民主法治村创建活动

第一篇：民主法治村创建活动

民主法治村创建活动

经验交流材料

“四五”普法以来，司法部和民政部在2003年1月和6月分别下发了《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》和《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》，对开展民主法治示范村创建活动，推进农村基层民主法制建设进行了统一部署。市依法治市办、市司法局、市民政局高度重视，把创建活动作为“四五“普法和加强基层自治组织建设的重要任务来抓，认真拟定实施方案，建立健全领导机构，市司法局全系统集中人力、物力、财力在鲁班镇桃家寨村开展创建试点工作，全市各乡镇民主法治示范村创建活动全面展开，2003年9月，全遵义市民主法治示范村创建活动现场会在我市召开，并将我市创建活动成功经验在全市进行推广交流，“四五”普法期间，我市民主法治示范村创建率达75%，茅坝官院村、鲁班镇桃家寨村已通过遵义市级检查验收并命名表彰，“五五”普法启动以来，我市继续深入开展民主法治村创建活动和示范带建设，2008年3月，遵义市人大常委会对我市“五五”普法和民主法治示范村创建活动进行了调研检查。2008年10月，遵义市“五五”普法中期检查组又对我市民主法治村创建情况进行了实地检查验收，我市二合镇向阳村2008年获国家司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”称号，已申报四个村到遵义市级命名表

彰。截目前为止，我市民主法治示范村（社区）创建率已达100%，条件较好的村正向星级示范村迈进。通过近6年工作努力，村民的法律意识和参与“四民主”的意识得到进一步增强，农村两委干部依法治村水平得到提高，维护了社会稳定，促进了地方经济发展。

一、主要做法

（一）加强领导，健全网络

首先，成立了以村党支部书记为组长，村主任为副组长的民主法治示范村领导小组，把依法治村工作列入村两委重要工作议事日程，切实加强民主法治示范村工作领导。其次是制订了创建民主法治示范村实施方案和责任制，积极推行“三村”责任制，在村、组、户之间建立共创共建的良好局面。三是加强依法治村的其他配套组织建设，即抓好村综治办、治保办、调解委、帮教小组、治安联防队建设，加强其人员业务培训，提高他们的政治、业务素质，保证依法治村各项工作正常开展。

（二）大力开展法制宣传教育，提高村民法律素质我们坚持抓好村民的法制教育，形成学法、知法、用法、守法，一切依法办事，争做守法公民的良好氛围。我们建立农民法制教育夜校、法制图书室、法制宣传栏，制作了永久性法制宣传标语，成立法制宣传队，在每个村民小组建立了学法中心户，结合精神文明建设，四在农家建设，平安村寨建

设，开展守法光荣评比活动。

（三）建立健全各项制度，推动民主法治

法制社会，依靠的是制度管理人。作为一个社会的最基层单位，我们在开展民主法治示范村创建活动中一直强调制度建设，只有依法建制，以制治理，才能使依法合法的原则，结合本村实际，集中绝大多数村民的利益和愿望，经村民代表会议讨论通过了《村规民约》，为推动民主自治起到积极作用。随后又依法制定了《村民自治章程》、《依法治村规划》、《村民代表议事规则》、《村民大会制度》、《村务公开制度》、《财务公开制度》等规章制度，实行依法决策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、规范化道路。

按照各项规章制度的要求，我们在理村、治村中逐渐形成了依法治理的运行机制。一是村两委的选举、罢免坚持公平、公正原则。二是凡涉及本村级济、政治、文化和关系村民根本利益的重大事项都坚持召开村民代表会议，由村民表决确定。三是坚持村务公开、财务公开、民主监督，村委的财务由监督小组负责监督，对村级财务按制度定期清算，村级日常开支状况及时公布上墙，保证村民对村务、财务事前、事中、事后有效监督，实现了村干清白、群众明白的目标。

（四）依法治村，化解矛盾保稳定、促发展

一方面，我们加强了人民调解组织网络建设，另一方面我们强化人民调解员培训，充分发挥人民调解组织的作用，在林权制度改革，城乡建设征地拆迁中引发一些土地、山林纠纷，成了当前群众急需解决的难点问题，为解决群众的问题，我们积极组织开展矛盾纠纷大排查活动，坚持小纠纷不出组，大纠纷不出村的原则，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，通过创建活动的开展，在所有创建村基本实现了无治安案件，无民转刑案件和恶性案件的发生，切实维护了社会稳定。

二、创建“民主法治村”活动取得的社会效果

（一）进一步密切了党群、干群关系，改善了农村基层工作环境。通过开展“四民主，两公开”为核心内容的创建活动，农村基层民主走向规范化、制度化。不仅增强了基层干部民主管理、依法办事的自觉性，提高了广大群众参与民主管理的意识和依法维权能力，而且理顺了村党支部和村委会、村经济合作社的工作关系。既保障了村民的民主权利，又约束了村干部的行为，消除了干群之间的隔阂，融洽了干群关系。不少村干部深有体会地说：“通过创建活动，我们村干部的威信提高了，号召力增强了，工作也比以前好做了”。基层干部的工作环境得到改善，使党和国家在农村的基本政策得以有效地贯彻落实，进一步巩固和加强了党在农村的执政基础。

（二）进一步提高了广大干部群众的法制观念和民主意识，维护了农村社会稳定。通过深入开展普法教育和加强综合治

理，广大村民的法律意识和法制观念得到提高，学法、懂法、守法、用法的氛围逐步形成，既享受权利又自觉履行义务的观念逐渐树立，一些影响农村社会稳定的老大难问题得到解决，各类矛盾纠纷和上访事件大幅减少，治安状况明显好转。广大农民群众要求生活安全的愿望得到了实现，群众安全感进一步增强。

（三）进一步促进了农村经济的发展，提高了农民的生活水平。民主法治建设为广大农民集中精力发展经济、增加收入创造了良好的法治环境。通过近几年的努力，所创村村风民风和治安况状况明显好转，民主法治建设促进了农村经济发展、共同发展的目标。

三、存在的问题及下步工作思考

通过近6年的民主法治村创建活动，我们积累了一些成功创建经验，但我们也清醒认识到在开展创建活动中还存在一些问题和不足。一是有的对创建活动认识不足，重视不够;二是有的村没有积累，投入严重不足;三是工作合力不强，民政部门只在每三年一届村级换届选举中组织宣传《村民委员会组织法》和《城镇居民委员会组织法》，按程序进行选举，对民主法治村创建未发挥职能作用；四是人力投入不足，乡镇、村主抓计划生育工作，负责创建业务的人员工作精力不足，对创建活动资料未认真整理搜集，只负责一些面上工作，不能反映该村开展创建活动的情况等等，在下步工作中，我们将切实加强领导，提高对创建活动的认识，多方协调，形成工作合力，将创建活动纳入地方党委，政府重要议事日程，制定奖惩激励机制，加大工作力度，加大人、财、物力投入，确保创建活动取得实实在在的效果，为推进基层普法依法治理和民主法制建设进程做出我们应有的努力和贡献。

第二篇：靖宇县积极开展民主法治村创建活动

靖宇县积极开展民主法治村创建活动靖宇县不断探索民主法治村创建机制，加强法制宣传引导和法律服务，扎实推进“法在农家、美在农家、富在农家、乐在农家”的民主法治新村建设活动，取得了一定成效。2009年白山市法律进乡村现场经验交流会在靖宇召开。

创新工作机制，立足一个“融”字。靖宇县民主法治村在大力发展经济的同时，以创建新村法治农家院建设为结合点，把民主法治创建工作融入新农村建设的总体目标，促进经济社会各方面的快速发展。为此，靖宇县建立健全二项工作机制：一建立民主法治村争创活动机制。从转变群众的法治观念和发展生产入手，培育法律明白人、争创新农户、建设新农村。明确规定，通过争创活动，全村要有50%以上的家庭拥有法律明白人，在发生纠纷时，有90%以上农户知道依法维权。二是建立民主法治村长效领导机制。成立了以村书记为组长、以村长为副组长、以村委会成员为组员的活动领导小组，具体负责部署、实施、督促工作。深化法制宣传引导，突出一个“新”字。靖宇县民主法治村建设的着眼点不仅仅是让农民住上新房、穿上新衣，更重要的是帮助农民树立新观念。靖宇县在主要街头路口书写了醒目标语，制作了村民自治章程宣传展板，利用板报、广播等新闻媒体广泛宣传法律法规知识，建起法律图书角，农民法制学校。组织群众开展法制学习宣传活动，对育龄群众进行优生优育优教、孕期保健、妇科病防治等科普知识等培训，把婚育新风吹到了群众的心中。为评选“计划生育星”，培养新农民，争创新农户，在全村开展了“五比五看五争”活动。即：比学法，看谁遵纪

守法好，争当学法先进户；比致富，看谁人均收入高，争当致富示范户；比互助，看谁先富帮后富，争当帮富带头人；比团结，看谁家庭最和睦，争当五好家庭户。通过“四比四看四争”活动，营造和睦、富裕、文明社会氛围，让群众在参与中受到教育、提高素养。

倡导文明新风，彰显一个“美”字。一是建设民主法治新村，美在村屯。组织村民开展村容村貌整治，靖宇县现在村村都是水泥路、石砌边沟，大门、仓房全村统一设计。建起了法制学校、法律图书角等硬件设施。二是教育广大村民讲究卫生，树立文明新风争创新农户。为提高全村育龄妇女生殖健康水平，经常邀请县、乡服务站免费为群众进行查病治病，提供优生优育、避孕节育、母婴保健、青春期健康、更年期健康等宣传咨询和技术服务。乡技术人员经常进村入户，定期给育龄群众进行查环查孕和查病，县计生服务站下乡检查出二名子宫肌瘤妇女正在做手术治疗。村计生员也不失时机地进行季普查、月随访，认真落实长效避孕节育措施，努力提高出生人口素质和育龄群众的身心健康,深受广大育龄群众的拥护。

激发群众参与，实现一个“乐”字。一是严格监督执行村务公开和财务公开制度，保障了群众对村务管理工作知情权、参与权、管理权和监督权。依法进行了村两委班子换届选举，结合村情民意，制定《村民自治章程》，通过村民代表大会依法通过，引导广大群众进行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，从而有效地促进农村民主化管理，群众的积极参与。二是利用“元旦”、春节开展送法下乡活动，免费向农民发放法制宣传扑克牌，使法制宣传寓教于乐。

第三篇：XX村民主法治示范村创建活动实施方案

xx村民主法治示范村创建方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持依法治国基本方略，树立和落实科学发展，紧紧围绕改革、发展、稳定这一党和国家工作大局，充分认识做好“民主法治示范村”创建工作的重要性和必要性，以村为基础、以基层干部、群众为主体，继续深入开展“民主法治示范村”创建活动，调动广大基层干部、群众学法用法的积极性和自学性，增强法制观念和依法办事能力，规范村级事务管理，健全党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制，为全面建设小康社会营造良好法治环境。

二、工作目标

创建“民主法治示范村”必须按照《xx省民主法治创建标准》中提出的要求，结合xx村的实际情况，认真落实工作目标，达到：

1、组织健全。村（居）民委员会及下属委员会、村民小组组织网络健全，并能有效发挥作用。

2、选举规范。村（居）民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举和推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，群众对选举结果满意，3、民主决策。村民会议或村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，无压制破坏民主、侵犯民主权利的行为 发生。

4、民主管理。建立健全村（居）民自治章程等各项管理制度，村（居）干部依法实行民主管理。村（居）委会政务、财务公开。集体财产、用人制度等管理有序。

5、民主监督。村（居）干部依法接受居民监督，定期向村（居）民或村（居）民代表会议报告工作，接受群众评议，村务公开规范化、制度化，群众满意率达95%以上。

6、法制教育。认真开展普法工作，村（居）民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益，村（居）干部遵纪守法，依法按章办事。

7、社会稳定。综合治理各项措施落实，积极开展创建“平安村”活动。治保、人民调解组织充分发挥作用，社会不稳定因素能够及时消除，无重大刑事案件和责任事故发生，无群体性上访，缠访、闹访和非正常上访。

8、各项事业全面进步。集体经济和社会公益事业不断发展，村（居）民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

三、组织领导 为了加强xx民主法治示范村创建活动的组织领导，xx村决定成立民主法治示范村领导小组，其组成人员如下：

组 长：

副组长：

成 员：

四、方法步骤

1、动员准备阶段（3至4月）。成立工作领导机构，制定开展创建民主法治示范村工作实施方案和工作计划，确定xx村民主法治示范社区创建单位，召开会议部署工作，对创建工作进行整体规划和部署。

2、组织实施阶段（5至8月）。有xx村创建工作领导小组组织，按照《xx省民主法治创建标准》，围绕组织建设、“四个民主”、“两公开”、“三个文明”等工作目标，结合实际开展形式多样的创建活动。

第四篇：镇“民主法治村”创建活动总结

会仙镇“民主法治村”创建活动总结

为进一步推进我镇农村的民主法制建设，努力提高广大农村和街道社区的法治化管理水平，不断促进社会主义新农村建设，落实县委、政府关于创建“平安会仙”、构建和谐社会总体要求，会仙镇积极开展了创建“民主法治村”活动，现将一年的工作总结如下：

一、明确了创建“民主法治村”活动的重大意义。

开展“民主法治村”创建活动是不断深化依法治镇，推进基层民主法制建设和社会主义新农村建设的有效形式；是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的需要；也是我县三个文明协调发展的基本内容和工作保障。开展“民主法治村”创建活动，将有效地促进我区基层民主法制建设工作的深入开展，进一步保障和落实社会主义民主制度，丰富民主形式、健全民主程序，保证人民群众依法进行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。对深入推进“平安会仙”建设，维护社会稳定，促进基层物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，具有十分重要的意义。

二、成立了会仙镇“民主法治村”领导小组，对创建活动进行指导、监督。

三、制定《会仙镇“民主法治村”创建活动方案》，对创建工作进行县级“民主法治村”创建活动。在方案中提出了申报的具体条件，规定了申报的程序及组织领导。

四、创建活动开展情况 民主法治村”创建活动以《村民委员会组织法》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（中办发[1998]9号），民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》（司发[2003]2号）等法律法规和政策精神为依据，依法建制，以制治村，把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高农村法治化管理的水平。我镇主要从以下几个方面开展了创建活动：

1、制定和完善《村民自治章程》。根据《村民委员会组织法》和本村的实际情况，制定或完善了《村民自治章程》，把村各项事务纳入制度化、规范化管理的轨道。《村民自治章程》通过村委会与村民签订协议，互相签字的形式，既约束村民又约束村组织和村干部，具备互约性。

2、建立、健全民主选举制度。根据《村民委员会组织法》制定民主选举制度，按制度选举村民委员会、村民会议代表、村民小组等村民自治组织。在年初的村换届选举中以公开、公正为原则，按照村民直接提名、差额选举的形式，采取无记名投票、秘密划票、公开计票、当场公布结果的方法，圆满的完成换届选举工作。充分保证了村民的选举权和被选举权。

3、建立村级重大事项决策程序制度。凡涉及本村经济、政治、文化的重要事项，尤其是与村民切身利益相关的事项均按照决策程序制度纳入决策范围，通过村民提议、表决、通过、否决。保障了村级重大事项的民主决策。

4、建立民主管理制度。各村根据本村实际，制定《村民大会的职责与权限》、《村民大会的议事规则》、《村民代表大会的职责与权限》等具体的民主管理制度。依法组织召开村民大会或村民代表大会，讨论决定村统筹的收缴方法、村提留的使用、村民的承包方案、宅基地的使用等重大事项，切实保障了农户的承包权、生产经营自主权，保障农民行使民主权利。

5、建立民主监督制度。建立民主理财小组，由村民推选小组成员，对村财务进行审查、监督，确保了财务公开的真实性。建立村务公开和财务公开制度，在村委会或其他显著位置设立固定村务、财务公开栏。建立村民评议村干部制度、村干部任职、离任审计制度和过错责任追究制度，通过定期的评议、审计，使村干部切实受到制度的制约和群众的监督。建立工作报告制度，村民委员会向村党支部、村民会议定期报告工作，接受村党支部的领导和全体村民的监督。村委会、村党支部定期向镇、办事处党委、政府汇报工作，接受镇党委、政府的领导。

6、健全普法依法治理领导小组及工作机构。作到由专人负责，承担本村法制宣传教育工作，贯彻落实各级依法治理机构的工作部署。各村均有较高的文化水平的村民担任专职的法制宣讲员。

7、建立法制学习机制，加强法制宣传教育工作，提高村民的法律素质和依法办事能力。将村干部学法纳入其工作职责，村干部带头学法、主动学法、遇事讲法，形成了学法考试考核制度。制定村民学法计划，有计划、有步骤地普及法律知识。设置一个固定的法制宣传栏（墙），定期刊登出与农民生产、生活密切相关的法律、法规和政策。设立了一个村民法制学校，学校有校舍、有教员、有学习计划。在每户村民中培养一个“法律明白人”，熟练掌握规定内容的法律常识，遇事能依法办理，经村普法依法治理工作机构考核合格予以命名。全镇共设置法制宣传栏16个，设立村民法制学校16个。

8、建立维护社会稳定机制，保证村社会秩序良好，村民安居乐业。建立健全村治保组织，制定了治保组织工作规则，定期检查村民遵纪守法情况，排查矛盾纠纷隐患，定期向村党支部和村委员会报告社会治安情况。按照国务院《人民调解委员会组织条例》和司法部《人民调解工作若干规定》的规定，建立健全人民调解组织，及时、合法、有效地开展了调解工作。建立刑释解教人员安置帮教的制度，切实对本村的刑释解教人员进行安置帮教。做到一般矛盾不出村，村社会治安良好，村民遵纪守法，无重大刑事案件和民转刑案件，无群体上访事件，无违反计划生育、偷税抗税、学龄儿童辍学、违禁放牧等违法纪律象。

五、组织领导

“民主法治村”创建活动在依法治县领导小组的统一领导下有步骤、有秩序地进行。镇司法所和民政办公室具体指导实施。司法所积极争取镇党委、政府的支持和帮助，主动协调公安、计划生育、综合治理等相关部门共同参与。镇党委、政府通过宣传、培训、督查的方式，引导村委会开展自治活动，指导和帮助村委会建立健全各项制度，帮助他们解决遇到的实际困难。

会仙镇依法治镇办 2010年12月20日

第五篇：xx村民主法治示范村创建活动实施方案2012

xx村2012年民主法治示范村创建方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持依法治国基本方略，树立和落实科学发展，紧紧围绕改革、发展、稳定这一党和国家工作大局，充分认识做好“民主法治示范村”创建工作的重要性和必要性，以村为基础、以基层干部、群众为主体，继续深入开展“民主法治示范村”创建活动，调动广大基层干部、群众学法用法的积极性和自学性，增强法制观念和依法办事能力，规范村级事务管理，健全党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制，为全面建设小康社会营造良好法治环境。

二、工作目标

创建“民主法治示范村”必须按照《甘肃省民主法治创建标准》中提出的要求，结合xx村的实际情况，认真落实工作目标，达到：

1、组织健全。村（居）民委员会及下属委员会、村民小组组织网络健全，并能有效发挥作用。

2、选举规范。村（居）民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举和推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，群众对选举结果满意，3、民主决策。村民会议或村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，无压制破坏民主、侵犯民主权利的行为

发生。

4、民主管理。建立健全村（居）民自治章程等各项管理制度，村（居）干部依法实行民主管理。村（居）委会政务、财务公开。集体财产、用人制度等管理有序。

5、民主监督。村（居）干部依法接受居民监督，定期向村（居）民或村（居）民代表会议报告工作，接受群众评议，村务公开规范化、制度化，群众满意率达95%以上。

6、法制教育。认真开展普法工作，村（居）民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益，村（居）干部遵纪守法，依法按章办事。

7、社会稳定。综合治理各项措施落实，积极开展创建“平安村”活动。治保、人民调解组织充分发挥作用，社会不稳定因素能够及时消除，无重大刑事案件和责任事故发生，无群体性上访，缠访、闹访和非正常上访。

8、各项事业全面进步。集体经济和社会公益事业不断发展，村（居）民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

三、组织领导

为了加强xx民主法治示范村创建活动的组织领导，xx村决定成立民主法治示范村领导小组，其组成人员如下：组长：

副组长：

成员：

四、方法步骤

1、动员准备阶段（3至4月）。成立工作领导机构，制定开展创建民主法治示范村工作实施方案和工作计划，确定xx村民主法治示范社区创建单位，召开会议部署工作，对创建工作进行整体规划和部署。

2、组织实施阶段（5至8月）。有xx村创建工作领导小组组织，按照《甘肃省民主法治创建标准》，围绕组织建设、“四个民主”、“两公开”、“三个文明”等工作目标，结合实际开展形式多样的创建活动。

xx村委会

二0一二年三月十二日