第一篇：在县城区“卫生与秩序”创建活动动员大会上的讲话
文 章
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同志们：
县委、县政府组织召开这次会议，主要任务是动员、部署县城区“卫生与秩序”创建工作。刚才，再新同志宣读了中共××自治县委办公室、××自治县人民政府办公室《关于在县城区开展“卫生与秩序”创建活动的通知》，希望大家按文件要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、充分认识开展“卫生与秩序”创建活动的意义
“卫生与秩序”创建活动是提高城市品位、促进人的全面发展、提升城乡文明程度、树立地方良好形象的有力举措，是引导群众“创建文明、享受文明”，“改陋习、树新风”的有效途径。早在1999年，县委、县政府就组织开展了创建“省级卫生城市”活动，县城区的环境卫生曾一度得到改善。近年来，随着经济的发展、基础设施建设步伐的不断加快、非公有制经济的迅速壮大，车流、人流不断增长，楼庭院落、居民小区不断增加，城镇化建设进程迅速推进。但随之也带来城镇管理的新问题，玉溪河受到严重污染，三轮车、人力车、出租车乱停乱靠，洗车场、修理场、小吃夜市、小摊小贩滥设乱摆，居民小区、楼庭院落垃圾遍地，城市“牛皮癣”层出不穷。这些现象严重损害了县城区的形象、影响着居民的生命健康。尽管县委、县政府加大了对县城区卫生与秩序管理力度，投入了大量人力、物力和财力，但县城区的卫生与秩序却始终不尽人意。因此，县委、县政府按照加快城镇化建设进程的发展要求，根据广大市民的意愿和县文明委的提议，决定在县城区认真组织开展“卫生与秩序”创建活动，目的就是从整治县城区卫生与秩序入手，通过整合资源，规范县城区卫生与秩序，从而提高市民素质，创建 “干净、整洁、有序、文明”的人居环境和经济社会发展环境。望各级各部门充分认识开展此项活动的重要意义，切实投身到创建活动中来。
（一）卫生与秩序的创建是提高城镇居民素质的需要。良好的社会风尚和干净、整洁、文明、健康、有序的人居环境是提高居民素质的重要途径。我县居民科学文化素质普遍偏低，接受现代文明的冼礼和熏陶较少，一些不良习惯在自觉与不自觉中养成。要改变这一现状，就需要创造一个好的生活环境。居民整体素质只有在广泛宣传教育、人人参与、人人监督，克服自我又监督别人的氛围中，才能得到较快的提升。要形成这种氛围，开展全民参与的“卫生与秩序”创建活动是一个有效载体。
（二）卫生与秩序创建是提升城镇品位的需要。一个城镇的品位不仅仅是指它的经济发展速度和它拥有多少街道、建筑、人口，更重要的是看它的建筑、街道的规划设计是否科学合理，公共卫生设施是否齐全，环境卫生是否干净明亮，市民言行举止是否端庄大方，园林绿化是否整齐美观，广告张贴是否规范醒目，社会治安、交通秩序是否良好等市容市貌整体形象。对于我县来说，这些工作平时虽然都有主要职能部门在抓在管，但缺乏整体效应与合力，特别是一些需要多个部门合作治理的工作，存在各行其是、相互推诿的现象，甚至无人过问。有的单位只注重部门自身效益，把工作重点放在收费和罚款上，忽视了宣传教育和常规管理。要提升县城的整体形象，就只有通过开展创建活动，整合部门资源，齐心协力、齐抓共管，同时让所有居民对创建卫生与秩序活动主动参与、主动监督，形成一种良好的社会风气，只有这样，干净、整洁、明亮的城镇风貌才能得以保持，城镇品位才能得到提升。
（三）卫生与秩序创建是推动县域经济发展的需要。一个地方经济的发展离不开对外开放，离不开来自五湖四海的朋友和客商。俗话说，巢好自有凤来栖，开展卫生与秩序的创建实质就是一个“筑巢”工作，目的就是要引来更多的“凤凰”。我县经济底子薄，单靠自身的实力去发展壮大，显然十分困难，必须加大招商引资力度。我县有丰富的资源，区位优势也比较明显，交通等基础设施不断改善，以水电为主的能源总量不断扩大。如果我们能在软环境上下功夫，努力营造出廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，我们就能吸引更多客商来县投资开发，××的经济就能得到快速发展。
二、广泛宣传发动，努力营造全民参与的创建氛围
卫生与秩序的创建是一项社会工程，需要广泛深入的作好宣传，统一思想认识，凝聚各方面的力量，努力营造全民广泛参与和支持的浓厚氛围。县新闻单位要认真制定宣传方案，加大宣传力度。要通过电视、标语、会议、专栏、板报、宣传车、宣传队、举办文艺活动等方式，大造声势和舆论。电视台要开辟专栏，要对创建活动进行全方位跟踪报道。对在创建活动中涌现的先进事迹和典型人物进行广泛宣传，同时也要加强新闻舆论监督，对创建活动不积极，工作无起色，甚至影响卫生与秩序的行为进行曝光。各单位要组织全体干部职工召开动员会，进一步统一思想，切实搞好宣传发动，引导干部职工从我做起、从现在做起、从小事做起，自觉投身到创建活动中来。交通、工商、税务、建设、城管、交警等部门不仅要组织好本单位干部职工的宣传发动和学习教育，还要组织服务对象召开动员会、印发宣传资料，要让营运人员、个体工商户、街道居民、建筑工人、离退休干部、下岗职工等社会成员明白创建活动的意义、任务和目标，自觉投身到创建活动中来，真正使创建活动做到家喻户晓，形成全民参与的良好氛围。
三、齐抓共管，扎实有效地开展创建活动
开展“卫生与秩序”创建活动，首先努力提高机关干部素质。国家机关工作人员要尽快实现挂牌上岗，做到仪表端庄、举止大方、谈吐文明、接待热情、办公环境清洁、办公物品堆放有序；执纪执法人员要切实加强党纪党规和形象执法教育，加强自身思想道德修养和职业道德培养，做到文明执法；工商、税务等部门要在服务对象中认真开展诚实守信、文明经商、礼貌待人教育；交通、建设等部门要在车辆营运人员、工程施工人员中开展文明营运和文明施工教育。通过各种教育活动的开展，提高县城区居民素质，营造文明氛围。
其次是彻底整治卫生。要认真清理、整治县城区环境卫生特别是卫生死角死面与户外广告，创造一个干净、整洁、亮丽的城镇面貌。县城管局要认真规划卫生区域，加强对楼庭院落、居民小区门前三包责任落实的督促检查，特别是要加强对玉溪河县城段沿河两岸单位和住居户环境卫生的管理，严禁任何单位和个人向河道内排放污水、倾倒垃圾、泥土和矿渣；水利、环保、城管等部门要想尽一切办法，尽快清除河道垃圾和污泥，确保河床整洁、河水清澈；建设部门要加强对工程施工的管理，认真清理整治建筑垃圾；城管、工商要规范广告、标语制作，在收取相关费用时，要严格区分公益广告和商业广告。对于商业性广告，要严格按照有关规定，规范管理。对于公益性广告、标语的张贴，要大力支持。县委、县政府及相关职能部门为了贯彻落实党和国家的各项方针政策，宣传县委、县政府的重大决策部署而制作的公益性广告或公务性标语，只要符合规范性要求，就要允许张贴；对于户外广告，要认真清理整治，严禁乱贴乱挂。
第三是要认真整治秩序。建设部门要加强建筑规划和建筑造型设计，做到布局合理、错落有致、美观大方和风格独特；城管部门要加强对城区园林绿化的规划和设计，认真做好园林绿化工作，同时要配合工商部门加强对小摊小贩、流动商贩的管理，对洗车、修理、夜市、擦鞋等行业要指定区域，严格规范管理；交通、交警等部门要加强对各类车辆的交通运营管理，禁止六轮车等农用车辆在城内主要街道停靠和穿行；公安、工商等执法部门要加大对违法犯罪的打击力度，强化社会治安，严禁欺行霸市、强买强卖等不正当竞争行为发生，维护正常的市场经济秩序；文化部门要切实加强文化娱乐场所管理，严格准入制度，协同公安、工商等部门，坚决取缔屡教不改的危害青少年身心健康的违规违纪经营文化娱乐场所。
第四是完善公共卫生基础设施建设。要求市民养成良好的行为习惯，不随地吐痰、不乱扔垃圾果皮，就需要有相应的公共卫生设施。主次街道现存的设施已经不多，要尽快建立和完善。同时要加大对居民小区垃圾堆放的管理和清运力度。县级财力有限，不可能有大量的资金投入，各部门要多动脑筋，发扬艰苦奋斗、艰苦创业的优良传统和作风，出主意、想办法，为财政分忧。这毕竟是我们自己的事，大家多出一份力、多出一分钱，为我们自己创建一个优美的环境作贡献。
第五是要加强监督检查。活动启动后，县城区将要开展一次大型的清洁卫生大扫除，彻底清除卫生死角死面。团县委、教育局、老干局、玉溪镇等单位要组织青年自愿者、学生、离退休干部、社区居民对街道卫生与秩序进行长期监督，建立健全卫生监督岗和轮流巡回检查制度。县直机关单位要在认真管理好本辖区卫生与秩序的同时，积极参加县城区的卫生与秩序监督检查巡回值勤。城管、玉溪镇要定期对城区卫生与秩序状况进行检查通报，对有令不行、屡劝不止的单位和个人要加大处罚力度，确保县城卫生干净整洁。
四、切实加强领导，确保创建活动取得成效
卫生与秩序创建是全县人民政治经济生活中的一件大事，县委、县政府将此项活动的开展纳入了单位年度综合考评内容，并将各部门在活动中是否顾全大局、是否精心组织安排、工作措施是否有力、工作效果是否明显等纳入对干部年度考评和选拔任用的重要依据，希望各部门高度重视，切实加强领导。
相关职能部门要成立活动领导小组，主要领导要负总责，明确具体人员专抓此项工作，做到职责明确。没有具体职责任务的部门也要指定人员，负责本单位内部和辖区内的卫生与秩序工作及其整体创建活动的联系和协调。要认真制作详实具体的方案，要有阶段目标规划和达到的总体效果，切忌敷衍了事。要认真执行方案，狠抓工作落实。牵头部门要认真做好组织协调工作，真正发挥牵头部门的作用。对于职能交叉的工作，县委、县政府已经明确指定的，要坚决按照县委、县政府的指定去落实。没有明确指定的，要按照相关的法律法规和部门职责去认真落实，切忌独行其事或相互推诿。要认真总结先进，及时将典型材料报送县创建活动领导小组办公室，办公室将以简报的形式及时反馈各部门创建活动的动态，推广好的经验，以此推进整个创建活动。
同志们，去年一场突如其来的非典型肺炎，使人们普遍看到了不讲文明、不讲卫生、不讲科学、不讲公德、不讲秩序、不遵纪守法等陈规陋习和不良行为习惯所产生的危害，促使人们更加深刻地理解健康生命的意义，反思自己的行为、生存环境、健康状况和生活方式，这对于我们开展“卫生与秩序”创建活动、净化社会环境、治理社会流弊、扫除不良风气提供了难得的机遇。只要各级各部门高度重视、精心组织、齐抓共管、携手共建，就会营造一个整洁、有序、文明的学习生活和工作环境。
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第二篇：在全县城区环境综合治理动员大会上的讲话
同志们：
这次全县城区环境综合治理动员大会是县政府决定召开的。会议的主要任务是，针对我县城区环境卫生状况，全面安排部署全县卫生综合治理工作，进一步提高广大干部群众的城市文明意识，创建优雅、整洁、秩序井然的城区环境。为了切实搞好这次全县城区环境卫生综合治理工作，下面，我讲三点意见：
一、提高认识，明确目的，增强做好全县卫生综合整治工作的紧迫感
县城是全县人民经济、政治和文化的中心，城区卫生环境既是关系到城区全体居民身体健康的大事，也是关系到扶余对外的形象问题，所以，搞好城区卫生有着十分重要的意义。
第一，搞好城区卫生是树立城市形象的一项重要举措。作为一个城市，城区的卫生状况直接反映着这个城市的文明程度，高楼大厦建设得再多，道路修得再宽，如果卫生搞得不好，街路不干净、不卫生，垃圾遍地，尘土飞扬，那么这个城市就称不上是一个文明城市，城市形象也会黯然失色。扶余县城是由原三岔河镇逐步发展形成的，环境卫生工作虽然比以前加强了，但还远没有达到作为一个县级城市的管理水平，脏、乱、差的现象在个别地段仍然存在。这不仅给我们的广大市民的生产生活带来诸多不便，而且直接影响了我们这个城市的整体形象。我们开展这次整治活动的目的，就是为了把我们的卫生工作向更高层次推进，尽快打造我们新扶余的城市文明。
第二，搞好城区卫生是维护居民身心健康的重要保证。城市卫生和居民群众的身心健康息息相关。城市卫生状况差，垃圾、污水得不到及时清理和排除，会给各种病毒、细菌的繁殖、传播提供便利的条件，各种疾病的发病率必然升高，给居民群众的身心健康带来直接的威胁。现在正值春季，是各种流行性疾病的高发季节，我们这次集中整治活动，就是要搞好我们的生活环境卫生，切实保障城市居民的身体健康。
第三，搞好城区卫生是关系经济社会健康发展的大事。作为我们扶余县来说，基本上是属于白手起家，想要摆脱一穷二白的局面，必须加快发展，加快发展必须吸引外资，能否吸引外资进入，则要看是否有一个良好的投资环境。投资环境包括许多方面，卫生环境是其中的重要组成部分。从一些发达城区和发达城市看，城市环境卫生和城市发展二者之间是相辅相成的，城市卫生搞不好，就会障碍城市各项事业的健康发展。我们要以这次卫生综合治理为契机，长期不懈地抓好城市卫生工作，为城市的发展奠定良好的基础。
从目前情况看，城区内的卫生状况总体上是好的,但也存在一些不尽人意的地方。在交通秩序方面。机动两轮、三轮、人力三轮车和畜力车仍然在规定的禁行线上从事营运活动和乱停乱放；小客车仍然存在不按站点乘降旅客、占道揽客、滞留待客的现象。在市容环境方面。马路市场，流动商贩屡禁不止；商业广告，商幌牌匾乱贴乱挂；“三马作业”和“五小五堆”现象十分严重；绿化带围栏、草坪也不同程度地遭到破坏。在市场管理方面。市场外溢，占道经商问题仍然比较突出。在环境卫生方面。有些卫生箱外表很脏，破坏严重，里外都是垃圾；有些临街单位和住户乱泼污水、乱倒垃圾，有些施工单位和住户私自在街路两侧堆放物料、搭建建筑物、摆摊设点；临街饭店沿街杀狗、屠宰禽类的现象还没有得到彻底根除。对此，群众意见很大，呼声很高，已经到了非解决不可的程度。农村乡镇所在地的卫生状况更不容乐观，垃圾堆、废纸片可以说到处都是。造成上述问题的原因是多方面的，除了体制和机制上的客观原因以外，主要是少数单位的领导干部职工，包括各乡镇的主要负责同志，对改进市容市貌，加强城市管理，建设文明城市认识不高，重视不够；一些部门和单位管理薄弱，工作不到位，个别执法部门重收费、轻管理，以罚代管，缺乏根本性的治本措施，使一些现象出现反弹。如占道经商、交通秩序和环境卫生等问题，经过多次治理、多次出现反复，很难巩固集中整治结果，这说明我们的工作做得还不到位，还不彻底。因此，这次城区综合治理不仅仅是改善城市面貌的重要举措，而更重要的是顺应广大市民的普遍呼声，也是提高城市现代化管理水平的长远措施，我们必须充分认识搞好城区综合整治的必要性，切实增强搞好城区综合整治的紧迫感，坚持不懈地抓好工作落实。
二、突出重点，点面结合，扎扎实实抓好全县卫生综合整治工作
我们这次全县卫生综合整治工作，总体思路就是突出重点，点面结合，全县上下齐抓共管，力争在短时间内改变城区的卫生面貌。
（一）彻底清除城区街路越冬垃圾，一次性清理好排水沟渠。
城区的主要路面是城区卫生工作的重点，必须采取得力措施彻底抓好。从目前的情况看，受财力、物力及人口的制约和限制，我们城区的有些路面和街区还没有纳入保洁区，遗留下来的垃圾量也很大，严重影响着市容市貌，给居民的生产生活带来诸多不便，同时，也给周围居民的身体健康带来不利的影响，因此，我们要加大对这些垃圾的清运力度，确保不留死角死面。关于这些垃圾的清运任务，县政府已经把它落实到了各相关单位，要按照《方案》要求，希望各单位要从全县的工作大局出发，集中人力、物力，在规定的时间之前彻底把它清理出去。这既是对政府工作的支持，也是造福百姓的好事，希望大家不要讲任何代价，切实把这项工作做好。另外，各街路两侧排水沟淤堵现象也十分严重，要对城区所有下水道和排水沟都要进行彻底清淤和维修，达到无堵无淤，水畅其流，彻底消灭臭水沟。要做好城区所有公厕和渗水井的清淘、保洁和维修工作，保证厕所干净卫生，渗水井能正常使用。要加大城市卫生的监察处理力度，制定出台一些相关的处罚措施，对违反卫生管理规定的，按照有关规定，严肃处理。
（二）进一步落实好“门前三包”责任制。
实践证明，“门前三包”责任制是抓好市容市貌的一个切实可行的办法。我们要切实把这项制度落实好并坚持下去。早在1996年，县政府就下发了《扶余县“门前三包”责任制实施办法》，然而这项责任制一直没有落实到位。在这次卫生综合治理活动中，我们要把“门前三包”责任制的落实作为一项重要工作来抓。这次会议之后，政府督察室、建设局要指派专人负责，协调公安局、工商局、卫生局、交通局等各相关部门，落实城区内所有机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户及居民住户的“门前三包”责任制。“门前三包”责任制的管理要遵循条块结合，以块为主的原则，实行县、街道办事处二级管理、层层包保的办法。县城乡建设委员会是全县“门前三包”责任制的主管部门，负责“门前三包”责任制的指导、检查和监督工作。县城管监察部门负责城区各主要街路的“门前三包”责任制日常管理工作。各街道办事处是本辖区巷路的“门前三包”责任制的主管部门，具体负责本辖区“门前三包”责任制的日常管理工作。各级公安、工商、卫生等部门和“门前三包”责任制的主管部门，要各负其责，密切配合，共同做好“门前三包”责任制的管理工作。各责任单位均要履行“门前三包”职责，并与城管监察部门或所在街道办事处签订“门前三包”责任书，责任单位要在门前及周围划定的地段内，指派专人定期上岗执勤，具体负责秩序、环境卫生和绿化管理。
（三）积极开展整顿环境卫生活动。
城市环境卫生问题是个老大难问题，也是标志着城市文明程度的大问题。几年来，虽经多次治理，但目前存在的问题仍然不少。对此，我们必须采取有力措施，严加整治。要大力开展爱国卫生运动。县爱卫会及相关部门要精心组织，全面动员，定期开展活动，从根本上解决脏乱差的问题。要强化对市民的公德教育、城市意识教育和卫生观念教育，全面提高市民的整体素质。环卫部门要认真履行职责，对主街的清扫、保洁，垃圾的清运，排水沟的清理，公厕的维修、清掏和厕内卫生、灭虫蝇、消毒等工作要逐一安排部署，主街路要做到全天候保洁，垃圾保证日产日清。要组织机关、企事业单位、中小学生开展城区卫生大清扫活动，彻底清除污染源。去年各个部门和单位都做了不少的工作，干部职工齐动手，工作搞得比较好、效果也比较明显。环卫和城管部门要加大对环境卫生的执法检查力度，对乱泼污水、乱倒垃圾等现象要坚决制止，严格管理。各有关部门要敢抓敢管，宣传新闻部门要密切配合，在广播电视上予以曝光。对不规范的商幌、牌匾、广告和巷路内的“五小五堆”、“三马”作业、占道经商要进行一次集中清理整顿，该取缔的要坚决取缔，采取“谁的孩子谁抱走，谁的孩子谁打扮”的办法，把门前真正包起来。要严格清除主街路两侧饭店、烧烤店门前摆放的养畜禽的笼子和烤箱；清理在城区建筑物、公用设施上刻划、涂写或者未经批准张贴、张挂宣传品、广告的不文明行为；清理在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品。要通过“门前三包”责任制的落实，推动城市管理不断迈向新台阶。
（四）全面彻底整顿交通秩序和市场秩序。
交通秩序混乱历来是我县城区管理的一个难题，也是人民群众关注的热点问题，必须下决心解决好。由于我县恢复县制时间短，城市基础设施建设和城区道路改造还有待进一步加强，这是造成交通秩序混乱的一个客观原因。但是，县委、县政府在解决这个问题上也下了很大力量，曾几次进行了集中治理，就是效果不能巩固，常出现反弹。就目前而言，重点解决城区主要路段交通混行、局部路段交通混乱、堵塞、违章占道等突出问题，减少和避免交通违章、压缩事故，保证道路畅通。特别是三百货、轻工大厦的十字路口，经常堵车，而且各种车辆混行，必须想办法彻底解决。交警、城管等部门要加大工作力度，确保各种车辆按指定的站点停放，坚决杜绝占道停车、阻塞交通的现象，对违章车辆一经发现，要依据有关规定严查重罚。要采取积极有效的措施，加强对小公共汽车和机动三轮车、人力三轮车的管理，坚决防止占道揽客、滞留待客、不按站点停车的不文明行为。要制定出对出租车、客运车、货运车等机动车的管理办法，统一规范机动车的管理，切实解决好机动车管理无序的问题。同时，要加强交通设施的硬件建设，解决好交通设施不全，交通标志、标线、标示不清晰等问题，提高城市交通管理的档次。
几年来，我们一直狠抓了市场建设和管理，市场环境得到了较大改善，有力地促进了个体私营经济的发展。但市场经营管理方面还存在一些突出问题，因此，在这次综合整治活动中要切实抓好市场秩序整顿工作。一要加强露天市场管理。要形成统一有序的专业批发、集贸市场，充分吸纳街路商贩和流动业户，彻底清理占道经商。设在街路和道路交叉口的露天菜市场(如一中门前、建行门前)要挪到不影响交通的合适地点，经批准的沿街露天市场要设有明显的地段标识，不得外溢。二要加强早、夜市管理。出早、夜市的业户，要在统一规划的地点经营，必须到城管部门办理占道手续，缴纳占道费，持证经营，坚决取缔马路市场、马路工厂、马路作业和马路仓库。三要加强市场监管。各职能部门要充分发挥作用，防止欺行霸市、短斤少两、哄抬物价、掺杂使假等不法现象的发生，维护市场秩序。
（五）要加大卫生费的收缴力度。
随着我县城市建设的逐步发展和人口、车辆及工商业户的增加，保洁区和保洁范围越来越大，城市功能不强、基础条件差的问题越来越突出，虽然县政府在有限的财政收入中克服了许多困难，做出了很大的努力，投入一定的资金，购进和添置了一些环境卫生管护设备和设施，但这些设备经过长期使用，大多数已过了报废期，属超期工作，随时随地出现故障，环卫设备严重不足。目前，抓城市卫生与资金短缺的矛盾十分突出。收好用好卫生事业费则是解决这一矛盾的有效措施之一。为了进一步搞好卫生费的收缴工作，政府制定了相关文件，已经下发给各相关单位和部门，大家一定要把这项工作高度重视起来，要制定措施，落实责任，保证完成收缴任务。收缴单位要选派有事业心、有工作能力的同志担任收缴员，落实任务、明确责任，制定奖惩办法。各收费人员要坚持原则，按标准办事，不得随意减免，各缴费单位和个人要端正态度、主动筹措资金，积极完成交费任务。不能给收费人员出难题，更不能无理取闹，对拒不交费又污辱工作人员的，要根据情节，进行严肃处理。
三、加强领导，落实责任，确保这次综合整治工作收到实效
对这次全县卫生综合整治工作，县委、县政府高度重视，态度十分坚决，各单位、各部门一定要采取有力措施，下大力气把这项工作抓好。
一要成立组织，落实责任。为保证城区综合治理工作收到明显实效，县政府成立了城区综合治理领导小组，组长由我来担任，副组长由常务副县长担任，成员由县委宣传部、县法院、建设局、工商局、公安局、卫生局、环保局、广播电视局等牵头单位责任人组成。领导小组下设城区综合治理办公室，办公室设在县建设局，办公室主任由县建设局局长郭金权同志担任，具体负责城市管理整顿日常工作安排、情况综合、检查指导和调度指挥。这次会议下发了《城区综合治理实施方案》，综合治理的指导思想、任务、重点、标准和措施都已经明确。所有涉及城区综合治理的部门和单位都要根据所承担的任务，按照建设文明卫生城的总体要求，制定具体实施方案，重点、难点问题要有硬性措施。各部门、各单位要把综合治理任务层层分解，落实到具体责任人，并精心组织，周密安排，确保收到实效。
二要密切配合，协同作战。城区环境综合治理，涉及到方方面面，我们必须要在县里的统一指挥下，明确各自的任务，增强配合意识，统一行动，打一次城区综合治理的总体战。对于整治中的难点和重点问题，或是涉及几个部门共同抓的问题，由主管部门牵头，其它相关部门要全力支持和配合。涉及到部门局部利益的问题，要小局服务大局，绝不能因为部门利益和小团体利益而影响综合整治这个大环境，涉及到部门执行各项政策规定的问题，必须做到有令就行，有禁就止，政令畅通。同时，我们还要把阶段性的综合整治和日常的城市管理工作结合起来，研究制定出一些长久性、根本性措施，坚持依法行政，实行严管重罚，巩固综合整治成果，防止城市管理再次出现反弹。
三要广泛宣传，全民参与。城区综合治理一方面要靠政府各部门的组织，另一方面要靠全民的共同参与，人民群众是维护环境创造城市文明的主体。因此，我们要坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，广泛发动群众，组织群众，依靠群众，大打一场城区综合治理的人民战争。要加大宣传力度。新闻和宣传部门要把城区综合治理工作作为当前宣传的一个重点，大张旗鼓的，多种形式的进行宣传。要弘扬正气，表扬先进，鞭策后进，并公开曝光反面典型，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)努力营造出一个全社会都来关心和参与城区综合治理的良好氛围。要充分发挥街道、居民委的作用。街道和居民委是城市管理的最基层单位，也是城市管理的基础。因此，各街道和居民委要充分明确工作职责，主动积极地配合好城区综合整治。要加强全民的素质教育。宣传部门要坚持经常地向市民宣传城市管理的法律法规以及城市文明守则等行为规范，增强全民的城市意识、交通意识、卫生意识，真正把城市管理综合整治变成广大市民的自觉行动，依靠群众的广泛参与和支持，把城市管理提高到一个新的水平。
同志们，这次城区综合治理，工作量大、难度大，我们一定要坚定信心，克服困难，集中精力，高标准、高质量地完成城区综合治理工作任务。
第三篇：在全县城区环境综合治理动员大会上的讲话
同志们：
这次全县城区环境综合治理动员大会是县政府决定召开的。会议的主要任务是，针对我县城区环境卫生状况，全面安排部署全县卫生综合治理工作，进一步提高广大干部群众的城文明意识，创建优雅、整洁、秩序井然的城区环境。为了切实搞好这次全县城区环境卫生综合治理工作，下面，我讲三点意见：
一、提高认识，明确目的，增强做好全县卫生
综合整治工作的紧迫感
县城是全县人民经济、政治和文化的中心，城区卫生环境既是关系到城区全体居民身体健康的大事，也是关系到扶余对外的形象问题，所以，搞好城区卫生有着十分xiexiebang.com的意义。
第一，搞好城区卫生是树立城形象的一项xiexiebang.com举措。作为一个城，城区的卫生状况直接反映着这个城的文明程度，高楼大厦建设得再多，道路修得再宽，如果卫生搞得不好，街路不干净、不卫生，垃圾遍地，尘土飞扬，那么这个城就称不上是一个文明城，城形象也会黯然失色。扶余县城是由原三岔河镇逐步发展形成的，环境卫生工作虽然比以前加强了，但还远没有达到作为一个县级城的管理水平，脏、乱、差的现象在个别地段仍然存在。这不仅给我们的广大民的生产生活带来诸多不便，而且直接影响了我们这个城的整体形象。我们开展这次整治活动的目的，就是为了把我们的卫生工作向更高层次推进，尽快打造我们新扶余的城文明。
第二，搞好城区卫生是维护居民身心健康的xiexiebang.com保证。城卫生和居民群众的身心健康息息相关。城卫生状况差，垃圾、污水得不到及时清理和排除，会给各种病毒、细菌的繁殖、传播提供便利的条件，各种疾病的发病率必然升高，给居民群众的身心健康带来直接的威胁。现在正值春季，是各种流行性疾病的高发季节，我们这次集中整治活动，就是要搞好我们的生活环境卫生，切实保障城居民的身体健康。
第三，搞好城区卫生是关系经济社会健康发展的大事。作为我们扶余县来说，基本上是属于白手起家，想要摆脱一穷二白的局面，必须加快发展，加快发展必须吸引外资，能否吸引外资进入，则要看是否有一个良好的投资环境。投资环境包括许多方面，卫生环境是其中的xiexiebang.com组成部分。从一些发达城区和发达城看，城环境卫生和城发展二者之间是相辅相成的，城卫生搞不好，就会障碍城各项事业的健康发展。我们要以这次卫生综合治理为契机，长期不懈地抓好城卫生工作，为城的发展奠定良好的基矗
从目前情况看，城区内的卫生状况总体上是好的,但也存在一些不尽人意的地方。在交通秩序方面。机动两轮、三轮、人力三轮车和畜力车仍然在规定的禁行线上从事营运活动和乱停乱放；小客车仍然存在不按站点乘降旅客、占道揽客、滞留待客的现象。在容环境方面。马路场，流动商贩屡禁不止；商业广告，商幌牌匾乱贴乱挂；“三马作业”和“五小五堆”现象十分严重；绿化带围栏、草坪也不同程度地遭到破坏。在场管理方面。场外溢，占道经商问题仍然比较突出。在环境卫生方面。有些卫生箱外表很脏，破坏严重，里外都是垃圾；有些临街单位和住户乱泼污水、乱倒垃圾，有些施工单位和住户私自在街路两侧堆放物料、搭建建筑物、摆摊设点；临街饭店沿街杀狗、屠宰禽类的现象还没有得到彻底根除。对此，群众意见很大，呼声很高，已经到了非解决不可的程度。农村所在地的卫生状况更不容乐观，垃圾堆、废纸片可以说到处都是。造成上述问题的原因是多方面的，除了体制和机制上的客观原因以外，主要是少数单位的领导干部职工，包括各的主要负责同志，对改进容貌，加强城管理，建设文明城认识不高，重视不够；一些部门和单位管理薄弱，工作不到位，个别执法部门重收费、轻管理，以罚代管，缺乏根本性的治本措施，使一些现象出现反弹。如占道经商、交通秩序和环境卫生等问题，经过多次治理、多次出现反复，很难巩固集中整治结果，这说明我们的工作做得还不到位，还不彻底。因此，这次城区综合治理不仅仅是改善城面貌的xiexiebang.com举措，而更xiexiebang.com的是顺应广大民的普遍呼声，也是提高城现代化管理水平的长远措施，我们必须充分认识搞好城区综合整治的必要性，切实增强搞好城区综合整治的紧迫感，坚持不懈地抓好工作落实。
二、突出重点，点面结合，扎扎实实抓好全县卫生综合整治工作
我们这次全县卫生综合整治工作，总体思路就是突出重点，点面结合，全县上下齐抓共管，力争在短时间内改变城区的卫生面貌。
（一）彻底清除城区街路越冬垃圾，一次性清理好排水沟渠。
城区的主要路面是城区卫生工作的重点，必须采取得力措施彻底抓好。从目前的情况看，受财力、物力及人口的制约和限制，我们城区的有些路面和街区还没有纳入保洁区，遗留下来的垃圾量也很大，严重影响着容貌，给居民的生产生活带来诸多不便，同时，也给周围居民的身体健康带来不利的影响，因此，我们要加大对这些垃圾的清运力度，确保不留死角死面。关于这些垃圾的清运任务，县政府已经把它落实到了各相关单位，要按照《方案》要求，希望各单位要从全县的工作大局出发，集中人力、物力，在规定的时间之前彻底把它清理出去。这既是对政府工作的支持，也是造福百姓的好事，希望大家不要讲任何代价，切实把这项工作做好。另外，各街路两侧排水沟淤堵现象也十分严重，要对城区所有下水道和排水沟都要进行彻底清淤和维修，达到无堵无淤，水畅其流，彻底消灭臭水沟。要做好城区所有公厕和渗水井的清淘、保洁和维修工作，保证厕所干净卫生，渗水井能正常使用。要加大城卫生的监察处理力度，制定出台一些相关的处罚措施，对违反卫生管理规定的，按照有关规定，严肃处理。
（二）进一步落实好“门前三包”责任制。
实践证明，“门前三包”责任制是抓好容貌的一个切实可行的办法。我们要切实把这项制度落实好并坚持下去。早在1996年，县政府就下发了《扶余县“门前三包”责任制实施办法》，然而这项责任制一直没有落实到位。在这次卫生综合治理活动中，我们要把“门前三包”责任制的落实作为一项xiexiebang.com工作来抓。这次会议之后，政府督察室、建设局要指派专人负责，协调公安局、工商局、卫生局、交通局等各相关部门，落实城区内所有机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户及居民住户的“门前三包”责任制。“门前三包”责任制的管理要遵循条块结合，以块为主的原则，实行县、街道办事处二级管理、层层包保的办法。县城乡建设委员会是全县“门前三包”责任制的主管部门，负责“门前三包”责任制的指导、检查和监督工作。县城管监察部门负责城区各主要街路的“门前三包”责任制日常管理工作。各街道办事处是本辖区巷路的“门前三包”责任制的主管部门，具体负责本辖区“门前三包”责任制的日常管理工作。各级公安、工商、卫生等部门和“门前三包”责任制的主管部门，要各负其责，密切配合，共同做好“门前三包”责任制的管理工作。各责任单位均要履行“门前三包”职责，并与城管监察部门或所在街道办事处签订“门前三包”责任书，责任单位要在门前及周围划定的地段内，指派专人定期上岗执勤，具体负责秩序、环境卫生和绿化管理。
（三）积极开展整顿环境卫生活动。
城环境卫生问题是个老大难问题，也是标志着城文明程度的大问题。几年来，虽经多次治理，但目前存在的问题仍然不少。对此，我们必须采取有力措施，严加整治。要大力开展爱国卫生运动。县爱卫会及相关部门要精心组织，全面动员，定期开展活动，从根本上解决脏乱差的问题。要强化对民的公德教育、城意识教育和卫生观念教育，全面提高民的整体素质。环卫部门要认真履行职责，对主街的清扫、保洁，垃圾的清运，排水沟的清理，公厕的维修、清掏和厕内卫生、灭虫蝇、消毒等工作要逐一安排部署，主街路要做到全天候保洁，垃圾保证日产日清。要组织机关、企事业单位、中小学生开展城区卫生大清扫活动，彻底清除污染源。去年各个部门和单位都做了不少的工作，干部职工齐动手，工作搞得比较好、效果也比较明显。环卫和城管部门要加大对环境卫生的执法检查力度，对乱泼污水、乱倒垃圾等现象要坚决制止，严格管理。各有关部门要敢抓敢管，宣传新闻部门要密切配合，在广播电视上予以曝光。对不规范的商幌、牌匾、广告和巷路内的“五小五堆”、“三马”作业、占道经商要进行一次集中清理整顿，该取缔的要坚决取缔，采劝谁的孩子谁抱走，谁的孩子谁打扮”的办法，把门前真正包起来。要严格清除主街路两侧饭店、烧烤店门前摆放的养畜禽的笼子和烤箱；清理在城区建筑物、公用设施上刻划、涂写或者未经批准张贴、张挂宣传品、广告的不文明行为；清理在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍容的物品。要通过“门前三包”责任制的落实，推动城管理不断迈向新台阶。
（四）全面彻底整顿交通秩序和场秩序。
交通秩序混乱历来是我县城区管理的一个难题，也是人民群众关注的热点问题，必须下决心解决好。由于我县恢复县制时间短，城基础设施建设和城区道路改造还有待进一步加强，这是造成交通秩序混乱的一个客观原因。但是，县委、县政府在解决这个问题上也下了很大力量，曾几次进行了集中治理，就是效果不能巩固，常出现反弹。就目前而言，重点解决城区主要路段交通混行、局部路段交通混乱、堵塞、违章占道等突出问题，减少和避免交通违章、压缩事故，保证道路畅通。特别是三百货、轻工大厦的十字路口，经常堵车，而且各种车辆混行，必须想办法彻底解决。交警、城管等部门要加大工作力度，确保各种车辆按指定的站点停放，坚决杜绝占道停车、阻塞交通的现象，对违章车辆一经发现，要依据有关规定严查重罚。要采取积极有效的措施，加强对小公共汽车和机动三轮车、人力三轮车的管理，坚决防止占道揽客、滞留待客、不按站点停车的不文明行为。要制定出对出租车、客运车、货运车等机动车的管理办法，统一规范机动车的管理，切实解决好机动车管理无序的问题。同时，要加强交通设施的硬件建设，解决好交通设施不全，交通标志、标线、标示不清晰等问题，提高城交通管理的档次。
几年来，我们一直狠抓了场建设和管理，场环境得到了较大改善，有力地促进了个体私营经济的发展。但场经营管理方面还存在一些突出问题，因此，在这次综合整治活动中要切实抓好场秩序整顿工作。一要加强露天场管理。要形成统一有序的专业批发、集贸场，充分吸纳街路商贩和流动业户，彻底清理占道经商。设在街路和道路交叉口的露天菜场(如一中门前、建行门前)要挪到不影响交通的合适地点，经批准的沿街露天场要设有明显的地段标识，不得外溢。二要加强早、夜管理。出早、夜的业户，要在统一规划的地点经营，必须到城管部门办理占道手续，缴纳占道费，持证经营，坚决取缔马路尝马路工厂、马路作业和马路仓库。三要加强场监管。各职能部门要充分发挥作用，防止欺行霸、短斤少两、哄抬物价、掺杂使假等不法现象的发生，维护场秩序。
（五）要加大卫生费的收缴力度。
随着我县城建设的逐步发展和人口、车辆及工商业户的增加，保洁区和保洁范围越来越大，城功能不强、基础条件差的问题越来越突出，虽然县政府在有限的财政收入中克服了许多困难，做出了很大的努力，投入一定的资金，购进和添置了一些环境卫生管护设备和设施，但这些设备经过长期使用，大多数已过了报废期，属超期工作，随时随地出现故障，环卫设备严重不足。目前，抓城卫生与资金短缺的矛盾十分突出。收好用好卫生事业费则是解决这一矛盾的有效措施之一。为了进一步搞好卫生费的收缴工作，政府制定了相关文件，已经下发给各相关单位和部门，大家一定要把这项工作高度重视起来，要制定措施，落实责任，保证完成收缴任务。收缴单位要选派有事业心、有工作能力的同志担任收缴员，落实任务、明确责任，制定奖惩办法。各收费人员要坚持原则，按标准办事，不得随意减免，各缴费单位和个人要端正态度、主动筹措资金，积极完成交费任务。不能给收费人员出难题，更不能无理取闹，对拒不交费又污辱工作人员的，要根据情节，进行严肃处理。
三、加强领导，落实责任，确保这次综合整治工作收到实效
对这次全县卫生综合整治工作，县委、县政府高度重视，态度十分坚决，各单位、各部门一定要采取有力措施，下大力气把这项工作抓好。
一要成立组织，落实责任。为保证城区综合治理工作收到明显实效，县政府成立了城区综合治理领导小组，组长由我来担任，副组长由常务副县长担任，成员由县委宣传部、县法院、建设局、工商局、公安局、卫生局、环保局、广播电视局等牵头单位责任人组成。领导小组下设城区综合治理办公室，办公室设在县建设局，办公室主任由县建设局局长郭金权同志担任，具体负责城管理整顿日常工作安排、情况综合、检查指导和调度指挥。这次会议下发了《城区综合治理实施方案》，综合治理的指导思想、任务、重点、标准和措施都已经明确。所有涉及城区综合治理的部门和单位都要根据所承担的任务，按照建设文明卫生城的总体要求，制定具体实施方案，重点、难点问题要有硬性措施。各部门、各单位要把综合治理任务层层分解，落实到具体责任人，并精心组织，周密安排，确保收到实效。
二要密切配合，协同作战。城区环境综合治理，涉及到方方面面，我们必须要在县里的统一指挥下，明确各自的任务，增强配合意识，统一行动，打一次城区综合治理的总体战。对于整治中的难点和重点问题，或是涉及几个部门共同抓的问题，由主管部门牵头，其它相关部门要全力支持和配合。涉及到部门局部利益的问题，要小局服务大局，绝不能因为部门利益和小团体利益而影响综合整治这个大环境，涉及到部门执行各项政策规定的问题，必须做到有令就行，有禁就止，政令畅通。同时，我们还要把阶段性的综合整治和日常的城管理工作结合起来，研究制定出一些长久性、根本性措施，坚持依法行政，实行严管重罚，巩固综合整治成果，防止城管理再次出现反弹。
三要广泛宣传，全民参与。城区综合治理一方面要靠政府各部门的组织，另一方面要靠全民的共同参与，人民群众是维护环境创造城文明的主体。因此，我们要坚持“人民城人民建，人民城人民管”的方针，广泛发动群众，组织群众，依靠群众，大打一场城区综合治理的人民战争。要加大宣传力度。新闻和宣传部门要把城区综合治理工作作为当前宣传的一个重点，大张旗鼓的，多种形式的进行宣传。要弘扬正气，表扬先进，鞭策后进，并公开曝光反面典型，努力营造出一个全社会都来关心和参与城区综合治理的良好氛围。要充分发挥街道、居民委的作用。街道和居民委是城管理的最基层单位，也是城管理的基矗因此，各街道和居民委要充分明确工作职责，主动积极地配合好城区综合整治。要加强全民的素质教育。宣传部门要坚持经常地向民宣传城管理的法律法规以及城文明守则等行为规范，增强全民的城意识、交通意识、卫生意识，真正把城管理综合整治变成广大民的自觉行动，依靠群众的广泛参与和支持，把城管理提高到一个新的水平。
同志们，这次城区综合治理，工作量大、难度大，我们一定要坚定信心，克服困难，集中精力，高标准、高质量地完成城区综合治理工作任务。
第四篇：在税收秩序整顿月活动动员大会上的讲话
在税收秩序整顿月活动动员大会上的讲话
县委常委、常务副县长
同志们：
今天县政府在这里召开税收秩序整顿月活动动员大会，会议很重要，很及时。刚才财政局袁鹏然局长、国税局赵小明局长、地税局黎明礼局长分析了我县财政税收的情况，提出了很好的意见，公安局也作了表态发言，我完全赞成。下面，我强调两点意见：
一、充分认识税收秩序整顿的重要性、必要性
税收是财政的一项主要职能，是财政收入的一个主要渠道，它直接关系到能否建立稳固、平衡、强大的财政，直接关系到财政其他职能能否正常的发挥，直接关系到能否有效地维护社会稳定，保障国家安全，促进经济发展。整顿和规范税收秩序是整顿和规范市场经济秩序的一项重要内容，它对于推进依法治税，规范税收征缴，促进税收有效增长，促进经济发展等方面都具有十分重要的意义。
整顿税收秩序是社会主义市场经济的必然要求。我国正处于社会主义市场经济的初级阶段，市场经济发展的不成熟和不平衡性，税源的多样性、流动性、隐蔽性等特点越来越明显，税源此消彼长，变动不稳，掌握难度越来越大，再加上社会诚信体系尚未健全和完善，一些纳税人税收法制观念淡薄，社会整体诚信纳税意识不强，偷、逃、骗税现象屡禁不止，且手段呈现多样化、智能化，这就必须要求我们充分认识税收征管工作的艰巨性和复杂性，经常开展整顿和规范税收秩序。
整顿税收秩序更是我县目前税收征管现状的客观要求。近几年来，我县依法治税，强化税收征管，取得了较可喜的成绩，但也存在着一些问题，主要表现为：一是不少纳税人依法纳税意识不够强，自觉申报和缴纳税收的自觉性不够高。二是税企之间信息明显不对称，一些企业逃避税收监管，偷税、逃税、骗税、欠税的违法现象比较严重，且手法多样、隐蔽。三是依靠科技提高征管水平和服务质量有待进一步提高。四是部门之间的协作也有待进一步加强。为进一步提高我县依法治税、依法征收水平，从根本上改善税收征缴环境，促进税收有效增长，必须进一步整顿和规范我县税收秩序。
二、切实认真开展税收秩序整顿活动，促进我县税收持续、有效增长
这次开展税收秩序整顿月活动，目的是进一步改善税收征管部门的机关作风，认真清理和严厉打击各种偷、逃、骗、欠税的违法行为，不断提高依法治税的水平，优化税收环境，更好地发挥税收组织财政收入、实行宏观调控和合理调节分配资源的职能作用，促进税收有效增长，促进经济发展。开展整顿税收秩序月活动，必须抓好以下几方面：
（一）强化责任意识
我县税收存在的一些问题，与纳税人的责任、意识不够有很大关系。税收取之于民又用之于民，依法纳税是每个公民应尽的义务。作为生产经营者，必须强化自觉依法纳税责任，提高依法纳税光荣、偷逃骗税可耻的意识，在这次税收秩序整顿中，认真进行自查自纠，对存在的问题坚决予以改正。凡不自觉纠正存在问题的，一经检查发现，依法从严从重处理，决不姑息迁就。对典型案件除依法从严处理外，还要进行曝光。各镇、各有关单位包括财税三局要认真落实年初与县委、县政府签订的财税入库责任书，积极组织收入，堵塞漏洞，确保税收任务圆满完成。税收征管部门要进一步强化依法治税的意识，发扬“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律”的“四铁”精神，坚决杜绝收人情税，越权减免、缓缴税收等各种违法行为，营造公平竞争的税收环境，确保应收尽收，确保税收依期、足额入库。
（二）强化服务监管
1、加强税源监管，从源头上预防税收流失。一是加强对重点税源的监管。我县的重点税源基本上集中在经编、康蓝、德通、大
一、迪爱生、电力等骨干企业，而这些企业财务核算比较健全、财务电子化管理程度高，纳税意识比较强，因此，可选派税收业务水平和计算机知识比较高的人员实行计算机手段监管。二是加强对一般税源实施户籍、台账、跟踪、稽核等全方位的动态跟踪监管。要对所有纳税人建立户籍，掌握基本情况，特别要掌握好纳税人开、关、停、并、转、破等情况，以便做好跟踪。要建立税源管理台账，积极实施税收征管部门与工商、公安、技监、金融等部门的计算机信息(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)互联互通，以加强对纳税人的产生、变化、注销以及有关现金交易等进行及时有效监管，解决工商户数大于纳税户数的问题，控制过大的现金交易，堵塞漏洞。要开展经常的实地调查和跟踪检查，及时发现征管薄弱环节，掌握第一手税源材料，并进行分析、预测、对比、判断，将重点税源企业、异常申报企业、未申报企业、欠税企业、税源重大变化企业列入管理重点，有针对性地开展管理稽核工作，确保税收不流失。三是加强对特殊税源的监管。对新增未办证户、关停并转迁企业、非经常性纳税户、挂靠户、家庭小作坊户等非正常税源，要定期开展集中清查工作，及时登记特殊税源管理台账。对关停并转迁企业要提前介入，掌握相关账务，依法对应纳税款进行清算，防止税款流失。此外，要加强对个人所得税、建筑安装营业税、饮食服务业等易漏失税收的全方位动态管理，坚决杜绝漏洞。
2、加强发票管理。一是依靠科技，抓好金税工程防伪税控系统的建设完善与运行，提高监管水平。二是积极试行在发票管理易出问题的行业如饮食、娱乐、出租车及其他服务业中使用税控装置，提高监管效果。三是加强税票领、管、用的监督，严厉查处和打击制售发票、虚开发票、伪造发票、开大头小尾发票、不按规定取得进项发票等利用发票偷、逃、骗税的行为。四是严厉查处白头单入帐、坐支工程款以及以房抵工程款、以地换房而将收入不入帐的违法行为。
3、提高服务质量。税收征管部门优质、高效、便捷的服务也是优良税收环境的重要内容之一。税收征管部门要落实措施，不断提高税收征管服务的质量与水平。一要提高服务意识和能力。要坚持以纳税人为中心，以先进科技为手段，完善办税大厅的各项设施，包括纳税指引、工作规程、法律法规、规章制度、投诉举报电话等，自觉接受监督。要加强征管人员的政治思想、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)税收法制、廉政纪律、职业道德的教育和业务知识的学习，不断提高依法行政的水平和依法办事的效率，形成文明办税、优质服务、公正执法、廉洁从政的良好风气。二要优化服务程序。要站在纳税人的角度考虑问题、分析问题、解决问题，按既合法又提高效率的原则，简化、合并有关流程，积极推行一站式服务。三要落实有关优惠政策。按照有关法律和政策规定，及时兑现有关免抵退政策，缓解企业资金困难，促进经济展。
（三）强化部门协作
各镇、各部门单位要按照依法治税、规范征管的要求，各司其职，各负其责，加强协作，协调联动，共同做好税收征缴工作。在税务登记方面，经贸、工商、技监、公安等部门及各镇政府要积极协助税收征管部门，及时提供和交流相关信息资料，特别是单位机构编码等信息资料，防止漏征漏管现象发生，追踪失踪业户，杜绝假报停业歇业以偷逃税收的违法行为出现。在纳税申报和税款入库方面，金融、海关及相关主管部门要积极协助，提供方便，防止税款流失。在税收稽查方面，审计、监察、公安等部门要积极协作，对白头单入帐、现金结算不入帐、以物抵债不入帐、设真假两套帐簿、帐外经营不入帐或少入帐、甚至不建帐或销毁帐册、发出产品长期挂在往来帐等各种违法违纪行为，要坚决给予依法查处和严厉打击，以切实堵塞漏洞，确保应收尽收、颗粒归仓。此外，广电中心、各镇政府、主管部门要积极配合税收征管部门做好有关税收政策法规、税收知识等宣传工作，不断提高自觉依法纳税意识，营造良好的税收环境。
同志们，税收秩序的整顿只是手段，创造依法治税、公平竞争的税收环境，促进税收持续、稳定、有效地增长才是目的。相信在税收征管部门的努力工作下，在广大纳税人及各部门单位的积极配合下，这次税收秩序整顿月活动一定能顺利开展，并促进我县的税收秩序和税收环境的不断改善，促进我县税收的质量与数量同步增长，促进全县经济社会快速健康发展！
第五篇：在整顿全市行政事业单位纳税秩序动员大会上的讲话
文章标题：在整顿全市行政事业单位纳税秩序动员大会上的讲话
同志们：
根据市政府第五次常务会议研究的意见，今天，我们召集全市行政事业单位负责人，召开全市整顿和规范行政事业单位纳税秩序专题会议，主要是整顿和规范行政事业单位纳税秩序，安排部署行政事业单位欠税清缴工作，动员和号召全市行政事业单位统一思想，提高认识，积极履行纳税义务，自觉依法纳税。下面，我根据市政府研究的意见，主要讲四个方面的问题：
一、1—X月份全市财政收入完成情况
今年以来，全市财政、税务部门按照年初确定的工作目标，强化工作措施，加大征管力度，全市财政收入继续保持了快速增长的良好势头。1—X月份，共完成地方财政收入（老口径）XXXXX万元，占年初预算的XX，比上年同期增收XXXX万元，增长XX。国税局完成新口径地方财政收入XX万元，占调整预算的XX，同比增收XX万元，增长XX，占全市地方财政收入的XX；地税局完成新口径地方财政收入XX万元，占调整预算的XX，同比增收XX万元，增长XX，占全市地方财政收入的XX；财政局完成地方财政收入XX万元，占调整预算的XX，同比增收XX万元，增长XX，占全市地方财政收入的XX。
总得看，1—X月份，我市地方财政收入保持了较好的增长势头，为全市经济和社会各项事业发展提供了可靠的资金保障。
二、全市行政事业单位纳税秩序现状
目前我市共有行政事业单位XXX多户，共涉及各类收费项目XXX多种，年收各类费用约XX亿元。其中没有纳入财政预算的收费项目约有XXX种，年收费总额约为XXXX多万元。根据规定，纳入财政预算但未列入国家和省不征收营业税名单的，也要缴纳营业税。目前，我市行政事业单位收费缴纳营业税主要有三种情况：第一种情况就是以上所提到的符合征税条件的各种行政性收费；第二种情况是指行政事业单位的各种经营性收费，如租赁、转让等，如市场发展中心提供的市场设施租赁等收入；第三种情况是指行政事业单位提供的各项服务性收费项目，如气象局提供的气象信息服务收费等。而目前我们对行政事业单位的收费征税，主要是经营性收入和服务性收入，其行政性收费收入只占很小的比例。另外，根据国税发[1999]65号《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税管理办法》规定，事业单位、社会团体、民办非企业单位取得的收入，除国务院或财政部、国家税务总局规定免征企业所得税的项目外，均应计入应税收入总额，依法缴纳企业所得税。但由于长期以来，我市对行政事业单位的税收管理一直没有理顺和规范，再加之行政事业单位纳税意识淡薄，行政事业单位的企业所得税也就一直没有征管，导致我市行政事业单位纳税秩序比较混乱，税收征管难以到位，主要体现在以下几方面：
一是不按规定办理税务登记。目前，全市XXX多户行政事业单位中，在地税部门办理税务登记的仅有XXX多户，不到XX。
二是不按规定使用税务发票。根据《中华人民共和国营业税暂行条例》和《中华人民共和国发票管理办法》及财政部、国家税务总局财税字[1997]5号文件规定，国家机关、事业单位和社会团体，凡涉及征税的收费项目，均应纳入税务管理，进行税务登记，其收费项目应进行纳税申报并使用套印“税务发票监制章”的正规税务发票。从地税部门实际掌握的情况看，目前我市XX以上的行政事业单位其应税收费项目没有按规定使用税务发票，致使税务部门难以从发票领购、使用环节监控其应税收入，造成税款大量流失。
三是不按规定进行纳税申报。由于行政事业单位纳税意识较差，很少有行政事业单位主动进行纳税申报。去年，地税部门对XXX户行政事业单位进行了纳税检查，没有一户主动进行过纳税申报。XXXX年，全市行政事业单位纳税申报率不到XX。今年以来，我市地税部门通过加强税收宣传，大力整顿和规范行政事业单位纳税秩序，行政事业单位纳税申报率虽然有了明显提高，但与依法治税的要求相比，仍有很大的差距。
四是偷漏税现象比较普遍，拖欠税款难以清缴。在今年开展的行政事业单位纳税秩序专项检查中，税务部门对全市XXX多户行政事业单位普遍进行了检查，查处有偷漏税问题的有XXX户，占XX。共查补税款XXX万元。地税部门做了大量工作，仅入库税款XXX万元，占应缴数额的XX。据统计，目前，全市行政事业单位和部分村委共欠缴XXXX以前税款XXXX万元以上。
据了解，产生这些问题的主要原因，除了税务部门过去放松了对行政事业单位的税收管理，征管力度不够，导致行政事业单位税收管理不够规范之外，主要是由于长期以来行政事业单位纳税意识淡薄，思想认识上有误区。大多数行政事业单位认为纳税是企业和个体户的事，自己是行政事业单位，按上级政策收费，不应该纳税。因此，对税务部门正常的税收管理工作不理解、不支持、不配合。在税务部门实施正常的税收管理和税务检查时，不少单位持抵触情绪，为税务部门开展工作设置障碍和阻力，个别单位甚至采取极不理智的做法，殴打、辱骂税务人员，阻挠税务人员依法开展公务，致使税务部门难以正常开展工作。这是法律所不允许的，也是党纪所不允许的。今后，如果再发生此类问题，要依法处理。
三、整顿和规范行政
事业单位纳税秩序的必要性和重要性
针对我市行政事业单位纳税秩序比较混乱的现状，去年底，市政府专门批转了地税部门《关于深化依法治税加强税收征管工作的报告》，由市政府牵头协调，地税局组织实施，对全市行政事业单位纳税秩序进行专项整治。通过近一年来的整顿和规范，我市行政事业单位纳税秩序有所好转，但纳税秩序较差的现状并没有从根本上改善。从当前看，加强行政事业单位税收管理，任务艰巨而迫切，意义深远而重大：
首先，加强行政事业单位税收管理，是依法治税的必然要求。依法纳税是每个纳税人应尽的义务，行政事业单位收费纳税合法有据。根据国家政策规定，行政事业性收费项目符合下列情况之一的，应当征收营业税：一是未纳入预算管理或财政专户管理；二是未列入不征收营业税的名单；三是对按照国发[1996]29号文件规定纳入财政预算管理的各种基金，凡是通过价外加价形成的，应在缴纳流转税后再纳入预算。自XX年以来，国家先后出台了一系列关于行政事业单位收费纳税的相关政策规定，对行政事业性收费缴纳营业税进行了明确。
其次，加强行政事业单位税收管理，是整顿规范税收秩序和市场经济秩序的需要。发展市场经济，需要公正、公平、规范、有序的社会发展环境。加强行政事业单位税收管理，依法征税，公平税负，为纳税人创造公正公平、平等竞争的税收环境，有助于推动和促进经济的发展。当前，行政事业单位纳税秩序的混乱，已在一定程度上影响了我市正常的税收管理秩序，税务部门在欠税企业执法时，经常听到企业纳税人反映“行政事业单位欠税不缴，你们为什么不采取强制执行措施”等问题，给税务部门实施正常的税收管理工作造成被动。各级行政事业单位代表政府行使行政管理和服务，能否做到依法纳税，自觉履行纳税义务，不仅关系到一个单位、一个部门的形象问题，而且事关政府形象，事关全市经济发展环境和税收环境。
第三，加强行政事业单位税收管理，是增加地方财政收入的需要。近年来，税收任务连年增长，组织收入工作难度越来越大，加强对行政事业单位的税收征管，依法征税，应收尽收，能够增加地方税收收入，缓解日益增长的财政支出压力。据测算，如果加强对行政事业单位的税收管理，每年至少可增加地方财政收入XXX多万元。周边的XX、XX、XX等市早已将此纳入规范化管理。
四、整顿和规范行政事业单位纳税秩序工作的具体要求
为使我市行政事业单位纳税秩序尽快步入规范化管理轨道，在全市营造依法纳税的良好税收环境，根据上级要求和我市实际情况，市政府要求，从200X年X月份起，全市行政事业单位都要按规定依法纳税，近期，由地税部门牵头，开展一次行政事业单位欠税清理活动，对全市行政事业单位200X年X月份以前的欠税进行清缴。重点做好以下几方面的工作：
1、税务部门要加大征管力度。地税局作为全市地方税收管理的职能部门，要充分发挥职能作用，加强对清欠工作的组织领导，制定切实可行、科学周密的实施方案，精心组织实施。要加强对行政事业单位的日常税收管理，建立行政事业单位纳税监控档案，对未列入不征税名单的收费项目，认真做好纳税认定工作，按照规定办理纳税手续，并自收费之日起补缴税款。在摸清底子的基础上，加强税务登记、发票使用、纳税申报、税款缴纳等催办催缴工作。坚持依法治税，严格执法，对欠税不缴的单位，依法采取强制执行措施，增强执法刚性，打击偷、逃、欠税行为。
2、各行政事业单位要积极履行纳税义务。当前，我市有相当一部分行政事业单位仍有大量的欠税，为便于这些欠税的及时清缴，市政府通过综合考虑各单位的实际情况，经第五次政府常务会议研究，已形成意见，即，从今年起，我市行政事业单位都必须按规定依法纳税。对200X年1月以前的欠税，重点对其经营性和服务性收入进行税款清理补缴，原则上不进行罚款和加收滞纳金，对特殊情况、一次缴清确有困难的，经地税部门同意后可以分期缴纳；对今年的税款，凡符合政策规定的一切应税收入，均应依法纳税，全部缴清，任何单位和部门都不准拖欠。明年，市委、市政府将把能否依法纳税、能否自觉履行纳税义务作为市直部门目标考核的一条重要内容，纳入各部门目标管理考核办法。
3、各单位要密切配合支持税收工作，确保清欠工作顺利进行。整顿和规范行政事业单位纳税秩序，是一项艰巨、复杂的系统工程。地税部门作为具体组织实施部门，要正确处理执法与服务的关系，既要严格、公正执法，又要加强税收政策宣传，为纳税人搞好税收政策辅导服务；对拒不履行纳税义务的单位，公安、法院、金融等单位要依法积极配合、协助地税部门，依法采取强制措施；财政部门在拔付其经费时要代扣其所欠税款；新闻单位要加强舆论宣传，对长期拖欠税款的单位予以公开曝光。总之，各级各部门都要积极主动地配合、支持地税部门的工作，在全市形成齐抓共管的全力，确保清缴工作的顺利进行。
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