卫生强镇街道创建工作动员会上的讲话

第一篇：卫生强镇街道创建工作动员会上的讲话

在省卫生强市暨卫生强镇（街道）创建工作

动员会上的讲话

2011年6月16日

各位领导、同志们：

5月27日市政府第55次常务会议讨论通过并确定要全面启动省级卫生强市建设工作，且已向宁波市政府提出了省级卫生强市创建的申请。至此，我市卫生强市创建在前期大量基础性工作的前提下，已经进入了全面的推开阶段。

今天我们在这里组织召开省卫生强市暨卫生强镇（街道）创建工作动员大会，目的是为了认真贯彻落实市政府常务会议精神，进一步统一思想，明确目标，落实任务，大力推进卫生强市建设各项工作，确保我市能顺利开展并成功创建省级卫生强市。下面，我就卫生强市创建工作讲三方面的内容。

一、省卫生强市创建的背景和意义

近年来，在市委市政府的正确领导下，我市的各项卫生事业得到了健康、快速地发展，使医疗服务、突发公共卫生事件处置、重大传染病救治能力进一步提升，医疗质量、医院管理和医院文化内涵建设进一步加强，城乡社区卫生服务网络体系进一步健全，医疗保障体系进一步完善，深化医药卫生体制改革各项重点任务也得到顺利、有效的推进和落实。在这样的发展水平和环境下，而且又处于“十二五”经济社会发展的开局之年，提出创建省级卫生强市，就是为了进一步促进我市卫生事业的改革和发展，努

力营造卫生事业发展的良好环境，切实提高医疗和公共卫生服务水平和效率，从而更好地提高人民群众的健康水平，且要积极体现创建为民，让老百姓得到更大的实惠。

同时，自2007年省委省政府部署和要求各市及县、市（区）开展卫生创强工作以来，各地创建热情较高，宁波市本级和除奉化、宁海、象山外的其他县、市（区）均已创建成功。为形成宁波大市范围卫生创强的全覆盖，宁波市卫生强市建设工作领导小组于2011年3月22日下发了《关于做好2011年度卫生强市（县）申报工作的通知》（甬卫强市„2011‟1号），要求奉化市今年开展省级卫生强市创建工作。因此我市要积极落实上级的决策和部署，强力推进创建工作。

二、创建卫生强市前阶段开展和完成的主要工作

1、加强学习、吃透政策。为有效开展省级卫生强市创建，我们卫生局年初就将此项工作列入今年重点工作，多次召集各分管领导及相关职能科室进行研究，并由主要领导带队赴兄弟县、市（区）参观学习，还专门邀请宁波市局相关领导和专家对我市创建工作进行指导，使我们对创建卫生强市的工作目标、任务有了更深的了解和掌握，确保在创建工作中不走弯路。同时对各项工作任务进行分解，落实创建责任，并根据创建任务对下属的各医疗卫生单位进行了部署和安排。

2、对照标准，严格自查。我局组织相关职能科室按照各自职责，对照考核标准进行严格自查，分别列出考核内容中已达标、通过努力可达标以及难以达标需化解深层次问题的任务数，从而对创建的任务、标准以及我市离卫生强县（市）的差距做到心中有底，便于化解矛盾、解决问题，制订切实可行的创建计划与步骤。

经过自评，我市创建省级卫生强市四项申报基本指标全部合格，三大类15项77条共1000分评分指标，得分为938分，符合申报卫生强市的基本条件。自评中尚未完全达标的部分条款，如各级医疗机构门诊、住院均次费用零增长控制难度较大；尚未开展省卫生应急示范县建设；卫生科技教育需进一步加大力度；院前急救机构建设需进一步完善；卫生投入还需进一步加大等等，是我市卫生事业改革与发展中本身存在的不足和欠缺。这些存在的不足和欠缺，是我市今后一个时期卫生改革发展中需着重解决的问题，也是我们卫生强市建设要着重解决的问题。

这里需要说明的是，虽然从表面看起来，我们的自评分超出了规定的要求，但事实上不能乐观。因为其中部分指标目前我们仍在努力，部分指标需现场查看，部分指标需抽样调查，因此正式考核时将面临很多不确定的因素。

3、讨论研究，提出申请。自3月份宁波市下发创建卫生强市通知后，我局多次向市委市政府主要领导和分管领导进行专题汇报，并起草了一系列关于创建卫生强市实施方案等文件送审稿，筹备成立创建卫生强市领导小组及办公室，并报请市政府常务会议讨论通过。市政府于5月31日前已向宁波市政府报送了创建卫

生强市的申请文件、自评报告以及实施方案等相关材料。

三、创建卫生强市下阶段的工作步骤和任务要求

根据省卫生强市的考核程序，我市提出申请后，宁波市政府先进行初评。初评合格后，再向省政府提出要求考核验收的申请。因此，从现在起要从以下几方面着手，下狠功夫、化大力气，切实做好卫生强市创建各项工作。

1、按照创建步骤，把握时间节点。省卫生强市创建分三个阶段，2011年5月31日前为组织申报阶段，要全面完成卫生强市创建申报自评工作，拟定卫生强市创建一系列文件和政策，提交市政府审议通过和印发实施，并由市政府向宁波市提出创建申请。2011年6月1日至10月31日为查找问题整改阶段，要对照考核细则，对自查自评中已达标的创建任务要继续完善；对通过努力可达标的创建任务要采取切实可行的措施，制订阶段性创建计划并落实，使其达标；对现阶段难以达标的创建任务，要深入分析，努力找到化解的办法与措施，集中力量予以突破，使其努力达标。并积极准备台账资料，完成30%以上镇（街道）创建卫生强镇工作，适时邀请宁波市和省考核办进行督查和指导，对提出的意见与建议及时落实整改。同时加强舆论宣传，营造卫生创强氛围。2011年11月1日至12月30日为迎接考核验收阶段。要做好创建工作资料收集归档工作，完善台账资料，认真总结创建工作经验和主要成效，并按照2011年考核细则要求再次进行自评，以高质量的准备状态迎接省级卫生强市考核小组专家进行考核验收。

2、明确各自职责，狠抓工作落实。创建省级卫生强市是一项涉及社会方方面面的系统工程，需要政府主导、各部门联动、群众积极参与才能实现。《奉化市人民政府办公室关于印发创建省卫生强市工作实施方案的通知》（奉政办发„2011‟74号）已明确了各相关部门的职责分工。希按照各自职责，严格对照创建标准和计划要求，结合工作实际，制定具体建设方案和计划，并积极组织实施，狠抓各项工作落实。各镇、街道要尽快开展卫生强镇（街道）创建工作，对照卫生强镇（街道）的评审细则和创建办法落实各项工作措施，努力确保今年30%以上的镇、街道创建成功。市创建卫生强市领导小组将定期督促各部门、各镇（街道）对各项工作的落实情况，并作为重要工作目标纳入2011年市政府对各部门、各镇（街道）的年度综合目标管理考核。同时为加强工作协调与联系，相关部门和各镇（街道）都要确定一名工作联络员，并将联络员及其联系方式报市卫生局。

3、实施七大工程，强化主力军作用。创建省级卫生强市工作，作为卫生部门，肩负着义不容辞的责任和使命。我们将按照市政府的统一部署，主动加强与有关部门、各镇（街道）的沟通和协调，积极帮助和指导各镇（街道）创建卫生强镇（街道）工作。根据实施意见，细化、量化创建工作任务，充分发挥主力军的作用，大力实施七大工程，进一步提升医疗服务水平和服务质量，积极推广运用中医药适宜技术，丰富医疗服务内涵；进一步健全社区卫生服务网络，优化医疗卫生资源配置，完善社区卫生服务

功能；进一步加强公共卫生五大体系建设，确保突发公共卫生事件及时处置率达100%；进一步完善医学科技创新体系、科教管理体系和人才培养体系，加强卫生人才队伍建设，使人才数量和结构进一步优化；进一步提高基本医疗保障能力，整合救助资源，完善医疗救助制度；进一步加快卫生信息化建设，优化医疗服务流程，提升管理水平和服务效益。各医疗卫生单位及全体卫生工作者必须提高认识、振奋精神、扎实工作，全力以赴投入到创建卫生强市的工作中去，以公共卫生、农村卫生和城乡社区卫生服务为重点，全面推进我市医疗卫生事业又好又快发展。

4、注重统筹结合，营造创建氛围。目前各类创建活动任务繁重，而卫生创强又时间紧、要求高、任务重。因此在创建过程中，我们要把卫生强市创建与省文明城市复评、省示范文明城市创建以及国家卫生城市创建等工作结合起来，与其他创建活动同动员、同部署、同落实。要与学习实践和“创先争优”、“三思三创”等结合起来，通过开展立标杆、破难题、作表率活动，对自查中已达标的创建任务要继续完善；对通过努力可达标的创建任务要采取切实可行的措施，制订阶段性创建计划并落实；对现阶段难以达标的创建任务，要深入分析，努力找到化解的办法与措施，抽调精兵强将，集中力量予以突破。同时要大力开展创建宣传，通过“二台一报”及网络等宣传媒介及宣传栏、宣传版面，设立创建专题栏目，深入宣传创建工作，不断提高市民参与创建的意识，营造良好的创建工作舆论氛围。要积极开展社区居民相关知识调查，及时了解市民心声，努力通过听民声、集民智，使创建活动

深入人心。

各位领导、同志们，创建省级卫生强市是一项重要而紧迫的工作任务，也是我市卫生事业发展面临的一次难得的机遇，使命光荣，责任重大！虽然时间紧、任务重、涉及部门多，但是，有市委市政府的正确领导和支持，只要我们引起足够的重视，在各部门积极参与下，就能保证创建卫生强市工作顺利进行。

第二篇：在创建国家卫生县城动员会上的讲话

在创建国家卫生县城动员会上的讲话

同志们：

今天这次会议是我县争创国家卫生县城的动员会，也是迎接省爱卫办专家考评组检查、安排具体任务的工作会。主要目的是动员全县上下统一思想，明确目标，落实任务，迅速行动，全力以赴做好国家卫生县城创建工作。稍后，鲁书记还要作重要讲话，大家要深刻领会，抓好落实。下面，按照会议安排，我讲三点意见。

一、统一思想，增强创建工作责任感和紧迫感

去年5月份，县委、县政府审时度势，作出了国家级“三城联创”的重要决策，举全县之力，全力推动。通过一年来的不懈努力，我县成为首届全国县级文明城市提名城市；国家园林县城创建工作已通过省考评组初检；国家卫生县城创建工作进入暗访考评的关键阶段。全县各级各部门要进一步提高认识，坚定信心，切实增强创建工作的责任感和紧迫感，高标准做好各项工作。

（一）提高思想认识。

一方面，创建国家卫生县城对推动清丰赶超发展具有重大战略意义。我们经常讲，当前区域之间的竞争更多的是发展环境的竞争。你这个地方人文环境好、生态环境好、卫生环境好，就能吸引更多优势资源。尤其是现在很多投资商非常看重卫生城市、文明城市、园林城市，认为讲卫生、讲文明、讲绿化的地方居民素质高、精神面貌好，城市能发展，就愿意在这个地方投资兴业。大家可以看到，目前我们濮阳市及周边县区都加大了城市建设管理力度。濮阳市国家卫生城通过了复审暗访，濮阳县、范县成功创建省级卫生县城，南乐县、台前县启动省级卫生县城创建工作，尤其是今年范县也在争创国家卫生县城，如果我们思想松懈、停滞不前，就会被超越、被边缘化，一些优势资源会随之流失，在发展的竞争中陷于被动。另一方面，创建国家卫生县城既是城市管理的重要内容和抓手，也是“三城联创”的基础和支撑。近期，省爱卫办专家组将到清丰暗访，这次暗访将直接影响国家卫生县城创建工作的顺利推进。同时，创建国家卫生县城是提高群众健康水平的实际需要。它不仅仅是一般的卫生范畴，其最直接的效果是改善城市环境和预防消除疾病，对不断提高群众的身体健康素质，提高市民的公共卫生意识，推动文明的健康生活方式，都有着不可替代的作用。

（二）把握基础优势。

近年来，县委、县政府以“三城联创”为载体，不断加大城市建设管理力度，城市面貌日新月异，城市功能日趋完善，城市品位大幅提升。新修提升了32条城市道路，城区面积扩大了1.2倍；实施供水、供气、污水处理、垃圾处理、学校、医院等30多项市政重点工程和100多个绿化项目，县城区强弱电全部入地，雨污水管网全部覆盖，实现了城区集中供热和数字化城管，我县城市建设和管理水平步入了全省先进行列，得到上级领导和外地客商的一致好评。上周五，在全省城市基础设施建设管理工作推进会议上，我县作为唯一的县区典型发言，等等。所有这些都为争创国家卫生县城奠定了坚实基础；更为难得的是，县四大班子领导精诚团结，广大干部群众精神振奋，全县上下赶超发展氛围浓厚，为创建工作提供了强大的精神支持。

（三）正视存在问题。

实事求是地讲，当前我县环境卫生问题反弹严重，在座的大部分都生活在这个县城，都能亲身感受到。刚才我们观看的专题片，是县爱卫办、电视台按照省考评组检查要求的重点部位实况录像。可以说，对照测评标准，我们还有一定差距，还有许多方面经不起检查，经不起测评，还有不少工作没有做到位，还存在一些相当突出的问题。如，城乡结合部、背街小巷、城中村管理不到位，乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等问题屡禁不止，脏乱差现象还很严重；居民群众乱闯红灯，不遵守交通法规现象时有发生；店外经营、占道经营、乱停乱放现象依然存在；城中村、城区家属院旱厕还没有完全消除；个别企业、家属区环境卫生还存在“真空地带”和“三不管”现象；城市精细化管理的长效机制还没有真正形成等等。这些问题，在一定程度上影响了群众的正常生产和生活，影响了我们的发展环境，也给创建工作带来了重重困难。为此，我们要立足现实，正视问题，重点突破，迅速整改。

二、集中力量，全力打好创建工作攻坚战

国家卫生县城创建考评标准涉及9大类、73项标准、257项工作任务、10项一票否决项，范围广、任务多、标准高、要求严。各级各部门要对照创建标准，集中时间，集中力量，开展环境卫生集中整治行动，在最短的时间内力争最佳效果，坚决打赢这场攻坚战。

（一）抓好市容环境综合整治。

以旧城区、城区道路、城乡结合部、县城入市口和背街小巷、集贸市场环境卫生为重点，一手抓整治，一手抓管理。一是城区道路环境卫生。市政园林局负责城区道路全天候保洁，垃圾日产日清。全面落实“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制、县直单位分包城区重点路段责任制、路长单位负责制，全体动员、全民参与，确保城区道路卫生整洁。二是城中村、城乡结合部及商住小区环境卫生。城中村、城乡结合部的环境卫生由所在乡镇党委政府负责。要集中清理村内外建筑、生活垃圾和废物，增设环卫设施和污水排放设施，加强公厕管理，彻底清除旱厕；要杜绝村内乱搭乱建、乱堆乱放、乱扯乱挂等现象，保持村容村貌整洁卫生。商住小区的环境卫生整治由房管局负责。三是整治交通秩序。公安交警部门要进一步规范交通标志、标线，完善交通设施，强化交通管理；要重点整治道路、公共场所的车辆乱停、乱放，查处酒后驾驶、违章驾驶等行为。综合执法部门要下大力气解决好三轮车运营混乱等问题，保障道路畅通，秩序井然。四是规范经营秩序。综合执法、工商等部门要大力整治各类店外经营、占道经营，坚决取缔主次干道的露天餐饮和马路市场。综合执法局要加强大型户外广告管理，规范整顿各类沿街牌匾；依法拆除城市规划区内的违章建筑，彻底清理各类违章搭建物。在执法过程中，要敢于动真碰硬、不打折扣。同时，各职能部门要探索建立市容市貌长效管理机制，推进城市管理精细化、规范化、常态化。

（二）加强行业卫生管理。

一是公共场所卫生监管。县卫生、工商等部门要切实加大对学校、医院、酒店、车站、商场、超市等公共场所的卫生整治力度，确保其证件齐全、制度健全、室内外环境整洁、卫生指达标。要重点加强对“五小”行业（小旅馆、小美容美发厅、小歌舞厅、小公共浴室、小网吧）的卫生监管，能整改的限期整改达标，不能整改的立即关门整顿。二是食品安全监管。县食药监局、卫生局、工商局、质监局等部门要对辖区内的餐饮单位、食品生产厂家、食品经营单位、集贸市场、熟食店摊、学校餐厅等进行集中排查，确保其保洁消毒设施，防蝇、防尘、防腐设施，密闭式垃圾收集和存储设施等符合规定；县自来水公司要加强对饮用水水源地水质监测，确保不发生重大食品安全、饮用水污染事故。三是病媒生物防制。卫生防疫部门要认真落实突发性公共卫生事件防范措施、应急预案，全面控制甲、乙类传染病暴发流行。要加强对基层病媒生物防制工作的技术指导，做到科学消杀，有效控制鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度，粪便无害化处理率要达到国家卫生县城标准要求。

（三）强化城市环境保护。

环保、水利等部门要加强对马颊河、北环沟等河流河面、河岸环境治理，清理河岸垃圾，搞好两岸绿化、美化及各类公共设施的维护，保持河水清洁。同时，环保、污水处理等部门加大执法力度，加强工业“三废”治理，实现达标排放，确保不发生较大环境污染事件。市政园林等部门要切实做好城区居民生活污水、垃圾处理工作，生活污水集中处理率达到75%以上，生活垃圾无害化处理率要达到80%以上；综合执法局负责做好城区建筑垃圾处理工作。

（四）深化基层健康教育。

继续深入开展健康教育和健康促进活动，教育和引导群众移风易俗，改善环境，摒弃陋习，培养文明卫生行为。卫生部门要深入到企业、小区、单位，宣传职业卫生、疾病防治等卫生保健知识，提高人民群众卫生防病意识和自我保健能力。教育部门要加强中小学校卫生常识教育，使学生从小养成良好的卫生习惯。城区各单位、公共场所、城中村、城乡结合部、居民区都要设置健康教育宣传栏；文化、广播电视等部门要积极配合，开展形式多样的健康教育活动。

三、强化责任，确保创建任务落到实处

创建国家卫生县城，是一项系统工程，需要全县上下、方方面面的努力。各单位要在创建指挥部的统一指挥下，科学安排，精心组织，确保各项任务落到实处。

（一）领导带头，迅速行动。

8月底省爱卫办要对我县国家卫生城创建工作进行评审，时间紧，任务重。工作能否落实，取决于领导是否到位。创建指挥部各位副指挥长要靠前指挥，亲自协调，切实解决工作中遇到的困难和问题；综合协调组、环境整治组、卫生安全组、专项整治组等8个工作组，要坚持现场办公、督促检查、定期通报，推动各项任务落实。各单位“一把手”是创建工作第一责任人，谁失分、谁负责。大会印发的创建工作手册，量化、细化了考核指标、考核内容、任务要求，明确了责任单位、完成时限，各单位要按照手册要求，查漏补缺，高标准完成创建任务。

（二）齐抓共管，形成合力。

指挥部综合协调组要发挥总牵头作用，负责创建工作的组织、协调、资料整理上报等工作。要继续实行城区主要道路路长负责制，包路路长、责任单位负责人必须亲自上路，一线指挥，各分包路段责任单位要认真打扫责任路段的卫生，清除街头小广告和私拉乱扯、乱堆乱放等现象。城中村和城乡结合部涉及的乡镇政府，负责做好沿路和村庄内环境卫生工作。县卫生、工商、综合执法、市政园林、公安、住建、文化、教育等职能部门，既要扎扎实实抓好各自任务落实，又要协同作战，努力形成强大工作合力。

（三）发动群众，营造氛围。

创建国家卫生县城，是一项群众性实践活动，群众是主力军，既是创建的受益者，也是创建成效的检验者。能不能把群众发动起来，是创建成功的关键因素。要扎实开展创建工作进机关、进企业、进学校、进小区活动，努力使创建活动家喻户晓、人人皆知，把群众的积极性调动起来。团县委要组织“青年志愿者”走上街头，做保洁、护绿模范。县广播电视等宣传部门要主动作为，开辟专栏，宣传创建工作正反典型，引导广大干部群众理解、支持、参与创建工作，形成全民动员、共建共享的创建热潮。

同志们，国家卫生县城创建工作已到了迎接考评的关键阶段，能否抓住考评前的这段时间，把工作做细致、做扎实，直接关系到创建成败。希望各单位立即行动起来，按照指挥部的统一要求，对照创建工作手册，一项一项地抓好落实，确保国家卫生县城创建成功。

第三篇：在创建省级体育强镇工作动员会议上的讲话

在创建省级体育强镇工作动员会议上的讲话

在创建省级体育强镇工作动员会议上的讲话

同志们：

这次创建省级体育强镇工作动员大会，是镇委、镇政府在前阶段我镇“创强”工作的基础上召开的一次重要的会议。会议的主要任务是，简单总结前阶段我镇“创强”工作成绩，研究部署下阶段“创强”工作任务。今天会上，县体育局的领导、镇委郑杰书记还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、提高认识，认真总结前阶段“创强”工作

开展“创建省级体育强镇”工作，是加强社会主义精神文明建设，构建和谐社会，提高全民健康水平的重要组成部分，也是今年我镇两会提出的构建“山水共融、人文共映、安乐共享、和谐共生”的现代化山水文化县城的建设目标的需要。我镇的创强工作于4月份正式启动，目前，创强工作已经进入了关键阶段，8月底，市里将对我镇的创强工作进行初查，9月底，省里将来我镇进行创强工作验收。在前阶段，我们围绕“创强”开展了一系列工作，取得了一些成效：制定《**镇全民健身工作发展规划》，明确了任务；成立“创强”工作领导小组，强化了领导；开展形式多样的宣传活动，营造了氛围；加快羽毛球馆、健身苑点等体育场地设施建设，强化了基础；开展以村镇体育、企业体育、校园体育、老人体育为特色的分层次体育活动，普及了群体运动；举办首届**城西农民运动会、“移动杯”**镇全民健身系列活动暨联安社区运动会等体育赛事，形成了体育竞赛机制……，所有这些工作的开展，为我镇创建省级体育强镇奠定了基础。但是对照创建省级体育强镇的要求，我们还存在一些薄弱环节，如，体育基础设施建设进度缓慢，发展体育长效机制还没形成，全民健身普及率还不高等，都有待于下阶段进一步完善。

二、狠抓落实，切实做好下阶段“创强”工作任务

根据“创强”活动的总体要求和任务安排，我镇创建省体育强镇的具体工作计划分四个阶段，前阶段的工作在大家的共同努力下已较好完成，目前，创建工作进入了组织实施和迎接验收的关键阶段，但是目前我们离市里初评的时间只有10多天、离省里验收的时间也只有一个来月了，工作时间紧、任务重、难度大，希望各成员单位要根据分解的目标任务，协同动作、突出重点，切实抓好下阶段各项工作的落实。

（一）协同动作，各司其职做好“创强”工作

“创强”工作时间紧、任务重，各单位要根据《**镇创建浙江省体育强镇目标任务分解表》的要求，协同动作，做好各项工作。党政办要密切配合创强验收期间的各项工作，精心撰写有关创建体育强镇的宣传资料和汇报材料；宣传办要根据创强工作的需要，加强体育工作和创强工作的宣传，并制作好创建体育强镇的宣传片；镇财政局要将体育事业经费、体育建设基本建设资金列入财政预算和基本建设投资计划，保障公共体育设施建设、管理资金及时到位；**学区要加强学校体育的领导，积极组织实施学校体育竞赛；工会、经济发展局、共青团、妇联要抓好镇直机关、企事业单位体育活动，并建立健全群体活动台帐；文化站要帮助“创强”办提供2003年—2006年以来的各类体育赛事资料及台帐；体育指导办要加快700平方米乒乓球馆建设，同时，加强民间体育协会的管理，鼓励并指导各体育协会开展丰富多彩的群体活动；各办事处要切实加强体育工作的领导，把体育工作列入工作议事日程，同时，要建设村（社区）健身苑点，确保社区健身布点100、村健身布点60；省体育强镇创建办要积极协调、指导创强工作，抓好体育活动基础设施建设，做好创强资料整理、材料归档工作。

（二）突出重点，抓好下阶段“创强”各项工作

1、组织实施阶段。一是各有关部门要根据计划表的安排，精心组织实施各自创建任务，积极组织开展群众体育活动,认真收集整理本单位体育工作台帐资料；二是根据健身路径规划布局，加快抓好健身苑点建设；三是做好创建宣传资料制作及信息报道；四是创建工作领导小组定期检查实施情况，保证各项任务落实到位，并按照《标准》进行自查自评，形成体育工作总结报告；在接受温州市、平阳县检查组初评，针对市、县检查组提出的问题及时落实整改。

2、检查验收阶段：一是根据《标准》规定的条款，认真、逐项进行对照，检查各项工作任务落实情况，镇创建工作领导小组要认真组织检查，切实履行职责；二是整理好验收档案和汇报材料，做好验收前的一切准备工作；三是要做好迎接省检查团来我镇检查验收的接待工作。

3、总结学习阶段：一是对检查组提出的意见和建议及时实施整改；二是对我镇的创建工作进行认真总结学习，进一步总结经验、寻找差距。

三、加强领导，确保顺利完成创强工作目标

（一）强化领导，落实责任。前阶段，我镇已经成立了创建省级体育强镇领导小组，各办事处、部门也已相应成立了领导小组，镇创建省级体育强镇工作领导小组要切实发挥好综合协调职能，按照省体育强镇创建标准指导各部

门单位开展工作；各办事处、部门特别是领导小组的成员单位，要切实按照职能和分工，积极主动地开展工作，对镇“创强”领导小组所交办的创建任务要不折不扣地贯彻执行，要根据《镇创强任务目标分解表》的要求，积极合理地安排和部署好工作，集中精力、集中力量、全力以赴地做好创建工作。

（二）集中力量，全力以赴。创建省级体育强镇时间紧、任务重、难度高，各单位必须要把“创强”工作摆上位置、纳入日程，集中力量、全力以赴。各单位主要领导要亲自抓，分管同志要具体抓，并选定专人具体负责此项工作，同时，各有关单位要互相配合，形成合力。镇创强办要认真总结前阶段工作中存在的问题，进一步完善情况反馈通报制度、工作检查督办制度、重点问题协调会议制度和工作经费预算制度，进一步推进“创强”工作的顺利实施。

（三）扩大宣传，营造氛围。“创强”工作是一项强身利民工程，我们要加大宣传力度，营造有利于创建工作顺利开展的良好氛围。要充分利用广播电视、报刊杂志等宣传载体，层层发动，广泛宣传，积极倡导全民健身全民参与，提高全镇人民的参与意识，营造良好的创建氛围。

第四篇：稠城街道创建卫生强镇工作总结

稠城街道2008年创建卫生强镇（街道）工作总结

稠城街道于2008年申报创建义乌市卫生强镇（街道），党委、政府按照“全体动员、全民参与、全力以赴、全面达标”的创卫工作方针，在市创建办的指导和帮助下，经过街道上下的不懈努力，街道城市功能日臻完善、卫生状况日益改善。创建卫生强市已成为全街道广大干部群众的强烈愿望、共同要求和自觉行动，通过随机民意调查，居民对创卫工作的满意度很高。现将我街道开展创建卫生强镇的有关工作总结如下：

一、加强领导，为创建卫生强镇提供强有力的组织保障 街道党委、政府对创卫工作思想统一，认识一致，始终把创卫工作作为一项具有战略性和全局性的重要工作，作为为民办实事、办好事的一项民心工程。党政领导亲自负责创卫工作，成立了以街道主任为组长，分管副主任为副组长的领导小组，并抽调相应工作人员负责组织、协调全镇创卫工作，做到了任务明确、责任明确，全方位部署并指导开展卫生强镇的创建工作。领导小组经常不定期召开专题会、现场办公会，及时研究解决创卫工作中的热难点问题，并针对创卫工作的突出问题，采用明查暗访、突击检查等方式加以解决，不走过场，务求实效，发现问题及时要求责任单位改正，确保创建工作顺利有序开展。街道财政按计划比例投入相关公共卫生工作经费，其中社区卫生服务站房屋租赁34万、设备补助经费80万以及其它公共卫生经费60万，全年投入公共卫生经费占财政经费总支出的3%以上，卫生事业投入为当年财政支出的5%以上。

二、强化宣传，为创建卫生强镇工作营造浓厚的舆论氛围 08年来，我们充分利用各种宣传手段，采取多种形式，广泛宣传爱创建卫生强镇的目的、意义和要求，利用广播、宣传窗等渠道，充分发挥了大众传媒的作用，大力宣传街道爱卫和创卫工作中涌现的先进典型事迹，及时报道创卫工作中广大群众所关心的热点、难点问题，对卫生死角予以大力曝光，加大了社会舆论的支持与力度，为创卫活动营造了浓厚的氛围，极大地激发了广大群众参与创卫的热情。同时，街道联合卫生院先后10余次组织开展了“全民宣传日”、“全民动手日”、“世界无烟日”、“爱国卫生月”、“6.5世界环境日”等群众性创卫活动，经常组织开展多种形式的卫生专项整治和卫生检查评比活动，通过强有力的舆论宣传，使老百姓真正感受到创卫与他们的切身利益密切相关，极大地增强了广大群众的卫生意识，调动了群众参与创卫的积极性，推动了创卫工作不断向纵深开展。

三、加大传染病防治力度，构建和谐的人居环境，为创建卫生强镇奠定坚实的基础

我们严格按照卫生强镇要求，坚持统一规划、配套建设的原则，积极开展农村小五化建设。年初，我们按照全市卫生工作会议精神，本着群众利益无小事的原则，对街道地方病防治工作做了重点安排和部署，成立了领导小组，专门领导全镇传染病防治工作，按照“政府领导、部门协作、社会参与、经费保障”的原则和“本底清楚、网络健全、宣教到位、措施落实”的防治机制和防治模式，我街道以“五改”为突破点，大力控制传染病的发生。一是改房，做到房屋整洁，通过重点村建设，我们积极引导有建房需求的农民在规划区内拆旧建新。二是改水，积极开展健康促进和爱国卫生运动，街道以创建公共卫生示范镇为契机，倡导“改陋习、树新风”，提高市民整体素质、改变不良生活方式和行为，广泛动员、充分发动街办、社区、村委，积极开展村居环境综合整治和改水改厕技术指导，开展饮用水水质监测和除“四害”工作，全街道所有社区农村全部饮用安全卫生的自来水，安全自来水普及率100%，农村饮用水水质监测率达95%以上，真正做到领导负责、任务落实、责任到人、奖罚分明。三是改健康教育，街道十分重视健康教育与促进工作，建立了健康教育组织网络，对辖区居民积极开展行之有效的健康宣教，健康资料户覆盖率达80%以上，学校健康教育课开课率达100%。四是改厕，大力推广沼气池建设，达到卫生、节能、环保，达到农村卫生厕所普及率达90%以上，粪便无害化处理率达70%以上。五是改路，做到村村道路硬化,达到小五化要求。六是改环境，各村成立保洁员制度，建立了专门清扫保洁队伍，积极开展环境卫生综合和专项整治工作。实行按面积划段包干、责任到片区、任务到人和社会承诺服务制度，把清扫保洁工作纳入群众的监督之中。做到了道路无果皮、纸屑、烟头及各种包装物等裸露垃圾，无积存污水、泥污，下水道无泥沙淤塞，行道树圈无垃圾杂物，陈旧落叶，果皮箱清洁无污迹，箱内无积存垃圾，周围地面清洁，垃圾做到日产日清，做到各社区、村垃圾收集率达100%，无害化处理率100%，林果成荫，环境优美，逐步告别脏、乱、差现象。通过以上工作的开展，有力促进了卫生强镇建设步伐。

四、加强检查，把创建卫生强镇的各项措施落到实处

街道党委、政府制订了《关于创建卫生强镇工作实施方案》，与参与单位签订了《街道创建卫生强镇责任书》，建立了“专业组负责制”和“联络员协调制”，明确了党政领导、责任单位及各专业组的创卫目标管理责任制，还建立了奖励机制，确定了考核对象、考核内容和办法。创卫办加大检查力度，每季度对村（社区）进行检查，保证卫生强市工作顺利推进。

五、突出重点，创建卫工强镇工作取得明显成效

（一）精心组织创建卫生强镇工作。街道把创建工作纳入街道发展规划，年初将全年工作思路进行认真的梳理，并形创建卫生强市工作计划，要求各单位、村、社区通过建立健全监督制度、协调制度、考核制度、奖励制度，形成工作长效管理机制。通过精心组织，制定方案，分解目标，并与各单位的通力协作，形成了领导负责抓、办公室工作人员具体抓、各单位协调抓的良好工作局面。并充分利用标语、宣传栏、游行、黑板报、秧歌、电视宣传片等形式多样的宣传方式，大力宣传爱卫工作，并多次举办了创建“卫生强镇”有奖知识问答活动，发放奖品100余份；组织开展创建卫生强镇图片展览活动，展出图片300余幅；多次开展环境卫生大扫除活动，带动全街道广大干部群众参与创建活动，并使之理解创建活动与他们的生活息息相关。

（二）做好农民健康体检工作。街道高度重视农村新型合作医疗工作，引导农民转变观念，办好、好实这项“民心工程”。为把这项涉及广大人民群众根本利益的大事办好、办实，我街道先后多次召开专题会议，成立了由党委副书记为组长的新型农村合作医疗领导小组，下设办公室，并抽调一名同志专门负责办公室的日常事务，制定了《稠城街道新型农村合作医疗实施方案》。通过政务公开、村务公开等形式每月定期对外公布全镇各村参加合作医疗费用补偿信息和合作医疗基金运行情况，实现阳光操作，让广大参加合作医疗的农民及时了解全镇补偿情况，真正感受到新型农村合作医疗政策带来的看得见、摸得着的实惠，体会到新型农村合作医疗政策的优越性，从而转变观念，积极、主动地参加和支持新型农村合作医疗工作。在开展农民健康体检工作中，卫生院重质量，进行长效的后续管理工作，对体检档案进行信息化管理，并及时开展各项创建工作的满意度测评，改善医院就医环境，开展诚信服务并提高服务质量的能力，对重点人群进行重点随访监督等等。凭农民持健康体检反馈单去卫生院看病，可以优惠检查费的20%。裁至10月30日，我院共体检人数为32785人，其中成人为13765人，儿童3824人，中小学生15196人（其中做肝功能检查4105人），建立健康档案32785份,建档率100%,共查出病人数4677人，其中高血压2131人，糖尿病138人，肿瘤33人，其它疾病2375人（包括表面抗原阳性、胆结石等），完成了08度农民健康体检工作任务的44%。

（三）积极开展健康教育

一是加强健康教育领导力度。街道成立了“农民健康教育领导小组”，并确定一名副主任专门负责抓全街道的健康教育，各社区、单位、企业也成立了健教工作领导班子，明确由分管领导常年负责本单位的健教工作。二是设立固定性的健教宣传阵地。辖区主要街道和居民集中居住区域及各村村委、街办企业、单位内部、中小学校共建橱窗、板报等健教阵地70个，做到橱窗宣传内容每季换一次，板报宣传内容每月更换一次。三是印发健康教育宣传材料和农民健康教育读本。一年来，共印发“居民健康知识和健康行为小常识”、“健康知识应知应会”、“禽流感、艾滋病等的预防”、“农民健康教育读本”等健教宣传资料60000余份，材料入户率达100%。四是开设专题健教讲座。各社区以“创卫”为契机，积极开展健康讲座，重点讲授常见病的预防知识和居民应知应会。六是着力开展控烟宣传和禁烟活动，辖区各大商场、银行、邮电等窗口单位和公共场所都有明显的禁烟标志和禁烟措施，控烟活动取得显著成果。通过一系列的健康教育，极大地提高了居民的卫生意识和健康意识，促进了健康行为的养成，形成了个个讲卫生，人人爱清洁的良好风气。街道卫生知识入户率达90%以上，街道企事业单位职工和居民健康知识及格率和健康行为形成率分别达85%和80%以上。

（四）做好辖区疾病预防与控制

认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国职业病防治法》、《消毒管理办法》等法律法规，始终坚持“预防为主”的卫生方针，建立健全了组织机构，完善了各种规章制度，加强了宣传教育，强化传染病、职业病防治和监督管理等主要环节，积极推进传染病和职业病防治工作，较好地预防了传染病和职业病的发生，保障了广大群众的身体健康和生命安全。一年来，辖区医疗卫生单位门诊日志登记合格率达98.45%，传染病报告率达98.15%，传染病报告实现了网络直报，传染病暴发疫情报告及时，调查处理及时，控制措施有力，无二代病例发生，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。新稠城中心卫生院建立并将投入使用，按要求开设了肠道门诊，发热门诊等科室，实行计划免疫按日接种，儿童计划免疫“乙肝、卡介苗、脊灰、百白破、麻疹、乙脑、流脑”单苗接种率达95%以上，根据儿童按种调查，辖区儿童接种率分别达：乙肝100%、卡介苗100%、脊灰100%、百白破100%、麻疹100%、乙脑92.85%、流脑96.48%。免疫接种规范，无接种事故发生，安全注射率100%，按规定保做好了消毒药械、一次性医疗卫生用品的采购，并对一次性医疗医疗卫生用品和医疗废弃物进行了收信集中处理。建立健全了职业卫生管理制度，加强用人单位负责人和劳动者的职业卫生培训，培训率分别达100%和91%以上，组织劳动者进行岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立了健康档案，建档率达100%，定期开展了劳动场所危害因素检测与评价，检测率100%，同时，企业增添了卫生防护设施和个人防护用品，防止了职业病的发生。

（五）全面开展社区卫生服务

1、合理制定社区卫生服务发展规划

为贯彻落实市政府《义乌市人民政府关于进一步加快发展社区卫生服务的意见（义政发[2008]4号）文件精神，医院根据区域卫生发展要求，重新制定了稠城街道社区卫生服务建设规划实施意见，要求中心卫生院08年达到省级社区卫生服务中心示范标准，按社区、行政村设臵Ⅰ-Ⅲ级社区卫生服务机构56家，其中社区卫生服务中心1家,一级社区卫生服务站7家，二级社区卫生服务站30家，三级社区卫生服务站18家，逐步在全街道范围内提前建成较为完善的城乡社区卫生服务体系，居民在20分钟内社区可以享受到安全、有效、廉价、便捷的预防保健等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务，达到“户户拥有家庭医生，人人享有卫生保健”的目标。所有社区卫生服务机构统一由街道社区卫生服务中心进行监督和指导，实行一体化管理和服务。同时，我们充分整合市第三人民医院的人才技术资源，形成了“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的分级医疗和双向转诊新格局，由社区卫生服务站承担一般门诊、康复和护理等服务。

2、积极推进“亿万农民健康促进行动”

针对目前社区（农村）群众还普遍存在着卫生知识贫乏、生活习惯不健康和自我保护意识不强等问题，医院开展了以促进健康教育为宗旨的亿万农民健康促进行动”活动，内容为“六进”社区活动。一是艾滋病防治知识宣传进社区，宣传普及艾滋病知识、倡导健康生活、减少高危行为、推广使用安全套、宣传“四免一关怀”政策、开展反歧视活动。二是结核病督导进社区，宣传结核病防治知识及救助政策，对结核病人进行追踪调查和义诊，免费开展胸透。三是慢性病管理进社区，开展各种慢性病知识宣教，为慢性病人进行健康指导。四是除四害指导进社区，指导居民科学预防和消除四害。五是健康保健知识进社区，为居民开展健康保健知识讲座，为人民群众送去精神食粮。六是专家医疗进社区，中心派出医疗专家进社区（农村）开展医疗服务，方便居民就医。同时，医院向社会招聘了一批有文艺爱好或文艺特长的义工，组建健康艺术宣传团，通过歌舞、小品、相声等群众喜闻乐见的艺术形式，将舞台表演、农民健康教育读本等宣传资料发放、心肺复苏急救知识演示和健康知识有奖问答穿插起来，在社区、农村宣传科普知识，向广大居民介绍疾病预防、治疗、保健等知识，将健康送进千家万户。据统计，今年以来，医院已组织文艺宣传队到农村、社区卫生宣教演出4次，派出医疗专家进社区（农村）开展医疗服务3次。发放《农民健康教育读本》，专门印制了主要讲解一般传染病预防的基本知识，普通慢性病保健知识，指导居民平衡膳食、适度运动、健康生活的具有较强的科学性、实用性和可读性的《农民健康教育读本》约4万册，要求责任医生利用上门随访机会发放到每户村民家里，要求户拥有率达90%以上。

3、推出责任医生下乡新举措

要求责任医生利用三种途径下乡开展“六位一体”社区卫生服务，以达到十个工作目标。一是“公共卫生接待日”。中心规定每周三为固定公共卫生接待日，在其接待日，责任医生必须在指定地点（社区、村老年协会）开展免费测血压、测血糖、面对面健康宣教等各种公共卫生服务。二是“入户服务工作日”，中心规定每月5日、10日、15日、20日、25日、30日为责任医生入户服务工作日，要求责任医生在其工作日深入到居民家中，积极开展社区调查、健康教育、慢病管理、妇幼保健、计划生育技术指导、残疾人康复等一系列服务，与每个服务对象进行“零”距离接触，做到“人熟、地熟、情况熟”。三是“特殊需要服务日”，中心要求责任医生在“公共卫生开展日”和“入户服务工作日”外，社区居民遇到健康问题，只要一个电话，社区责任医生就要高标准、严要求随时提供上门服务。达到以下十个工作目标：一是户户拥有健康资料；二是户户随访4次以上； 三是居民健康档案建档率95%以上；四是慢性病管理率95%以上，随访6次以上；五是责任医生识居民90%以上，居民识责任医生95%以上；六居民基本健康知识知晓率80%以上；七是居民健康体检率95%以上；八是居民满意率90%以上；九是卫生宣传栏每月更新2次以上，健康知识讲座每季进行1次以上；十是卫生监督管理4次以上。

4、创新责任医生工作方式

中心正在实施社区卫生服务品牌工程，着手统一制作专门印有社区卫生服务标志的社区卫生工作者服装，配备社区卫生服务“责任医生工作包”，预计7月底配备完毕。届时，责任医生统一着装，背起装有便携式血压计、血糖仪、常规药品和健康教育资料等的“责任医生工作包”走村串户服务，树立良好的社区责任医生形象，增强居民对社区责任医生的信任感。医院在社区、农村显眼位臵安装贴有社区责任医生照片及联系电话的社区责任医生牌，制作印有医生照片、技术职称、服务项目、联系电话的社区责任医生工作名片发放到居民手中，让居民有健康问题，找责任医师，达到“人人知道责任医师，责任医师了解人人”。医院统一制作高血压、糖尿病等慢性病保健册，对慢性病人实行卡册管理，要求责任医生在入户随访后及时在保健册记录随访情况，保健册让病人保管，既方便居民更好了解自己的病情，又可以监督责任医生上门随访情况，保健册内容作为责任医生工作量化考核的依据。

5、社区卫生服务站和村卫生室管理

08，根据医院实际，建立了社区卫生服务常态管理机制，健全和完善工作制度，形成实施、管理、考核等多方面行之有效的规范和制度。针对社区卫生服务站的性质特点，医院分别制定了《公共卫生负责制、基本医疗责任制》、《评星年薪制》、《考核监督制》等方法对社区卫生服务站实行医院统一审核验收、医院统一考核标准、医院统一配臵任务、医院统一项目奖罚、医院统一发放补助“六统一”管理，通过以上工作措施，促进了社区卫生服务站、村卫生室规范化管理。同时，医院出台责任医生考核细则，实现平时每季一次与年终考核相结合的办法对联村责任医生进行实绩考核，考核结果作为在职职工平时工作实绩的依据，作为责任医生公共卫生项目管理补助的依据，督促联村责任医生扎扎实实开展公共卫生各项工作。

（六）抓好辖区内预防性健康体检工作及食品卫生安全工作。街道落实经费，指定专人负责，贯彻落实食品卫生法，认真组织实施食品放心工程，把与群众息息相关的食品作为重点来抓，严格市场准入，得到了卫生监督执法大队的大力支持，08，对辖区8000余家食品生产经营单位进行了督查，从业人员健康体检率达到95%，食品从业人员五病掉里率达到100%，卫生知识培训率达到95%以上，食品公共场所经营单位许可证率达95%以上。

一年来，虽然创建工作任务重、难度大，但在各级领导的高度重视和各部门的密切配合下，创建工作取得了很大成效。我们将以此次创建卫生强镇为契机，解放思想、求真务实、团结一心、扎实工作，使辖区内各项公共卫生工作进一步加强，以适应社会的需求，更好地满足人民日益增高的健康需求，使稠城辖区卫生事业更美丽、更健康、可持续的发展，为保障辖区居民身体健康、为构建和谐社会而努力。

稠城街道办事处

2008年10月20日

第五篇：在容桂街道简政强镇动员会上的讲话（定稿）

在容桂街道“简政强镇”事权改革试点工作动员大会上的讲话

（二○○九年十一月九日 录音整理）

中共顺德区委常委、容桂街道党工委书记 列海坚

各位领导、同志们：

根据省、市的要求和《中共广东省委、广东省人民政府关于佛山市顺德区开展综合改革试验工作的批复》精神，区委、区政府决定在容桂街道开展“简政强镇”事权改革试点工作，为全省深化镇级行政管理体制改革、建设服务型政府探索经验和提供示范。这是在新形势下上级交给容桂的光荣使命和重大任务，是对容桂广大干部群众的高度信任和巨大鼓舞，更是推动容桂经济社会新一轮发展千载难逢的机遇。今天，我们在这里隆重召开动员大会，目的是动员和引导全区广大党员干部，以开展“简政强镇”事权改革试点工作为动力，把握机遇，先行先试，加快政府职能转变、强化社会管理能力、提高公共服务水平，加快建设公共服务型政府，再接再厉开创容桂经济社会发展的新局面。下面，我就如何动员区机关特别是街道各级，做好“简政强镇”事权改革试点工作，讲四点意见：

一、开展“简政强镇”事权改革意义重大、影响深远

一方面，开展“简政强镇”事权改革试点工作，是镇级行政管理体制改革的需要。改革开放以来，容桂人凭着敢为天下先的精神，艰苦创业、开拓创新，成功把容桂打造成一个现代化工业城市，经济社会发展取得令人瞩目的成绩。但是，率先发展也率先遇到了经济社会的深层次矛盾和问题，率先遇到了影响科学发展的体制机制约束，率先遇到了传统发展模式的瓶颈和挑战，突出表现是城市发展空间受到限制、经济发展质量有待提高、规划引领作用不明显、城乡发展不平衡等，只有通过率先改革，才能破解这些率先碰到的问题，容桂的发展才能再上新台阶。区委、区政府选点容桂开展“简政强镇”事权改革试点工作，是根据容桂所处发展阶段，审时度势作出的正确决定，是我们破解体制机制约束的重大机遇。

另一方面，开展“简政强镇”事权改革试点工作，是加快容桂经济社会发展的需要。经过改革开放30年的发展，容桂已经成为一个人口超过50万、GDP超300亿的城市，经济活动充分市场化，但仍然是镇街旧的管理体制模式，与容桂经济社会的发展不相适应，也跟不上市场经济的发展变化，未能从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。此次“简政强镇”事权改革有两个根本的原则，一是“宏观决策上移，微观管理下移”，就是说只要下级比上级在服务方面做得更好的、更有效率的，就放权让下级去做。相反 下级做不好或无能力做好的，要上交上级党委、政府统筹。对在街道发生频率高、直接面对企业和市民、有能力管理好的事，要通过适当方式实行放权，让街道有更大的自主权，提高政府的服务效能。二是建设“有限政府，责任政府”，就是说只要社会比政府做得更好的，就交给社会去做，要理顺政府与市场的关系，明确街道办事处的职能和应转移给社会的职能。要把政府不该管的、管不好的职能，通过授权、购买服务等多种方式交由市场中介和社会组织承担，实行上下级政府协同、政府与民间组织互动，探索率先建立与社会主义市场经济体制相适应的科学发展新模式，推动经济社会的转型升级，开创富裕和谐容桂建设的新局面。

二、深入理解和把握“简政强镇”事权改革的丰富内涵

1、开展“简政强镇”事权改革的核心是转变政府职能。

开展“简政强镇”事权改革试点工作，核心就是理顺责权关系、简政放权、转变职能，通过体制机制创新，建立适应容桂经济社会发展需要的行政管理体制。要理顺责权关系，在维持街道现有建制不变的前提下，通过授权、委托和下伸机构等方式，依法赋予容桂街道县级管理权限，建立职能统分结合、责权清晰一致的层级管理体制。要转变政府职能，改变政府“大包大揽”的管理模式，推进社会管理和公共服务体制改革，充分发挥市场中介、社会组织的作用，建设“小政府、大社会”，实现资源的最优配置，使容桂的经 济社会发展更好更快，再创新的辉煌。

2、开展“简政强镇”事权改革要坚持执政为民，体现以人为本的理念。

开展“简政强镇”事权改革、构建新的行政管理体制，就是为了更好地为群众服务。试点工作将进行一系列包括行政体制、机构设置、人事制度、社会管理、公共服务、经济发展等领域的改革。在推进和落实各项工作中，要坚持为人民服务的宗旨，体现以人为本的理念，一切从有利于群众的角度出发，建立科学的政务工作机制和流程，做到便民、利民、惠民，不断提高我们的管治能力和服务水平，让群众切身体会到“简政强镇”事权改革的成果，提高群众的幸福感和满意度。

3、开展“简政强镇”事权改革的根本是创新社会管理体制。

随着经济社会的不断转型和发展，镇街所面对的社会管理压力也越来越大，如劳资纠纷、市场安全、村民自治、流动人口管理等新的社会问题越来越突出，传统的社会管理体制面临一系列新冲击和新挑战。开展“简政强镇”事权改革，不仅仅是简单的放权或机构调整，更重要的是通过改革，因应经济社会发展需要，全面系统地对社会管理体制进行梳理、调整和创新，革除原有管理体制中的弊端、解决一些深层次的矛盾、弥补现行管理体制的不足。要通过改革，理顺 各方面关系、构建公共服务体系、健全运行机制，切实加强执政能力建设，提高政府的社会管治效率，确保社会更加和谐稳定。

4、“简政强镇”事权改革的关键是先行先试，探索和积累经验。

“简政强镇”事权改革就是要突破现有的体制和机制，打破现有的条条框框，解决我们深层次的问题，尤其是要在行政管理体制、经济发展体制和社会管理体制等重点领域和关键环节先行先试。各级领导对容桂“简政强镇”事权改革高度重视，省委汪洋书记、市委林元和书记、陈云贤市长亲自听取工作汇报，“简政强镇”事权改革这个名称还是汪书记亲自敲定的。区委刘海书记更是多次召集相关人员进行讨论、研究，从改革的目标、主要任务、政策措施等方面给了很多具体的指示。各级高度重视，第一说明今次改革是有一定的难度，有一定的艰巨性，有一定的创新；第二也说明今次改革是有一定的探索性，有一定的挑战性。对于这种先行先试的改革，希望各级领导和有关部门都要鼓励和支持创新，不允许不改革，但允许改革中的某些失败。

三、明确目标和任务，全面落实“简政强镇”事权改革各项工作内容

1、简政放权，理顺责权关系。

要理顺街道与区的责权关系，根据试点工作方案，区将 会有序地逐步将一系列微观的城市建设、社会管理、市场监管、公共服务等具体事项的审批权限下放到街道，赋予街道县级审批权限。容桂各单位要做好与区各大部门的衔接，从人员配备、机制体制等方面做好承接工作。要正确处理“放权”与“用权”的关系，真正用好下放的权限，使整个体制改革产生“化学反应”，使广大市民实实在在感受到改革带来的好处。也请区的部门做好指导、监督工作，确保权力规范运作。

2、推进社会管理和公共服务体制改革，建立协同治理机制。

一是完善社会管理和服务体系。要积极培育和扶持社会组织，引导社会组织健康有序发展，通过购买服务、财政资助，授权等方式，以优化资源配置为准则，把政府需转移的职能和事项交由市场中介、行业协会、文化团体、慈善福利团体等社会组织承担；健全社区组织建设，积极发展社区慈善福利会、外工辅助站等非政府组织，更好发挥自助组织的作用。二是建立社工、义工和优秀外工队伍，更好地服务市民。推进社会工作职业教育，开发社会工作岗位，建立一支高素质、专业化、职业化的社会工作者队伍。鼓励和引导更多热心的人士加入义工组织，重点发展社区义工队伍，加大对义工工作的支持，充分调动义工的积极性。建设外来工服务队伍，建立和完善外来工自我管理、自我服务的组织和机制。

3、组建公共决策和事务咨询委员会，让决策充分容纳民意。

此次改革，将从党代表、人大代表、政协委员以及社会各界人士中选取具有较高参政议政能力的代表，组建街道公共决策和事务咨询委员会，负责对街道的公共决策、财政预算、资金使用和项目建设等与市民利益密切相关的事项收集民意、提出意见，表达各方的利益诉求，接受广大市民和社会各界的监督，让政府的决策充分容纳民意，让政府的决策更加科学。

4、实行政社分离，建立互动合作的社区管理机制。

要实行政社分离，将基层事务划分为行政事务和社区事务，逐步统筹基层行政事务的管理和开支，在条件成熟的社区（村）成立市民服务中心，作为街道办事处的办事机构，统一负责社区（村）的行政事务，使政府的服务延伸到社区（村）。强化居（村）委会的自治职能，在社区（村）党组织的领导下办理法定事务。政府各相关部门按照有关法律法规，加强对居（村）委会工作和村级集体经济组织的指导、支持和监督。落实好居（村）民的知情权、参与权、表达权和监督权，切实保护居（村）民的民主权利。同时，逐步加大对社区（村）市政设施建设、社会事业、环境卫生、城市综合管理等方面的统筹力度，提高社会福利水平，加快城乡一体化进程。

5、完善机构设置，理顺管理关系。

一是完善机构设置和职务配备。对接区的大部制，根据与区大部门相应设置的原则，结合实际对街道内设机构进行整合，科学配置行政管理职能。整合后党工委、办事处综合设置机构11个，机构正职由党工委委员和办事处副主任兼任，实现党务、政务决策和管理的扁平化。同时，因应街道的实际，将监察、审计机构升格，增设监察审计办公室，强化监察审计职能。探索建立行政问责的具体实施程序和运行机制，加强对财政运作的监管，增强预决算约束。二是理顺管理关系。容桂开展“简政强镇”事权改革，得到上级的大力支持，尤其是得到区各大部门的支持和配合，调整理顺了双管垂直单位的设置和管理。其中，区环境运输和城市管理局容桂分局、区市场安全监管局容桂分局实行双重领导体制，以街道领导为主，街道的领导班子成员兼任分局长，日常管理、人事任免和绩效考核由街道负责。派出所仍实行目前的体制，上级政府部门派出（驻）容桂机构的党群工作实行属地管理。

通过机构调整，把原来28个部门（单位）整合设置为11个机构和2个分局。

6、推进配套改革，完善行政管理体制。

创新公务员和机关聘员管理制度。容桂的人口规模与经济总量，相当于内地一座中等城市，但行政编制数只有90 名，远远不足以应付复杂的日常行政事务管理。本次改革的一个突破，就是进一步规范和完善聘员制度，打破用人壁垒，实行公务员与政府聘员职位交叉，形成能上能下、能进能出的用人机制。

推进事业单位分类改革。明确事业单位功能定位，推动事业单位建立法人治理结构，改革事业单位的人员聘用、财政供给和绩效管理机制。条件成熟的事业单位可以与主管部门脱钩转制走向市场，逐步实现政府向其购买服务。

四、部门通力合作，确保“简政强镇”事权改革试点工作顺利推进

1、要深刻领会改革精神，做好宣传引导工作。各级党组织、机关各部门、街属各行政事业单位和各社区（村），要通过各种形式，迅速把文件精神和会议精神传达、贯彻好，统一全体党员干部的思想认识，宣传部门要将此次改革通过媒体向社会公布，切实提高党员干部群众参与试点工作的积极性和支持力度。各级领导干部和各部门要有高度的政治感和责任心，认真宣传好这次试点工作的重大意义和深刻内涵，形成合力，热情参与。今次改革也牵涉到区各大部门权责的再分配等问题，区有关部门也要认真学习文件精神，共同将“简政强镇”事权改革试点工作做好。

2、要认真落实工作方案，顺利推进各项改革。区委、区政府印发的《佛山市顺德区容桂街道“简政强镇”事权改 革试点工作方案》，对试点工作的原则、目标、任务以及改革方向，均作了充分的说明。各部门要根据方案提出的目标和要求，增强改革创新意识，深入调查研究，结合本部门、本单位的工作实际，针对事权改革后区下放的权限，切实理清工作思路，认真抓好落实，确保改革试点工作顺利推进。区各大部门下放权限，不是简单的放，都是通过委托或授权的形式下放的，出了问题，打官司的仍然是委托单位。因此，这些部门要认真履行对下放给镇街的权限的管理工作。鉴于镇街干部缺少相关的业务知识和工作经验，特别要将优秀的干部选派到试点街道或认真培训镇街的干部，使衔接更加顺畅。

3、要切实提高工作热情，牢固树立大局观念。“简政强镇”事权改革，将涉及到各部门、各单位权力和利益的重新调整，关系到广大党员干部和群众的切身问题。因此，各部门、各单位和广大党员干部，一定要把敢为天下先的锐气发挥出来，把改革的积极性调动起来。要牢固树立大局观念，统一思想认识，配合做好各项相关工作。同时，要做到团结一致，同心协力，不利于团结的说话不讲，不利于改革的事不做，要严肃组织纪律，严惩违规违纪行为，确保试点工作顺利稳妥推进。

本次“简政强镇”事权改革，得到了省委省政府、市委市政府和区委区政府的大力支持，也得到了区各大部门、区 镇街体制改革工作小组、兄弟镇（街）和社会各界的鼎力支持，在此，我代表容桂街道党工委、办事处表示衷心的感谢，也希望各级领导一如既往关心和支持容桂的改革和发展。我们相信，有各级党委政府的正确领导，有上级部门和社会各界的大力支持，有容桂广大党员干部群众的共同努力，我街道“简政强镇”事权改革试点工作一定能顺利推进，向上级和市民交上一份满意的答卷。