发挥基层党组织在社会管理中的作用

第一篇：发挥基层党组织在社会管理中的作用

发挥基层党组织在社会管理中的作用

改革开放以来，我国社会在飞速发展，社会关系变得错综复杂，新的社会问题、社会矛盾不断涌现，社会管理日趋艰难。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，对党员干部群众的利益诉求和理想愿望有着最直接、最真切的了解，在社会建设和社会管理中扮演着重要的角色，发挥着不可替代的作用。基层党组织要加强自身建设，不断发挥在社会管理中的积极作用。

（一）加强领导班子建设，选优配强党政主要领导。基层党组织没有好的带头人，就会缺乏凝聚力和战斗力，工作上就会没有明确的方向和奋斗目标，基层党员干部就会团结不起来。基层领导班子是基层党组织的灵魂，只有基层领导班子团结协作、互相交流沟通，共谋发展之路，才能带领基层党员干部群众共同治理好社会。

（二）提高组织协调能力，引导人民群众正确处理各种利益关系和矛盾冲突。基层党组织要加强与人民群众的沟通交流，了解人民群众的利益诉求，教育引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强社会责任感。引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护社会安定团结稳定。

（三）提高治理社会能力，不断建立健全工作机制。基层党组织要

不断学习各种法律知识和政策法规，依法办事，增强依法行政的自觉性和意识，不断提高依法行政能力。建立健全各项工作制度和工作机制，确保各项工作有条不紊开展。

第二篇：发挥基层党组织在创新社会管理中的作用

发挥基层党组织在创新社会管理中的作用

黄梦其

“加强社会管理，就要做好群众工作，而做好群众工作的关键，是加强基层党组织建设。”具体地讲，加强和创新社会管理，必须以改革创新精神全面推进党的基层组织建设，不断提高基层党建工作科学化水平，切实增强基层党组织服务群众的职责功能，在增强基层党员干部服务群众的意识、效率、能力的基础上，主抓四点：

发展集体经济，不断壮大基层党员干部服务群众的实力。各基层党组织一定要站在统筹推进基层经济社会又好又快发展的战略高度，在反复调查论证、大胆实践探索的基础上，科学制订并组织实施符合本地本单位实际的经济社会发展长远规划及近期目标。一方面，注重创新集体产权制度以及集体“三资”（资产、资源、资金）管理制度，大力发展社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作形式，着重解决土地征用难、资金筹集难、技术提高难等问题；另一方面，必须立足当地资源优势和传统发展习惯，不断探索集体经济的有效实现形式和多元发展模式，因地制宜、扬长避短，做到一地一策、一村一品。同时十分注重通过招商引资，发展壮大基层集体经济，并始终注意把重点放在项目建设和产业开发上，大力加强基层基础设施建设，切实改善群众生产生活条件，以不断壮大基层党组织服务群众、为民办事的实力和能力，进而真正担负起其相应的社会管理职能和公共服务职能。

整合组织资源，完善丰富基层党员干部服务群众的内容。各基层党组织必须自觉地适应新形势新变化和新任务新要求，切实转变工作理念，努力整合组织资源，以完善丰富群众工作内容，不断创新群众工作方式。始终坚持在党组织的牵头领导下，充分发挥协会、共青团、工会、妇联等各类社会组织联系群众、深入群众、了解群众，宣传群众、发动群众、组织群众，教育群众、引导群众、帮助群众的优势，在继续做好走访慰问、扶贫济困、助残帮弱、排忧解难以及为基层为群众办具体实事、好事等一般服务的基础上，逐步向提供法律法规政策咨询解答服务、实用技术技能培训指导服务、产业发展服务、居家养老服务、健康服务等方面延伸，使服务的内容服从于基层和群众的合理需求，社会管理因此亦由传统的单一治理向多元化综合服务转变。

健全设施体系，精心打造基层党员干部服务群众的平台。始终坚持因地制宜、量力而行，通盘考虑、统筹构建基层党员干部联系群众、服务群众的设施体系和工作体系。一方面，在积极创造条件、继续加大投入、大力推进基层党组织办公活动场所建设的同时，特别注重在农村、社区、学校、医院、“两新”组织中普遍建立党员服务站、为民服务全程代理中心，等等，积极搭建为民服务平台，力求为群众提供方便快捷、优质高效的服务；另一方面，十分注重简化办事程序，提高办事效率，重点完善实施“一窗口受理、一条龙服务、一站式办结”制度，坚持严格执行基层党员干部值班考勤制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制、跟踪督查制、功过奖惩制、绩效挂钩制，等等，始终注意以过硬的措施和完善的制度管人、管事，以达到党员明白“自己应该干什么 ”、群众明白“党员将干什么”、社会明白“党员究竟干了什么”的效果。

创新活动载体，努力拓宽基层党员干部服务群众的渠道。各基层党组织应根据不同情况，结合巩固和发展学习实践科学发展观活动成果以及全面深化现在正在开展的创先争优活动，在积极探索和总结推广党员带头参与志愿服务以及党员公开承诺制、设岗定责、结对帮扶、走访慰问和党员示范户等党员联系和服务群众的好做法、好经验的同时，注重创新活动载体，改进活动方式，丰富活动内容，确保活动效果。科学设计并精心组织开展以“察民情、听民意，排民忧、解民难，惠民生、谋民利，兴民业、帮民富”为主要内容的各类主题实践活动，以进一步拓宽基层党员干部了解民意、体察民情，服务基层、服务群众的途径和渠道，全力打造服务型基层党组织。

第三篇：发挥基层党组织在创新社会管理中的作用

新形势下如何进一步

加强和创新社会管理

强化机关工作创新社会管理

——为加快推进全市经济社会发展凝心聚力

市直机关工委

市直机关工委作为市直机关党建工作的牵头部门，担负着组织、落实上级党委和市委部署的党建工作任务的重要职责。当前工委的主要任务就是充分发挥凝聚人心、促进和谐的作用，动员、组织市直机关党组织和党员干部进一步增强大局意识、服务意识，努力提升机关党建工作科学化水平，为推动社会管理创新营造良好氛围，提供坚强组织保证。下面，我就市直机关工委如何服务于创新社会管理谈谈自己的看法，不足之处敬请各位领导、各位同仁批评指正。

一、存在问题

主要有三个方面：

1、党建工作与社会管理结合不紧密

在市直机关，党建与社会管理“两张皮”的问题依然存在，认为党建就是组织学习，发展党员，而社会管理就是信访、综治问题，是毫无关联的两项工作，没有找准党建工作与社会管理的结合点。对新形势下党建工作如何与创新社会管理相得益彰思考不够，效果不佳。

2、群众意识与社会管理步调不一致

社会管理创新必须以人为本，党员干部要树立服务至上的理念。但实际上，不少党员干部仍没有把群众看成是社会的主人，也没有把群众看成自己的服务对象，更不能发挥先锋模范作用，门难进、脸难看、事难办的问题仍时有发生。党员干部群众意识跟不上新形势下社会管理的步调。

3、组织生活与社会管理融合不深入

一些机关党支部在抓党建工作中找不到有效载体，党支部活动要么“业务化”，要么“娱乐化”，不能将组织生活深入地融入到社会管理中。服务群众的活动形式单一，缺乏活力，社会管理功能少，且尚未形成长效机制。

出现这些问题，原因是多方面的，既有思想认识方面的，也有工作机制、工作方法等方面的，需要采取措施，有针对性地解决。

二、对策建议

新形势下，加强和创新社会管理，需要充分发挥党组织在社会服务管理创新中的政治核心作用，坚持以党组织全覆盖引领社会管理全覆盖，以各项工作创新推动社会管理创新，不断提高社会管理整体水平，为加快推进全市经济社会发展凝心聚力，提供良好的社会环境。

1、整合组织资源，完善丰富党员干部服务群众的内容。

各基层党组织必须自觉地适应新形势新变化和新任务新要求，切实转变工作理念，努力整合组织资源，以完善丰富群众工作内容，不断创新群众工作方式。坚持把“党组织结对共建”作为创新社会管理的重要载体，在自愿平等、因地制宜、互促共进的原则上，组织开展各项结对共建活动。一是深入开展“结对共建，先锋同行”活动。组织市直机关党组织与各村（居）党组织开展结对共建，整合党建工作资源，力争实现支部共建、党员共管、人才共育、工作共抓、困难共帮、资源共享等方面的互促互进。二是深入开展“岗位结对，深入一线”活动。选派市直机关党员干部到信访局、基层村等一线岗位进行挂职锻炼，让机关党员干部深入“实践课堂”历练，以增强他们的群众工作能力。

2、健全服务体系，精心打造党员干部服务群众的平台。

为增强党组织生活中服务群众活动的活力，增强社会管理功能，我们搭建了一个服务群众的新平台—党员义工，旨在充分发挥154个基层党支部和2048名党员在服务群众中的先锋模范作用，将党的声音和政府服务延伸至整个社会肌体的“最末梢”。经过几年的发展，我市已形成“8+14+1“的党员义工服务格局（即市区有8支专业服务分队、乡镇有

14支服务支队、社会有1支“1+1”特别服务队）。自发参加义工服务的党员、入党积极分子和普通群众已经超过4000人。党员义工服务活动已基本实现常态化、规范化。在新形势下，党员义工的发展趋势就是转向社会化，由“单位人”向“社会人”转型。为此，我们将在党员义工组织延伸、党员义工活动载体上多做文章：一是延伸组织。探索建立4支特色服务队，分别是夕阳红党员义工队、巾帼党员义工队、青年党员义工队，职工党员义工队，服务对象重点是老年人、妇女、儿童、职工等二是拓宽内容。在农村社区，普遍设立卫生保洁、老幼关爱、产业发展服务、矛盾纠纷调解、红白喜事筹办等服务内容；在学校，结合学校工作需要，设置交通协管、心理辅导、贫困生救助等服务内容。同时，建立四种服务形式即上门式服务、定点式服务、日常式服务、代理式服务等为群众提供优质、高效、便捷的服务。三是创新载体。以网络为手段建立党员义工网上平台，以此作为党组织在虚拟世界的阵地延伸。目前我市“1+1”特别服务队建立起了自己的QQ群，并在德兴论坛上将自己的活动计划，每次活动情况图文并茂地展现，这种做法值得推广。

3、创新活动载体，努力拓宽党员干部服务群众的渠道。

坚持把机关工作与服务群众紧密结合起来，努力把市直机关建设成为“服务型”的文明机关，使机关各项工作与社会管理工作既“合力”又“合拍”。一是开展“服务窗口亮起来”工程。开展“两亮两明白”活动，即“个人摆桌牌，亮身份、亮承诺”；“科室挂牌子，承诺事项让来办事人员明白，让科室工作人员明白”。为群众提供更加快捷、规范、优质的服务。二是开展“双结对、双服务”活动。广泛开展市直机关党组织与农村困难群众结对帮扶活动，在进行物资帮扶的同时，开展“送政策、送科技、送文化”和“机关党员进村（居）”活动，努力提高基层和群众的自我发展能力，增强机关党员干部的服务意识。

第四篇：如何发挥基层党组织作用范文

基层党组织是党建设社会主义社会最基本、最直接的机构，是联系老百姓和决策者的桥梁、化解社会矛盾的润滑剂。直接工作和生活在群众之中，担负着动员和组织党员、群众实现党的路线、方针、政策的重要任务，是党联系群众的桥梁和纽带，在贯彻党的路线、方针、政策等方面，担负着重要职责，是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。只有深刻认识和正确把握基层党组织在党的建设中地位作用、职能定位、核心任务，才能团结和带领广大党员干部把党的各项主张贯彻落实到服务群众的工作中去，发挥好基层党组织服务队伍的重要作用，基层党组织要充分发挥五个方面的作用：

一、充分发挥贯彻执行作用；

基层党组织的执行能力，是基层党组织完成任务的水平与任务的体现。我们必须转变观念，树立执行的意识，通过制度保障，完善薄弱环节，才能不断提升基层党组织执行能力，要想将基层党组织真正建设成为党的全部工作和战斗力，成为我们党的方针政策落到实处的保障，应从多个方面入手，一是以队伍建设提升党组织的组织执政能力，通过加强党员干部的学习，包括科学发展观、政绩观、人才观、群众观在整治理论学习和当代的新知识和等先进的文化，同时还要将执行能力的提升与考核用人机制相结合，将执行能力的落实纳入到领导干部的考核中去，从而建设即能决策，更能执行的基层干部；二是转变工作方法，转变工作理念，改变工作中存在的缺乏计划性、问题找不准，关键抓不住，从而使基层党组织工作成了抛皮球，抛到哪，干到哪；三是以积极创新提升基层党组织执行能力，这就要求我们以基层实际情况为基础，将上级精神与基层实际相结合，创造性的开展工作。创新要立足于实践、大胆剖析、努力找出解决方法，用创新的理念推进各项工作。

二、充分发挥教育引导作用；

加强党员干部的教育和引导是基层党组织的重要职责，正确的整治方向始终是党建工作的灵魂所系，党的科学理论的传播、党的路线方针政策的传达贯彻、党的优良作风的传承最终都要通过基层党组织对党员的教育来实现。这就要我们发挥好基层党组织教育引导作用，一是健全教育体制，完善教育培训制度。建立学习型党组织，必须养成全员学习、终身学习的理念，提高党员参加学习的积极性，结合单位实际情况，制定长远目标和学习计划，做到有组织、有目标、有布置、有考核、有评比、有表彰；二是转变教育方式和内容，拓宽教育培训思路，探索新的教育途径。以需求为导向，采取灵活形式增强教育培训的针对性。如考察式培训、拓展是教育等多手段、多形式的教育。

三、充分发挥组织凝聚作用；

积极探索基层党组织建设，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，对党在领导全国各族人民建设建设中国特色社会主义事业中发挥领导核心和战斗堡垒作用，具有十分重要的意义。要充分发挥组织的凝聚力，增强基层党组织的生机活力，不断创新工作内容和活动方式方法，积极探索多元化的党建工作活动载体，坚持典型带动、注重用身边事教育身边人，激励党员干部立足本职，学赶先进，大力培育积极向上、富有时代的基层文化。要尊重党员的主题地位，积极加强党内民主建设的有效途径，在民主决策、文化活动等普遍关注的问题上广泛征求党员的意见充分调动党员关心和参与党内事务的积极性和主动性，建立健全党内激励、帮扶、关怀制度，关心党员成长进步、解决党员的实际困难，让大家干事有平台、发展有空间，真切感受到组织的温暖，切身投入党组织建设。

四、充分发挥桥梁带头作用；

基层党员，作为党和人民群众的沟通的第一线，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要基层支柱，是党“全心全意为人民服务宗旨的直接执行着。因此，只有事事在先，充分发挥党员的先锋模范作用，才能把党的温暖切实送到群众手中。一是注重党员自身思想建设。始终把提高党员自身思想整治素质放在首位，全面学习社会主义建设理论，坚持以邓小平理论三个代表重要思想来武装自己的头脑，深入学习科学发展观等，形成正确的人生观、价值观，努力实现我党“全心全意为人民服务”的宗旨。只有牢固树立“为公”、“为民”的思想，才能正确处理好党员和群众的关系，真正做到权为民所用、情为民所移、利为民所谋。二是在实践中发挥党员的先锋模范作用。基层党员要发挥党员先锋模范作用，踏踏实实，认真完成任务，在贯彻执行党的路线方针政策，坚持立党为公、执政为民、廉洁自律、无私奉献等方面做出表率，为群众树立好的工作和生活榜样。

五、充分发挥监督管理作用;

基层党组织是加强纪律监督，保证权力正确行使、保证党的纯洁性的重要环节。这就要求基层党组织对单位负责人在内的每个党员进行监督，基层党组织要切实担负起重要的监督作用，加强党风廉政建设，旗帜鲜明的同腐败现象作斗争，对下级、对同事、乃至上级都要敢于进行有效的监督。加强对党员的反腐倡廉教育，加强廉政长效机制建设，加强对党员日常性监督，对党员苗头性、倾向性问题常多谈心、常警钟提醒，督促党员干部严格遵守党纪国法，严守党的政治纪律、组织纪律，最大限度的预防和减少违纪案件发生，最大限度的提升党员队伍的公信形象。

第五篇：在社会管理创新中如何加强发挥社区基层党组织和党员的作用发言稿

在社会管理创新中如何加强发挥社区基层党组织和党员的作用

尊敬的各位领导：大家好！

我是来自社区的？？，今天很高兴能有幸参加这个会议，社会管理创新，事关社区和谐稳定，事关居民的切身利益，对于在创新社会管理中如何发挥基层党组织和党员的作用，我根据平时在社会管理工作中遇到重点、热点和难点问题，谈一些肤浅的看法，说的不到的地方，请各位批评指正。

1、建立以支部书记为领头雁的四级网络矛盾化解排查机制。矛盾纠纷化解是我们维稳工作中经常遇到的问题。在我们社区，支部书记、居民小组长、楼院长、党员都是在居民当中有一定影响力和号召力的人，大部分纠纷通过他们的劝说和调解，往往能化解在基层，所以建议在社会管理工作中编织好“支部书记——居民小组长——楼院长——党员”四级网络组织。

2、加大县直单位帮扶工作机制的力度。目前社区所服务于的社会事务中都是关乎居民的民生事情，例如：城市低保、大病救助、廉租住房调查与申报、企业退休人员社会化管理、计划生育等等，工作量大，鉴于目前社区的实际情况，是否可以建立“二至三个辖区内单位帮扶社区”制度，实行社区与共建单位联动共管。

3、建立从社区干部中优先考录公务员和事业编制制度。目前社区的干部均呈现知识化、年轻化、专业化。到目前为止，社区工作人员中取得全国助理社会工作师的有7人，全国中级社会工作师1人，工作人员中是党员的比例在93%以上，所以是否可以参照“村官和三支一扶”人员制度，给社区干部优先考录公务员和事业编制的机会，这样将更加提高社区干部干事的热情，更加激励年轻人不断前行，从而加强社区党组织的战斗堡垒作用，提高为人民服务的水平。

4、建立党员民情服务机制。在社区党员中，挂起民情服务箱，建立民情收集服务队，设立民情服务热线和电子邮箱，主动去收集居民的意见和答疑，以“社区民情日记、社区恳谈会、社区微博”为平台，问居民所想所盼，看需要帮扶什么、问所诉所怨，看需要解决什么、问干部作风，看需要转变什么；党员与困难居民、空巢孤寡老人结对子，送温暖上门，送关爱回巢；干部帮扶下岗党员再就业，党员带领居民创业，使居民上岗成真；充分发挥党员的先锋模范作用。

我的发言完毕，谢谢大家！

2011年7月26日