在市纪委六届五次全体（扩大）会议暨机关作风整训动员会上的讲话[最终版]

第一篇：在市纪委六届五次全体（扩大）会议暨机关作风整训动员会上的讲话[最终版]

同志们：

这次市纪委六届五次全会，是在全市上下深入贯彻党的十七届四中全会精神、全面加强和改进党的建设的新形势下召开的一次重要会议。刚才，市委对2009年度全市落实党风廉政建设责任制工作的先进单位进行了表彰，与市直战线负责人签订了2010年度党风廉政建设目标责任书，高刚同志通报了作风建设方面的正反典型。翁晔同志代表

市纪委常委会所作的工作报告，我完全赞同。各地各部门要结合实际，认真抓好落实。

2009年，是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。面对国际金融危机的严重冲击，面对严峻复杂的经济形势，全市上下以深入学习实践科学发展观活动为动力，全面贯彻落实中央和省委扩内需、保增长、促发展的一系列政策措施，化危为机，危中求进，全市改革开放和现代化建设取得了新的进展，经济社会发展呈现出经济运行稳步回升、重大项目进展顺利、城乡建设扎实推进、人民生活不断改善、社会大局总体稳定的良好局面。这些成绩的取得，得益于学习实践科学发展观活动的开展，得益于全市上下的团结拼搏，也得益于我们狠抓反腐倡廉建设、努力营造改革发展稳定的良好环境。当前，国际国内环境仍然复杂多变，我市经济社会发展面临不少矛盾和问题，对加强反腐倡廉建设提出了新的更高要求。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上对党风廉政建设和反腐败斗争的形势作了全面分析，明确提出了今年工作的总体要求和主要任务，为我们进一步做好党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。下面，我就贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和上级纪委全会精神，推进党风廉政建设，加强和改进干部作风，根据市委常委会集体研究的意见，讲三个方面问题。

一、认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，全面加强反腐倡廉制度建设

胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性、基本要求和重点工作，要求紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，重点是要把加强制度建设的要求贯彻落实好。

（一）着眼于提高拒腐防变能力，加强教育制度建设。教育和制度在反腐倡廉建设实践中互相促进、相辅相成，教育要取得经常性的效果，必须有制度作保障。要推进教育内容制度化，不断适应反腐倡廉建设的需要，把教育的内容融入到各项制度规范之中，纳入规范化管理轨道。要推进教育形式制度化，坚持继承和创新相结合，在规范和完善中心组学习、廉政党课、党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度的同时，注意总结各地开展反腐倡廉教育的好作法，及时上升为制度并加以推广。要按照省委的统一部署，以勤廉先进典型评选和宣传为主题，认真组织开展好第十一个党风廉政建设宣传教育月活动。要推进教育方法制度化，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，增强教育的实效。要加强对反腐倡廉教育规律性问题的研究，加快形成拒腐防变教育长效机制。

（二）着眼于推进权力阳光运行，加强监督制度建设。要善于运用制度的规范和约束功能推动监督工作。一是完善党内监督的各项制度。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，完善重要情况报告、党员领导干部报告个人有关事项、谈心谈话制度。二是完善重点领域和关键岗位的监督制度。把健全权力运行监控机制，推进权力运行程序化和公开透明作为制度建设的重点。通过深化重点领域和关键环节改革，健全行政监督制度，完善党内决策监督机制，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，推进监督体系的建立和完善。三是加大监督制度创新力度。建立健全党政负责人报告廉政勤政、选人用人和落实党风廉政建设责任制情况的制度。完善民意调查制度，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员等制度。监督是对干部最好的保护，全市各级领导干部要主动接受监督，习惯在监督下开展工作。

（三）着眼于用制度管权管人管事，加强预防制度建设。要充分发挥制度在预防腐败中的基础作用。一是着力推进政治、经济、文化和社会管理体制的改革，不断健全完善行政管理、人事管理、财政管理、投资管理、执法管理的各项制度。用制度规定权力的大小和行使的范围，用制度明确决策权、执行权、监督权的运行程序，用制度来保障权力的公开透明，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。二是着力推进岗位腐败风险防控机制建设，建立岗位风险排查、教育、治理、预警、管理等方面的制度。三是着力推进公共资源交易制度改革，完善公共资源交易制度，把预防腐败向社会领域拓展，形成系统的有效预防腐败的长效机制。

第二篇：在市纪委六届五次全会上的讲话

在市纪委六届五次全会上的讲话

范志国

（2010年3月9日）

同志们：

市纪委六届五次全会是在全市人民深入贯彻市委六届十一次全委（扩大）会议精神，扎实推进“矿泉旅游名城、休闲养生之都”建设的新形势下召开的一次重要会议。刚才，孜涛同志代表市纪委常委会作了工作报告，对去年的反腐倡廉工作进行了全面总结，对今年的工作进行了认真部署，我完全赞同，各乡镇、各部门要认真抓好贯彻落实。

刚刚过去的2009年，是五大连池发展史上极不寻常的一年。面对国际金融危机的严重冲击，我们认真贯彻中央、省和黑河市各项部署，坚定不移保增长、保民生、保稳定，圆满地完成了年初确定的各项任务目标，经济社会保持了持续健康发展的良好态势。全市地区生产总值、全口径财政收入、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、招商引资到位资金、外贸进出口总额、规模以上工业增加值等主要经济指标连年保持两位数增长，并创下了历史最好水平。回顾过去一年的工作，我们深感发展成果来之不易，这是全市各级领导班子和广大干部群众团结奋进、真抓实干的结果，也凝聚着纪检监察机关和纪检监察干部的辛勤汗水。一年来，纪检监察机关和纪检监察干部以构建惩治和预防腐败体系为重点，积极创新反腐倡廉体制机制，切实加强对重点领域、重点行业、重点岗位和重点环节的监督，深入推进行风建设、机关效能建设和经济发展环境建设，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，反腐倡廉工作呈现出围绕中心有亮点、服务大局有成效、改革创新有突破的良好态势，为全市改革发展稳定大局提供了有效服务和坚强保证。对此，市委是满意的。在这里，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向纪检监察机关和纪检监察干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！

下面，我就做好新形势下的反腐倡廉工作强调三点意见。

一、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，切实增强做好反腐倡廉工作的自觉性和坚定性

反腐倡廉事关社会和谐稳定，事关五大连池当前和长远发展。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上发表的重要讲话，从全局和战略的高度，全面科学分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，对加强党风廉政建设和反腐败斗争做出了新的重大战略部署，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、全面深入推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文件。我们要深入学习贯彻，进一步统一思想，切实增强做好反腐倡廉工作的自觉性和坚定性，努力把我市反腐倡廉建设不断引向深入。

一要深刻领会反腐倡廉工作的重要指导思想。胡锦涛总书记提出，反腐倡廉工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心，服务大局，开拓创新，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。这一指导思想，要求明确，重点突出，为我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。我们要深入学习好、领会好、落实好这一重要指导思想，坚持围绕大局抓工作，着眼根本抓工作，突出重点抓工作，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。

二要深刻领会反腐倡廉工作的“四方面制度建设”。胡锦涛总书记提出，要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性；进一步加强监督制度建设，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；进一步加强预防制度建设，建立健全预防腐败信息系统、防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制；进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，腐败现象易发多发领域调查分析专项治理制度和党风廉政建设责任制度。我们必须按照胡锦涛总书记的要求，把反腐倡廉制度建设摆上更加突出的位置，大力推进反腐倡廉制度创新，加快建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，有效遏制腐败现象的发生。

三要深刻领会反腐倡廉工作的“四项重点工作”。胡锦涛总书记提出，加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改；加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率；认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，促进社会和谐稳定；坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。这四项重点工作，是党中央针对当前反腐败斗争的新形势，根据党风廉政建设面临的新情况新问题提出的重要任务。我们要深入学习好、领会好、把握好，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，把这些任务一项一项落到实处。

二、坚定不移地推进反腐倡廉建设，为五大连池经济社会发展提供有力保障

当前，世情、国情、党情发生了深刻变化，我市改革发展也进入了关键时期，加强和改进党的建设任务更加繁重、更加紧迫。总体上看，我市党的建设和党员队伍状况同加快发展的内在要求基本适应，但也存在一些不适应新形势新任务、不符合党的性质和宗旨的问题，如有的单位反腐倡廉制度不健全，责任不落实；有的领导干部对腐败的危害认识不足，反腐倡廉决心不大，措施不力；一些党员干部廉洁自律意识薄弱、拒腐防变能力不强，有的甚至走上了以权谋私、腐化堕落的邪路。在新的形势下，我们必须按照十七届四中全会对反腐倡廉建设提出的新思想、新要求，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，始终保持高度警惕，始终做到警钟长鸣，始终坚持常抓不懈，坚定不移地推进反腐倡廉建设，以此促进和保障全市经济社会发展。

一要为经济社会发展提供纪律保证。发展是第一要务，为经济社会发展营造良好的政治环境，是纪检监察工作的重大责任。纪检监察机关要牢固树立为五大连池发展保驾护航的强烈意识，紧紧围绕中心，切实服务大局，着力为全市经济社会更大更快更好发展提供政治保障。要树立鲜明的政治导向，支持改革者，鼓励干事者，教育失误者，惩治腐败者，保护广大干部改革发展的积极性和创造性，让想干事、能干事、会干事、干好事的人，能够放心、放胆、放手地去工作。对改革发展中的违法乱纪行为要及时查处，防止小事积成大事，小案成为大案。发现党员干部有犯错误的苗头，要及时提醒警示、诫勉谈话、严肃批评、责令改正，切实做到纠错在未成害之前。要坚持关口前移，在堵塞漏洞、预防腐败上下功夫，积极推动大项目保廉体系建设，对立项审批、招标投标、工程建设、资金使用、检查验收等各个环节进行全程监督，防止工程上去、干部倒下问题的发生。

二要加强反腐倡廉党风廉政教育。理想信念宗旨和思想道德教育是反腐倡廉的基础，是有效预防腐败的关键。各级党组织要把思想教育摆上重要位置，切实加强思想道德教育和法律纪律教育，增强广大干部抵御各种消极腐败现象的免疫力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，树立执政为民的权力观、地位观、利益观，促进广大干部知法守法，依法履行职责。要创新教育形式，努力增强教育的针对性

和实效性，大力开展典型示范教育和警示教育，切实抓好新任职领导干部廉政教育，使党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。要创新廉政文化形式和传播手段，深入推进廉政文化创建工程和精品工程。要完善党风廉政教育工作格局，把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，纪检监察、组织人事、宣传思想等部门要共同参与，形成反腐倡廉教育的整体合力。

三要加强对权力的制约和决策监督。不受监督的权力，往往容易产生腐败。腐败行为易发多发领域产生问题的原因，既有理想信念动摇、宗旨意识淡薄、制度不够健全、监督制约不力等多方面原因，也有单位领导作风不民主、不按规章和程序办事、个人说了算的问题。按照上级要求，今年要重点加强工程建设领域突出问题的治理，在市直部门开展好规范权力运行工作，建立完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，对领导干部履行职责和行使权力进行严密有效的监督。要切实加强党内监督，认真执行民主集中制，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用、国有资产处置等重大问题，都必须经过集体讨论决定，坚决防止个人独断专行。关于“三重一大”制度建设的问题，在市委六届六十一次常委会上已经进行了部署，有关部门要抓紧制定出台相关的制度规定，并严格贯彻执行，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好运行机制。要全面推行党务公开、政务公开，做到重大决策透明操作、“阳光”运行。要充分发挥纪检监察机关的监督服务职能，完善监督领导机制，加强监督组织协调，不断提高对党员干部监督的实际效果。

四要提高反腐倡廉制度的执行力。要切实增强对反腐倡廉制度建设重要性和紧迫性的认识，把制度执行作为制度建设的重要任务来抓，进一步提高教育、监督、预防、惩治等各项制度的执行力。纪检监察机关要协助市委、市政府对制度执行的各项任务进行分解，明确重要领域和关键环节制度执行的责任主体、目标措施、时限要求，务必落到实处。要加强制度的宣传教育，努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。要认真执行投诉受理、案件调查、日常访查、民意测评、专家评估等多种形式相结合的制度，将制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，增强各级领导班子执行制度的自觉性和责任感。要加强制度执行的监督检查，对有令不行、有禁不止、随意变通、刻意规避、拒不执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法严肃处理。各级领导干部都要做执行制度的表率，不仅要带头遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人，切实抓好反腐倡廉制度的落实。

五要加大违纪违法案件查处力度。坚决查办违纪违法案件，是惩治腐败、纯洁队伍、取信于民的重要手段。我们必须始终保持高度的警惕，旗帜鲜明、态度坚决地查处违纪违法案件，发现一起查处一起，决不手软，决不姑息。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、跑官卖官、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益等行为。要认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、涉法涉诉等方面的突出问题，切实维护群众利益。要注重办案的政治效果和社会效果，坚持实事求是，掌握政策策略，既要坚决惩治腐败，又要团结教育干部，发挥好办案的综合效应。同时，要通过查办案件，深入分析和查找容易诱发腐败问题的部位和环节，从体制机制上堵塞漏洞、预防腐败。

六要进一步改善经济发展环境。优化环境始终是经济社会发展过程中一项基础性、关键性的工作，如果没有一个宽松、透明、高效、公正的发展环境，不仅本地创业者难干事、难发展、难成功，外地项目更引不来、留不住、做不大。总的来看，我市经济发展环境在不断改善，但部门利益至上、服务意识不强、办事效率不高等问题还不同程度存在。各部门要牢固树立一切为了发展、一切服务发展的思想，正确处理当前利益与长远利益、局部与全局、执法与服务的关系，全面落实改善经济发展环境各项规定，不断提高办事效率和服务水平，切实为招商引资和非公有制经济发展营造良好的环境。纪检监察机关要深入开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”和“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，特别是要完善评议内容体系，创新评议方式方法，增强评议工作的客观性、公正性和实效性，充分发挥各个方面的监督作用、调动方方面面的积极性，进一步促进部门作风转变。要加大明察暗访力度，加强对重点部门和关键岗位的效能监察，对有令不行、有禁不止、损害发展环境的单位和个人，按照《黑龙江省损害发展环境行政行为责任追究办法》严肃进行处理，真正起到教育干部、完善制度、端正风气、优化环境的作用。

三、切实加强对反腐倡廉建设的领导，确保各项工作落到实处

坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。必须坚持党政齐抓共管，各方积极参与，形成反腐倡廉建设的强大合力。

一要站在履行政治责任的高度落实责任制。党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设中一项带有根本性、全局性、基础性的制度，是落实党风廉政建设各项决策部署的有力保障。各级领导班子和领导干部要认真履行“一岗双责”，党政主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，班子其他成员要对分管范围内的党风廉政建设负领导责任，重大问题要亲自过问，重要案件要亲自督办，重大活动要亲自参加，及时解决好存在的突出问题，定期将执行党风廉政建设责任制情况向上级党委、纪委报告。要带头遵守廉洁自律各项规定，严格执行中央新修订颁布的党员领导干部廉洁从政准则，管好自己、管好亲属、管好身边工作人员、管好所带的队伍。对管辖范围内的干部要严格教育、严格管理、严肃纪律，加强督促检查，发现问题及时提醒、及时解决。要加大责任追究力度，对执行党风廉政建设责任制失职渎职的领导干部，按照有关规定，该追究什么责任就追究什么责任，切实解决个别领导班子和领导干部对党风廉政建设不愿抓、不敢抓，视而不见、放任纵容等问题。

二要大力加强纪检监察干部队伍建设。纪检监察机关要切实加强思想政治建设，不断提高自身素质能力，努力造就一支政治坚定、廉洁公正、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，更好地担负起维护党纪国法尊严的神圣使命。要引导纪检监察干部牢固树立全局观念，自觉地把纪检监察工作置于发展大局来谋划，立足为发展大局提供保障和服务，全心全意地为经济社会发展保驾护航。牢固树立责任观念，把以人为本的理念融入反腐倡廉各项工作中、体现到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部中，把反腐倡廉作为重大的政治责任，勇于同腐败现象进行坚决的斗争，切实维护党纪国法的尊严。牢固树立政策观念，既要严格按照党纪国法办事，不能失之于宽、失之于软，又要注意区分不同情况，对不同性质的问题采取不同的处理方法，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重管理，铲除滋生腐败的土壤和条件。牢固树立纪律观念，自觉用党章的各项规定约束自己，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，坚持实事求是、秉公执纪、依法办案、依规办事，讲党性、重品行、作表率，以良好的形象赢得组织信任、社会尊重、人民放心。三要积极支持纪检监察机关开展工作。反腐倡廉工作是一项系统工程，政策性强，涉及面广，需要方方面面的支持和配合。各党委、各单位要支持纪检监察组织依照党章和《行政监察法》独立负责地开展工作，在重大问题上撑腰作主。要在政治上关爱纪检监察干部，对那些工作成绩突出的，给予表扬、奖励和提拔重用；在工作上支持纪检监察干部，为他们更好地履行职责创造条件；在生活上关心纪检监察干部，尽可能地为他们解决实际困难，解除后顾之忧，使他们能够全身心地投入反腐倡廉工作。要尽可能地帮助基层纪检监察组织解决人员、经费、设备等实际问题，为他们更好地开展工作提供支持。

同志们，今年我市经济社会发展的任务繁重而艰巨。让我们进一步发扬成绩、再接再厉，开拓创新、扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设“矿泉旅游名城、休闲养生之都”做出新的贡献!

第三篇：在市纪委全体会上的讲话

在市纪委第四次全体会议上的讲话同志们：

去年以来，各级政府和监察机关认真实践“三个代表”重要思想，建立健全惩治和预防腐败体系，狠抓廉政建设，营造了良好的经济发展环境，为落实“一手抓产业培育促进发展、一手抓解决群众疾苦促进和谐”的工作决策提供了有力保障。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！刚才，××同志传达了中央纪委、省纪

委第六次全会精神，王宁同志作了重要讲话，请大家认真贯彻，狠抓落实。下面，我就进一步抓好政府机关廉政建设讲几点意见。

一、围绕构建和谐××，维护人民群众的切身利益

构建和谐社会，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。当前，随着改革的深入，利益格局不断调整，利益矛盾相互交织，呈现出多样性、多变性、复杂性特征。从××的实际情况看，改革带来的一些深层次矛盾日渐凸现，各级各部门要认真解决好与群众利益密切相关的问题，确保全市经济发展、社会和谐稳定。

（一）关注民生，切实维护弱势群体合法利益。目前，我市因企业改制、土地征用等原因导致失业失地的困难群众和进城务工人员较多，各级政府和政府各部门一定要牢固树立以人为本、群众至上的理念，心系困难群众，切实维护弱势群体的利益。一要切实维护征地拆迁群众的利益。严格执行耕地保护制度，减少各类建设占用耕地，严格执行征地拆迁安置补偿的各项政策，防止在征地拆迁安置补偿中损害农民利益。落实失地无业农民失业保险政策，加大劳动技能培训力度，增强再就业本领。多渠道筹集资金，加快拆迁还房建设，切实解决拆迁群众的居住困难。严肃查处拖欠、挪用征地拆迁补偿安置费的违纪违法行为。二要切实维护城镇下岗失业人员的利益。严格执行改制企业的各项政策措施，落实城市居民最低生活保障制度，力求做到应保尽保。进一步落实就业扶持政策，着力实施再就业工程。严肃查处挪用低保资金、基层干部冒领低保款和保关系户、人情户的行为。三要维护农民工的利益。制定兑现农民工工资的具体办法，解决好进城务工人员子女就近入学问题，大力开展农民工维权活动，营造尊重农民工的社会氛围。

（三）善解民意，切实解决群众利益诉求问题。去年，群众因为利益诉求，多次到市委、市政府群体上访，南部县还发生了“6·24”事件，群众反映的这些问题不解决好，既影响了干群关系，又危及社会稳定，各地各部门一定要高度重视，切实解

决群众的所急、所盼、所怨。要认真总结处置各类群体性事件的经验教训，积极探索建立规范的利益诉求和协调机制，引导各个利益群体以理性、合法的方式表达诉求。要加大信访工作力度，依法及时合理地处理群众反映的利益诉求。监察机关和信访、政法等部门要加大对信访工作的监督力度，确保群众反映的问题能够得到有效、及时解决。要开展好“万人结对帮扶，构建和谐社区”活动，了解群众心声，听取群众意见，沟通群众感情，帮助群众解决具体困难。

二、围绕推进源头治腐，建立权力运行的阳光机制

反腐倡廉，必须坚持标本兼治，惩防并举，积极探索从源头上预防和治理腐败的有效途径，逐步解决导致腐败发生的深层次问题。，当前，重点要抓好三方面的工作。

（一）继续深化“四项改革”。一是继续抓好行政审批制度改革。去年我们对政府各部门的行政审批项目进行了再次清理，编制了《行政审批项目目录》，向群众公开，社会效果很好。今年要继续贯彻《行政许可法》，进一步规范审批程序，减少审批事项，改革审批方式，提高审批效率，规范和完善政务服务中心，方便基层和群众办事。对擅自设立行政许可项目的单位和部门要严肃查处。二是继续推进财政体制改革。在去年试点的基础上，逐步建立市级国库单一帐户体系，实行国库集中收付，深入推进部门预算，严格实行“收支两条线”管理，规范“零户统管”，严格执行转移支付制度，完善国库资金支付管理办法，规范财政资金管理行为。三是继续推进投资体制改革。政府投资项目事关公共利益，必须对人民负责。要全面落实国务院和省政府关于投资体制改革的具体意见，实行政府投资项目储备制度，完善咨询论证、对外公示、市民献策、专家评估、集体审批的政府投资项目决策机制，提高政府投资决策科学化、民主化水平。对政府性投资项目，从立项、评估、审批、实施等环节都要落实责任人，健全招标监督、专门稽察、资金监管、决算审计的项目监督制约机制，促进政府投资项目的规范操作。严肃追究因失职渎职、滥用权力和违法违纪造成政府投资项目重大损失的人和事。四是继续深化干部人事制度改革。大力推行公推公选、竞争上岗以及凡进必考的选人用人办法，严把公务员入口关。

（二）严格执行“四项制度”。一是严格执行招投标制度。加强招投标制度建设，完善招投标监督机制。积极推行工程量清单招标和无标底招标。继续抓好对重点建设工程的全过程监督，完善建设工程廉政合同制，积极推行工程项目绩效合同制。二是严格执行政府采购制度。继续扩大政府采购范围和规模，凡是纳入政府采购计划的项目，都要实行公开招标，形成“规范运作、多层制约、直接支付、全程服务”的采购机制。三是严格执行产权交易市场化运作制度。积极推进国有企业产权、矿产等国有资源资产的市场化转让工作，把市场竞争机制引入产权交易，确保国有资产保值增值。四是严格执行经营性土地使用权竞价出让制度。严格用地审批程序，凡是房地产开发、商业、娱乐等经营性项目用地，一律实行招标拍卖挂牌出让，规范程序，公开运作。加强土地使用权转让管理，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地分次审批，加大对协议出让土地的监管力度，进一步规范土地市场。

（三）全面推行“四个公开”。各地各部门要认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步做好办事公开工作的通知》精神，认真做好政务、村务、厂务公开和公用事业单位办事公开工作。要按照《政务公开目录》的具体要求，促进政务公开的内容、方式、时限、范围、程序规范化。充分保障人民群众对政府工作和社会事务的知情权、参与权和监督权。要加强电子政务建设，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。健全政务公开定期检查制、重大事项通报制和听证会制度，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，方便人民群众监督。

三、围绕推进政风建设，树立人民政府的良好形象

市委三届四次全会审议通过的我市国民经济和社会发展“十一五”规划建议，勾画了××未来五年发展的宏伟蓝图，确定了今年的工作重点，目标已定，思路已明，各级各部门和领导干部一定要增强公仆意识，勤政为民，奋发有为，务实创新，努力营造风正心齐的干事氛围，为推进“十一五”规划的顺利实施营造良好的政务环境。

（一）树立以民为本的理念，努力建设爱民政府。政府是人民的政府。我们想问题、作决策、干事业、求发展，都要以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点，一切以民为本、以民为重、以民为先，做到对上级负责与对人民负责、促事业发展与群众承受能力、办大事与为群众解难事结合起来。要带着感情倾听群众呼声、了解群众疾苦，把党和政府的温暖带到群众中去。“群众利益无小事”。住房、饮水、行路、上学、就医、就业等方面的问题，关乎民心，体现感情，我们要主动帮助解决，不断增进群众感情。

（二）弘扬真抓实干的作风，努力建设务实政府。真抓实干是一种科学精神，是一种工作作风，也是一种优良品德。各级政府和领导干部要认真学习和贯彻《党章》，用科学的发展观指导工作，用正确的政绩观衡量实绩，确保党的各项方针政策落到实处。绝不能脱离实际定高指标、喊空口号、搞“政绩工程”。各级监察机关要认真领会胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，把推动贯彻落实科学发展观作为廉政建设的重要内容。加强对市委、市政府制定的各项决策和措施落实情况的监督检查。坚决反对有令不行、有禁不止以及地方保护主义、部门本位主义，严肃查处弄虚作假、虚报浮夸等行为。学忠书记说：实干就是能力，落实就是水平。当前，××最缺乏的不是思路，而是务求抓落实的水平。各地各部门之间的差距，很大程度是落实上的差距。我们要进一步强化执行意识，多干实事、多解难事、多做好事，敢啃硬骨头，敢于下深水，全身心投入到抓工作的具体落实中去。

（三）加大效能监察力度，努力建设高效政府。去年，我们在《××晚报》等媒体上对部分窗口单位40名上班时间“不在状态”的机关工作人员公开曝光，并进行了严肃处理，收到了一定效果，但个别部门“推、躲、绕、拖”等对工作不负责的情况仍然存在，要通过加强机关效能建设，强力促进作风转变。要加大对政府职能部门工作效率和服务质量的监督检查，严肃查处损害经济发展的人和事，优化发展环境。充分发挥社会、舆论、媒体的监督作用。进一步加强市县两级行政服务中心建设，不断提高服务效能。健全和落实首问责任制、服务承诺制、限期办结制、责任追究制，从根本上解决影响发展的“瓶颈”和“梗阻”问题。

（四）进一步改革行政管理，努力建设服务政府。近年来，我们积极推进政府机构改革和行政审批制度改革，虽然取得了一定成绩，但政府职能转变还没有完全到位，不能完全适应市场经济体制的要求。要进一步稳妥地推进事业单位和乡镇机构改革，使政府从直接参与经济活动转到强化对市场主体的监管上来，为经济发展创造良好的服务环境。要加强对突发事件的预警和管理，健全各种应急机制，增强政府应对危害和风险的能力，提高社会管理和公共服务水平。

（五）积极推进依法行政，努力建设法治政府。要认真贯彻依法治国方略，严格执行《行政许可法》，在法律许可的范围内行使权力，履行职责。积极推进行政执法责任制、执法依据公开制、执法过错追究制，坚持按制度办事，加快法治政府建设进程。今年，监察机关要重点对各地执行土地管理法、招投标法、安全生产管理法、城市规划法等行政法律法规情况的监督检查，严肃查处征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、安全生产等方面的典型案件。着力纠正执法不公、执法不力等问题，为经济发展营造良好的法制环境。

（六）发扬与时俱进的精神，努力建设创新政府。创新就是要敢为人先，勇于图强。如果没有敢于创新的精神，没有拼搏进取的意识，就难以实现“十一五”规划提出的宏伟目标，就会进一步拉大与发达地区的差距。各级政府和政府各部门一定要有发展的危机感和为民的责任感，要认清市情，与时俱进地采取新措施，实现新突破。广大干部要始终保持蓬勃的朝气和昂扬的锐气，开拓进取，奋发图强，为推进我市经济发展作出贡献。

（七）争做清正廉洁的表率，努力建设清廉政府。清廉是为官从政的基本准则。廉洁才能亲民，亲民必须廉洁。要进一步加强公务员队伍廉政教育，增强廉政意识。领导干部一定要遵守廉洁从政的各项规定，恪守廉洁承诺，带头廉洁自律，并切实管好配偶、子女和身边工作人员，带头抓好廉政建设。要有艰苦奋斗的精神，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，以身作则，率先垂范。要认真执行《公务员法》，规范公务员管理，加强公务员监督，促进公务员廉政勤政。

这里，我给大家打个招呼，新春佳节即将来临，我们要认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格控制各种表彰评比活动，严禁乱发钱物，严禁用公款相互宴请，坚决纠正讲排场比阔气、奢侈浪费等不良风气。对顶风违纪者，一经发现，要从严处理，决不手软。

同志们，今年是“十一五”规划的启动之年，也是××加快发展的机遇之年，任务艰巨，形势逼人，我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻中央纪委、省纪委第六次全会精神，按照市委三届四次全会的总体部署，全面推进政府系统反腐倡廉工作，为促进××经济社会和谐发展，推动××新一轮的新发展、新跨越，把××建成川东北区域中心城市而努力奋斗！

本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

[2]

第四篇：在市纪委全体会上的讲话

在市纪委第四次全体会议上的讲话同志们：

去年以来，各级政府和监察机关认真实践“三个代表”重要思想，建立健全惩治和预防腐败体系，狠抓廉政建设，营造了良好的经济发展环境，为落实“一手抓产业培育促进发展、一手抓解决群众疾苦促进和谐”的工作决策提供了有力保障。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！刚才，××同志传达了中央纪委、省纪

委第六次全会精神，王宁同志作了重要讲话，请大家认真贯彻，狠抓落实。下面，我就进一步抓好政府机关廉政建设讲几点意见。

一、围绕构建和谐××，维护人民群众的切身利益

构建和谐社会，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。当前，随着改革的深入，利益格局不断调整，利益矛盾相互交织，呈现出多样性、多变性、复杂性特征。从××的实际情况看，改革带来的一些深层次矛盾日渐凸现，各级各部门要认真解决好与群众利益密切相关的问题，确保全市经济发展、社会和谐稳定。

（一）关注民生，切实维护弱势群体合法利益。目前，我市因企业改制、土地征用等原因导致失业失地的困难群众和进城务工人员较多，各级政府和政府各部门一定要牢固树立以人为本、群众至上的理念，心系困难群众，切实维护弱势群体的利益。一要切实维护征地拆迁群众的利益。严格执行耕地保护制度，减少各类建设占用耕地，严格执行征地拆迁安置补偿的各项政策，防止在征地拆迁安置补偿中损害农民利益。落实失地无业农民失业保险政策，加大劳动技能培训力度，增强再就业本领。多渠道筹集资金，加快拆迁还房建设，切实解决拆迁群众的居住困难。严肃查处拖欠、挪用征地拆迁补偿安置费的违纪违法行为。二要切实维护城镇下岗失业人员的利益。严格执行改制企业的各项政策措施，落实城市居民最低生活保障制度，力求做到应保尽保。进一步落实就业扶持政策，着力实施再就业工程。严肃查处挪用低保资金、基层干部冒领低保款和保关系户、人情户的行为。三要维护农民工的利益。制定兑现农民工工资的具体办法，解决好进城务工人员子女就近入学问题，大力开展农民工维权活动，营造尊重农民工的社会氛围。

（二）纠风治乱，切实解决群众反映的突出问题。各级政府和政府各部门要坚持立党为公，执政为民，把损害群众利益的突出问题作为纠风治乱的重点，以更大的决心，花更大的力气，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是治理教育乱收费。群众对读书难读书贵反映十分强烈，去年通过治理和规范，取得了一定成效，这项工作今年还要加大力度。加大对“一费制”以外服务性收费、教辅资料征订发行、学校代收保险费等行为的监督力度，加强对“两免一补”等政策落实情况进行检查，落实中央关于西部贫困地区免收义务教育阶段学生学杂费的有关政策。健全教育收费监管制度，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费等问题。二是治理医药购销和医疗服务中的不正之风。全面推进药品集中挂网采购和农村药品“两网”建设，监督检查新型农村合作医疗政策执行情况和资金管理使用情况，健全药品管理制度、医疗服务收费制度和医疗设备采购制度，进一步降低药品和医疗服务价格，加强卫生行风和医德医风建设，严格规范医疗服务和医务人员的诊疗行为，严厉打击非法行医和制售假冒伪劣药品行为，坚决查处“开单提成”和药品(医疗器械)采购中收受回扣等典型案件。三是防止农民负担反弹。要继续加强对各项惠农政策和农村税费改革政策执行情况的监督检查，规范农村“一事一议”筹资筹劳办法。积极推进农村水价电价改革，纠正按人头、田亩分摊水费、电费行为，实行计量收费。严禁在向农民收取水费、电费过程中乱加价和搭车收费，或以经营服务的名义变相加重农民负担。严肃查处涉农负担中的“三乱”行为，严防涉农负担恶性案(事)件、突发事件发生。去年，阆中市人事局、食品药品监督管理局以收费为目的举办药师培训班，被中央电视台“焦点访谈”曝光后，引起了社会强烈反响。各地要认真治理政府机关及所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题，严禁加重基层和企业负担。四是治理企业违法排污。坚决杜绝“要产出不要投入、要经济不要环境”的短期行为，建立防治环境污染工作的长效机制。对违法排污造成重大损失的案件要严肃查处，并追究当地政府和企业领导的责任。五是维护食品卫生安全。建立和完善食品安全监管体系，重点抓好食品种植养殖、生产加工、流通和消费四个环节，建立监管机制，加强协调配合，提高食品安全工作水平，避免食物中毒等恶性事件发生。六是治理商业贿赂。通过深化改革、强化管理，逐步建立防治商业贿赂的有效机制。七是整顿市场经济秩序。废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定，打破行业垄断和地区封锁。严厉打击制假售假、虚假违法广告、制售假劣农资、哄抬物价等坑民害民行为，进一步规范市场经济秩序。同时，要按市场化原则规范各类行业协会、商会等自律性组织，形成行政监

第五篇：在市纪委五次全会上的讲话

在市纪委五次全会上的讲话

在市纪委五次全会上的讲话 在市纪委五次全会上的讲话 同志们：? 市纪委五次全会是贯彻落实党的十六大精神和中央纪委二次全会、省纪委二次全会精神的一次重要的会议。昨天汉金同志代表市纪委常委会作的工作报告，总结了20xx年我市党风廉政建设和反腐败工作，部署了20xx年的任务，我完全赞同，全市各级党委、政府和纪委要认真贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题。?

一、认真学习贯彻党的十六大、中央纪委及省纪委全会精神，充分认识开展党风廉政

建设和反腐败斗争的极端重要性党的十六大深刻阐述了党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，科学制定了党风廉政建设和反腐败工作的行动纲领。党风廉政建设和反腐败工作是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。抓好党风廉政建设和反腐败工作，对于实现十六大确立的奋斗目标具有重要的保证作用。因此，各级党委和政府都要紧紧围绕新世纪新阶段党和国家工作的大局，深刻认识做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性。?

（一）认真学习贯彻十六大精神，准确把握、深刻认识十六大关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要精神实质

十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，强调要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。要顺利实现这一宏伟目标，不仅

要扎扎实实推进经济发展，推进物质文明建设，而且要扎扎实实地推进政治文明建设和精神文明建设，保持良好的政治环境和社会环境，从各个方面为全面建设小康社会不断创造条件。为实现这一目标，十六大把反腐倡廉的重大意义非常鲜明地提到了全党同志的面前，强调指出：“坚决反对和防止腐败是全党的一项重大的政治任务。不坚决惩冶腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”我市各级党委和政府都要从贯彻落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度，把深入学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照围绕主题，把握灵魂、狠抓落实的要求，深刻领会、认真贯彻十六大关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要思想和基本观点，全面把握十六大关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，充分认识反腐败斗争的紧迫性和长期性，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入地进行下去，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。?

（二）全面贯彻中央纪委、省纪委全会精神，努力实现党风廉政建设和反腐败工作的总体要求

胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻阐明了加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。讲话回顾了我党三代领导集体带领全党开展党风廉政建设和反腐败斗争的历程，科学总结了党的十三届四中全会以来特别是党的十五大以来党风廉政建设和反腐败斗争的基本经验，全面分析了当前党风廉政建设的形势和任务，明确提出了做好党风廉政建设和反腐败工作必须把握的重要原则。这对于全党进一步认识深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大的战略部署，进一步推进新世纪新阶段的党风廉政建设和

反腐败工作，具有重要的指导意义。中央政治局常委、中纪委书记吴官正同志在中纪委二次全会的工作报告，明确了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和思路，部署了20xx年的任务。省委书记钱运录在省纪委二次全会上的重要讲话，在正确分析全省当前所面临的形势和任务的基础上，围绕发展这个执政兴国的第一要务，围绕富民兴黔宏伟大业，阐述了开展党风廉政建设的重要性。省纪委二次全会还对我省的党风廉政建设和反腐败工作作出了部署。我们一定要结合XX实际，认真贯彻落实。党的十三届四中全会以来，我们党在党风廉政建设和反腐败工作的实践中积累了宝贵的经验。按照十六大的要求，坚持这些宝贵经验，进一步深入开展党风廉政建设和反腐斗争工作要着重把握好以下几点：必须以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持党委统一领导、各方面齐抓共管的领导体制和工作机制，必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务

来进行，必须贯彻党要管党、从严治党的方针，必须坚持标本兼治、综合治理，必须依靠人民群众的支持和参与。坚持这些宝贵经验、发扬党风廉政建设的好传统、好作风，对于提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力具有十分重要的作用。只有这样，经过全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作才能实现党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，部门和行业风气普遍好转，对领导干部行使权力的监督切实加强，防范腐败的机制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制的总体要求。?

（三）认清形势，坚定信心，切实增强推进党风廉政建设和反腐败工作的责任感、使命感在党中央和省委的正确领导下，我市各级党委和政府认真执行党风廉政建设责任制，党政齐抓共管的局面逐步形成。各级纪委在党委领导下，职能作用进一步发挥，有力地促进了我市

党风廉政建设和反腐败工作的开展。经过全市广大党员和全社会的共同努力，我市党风廉政建设和反腐败斗争取得较为明显的成效。主要表现在：廉洁自律工作不断深化，领导干部廉洁从政自觉性进一步增强；查办违纪违法案件工作力度加大、严肃了党纪国法；纠正部门和行业不正之风工作持续发展，一些部门和行业的风气继续好转；改革体制机制制度，从源头上预防和治理腐败工作取得明显成效；认真开展党风党纪教育，提高了广大党员干部拒腐防变的能力。对于在反腐倡廉工作取得的成绩，我们应充分肯定。? 同时，我们也应清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足，一些腐败现象依然比较突出，涉及少数领导干部违纪违法的案件时有发生；一些人、财、物管理和使用较集中的部门案件频发多发；有的部门乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风相当突出；一些党员领导干部的形式主义、官僚主义作风和

弄虚作假、铺张浪费行为相当严重；导致腐败现象易发多的土壤和条件还存在。反腐败斗争的形势依然是严峻的，反腐败斗争的任务依然是繁重的，我们必须进行不懈的努力。

在我们不断加大反腐败斗争力度的情况下，一些腐败现象还依然存在，有的甚至还在蔓延，其原因主要有以下几个方面：一是在改革开放和发展社会主义市场经济环境中，拜金主义，享乐主义和极端个人主义等腐朽思想有所滋长，一些干部经受不住考验，跌入了腐败的泥坑；二是我国经济社会各方面正处在深刻变革之中，体制改革在深化，管理机制不完善不健全，使一些腐败分子可以利用其中的漏洞谋取私利；三是民主法制特别是制约监督机制不完善不健全，对权力的行使缺乏全面有效的监督；四是反腐倡廉工作还存在一些不容忽视的问题，有的地方和部门的领导干部对反腐工作的重要性、紧迫性和长期性认识不足，没有认真执行党风廉政建设责

任制，工作力度不够、反腐败的任务没有真正落实。我们不能因为反腐败斗争取得了成效而对存在的问题掉以轻心，也不能因为存在一些腐败现象就否定我们的工作成绩，更不能得出“腐败越反越厉害”这样的结论。我们既要看到反腐败斗争的长期性、艰巨性，又要坚定反腐败必胜的信念，增强工作的紧迫感，与时俱进，努力工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。?

二、加强党风廉政建设，为我市实现“两个率先”提供坚强的政治保证率先在全省实现全面建设小康社会的目标，是本世纪头二十年我们的主要任务。这既是省委、省政府对XX市的殷切希望，也是XX市实现强市升位目标的必然要求，全市上下必须用这一目标统领全局。我们的各项工作都要坚持以经济建设为中心，为物质文明、政治文明、精神文明共同发展服务。新形势下的反腐倡廉工作一定要牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，继续紧紧围绕经济建设这个

中心来开展，更加自觉地服从和服务于改革发展稳定的大局，为全面建设小康社会服务。反腐倡廉的各项政策措施都要注意从政治上着眼，综合考虑政治、经济和社会效果。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设和反腐败斗争同经济、政治、文化等方面的建设和改革有机结合起来，把防治腐败寓于改革开放和现代化建设的各项政策措施之中。要更加贴紧经济建设，深入市场经济新领域，及时发现和解决党风政风方面存在的妨碍经济发展的突出问题，严格区分违法乱纪和工作失误的界限，旗帜鲜明地支持改革者，保护探索者，帮助失误者，褒奖成功者，惩治腐败者，追究诬告者，引导和激励广大干部一心一意谋发展，放开手脚干工作。要通过不断深化党风廉政建设和反腐败斗争，使反腐倡廉工作有新进展、新突破、新成效，更加有效地清蛀虫、除障碍，立规矩、堵漏洞，创造良好的社会环境，推动经济持续快速健康发展，促

进社会全面进步，为率先在全省实现全面建设小康社会提供有力的支持和坚强的保证。? 适应新形势新任务的需要，当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续下大力惩治腐败的同时，加强教育、发展民主、健全法治、强化监督、创新体制，加大从源头上预防和治理腐败问题的力度。? 第一，继续加大查办案件工作的力度，严厉惩处腐败分子。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，也是人民群众评价反腐败斗争成效的一个重要标志，对查处大案要案绝不能有丝毫放松。在领导干部中发生的腐败案件，严重损害党在人民群众中的形象，危害极大，必须作为查办案件的重点。在查办案件中，要坚持党纪国法面前人人平等的原则，不论是谁、不论职务高低，只要违反了党纪国法都要依纪依法予以惩处，不准任何人说情，更不准袒护和包庇；要坚持党的区别对待的原则，既严格执纪，又区别对待、尽力挽救干部；要坚持查办案件与防治腐败相结合的原则，从查办的典型案件中分析发案原因，发现体制、机制、制度以及管理上存在的漏洞和薄弱环节，着力从源头上预防和解决腐败问题。各级党委和政府都要切实加强对查办违纪违法案件工作的领导，纪委要充分发挥组织协调作用，各执纪执法机关要密切配合，形成办案合力。? 第二，加强思想道德建设，构筑牢固的思想道德防线。防治腐败，教育是基础，要发挥我们党的政治优势，加强对领导干部的思想政治教育，使广大党员和干部特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。各级领导干部都要认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，深入开展理想

信念教育，广泛开展“两个务必”的教育，加强党纪条规和法律法规教育，不断增强党员干部的廉洁自律意识和法制观念，做到依法行政和廉洁从政。当前，尤其要注重教育和领导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益这三个关系。要坚持立党为公、执政为民，在为党的事业和人民幸福的不懈奋斗中而实现个人价值。要牢固树立全局观念，全面贯彻党的路线方针政策，自觉维护党中央的权威，确保中央和上级党委的政令畅通。? 要把党风廉政建设的宣传教育纳入全市宣传教育的总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。重点抓好党员干部尤其是领导干部的教育，并把教育贯穿于对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。党风廉政建设宣传工作要坚持正确导向，讲求实效，针对干部群众在党风廉政建设和反腐败方面出现的思想认识问题，综合

运用多种宣传教育手段，解疑释惑，提高宣传教育的说服力和感染力。? 第三，深化改革，创新体制，建立健全防范腐败的体制机制。我们要按照中央关于改革要有新突破的要求，创新体制，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度。要继续深化行政审批、财政管理和干部人事制度方面的改革，形成有利于用好权、管好钱、选好人的体制机制。要以行政审批制度改革为突破口，深化行政管理体制改革，转变政府职能。凡是可以用市场机制代替的行政审批项目，要通过市场机制运作，逐步将可以推向市场的公共服务项目推向市场。对保留的行政审批项目，要建立健全内部监督制约机制。要按照建立公共财政体系的要求，积极推进财政管理体制改革，堵塞财政管理中容易滋生腐败的漏洞，不断健全财政管理机制。要深化干部人事制度改革，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，严肃查处

严重违反干部人事纪律的行为，增加干部工作的透明度，落实党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。要积极稳妥地推进司法体制改革，克服和防止司法领域的腐败，确保司法公正。要推进决策的科学化民主化，把反腐倡廉的要求贯穿于制定经济、社会、文化发展政策和制定法律法规的整个过程。要认真落实建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，使党风廉政建设和反腐败工作同经济建设相互促进，协调发展。? 第四，加强作风建设，努力建设高素质的干部队伍。加强党的作风建设，反对党内的腐败现象，防止因脱离群众而导致人亡政息的危险，我们党历来是高度重视的。在新中国建立前夕，毛泽东同志号召全党同志要坚持“两个务必”，决不做李自成，及时向全党特别是高级干部敲响了警钟。在改革开放的新时期，邓小平同志也鲜明地指出：“这股风来的很猛。如果我党不引起注意，坚决刹住

这股风，那么，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题，这不是危言耸听。”他强调，我们要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，这两只手都要硬，在整个改革开放的过程中都要反对腐败。十三届四中全会以后，江泽民同志连续十年在中央纪委全会上发表重要讲话，对在新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列重要思想。江泽民同志深刻地指出：“腐败是侵入党和国家健康机体的病毒。如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。”他要求全党同志都要警醒起来，切实把党风廉政建设和反腐败工作放在关系党和国家生死存亡的高度来认识、来落实。胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时，号召全党同志在新的形势下要务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持坚苦奋斗的作风。各级领导一定要认真学习江泽民、胡锦涛同志的重要讲话精神，以身作则，率

先垂范，带头做到“两个务必”。?近年来，我市经济保持了快速增长，人民生活稳步提高，精神文明建设和民主法制建设取得新进展，经济社会进入了快速发展的新阶段。这是全市广大党员干部抢抓机遇、自加压力、顽强拼搏、开拓进取的结果。但是我们也应该看到，XX市仍然是一个欠发达的城市，我们面临的挑战还十分严峻，我们率先在全省实现全面建设小康社会目标的任务还十分艰巨，我们没有任何骄傲自满的资本，没有任何松一口气的余地，更不能有丝毫懈怠放松的思想。要抓住保持党和人民群众血肉联系这个核心问题，按照十五届六中全会提出的“八个坚持、八个反对”的要求，切实解决思想作风，学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，全面推进党风建设。全市广大党员干部要真正做到在任何时候任何情况下与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正的英雄的

历史唯物主义观点不能丢。要把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一责任，把群众的满意当作第一标准，一心一意为人民谋利益。对于以权谋私，侵害群众利益，影响群众的生产生活、引发群体性事件的行为，必须坚决纠正和查处。对于关系群众切身利益、群众反映强烈的就医收费过高、中小学乱收费等问题要加以重点解决。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭建国的精神，坚决制止奢侈浪费，以优良的党风带动和促进政风和社会风气的好转，在全社会形成良好风尚。? 要率先在全省实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须建设一支靠得往、有本事、能够担当重任的干部队伍。要按照我们党选拔干部的方针、原则和规定把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部及时选拔到领导岗位来，在各级形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，加强各级领导班子建设，尤其要选好配强“一把手”。干部是我们党的宝贵资源，既要严格要求，同时也要爱护、保护用好干部。一是要努力提高各级干部的思想境界和精神境界。立志做大事而不是做大官，专心谋事、踏实干事、坦荡处事。领导干部，尤其是主要领导干部，一定要有推功揽过、体恤下属的胸襟，以自己高尚的人格魅力、一流的工作业绩，服务群众，凝聚民心。二是要帮助干部牢固树立正确的权力观。时刻牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不允许用来谋取私利。各级领导干部要认真按中央、省委和市委关于领导干部廉洁自律的有关规定，规范自己的从政行为。在党内要认真执行民主集中制原则，在决定方针政策的大事和关系全局的大问题时，一定要充分酝酿，民主讨论。三是要加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求，针对领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，制

定和完善领导干部从政行为准则。要积极推行谈话制度。上级党委、纪委的领导每年都要同下级领导干部进行谈话，针对在廉政勤政方面出现的苗头性问题，该提醒的提醒，该批评的批评，起到见微知著、防微杜渐的作用。领导干部要树立自觉接受监督的意识，主动接受来自党组织和广大干部群众的监督。这既是对党和人民负责，也是对自己的政治生命负责。从我做起，全市各级领导干部都要自觉接受党组织和群众的监督。?

三、切实加强对党风廉政建设和反腐工作的领导，积极支持纪委全面履行职责 反腐倡廉是一项系统的工作，既涉及党的建设和政权建设的方方面面，又涉及社会经济管理的方方面面，必须加强党的领导，动员各方面的力量来完成。同时，由于党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，做好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持和改善党的领导。?

（一）各级党委要高度重视党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务，各级党委对抓好本地区，本部门的反腐倡廉工作责无旁贷。党委重视与否，领导有力与否，直接关系到一个地区、一个部门党风廉政建设和反腐败工作的成效。各级党委一定要从讲政治的高度，切实担负起反腐倡廉的政治责任，始终把党风廉政建设和反腐败作为关系全局的大事来抓。要坚决贯彻中央关于反腐败工作的部署，把反腐败纳入党委、政府工作的整体格局中，通盘考虑、统一部署。要及时掌握和认真分折情况，有针对性地提出工作思路、目标任务，采取有力措施切实解决党风政风方面存在的突出问题。?

（二）坚持反腐败领导体制和工作机制，落实好党风廉政建设责任制。按照“坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制” 的要求，各级党委要发挥好总揽全局、协调各方面的作用，把各种力量和资源有机整合起来，把党风廉政建设纳入工作目标，与经济工作和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要通过党委坚强有力的领导，使反腐败领导体制和工作机制有效运转起来，营造齐心协力反腐败的良好局面。要认真落实党风廉政建设责任制。各级党委主要领导同志对本地区本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责，不仅要廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管、认真负责。要管任班子，带好队伍，重大问题要亲自过问、一管到底。领导班子其他成员也要根据分工抓好部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。每一个领导干部特别是主要领导干部都要认识到，不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作，就是严重的失职。要把反腐倡廉工作的成效作为评价一个地区、一个部门的工作和考核领导干部的

一项重要内容。对那些领导不力甚至不抓不管反腐败工作而导致不正之风长期得不到解决，屡屡出现重大腐败问题的地区和部门，要追究主要领导的责任。?

（三）加强纪检监察干部队伍建设，支持纪委全面履行职责。各级纪律检查机关是党的监督机关，在党风廉政建设和反腐败工作中肩负着重要使命。党的纪律检查机关的根本职责，是保证党的政治纲领和政治目标的实现。各级纪委要从整体上把握党章赋予的各项职责和任务。一方面，要通过维护党章和党内其他法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况。另一方面，又要通过协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，纯结党的组织和队伍，使党的干部队伍更加坚强有力。? 各级党委要定期听取纪委的工作汇报，鼓动和支持纪委开展工作，对纪委在工作中遇到的重大问题党委要给予足够的重视，及时研究并认真加以解决。特别是在纪委执纪办案遇到说情、阻挠甚至

威胁等干扰时，要旗帜鲜明地支持纪委，做纪委的坚强后盾。要帮助解决纪委在工作中遇到的实际困难，为其履行职责、做好工作提供必要的条件。

要使纪律检查工作更好地适应新形势新任务的要求，必须加强纪检监察干部队伍建设。按照中央的要求，我市已落实了地方各级纪委书记由同级党委副书记担任的规定。地方各级纪委书记由同级党委副书记担任后，要保证用主要精力抓好纪检监察工作。各级党委要进一步加强纪检监察机关的领导班子建设，选派政治强、作风好、业务精的优秀中青年干部进入各级纪检监察机关领导班子。要建立合理的富有活力的干部流动和管理机制，为纪检监察机关选调和培养一批熟悉财经、金融、法律等专业知识的干部，逐步改善纪检监察干部队伍的结构。要加强多种形式的教育和培训，不断提高纪检监察干部的政治和业务素质。对纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护。在干部的培养、交流和

选拔任用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对于那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部该表彰的表彰，该重用的重用，以形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。? 长期以来，我市各级纪委监察部门和广大纪检监察干部认真贯彻中央、省委和市委的决策和部署，坚持原则，秉公执纪，尽心尽力履行职责，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为我市的经济发展和社会进步作出了重要贡献。实践证明，我们的纪检监察干部队伍是一支党和人民完全可以信赖的队伍。在此，我代表市委向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！希望大家发扬成绩、再接再厉，进一步增强使命感和责任感，更好地完成党和人民交给的光荣任务，不辜负党和人民的期望。? 同志们，党的纪律检查机关肩负的使命光荣而艰巨。我们一定要高举邓小平理

论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，解放思想、实事求事、与时俱进、开拓创新，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成果，为全面推进党的建设新的伟大工程，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，努力作出新的更大的贡献！

~ 26 ~