育优质服务先进区工作纪

实

唱响优质服务主旋律 谱写计生国策为民曲—**区创建“全国计划生育优质服务先进区”工作纪实

中共**市**区委 **市**区人民政府

**地处海峡西岸经济区沿海中部，现辖9镇1乡、2个街道以及赤港华侨经济开发区，共有199个村；全区总面积752平方公里，总人口41.12万人，其中农村居民占75.31%，农业人口比重较大；旅居海外的侨胞和港澳台同胞约35万人，是全省重点侨乡。

自1998年省人口计生委确定我区为全省计划生育优质服务试点区以来，区委、区政府高度重视，各乡镇街和部门积极参与，切实树立“以人为本”服务理念，坚持深化改革、创新机制、优质服务，以稳定低生育水平为目标，以群众满意为标准，全面开展创建“全国计划生育优质服务先进区”活动，取得了明显成效，XX年全区出生率9.68‰,政策符合率96.12%，XX年至XX年三年出生性别比平均为109.28。1998年起连续7年保持全省计划生育工作一类先进区称号，XX年XX年两次荣获全国婚育新风进万家活动先进区荣誉称号，XX年为全省计划生育优质服务先进区，XX年进入全国计划生育优质服务先进区行列。

一、确立服务理念，构建服务平台

区委、区政府高度重视“创优”工作，切实树立优质服务的理念。及时制定下发创“国优”实施意见，成立创建工作领导小组，由区委、区政府主要领导负总责，区委分管领导具体负责，区五套班子领导各挂钩一个乡镇督促指导“创优”工作。坚持季度研究计生工作制度，听汇报，解难题，为创建工作提供强大的政策支持。

1、优化服务队伍。鉴于XX年区域调整后的工作实际，对新划入的7个乡镇计生服务所的人员性质由差额拨款调整为全额拨款；对1985年以来从事计生工作的录用干部全部过渡为国家公务员，并适当增加区级计生服务站、乡镇中心服务所的人员编制，以及做好计生执法用车、计生执法人员、计生技术服务人员的合理调配；进一步深化村级计生管理员用人机制改革，实行“区管镇聘村用”，并通过竞争上岗，落实奖惩等，提高计生工作队伍管理服务能力。

2、落实目标管理责任制。强化党政一把手亲自抓、负总责。全区把计生优质服务工作纳入社会经济发展的总体规划之中，并建立了一套严格的考核评估体系，逐步改革完善目标管理责任制，实现了目标考核的三个转变：实行“否决”关口前移，改年底一次检查为平时调研监测指导为主；改单纯对计划生育部门的考核为对党政领导、相关部门和计生部门的三线考核；变以往的单纯业务考核为服务效果的评估。设立综合管理奖、优质服务奖、创新奖、求实奖、“三结合”等奖项以及计划生育“特别贡献奖”，区委、区政府每年都拿出专项资金用于奖励和表彰在计生优质服务活动中作出突出贡献的先进单位和个人。

3、完善服务网络。几年来，各级共投入207万元资金用于服务阵地的改造及设备更新、添置，区、乡计生服务站、村计生服务室按标准化的要求抓好建设。特别是区服务站已发展成为一个拥有占地3.6亩，建筑面积1500多平方米，科室功能齐全，独立标准的县级计生服务站；同时又抓好地处山区的白沙镇中心服务所建设，逐步形成以区站为技术龙头，中心服务所为技术纽带，乡镇服务所为依托，村服务室为根基“四位一体”的计生公共服务网络体系。

4、增加经费投入。XX年全区计生专项经费投入491.88万元，人均12.05元，比XX年人均增加7.08元。确保育龄夫妻免费享受基本服务项目，计生各种优惠政策和奖励费、奖励扶助费的兑现；确保“创优”各项工作经费的支出；确保村计生工作人员工资补贴到位。

二、实施服务项目，提升服务质量

我区注重贴近群众需求创优，落实服务项目。做到“三贴近”，大唱“三服务”重头戏，实施“三大工程”，建立奖励扶助服务机制，推进计生村民自治。

1、以婚育新风进万家为载体，做好宣传服务。这些年，我区“以婚育新风进万家”活动为主线，以转变群众婚育观念为立足点，充分发挥地方人文优势，全面推进“三下乡”活动，着力建设新型生育文化，在“进”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“家”字讲服务，在“实”字上求效益，通过“八个”宣传。发挥新型生育文化示范乡镇，示范村、示范中心户的示范作用。做到集中宣传与经常宣传结合，面上宣传与点上宣传结合，扩大宣传教育履盖面，提高宣传教育的效果。

2、以实施“三大工程”为载体，做好技术服务。一是开展避孕节育全程服务。积极稳妥地推进避孕方法知情选择。XX年，全区首先在区直行政事业单位和部分行政村进行了避孕方法知情选择的试点工作，至目前已有90%以上村都落实避孕节育措施的“知情选择”。区站、乡所技术服务人员在做好环情、孕情监测及查病的同时，指导群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，并定期随访，服务到家。二是开展生殖道感染干预服务。普及生殖保健科普知识，提高育龄人群的自我保健意识。在新闻媒体计生专栏中设“生殖保健”版块，播放有关科普知识。同时，大量印制性传播疾病、艾滋病防治知识等折页，通过各种途径发放到群众手中。区、乡、村人口学校和区站、乡村、村室对育龄群众按照“五期”所需不同，有针对性地进行宣传学习，通过集中与分散教育，知识辅导与电教多媒体教育，逐步使育龄群众系统掌握优生优育和生殖健康等科普知识。开展妇女普查诊治服务。每年区服务站、各镇所与卫生部门联合开展妇女病普查，发挥区位优势，聘请省级医院的专家到全区广大农村普遍开展妇女病普查工作。区计生服务站成立了男性科，把男性生殖健康教育作为服务活动的一项重要内容。三是开展出生缺陷干预服务。降低新生儿出生缺陷发生率，满足群众生育健康聪明后代的需要。分别在区、镇人口学校和卫生部门举办优生优育知识培训班和知识讲座，并组织新婚夫妇参加学习。普遍推广孕前、孕中补充复合营养素和服用“福施福”等干预措施。对全区申领生育证夫妇进行优生监测。三年来，单计生部门共为77004名妇女进行了妇女病普查，妇科病常见病诊治9386例，优生优育检测10216人次。开展不孕不育治疗服务。区计生服务站设立了不孕症门诊，已帮助12对年轻夫妇圆了“父母梦”。

3、以计生村民自治为载体，做好执法服务。全面推广涵西街道涵西社区的做法和经验，把计划生育村民自治作为面上一项重要工作来抓，并纳入人口与计划生育目标责任制考核。各村广泛听取意见，发挥人大代表在计生村民自治中参政议政作用，制定适合本地实际的《村规民约》，建立定期评议计生工作制度，及时反映群众意见和需求，落实好避孕节育措施知情选择、流动人口计生合同化管理，并与计生协会“双创”活动和创建优质服务先进区活动紧密结合，激 发广大群众参与计划生育民主决策、民主管理、民主监督。至目前，全区有90%以上村建立自治机制。

三、开发服务资源，形成部门互动

区委、区政府每年都给区直29个部门下达人口与计生工作责任书。区委办、区政府办印发开展“关爱女孩行动”工作实施意见，明确各相关部门的职责，全面实行机关科局副科级以上领导干部挂钩联系农村二女户制度，各科局领导走村串户，送慰问金、送技术、送项目信息，帮助二女户解决生产、生活、生育中的困难，沟通了和群众的感情，实现了和群众的交融。

1、扎实开展“六项工程”。教育局为贫困独女户、二女户的女儿在本区接受九年义务教育期间，按就近入学、划片招生规定入学的给予减免学杂费；在中考招生时农村独女户和二女户的女孩给予加10分与5分投档录取。对流动人口的子女入学免收择校费。民政局对独女户、二女户贫困户人均收入低于最低生活保障标准的做到应保尽保，救济救灾也优先安排。妇联在实施春蕾计划中，优先资助独女户、二女户。人寿保险公司免费为计生子女户女童提供简易人身安全保险。卫生部门免费为独生子女、二女户的女孩体检，还深入村、社区、工厂、企事业举办生殖健康知识讲座。国土资源局对独女户、二女户在同等条件下的住宅地优先安排，对多生育户个人住宅用地面积给予限制。工商局对独女户、二女户经营有困难的经申请后可适当减收个体管理费。农办对独女户、二女户的贫困家庭予以项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，帮助他们增加经济收入，提高他们的生产自救和发展能力，提高社会经济地位。劳动和社会保障局对独女户、二女户免费提供就业信息，优先办理求职登记并免收相关费用，优先并免费介绍农村独女户、二女户父母或子女到企业就业，切实保障他们的劳动权利和经济利益。团委在实施“希望工程”等扶贫帮困助学活动中，注重维护独女户、二女户九年义务教育的权利，优先帮助独女户、二女户女孩。计生协会几年来多方筹集各类资金和无息贷款170.8万元，通过紧抓常规模式——“五个一”和探索二个新运作模式，使550位贫困母亲在“幸福工程”中受助脱困，55人已申报为脱贫母亲全国先进个人，区计生协会第一副会长姚银良获全国幸福工程优秀管理者的光荣称号。

2、建立奖励扶助服务机制。我区在全市率先启动农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，计生部门、财政部门密切配合，规范运作，按照“四权分离”的原则，落实好奖扶对象，两年来共有576名符合奖扶条件的群众分别领到每年600元的奖励扶助金。三年来，全区共有4898户农村独生子女户和二女户得到了政府500元的奖励，共发放奖励经费248.7万元。

3、落实流动人口综合服务管理。XX年区划调整后，“三 资”和民营企业快速发展，我区流入人口的大量增加，针对这一特点，我们积极探索创新流动人口计生管理和服务工作新机制，计生与公安部门联合合署办公，为流入已婚育妇办理《服务卡》和《临时婚育证》，开展创建流动人口计生示范镇街活动、计生服务进厂以及在三资企业成立流动人口计生协会等五项举措，不断加强对外来人口的管理和服务。同时，建立和启动了全国流动人口信息交换平台和流动人口基本情况信息化管理系统，依托网络平台，融管理与服务为一体，为育龄群众提供更为快捷、优质的服务。

总结经验，展望未来，**人民正在继续奏响创建“全国计划生育优质服务先进区”主旋律，主动对接海峡西岸经济区建设，全面迈进小康社会，为实现人口、经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，共建和谐社会而努力奋斗。

第五篇：创建全国计划生育优质服务先进区工作情况汇报

改革创新求突破群策群力创“国优”努力为经济社会发展营造良好人口环境－－**区创建“全国计划生育优质服务先进区”工作情况汇报

去年以来，在市委、市政府的正确领导和上级人口计生部门的精心指导下，我区的人口和计划生育工作紧紧围绕创建“全国计划生育优质服务先进区”这一目标，以综合改革为动力，以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优

质服务、政策推动、综合治理”工作机制为重点，开拓创新，求实奋进，各项工作得到新进展。2005统计年全区出生人口政策符合率96.12；出生性别比为108.49；群众对计生工作的满意率达98.06，顺利通过了“全国计划生育优质服务先进区”的考核评估，为全市人口和计生工作作出了一定的贡献。我们的主要做法和体会是:

一、领导重视，责任落到实处。计划生育优质服务既是一项政府行为，又是一项社会系统工程。区委、区政府主要领导高度重视抓好此项工作，在全区形成领导重视、各方配合、措施扎实的工作机制。一是积极构建创优工作平台。区里成立创建工作领导小组，由区委、区政府主要领导负总责，分管领导具体负责，区五套班子领导各挂钩一个乡镇街督促指导创建工作。二是出台创优指导性文件。及时下发《关于创建全国计划生育优质服务先进区实施意见》，并研究制定和完善相关配套措施，为基层开展创建工作提供指导。三是提供创优政策支持。区委、区政府把计划生育优质服务列入计划生育目标考核的内容，区与镇、镇与村，层层签定责任状，一级抓一级，确保工作落实。坚持季度研究计生工作制度，听取人口计生工作汇报，解决人、财、物问题，为创建工作提供强大的政策支持。四是坚持部门齐抓共管。区计生领导小组定期召开成员扩大会议，听取各部门履职情况的汇报，定期不定期实行阶段性的督查，有效促进综合治理职责的落实，达到协调、督促、指导的目的，推动创建活动的深入开展。

二、加强宣传，正确进行引导。坚持以“婚育新风进万家”活动为主线，以转变群众婚育观念为立足点，充分发挥地方人文优势，全面推进“三下乡”活动，着力建设新型生育文化，取得明显成效，于去年12月份再次荣获全国“婚育新风进万家活动先进区”称号。主要抓好三方面工作:一是注重宣传环境建设。全区共投入资金20万元，在交通要道和主要街道设立美观、温馨的小型计生宣传标语牌280块、大型计生公益广告牌14块和计生国策墙8块，开辟涵华、商城、赤港、群英四个新型生育文化建设示范小区，既美化了环境，又弘扬了婚育新风。二是加强宣传品进村入户。投入5万多元，大量印制集生殖保健、优生优育、避孕节育以及计生奖扶制度等知识小折页和精美计生楹联、计生挂历，在计生工作的不同时期，进村入户，分发至群众手中，广为宣传，逐步引导群众树立科学、文明进步的婚育观。三是开展民俗特色活动。结合科技、文化、卫生“三下乡”和人口计生重大纪念日，举办全区计生文艺汇演、开展计生灯谜竟猜和计生宣传服务咨询活动，受到群众欢迎。

三、创新机制，实施科学管理。我区是省定计生综合改革试点区，在开展优质服务工作中，我们坚持做到“创新、科学、服务”并举。一是加强信息化建设。区、乡镇街全部配备微机和专职微机操作人员，完成局域联网，实行信息化管理，为各级领导实施决策提供依据，为基层工作和社会发展提供信息服务。二是推行村民自治。坚持把计划生育村民自治作为面上一项重要工作来抓，积极推广涵西街道涵西社区的做法和经验，把计生村民自治工作纳入人口与计划生育目标责任制考核。各村（居）广泛听取意见，发挥人大代表在计生村民自治中参政议政作用，制定适合本地实际的《村规民约》，建立定期评议计生工作制度，及时反映群众意见和需求，落实好避孕节育措施知情选择、流动人口计生合同化管理，并与计生协会“双创”活动和创建优质服务先进区活动紧密结合，激发广大群众参与计划生育民主决策、民主管理、民主监督。三是创新流动人口服务管理机制。先后推出计生与公安部门联合合署办公，为流入已婚育妇办理《服务卡》和《临时婚育证》，开展创建流动人口计生示范镇街活动、计生服务进厂以及在“三资”企业成立流动人口计生协会等五项举措，不断加强对外来人口的管理和服务。同时，建立和启动了全国流动人口信息交换平台和流动人口基本情况信息化管理系统，依托网络平台，融管理与服务为一体，为育龄群众提供更为快捷、优质的服务。

四、以人为本，提供优质服务。全区各级加大投入，用于计生服务阵地的改造及设备更新、添置，区、乡（镇）计生服务站（所）、村计生服务室全部按国家、省制定的标准要求抓好建设。区服务站已建设成为一个占地3.6亩、建筑面积1500多平方米、科室功能齐全的县级计生服务站，被评为省级一级站。同时，注重抓好地处山区的白沙镇中心服务所建设，逐步形成以区站为龙头，中心服务所为技术纽带，乡镇服务所为依托，村（社区）服务室为根基“四位一体”的计生公共服务网络体系。