第一篇：全民创业工作会议上的讲话
全民创业工作会议上的讲话
同志们：
市委、市政府召开这次全民创业工作会议，主要任务是交流经验，部署工作，动员全市人民进一步解放思想、立志创业，迅速兴起全民创业热潮。等一会，**书记还要作重要讲话。下面，我先讲五点意见：
一、要在凝聚共识中增强创业信心
推进全民创业是加快发展的必然选择，是富民强市的根本途径。我们必须把握大势，增强信心，自觉将推动全民创业作为大有可为的事业来落实。
首先，底蕴深厚的商道文化孕育了巨大的创业潜力。明清时期，**曾是**南地区的经济文化中心，素有“**明珠”、“小**”、“西南大都会”之称。明末清初，这里就已经出现新型的资本主义生产关系萌芽，现在的**古商城堪称中国资本主义萌芽的“活化石”，是中国近代商业发展的一个标本。**商人作为大西南一支重要的社会经济力量，曾长期主导内陆山区金融、贸易，拥有二十多家钱庄、三十多家票号、九大银行，盛极一时。到民国期间，这里的货币流量一度达到全省第二，仅次于省会**。当时，全国各地的商人纷纷来此淘金创业，留下了“一个包袱一把伞，跑到**当老板”的财富传奇和商道文化。从**来看，我们从一座“火车拖来的城市”，短短20多年时间成为**、**、渝、**、桂接边地区重要的物资集散地。这些，都反映出**人的创业精神源远流长。今天，**人继续发扬敢创业、能干事的传统，在各行各业大显身手。刚刚发言的几位创业典型，正是全市千千万万创业者中的杰出代表。他们鲜活的事例表明，聪明能干的**人蕴藏着极大的创业潜力。只要我们积极引导，大力扶持，一定能够迸发出新的创业激情。
其次，蕴藏丰富的资源富矿培育了肥沃的创业土壤。**素有“广木之乡”、“水果之乡”、“药材之乡”的美誉。全市有活立木蓄积量7235万立方米，居湖南首位。有中药材26万亩，1900多个品种，其中175种为国家重点中药材保护品种，茯苓和天麻产量居全国第一。年产水果90多万吨，**杨梅、**冰糖橙、**碣滩茶等久负盛名。矿藏、水能蕴藏也极为可观。同时，我们有丰富的山地资源、水库水面以及文化旅游资源，全市有原始次森林30多处，国家和省级自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园及工农业旅游示范点27个，全国重点文物保护单位17处、省级历史文化名城4个、集中连片古城古镇古村群落30多处、国家级非物质文化遗产12项。只要我们善于把握市场脉搏，这些资源就会成为创业的资本，创造无限商机。
第三，加快发展的良好势头奠定了坚实的创业基础。这些年，全市上下心往一处想，劲往一处使，全力加快后发赶超，经济实力不断壮大。2012年，全市生产总值突破“千亿”大关，财政总收入登上“百亿”台阶。其中，民营经济担当了重要角色。近三年，全市新登记各类市场主体64886户，其中个体工商户57346户、企业6441户、农民专业合作社1099户；全市市场主体总数达到140102户，三年年均增长30%，增幅位居全省第一。新增民营企业3576家，新增民资注册资本180亿元；全市民营企业总数达到10799户，民资注册资本总额达359.29亿元，三年年均增长49.5%和50.1%。全市现有注册资本过百万的民营企业1604家，其中过千万的有509家。2012年，全市新增注册资本过百万的民营企业452家，过千万的企业125家；全市非公有制经济实现产值570.78亿元，同比增长13.4%，占GDp比重57%；其中非公规模工业增加值194.6亿元，占全市规模工业增加值比重67%。这都充分表明，**具有全民创业兴业的广泛而深厚的基础。
第四，支持创业的宏观环境造就了难得的创业机遇。当前，从中央到地方，高度重视实体经济发展，整个大气候非常适宜创业发展。今年来，国家和省里先后出台一系列举措支持实体经济发展。5月份，国务院取消和下放了133项行政审批等事项（其中取消有107项），目的就是要从体制机制上给市场主体松绑，激发企业和个人创业的积极性。7月15日，国务院召开全国小微企业金融支持电视电话会，组织多个部门合力破解小微企业融资难题。7月20日，中国人民银行全面放开金融机构贷款利率管制，取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平，加大金融对实体经济的支持力度。7月31日，国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务，明确将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。从省里看，省委、省政府2009年就专门出台了《关于大力推动全民创业的意见》（**发[2009]9号），积极推动全民创业。省直各部门相继推出配套政策，目前共出台支持创业发展的相关法规和政策文件40余个，涉及市场准入、创业平台、税费减免、小额担保贷款、创业服务和职业培训等多方面内容。从市里看，我们去年调整了行政许可项目38项，进一步精减和规范了行政审批事项，今年将市直19个部门76项市级经济管理权限下放到了工业园区，现在市委、市政府正准备出台《关于加快推进全民创业的意见》，明确一系列的政策措施支持全民创业发展。这些都十分有利于非公经济发展，只要我们顺势而为、乘势而上，把一切创业潜能充分发挥出来，就一定能够迎来新一轮全民创业的春天。
二、要在转变观念中壮大创业主体
推动全民创业，核心在于培育壮大创业主体；壮大创业主体，首先任务是要转变观念。当前我们的状况是资源的富有与观念的贫穷并存，制约全民创业的最大障碍是思想障碍。比如，在农民群众中，还存在“白米饭、木炭火，神仙皇帝不如我”的小农思想；在民营经济界，当大老板、干大事业、闯大市场的信心和闯劲不足；在党员干部中，“官本位”思想浓厚，闯市场意识薄弱；在失业人员和城镇待业人员中，小事不愿干、大事干不了，沉迷于打牌赌博。思想是行动的先导。推动全民创业，我们首先必须大力弘扬自主创业、艰苦创业、全民创业的精神追求和价值取向，使创业成为广大干部群众的自觉行动，努力培养造就一批本土创业大军。
1.鼓励科技人员兼职创业。科技人员直接投身创业，实现科技与经济的有效嫁接，英雄才有用武之地。要用自有专利、专有技术等科技成果创办各类民营企业，鼓励和支持科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术、经济权益的前提下兼职创办企业，或兼职从事研究开发、科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，参与企业技术攻关、新产品开发，使技术专长成为创业优势。科技、经信、发改部门要加强对初创企业申报高新技术企业的指导，帮助申报、争取各项科技扶持、补助资金、风险投资资金，努力为创业者提供更大保障。
2.鼓励机关工作人员带头创业。充分发挥机关干部和广大党员在全民创业中的示范带动作用，使之成为全民创业的标兵。要出台鼓励干部职工离职、辞去公职创办企业的具体办法，引导机关干部、事业单位人员进一步解放思想，充分发挥有知识、有专长、有经验的优势，主动投身经济建设主战场，争当全民创业的参与者和带头人，在创业兴业、奉献社会中更好地实现人生价值。
3.鼓励就业困难人员自主创业。认真落实《**市高校毕业生创业扶持资金管理和使用试行办法》，充分发挥大学生创业园的平台作用，鼓励和帮助大学毕业生在怀创业发展。引导城镇下岗职工、城市复员军人不等不靠，不断提高进入市场的能力和创业致富本领，在自主创业中求生存、找出路、谋发展。同时，人社等部门要给予政策支持，加大培训力度，尽力帮助他们解决创业过程中的实际困难和后顾之忧。市、县财政及相关业务部门，要管好用好各类就业培训经费，使有限的资金发挥更好的经济和社会效益。
4.鼓励外出人员返乡创业。我市目前外出务工和经商人员规模达到近100万人。他们中的一部分人在外积累了一定的资本，具有了一定的技术、信息和管理方面的优势。要通过多种途径鼓励他们回乡创业，把在外地学到的先进技术、管理经验带回来，通过投资办企业，带领更多的乡亲发家致富。各县市区、各乡镇要采取在务工地召开老乡座谈会或在春节期间召开返乡人员座谈会等形式，宣传推介我市鼓励全民创业的政策和环境，鼓励他们并通过他们动员和带领沿海的资本、技术回乡创业。
5.鼓励农民群众就地创业。深入推进集体林权制度改革、农村股田制改革，加快农村林权、土地承包经营权依法流转，促进规模经营，大力培育种养大户。对从事规模种植、养殖的，农业部门要加强技术服务和指导，金融部门要帮助解决小额贷款，为农民群众创业提供多方面支持。乡村干部要充分发挥“双带”作用，带头创办经济实体，在自身先富起来的同时，带领更多的农民群众创业致富。
6.鼓励个私业主二次创业。广大个体私营企业主是经济建设中活跃的分子，他们有技术、有经验、有一定的资本积累，是全民创业的先锋。要鼓励引导各类个体私营业主解放思想、抓住机遇、发挥优势、二次创业。引导个体工商户采取参股、联营、股份合作等多种方式，发展私营企业、注册公司；鼓励私营企业扩大规模，拓宽领域，做大做强。
三、要在放宽准入中拓展创业空间
随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化步伐不断加快，适宜创业的领域越来越宽，可供创业的资源越来越多。要把这些创业潜力转化为创业机会，认真落实“非禁即入”原则和《**市贯彻落实<关于推进全民创业的若干措施>的意见》（怀政办发[2012]13号）及市委市政府即将出台的文件精神，把门槛放低，将准入放宽，让创业者放心。只要国家法律法规和有关政策没有明令禁止的，都要鼓励和支持创业发展；不管是谁，不论是什么身份，不论是本地人还是外地人，只要在**投资创业，都要鼓励支持；不论项目大小，不论从事什么行业，不论资金多少，只要对**发展有利，都要大力扶持帮助，为创业者提供更为广阔的创业空间。
1.围绕新型工业化推动创业。依托**市工业园、**经开区以及各县市区工业集中区，引导各类创业主体入驻园区。以发展清洁能源、食品加工、生物医药、现代制造、加工贸易为重点，鼓励依托大中型企业发展与之相关联的上下游产业。支持发展小商贸、小加工、小制造、小修理、小经营、小服务等，把小生产、小加工引入城镇居民和农户家庭，通过小规模生产加工带动千家万户自主创业，形成千军万马办实业、百舸争流谋发展的生动局面。
2.围绕特色农业发展推动创业。依托我市丰富的特色农产品资源优势，加速推进工业原料林、超级稻、茶叶、油茶、柑桔、中药材、烟叶、生猪、肉牛、葛根、葡萄、蔬菜等优势特色农产品基地建设，引导更多的城市资本及高校毕业生、城镇失业人员、农技人员投资高效种植业、高效生态林业和现代养殖业。推动农村合股经营加快发展，采取农民出土地、老板投资金、科技参股份的办法，折资入股，按股分红，带动农民创业。扶持和培育以精深加工为主的产业化龙头企业，提高农业产业化经营水平。充分利用劳动力资源丰富的优势，引导和扶持城乡群众创办经济实体，投资开展农产品种植、养殖、储运、营销等经营活动。
3.围绕文化旅游业发展推动创业。随着高速时代和国民休闲旅游时代的到来，**宝贵的文化旅游资源即将迎来新的发展机遇期。各级政府和旅游部门一定要解放思想、超前谋划、主动作为，在千方百计引进一批有眼光、有诚意、有实力的外来客商投资开发旅游项目、经营旅游产品、从事旅游服务的同时，倡导全民参与旅游开发，鼓励各种民间资金发展特色民俗旅游、观光农业和“农家乐”乡村旅游，鼓励开发手工艺品、土特产品和特色餐饮等旅游产品。
4.围绕城镇化建设推动创业。顺**镇化步伐不断加快的趋势，着力提高城镇化质量，大力发展城镇经济，形成创业洼地。要加强各类专业市场、批发市场、商业街建设，积极发展现代服务业，鼓励各类创业主体在商贸流通、信息服务、交通运输、电子商务、代理专卖等行业创业。围绕社区管理和公益事业，积极支持创办家政公司、保安公司、清洁公司、园林公司等社区服务项目，大力发展文化、体育、餐饮、娱乐、卫生保健等城市社区服务业，拓展创业空间，增加创业机会。
四、要在加强扶持中优化创业环境
环境是创业发展的生命线。推进全民创业，必须营造有利于创业的政务环境、法制环境、经济环境和社会环境，形成全社会支持创业的良好格局。
一要认真落实创业扶持政策。认真贯彻国务院《关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，以及省、市的相关规定，为创业者提供宽松的政策环境和更大的创业空间。要增加财政投入和减免税费，不断加大直接扶持力度。要加大对初创企业的信贷支持。各类金融机构要积极设立中小企业信贷管理部门，建立适合初创企业的信用评级标准。要推动金融产品和服务方式创新，积极探索抵押担保方式，开办无形资产抵押、动产抵押、自然人担保、产品订单、企业联保互保等贷款业务。大力发展村镇银行、小额贷款公司，引导民间资金支持创业。税务部门要做好国家鼓励全民创业税收优惠政策的整理和宣传工作，大力扶持涉农创业、科技创新创业、基础产业创业，扶持初创企业、创业基地。各级财政要设立一定的创业引导资金，用于全民创业的项目支持、公共平台建设以及贷款担保、贷款贴息、创业补贴、创业奖励、创业培训以及创业服务体系建设。各级财政安排的工业、科技等专项经费，应加强对初创企业的支持。各级要统筹安排、优先保障创业基地建设用地，并落实相关税费优惠政策。
二要着力营造良好创业环境。以营造开明开放的人文环境为方向，打破阻碍创业、制约发展的老观念、旧框框，清除一切不利于公平竞争和异地创业的地方保护主义及歧视排斥政策，努力搭建能干事、干好事、干成事的平台，使“尊重劳动、尊重创造”成为社会的价值取向，使“文明、有序、和谐”成为行为准则，使“人人是创业的主体，人人是创业的环境”成为自觉行动。要营造公平公正的政策环境，克服“本本”没有、“上头”不明就设禁牌禁令的意识，建立和完善有利于创业、有利于成事、有利于发展和鼓励创业、宽容失误的政策措施。要营造周到周全的服务环境，以提高服务质量和办事效率为重点，以精简、统一、效能为目标，强力推进机关“效能革命”，着力解决执法部门和管理部门的各类“梗阻”现象，解决多头执法、重复收费和执法扰民等问题。要加强创业服务，搞好创业培训，整合职业教育、就业培训、“阳光工程”等资源，加强创业培训，提高全民创业的技能水平。同时，要为创业者搞好政策和法规咨询，帮助创业者找准创业方向和项目。
三要不断完善创业服务体系。每个县市区都要创建一到多个创业基地。鼓励经济技术开发区、工业园区开辟产业集中区和科技孵化器“园中园”,批量建设标准化厂房，鼓励创业者租用厂房，降低创业成本。同时，要研究出台创业基地认定和管理办法，使创业基地成为创业者的乐园。要引导创业者向创业基地集中、向园区集中，将创业基地建设成为吸引创业人才和各种生产要素集聚区，提高资源集约利用水平。要不断完善信息服务、融资服务、技术支持、人才培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、政策法律等社会化服务体系，逐步建立覆盖全市的创业服务网络。
五、要在加强领导中营造创业氛围
推动全民创业，事关富民强市大局。各级各部门特别是领导干部要自觉站在推动全民创业第一线，成为全民创业的组织者、服务员和保护神。
1.要加强组织领导。市委、市政府成立全市全民创业工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，并在市经济和信息化工作委员会设立领导小组办公室，统一组织和协调全民创业活动，市直相关部门要研究制定促进全民创业的具体实施意见。各县市区也要成立相应的领导机构，并结合本地实际，出台相关政策和措施。各级各部门要把推动全民创业当作当前和今后一个时期的战略重点来抓。党政一把手要亲自过问，分管领导要全力以赴，领导班子成员要齐心协力。要全面落实全民创业的各项政策措施，全力抓好全民创业的每一个环节。领导干部要多深入企业，多与老板商家接触，了解民营经济在发展中遇到的困难，了解民营企业对发展的需求，及时排忧解难，助推发展。
2.要弘扬创业文化。各级宣传部门要充分发挥舆论导向作用，宣传创业典型，倡导崇尚创业、褒扬成功、宽容失败的时代风气，营造尊重创业、竞相创业的良好氛围。各级经济主管部门和工会、共青团、妇联、工商联，以及各类行业协会、商会等中介组织，要通过举办“创业论坛”，开办“创业政策问答”专栏、全民创业网站，举办“创业大赛”、评选“创业之星”，表彰创业先进单位和个人，树立创业标兵。在推荐、评选劳动模范、先进工作者、新闻人物、杰出青年、道德模范等活动中，要加大对创业者的倾斜力度，扩大比重，提升创业者社会地位。
3.要建立考核机制。明确各级各部门推动全民创业的职责分工和工作任务，建立推动创业的考核评价体系，加强督查调度，严格兑现奖罚，切实将全民创业工作抓出成效。
同志们，一人创业兴家，全民创业兴市。我们要大力弘扬干事创业精神，以不畏艰苦、勇往直前、认真务实的实际行动，在全市上下迅速兴起广泛持久的全民创业热潮，为加快后发赶超、建设小康**而不懈奋斗！
第二篇：全民创业工作会议经验材料
全民创业工作会议经验材料
愚公移山志 硬汉桑梓情
“我是一个从不甘于现状的人，不屈于贫穷的人，我要用自己的努力来改变自己命运，改变家乡贫困落后的面貌!”这是居住在边远山区里一位普通农民的心声和愿望，也正是通过自己的艰苦奋斗，他的理想和愿望正在一步步实现。他就是陕西省白河县宋家镇光荣村的村民王启武。今年45岁的他，XX年加入中国共产党，XX年当选县第十六届人大代表，XX年被县政府授予“务工能人”。XX年被评为市级“劳动模范”，XX年被评为全县“全民创业标兵”，XX年当选为市人大代表。XX年以来，先后获得县外出务工能人荣誉称号、县级劳动模范荣誉称号、市级道德模范荣誉称号等，这一个个荣誉无不承载着他艰辛的心路历程。
人穷志远，用智慧与汗水创造生活奇迹
由于家庭贫困，王启武初中毕业后不得不辍学回家务农，那年他才14岁。人穷志不穷，认识到仅凭几亩薄田一双手要想发家致富是不可能的，不屈于现状的他立志要走出去，去看看外边的世界，闯荡“江湖”发家致富。想做就做，在辍学的第二年，他求爹爹告奶奶，最终，硬是说动了他一 个远方表叔，帮忙说情，在信用联社借贷50元钱，尝试着贩卖土特产等小本生意。他翻山越岭，一家一户收购农产品，有时候运气不好，一天跑几十里山路，只能收购10几个土鸡蛋，但他并不气馁，硬是凭借着自己的毅力，用自己的双脚跑遍了宋家镇的沟沟岔岔，有付出就有收获，他用50元钱的本钱尽赚两万余元的利润，淘到了人生的第一桶金的他也成了宋家镇光荣村仅有的万元户。
为了寻求更大的发展，王启武认识到在家发展不是长久之计，于是他带着做小本生意赚来的一万多元钱，毅然离开家乡，开始了10年的打工生涯。1997年，他凭借在砖厂打工积蓄的人气和经验，带领当地农民工200余人到河南省平顶山市承包了两个砖厂，经过他的苦心经营和努力，年收益达40余万元。
有了管理和经营经验的他，在XX年扩大了经营规模，带领300余名农民工到河南省平顶山市一次承包了3家砖厂，又在湖北省胡家营承包砖厂1个，年收入达200余万元，就这样，他凭着良好的信誉与务实的作风得到了窑厂老板的认可，从一个普通窑工成长为砖窑的“小包头”，一步步走向成熟，迈向成功。此时，他个人资本积累达400余万元，也带动200余名农民工走上了发家致富得道路，有100余名和他一块务工的农民工盖起了二层小洋楼。王启武也成了远近闻名的外出务工能人。
饮水思源，返乡创业引领家乡致富
10年磨一剑，富裕起来的王启武，经常说道：“我一个人富裕不叫富裕，赚钱了，只有带动家乡的老百姓走上致富道路，为他们办几件实事才是我发展的愿望„„”他时刻提醒自己，虽然家乡贫穷，但是却是光荣村的山山水水养育了自己，如何让改变家乡贫穷的现状是他反复思考的一个问题，他时刻寻找机会帮助家乡改变生活环境。“吃水不忘挖井人，我现在有了资金积累，我要回家创业，让自己的家乡更加美好繁荣！”他说道做到，XX—XX年间，宋家镇争取到通村水泥路建设项目，在向农民筹资十分困难的情况下，远在河南务工的王启武得知消息后，主动回乡承包了水泥路硬化建设项目。他说：“钱现在筹不够没问题，只要家乡的路能修起来就好，钱可以先欠着”。他先后垫资30余万，修通水泥硬化路5条，历程达31公里。在王启武的建设推动下，如今的宋家镇已基本实现了村村通水泥路的目标。这每条平整的道路无不蕴含着王启武的心血和汗水。要使农民增收有路子，王启武意识到仅靠外出务工不是长久之计，只有依靠发展产业才能保证农民持续增收。为此王启武串门入户，动员在家群众发展烤烟、茶叶、核桃等产业，XX年、XX年他个人先后流转土地100余亩，带头发展烤烟50余亩、种植茶叶50余亩，并帮扶两户烤烟大户种植烤烟40亩，资助资金XX元，带动全村烤烟种植面积达250余亩，茶叶500 余亩，新建核桃示范园XX余亩，如今发展产业已成为光荣村农民增收的主要渠道。
路通了，群众的生产生活方便了，生产成本得到节约，农民的腰包鼓起来了；产业发展起来了，农民的持续增收能够实现了，农民的钱袋子也足了。富裕的农民感激他，发财的群众拥护他，但王启武依然谦虚的说：“我做的远远不够，我还需要为家乡和父老乡亲做更多的事!”
慷慨解囊，乐于助人奉献爱心
王启武同志在自己富裕的同时，从没忘过他家乡贫苦的乡亲父老，哪里有困难哪里就有他的爱心。
1997年，他捐资4000元架设了通往长沟的便民桥，桥修通后，大大缓解了长沟200余名老百姓的通行难问题；XX年又为宋家初中捐资XX元，用于贫困学生的生活补助；XX年，宋家中心敬老院建设中期，资金十分紧张，王启武听说是为孤寡老人建敬老院，个人捐资10000元，通过个人努力为敬老院建设添砖加瓦。如今，敬老院的五保老人逢人便说：王启武是个好人，他为敬老院的五保老人做了很多好事，我们真的很感激他。
XX年，当大家都沉浸在欢乐祥和的春节气氛中时，双喜村杨登高的妻子张龙英，却经医院诊断为恶性脑瘤，本就一贫如洗的家庭，6余万元的手术费对于杨家来说是一个天文数字，王启武知晓后，捐资5000元以解杨家之危。张龙 英于正月初六成功实施了手术。出院后的张龙英到王启家致谢说：“要不是你，我可能活不到现在，是你救了我„„”
XX年双喜村11组张晓考上了大学却凑不齐学费，打算放弃学业出外务工，王启武得知情况后立即为她送去了3000元现金，缓解了张晓的燃眉之急，之后张晓说：要不是王叔叔的慷慨解囊，我可能早就辍学外出务工了，也不可能有现在这样好的机会继续读书深造，我一定要好好学习，不辜负他的期望，用最优异的成绩回报社会。
多年来，得到王启武同志救助的困难群众连他自己也记不清有多少，他不图回报，时刻把帮助别人当成一件快乐的事。
愚公移山，开山平地建设美好家乡
穷则变，变则通。XX年，当看到县上搬掉三座大山，平整土地千余亩，用于城市建设和工业发展时，他做出了一个大胆的决定，准备在光荣村12组投资1000余万元，平整100亩土地建设一流的生态新村，让家乡的父老乡亲过上幸福安康的生活。设想已定，说干就干，他广泛征求群众意见，经过一番努力，他的设想赢得了群众的支持。于是，他毫不犹豫地投进自己全部积蓄，并贷款上百万，先后投入1000多万，按照工程计划改河开山，平整土地100多亩。
新村建设中，遇到了拆迁征地、筹措资金等难题，他没有打过退堂鼓，而是迎难而上，一家一户，苦口婆心地给征 迁对象做思想工作，通过以地换房和以房换房等优厚条件，最终取得征迁农户的同意。在资金严重紧缺的情况下，他发动全家动员，向亲戚、朋友、银行等四处筹借建设资金，累计筹措资金300万元，硬是凑够了投资资金1000余万元。如今，光荣生态新村建设已完成一、二期工程，三期工程正在实施中。建起房屋150余间，XX年底120户1000余人在这里安家落户，当地和附近村民无房户、危房户、贫困户的住房问题得到解决。王启武挖山平地的举动赢得了当地村民的交口称赞，更是白河“三苦”精神群众苦干建家园的真实写照。在新村建设中，他不仅吸收100多名乡亲就业，而且把房屋以低于市场价300多元的价格卖给乡亲，仅首批60套房就少收入300多万元，被同行笑称为“傻子”。XX年10月，安康市委书记刘建明来白河考察工作，在光荣村建设工地了解到这一情况后，对随行的干部说，“我们的社会主义新农村建设，需要更多王启武这样的‘傻子’”。
也正是这种“傻子”精神，赢得了群众的赞誉和各级党委、政府的高度肯定和评价，各界媒体的认可和关注，他的先进事迹，先后被《陕西日报》、《华商报》、《安康日报》及安康广播电视台等省、市、县多家新闻媒体争相报道。“我活了半辈子，做梦都没想到还能在这比有些城里还方便的环境里居住。政府和王启武可为我们老百姓办了一件惊天动地的大好事！”一位从高山搬迁下来的农民逢人便说。面 对赞誉和认可，王启武依然坦然，每每谈到生态小区开发时，王启武总是说：“都是党和国家现在的政策好，给了我大量的扶持，能为新农村建设出点力，是我这辈子的荣幸！”
第三篇：全民创业工程讲话参考
全民创业工程讲话参考
各位委员、同志们：
市委召开这次全委扩大会议，目的是动员全市广大干部群众积极行动起来，兴办全民创业工程，兴起全民创业热潮，推动**经济社会更快更好地发展。在今天上午的全委会议上，**同志通报全市先进性教育活动进展情况，**同志受**同志委托，就市委《关于实施全民创业工程的决定》做了说明，全体委员进行了认真讨论并审议通过了《决定》。刚才，**同志对全委会原则通过的《决定》向大家进行了宣读。下面，我就加快实施全民创业工程讲几点意见。
一、认清形势，充分认识实施全民创业工程的重大意义
在经济发展的关键时期，市委审时度势，精心谋划，作出了在全市实施全民创业工程的重大决策。这是市委从**实际出发，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和省委“两高举一加强”战略部署而采取的重要举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
1、实施全民创业工程，是落实科学发展观的基本要求。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是科学发展观的第一要义。落实科学发展观，决不能离开发展这一主题。对**这样一个欠发达地区来说，加快经济发展显得更为迫切和紧要。我们组织实施全民创业工程，其目的就是通过全民创办实业、全社会兴上项目，实现经济社会快速发展，人民生活
富裕安康。从**经济发展的现状分析，我市同全国其他地区一样，经济发展不平衡的问题十分突出，虽然人均GDP高于全国全省平均水平，但城镇居民收入与全国平均水平有较大差距，农民人均纯收入增幅逐年减缓，城乡居民收入差距日益扩大，已成为制约经济发展的突出矛盾。科学发展观的基本要求是实现“五个统筹”，核心和关键是统筹城乡发展。开展全民创业，就是要改变城乡二元结构，打破城乡界限，优化城乡资源配置，动员城乡劳动者多形式、多领域、多渠道创办实业，千方百计增加收入，实现城乡协调发展。
2、实施全民创业工程，是构建和谐社会的重要基础。充满活力、安定有序，是建设和谐社会的基本特征之一。充满活力的社会，就是要增强全社会的创造活力；安定有序的社会，就是要实现人民群众安居乐业。全民创业的本质，就是要调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力，让一切创造财富的源泉充分涌流，形成人人参与创业，各业竞相发展的局面，这与构建和谐社会的要求是相一致的。当前，我市在构建和谐社会上面临的主要问题是就业形势严峻，表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富裕劳动力向非农产业转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，已成为影响全局的重大经济和社会问题。我们实施全民创业工程，就是要营造城乡平等的就业环境，激活
城乡人力资源，激发全体劳动者的致富欲望，动员全体劳动者兴办实业，以创业促就业，以充分就业促社会稳定，推动社会和谐发展。
3、实施全民创业工程，是落实省委“两高举一加强”战略方针的具体行动。发展抓项目是省委做出的重大决策，尤其对我市投资拉动型的经济增长模式来说，抓好项目建设尤为重要。近年来，全市各级大力实施项目带动战略，扭住项目建设不放松，全社会固定资产投资规模不断扩大，每年拉动GDP增长4个百分点。但随着国家稳健的财政政策和适度从紧的货币政策的实施，国家的直接投资将逐步减少，特别在竞争性领域投资，将逐步退出，这对我们是一个很大挑战。同时，我市现有民间资本启动不足，20xx年全市城乡居民储蓄存款余额达到135亿元，而用于项目建设的民间资本仅有16亿元，造成我市全社会固定资产投资在全省位次由20xx年的第2位下降到第3位，固定资产投资增幅分别低于全国、全省和个百分点。现实告诉我们，抓项目不能只把眼睛盯在国家投资上，而要更多地从市场上去抓项目，更多地吸引民间资本兴办项目。实施全民创业工程，就是要激发创业者投资兴办实业的积极性，发挥民间资本在项目投资上的主体作用。
4、实施全民创业工程，是强市富民的根本途径。全面建设小康社会，实现强市富民，关键是要加快经济发展，着
力提高全市经济综合实力和城乡居民收入水平。20xx年，我市主要经济指标中，农民人均纯收入由全省第1位下降到第2位，财政收入由第4位降到第7位，工业化率分别低于全国、全省11和个百分点，地方工业增加值仅占全部工业增加值和GDP的%和10%。**曾经是全省经济发展较快的地区之一，一度成为全省的首富地区，但近几年在全省的位次有所下滑，这并不是我们没有发展，而是别人比我们发展得更快，可以说，我们是前有标兵，后有追兵，如果再不采取超常规的措施加快发展，我们就将步入后进行列，这决不是危言耸听。劳动创造财富，劳动创造未来。实施全民创业工程，就是要让广大劳动者积极行动起来，投身于创办实业、创造财富的伟大实践之中，促进地方经济实力增强，人民走向富裕；就是要举全市之力，创发展大业，鼓励劳动者人人有所作为，形成人人参与创业、个个谋做实事的发展局面，推动**经济超常规跨越式发展，每隔几年跃上一个新台阶，始终保持在全省前列。
实施全民创业工程，必须坚持“四创三化两提高”的工作思路。四创是基本内涵，“三化”是创业方向，“两提高”是创业目标。这个工作思路明确了全民创业的内涵、方向和目标，涵盖了经济社会发展的主要方面，是我们实施全民创业工程必须牢牢把握的指导思想。按照这一工作思路，市委提出经过三年左右的努力，到20xx年，在经济发展上实现
“2152”目标，即全市国内生产总值达到200亿元，城市居民人均可支配收入达到1万元，农民人均纯收入突破5000元，财政收入达到20亿元；城市化率提高到60％以上，城市登记失业率控制在％以内，基本普及高中阶段教育，输转劳动力10万人以上。这个创业目标，是市委综合考虑各方面的因素所确定的，既体现了能快则快、尽力而为的要求，又坚持了实事求是、量力而行的原则。应当说，实现这个目标，是完全必要的，也是切实可行的。一是随着西部大开发战略的实施，我市相继开工建设了**机场改扩建、**铁路、**高速公路、**公路、县乡道路、城乡电网改造、风能开发、**流域水电开发、**梯级电站、大中型水库除险加固、城市公用设施等一批基础设施项目和退耕还林还草、风沙口治理、禁牧休牧、天然草场保护、防风林带建设等一批生态环境治理项目，这些项目有的已经建成，有的在今后两三年内逐步建成，将产生巨大的经济和社会效益，为我市实现超常规跨越式发展提供了基础条件。二是随着工业化进程的加快，我们依托自身的资源优势，建成了**种业、**建材、天然气综合利用、***集团、**纸业等一批骨干工业项目，特别是大力实施开放带动战略，引进了***乳业、**制药、****、**草业、**棉纱等一批产业化龙头项目，增强了发展后劲。三是随着国家宏观调控措施的落实，重点扶持发展的石油工业、清洁能源等重大项目都是我市的优势，为拉动我市GDP
和财政收入增长提供了项目支撑。**油田根据目前的发展速度，原油产量可由50万吨提高到20xx年的100万吨，原油加工能力由235万吨提高到20xx年的500万吨，仅此就可增加GDP60亿元左右，增加税收3亿元左右。加之**油气勘探进展很快，近期内可望全面开发，青海油田计划在20xx年油气产量达到800万吨，对我市的发展又是一个重大贡献。因此，只要我们坚定信心，抓住机遇，推动全民创业，既定的发展目标就一定能够实现。
第四篇：全民创业工程讲话
广泛动员 全民创业 努力实现xx经济超常规跨越式发展
各位委员、同志们：
市委召开这次全委扩大会议，目的是动员全市广大干部群众积极行动起来，兴办全民创业工程，兴起全民创业热潮，推动xx经济社会更快更好地发展。在今天上午的全委会议上，xx同志通报全市先进性教育活动进展情况，xx同志受xx同志委托，就市委《关于实施全民创业工程的决定》做了说明，全体委员进行了认真讨论并审议通过了《决定》。刚才，xx同志对全委会原则通过的《决定》向大家进行了宣读。下面，我就加快实施全民创业工程讲几点意见。
一、认清形势，充分认识实施全民创业工程的重大意义
在经济发展的关键时期，市委审时度势，精心谋划，作出了在全市实施全民创业工程的重大决策。这是市委从xx实际出发，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和省委“两高举一加强”战略部署而采取的重要举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
1、实施全民创业工程，是落实科学发展观的基本要求。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是科学发展观的第一要义。落实科学发展观，决不能离开发展这一主题。对xx这样一个欠发达地区来说，加快经济发展显得更为迫切和紧要。我们组织实施全民创业工程，其目的就是通过全民创办实业、全社会兴上项目，实现经济社会快速发展，人民生活富裕安康。从xx经济发展的现状分析，我市同全国其他地区一样，经济发展不平衡的问题十分突出，虽然人均GDp高于全国全省平均水平，但城镇居民收入与全国平均水平有较大差距，农民人均纯收入增幅逐年减缓，城乡居民收入差距日益扩大，已成为制约经济发展的突出矛盾。科学发展观的基本要求是实现“五个统筹”，核心和关键是统筹城乡发展。开展全民创业，就是要改变城乡二元结构，打破城乡界限，优化城乡资源配置，动员城乡劳动者多形式、多领域、多渠道创办实业，千方百计增加收入，实现城乡协调发展。
2、实施全民创业工程，是构建和谐社会的重要基础。充满活力、安定有序，是建设和谐社会的基本特征之一。充满活力的社会，就是要增强全社会的创造活力；安定有序的社会，就是要实现人民群众安居乐业。全民创业的本质，就是要调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力，让一切创造财富的源泉充分涌流，形成人人参与创业，各业竞相发展的局面，这与构建和谐社会的要求是相一致的。当前，我市在构建和谐社会上面临的主要问题是就业形势严峻，表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富裕劳动力向非农产业转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，已成为影响全局的重大经济和社会问题。我们实施全民创业工程，就是要营造城乡平等的就业环境，激活城乡人力资源，激发全体劳动者的致富欲望，动员全体劳动者兴办实业，以创业促就业，以充分就业促社会稳定，推动社会和谐发展。
3、实施全民创业工程，是落实省委“两高举一加强”战略方针的具体行动。发展抓项目是省委做出的重大决策，尤其对我市投资拉动型的经济增长模式来说，抓好项目建设尤为重要。近年来，全市各级大力实施项目带动战略，扭住项目建设不放松，全社会固定资产投资规模不断扩大，每年拉动GDp增长4个百分点。但随着国家稳健的财政政策和适度从紧的货币政策的实施，国家的直接投资将逐步减少，特别在竞争性领域投资，将逐步退出，这对我们是一个很大挑战。同时，我市现有民间资本启动不足，～年全市城乡居民储蓄存款余额达到135亿元，而用于项目建设的民间资本仅有16亿元，造成我市全社会固定资产投资在全省位次由～年的第2位下降到第3位，固定资产投资增幅分别低于全国、全省15.7和5.3个百分点。现实告诉我们，抓项目不能只把眼睛盯在国家投资上，而要更多地从市场上去抓项目，更多地吸引民间资本兴办项目。实施全民创业工程，就是要激发创业者投资兴办实业的积极性，发挥民间资本在项目投资上的主体作用。
4、实施全民创业工程，是强市富民的根本途径。全面建设小康社会，实现强市富民，关键是要加快经济发展，着力提高全市经济综合实力和城乡居民收入水平。～年，我市主要经济指标中，农民人均纯收入由全省第1位下降到第2位，财政收入由第4位降到第7位，工业化率分别低于全国、全省11和1.8个百分点，地方工业增加值仅占全部工业增加值和GDp的29.4%和10%。xx曾经是全省经济发展较快的地区之一，一度成为全省的首富地区，但近几年在全省的位次有所下滑，这并不是我们没有发展，而是别人比我们发展得更快，可以说，我们是前有标兵，后有追兵，如果再不采取超常规的措施加快发展，我们就将步入后进行列，这决不是危言耸听。劳动创造财富，劳动创造未来。实施全民创业工程，就是要让广大劳动者积极行动起来，投身于创办实业、创造财富的伟大实践之中，促进地方经济实力增强，人民走向富裕；就是要举全市之力，创发展大业，鼓励劳动者人人有所作为，形成人人参与创业、个个谋做实事的发展局面，推动xx经济超常规跨越式发展，每隔几年跃上一个新台阶，始终保持在全省前列。
二、明确目标，抓好重点任务落实
实施全民创业工程，必须坚持“四创三化两提高”的工作思路。四创（创新观念、创优环境、创办实业、创造财富）是基本内涵，“三化”（工业化、农业产业化、城市化）是创业方向，“两提高”（提高城乡居民收入水平、提高地方综合经济实力）是创业目标。这个工作思路明确了全民创业的内涵、方向和目标，涵盖了经济社会发展的主要方面，是我们实施全民创业工程必须牢牢把握的指导思想。按照这一工作思路，市委提出经过三年左右的努力，到～年，在经济发展上实现“2152”目标，即全市国内生产总值达到200亿元，城市居民人均可支配收入达到1万元，农民人均纯收入突破5000元，财政收入达到20亿元；城市化率提高到60％以上，城市登记失业率控制在3.5％以内，基本普及高中阶段教育，输转劳动力10万人以上。这个创业目标，是市委综合考虑各方面的因素所确定的，既体现了能快则快、尽力而为的要求，又坚持了实事求是、量力而行的原则。应当说，实现这个目标，是完全必要的，也是切实可行的。一是随着西部大开发战略的实施，我市相继开工建设了xx机场改扩建、xx铁路、xx高速公路、xx公路、县乡道路、城乡电网改造、风能开发、xx流域水电开发、xx梯级电站、大中型水库除险加固、城市公用设施等一批基础设施项目和退耕还林还草、风沙口治理、禁牧休牧、天然草场保护、防风林带建设等一批生态环境治理项目，这些项目有的已经建成，有的在今后两三年内逐步建成，将产生巨大的经济和社会效益，为我市实现超常规跨越式发展提供了基础条件。二是随着工业化进程的加快，我们依托自身的资源优势，建成了xx种业、xx建材、天然气综合利用、xxx集团、xx纸业等一批骨干工业项目，特别是大力实施开放带动战略，引进了xxx乳业、xx制药、xxxx、xx草业、xx棉纱等一批产业化龙头项目，增强了发展后劲。三是随着国家宏观调控措施的落实，重点扶持发展的石油工业、清洁能源等重大项目都是我市的优势，为拉动我市GDp和财政收入增长提供了项目支撑。xx油田根据目前的发展速度，原油产量可由50万吨提高到～年的100万吨，原油加工能力由235万吨提高到～年的500万吨，仅此就可增加GDp60亿元左右，增加税收3亿元左右。加之xx油气勘探进展很快，近期内可望全面开发，青海油田计划在～年油气产量达到800万吨，对我市的发展又是一个重大贡献。因此，只要我们坚定信心，抓住机遇，推动全民创业，既定的发展目标就一定能够实现。
实施全民创业工程，必须重点落实好“五个一批”的任务。
1、着力培育一批创业主体。培育一大批有胆识、有作为的创业主体，是实施全民创业的关键所在。各级组织要积极挖掘和整合现有人力资源，分层次培育创业主体。一要鼓励有作为的企业家二次创业。实现全民创业，关键要动员企业家在现有发展基础上再次创业。经过多年的投资建设，我们发展了一批地方企业，涌现出了一批开拓进取、艰苦创业的优秀企业家。现在要支持和鼓励他们做大做强主业，扩大经营规模，创建知名品牌，向建设国内外一流企业的目标迈进。企业是微观经济的基础，是创业的主体，企业家是创业的主导力量。要从推动经济更快更好发展的战略高度来看待企业家，进一步提高他们的政治社会地位，为企业家队伍的发展壮大开辟广阔空间，营造更加宽松的环境。要每年组织一次优秀企业家评选，对在3年内缴纳税金翻番的企业家，以各种形势大张旗鼓地给予表彰奖励，并从政策上扶持他们创大业，干大事，进而带动全民创业。二要引导广大农民开拓创业。要积极引导广大农民推进土地合理流转，发展规模化生产，集约化经营，兴办专业大场大户，增加农民对土地资源的人均占有量，依靠科技提质增效，促进农民增产增收。同时，积极引导新一代农民在土地以外找出路，大力发展二三产业和劳务输出，力争每年输转农村劳动力4万名，3年内输转10万人以上。三要扶持下岗职工实现再就业。认真落实对下岗失业人员实现再就业的各项优惠政策，拓宽再就业渠道，通过市场调节就业、政府帮助就业、职工自主择业等方式，引导下岗失业人员不等不靠，自找出路，实现再就业，努力把城市失业率控制在3.5%以内。改革现有的失业保险金领取制度，由认定失业时发放转变为再就业时或自主创业时发放，鼓励失业人员积极创业。四要支持科技人员发挥专长创业。进一步深化科技体制改革，激活科技人员的创业热情，鼓励他们以技术入股的形式参与企业经营，获取收益分配；还可以直接到企业兼职，从事第二职业；同时也支持他们带薪自主创办民营科技实体和中介科技服务组织。五要推动退转军人和大中专毕业生自主创业。认真完善和落实退转军人自谋职业补助金制度，鼓励他们自主创办各种经营实体。加强对大中专毕业生的创业培训和信息服务，筹集设立“高校毕业生创业基金”，支持高校毕业生到基层自主创业，应届大中专毕业生创办企业的，自登记注册之日起3年内免交各类税费。六要倡导机关干部带头创业。党政机关聚集着一大批有知识、有专长、有经验的人才，要激发他们的创造活力，鼓励他们以领办、帮办或自主创办等多种形式，投身于经济建设主战场，我们将以更加开放优惠的政策予以支持鼓励。民营企业需要党政机关和事业单位工作人员帮办实业的，采取组织选派、挂项帮扶、自愿申请、双向选择等形式，支持其到企业建功立业，可以获取相应补贴和报酬。
2、积极兴办一批产业项目。项目是实施全民创业的关键。通过实施全民创业工程，调动全民兴办项目的积极性，创出一批产业发展项目群体，促进全市经济快速发展。要紧紧围绕推进“三化”进程来抓项目，促发展。要结合实施工业强市战略，加快建成500万吨原油加工、100万吨原煤开采、100万吨铁精粉冶炼等一批骨干工业项目，开发建设20万千瓦小水电、50万千瓦风电、10兆瓦光伏发电等一批清洁能源项目，重点谋划和尽快开工60万千瓦火电、20万吨电石、60万吨焦碳、200万千瓦风电等一批支柱性强的大项目，进一步发展壮大精细化工、矿产采掘、建筑建材、清洁能源、生物制药等工业主导产业；要结合实施农业产业化战略，大力扶持敦煌种业、大禹节水、西域阳光、大业草业等一批产业化龙头项目，建成100万只牛羊肉分割加工、10万吨脱水菜加工、10万吨棉纱纺织、10万吨啤酒麦芽等特色农产品加工项目，进一步做强做大棉花、制种、草畜乳等优势特色产业；要结合实施城市化战略，规划建设城市污水处理、垃圾处理、供热供水供电、房地产开发、交通运营、通讯等基础设施项目，培育壮大城市基础产业。要敞开一切渠道，广泛启动民间资本，培育形成信息咨询、社会中介、金融保险、连锁配送、家政服务、物业管理、商贸流通、旅游开发等一批短平快项目群，加快发展以现代服务业和旅游业为主的现代第三产业，构建多形式、多层次、多渠道的产业发展格局。
3、开发一批新的就业岗位。就业是民生之本，创业是就业之源。要通过全民创业，促进社会充分就业，努力构建和谐社会。要引导和鼓励创业主体兴办高科技、高效益、高附加值企业，增强市场竞争力；要注重发展劳动密集型产业和第三产业，积极开发就业岗位；要扶持发展中小企业，尽可能的多办一些以安排就业为主的资源开发、生态建设、公共设施建设等发展项目，努力拓宽就业渠道。要加快城市社区基础设施建设，创办社区中小企业，发展各种社区服务，开辟更多的就业门路。同时，政府要购买一批公益性就业岗位，帮
助弱势群体实现就业。要把解决下岗失业人员再就业问题与加强城市的绿化、环保、治安等事业发展紧密结合起来，不断挖掘就业潜力，开发出更多的就业岗位。要积极引导下岗失业人员转变就业观念，摒弃只有进机关就业或端“铁饭碗”才算就业的传统观念，树立从事非全日制、临时性、季节性等灵活形式工作也是就业的理念，树立职业平等和劳动光荣的观念。要全面落实鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业的政策，开辟一批面向社区的服务网点和实体，更多地吸纳下岗失业人员。要积极发展公共职业中介服务组织，切实抓好下岗失业人员再就业指导和小额贷款提供、税费减免、后续扶持等工作，实现再就业服务的制度化、专业化、社会化。
4、向外输转一批劳动力。富裕农民必须减少农民，减少农民必须抓好职业培训和劳务输转。要坚持正确引导、政策鼓励、搞好服务的方式，促进我市劳动力规范有序地加快输转。要强化劳务输转培训工作，切实抓好各类实用技术培训，推动技能型劳动者的输转。要建立城乡统一的劳务输出服务体系，切实加强劳动力市场需求预测，主动与用工单位和所在地政府沟通联系，建立相对稳定的劳务输出关系。要大力促进跨地区劳务协作和对外劳务输出，抓住现阶段发达地区劳动力紧缺、劳动力价格上升的机遇，广泛搜集信息，主动外出联络，有计划地组织劳动力外出务工；各驻外办事机构和劳务中介组织要加强与外地各类企业和项目建设单位联系，签订劳务合同，帮助我市劳动力外出务工；要进一步加强与xx油田、xx、xx油田、xx油田、卫星发射基地、空军实验基地等周边大中型企业和单位的沟通联系，在协调配合实施重大建设项目时，最大限度地增加我市劳动力务工岗位。努力在全市建立一批劳务培训基地，在区域外建立一批劳务输出基地，力争农村今后3年实现每户输转1个劳动力、全市输转10万人的目标，促进劳务经济发展。
5、搭建一批创业平台。实施全民创业工程，项目是载体，必须为创业者投资兴办项目建好平台。要从硬件建设抓起，加快产业功能区的规划建设，加大工业园区、商贸旅游区、休闲娱乐区、生活服务区基础建设和配套设施建设力度，靠特色、靠服务、靠品牌提升各类产业区的要素聚集度，使产业区经济专业化、经营特色化，为创业者提供基础条件，降低创业成本。要注重抓好软件建设，在市场准入上要放到底，所有竞争性领域、公用事业、社会事业全部向创业者开放，对创业者利用自有资金和商业银行贷款投资的项目，不再进行投资审批；在拓展领域上要放到边，除国家法律法规禁止的领域外，所有的事创业者都可以作，所有的生产要素都可以经营获利；在政策上要放到位，对所有新办企业、创办实业的创业者，都推行先运作后办证，先经营后收费，先发展后规范，并以当前最优惠的措施鼓励、支持、保护和嘉奖各种创业行为。现在中小企业发展不足，创业艰难，党政机关、社会团体、事业单位岗位固定、机制不活，造成就业渠道狭窄，社会失业人员增多。因此，我们要更加放开放活，对创办个人企业的个体劳动者、自由职业者，即以自身的劳动为主要要素进行生产和服务的的劳动力本身，完全可以凭身份证登记注册，以促进社会充分就业。各级政府要加大公用事业单位基础设施管理的改革力度，鼓励创业者参与市政公用企业、事业单位产权制度和经营方式改革，通过控股、参股、收购等多种形式推动企事业单位的改制改组，促进公共产品经营机制转换，通过深化改革为创业者提供更广阔的舞台。搭建平台有一个重要问题就是推进城市化进程，提高城市品位，发展第三产业，增加城市就业容量。根据经济发展规律，经济增长速度与就业机会的扩张有正向的内在联系，第三产业的发展与城市化水平和城市规模的扩张也有正相关关系，即城市化水平越高，第三产业发展比重越大；城市规模越大，第三产业发展的条件越充分。一个城市现代第三产业的发展，其最低人口规模应达到25万人，而我们市政府所在地的城区人口不足20万人，因此，我们还要进一步加大城市建设力度，加快城市人口聚集。要主动适应农村税费改革全面取消农业税的新形势，进一步深化乡镇机构改革，乡镇组织要把主要精力用在为农民群众发展生产、创办实业提供服务，为农村劳动力输转创造条件，为农村劳动力素质提高搞好培训等方面，成为广大农民开拓创业的组织者和推动者。对基层乡镇干部可以实行更为宽松灵活的政策，鼓励他们办实业、作贡献。
三、加强领导，形成推动全民创业的强大合力
实施全民创业工程，实现全市经济社会的和谐快速发展，是市委作出的重大决策部署，也是全社会的共同任务。全市各级党政组织要上下联动、机制推动，社会各方面要广泛发动、积极参与，努力开创全民创业的新局面。
1、要建立推动思想不断解放的长效机制。实施全民创业工程，关键是观念创新。这个问题解决不好，全民创业的目标就难以完成。解放思想的广度，决定着全民创业的参与度；解放思想的深度，决定着经济发展的速度。计划经济时代，国家和集体办工厂、办事业，扩张行政机构，劳动者在“单位”里就业，这种就业模式窒息了人们的创业活力，磨灭了人们的实干精神。市场经济条件下，靠政府办企业、办事业解决就业，已经被历史和现实证明是走不通和难以维继的。要结合实施全民创业工程，在全市上下兴起新一轮思想解放浪潮，彻底破除影响发展的各种思想障碍，克服瞻前顾后，不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想，树立自主创业，敢为人先的开拓精神；克服只唯书唯上、不唯实，只想做官、不善谋事的官本位思想，强化一切从实际出发，求真务实，干实事、求实效的敬业精神；克服固步自封，胸无大志，小富即安的小农意识，树立与时俱进，勇于创新，加快发展的进取精神。只要是能够促进发展、增加财富、提高人民群众生活水平的事，就要排除各种干扰，突破一些条条框框的束缚，大胆、放手地去闯、去做，不议论、不争论，错了，改正了就行。对干事创业的，要坚决支持，对影响创业的，要坚决查处。在推进全民创业过程中，要全面理解和正确把握中央、省委的政策规定，创造性地开展工作。现在我们实行朝九晚五工作制，可供人们自由支配的时间很多，党政机关县处级以下干部在工作之余，在不影响公务和不利用业务之便的情况下，可以主动参与创业，做自己的事情。需要强调的是，我们这次创业，
第五篇：全民创业工程讲话
广泛动员 全民创业努力实现**经济超常规跨越式发展
各位委员、同志们：
市委召开这次全委扩大会议，目的是动员全市广大干部群众积极行动起来，兴办全民创业工程，兴起全民创业热潮，推动**经济社会更快更好地发展。在今天上午的全委会议上，**同志通报全市先进性教育活动进展情况，**同志受**同志委托，就市委《关于实施全民创业工程的决定》做了说明，全体委员进行了认真讨论并审议通过了《决定》。刚才，**同志对全委会原则通过的《决定》向大家进行了宣读。下面，我就加快实施全民创业工程讲几点意见。
一、认清形势，充分认识实施全民创业工程的重大意义
在经济发展的关键时期，市委审时度势，精心谋划，作出了在全市实施全民创业工程的重大决策。这是市委从**实际出发，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和省委“两高举一加强”战略部署而采取的重要举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
1、实施全民创业工程，是落实科学发展观的基本要求。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是科学发展观的第一要义。落实科学发展观，决不能离开发展这一主题。对**这样一个欠发达地区来说，加快经济发展显得更为迫切和紧要。我们组织实施全民创业工程，其目的就是通过全民创办实业、全社会兴上项目，实现经济社会快速发展，人民生活富裕安康。从**经济发展的现状分析，我市同全国其他地区一样，经济发展不平衡的问题十分突出，虽然人均GDp高于全国全省平均水平，但城镇居民收入与全国平均水平有较大差距，农民人均纯收入增幅逐年减缓，城乡居民收入差距日益扩大，已成为制约经济发展的突出矛盾。科学发展观的基本要求是实现“五个统筹”，核心和关键是统筹城乡发展。开展全民创业，就是要改变城乡二元结构，打破城乡界限，优化城乡资源配置，动员城乡劳动者多形式、多领域、多渠道创办实业，千方百计增加收入，实现城乡协调发展。
2、实施全民创业工程，是构建和谐社会的重要基础。充满活力、安定有序，是建设和谐社会的基本特征之一。充满活力的社会，就是要增强全社会的创造活力；安定有序的社会，就是要实现人民群众安居乐业。全民创业的本质，就是要调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力，让一切创造财富的源泉充分涌流，形成人人参与创业，各业竞相发展的局面，这与构建和谐社会的要求是相一致的。当前，我市在构建和谐社会上面临的主要问题是就业形势严峻，表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富裕劳动力向非农产业转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，已成为影响全局的重大经济和社会问题。我们实施全民创业工程，就是要营造城乡平等的就业环境，激活城乡人力资源，激发全体劳动者的致富欲望，动员全体劳动者兴办实业，以创业促就业，以充分就业促社会稳定，推动社会和谐发展。
3、实施全民创业工程，是落实省委“两高举一加强”战略方针的具体行动。发展抓项目是省委做出的重大决策，尤其对我市投资拉动型的经济增长模式来说，抓好项目建设尤为重要。近年来，全市各级大力实施项目带动战略，扭住项目建设不放松，全社会固定资产投资规模不断扩大，每年拉动GDp增长4个百分点。但随着国家稳健的财政政策和适度从紧的货币政策的实施，国家的直接投资将逐步减少，特别在竞争性领域投资，将逐步退出，这对我们是一个很大挑战。同时，我市现有民间资本启动不足，2004年全市城乡居民储蓄存款余额达到135亿元，而用于项目建设的民间资本仅有16亿元，造成我市全社会固定资产投资在全省位次由2003年的第2位下降到第3位，固定资产投资增幅分别低于全国、全省15.7和5.3个百分点。现实告诉我们，抓项目不能只把眼睛盯在国家投资上，而要更多地从市场上去抓项目，更多地吸引民间资本兴办项目。实施全民创业工程，就是要激发创业者投资兴办实业的积极性，发挥民间资本在项目投资上的主体作用。
4、实施全民创业工程，是强市富民的根本途径。全面建设小康社会，实现强市富民，关键是要加快经济发展，着力提高全市经济综合实力和城乡居民收入水平。2004年，我市主要经济指标中，农民人均纯收入由全省第1位下降到第2位，财政收入由第4位降到第7位，工业化率分别低于全国、全省11和1.8个百分点，地方工业增加值仅占全部工业增加值和GDp的29.4%和10%。**曾经是全省经济发展较快的地区之一，一度成为全省的首富地区，但近几年在全省的位次有所下滑，这并不是我们没有发展，而是别人比我们发展得更快，可以说，我们是前有标兵，后有追兵，如果再不采取超常规的措施加快发展，我们就将步入后进行列，这决不是危言耸听。劳动创造财富，劳动创造未来。实施全民创业工程，就是要让广大劳动者积极行动起来，投身于创办实业、创造财富的伟大实践之中，促进地方经济实力增强，人民走向富裕；就是要举全市之力，创发展大业，鼓励劳动者人人有所作为，形成人人参与创业、个个谋做实事的发展局面，推动**经济超常规跨越式发展，每隔几年跃上一个新台阶，始终保持在全省前列。
二、明确目标，抓好重点任务落实
实施全民创业工程，必须坚持“四创三化两提高”的工作思路。四创（创新观念、创优环境、创办实业、创造财富）是基本内涵，“三化”（工业化、农业产业化、城市化）是创业方向，“两提高”（提高城乡居民收入水平、提高地方综合经济实力）是创业目标。这个工作思路明确了全民创业的内涵、方向和目标，涵盖了经济社会发展的主要方面，是我们实施全民创业工程必须牢牢把握的指导思想。按照这一工作思路，市委提出经过三年左右的努力，到2007年，在经济发展上实现“2152”目标，即全市国内生产总值达到200亿元，城市居民人均可支配收入达到1万元，农民人均纯收入突破5000元，财政收入达到20亿元；城市化率提高到60％以上，城市登记失业率控制在3.5％以内，基本普及高中阶段教育，输转劳动力10万人以上。这个创业目标，是市委综合考虑各方面的因素所确定的，既体现了能快则快、尽力而为的要求，又坚持了实事求是、量力而行的原则。应当说，实现这个目标，是完全必要的，也是切实可行的。一是随着西部大开发战略的实施，我市相继开工建设了**机场改扩建、**铁路、**高速公路、**公路、县乡道路、城乡电网改造、风能开发、**流域水电开发、**梯级电站、大中型水库除险加固、城市公用设施等一批基础设施项目和退耕还林还草、风沙口治理、禁牧休牧、天然草场保护、防风林带建设等一批生态环境治理项目，这些项目有的已经建成，有的在今后两三年内逐步建成，将产生巨大的经济和社会效益，为我市实现超常规跨越式发展提供了基础条件。二是随着工业化进程的加快，我们依托自身的资源优势，建成了**种业、**建材、天然气综合利用、***集团、**纸业等一批骨干工业项目，特别是大力实施开放带动战略，引进了***乳业、**制药、****、**草业、**棉纱等一批产业化龙头项目，增强了发展后劲。三是随着国家宏观调控措施的落实，重点扶持发展的石油工业、清洁能源等重大项目都是我市的优势，为拉动我市GDp和财政收入增长提供了项目支撑。**油田根据目前的发展速度，原油产量可由50万吨提高到2007年的100万吨，原油加工能力由235万吨提高到2007年的500万吨，仅此就可增加GDp60亿元左右，增加税收3亿元左右。加之**油气勘探进展很快，近期内可望全面开发，青海油田计划在2007年油气产量达到800万吨，对我市的发展又是一个重大贡献。因此，只要我们坚定信心，抓住机遇，推动全民创业，既定的发展目标就一定能够实现。
实施全民创业工程，必须重点落实好“五个一批”的任务。
1、着力培育一批创业主体。培育一大批有胆识、有作为的创业主体，是实施全民创业的关键所在。各级组织要积极挖掘和整合现有人力资源，分层次培育创业主体。一要鼓励有作为的企业家二次创业。实现全民创业，关键要动员企业家在现有发展基础上再次创业。经过多年的投资建设，我们发展了一批地方企业，涌现出了一批开拓进取、艰苦创业的优秀企业家。现在要支持和鼓励他们做大做强主业，扩大经营规模，创建知名品牌，向建设国内外一流企业的目标迈进。企业是微观经济的基础，是创业的主体，企业家是创业的主导力量。要从推动经济更快更好发展的战略高度来看待企业家，进一步提高他们的政治社会地位，为企业家队伍的发展壮大开辟广阔空间，营造更加宽松的环境。要每年组织一次优秀企业家评选，对在3年内缴纳税金翻番的企业家，以各种形势大张旗鼓地给予表彰奖励，并从政策上扶持他们创大业，干大事，进而带动全民创业。二要引导广大农民开拓创业。要积极引导广大农民推进土地合理流转，发展规模化生产，集约化经营，兴办专业大场大户，增加农民对土地资源的人均占有量，依靠科技提质增效，促进农民增产增收。同时，积极引导新一代农民在土地以外找出路，大力发展二三产业和劳务输出，力争每年输转农村劳动力4万名，3年内输转10万人以上。三要扶持下岗职工实现再就业。认真落实对下岗失业人员实现再就业的各项优惠政策，拓宽再就业渠道，通过市场调节就业、政府帮助就业、职工自主择业等方式，引导下岗失业人员不等不靠，自找出路，实现再就业，努力把城市失业率控制在3.5%以内。改革现有的失业保险金领取制度，由认定失业时发放转变为再就业时或自主创业时发放，鼓励失业人员积极创业。四要支持科技人员发挥专长创业。进一步深化科技体制改革，激活科技人员的创业热情，鼓励他们以技术入股的形式参与企业经营，获取收益分配；还可以直接到企业兼职，从事第二职业；同时也支持他们带薪自主创办民营科技实体和中介科技服务组织。五要推动退转军人和大中专毕业生自主创业。认真完善和落实退转军人自谋职业补助金制度，鼓励他们自主创办各种经营实体。加强对大中专毕业生的创业培训和信息服务，筹集设立“高校毕业生创业基金”，支持高校毕业生到基层自主创业，应届大中专毕业生创办企业的，自登记注册之日起3年内免交各类税费。六要倡导机关干部带头创业。党政机关聚集着一大批有知识、有专长、有经验的人才，要激发他们的创造活力，鼓励他们以领办、帮办或自主创办等多种形式，投身于经济建设主战场，我们将以更加开放优惠的政策予以支持鼓励。民营企业需要党政机关和事业单位工作人员帮办实业的，采取组织选派、挂项帮扶、自愿申请、双向选择等形式，支持其到企业建功立业，可以获取相应补贴和报酬。
2、积极兴办一批产业项目。项目是实施全民创业的关键。通过实施全民创业工程，调动全民兴办项目的积极性，创出一批产业发展项目群体，促进全市经济快速发展。要紧紧围绕推进“三化”进程来抓项目，促发展。要结合实施工业强市战略，加快建成500万吨原油加工、100万吨原煤开采、100万吨铁精粉冶炼等一批骨干工业项目，开发建设20万千瓦小水电、50万千瓦风电、10兆瓦光伏发电等一批清洁能源项目，重点谋划和尽快开工60万千瓦火电、20万吨电石、60万吨焦碳、200万千瓦风电等一批支柱性强的大项目，进一步发展壮大精细化工、矿产采掘、建筑建材、清洁能源、生物制药等工业主导产业；要结合实施农业产业化战略，大力扶持敦煌种业、大禹节水、西域阳光、大业草业等一批产业化龙头项目，建成100万只牛羊肉分割加工、10万吨脱水菜加工、10万吨棉纱纺织、10万吨啤酒麦芽等特色农产品加工项目，进一步做强做大棉花、制种、草畜乳等优势特色产业；要结合实施城市化战略，规划建设城市污水处理、垃圾处理、供热供水供电、房地产开发、交通运营、通讯等基础设施项目，培育壮大城市基础产业。要敞开一切渠道，广泛启动民间资本，培育形成信息咨询、社会中介、金融保险、连锁配送、家政服务、物业管理、商贸流通、旅游开发等一批短平快项目群，加快发展以现代服务业和旅游业为主的现代第三产业，构建多形式、多层次、多渠道的产业发展格局。
3、开发一批新的就业岗位。就业是民生之本，创业是就业之源。要通过全民创业，促进社会充分就业，努力构建和谐社会。要引导和鼓励创业主体兴办高科技、高效益、高附加值企业，增强市场竞争力；要注重发展劳动密集型产业和第三产业，积极开发就业岗位；要扶持发展中小企业，尽可能的多办一些以安排就业为主的资源开发、生态建设、公共设施建设等发展项目，努力拓宽就业渠道。要加快城市社区基础设施建设，创办社区中小企业，发展各种社区服务，开辟更多的就业门路。同时，政府要购买一批公益性就业岗位，帮助弱势群体实现就业。要把解决下岗失业人员再就业问题与加强城市的绿化、环保、治安等事业发展紧密结合起来，不断挖掘就业潜力，开发出更多的就业岗位。要积极引导下岗失业人员转变就业观念，摒弃只有进机关就业或端“铁饭碗”才算就业的传统观念，树立从事非全日制、临时性、季节性等灵活形式工作也是就业的理念，树立职业平等和劳动光荣的观念。要全面落实鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业的政策，开辟一批面向社区的服务网点和实体，更多地吸纳下岗失业人员。要积极发展公共职业中介服务组织，切实抓好下岗失业人员再就业指导和小额贷款提供、税费减免、后续扶持等工作，实现再就业服务的制度化、专业化、社会化。
4、向外输转一批劳动力。富裕农民必须减少农民，减少农民必须抓好职业培训和劳务输转。要坚持正确引导、政策鼓励、搞好服务的方式，促进我市劳动力规范有序地加快输转。要强化劳务输转培训工作，切实抓好各类实用技术培训，推动技能型劳动者的输转。要建立城乡统一的劳务输出服务体系，切实加强劳动力市场需求预测，主动与用工单位和所在地政府沟通联系，建立相对稳定的劳务输出关系。要大力促进跨地区劳务协作和对外劳务输出，抓住现阶段发达地区劳动力紧缺、劳动力价格上升的机遇，广泛搜集信息，主动外出联络，有计划地组织劳动力外出务工；各驻外办事机构和劳务中介组织要加强与外地各类企业和项目建设单位联系，签订劳务合同，帮助我市劳动力外出务工；要进一步加强与**油田、**、**油田、**油田、卫星发射基地、空军实验基地等周边大中型企业和单位的沟通联系，在协调配合实施重大建设项目时，最大限度地增加我市劳动力务工岗位。努力在全市建立一批劳务培训基地，在区域外建立一批劳务输出基地，力争农村今后3年实现每户输转1个劳动力、全市输转10万人的目标，促进劳务经济发展。
5、搭建一批创业平台。实施全民创业工程，项目是载体，必须为创业者投资兴办项目建好平台。要从硬件建设抓起，加快产业功能区的规划建设，加大工业园区、商贸旅游区、休闲娱乐区、生活服务区基础建设和配套设施建设力度，靠特色、靠服务、靠品牌提升各类产业区的要素聚集度，使产业区经济专业化、经营特色化，为创业者提供基础条件，降低创业成本。要注重抓好软件建设，在市场准入上要放到底，所有竞争性领域、公用事业、社会事业全部向创业者开放，对创业者利用自有资金和商业银行贷款投资的项目，不再进行投资审批；在拓展领域上要放到边，除国家法律法规禁止的领域外，所有的事创业者都可以作，所有的生产要素都可以经营获利；在政策上要放到位，对所有新办企业、创办实业的创业者，都推行先运作后办证，先经营后收费，先发展后规范，并以当前最优惠的措施鼓励、支持、保护和嘉奖各种创业行为。现在中小企业发展不足，创业艰难，党政机关、社会团体、事业单位岗位固定、机制不活，造成就业渠道狭窄，社会失业人员增多。因此，我们要更加放开放活，对创办个人企业的个体劳动者、自由职业者，即以自身的劳动为主要要素进行生产和服务的的劳动力本身，完全可以凭身份证登记注册，以促进社会充分就业。各级政府要加大公用事业单位基础设施管理的改革力度，鼓励创业者参与市政公用企业、事业单位产权制度和经营方式改革，通过控股、参股、收购等多种形式推动企事业单位的改制改组，促进公共产品经营机制转换，通过深化改革为创业者提供更广阔的舞台。搭建平台有一个重要问题就是推进城市化进程，提高城市品位，发展第三产业，增加城市就业容量。根据经济发展规律，经济增长速度与就业机会的扩张有正向的内在联系，第三产业的发展与城市化水平和城市规模的扩张也有正相关关系，即城市化水平越高，第三产业发展比重越大；城市规模越大，第三产业发展的条件越充分。一个城市现代第三产业的发展，其最低人口规模应达到25万人，而我们市政府所在地的城区人口不足20万人，因此，我们还要进一步加大城市建设力度，加快城市人口聚集。要主动适应农村税费改革全面取消农业税的新形势，进一步深化乡镇机构改革，乡镇组织要把主要精力用在为农民群众发展生产、创办实业提供服务，为农村劳动力输转创造条件，为农村劳动力素质提高搞好培训等方面，成为广大农民开拓创业的组织者和推动者。对基层乡镇干部可以实行更为宽松灵活的政策，鼓励他们办实业、作贡献。
三、加强领导，形成推动全民创业的强大合力
实施全民创业工程，实现全市经济社会的和谐快速发展，是市委作出的重大决策部署，也是全社会的共同任务。全市各级党政组织要上下联动、机制推动，社会各方面要广泛发动、积极参与，努力开创全民创业的新局面。
1、要建立推动思想不断解放的长效机制。实施全民创业工程，关键是观念创新。这个问题解决不好，全民创业的目标就难以完成。解放思想的广度，决定着全民创业的参与度；解放思想的深度，决定着经济发展的速度。计划经济时代，国家和集体办工厂、办事业，扩张行政机构，劳动者在“单位”里就业，这种就业模式窒息了人们的创业活力，磨灭了人们的实干精神。市场经济条件下，靠政府办企业、办事业解决就业，已经被历史和现实证明是走不通和难以维继的。要结合实施全民创业工程，在全市上下兴起新一轮思想解放浪潮，彻底破除影响发展的各种思想障碍，克服瞻前顾后，不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想，树立自主创业，敢为人先的开拓精神；克服只唯书唯上、不唯实，只想做官、不善谋事的官本位思想，强化一切从实际出发，求真务实，干实事、求实效的敬业精神；克服固步自封，胸无大志，小富即安的小农意识，树立与时俱进，勇于创新，加快发展的进取精神。只要是能够促进发展、增加财富、提高人民群众生活水平的事，就要排除各种干扰，突破一些条条框框的束缚，大胆、放手地去闯、去做，不议论、不争论，错了，改正了就行。对干事创业的，要坚决支持，对影响创业的，要坚决查处。在推进全民创业过程中，要全面理解和正确把握中央、省委的政策规定，创造性地开展工作。现在我们实行朝九晚五工作制，可供人们自由支配的时间很多，党政机关县处级以下干部在工作之余，在不影响公务和不利用业务之便的情况下，可以主动参与创业，做自己的事情。需要强调的是，我们这次创业，不是以前简单的机关办实体，而是在新的条件下以市场为导向，靠政府推动的创业，就是要以全新的理念促进创业。
2、要加快转变政府职能。各级政府要在转变职能、优化服务上狠下功夫，努力实现由管理型政府向服务型政府转变。要加强机关效能建设，大力倡导“马上办、盯住干”的工作作风，进一步推行“阳光”政务、“一站式”服务，严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作制度，特别对创业者提出的要求，职能部门要限时办结，尽最大努力提供服务，对服务不到位、影响创业的人和事，行政监察部门要坚决追究责任，该调整的进行调整，该处分的进行处分；要规范收费行为，各级政府对现有的各类行政性收费项目要进行全面清理，属地方自行设立的收费项目，要全部废除，并向全社会及时公布，扶持创业者发展壮大；要改革行风评议制度，对政府职能部门每年定期进行一次行风评议，由创业者和社会各界进行评议，对违纪违规的，要坚决查处，对连续两年在行风评议中反映不好的部门和单位，要对部门和单位主要领导做必要调整，是垂直部门的，也要建议省上予以调整，下决心解决政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化的问题。政府部门要多服务、少管理，彻底改变“管理就是收费，执法就是罚款”的传统行政管理办法。国外许多市场经济国家，对能大量增加就业岗位的微型企业和中小企业，特别是对自谋职业者和自由创业者，大都实行网开一面的体制和政策，除税收外不再收取其它费用。所以要取消众多的审批和收费项目，是促进全民创业的关键。
3、要强化动力支撑。要建立创业基金，健全融资担保机构，为创业者融资提供支持。市县两级都要建立创业发展基金，重点用于支持全民创业项目开发、劳动者培训等；对吸纳就业人员多、财政贡献大的创业发展项目，政府要在有关专项资金安排使用、贷款协调、土地划拨等方面予以重点扶持；对引进市外民间资金、向上争取无偿资金的单位和个人，按照有关规定予以奖励；认真落实市级领导和县市区、市直部门主要领导每人包挂一个项目、引进一个项目、谋划一个项目、提供一条加快发展好建议的“四个一”要求，纳入领导班子和领导干部考核，对任务完成好的，予以表彰奖励，完成不好的，予以通报批评。对在组织实施和服务全民创业工程中作出突出贡献的干部，予以优先重用。
4、要加强组织领导。各级党委、政府要把实施全民创业工程纳入国民经济社会发展总体规划和实施计划，分阶段确定任务目标，明确责任，抓好落实。各级党组织要把实施全民创业工程作为当前和今后一个时期的中心工作，切实抓紧抓好，要坚持把实施全民创业工程与党员先进性教育有机地结合起来，组织开展多种形式的全民创业党性实践活动，要把能不能带头创业、自觉服务全民创业，作为衡量党员是否保持先进性的重要标准。市委将成立实施全民创业工程协调领导小组，全面负责全民创业工程的规划编制、政策制定和组织实施。机构成立以后，要抓紧研究制定与《决定》相一致的配套实施细则，认真付诸实施。要加强指导协调，及时对全民创业工程进行动态监测和分析，研究解决好(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)发展中遇到的新问题。各级职能部门要充分发挥服务创业、推动创业的作用，尽快编制和发布中小企业项目指南，及时提供政策、技术、项目等信息服务。各级群团组织要根据自己的工作性质和特点，组织广大团员、妇女和职工开展各具特色的创业活动。各级宣传部门要充分发挥舆论宣传优势，在报纸、电视、广播、互联网等媒体上开辟专栏，组织开展全民创业大讨论活动，大力宣传创业典型，扩大示范带动效应，真正在全市上下形成尊重创业、崇尚实业、竞相发展的社会氛围。
各位委员、同志们，全民创业，贵在实干，让我们积极行动起来，全市动员，全民参与，迅速掀起一个全民创业、加快发展的热潮，为酒泉经济的腾飞和社会的和谐发展而共同努力奋斗！
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