全民创业会议讲话

第一篇：全民创业会议讲话

X X X 同 志

在全县第九次全民创业调研服务暨

第十八次企业服务月活动动员会议上的讲话

（XXXX年X月XX日）

同志们：

市委、市政府开展的第九次全民创业调研服务暨第十八次企业服务月活动已全面启动了。刚才，市委丁书记就活动开展进行了动员部署，丁书记的讲话抓住了关键，切中了要害，对我们XX意义重大。各镇、各部门要严格按照市委丁书记的讲话要求，高度重视，迅速行动，扎实工作，确保取得实实在在的成效。

开展全民创业调研服务和企业服务月活动，是县域经济发展到一定阶段的必然要求，是实现县域经济跨越发展的必然选择。从前几年我县开展的全民创业调研服务和企业服务月活动情况看，确实取得了明显成效。下一步，我们要按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步加大工作力度，加快工作节奏，通过为企业、个体工商户以及广大企业群众提供全方位、全天候的服务，不断催发全民创业的内生动力，促进XX经济社会又好又快发展。

一要加强组织领导。全民创业调研服务和企业服务 1

月活动的成功与否，关键在于领导的重视程度。这次活动仍然实行市、县、镇三级干部联动，由县四套班子领导挂帅，并从县直各部门抽调精干力量，分别挂钩到全县12个镇和经济开发区，与镇和开发区同志一起组成调研服务工作组。县效能办要抓紧排定活动实施方案，全面组织和推进活动的深入开展。各工作组要根据实际情况，围绕活动的总体要求和工作任务，排出时间进度，并将目标任务细化分解到具体人员，确保工作到位、责任到位、人员到位。

二要扎实开展工作。根据全市统一部署，这次活动中，重点要解决好两个方面的突出问题：一是优化金融环境。要加强银政企合作，积极搭建银企对接平台，大力推介企业，让金融机构适时了解企业的生产经营、财务制度、税收、利润情况，降低贷款风险，减少交易成本，促进企业快速发展。要认真开展统计调查，对于市场前景好、产品竞争力强、低能耗、无污染的企业，要主动服务、主动对接，收集企业融资信息，促进企业和银行沟通协作，最终实现双赢。要用足用好政策，组织符合条件的企业向省市申请中小企业专项发展资金，为相关企业提供财政贴息政策。要继续加大资金支持，做强做大我县的担保公司，为企业融资提供担保。二是夯实用工平台。要围绕企业用工和社会充分就业总体目标，实行技能培训和开发就业并举，加大劳动力就地转

移力度，切实解决企业结构性缺工和群众充分就业问题。针对专业工种招工难的情况，积极协同企业开展订单培训，由劳动部门和企业共同培训工人。要完善劳动力信息台帐，充分掌握劳动力资源的现状、就业意向、务工去向、培训技能等情况，并了解各企业的缺工情况和用工需求，以便有效对接。各有关部门今年的招工任务要不折不扣地组织落实到位。

三要加强协调配合。全民创业调研服务和企业服务月活动涉及方方面面，各有关单位要从大局出发，以服务企业、促进发展为目的，紧密配合，通力协作，全力以赴开展好这次活动。对民营业主生产经营过程中遇到的困难和问题，能马上解决的，要立即办理不拖拉；凡属一个部门职责内的问题，或通过部门协调能够解决的问题，要主动解决不推诿；对能够创造条件办的问题，要争取尽快办理不延迟；对涉及面比较广、政策性比较强的重大问题、难点问题，部门确实难以办理的，责任单位要牵头协调，认真调研，向县委、县政府提出解决问题的意见或建议，由县四套班子相关领导会办解决。通过各方努力，切实做到像市委丁书记在讲话中所要求的：营造最优、最佳、最好、最令人信服的服务环境，建立无障碍、无阻力、无条件的长效服务机制。

四要严格督促检查。全民创业调研服务活动领导小组办公室要继续强化督查力量，加强对两项服务活动的督促检查，将日常督查与阶段性督查结合起来，及时发现服务活动过程中出现的问题，并将督查情况向县全民创业调研服务活动领导小组汇报。一旦发现阻碍全民创业、干扰民营经济发展的行为，要及时报效能办，严肃处理，严格追究，决不姑息。同时，各工作组对服务人员要明确纪律要求，对工作不力、敷衍塞责、问题突出的单位和相关人员，坚决做到有报必查、有查必究，该曝光的曝光，该通报的通报，确保活动顺利有效开展。

同志们，发展以富民优先，富民以创业为本。开展好全民创业调研服务活动和企业服务月活动，是进一步优化发展环境，促进民营经济更好更快发展的现实要求。全县上下一定要统一思想，开拓创新，真抓实干，为促进全县经济超常规跨越式发展，早日实现“奋力赶苏中、率先达小康”目标作出新的更大的贡献！

第二篇：全民创业工程讲话参考

全民创业工程讲话参考

各位委员、同志们：

市委召开这次全委扩大会议，目的是动员全市广大干部群众积极行动起来，兴办全民创业工程，兴起全民创业热潮，推动**经济社会更快更好地发展。在今天上午的全委会议上，**同志通报全市先进性教育活动进展情况，**同志受**同志委托，就市委《关于实施全民创业工程的决定》做了说明，全体委员进行了认真讨论并审议通过了《决定》。刚才，**同志对全委会原则通过的《决定》向大家进行了宣读。下面，我就加快实施全民创业工程讲几点意见。

一、认清形势，充分认识实施全民创业工程的重大意义

在经济发展的关键时期，市委审时度势，精心谋划，作出了在全市实施全民创业工程的重大决策。这是市委从**实际出发，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和省委“两高举一加强”战略部署而采取的重要举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

1、实施全民创业工程，是落实科学发展观的基本要求。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是科学发展观的第一要义。落实科学发展观，决不能离开发展这一主题。对**这样一个欠发达地区来说，加快经济发展显得更为迫切和紧要。我们组织实施全民创业工程，其目的就是通过全民创办实业、全社会兴上项目，实现经济社会快速发展，人民生活

富裕安康。从**经济发展的现状分析，我市同全国其他地区一样，经济发展不平衡的问题十分突出，虽然人均GDP高于全国全省平均水平，但城镇居民收入与全国平均水平有较大差距，农民人均纯收入增幅逐年减缓，城乡居民收入差距日益扩大，已成为制约经济发展的突出矛盾。科学发展观的基本要求是实现“五个统筹”，核心和关键是统筹城乡发展。开展全民创业，就是要改变城乡二元结构，打破城乡界限，优化城乡资源配置，动员城乡劳动者多形式、多领域、多渠道创办实业，千方百计增加收入，实现城乡协调发展。

2、实施全民创业工程，是构建和谐社会的重要基础。充满活力、安定有序，是建设和谐社会的基本特征之一。充满活力的社会，就是要增强全社会的创造活力；安定有序的社会，就是要实现人民群众安居乐业。全民创业的本质，就是要调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力，让一切创造财富的源泉充分涌流，形成人人参与创业，各业竞相发展的局面，这与构建和谐社会的要求是相一致的。当前，我市在构建和谐社会上面临的主要问题是就业形势严峻，表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富裕劳动力向非农产业转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，已成为影响全局的重大经济和社会问题。我们实施全民创业工程，就是要营造城乡平等的就业环境，激活

城乡人力资源，激发全体劳动者的致富欲望，动员全体劳动者兴办实业，以创业促就业，以充分就业促社会稳定，推动社会和谐发展。

3、实施全民创业工程，是落实省委“两高举一加强”战略方针的具体行动。发展抓项目是省委做出的重大决策，尤其对我市投资拉动型的经济增长模式来说，抓好项目建设尤为重要。近年来，全市各级大力实施项目带动战略，扭住项目建设不放松，全社会固定资产投资规模不断扩大，每年拉动GDP增长4个百分点。但随着国家稳健的财政政策和适度从紧的货币政策的实施，国家的直接投资将逐步减少，特别在竞争性领域投资，将逐步退出，这对我们是一个很大挑战。同时，我市现有民间资本启动不足，20xx年全市城乡居民储蓄存款余额达到135亿元，而用于项目建设的民间资本仅有16亿元，造成我市全社会固定资产投资在全省位次由20xx年的第2位下降到第3位，固定资产投资增幅分别低于全国、全省和个百分点。现实告诉我们，抓项目不能只把眼睛盯在国家投资上，而要更多地从市场上去抓项目，更多地吸引民间资本兴办项目。实施全民创业工程，就是要激发创业者投资兴办实业的积极性，发挥民间资本在项目投资上的主体作用。

4、实施全民创业工程，是强市富民的根本途径。全面建设小康社会，实现强市富民，关键是要加快经济发展，着

力提高全市经济综合实力和城乡居民收入水平。20xx年，我市主要经济指标中，农民人均纯收入由全省第1位下降到第2位，财政收入由第4位降到第7位，工业化率分别低于全国、全省11和个百分点，地方工业增加值仅占全部工业增加值和GDP的%和10%。**曾经是全省经济发展较快的地区之一，一度成为全省的首富地区，但近几年在全省的位次有所下滑，这并不是我们没有发展，而是别人比我们发展得更快，可以说，我们是前有标兵，后有追兵，如果再不采取超常规的措施加快发展，我们就将步入后进行列，这决不是危言耸听。劳动创造财富，劳动创造未来。实施全民创业工程，就是要让广大劳动者积极行动起来，投身于创办实业、创造财富的伟大实践之中，促进地方经济实力增强，人民走向富裕；就是要举全市之力，创发展大业，鼓励劳动者人人有所作为，形成人人参与创业、个个谋做实事的发展局面，推动**经济超常规跨越式发展，每隔几年跃上一个新台阶，始终保持在全省前列。

实施全民创业工程，必须坚持“四创三化两提高”的工作思路。四创是基本内涵，“三化”是创业方向，“两提高”是创业目标。这个工作思路明确了全民创业的内涵、方向和目标，涵盖了经济社会发展的主要方面，是我们实施全民创业工程必须牢牢把握的指导思想。按照这一工作思路，市委提出经过三年左右的努力，到20xx年，在经济发展上实现

“2152”目标，即全市国内生产总值达到200亿元，城市居民人均可支配收入达到1万元，农民人均纯收入突破5000元，财政收入达到20亿元；城市化率提高到60％以上，城市登记失业率控制在％以内，基本普及高中阶段教育，输转劳动力10万人以上。这个创业目标，是市委综合考虑各方面的因素所确定的，既体现了能快则快、尽力而为的要求，又坚持了实事求是、量力而行的原则。应当说，实现这个目标，是完全必要的，也是切实可行的。一是随着西部大开发战略的实施，我市相继开工建设了**机场改扩建、**铁路、**高速公路、**公路、县乡道路、城乡电网改造、风能开发、**流域水电开发、**梯级电站、大中型水库除险加固、城市公用设施等一批基础设施项目和退耕还林还草、风沙口治理、禁牧休牧、天然草场保护、防风林带建设等一批生态环境治理项目，这些项目有的已经建成，有的在今后两三年内逐步建成，将产生巨大的经济和社会效益，为我市实现超常规跨越式发展提供了基础条件。二是随着工业化进程的加快，我们依托自身的资源优势，建成了**种业、**建材、天然气综合利用、***集团、**纸业等一批骨干工业项目，特别是大力实施开放带动战略，引进了***乳业、**制药、****、**草业、**棉纱等一批产业化龙头项目，增强了发展后劲。三是随着国家宏观调控措施的落实，重点扶持发展的石油工业、清洁能源等重大项目都是我市的优势，为拉动我市GDP

和财政收入增长提供了项目支撑。**油田根据目前的发展速度，原油产量可由50万吨提高到20xx年的100万吨，原油加工能力由235万吨提高到20xx年的500万吨，仅此就可增加GDP60亿元左右，增加税收3亿元左右。加之**油气勘探进展很快，近期内可望全面开发，青海油田计划在20xx年油气产量达到800万吨，对我市的发展又是一个重大贡献。因此，只要我们坚定信心，抓住机遇，推动全民创业，既定的发展目标就一定能够实现。

第三篇：全民创业工程讲话

广泛动员 全民创业 努力实现xx经济超常规跨越式发展

各位委员、同志们：

市委召开这次全委扩大会议，目的是动员全市广大干部群众积极行动起来，兴办全民创业工程，兴起全民创业热潮，推动xx经济社会更快更好地发展。在今天上午的全委会议上，xx同志通报全市先进性教育活动进展情况，xx同志受xx同志委托，就市委《关于实施全民创业工程的决定》做了说明，全体委员进行了认真讨论并审议通过了《决定》。刚才，xx同志对全委会原则通过的《决定》向大家进行了宣读。下面，我就加快实施全民创业工程讲几点意见。

一、认清形势，充分认识实施全民创业工程的重大意义

在经济发展的关键时期，市委审时度势，精心谋划，作出了在全市实施全民创业工程的重大决策。这是市委从xx实际出发，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和省委“两高举一加强”战略部署而采取的重要举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

1、实施全民创业工程，是落实科学发展观的基本要求。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是科学发展观的第一要义。落实科学发展观，决不能离开发展这一主题。对xx这样一个欠发达地区来说，加快经济发展显得更为迫切和紧要。我们组织实施全民创业工程，其目的就是通过全民创办实业、全社会兴上项目，实现经济社会快速发展，人民生活富裕安康。从xx经济发展的现状分析，我市同全国其他地区一样，经济发展不平衡的问题十分突出，虽然人均GDp高于全国全省平均水平，但城镇居民收入与全国平均水平有较大差距，农民人均纯收入增幅逐年减缓，城乡居民收入差距日益扩大，已成为制约经济发展的突出矛盾。科学发展观的基本要求是实现“五个统筹”，核心和关键是统筹城乡发展。开展全民创业，就是要改变城乡二元结构，打破城乡界限，优化城乡资源配置，动员城乡劳动者多形式、多领域、多渠道创办实业，千方百计增加收入，实现城乡协调发展。

2、实施全民创业工程，是构建和谐社会的重要基础。充满活力、安定有序，是建设和谐社会的基本特征之一。充满活力的社会，就是要增强全社会的创造活力；安定有序的社会，就是要实现人民群众安居乐业。全民创业的本质，就是要调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力，让一切创造财富的源泉充分涌流，形成人人参与创业，各业竞相发展的局面，这与构建和谐社会的要求是相一致的。当前，我市在构建和谐社会上面临的主要问题是就业形势严峻，表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富裕劳动力向非农产业转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，已成为影响全局的重大经济和社会问题。我们实施全民创业工程，就是要营造城乡平等的就业环境，激活城乡人力资源，激发全体劳动者的致富欲望，动员全体劳动者兴办实业，以创业促就业，以充分就业促社会稳定，推动社会和谐发展。

3、实施全民创业工程，是落实省委“两高举一加强”战略方针的具体行动。发展抓项目是省委做出的重大决策，尤其对我市投资拉动型的经济增长模式来说，抓好项目建设尤为重要。近年来，全市各级大力实施项目带动战略，扭住项目建设不放松，全社会固定资产投资规模不断扩大，每年拉动GDp增长4个百分点。但随着国家稳健的财政政策和适度从紧的货币政策的实施，国家的直接投资将逐步减少，特别在竞争性领域投资，将逐步退出，这对我们是一个很大挑战。同时，我市现有民间资本启动不足，～年全市城乡居民储蓄存款余额达到135亿元，而用于项目建设的民间资本仅有16亿元，造成我市全社会固定资产投资在全省位次由～年的第2位下降到第3位，固定资产投资增幅分别低于全国、全省15.7和5.3个百分点。现实告诉我们，抓项目不能只把眼睛盯在国家投资上，而要更多地从市场上去抓项目，更多地吸引民间资本兴办项目。实施全民创业工程，就是要激发创业者投资兴办实业的积极性，发挥民间资本在项目投资上的主体作用。

4、实施全民创业工程，是强市富民的根本途径。全面建设小康社会，实现强市富民，关键是要加快经济发展，着力提高全市经济综合实力和城乡居民收入水平。～年，我市主要经济指标中，农民人均纯收入由全省第1位下降到第2位，财政收入由第4位降到第7位，工业化率分别低于全国、全省11和1.8个百分点，地方工业增加值仅占全部工业增加值和GDp的29.4%和10%。xx曾经是全省经济发展较快的地区之一，一度成为全省的首富地区，但近几年在全省的位次有所下滑，这并不是我们没有发展，而是别人比我们发展得更快，可以说，我们是前有标兵，后有追兵，如果再不采取超常规的措施加快发展，我们就将步入后进行列，这决不是危言耸听。劳动创造财富，劳动创造未来。实施全民创业工程，就是要让广大劳动者积极行动起来，投身于创办实业、创造财富的伟大实践之中，促进地方经济实力增强，人民走向富裕；就是要举全市之力，创发展大业，鼓励劳动者人人有所作为，形成人人参与创业、个个谋做实事的发展局面，推动xx经济超常规跨越式发展，每隔几年跃上一个新台阶，始终保持在全省前列。

二、明确目标，抓好重点任务落实

实施全民创业工程，必须坚持“四创三化两提高”的工作思路。四创（创新观念、创优环境、创办实业、创造财富）是基本内涵，“三化”（工业化、农业产业化、城市化）是创业方向，“两提高”（提高城乡居民收入水平、提高地方综合经济实力）是创业目标。这个工作思路明确了全民创业的内涵、方向和目标，涵盖了经济社会发展的主要方面，是我们实施全民创业工程必须牢牢把握的指导思想。按照这一工作思路，市委提出经过三年左右的努力，到～年，在经济发展上实现“2152”目标，即全市国内生产总值达到200亿元，城市居民人均可支配收入达到1万元，农民人均纯收入突破5000元，财政收入达到20亿元；城市化率提高到60％以上，城市登记失业率控制在3.5％以内，基本普及高中阶段教育，输转劳动力10万人以上。这个创业目标，是市委综合考虑各方面的因素所确定的，既体现了能快则快、尽力而为的要求，又坚持了实事求是、量力而行的原则。应当说，实现这个目标，是完全必要的，也是切实可行的。一是随着西部大开发战略的实施，我市相继开工建设了xx机场改扩建、xx铁路、xx高速公路、xx公路、县乡道路、城乡电网改造、风能开发、xx流域水电开发、xx梯级电站、大中型水库除险加固、城市公用设施等一批基础设施项目和退耕还林还草、风沙口治理、禁牧休牧、天然草场保护、防风林带建设等一批生态环境治理项目，这些项目有的已经建成，有的在今后两三年内逐步建成，将产生巨大的经济和社会效益，为我市实现超常规跨越式发展提供了基础条件。二是随着工业化进程的加快，我们依托自身的资源优势，建成了xx种业、xx建材、天然气综合利用、xxx集团、xx纸业等一批骨干工业项目，特别是大力实施开放带动战略，引进了xxx乳业、xx制药、xxxx、xx草业、xx棉纱等一批产业化龙头项目，增强了发展后劲。三是随着国家宏观调控措施的落实，重点扶持发展的石油工业、清洁能源等重大项目都是我市的优势，为拉动我市GDp和财政收入增长提供了项目支撑。xx油田根据目前的发展速度，原油产量可由50万吨提高到～年的100万吨，原油加工能力由235万吨提高到～年的500万吨，仅此就可增加GDp60亿元左右，增加税收3亿元左右。加之xx油气勘探进展很快，近期内可望全面开发，青海油田计划在～年油气产量达到800万吨，对我市的发展又是一个重大贡献。因此，只要我们坚定信心，抓住机遇，推动全民创业，既定的发展目标就一定能够实现。

实施全民创业工程，必须重点落实好“五个一批”的任务。

1、着力培育一批创业主体。培育一大批有胆识、有作为的创业主体，是实施全民创业的关键所在。各级组织要积极挖掘和整合现有人力资源，分层次培育创业主体。一要鼓励有作为的企业家二次创业。实现全民创业，关键要动员企业家在现有发展基础上再次创业。经过多年的投资建设，我们发展了一批地方企业，涌现出了一批开拓进取、艰苦创业的优秀企业家。现在要支持和鼓励他们做大做强主业，扩大经营规模，创建知名品牌，向建设国内外一流企业的目标迈进。企业是微观经济的基础，是创业的主体，企业家是创业的主导力量。要从推动经济更快更好发展的战略高度来看待企业家，进一步提高他们的政治社会地位，为企业家队伍的发展壮大开辟广阔空间，营造更加宽松的环境。要每年组织一次优秀企业家评选，对在3年内缴纳税金翻番的企业家，以各种形势大张旗鼓地给予表彰奖励，并从政策上扶持他们创大业，干大事，进而带动全民创业。二要引导广大农民开拓创业。要积极引导广大农民推进土地合理流转，发展规模化生产，集约化经营，兴办专业大场大户，增加农民对土地资源的人均占有量，依靠科技提质增效，促进农民增产增收。同时，积极引导新一代农民在土地以外找出路，大力发展二三产业和劳务输出，力争每年输转农村劳动力4万名，3年内输转10万人以上。三要扶持下岗职工实现再就业。认真落实对下岗失业人员实现再就业的各项优惠政策，拓宽再就业渠道，通过市场调节就业、政府帮助就业、职工自主择业等方式，引导下岗失业人员不等不靠，自找出路，实现再就业，努力把城市失业率控制在3.5%以内。改革现有的失业保险金领取制度，由认定失业时发放转变为再就业时或自主创业时发放，鼓励失业人员积极创业。四要支持科技人员发挥专长创业。进一步深化科技体制改革，激活科技人员的创业热情，鼓励他们以技术入股的形式参与企业经营，获取收益分配；还可以直接到企业兼职，从事第二职业；同时也支持他们带薪自主创办民营科技实体和中介科技服务组织。五要推动退转军人和大中专毕业生自主创业。认真完善和落实退转军人自谋职业补助金制度，鼓励他们自主创办各种经营实体。加强对大中专毕业生的创业培训和信息服务，筹集设立“高校毕业生创业基金”，支持高校毕业生到基层自主创业，应届大中专毕业生创办企业的，自登记注册之日起3年内免交各类税费。六要倡导机关干部带头创业。党政机关聚集着一大批有知识、有专长、有经验的人才，要激发他们的创造活力，鼓励他们以领办、帮办或自主创办等多种形式，投身于经济建设主战场，我们将以更加开放优惠的政策予以支持鼓励。民营企业需要党政机关和事业单位工作人员帮办实业的，采取组织选派、挂项帮扶、自愿申请、双向选择等形式，支持其到企业建功立业，可以获取相应补贴和报酬。

2、积极兴办一批产业项目。项目是实施全民创业的关键。通过实施全民创业工程，调动全民兴办项目的积极性，创出一批产业发展项目群体，促进全市经济快速发展。要紧紧围绕推进“三化”进程来抓项目，促发展。要结合实施工业强市战略，加快建成500万吨原油加工、100万吨原煤开采、100万吨铁精粉冶炼等一批骨干工业项目，开发建设20万千瓦小水电、50万千瓦风电、10兆瓦光伏发电等一批清洁能源项目，重点谋划和尽快开工60万千瓦火电、20万吨电石、60万吨焦碳、200万千瓦风电等一批支柱性强的大项目，进一步发展壮大精细化工、矿产采掘、建筑建材、清洁能源、生物制药等工业主导产业；要结合实施农业产业化战略，大力扶持敦煌种业、大禹节水、西域阳光、大业草业等一批产业化龙头项目，建成100万只牛羊肉分割加工、10万吨脱水菜加工、10万吨棉纱纺织、10万吨啤酒麦芽等特色农产品加工项目，进一步做强做大棉花、制种、草畜乳等优势特色产业；要结合实施城市化战略，规划建设城市污水处理、垃圾处理、供热供水供电、房地产开发、交通运营、通讯等基础设施项目，培育壮大城市基础产业。要敞开一切渠道，广泛启动民间资本，培育形成信息咨询、社会中介、金融保险、连锁配送、家政服务、物业管理、商贸流通、旅游开发等一批短平快项目群，加快发展以现代服务业和旅游业为主的现代第三产业，构建多形式、多层次、多渠道的产业发展格局。

3、开发一批新的就业岗位。就业是民生之本，创业是就业之源。要通过全民创业，促进社会充分就业，努力构建和谐社会。要引导和鼓励创业主体兴办高科技、高效益、高附加值企业，增强市场竞争力；要注重发展劳动密集型产业和第三产业，积极开发就业岗位；要扶持发展中小企业，尽可能的多办一些以安排就业为主的资源开发、生态建设、公共设施建设等发展项目，努力拓宽就业渠道。要加快城市社区基础设施建设，创办社区中小企业，发展各种社区服务，开辟更多的就业门路。同时，政府要购买一批公益性就业岗位，帮

助弱势群体实现就业。要把解决下岗失业人员再就业问题与加强城市的绿化、环保、治安等事业发展紧密结合起来，不断挖掘就业潜力，开发出更多的就业岗位。要积极引导下岗失业人员转变就业观念，摒弃只有进机关就业或端“铁饭碗”才算就业的传统观念，树立从事非全日制、临时性、季节性等灵活形式工作也是就业的理念，树立职业平等和劳动光荣的观念。要全面落实鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业的政策，开辟一批面向社区的服务网点和实体，更多地吸纳下岗失业人员。要积极发展公共职业中介服务组织，切实抓好下岗失业人员再就业指导和小额贷款提供、税费减免、后续扶持等工作，实现再就业服务的制度化、专业化、社会化。

4、向外输转一批劳动力。富裕农民必须减少农民，减少农民必须抓好职业培训和劳务输转。要坚持正确引导、政策鼓励、搞好服务的方式，促进我市劳动力规范有序地加快输转。要强化劳务输转培训工作，切实抓好各类实用技术培训，推动技能型劳动者的输转。要建立城乡统一的劳务输出服务体系，切实加强劳动力市场需求预测，主动与用工单位和所在地政府沟通联系，建立相对稳定的劳务输出关系。要大力促进跨地区劳务协作和对外劳务输出，抓住现阶段发达地区劳动力紧缺、劳动力价格上升的机遇，广泛搜集信息，主动外出联络，有计划地组织劳动力外出务工；各驻外办事机构和劳务中介组织要加强与外地各类企业和项目建设单位联系，签订劳务合同，帮助我市劳动力外出务工；要进一步加强与xx油田、xx、xx油田、xx油田、卫星发射基地、空军实验基地等周边大中型企业和单位的沟通联系，在协调配合实施重大建设项目时，最大限度地增加我市劳动力务工岗位。努力在全市建立一批劳务培训基地，在区域外建立一批劳务输出基地，力争农村今后3年实现每户输转1个劳动力、全市输转10万人的目标，促进劳务经济发展。

5、搭建一批创业平台。实施全民创业工程，项目是载体，必须为创业者投资兴办项目建好平台。要从硬件建设抓起，加快产业功能区的规划建设，加大工业园区、商贸旅游区、休闲娱乐区、生活服务区基础建设和配套设施建设力度，靠特色、靠服务、靠品牌提升各类产业区的要素聚集度，使产业区经济专业化、经营特色化，为创业者提供基础条件，降低创业成本。要注重抓好软件建设，在市场准入上要放到底，所有竞争性领域、公用事业、社会事业全部向创业者开放，对创业者利用自有资金和商业银行贷款投资的项目，不再进行投资审批；在拓展领域上要放到边，除国家法律法规禁止的领域外，所有的事创业者都可以作，所有的生产要素都可以经营获利；在政策上要放到位，对所有新办企业、创办实业的创业者，都推行先运作后办证，先经营后收费，先发展后规范，并以当前最优惠的措施鼓励、支持、保护和嘉奖各种创业行为。现在中小企业发展不足，创业艰难，党政机关、社会团体、事业单位岗位固定、机制不活，造成就业渠道狭窄，社会失业人员增多。因此，我们要更加放开放活，对创办个人企业的个体劳动者、自由职业者，即以自身的劳动为主要要素进行生产和服务的的劳动力本身，完全可以凭身份证登记注册，以促进社会充分就业。各级政府要加大公用事业单位基础设施管理的改革力度，鼓励创业者参与市政公用企业、事业单位产权制度和经营方式改革，通过控股、参股、收购等多种形式推动企事业单位的改制改组，促进公共产品经营机制转换，通过深化改革为创业者提供更广阔的舞台。搭建平台有一个重要问题就是推进城市化进程，提高城市品位，发展第三产业，增加城市就业容量。根据经济发展规律，经济增长速度与就业机会的扩张有正向的内在联系，第三产业的发展与城市化水平和城市规模的扩张也有正相关关系，即城市化水平越高，第三产业发展比重越大；城市规模越大，第三产业发展的条件越充分。一个城市现代第三产业的发展，其最低人口规模应达到25万人，而我们市政府所在地的城区人口不足20万人，因此，我们还要进一步加大城市建设力度，加快城市人口聚集。要主动适应农村税费改革全面取消农业税的新形势，进一步深化乡镇机构改革，乡镇组织要把主要精力用在为农民群众发展生产、创办实业提供服务，为农村劳动力输转创造条件，为农村劳动力素质提高搞好培训等方面，成为广大农民开拓创业的组织者和推动者。对基层乡镇干部可以实行更为宽松灵活的政策，鼓励他们办实业、作贡献。

三、加强领导，形成推动全民创业的强大合力

实施全民创业工程，实现全市经济社会的和谐快速发展，是市委作出的重大决策部署，也是全社会的共同任务。全市各级党政组织要上下联动、机制推动，社会各方面要广泛发动、积极参与，努力开创全民创业的新局面。

1、要建立推动思想不断解放的长效机制。实施全民创业工程，关键是观念创新。这个问题解决不好，全民创业的目标就难以完成。解放思想的广度，决定着全民创业的参与度；解放思想的深度，决定着经济发展的速度。计划经济时代，国家和集体办工厂、办事业，扩张行政机构，劳动者在“单位”里就业，这种就业模式窒息了人们的创业活力，磨灭了人们的实干精神。市场经济条件下，靠政府办企业、办事业解决就业，已经被历史和现实证明是走不通和难以维继的。要结合实施全民创业工程，在全市上下兴起新一轮思想解放浪潮，彻底破除影响发展的各种思想障碍，克服瞻前顾后，不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想，树立自主创业，敢为人先的开拓精神；克服只唯书唯上、不唯实，只想做官、不善谋事的官本位思想，强化一切从实际出发，求真务实，干实事、求实效的敬业精神；克服固步自封，胸无大志，小富即安的小农意识，树立与时俱进，勇于创新，加快发展的进取精神。只要是能够促进发展、增加财富、提高人民群众生活水平的事，就要排除各种干扰，突破一些条条框框的束缚，大胆、放手地去闯、去做，不议论、不争论，错了，改正了就行。对干事创业的，要坚决支持，对影响创业的，要坚决查处。在推进全民创业过程中，要全面理解和正确把握中央、省委的政策规定，创造性地开展工作。现在我们实行朝九晚五工作制，可供人们自由支配的时间很多，党政机关县处级以下干部在工作之余，在不影响公务和不利用业务之便的情况下，可以主动参与创业，做自己的事情。需要强调的是，我们这次创业，

第四篇：全民创业工程讲话

广泛动员 全民创业努力实现**经济超常规跨越式发展

各位委员、同志们：

市委召开这次全委扩大会议，目的是动员全市广大干部群众积极行动起来，兴办全民创业工程，兴起全民创业热潮，推动**经济社会更快更好地发展。在今天上午的全委会议上，**同志通报全市先进性教育活动进展情况，**同志受**同志委托，就市委《关于实施全民创业工程的决定》做了说明，全体委员进行了认真讨论并审议通过了《决定》。刚才，**同志对全委会原则通过的《决定》向大家进行了宣读。下面，我就加快实施全民创业工程讲几点意见。

一、认清形势，充分认识实施全民创业工程的重大意义

在经济发展的关键时期，市委审时度势，精心谋划，作出了在全市实施全民创业工程的重大决策。这是市委从**实际出发，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和省委“两高举一加强”战略部署而采取的重要举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

1、实施全民创业工程，是落实科学发展观的基本要求。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是科学发展观的第一要义。落实科学发展观，决不能离开发展这一主题。对**这样一个欠发达地区来说，加快经济发展显得更为迫切和紧要。我们组织实施全民创业工程，其目的就是通过全民创办实业、全社会兴上项目，实现经济社会快速发展，人民生活富裕安康。从**经济发展的现状分析，我市同全国其他地区一样，经济发展不平衡的问题十分突出，虽然人均GDp高于全国全省平均水平，但城镇居民收入与全国平均水平有较大差距，农民人均纯收入增幅逐年减缓，城乡居民收入差距日益扩大，已成为制约经济发展的突出矛盾。科学发展观的基本要求是实现“五个统筹”，核心和关键是统筹城乡发展。开展全民创业，就是要改变城乡二元结构，打破城乡界限，优化城乡资源配置，动员城乡劳动者多形式、多领域、多渠道创办实业，千方百计增加收入，实现城乡协调发展。

2、实施全民创业工程，是构建和谐社会的重要基础。充满活力、安定有序，是建设和谐社会的基本特征之一。充满活力的社会，就是要增强全社会的创造活力；安定有序的社会，就是要实现人民群众安居乐业。全民创业的本质，就是要调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力，让一切创造财富的源泉充分涌流，形成人人参与创业，各业竞相发展的局面，这与构建和谐社会的要求是相一致的。当前，我市在构建和谐社会上面临的主要问题是就业形势严峻，表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富裕劳动力向非农产业转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，已成为影响全局的重大经济和社会问题。我们实施全民创业工程，就是要营造城乡平等的就业环境，激活城乡人力资源，激发全体劳动者的致富欲望，动员全体劳动者兴办实业，以创业促就业，以充分就业促社会稳定，推动社会和谐发展。

3、实施全民创业工程，是落实省委“两高举一加强”战略方针的具体行动。发展抓项目是省委做出的重大决策，尤其对我市投资拉动型的经济增长模式来说，抓好项目建设尤为重要。近年来，全市各级大力实施项目带动战略，扭住项目建设不放松，全社会固定资产投资规模不断扩大，每年拉动GDp增长4个百分点。但随着国家稳健的财政政策和适度从紧的货币政策的实施，国家的直接投资将逐步减少，特别在竞争性领域投资，将逐步退出，这对我们是一个很大挑战。同时，我市现有民间资本启动不足，2004年全市城乡居民储蓄存款余额达到135亿元，而用于项目建设的民间资本仅有16亿元，造成我市全社会固定资产投资在全省位次由2003年的第2位下降到第3位，固定资产投资增幅分别低于全国、全省15.7和5.3个百分点。现实告诉我们，抓项目不能只把眼睛盯在国家投资上，而要更多地从市场上去抓项目，更多地吸引民间资本兴办项目。实施全民创业工程，就是要激发创业者投资兴办实业的积极性，发挥民间资本在项目投资上的主体作用。

4、实施全民创业工程，是强市富民的根本途径。全面建设小康社会，实现强市富民，关键是要加快经济发展，着力提高全市经济综合实力和城乡居民收入水平。2004年，我市主要经济指标中，农民人均纯收入由全省第1位下降到第2位，财政收入由第4位降到第7位，工业化率分别低于全国、全省11和1.8个百分点，地方工业增加值仅占全部工业增加值和GDp的29.4%和10%。**曾经是全省经济发展较快的地区之一，一度成为全省的首富地区，但近几年在全省的位次有所下滑，这并不是我们没有发展，而是别人比我们发展得更快，可以说，我们是前有标兵，后有追兵，如果再不采取超常规的措施加快发展，我们就将步入后进行列，这决不是危言耸听。劳动创造财富，劳动创造未来。实施全民创业工程，就是要让广大劳动者积极行动起来，投身于创办实业、创造财富的伟大实践之中，促进地方经济实力增强，人民走向富裕；就是要举全市之力，创发展大业，鼓励劳动者人人有所作为，形成人人参与创业、个个谋做实事的发展局面，推动**经济超常规跨越式发展，每隔几年跃上一个新台阶，始终保持在全省前列。

二、明确目标，抓好重点任务落实

实施全民创业工程，必须坚持“四创三化两提高”的工作思路。四创（创新观念、创优环境、创办实业、创造财富）是基本内涵，“三化”（工业化、农业产业化、城市化）是创业方向，“两提高”（提高城乡居民收入水平、提高地方综合经济实力）是创业目标。这个工作思路明确了全民创业的内涵、方向和目标，涵盖了经济社会发展的主要方面，是我们实施全民创业工程必须牢牢把握的指导思想。按照这一工作思路，市委提出经过三年左右的努力，到2007年，在经济发展上实现“2152”目标，即全市国内生产总值达到200亿元，城市居民人均可支配收入达到1万元，农民人均纯收入突破5000元，财政收入达到20亿元；城市化率提高到60％以上，城市登记失业率控制在3.5％以内，基本普及高中阶段教育，输转劳动力10万人以上。这个创业目标，是市委综合考虑各方面的因素所确定的，既体现了能快则快、尽力而为的要求，又坚持了实事求是、量力而行的原则。应当说，实现这个目标，是完全必要的，也是切实可行的。一是随着西部大开发战略的实施，我市相继开工建设了**机场改扩建、**铁路、**高速公路、**公路、县乡道路、城乡电网改造、风能开发、**流域水电开发、**梯级电站、大中型水库除险加固、城市公用设施等一批基础设施项目和退耕还林还草、风沙口治理、禁牧休牧、天然草场保护、防风林带建设等一批生态环境治理项目，这些项目有的已经建成，有的在今后两三年内逐步建成，将产生巨大的经济和社会效益，为我市实现超常规跨越式发展提供了基础条件。二是随着工业化进程的加快，我们依托自身的资源优势，建成了**种业、**建材、天然气综合利用、***集团、**纸业等一批骨干工业项目，特别是大力实施开放带动战略，引进了***乳业、**制药、****、**草业、**棉纱等一批产业化龙头项目，增强了发展后劲。三是随着国家宏观调控措施的落实，重点扶持发展的石油工业、清洁能源等重大项目都是我市的优势，为拉动我市GDp和财政收入增长提供了项目支撑。**油田根据目前的发展速度，原油产量可由50万吨提高到2007年的100万吨，原油加工能力由235万吨提高到2007年的500万吨，仅此就可增加GDp60亿元左右，增加税收3亿元左右。加之**油气勘探进展很快，近期内可望全面开发，青海油田计划在2007年油气产量达到800万吨，对我市的发展又是一个重大贡献。因此，只要我们坚定信心，抓住机遇，推动全民创业，既定的发展目标就一定能够实现。

实施全民创业工程，必须重点落实好“五个一批”的任务。

1、着力培育一批创业主体。培育一大批有胆识、有作为的创业主体，是实施全民创业的关键所在。各级组织要积极挖掘和整合现有人力资源，分层次培育创业主体。一要鼓励有作为的企业家二次创业。实现全民创业，关键要动员企业家在现有发展基础上再次创业。经过多年的投资建设，我们发展了一批地方企业，涌现出了一批开拓进取、艰苦创业的优秀企业家。现在要支持和鼓励他们做大做强主业，扩大经营规模，创建知名品牌，向建设国内外一流企业的目标迈进。企业是微观经济的基础，是创业的主体，企业家是创业的主导力量。要从推动经济更快更好发展的战略高度来看待企业家，进一步提高他们的政治社会地位，为企业家队伍的发展壮大开辟广阔空间，营造更加宽松的环境。要每年组织一次优秀企业家评选，对在3年内缴纳税金翻番的企业家，以各种形势大张旗鼓地给予表彰奖励，并从政策上扶持他们创大业，干大事，进而带动全民创业。二要引导广大农民开拓创业。要积极引导广大农民推进土地合理流转，发展规模化生产，集约化经营，兴办专业大场大户，增加农民对土地资源的人均占有量，依靠科技提质增效，促进农民增产增收。同时，积极引导新一代农民在土地以外找出路，大力发展二三产业和劳务输出，力争每年输转农村劳动力4万名，3年内输转10万人以上。三要扶持下岗职工实现再就业。认真落实对下岗失业人员实现再就业的各项优惠政策，拓宽再就业渠道，通过市场调节就业、政府帮助就业、职工自主择业等方式，引导下岗失业人员不等不靠，自找出路，实现再就业，努力把城市失业率控制在3.5%以内。改革现有的失业保险金领取制度，由认定失业时发放转变为再就业时或自主创业时发放，鼓励失业人员积极创业。四要支持科技人员发挥专长创业。进一步深化科技体制改革，激活科技人员的创业热情，鼓励他们以技术入股的形式参与企业经营，获取收益分配；还可以直接到企业兼职，从事第二职业；同时也支持他们带薪自主创办民营科技实体和中介科技服务组织。五要推动退转军人和大中专毕业生自主创业。认真完善和落实退转军人自谋职业补助金制度，鼓励他们自主创办各种经营实体。加强对大中专毕业生的创业培训和信息服务，筹集设立“高校毕业生创业基金”，支持高校毕业生到基层自主创业，应届大中专毕业生创办企业的，自登记注册之日起3年内免交各类税费。六要倡导机关干部带头创业。党政机关聚集着一大批有知识、有专长、有经验的人才，要激发他们的创造活力，鼓励他们以领办、帮办或自主创办等多种形式，投身于经济建设主战场，我们将以更加开放优惠的政策予以支持鼓励。民营企业需要党政机关和事业单位工作人员帮办实业的，采取组织选派、挂项帮扶、自愿申请、双向选择等形式，支持其到企业建功立业，可以获取相应补贴和报酬。

2、积极兴办一批产业项目。项目是实施全民创业的关键。通过实施全民创业工程，调动全民兴办项目的积极性，创出一批产业发展项目群体，促进全市经济快速发展。要紧紧围绕推进“三化”进程来抓项目，促发展。要结合实施工业强市战略，加快建成500万吨原油加工、100万吨原煤开采、100万吨铁精粉冶炼等一批骨干工业项目，开发建设20万千瓦小水电、50万千瓦风电、10兆瓦光伏发电等一批清洁能源项目，重点谋划和尽快开工60万千瓦火电、20万吨电石、60万吨焦碳、200万千瓦风电等一批支柱性强的大项目，进一步发展壮大精细化工、矿产采掘、建筑建材、清洁能源、生物制药等工业主导产业；要结合实施农业产业化战略，大力扶持敦煌种业、大禹节水、西域阳光、大业草业等一批产业化龙头项目，建成100万只牛羊肉分割加工、10万吨脱水菜加工、10万吨棉纱纺织、10万吨啤酒麦芽等特色农产品加工项目，进一步做强做大棉花、制种、草畜乳等优势特色产业；要结合实施城市化战略，规划建设城市污水处理、垃圾处理、供热供水供电、房地产开发、交通运营、通讯等基础设施项目，培育壮大城市基础产业。要敞开一切渠道，广泛启动民间资本，培育形成信息咨询、社会中介、金融保险、连锁配送、家政服务、物业管理、商贸流通、旅游开发等一批短平快项目群，加快发展以现代服务业和旅游业为主的现代第三产业，构建多形式、多层次、多渠道的产业发展格局。

3、开发一批新的就业岗位。就业是民生之本，创业是就业之源。要通过全民创业，促进社会充分就业，努力构建和谐社会。要引导和鼓励创业主体兴办高科技、高效益、高附加值企业，增强市场竞争力；要注重发展劳动密集型产业和第三产业，积极开发就业岗位；要扶持发展中小企业，尽可能的多办一些以安排就业为主的资源开发、生态建设、公共设施建设等发展项目，努力拓宽就业渠道。要加快城市社区基础设施建设，创办社区中小企业，发展各种社区服务，开辟更多的就业门路。同时，政府要购买一批公益性就业岗位，帮助弱势群体实现就业。要把解决下岗失业人员再就业问题与加强城市的绿化、环保、治安等事业发展紧密结合起来，不断挖掘就业潜力，开发出更多的就业岗位。要积极引导下岗失业人员转变就业观念，摒弃只有进机关就业或端“铁饭碗”才算就业的传统观念，树立从事非全日制、临时性、季节性等灵活形式工作也是就业的理念，树立职业平等和劳动光荣的观念。要全面落实鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业的政策，开辟一批面向社区的服务网点和实体，更多地吸纳下岗失业人员。要积极发展公共职业中介服务组织，切实抓好下岗失业人员再就业指导和小额贷款提供、税费减免、后续扶持等工作，实现再就业服务的制度化、专业化、社会化。

4、向外输转一批劳动力。富裕农民必须减少农民，减少农民必须抓好职业培训和劳务输转。要坚持正确引导、政策鼓励、搞好服务的方式，促进我市劳动力规范有序地加快输转。要强化劳务输转培训工作，切实抓好各类实用技术培训，推动技能型劳动者的输转。要建立城乡统一的劳务输出服务体系，切实加强劳动力市场需求预测，主动与用工单位和所在地政府沟通联系，建立相对稳定的劳务输出关系。要大力促进跨地区劳务协作和对外劳务输出，抓住现阶段发达地区劳动力紧缺、劳动力价格上升的机遇，广泛搜集信息，主动外出联络，有计划地组织劳动力外出务工；各驻外办事机构和劳务中介组织要加强与外地各类企业和项目建设单位联系，签订劳务合同，帮助我市劳动力外出务工；要进一步加强与**油田、**、**油田、**油田、卫星发射基地、空军实验基地等周边大中型企业和单位的沟通联系，在协调配合实施重大建设项目时，最大限度地增加我市劳动力务工岗位。努力在全市建立一批劳务培训基地，在区域外建立一批劳务输出基地，力争农村今后3年实现每户输转1个劳动力、全市输转10万人的目标，促进劳务经济发展。

5、搭建一批创业平台。实施全民创业工程，项目是载体，必须为创业者投资兴办项目建好平台。要从硬件建设抓起，加快产业功能区的规划建设，加大工业园区、商贸旅游区、休闲娱乐区、生活服务区基础建设和配套设施建设力度，靠特色、靠服务、靠品牌提升各类产业区的要素聚集度，使产业区经济专业化、经营特色化，为创业者提供基础条件，降低创业成本。要注重抓好软件建设，在市场准入上要放到底，所有竞争性领域、公用事业、社会事业全部向创业者开放，对创业者利用自有资金和商业银行贷款投资的项目，不再进行投资审批；在拓展领域上要放到边，除国家法律法规禁止的领域外，所有的事创业者都可以作，所有的生产要素都可以经营获利；在政策上要放到位，对所有新办企业、创办实业的创业者，都推行先运作后办证，先经营后收费，先发展后规范，并以当前最优惠的措施鼓励、支持、保护和嘉奖各种创业行为。现在中小企业发展不足，创业艰难，党政机关、社会团体、事业单位岗位固定、机制不活，造成就业渠道狭窄，社会失业人员增多。因此，我们要更加放开放活，对创办个人企业的个体劳动者、自由职业者，即以自身的劳动为主要要素进行生产和服务的的劳动力本身，完全可以凭身份证登记注册，以促进社会充分就业。各级政府要加大公用事业单位基础设施管理的改革力度，鼓励创业者参与市政公用企业、事业单位产权制度和经营方式改革，通过控股、参股、收购等多种形式推动企事业单位的改制改组，促进公共产品经营机制转换，通过深化改革为创业者提供更广阔的舞台。搭建平台有一个重要问题就是推进城市化进程，提高城市品位，发展第三产业，增加城市就业容量。根据经济发展规律，经济增长速度与就业机会的扩张有正向的内在联系，第三产业的发展与城市化水平和城市规模的扩张也有正相关关系，即城市化水平越高，第三产业发展比重越大；城市规模越大，第三产业发展的条件越充分。一个城市现代第三产业的发展，其最低人口规模应达到25万人，而我们市政府所在地的城区人口不足20万人，因此，我们还要进一步加大城市建设力度，加快城市人口聚集。要主动适应农村税费改革全面取消农业税的新形势，进一步深化乡镇机构改革，乡镇组织要把主要精力用在为农民群众发展生产、创办实业提供服务，为农村劳动力输转创造条件，为农村劳动力素质提高搞好培训等方面，成为广大农民开拓创业的组织者和推动者。对基层乡镇干部可以实行更为宽松灵活的政策，鼓励他们办实业、作贡献。

三、加强领导，形成推动全民创业的强大合力

实施全民创业工程，实现全市经济社会的和谐快速发展，是市委作出的重大决策部署，也是全社会的共同任务。全市各级党政组织要上下联动、机制推动，社会各方面要广泛发动、积极参与，努力开创全民创业的新局面。

1、要建立推动思想不断解放的长效机制。实施全民创业工程，关键是观念创新。这个问题解决不好，全民创业的目标就难以完成。解放思想的广度，决定着全民创业的参与度；解放思想的深度，决定着经济发展的速度。计划经济时代，国家和集体办工厂、办事业，扩张行政机构，劳动者在“单位”里就业，这种就业模式窒息了人们的创业活力，磨灭了人们的实干精神。市场经济条件下，靠政府办企业、办事业解决就业，已经被历史和现实证明是走不通和难以维继的。要结合实施全民创业工程，在全市上下兴起新一轮思想解放浪潮，彻底破除影响发展的各种思想障碍，克服瞻前顾后，不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想，树立自主创业，敢为人先的开拓精神；克服只唯书唯上、不唯实，只想做官、不善谋事的官本位思想，强化一切从实际出发，求真务实，干实事、求实效的敬业精神；克服固步自封，胸无大志，小富即安的小农意识，树立与时俱进，勇于创新，加快发展的进取精神。只要是能够促进发展、增加财富、提高人民群众生活水平的事，就要排除各种干扰，突破一些条条框框的束缚，大胆、放手地去闯、去做，不议论、不争论，错了，改正了就行。对干事创业的，要坚决支持，对影响创业的，要坚决查处。在推进全民创业过程中，要全面理解和正确把握中央、省委的政策规定，创造性地开展工作。现在我们实行朝九晚五工作制，可供人们自由支配的时间很多，党政机关县处级以下干部在工作之余，在不影响公务和不利用业务之便的情况下，可以主动参与创业，做自己的事情。需要强调的是，我们这次创业，不是以前简单的机关办实体，而是在新的条件下以市场为导向，靠政府推动的创业，就是要以全新的理念促进创业。

2、要加快转变政府职能。各级政府要在转变职能、优化服务上狠下功夫，努力实现由管理型政府向服务型政府转变。要加强机关效能建设，大力倡导“马上办、盯住干”的工作作风，进一步推行“阳光”政务、“一站式”服务，严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作制度，特别对创业者提出的要求，职能部门要限时办结，尽最大努力提供服务，对服务不到位、影响创业的人和事，行政监察部门要坚决追究责任，该调整的进行调整，该处分的进行处分；要规范收费行为，各级政府对现有的各类行政性收费项目要进行全面清理，属地方自行设立的收费项目，要全部废除，并向全社会及时公布，扶持创业者发展壮大；要改革行风评议制度，对政府职能部门每年定期进行一次行风评议，由创业者和社会各界进行评议，对违纪违规的，要坚决查处，对连续两年在行风评议中反映不好的部门和单位，要对部门和单位主要领导做必要调整，是垂直部门的，也要建议省上予以调整，下决心解决政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化的问题。政府部门要多服务、少管理，彻底改变“管理就是收费，执法就是罚款”的传统行政管理办法。国外许多市场经济国家，对能大量增加就业岗位的微型企业和中小企业，特别是对自谋职业者和自由创业者，大都实行网开一面的体制和政策，除税收外不再收取其它费用。所以要取消众多的审批和收费项目，是促进全民创业的关键。

3、要强化动力支撑。要建立创业基金，健全融资担保机构，为创业者融资提供支持。市县两级都要建立创业发展基金，重点用于支持全民创业项目开发、劳动者培训等；对吸纳就业人员多、财政贡献大的创业发展项目，政府要在有关专项资金安排使用、贷款协调、土地划拨等方面予以重点扶持；对引进市外民间资金、向上争取无偿资金的单位和个人，按照有关规定予以奖励；认真落实市级领导和县市区、市直部门主要领导每人包挂一个项目、引进一个项目、谋划一个项目、提供一条加快发展好建议的“四个一”要求，纳入领导班子和领导干部考核，对任务完成好的，予以表彰奖励，完成不好的，予以通报批评。对在组织实施和服务全民创业工程中作出突出贡献的干部，予以优先重用。

4、要加强组织领导。各级党委、政府要把实施全民创业工程纳入国民经济社会发展总体规划和实施计划，分阶段确定任务目标，明确责任，抓好落实。各级党组织要把实施全民创业工程作为当前和今后一个时期的中心工作，切实抓紧抓好，要坚持把实施全民创业工程与党员先进性教育有机地结合起来，组织开展多种形式的全民创业党性实践活动，要把能不能带头创业、自觉服务全民创业，作为衡量党员是否保持先进性的重要标准。市委将成立实施全民创业工程协调领导小组，全面负责全民创业工程的规划编制、政策制定和组织实施。机构成立以后，要抓紧研究制定与《决定》相一致的配套实施细则，认真付诸实施。要加强指导协调，及时对全民创业工程进行动态监测和分析，研究解决好(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)发展中遇到的新问题。各级职能部门要充分发挥服务创业、推动创业的作用，尽快编制和发布中小企业项目指南，及时提供政策、技术、项目等信息服务。各级群团组织要根据自己的工作性质和特点，组织广大团员、妇女和职工开展各具特色的创业活动。各级宣传部门要充分发挥舆论宣传优势，在报纸、电视、广播、互联网等媒体上开辟专栏，组织开展全民创业大讨论活动，大力宣传创业典型，扩大示范带动效应，真正在全市上下形成尊重创业、崇尚实业、竞相发展的社会氛围。

各位委员、同志们，全民创业，贵在实干，让我们积极行动起来，全市动员，全民参与，迅速掀起一个全民创业、加快发展的热潮，为酒泉经济的腾飞和社会的和谐发展而共同努力奋斗！

第五篇：全区全民创业大会会议材料

全民创业动员大会发言材料

黄海农商银行步凤支行

胥红星

尊敬的丁书记、各位同志：

大家上午好，今天我们在这里齐聚一堂、共商全民创业大计，为推进开发区全民创业工作开展群策群力，协力进取。作为黄海农商银行的代表，我深感荣幸。同时非常高兴，作为金融行业，我们也将发挥行业优势，为推进开发区的全民创业工作贡献应有的力量。

黄海农商银行由原盐城市区信用联社脱胎而来，于2010年5月26日正式挂牌营业，是盐城唯一一家地方法人机构，是盐城人民的“自家银行”。注册资本55000万元，下辖35个支行、7个分理处，服务辖区内城乡网点实现全覆盖。在编员工594人。至2013年8月末，全行资产总额153.3亿元，其中各项贷款余额92.56亿元；负债总额137.82亿元，其中各项存款余额124.21亿元。黄海农商银行步凤支行位于亭湖区步凤镇，现有员工***名，下设***分理处、***分理处、***分理处。步凤支行各项存款余额****元，贷款投放***元。拥有良好的业务发展能力，是服务步凤镇农村经济发展、小微企业和广大居民的金融主力军。

我行作为本土金融机构，在支持三农、支持居民创业上具备天然的优势，一直以来，我行通过资金融通的形式，帮助一大批

农村创业人员发家致富。

一、以三农服务为定位，推进三农经济不断发展。今年以来，我行在监管部门的有效带领下，扎实推进“阳光信贷”、“金融服务进村入社区”、“富民惠农金融创新”三大工程。一是在推进“阳光信贷”工程方面。我行于5月份，分别选择3家支行开展信用方式试点工作，开展农户信用评级，按照授信农户的信用等级，对一定信用级别的农户，分别设定信用额度。二是在推进“金融服务进村入社区”工程方面。至目前，我行在辖区内已建成“金融便民服务点”308个，交易笔数35822笔，累计交易金额7429万元。我行还重点围绕银监会“金融知识宣传服务月”活动要求，在农村市场开展各类金融知识宣传活动。三是在“富民惠农金融创新”工程方面，积极开展各类政策补贴、社保资金代理发放、水电费代缴等惠民业务。至目前，我行共代理发放各类惠农补贴近20项，已开办代收水费、电费业务。

二、以创新产品为渠道，提升金融支持创业力度。为适应农业产业化和农村城镇化建设进程的推进，我行在服务传统农业和农民的基础上，积极探索和实践信贷服务产品创新工作，先后设计推出了“青年创业贷”、“大学生村官创业贷款”、“下岗再就业贷款”、“道德贷”、“妇女创业贷款”、“市场经营户贷款”、“小企业主贷款”等多种适用于广大农民进城务工、再就业和自主创业的贷款品种，较好的帮助了一大批走出农田的农民创业致富。近期，我行根据2013年中央一号文件提出的鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转的精神，对服务辖区农

村相关情况做了调研，设计出台了“家庭农场贷款”业务产品，以满足农村土地流转后的农村新型金融服务需求。

在推动全民创业工作上，我行将立足金融服务为定位，通过完善渠道建设、提高服务水平、强化信贷支持等措施，为全民创业搭桥铺路。

一、汇聚各方力量，积极投放创业信贷产品。

前期，我行已经设计出台了“青年创业贷”、“大学生村官创业贷款”、“下岗再就业贷款”、“道德贷”、“妇女创业贷款”、“市场经营户贷款”、“小企业主贷款”等贷款品种，我行将紧抓全区开展全民创业的良好机遇，争取总行政策支持，在相关部门的共同努力下，加大信贷投放力度，大胆尝试通用设备抵押、采取灵活的担保方式和更加优惠的利率，为全民创业提供金融支持，为渴望发家致富的广大居民提供“第一桶金”。

二、畅通渠道建设，提升全民创业推进力度。

在全民创业大潮中，我行不仅要将信贷业务作为推波助澜的措施，更要将现代化电子银行业务融入其中，我行电子银行业务能为广大创业人员提供更加快捷、更加优惠的结算汇兑平台，各类网上银行、手机银行等业务对创业人员免收手续费，实现7*24小时的快捷服务，为广大创业人员提供更加贴心的资金汇兑渠道。另外，我行在步凤镇每个行政村设立了“村村通”助农取款设备，帮助创业人员足不出村办理银行业务，我行借记卡业务在全市范围内ATM机取款免收手续费。

三、发挥指导作用，引领全民创业科学发展。

我行在全民创业项目中，要发挥集中和指导作用，通过开展客户联谊会、上门服务，拓展金融周边服务，发挥我行在各行各业调研和考察所积聚的心得体会，对在我行申请创业贷款的客户进行创业辅导和支持。我行将把上门服务作为常态化工作来做，通过客户经理贷款调查，做实客户服务，适时把握创业人员的最新动态和一手资料，以便因地制宜开展服务和辅导。

全民创业事关民生大计，是政府搭台、全民唱戏的典范。我行在这项民生工程中，要立足贷款服务、渠道建设和平台搭建，不仅将这三项工作作为一项经营手段，也要作为一项政治任务，更要作为一项回报社会的公益事业不断拓展、推广，为本土居民的创业致富贡献力量、为百姓安居乐业的幸福生活贡献力量、为盐城经济的发展与腾飞贡献力量。