在全市机关作风暨效能建设动员会上的讲话

第一篇：在全市机关作风暨效能建设动员会上的讲话

今天，市委、市政府在这里召开全市机关作风暨效能建设动员大会，这是全面加强“三个文明”建设的重要举措。这次会议全面分析机关作风、效能建设现状，排查突出问题，明确主攻方向，落实工作举措，必将对改进机关作风、提高机关效能、推进各项工作起到有力的促进和保障作用，为“全面达小康、建设新江都”创造更加优良的服务环境。刚才，丁市长代表市委、市政府作了一个很好的报告，我完全赞同；公安局、质监局、供电公司、行政服务中心、监察局等5个部门单位作了表态发言，行政服务中心代表机关部门向全市机关干部发出了改进作风、提高效能的倡议书。希望大家认真贯彻会议精神，迅速行动起来，务求取得实效。在会议结束前，我再讲四点意见。

一、要确立科学的态度

确立科学态度，就是要求广大机关部门以服务发展为第一要务，以服务企业为第一重点，以服务群众为第一目标，从科学发展观的要求出发，以客观的眼光、科学的态度，全面、客观、辩证、联系地审视机关服务工作，正确看待我市机关作风与效能建设所取得的成绩和存在的不足，正确分析改革发展过程中出现的矛盾和问题，正确对待人民群众的根本利益，防止和克服认识上出现误区，工作上发生偏差。

首先，要以科学发展观为指导，分析服务现状。近年来，我们一以贯之狠抓作风转变，不遗余力营造发展环境，机关效能建设呈现出稳步推进、逐步深化的良好局面，为“全面达小康、建设新江都”提供了有力保证。应该说，机关作风建设的主流是好的，成绩是突出的，进步是明显的。与此同时，我们也要清醒地看到，一些节奏不快、办事拖拉的问题，服务不周、死搬教条的问题，作风不实、敷衍塞责的问题等，依然不同程度地存在，甚至有反弹、蔓延的趋势。这些问题从根本上讲是一个服务态度的问题，同时也不断地警示我们：机关作风建设是一项长期任务，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，不可能一蹴而就、更不会一劳永逸，必须高度重视，常抓不懈。端正服务态度、提高服务水平，需要做到“三个正确看待”。一是正确看待自我。少数机关干部“官本位”思想严重，把服务对象看作“管制”对象，颠倒了主人与公仆的位置。少数同志对上级党委、政府也没有摆正关系，动辄“你们市委、你们政府”，把自己当作局外人。全市广大机关干部一定要认识到，自己是江都人民的公仆，代表着江都的整体形象。二是正确看待发展需求。我们正处在发展的战略机遇期、社会转型期、工业化加速期，要准确把握我市经济社会发展的大局，准确把握企业发展的实际需求，准确把握人民群众的发展愿望，把上级的要求、外地的经验与本地实际、部门工作紧密结合起来，坚持保驾护航、促进发展、服务人民。三是正确看待新生事物。当前，改革发展中新情况、新事物层出不穷，机关干部要正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持发展第一要务，坚持“三个有利于”，服从大局、服务发展。对待新事物，要历史地、客观地、全面地看待和处理，不能只讲部门利益不讲大局利益，只讲眼前利益不讲长远利益。

其次，要以适应经济社会发展为需要，端正服务理念。当前，科学发展的要求高于以往，率先发展的困难大于过去，新老问题交织，新旧矛盾凸现。在这样一个“爬坡过坎”的重要关口，最容易受到冲击的是信念，最容易发生变化的是心态，最容易出现波动的是思想。在这个关口，迫切需要广大机关部门以迎难而上、共谋发展的姿态服务大局。我们机关部门的作风好不好、效率高不高，关键是我们的各级领导是否敢抓、会抓、真抓，关键是我们广大机关工作人员是否在岗、在行、在状态，关键是我们机关各个部门单位对服务管理是否做到无条件、无阻力、无障碍。南通等地区这几年提速发展的经验中，除了狠抓招商引资外，就是把机关部门、单位与经济发展、重大项目、重点工程等重要工作捆绑在一起，这一捆就把后方变成了前方，使得各级机关部门切身体验到创业的艰辛、发展的矛盾、服务的重点，甚至对改革、发展中的一些问题有了历史的、客观的认识。比如改制，当初许多企业之所以改是因为包袱大、债务重，正是改制使企业改出了勃勃生机，走出了艰难境地。我们不能用今天的标准要求看待当时的情况和问题，这是不公平也是不现实的。

第三，要以群众满意为标准，坚持服务宗旨。全心全意为人民服务是党的宗旨、政府的职责。机关作风实不实、效能建设好不好，群众的眼光是最清楚，群众的感受最直接，群众的评判最真实。群众满意是机关作风和效能建设的最终目标，也是检验其效果的最佳标准。必须以服务发展、服务企业、服务群众为大局，从重点部门、热点岗位抓起，从群众反映最突出的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，全力打造“成本最低、效率最高、形象最佳”的发展环境。群众满意，不仅要本地群众满意，所有的外来投资者、企业家、打工人员都是人民群众的重要组成部分，要让他们也满意。前期，我们对29个部门单位搞了抽样调查，群众反映最强烈的是以

下六个方面：一是交通执法环境不尽人意。不少人反映江都这个“关”不好过，乱设关卡、以罚代管现象比较突出。二是部门收费数额偏高、项目偏多，有重复收费的现象。三是检查多、评比多、罚款多。四是效率低、办事难、手续繁。存在授权不到位、服务不周到等问题。五是检查态度粗暴、程序不规范。有的轮番重复检查，还有少数部门自己不便查就暗示上级来查，有的是报复性检查。六是以权谋私、吃拿卡要、暗箱操作。上述问题虽然是少数，但影响较坏。希望大家对照检查，切实整改，及时纠正。

二、要明确科学的定位

服务工作也有个定位问题，定位科学了，你就找到了自身的坐标，就会为发展助力；否则就会成为发展的阻力。我觉得要从“三个关系”出发定位：

一是主要矛盾与次要矛盾的关系。马克思主义哲学认为，在事物的发展过程中，有主要矛盾和次要矛盾，抓工作就要着力解决主要矛盾，因为主要矛盾直接影响着其它矛盾的存在和发展。当前，我市的主要矛盾是什么？是发展。发展的主要矛盾是经济发展，经济发展的主要矛盾是投资问题、是项目问题等。今天，我们抓主要矛盾，就是要围绕发展，搞好服务。应该说，我们目前所做的各项工作都很重要，但发展是第一位的，是第一要务。当其他工作和发展发生冲突的时候，必须服从发展。如果不谈发展，不谈经济，不谈项目，我们许多部门就可以取消。也可以说，许多部门是发展派生出来的，这就更应该服务好发展。发展是实现“强市强镇、三年倍增”，“全面达小康、建设新江都”的根本途径，也是解决一切问题和困难的唯一办法。如果经济发展不起来，项目实施不下去，其他工作搞得再好都没有说服力。因此，广大机关部门要主动适应发展的需要，让管理为发展清道、而不是设障，让执法为发展开道、而不是设卡，切实做到顺大势、识大体、顾大局，真正实现部门围绕政府转、小局围绕大局转、一切围绕发展转。

二是严肃性与灵活性的关系。今天的政策是昨天实践的提炼，同样，今天的创新也可能就是明天政策的酝酿。因此，我们在政策的理解上不能呆板片面，在制度的执行上不能机械保守，只有勇于探索、善于变通、敢于突破，才会开辟新天地、创造新气象。先进地区的成功经验也一再证明，墨守成规只能束手无策，首开先河才能一马平川。如果仔细对照一下，我们今天的做法，不正是深圳等地十多年前的创新？而他们现在的实践，也正是我们今后探索的方向。因此，我们不能亦步亦趋，小步慢跑，等别人出经验，等领导出思路，有些事情往往等自己“悟出”的时候，别人已经遥遥领先了。要像邓小平同志所说的那样，“要大胆地试、大胆地闯”，敢于冒风险、担责任、求突破，特别对于在服务过程中遇到的一些手续不健全、程序不规范、条件不成熟的事情，要具体问题具体分析，要以“三个有利于”为标准，在不违反重大原则的前提下，能照顾的则照顾，能变通的要变通，坚决反对让基层疲于奔波，坚决制止对他们一口回绝。先上车、后买票，先扶持、后规范，先发展、后完善，是浙江的经验总结，值得我们学习借鉴。现在有些事情中梗阻现象严重，市领导亲自协调是给面子，我看这不是给你面子，是弥补，是帮助你改进工作。我们经常讲学习外地的发展经验，香港、新加坡等地早就实行网上登记、网上注册了，而且管理人员从不接受管理和服务对象的吃请，事实上他们的发展更快更好，我们为什么不借鉴他们的管理经验呢？“中梗阻”现象之所以很严重，一些事情始终存在“瓶颈”，始终在一些环节上被卡住，党委、政府的方针政策和人民群众的发展愿望始终连接不起来，这与没有处理好原则性与灵活性有关。

三是普遍性与特殊性的关系。抓发展要旗帜鲜明，搞服务要重点突出。工业强市是发展方略，招商引资是发展手段，载体建设是发展平台，致富百姓是发展目标。广大机关部门要围绕市委、市政府的中心工作，对重要项目、重大工程、重点企业等，要大力支持、鼎力扶持，以重点突破之功求整体推进之效。同时，对服务业、社会事业、新农村建设以及关系广大人民群众切身利益的事情，也要开辟“绿色通道”，建立“快速通道”，努力形成全面、协调、和谐的发展格局。一个会议、一个文件、一项政策，往往提的是普遍要求，不可能面面俱到。希望各个部门、每个干部会后对自己的工作、对自己的服务要具体问题、具体分析，研究特殊性。江都有6000多个企业，这次为什么我们只挂钩扶持100家企业，不是其他企业不重要，而是这些企业地位更特殊、作用更突出。同时，这100家企业也有轻重缓急之分，特别是外地的、新办的、没有产生效益的企业，我们更要全过程跟踪、全身心投入、全方位服务。如果我们每个部门、每名干部都能自觉做到以大局为重、以事业为重、以发展为重，那么我们的事业就会一片光明，蒸蒸日上。

三、要运用科学的方法

运用科学的方法，就是要求广大机关部门要立足服务，转变职能，切实做到“四个结合：

一是把上级要求与本地实际结合起来。毛泽东同志早在1956年《论十大关系》中就指出：“现在几十只手插到地方，使地方的事情不好办。各部门不好向同级党委、政府下命令，就同下级厅局联成一线，天天发命令，这些命令中央不知道，国务院不知道，但都说是中央来的，给地方压力很大。这种情况，必须纠正。”直到今天，这个论断仍然具有很强的针对性、指导性。部门有规定，地方有实际；各地有差别，本地内部也有区别。因此，机关部门广大工作人员在执行上级要求的时候，既要对上负责，也要对下负责，力求上级主管部门满意，地方党委政府满意，服务对象满意，老百姓满意。做到这一点很不容易，这就要求我们凡事一定要先了解实际情况，把握分寸，掌握火候，搞好结合。现在部门多了、要求高了，但不能干扰多了、效率低了。我们一直坚持，在服务问题上，没有条块之分。有些部门虽然垂直，但你们用的仍然是江都纳税人的钱，仍然要接受属地管理，没有一个部门可以游离于大局之外，脱离于党委之外，这是党的核心领导地位所决定的，也不允许哪个部门只顾执行上级命令，不顾本地实际。事实上，上级部门的指令往往是宏观的，具有指导性，而本地的实际是客观的，更有针对性，但上下的目标是一致的，关键是要理解好、结合好、落实好。同样，市级所有机关部门对乡镇也要尊重，条与块发生矛盾的时候，要分清情况，加强沟通，搞好服务。

二是把眼前利益与长远利益结合起来。眼前利益服从长远利益，个人利益服从集体利益、部门利益服从全局利益，这是我们的工作原则。这方面，我们少数机关部门看起来分辨得很清楚，实际上执行时有偏差。我们维护的是绝大多数群众的长远利益和根本利益，而不是极少数人的私利，有些人口口声声代表群众，甚至代表人民，事实上他代表的是少数人的眼前利益。不能认为江都的某个公民提出的要求就代表了所有群众的愿望，也不能认为我们少数部门今天的一些管理举措，就完全符合市场经济的发展规律和要求。对于无理取闹的极个别群众，不能因为其“难缠”，就放弃原则、迁就姑息，必须旗帜鲜明、态度坚决，合理诉求予以满足，无理要求绝不让步。此外，极少数部门为了自身的利益，弄权争利，损坏了机关的形象，这类现象必须坚决制止。

三是把主观愿望与客观需要结合起来。应该肯定，我们大多数部门单位用心是良苦的、履职是尽力的、服务是到位的，但在具体操作过程中，有时往往事与愿违。如在工程设计、设备采购中不顾现状，硬行套用高标准，增加企业支出；有的看起来不是机关部门的事，但损害的是机关部门的形象，如指定中介问题，等等。这些规定有的是有上级明文要求的，出发点也是好的，但有的企业、群众不理解、不接受，我们要思考原因。这几年，废止了400项左右的规定，但有些规定又以其他面目重新出现。有的同志说，没有这些规定怕管不到位。这就是观念上的问题，我们要在这些方面求突破。

四是把法律效果与社会效果结合起来。不可否认，一些机关部门的审批是有规定的、收费是有依据的、处罚是有理由的。但是我们要看到，一些执法部门的执法，在所谓“合法”的同时，是否合情合理？是否公正公平？是否有利于发展？市区同等规模的废品收购站，不同的辖区却有着不同的管理收费标准。有的执法部门越位行事，指定代理、指定产品、指定采购。有的同志还说，这样工作有保证。有的甚至人情执法、关系执法，情节相仿，熟与不熟不一样，打招呼与不打招呼不一样，多可以一万，少可以一千，甚至不罚，任意使用自由裁量权。所有这些，都挫伤了企业和群众的感情、损害了党和政府的形象，在社会上产生了严重的不良影响。你罚款一万元造成的影响，可能是市里用十万元、百万元的优惠政策也挽回不了。更有甚者，极少数人有了权不是为企业服务，而是向企业“寻租”，以权谋私，吃拿卡要，索贿受贿。现在有的部门单位就那么几个人，热衷于收费、罚款，预算外资金大得很，有关经费使用情况要认真检查，有违规使用的，将严肃处理。

四、要实行科学的考评

工作有布置就要有检查，过去有些工作不是没有抓，为什么时好时坏？是因为抓得不够准、不够恒、不够严，没有触及灵魂。实行科学考评，是加强教育说服力、提高制度约束力、增强工作推动力的重要保证，也是检验机关作风和效能建设成效的重要手段。具体要做到“三个一”：

一是工作要求一视同仁。加强机关作风和效能建设，各个机关部门、全体机关工作人员都是责任人。市效能办作为全市推进效能建设、打造发展环境的参谋部、智囊团和督导队，要抓紧选配精兵强将，组建工作队伍，强化工作保障。全市各部门单位对全市中心工作和阶段性工作重点，对“两集中、两到位”，对服务企业、效能建设的一系列文件，要逐项研究，逐条细化，逐个落实，排出任务表、时间表、责任表，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成实际的行动、具体的项目、惠民的实事，努力使每个机关部门都成为服务的阵地，每个岗位都成为服务的载体，每个机关工作人员都成为服务的先锋。今天到会的各位同志是机关的骨干力量、重要代表，大家都要敢抓敢管，共同推动机关作风和效能建设。这里我特别强调一下会风问题。今后市委、市政府召开的会议，要按要求到会。要集中精力，维护会议秩序，遵守会议纪律，提高会议效果。各镇、各部门对下开会也要严格要求。

二是执行制度一以贯之。加强机关作风和效能建设，既是一场攻坚战，更是一场持久战。这次会上，我们经过充分调研、反复酝酿，按照“方便管用、与时俱进”的原则和“转变职能、创新管理”的要求，对一些时过境迁、不合时宜的制度进行了修改和废止，并出台了一系列责任明确、要求具体的规章制度。市级机关部门要以这次会议为起点，抓好执行和落实，做到有令必行、有禁必止，言必行、行必果，真正把职责定到位、效率提到位、收费减到位，努力实现“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务。市里将把6月份作为“机关作风建设月”，会后要迅速出台实施意见，在此基础上，逐步探索长效管理的制度和办法。对已经出台的一些制度，要进一步要细化，特别要针对机关作风、效能建设中的重点问题研究操作性意见，找出针对性、可操作性的办法。要加强舆论监督、法律监督、群众监督，对一些重要部门、突出问题，可以请人大、政协通过评议、视察的办法，带着问题去视察检查。当前，要集中抓一下城乡管理问题，特别是环境秩序的整治管理，这也是服务，也有一个抓到位的问题。最近城区马自达多了，摊点又随处摆放了。这种状况要切实改变，有关部门要密切配合，全力以赴地管理到位。

三是严格考核一抓到底。严格考核是抓工作的决心，是干事业的保障，也是正风气的抓手。今后，凡是被群众有效投诉或明查暗访发现的作风违纪、效能违规行为，要严肃追究，并视情节轻重、次数多少，采取“红色通报”、诫勉谈话、岗位调整、就地免职等措施，迅速作出处理，所在单位的年终评先评优资格一并取消。加强机关作风和效能建设，需要全社会共同参与、密切配合，我们热忱欢迎群众监督、新闻监督以及人大代表、政协委员监督，在全市营造“人人好作风、事事高效能”的浓厚氛围。

加强机关作风和效能建设，是全体机关工作人员的职责所在，是全市人民的热切期盼，更是加快发展的必然要求，让我们统一思想、迅速行动，以更加严格的标准要求自己，以更加扎实的作风做好工作，以更加高效的服务推进发展，为“全面达小康、建设新江都”作出新的更大的贡献！

第二篇：机关作风和效能建设工作会动员讲话

今天召开县机关作风和效能建设工作会，这个会议是经过县委主要领导同意召开的一次非常重要的会议。刚才***、***介绍了他们在加强机关作风和效能建设方面的经验和做法，这些经验和做法我觉得针对性，指导性和实效性都很强，值得大家学习借鉴。**书记代表县“三型”机关创建活动办公室通报了当前机关建设中存在的一些问题，并对下一步工作做出了部署，我觉得这些问题找的比较准，下步工作安排得也比较实，我完全同意，希望大家回去之后认真落实。

就落实这次会议精神我提四点意见：

第一是希望大家能够进一步提高认识，抓好工作的落实。

几年来，我们通过开展深化“三型”机关创建、“创新服务理念、提高服务效能”等一系列活动，大力推进机关作风和服务效能建设，全县各级机关和广大干部职工的大局观念、服务意识得到了进一步增强，办事效率、工作效率得到了进一步提升，经济发展软环境也得到了进一步优化，应该说成绩是有的，但是一些突出问题也是客观存在的、是不容忽视的。占和书记在不同的场合也几次提到了加强机关作风建设的必要性和紧迫性。特别是在筹备召开县党政领导班子民主生活会的时候，县委召开了几个层次的征求意见会，就有很多条针对机关干部作风建设的意见。大家都在县内工作，每个单位的机关作风建设究竟是个什么情况，我觉得大家心里都很清楚，**刚才点到的问题是不是真的不同程度的存在，或者还有没有一些问题没有说到，我们身边、我们自己身上还有没有这样或那样的问题，我相信大家心里都有数。往大了说，咱们这种机关作风、这种服务效率，对党的形象和政府公信力是一种影响；往简单了说，是咱们拿了纳税人的钱，却不为百姓服务，不好好的来为百姓服务。我觉得这就跟花父母的钱，不孝敬父母的道理是一样的。可能对花父母的钱不孝敬父母的人，大家都觉得很混账，但是换一个角度、换一个角色，大家可能就不以为然，所以我希望大家能够好好的思考这个问题。这是我想说的第一件事，提高认识，抓好工作的落实。

第二是强化责任，抓好落实。

各镇党委、县直各单位都要以高度的政治责任感、强烈的使命感和紧迫感抓好本单位、本部门的机关作风和服务效能建设。机关作风建设的首要责任人是各单位的一把手，现如今我也很体谅各单位一把手的难处，所以今天呢，没有邀请各单位一把手到会，但是不等于这个事就不是一把手的事，所以请在座的各位分管领导在会后要把这次会议的精神如实、及时地传达、汇报给一把手。一把手要切实履行第一责任人的职责，工作上要认真研究、经常过问，给予分管领导有力的支持。今天在座的各位分管领导都是负责本单位机关建设工作的，抓好机关作风和服务效能建设是你们自己的本职，抓不好是失职。大家都要有这样的强烈责任感，要亲自抓、具体抓、经常抓。班子成员要结合业务分工，做好协调配合，确保形成合力。“抓班子、带队伍”是大家经常说的一句话，怎么抓班子？怎么带队伍？什么叫领导？把领导的含义拆开了讲，领是指引领、带领；导呢，是指指导、引导。这就要求我们自身首先作风要过硬，要以身作则，要给大家树立一个良好的榜样。

第三要完善和执行制度，抓好落实。

应该说这些年县委、县直机关工委出台了很多关于加强机关作风建设的文件，我相信各单位也有很多加强单位自身建设的制度和规定，但是大家想一想或者反思一下，我们这些制度有多少真正落实到位，有多少是挂在墙上的，或者说是停留在口头上的。刚才连生书记就抓好制度落实这方面也提了很多，我再说一点我自己的感受。

一是这些制度应该是突出学习教育的制度。从学习上来说，学习知识、学习技能是我们机关工作人员必备的从业素质，我觉得还有一条就是重在教育。对于机关干部来说，提高对自身岗位和对自身责任的认识是非常有必要的。咱们很多人对自己孩子找工作觉得很头疼，或者身边有很多人大学毕业了之后找不到工作、没有地方可去，大家想想这是一种什么滋味！我们坐在这里能拥有这份工作应该很不容易，从最简单的来说，我希望大家要懂得珍惜自己的岗位，珍惜自己的工作。我们的工作是干什么的？不仅是安身立命、养家糊口的措施和手段，还是我们每个人的一种社会责任。各位都是国家的公职人员，绝大多数也是党员、是领导干部，我们的一言一行、一举一动，不仅仅代表个人，还代表党的形象，代表政府的形象和公信力。为什么现在社会管理创新问题从中央到地方提得这么多？因为我们在社会管理这方面出问题了，对于一些问题，对于一些社会不公，包括我们在座这些人，大家都在愤恨。但反过来想一想，我们自己在工作中尽没尽到应尽的义务？尽没尽到应尽的责任？群众是怎么样看我们的？我觉得很多同志这样的意识不强，很多同志除了交党费的时候才知道自己是党员，基本上已经忘了自己是党员的身份了，混同于老百姓甚至不如老百姓了。所以我觉得这种岗位职责的教育、这种责任义务的教育、对事业忠诚的教

第三篇：在全市机关作风建设动员会上的讲话

进作风提高效能为增强“三力” 率先崛起提供作风保障

——孙文友同志在全市机关作风建设动员会上的讲话

今天，市委、市政府召开全市机关作风建设动员大会。这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届五中全会、中纪委六次全会和省委十一届九次全会精神，按照市委五届九次全会的部署，动员全市各级机关和广大机关干部进一步解放思想、振奋精神，开拓进取、奋发图强，转变作风、提高效能，更好地服务发展、服务群众、服务基层、服务企业，为努力实现今年全市经济社会发展目标，为增强“三力”，奋力实现湖州在杭湖宁发展带中间率先崛起提供坚强的作风保障。市委对加强机关作风建设十分重视，去年底就明确分管领导，组织力量开展调查研究，认真制定工作方案。会前，市委常委会对做好今年机关作风建设工作进行了专题研究。市委、市政府还专门召开了座谈会，听取基层和企业对加强机关作风建设的意见和建议。市机关作风建设领导小组也专门召开了会议，认真研究机关作风建设活动的实施工作。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲三个问题。

一、充分认识进一步加强机关作风建设的重要性和紧迫性

我们党历来高度重视作风建设，把它作为克服艰难险阻、不断夺取革命和建设新胜利的重要法宝之一。党的十六大以来，党中央不断对加强党的作风建设提出新的要求，把加强机关作风建设作为巩固党的执政基础，推进党和国家各项事业加快发展的一项重大战略举措。省委、省政府也非常重视机关作风建设，近几年来每年都围绕机关作风建设开展主题活动。据了解，今年也准备在全省各级机关中开展以“提高工作效率和效能，提高服务质量，降低行政成本”为主要内容的机关作风和效能建设主题活动，以深化机关作风和效能建设的实际成果，为我省实施“十一五”规划开好局、起好步提供有力保障。从湖州的情况来看，当前我们已步入“十一五”，站在了一个新的历史起点上。市委五届九次全会对我市“十一五”时期的经济社会发展任务进行了全面部署，提出了增强“三力”、奋力实施率先崛起的总战略，明确了率先崛起的战略目标、战略任务和战略保障。今年是实施“十一五”规划的开局之年，高标准高质量地做好今年工作，对于为“十一五”开好局，为增强“三力”、奋力实现率先崛起起好步至关重要。今年的工作，市委、市政府已分别召开了经济工作会议、党建工作会议、农村工作会议、纪委全会等进行了全面的部署，昨天又对开放型经济工作作了部署。应该说，今年和今后一个时期湖州经济社会发展的大政方针已定，目标任务已经明确，关键是要进一步解放思想、攻坚克难、求真务实，狠抓各项工作的推进，狠抓各项举措的落实，努力实现经济社会又快又好的发展。推进工作落实，实现既定目标任务，很重要的一条就是必须进一步加强机关作风建设。好的作风会激发出巨大的创造力，好的作风会形成强大的凝聚力，好的作风会产生无坚不摧的战斗力。各级、各部门必须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关作风建设的重大意义，切实抓好机关作风建设，为增强“三力”、奋力实现率先崛起提供坚强的作风保障。

1、加强机关作风建设，是践行“三个代表”重要思想和科学发展观的需要。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是我们党必须长期坚持的指导思想。科学发展观是我们党对社会主义建设指导思想的重大创新，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。践行“三个代表”重要思想和科学发展观，必须始终坚持以人为本，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和正确的群众观，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的宏伟目标，大力推进经济、政治、文化、社会“四位一体”建设，努力实现最广大人民的根本利益，促进人的全面发展。各级机关是我们党执政的主要机构，在国家政治生活中居于重要地位。机关的作风和效能，直接影响到“三个代表”重要思想和科学发展观的贯彻落实，直接影响到党和政府的决策和工作部署的贯彻执行，直接影响到最广大人民群众根本利益的实现、维护和发展。去年以来，我们紧紧围绕“取得实效、群众满意”和“两不误、两促进”的要求，在全市党员中认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，各级各部门领导班子的执政能力和党员干部队伍的整体素质得到了明显提高。今年开展机关作风建设，就是要巩固深化先进性教育活动成果，深入践行“三个代表”重要思想和科学发展观，进一步增强机关干部立党为公、执政为民的意识，进一步增强“三力”、率先崛起的意识，进一步提高机关干部的素质和能力，整合管理要素，改进运作机制，提高工作效率，以更科学的决策、更有效的管理、更优质的服务，促进湖州经济社会又快又好的发展，更好地实现人民群众的愿望、满足人民群众的需要、维护人民群众的利益。

2、加强机关作风建设，是全面落实增强“三力”、率先崛起战略决策的需要。增强“三力”、率先崛起的战略决策和目标定位符合全市人民的根本利益，也是我们践行“三个代表”重要思想和科学发展观的客观要求和具体体现。这一战略决策，得到了全市上下的一致拥护，已经成为全市人民的共同理想和奋斗目标，极大地激发了基层和群众加快发展的积极性和奋斗热情。当前，全市上下盼崛起、谋崛起、干崛起的良好氛围已初步形成。如何保持当前良好的发展势头，进一步调动方方面面的积极性，引导好广大人民群众的创业热情，全面推进增强“三力”、率先崛起战略决策的实施，需要加强各级机关的作风建设，用良好的作风来保证各项目标任务的完成，特别是要在开局之年实现高起点起步、筑牢崛起基础，对全市各级机关和广大机关干部的作风建设提出了新的更高要求。增强“三力”、率先崛起，关键靠人，靠高素质的干部队伍，靠求真务实的作风。因此这次全市机关作风建设活动的主题就是“创效能机关、促率先崛起”，就是要通过切实加强机关作风建设，进一步树立与时俱进、开拓创新的思想作风，进一步树立强势推进、真抓实干的工作作风，进一步树立勤政为民、廉洁高效的纪律作风，为率先崛起提供良好的作风保障。机关作风建设的重点是市级机关。市级机关作为我市的行政首脑机关，在全市经济、政治和社会发展中承担着宏观指导和服务、管理职能，在贯彻落实中央和省、市委决策部署中承上启下，举足轻重，责任重大，更应该带头解放思想，带头改革创新，带头攻坚破难，带头狠抓落实，带头搞好服务，引领全市各级机关以坚定的理想信念、统一的思想共识、丰富的创造活力、顽强的拼搏精神，奋力推进增强“三力”、率先崛起战略决策的实施。

3、加强机关作风建设，是切实提高机关服务水平、创建服务型机关的需要。市委、市政府历来对机关作风建设非常重视，已连续十年开展了市级机关作风建设主题活动，去年围绕“强化企业服务、优化投资环境”主题，结合保持共产党员先进性教育活动，进一步深化了机关作风建设。应该说，近几年来各级机关的服务意识不断增强，服务水平不断提高，群众对机关的满意度也在不断提升。但与新形势下增强“三力”、率先崛起的要求相比，与自身所肩负的责任相比，与人民群众的期望相比，与建设人民满意的服务型机关相比，机关作风建设还存在一些不足。因此，我们一定要辩证地看待机关作风建设的现状，切实找准存在的问题。从市级机关的情况来看，一是发展意识不断强化，但因循守旧、思想不够解放的问题仍然比较突出。近几年市级机关广大干部紧贴中心，做了大量服务发展的工作，为全市经济社会的发展作出了很大贡献。但是一部分机关干部在思想观念和工作方式上，墨守成规、安于现状、缩手缩脚的现象仍然不同程度地存在，缺乏开拓创新的主动性，在问题和困难面前往往束手无策。特别是面对新问题、新情况，就事论事多，习惯于老办法、旧框框、死扣条文，缺乏闯劲、不敢创新，跟不上基层的创新意识和发展步伐，往往习惯于用共性标准处理个性案例，缺乏原则性与灵活性的结合，看似坚持原则、实是因循守旧，看似依规办事、实是不办实事，看似对上负责、实是推卸责任。二是服务职能不断强化，但部门利益至上、大局观念不强的问题仍然比较突出。市级机关绝大多数干部都能识大体、顾大局，围绕中心，心往一处想，劲往一处使，积极履行服务发展的职责。但也有一些部门和干部全局意识淡薄，部门与部门之间不注意协调，工作中各自为政，本位主义第一，利益驱动、不顾大局。有些部门各自为政，对市里确定的工作和布置的任务相互扯皮，推诿应付，有利的事抢着干，麻烦的事拖着不办，什么市里的大局、市里的决策，可以全然不顾，或者阳奉阴违，自行其事。有些部门利用手中权力，谋取部门小团体的利益，把一些应该提供的服务，变相的通过设置中介服务转变为收费项目进行收费，而且搞垄断经营，基层对此意见很大，但又敢怒不敢言。有的部门巧立名目、搭车收费、暗箱收费的现象仍然存在，甚至利用职权“乱收费、乱摊派、乱罚款”。三是效能建设不断强化，但节奏不快、效率不高的问题仍然比较突出。应该说，通过加强效能建设，机关工作效率和服务质量有了很大的提高。但一些部门仍存在程序僵化、机制老化、环节繁琐、办事拖拉的情况。有的部门纪律不严，存在行政不作为或者乱作为的情况，办事看人情，以感情代替政策，以关系决定亲疏，有人情不能办的事照办，没人情该办的事也不给办，办事看好处，无利不作为，有利乱作为。四是群众观念不断强化，但作风飘浮、工作不实的问题仍然比较突出。目前，各部门和广大机关干部真心诚意为群众谋利益、办实事的观念在不断地增强和深化，特别是“456民生工程”的深入实施，进一步树立了机关在群众中的良好形象。但也有少数部门和干部的群众观念还不强，对群众缺乏感情，办事不为群众考虑，高高在上，深入实际少，听取群众意见少，出台政策与基层的实际不相符，操作性差。有的热衷于搞形式主义，追求表面上的轰轰烈烈，不肯沉下身子抓落实，做做样子，以会议落实工作、以文件落实工作的情况依然存在。有的脱离群众，对群众反映的问题，工作方法简单，推三阻四，影响了机关的形象。五是队伍建设不断强化，但作风不正、违法违纪的问题仍然比较突出。近年来市级机关不断加强自身建设，干部队伍素质普遍得到提高，涌现了一批乐于奉献、勤政廉洁的先进典型。但也有一些干部放松对自己的要求，不注意自身的形象，热衷于迎来送往、吃喝应酬，讲排场、比阔气。有的工作纪律松懈，自由散漫，当一天和尚撞一天钟。有的做工作不用心，但个人争名利、要位子、争待遇，却费尽心机，与人家不比贡献、不比工作，只比职务、职级。有的不把精力放在工作上，喜欢评头论足，散布小道消息。有的干部不能洁身自好，以权谋私、为政不廉、违法乱纪，严重败坏党员干部形象。这些现象和问题，尽管发生在少数部门、少数干部身上，但严重影响我市的发展环境，严重挫伤基层群众的感情，严重损害党和政府形象，与增强“三力”、率先崛起和建设群众满意的服务型机关是格格不入的。这些问题不解决，机关作风建设不加强，要完成今年的目标任务，要实现增强“三力”、率先崛起是不可能的，群众对我们是不会满意的。我们一定要充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性，冷静分析机关工作现状，深刻剖析存在问题，克服自满和懈怠情绪，努力实现机关作风更大更快更好的转变，着力打造人民满意的服务型机关。

机关作风建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，毕其功于一役，必须根据形势任务的变化，坚持不懈，持之以恒。这几年，作风建设年年搞。大家对作风建设的认识在不断深化，但也不同程度地存在一些模糊认识。一是厌烦情绪。认为作风建设年年抓，差不多，老一套。二是畏难情绪。对作风建设缺乏信心，认为作风建设成效不大，解决不了深层次问题。三是消极情绪。认为作风建设是上面要我搞，不得不搞，结果是走过场，应付了事。四是无所谓情绪。有的部门和干部认为作风建设是与企业、与群众有直接联系的机关部门和窗口行业的事，与己无关；有的认为自己作风已经够好了，搞不搞无所谓。这些思想情绪都是不正确的，对我们进一步抓好机关作风建设是十分不利的。各级各部门一定要高度重视，认真做好思想工作，真正把机关作风建设的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性讲深讲透，真正把各级领导干部和广大机关干部的思想统一到市委的决策上来，自觉投入到机关作风建设活动中去，确保机关作风建设活动真正取得实效。

二、进一步加强机关作风建设的指导思想、总体安排和主要任务

1、指导思想。

这次全市机关作风建设活动的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和市委五届九次全会精神，牢固树立和落实科学发展观，以“创效能机关、促率先崛起”为主题，围绕“三个转变”，强化“四个服务”，努力实现“五个突破”，进一步巩固和扩大先进性教育成果，为全力完成全年各项目标任务，为增强“三力”、率先崛起起好步、开好局提供作风保障。

“三个转变”，就是转变观念、转变职能、转变作风。转变观念，就是要坚持解放思想，与时俱进，克服因循守旧、不思进取的观念和行为，清理阻碍改革和发展的思想障碍，革除束缚基层创造和群众实践的陈规陋习，全力支持发展，合力改革创新，全心全意为人民群众服务，增强机关工作的动力与活力。转变职能，就是要坚持“执政为民”的宗旨，按照建立完善社会主义市场经济体制的要求，转变政府职能，推进管理创新，更好地履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型机关，更好地用人民赋予的权力加快发展、服务群众、造福百姓。转变作风，就是要围绕增强“三力”、率先崛起的奋斗目标，以强烈的事业心和责任感，振奋精神、奋发有为、开拓创新、狠抓落实；就是要坚持求真务实，坚持群众路线，坚决克服形式主义、官僚主义，重实际、说实话、办实事、求实效，勤政廉政，埋头苦干，不图虚名，不务虚功，脚踏实地工作，俯首为民服务。

“四个服务”，就是服务发展、服务群众、服务基层、服务企业。服务发展，就是要增强全局观念和责任意识，紧紧围绕增强“三力”，率先崛起的发展大局，不断提高服务发展的能力和本领，拓宽服务领域，研究发展政策，创新服务手段，树立发展新理念，开创发展新局面。服务群众，就是要牢固树立群众观点和亲民意识，时刻把群众的安危冷暖放在心上，凡事心里想着群众，一切工作为了群众，切实为群众办一些实事，解决一些实际问题，不搞形式主义，不摆花架子，不喊空口号，不搞劳民伤财的形象工程，尽力让群众得到最大的实惠，真正赢得人民群众的拥护和爱戴。服务基层，就是要走出大院，走出机关，走出办公室，深入实际，深入基层，把基层反映的热点作为各级机关服务的重点，在制定政策、部署工作时，充分尊重和吸纳基层的意见，进一步强化效率意识，切实转变政府职能，规范行政行为，减少办事环节，加快工作节奏，为基层加快发展创造最大空间。服务企业，企业是发展的主体，服务企业就是要急企业所急、想企业所想、解企业所难，从企业反映强烈的问题抓起，从一个个难点、热点、重点问题抓起，热情主动为企业排扰解难，真心实意为企业发展出主意、想办法、办实事，努力为企业的发展创造良好环境。

2、总体安排。

这次机关作风建设活动的对象是全市各级机关和全体机关干部，主要是市级机关。活动贯穿全年，具体分三个阶段进行。一是宣传动员阶段（时间安排为3月中、下旬）。主要是统一思想，明确要求，宣传发动，部署工作。今天的动员大会召开以后，县区和市级各部门要立即行动起来，根据各自的实际，研究机关作风建设的实施方案，做好宣传发动工作，迅速启动这项工作。宣传部门要研究有力措施，采取多种形式，为作风建设营造浓厚的舆论氛围。二是组织实施阶段（时间安排为4月至12月中旬）。主要是查找问题，整改提高。这个阶段是作风建设能否取得实效的关键阶段。各级各部门要按照市委、市政府的要求，动真格、求实效，通过自己找、群众提、领导帮等各种形式，认真查找作风建设、效能建设上存在的问题，尤其要查找影响改革发展稳定大局、人民群众普遍关注、企业和基层反映强烈的突出问题，采取有效措施积极整改。活动领导小组办公室也要对群众反映的突出问题进行排摸，督促有关部门落实责任，限期整改、限期解决。这次机关作风建设活动中，有一个重要抓手，就是要深入开展“项目推进年”和“企业服务年”活动。各级各有关部门都要按照“两个年”活动方案的要求，研究举措，认真抓好，真正推进项目建设和企业发展，确保取得实实在在的成效。三是考核考评阶段（时间安排为12月下旬至1月上旬）。主要是认真总结，组织考核考评，研究建立长效机制。市委、市政府将在市级机关开展一次综合考核评议工作，评比“创效能机关”优胜单位，并对全市机关作风建设活动开展情况进行总结。

为确保机关作风建设活动取得实实在在的效果，各级各部门在活动推进过程中要切实做到“六个坚持、六个真”：一是坚持围绕中心、服务大局，把服务发展贯穿始终，在认识上要真到位，要围绕发展来动脑筋、想发展、求发展、为发展、促发展；二是坚持解放思想、与时俱进，把创新破难贯穿始终，在创新上要真破难，思想要更解放，机制要更创新，该简的要简，该免的要免，能放的要放，能快的要快；三是坚持边建设、边查纠，把整改提高贯穿始终，在整改上要见真成效；四是坚持面向社会、广泛参与，把群众满意贯穿始终，在服务上要有真感情，各单位要广泛听取群众意见，要带着感情去做工作，按高标准去做工作；五是坚持严肃纪律、严格考评，把奖惩激励贯穿始终，在执行纪律上要动真格，执行制度、纪律要严格、动真格，建立正确的用人导向，让作风好的有作为、有地位，作风不好的有压力、有触动，以发展论英雄，以发展来配干部；六是坚持加强学习、主动适应，把提高机关干部的能力和水平贯穿始终，在素质上要有真提高，通过活动提高四服务的意识和服务的能力水平。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

3、主要任务。

根据活动的指导思想和总体安排，在工作中必须把握重点、突破难点，努力在五个方面实现新的突破。

1、必须在解放思想上有新突破。解放思想，就是要适应新形势、新任务、新要求，与时俱进，研究新思路、新举措、新办法，体现一个“新”字。思想是行动的先导，思想领先才有发展领先，观念创新才有行动创新。目前机关作风存在的种种问题，首先是思想问题，在于思想不够解放，观念滞后于发展、滞后于实践、滞后于群众。所以，作风建设首先要从思想源头上入手。要围绕增强“三力”、率先崛起的新要求，用新的理念、新的眼光、新的思维，重新审视自己的思想观念和思维方式，重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作标准和目标要求，勇于革除唯书、唯上的教条做法，敢于冲破束缚发展的本位思想和墨守成规的守旧思想，善于做“结合”的文章、“试验”的文章、“创新”的文章。解放思想，转变观念，必须要进一步强化“三个意识”。一要强化加快科学发展意识。要实现率先崛起，关键要靠加快发展、科学发展。科学发展观的第一要义就是发展。增强“三力”、奋力实现率先崛起，说到底就是要使湖州发展得更快一些、更好一些。当前，发展竞争的态势空前激烈，谁要是松一松，缓一缓，谁就会失去机遇；谁要是不拼一拼，搏一搏，谁就会落后。解放思想就是要体现在胸怀大志，目光高远，成就一流业绩的气魄上；体现在敢于实施大手笔、敢于谋求超常规发展、敢于走在前列的胆识上，这应该成为我们每一个部门、每一个干部的共识，并付之于行动，付之于实践。每一个机关干部都要树立强烈的加快科学发展的意识，都要紧紧围绕增强“三力”、率先崛起这个奋斗目标谋发展、干发展、促发展，努力使服务发展、促进发展、加快发展的意识深深地印在每个人的头脑里，溶入到每个人的血液中，成为每个人的自觉行动。二要强化服从服务大局意识。加快发展，增强“三力”、率先崛起是全市的大局。各级各部门一定要紧紧围绕这个大局，牢固树立服从于、服务于率先崛起的大局意识，坚持部门工作服从全局工作、部门利益服从全局利益，坚决反对游离大局、干扰大局、影响大局的行为。各级各部门都要把实现率先崛起作为想问题、作决策、干事情的出发点和落脚点，进一步理清工作思路，明确目标任务，研究工作举措，为率先崛起多作贡献。服从服务于大局既要坚持把全局利益放在第一位，不折不扣地贯彻执行市委、市政府的工作部署，坚持小道理服从大道理，又要从实际出发，创造性地开展工作，更好地履行部门职责。总之，全市上下要围绕率先崛起这个目标，同心同德，形成合力，奋力推进。三要强化奋力开拓创新意识。解放思想说到底就是要开拓创新。开拓，才有出路；创新，才能发展。我们要在科学发展观的指导下，不断创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，奋力开拓进取，加快发展。对各个部门、对每一个机关干部来说，就是要围绕率先崛起，立足本职工作，创新工作方法，创新工作举措，创新运行机制。观念一变思路宽，有了新观念，原本平平常常的事情可以做得有声有色，原来看似困难的事也可以干成。在现实中，许多事情想办而办不成，是我们自己束缚了手脚；有的事能办而办不了，是部门束缚了基层。我们要打破条块分割和部门界限，创新服务理念和管理体制，既不把规范当限制，也不能让搞活成违规；既要贯彻政策规定，又要创造性地开展工作，特别是面对发展的问题，部门工作不能光讲不能做什么，而是要认真地研究能够做什么，应该做什么，怎样做什么，主动服务，大胆创新；要坚决克服事事求稳求安，时时患得患失，处处畏首畏尾的消极心态，设身处地的为基层和企业排忧解难，敢于承担责任、承担风险，把该做的事情全力做好，真正为加快发展服务。

2、必须在攻坚克难上有新突破。攻坚克难就是要勇于攻坚，善于克难，敢闯、敢冒、敢试，体现一个“敢”字。增强“三力”、率先崛起的过程就是应对挑战、攻坚克难的过程。当前我们在经济社会发展中还面临着土地等要素资源制约严重、转变增长方式和招商引资任务艰巨、社会矛盾越来越突出、不稳定因素还大量存在等一系列难题。面对困难，畏缩不前只能是束手无策，绕道而行也解决不了问题，唯有迎难而上，破难而进，才能走出一条生路。要把挑战当作机遇，把压力化作动力，把难点干成亮点，不断寻求工作上的新突破。尤其要善于在困难大家有的情况下，率先攻坚破难，创造发展机遇，走出符合湖州实际的又快又好的发展路子，努力把湖州增强“三力”、率先崛起的宏伟蓝图转化为美好现实。攻坚克难，首先要有良好的精神状态。实现率先崛起，难度很大，困难很多，在这种情况下，我们的精神不能滑坡，必须保持负重奋进、自加压力、奋发有为、敢于争先的精神状态。在困难面前，我们不能躲避，一定要正视问题、直面挑战，以干大事、创大业、求大发展的雄心壮志，攻坚克难、敢作敢为、愈难愈进、愈挫愈勇，不断去攻破发展中的一个个难题，不断开拓工作的新局面。攻坚克难，必须要敢闯敢冒敢试。攻坚克难，关键在行动。要紧紧盯住实现率先崛起面临的困难、制约的因素，以敢闯敢冒敢试的锐气和敢为天下先的胆识，积极行动起来，进一步加大攻坚克难的力度，努力从攻克难题、化解矛盾、缓解制约的过程中寻求新路径、新举措，实现新突破、新进展。只要有利于加快发展、只要不违背法律法规，都要放开手脚，大胆实践，积极开拓别人未曾涉足的“盲区”，勇于探索令人望而生畏的“难区”，奋力突破阻碍发展的“禁区”，通过探索创新，攻坚克难，奋勇争先。攻坚克难，关键要有化解难题的本领。实际工作中，矛盾不能化解，难题不能解决，工作打不开局面，关键是本领不高、能力不强。随着形势的发展，各种新情况、新问题、新矛盾应运而生，新理论、新知识、新技术层出不穷，这些都对我们提出了新的要求。如果不能顺应形势的发展提高工作能力，就会在挑战面前束手无策，在难题面前缩手缩脚，事业发展就会碌碌无为，最终会被淘汰出局。因此，我们要结合机关作风建设，不断提高干部综合素质和实际工作能力。广大干部要进一步增强紧迫感，减少应酬，珍惜时间，刻苦学习，用科学的理论武装头脑，用新知识充实自己，学会用世界眼光、战略思维来研究问题，解决问题；要注重在实践中增知识、长才干，努力做到创造性地开展工作，提高干事业、谋发展和为人民服务的本领，更好地为实现率先崛起的目标而努力奋斗。

3、必须在狠抓落实上有新突破。狠抓落实就是要脚踏实地、真抓实干、埋头苦干，体现一个“干”字。增强“三力”、率先崛起，不仅要有好的思路、好的决策，还要有务实的精神、扎实的作风，才能出成绩，见成效。现在，确实有许多工作浮在面上，做在表面，没有抓实、抓深、抓透。往往是对一些问题看得很准，思路也很清晰，举措也很有针对性，但成效却不大，关键的原因是抓落实不够，造成好的决策、政策没有执行到位，达不到好的结果。所以我们在作风建设上一定要强调狠抓落实，努力形成“说了定、定了干、干必成、成必优”的良好氛围，对确定的目标、议定的事项、明确的重点，要雷厉风行，一抓到底，务求实效。一要强化责任狠抓落实。一定要把今年经济社会发展的各项目标任务进行层层分解，层层落实责任人，一件一件抓落实，一项一项抓推进。对每一项重点工作都要有实施方案，提出明确进度要求，同时要狠抓进度，狠抓督查，确保责任分解到位、措施落实到位、目标实现到位。要强化领导责任，抓住“不落实的事”，追究“不落实的人”，使领导干部进一步把思想统一到干事业上，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，始终坚持发展第一要务，扭住经济建设这个中心，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。二要突出重点狠抓落实。抓重点，是我们一贯坚持的重要工作方法。没有重点的突破，就没有面上工作的推进。抓落实不突出重点，就没有成效，没有特色，没有力度。要围绕市委、市政府确定的目标任务，分清轻重缓急，突出工作重点，抓住关键环节，明确主攻方向，花大力气攻坚破难，实现重点突破。从全市来讲，工业经济、招商引资、城市化推进、新农村建设是我们今年必须紧紧抓住的重中之重。各级各部门都要围绕这些重点工作，从本部门本单位实际出发，设计载体和抓手，明确工作举措，狠抓各项工作落实。三要求真务实狠抓落实。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实防止出现形式主义、“中梗阻”等不良现象，确保政令畅通。要深入基层、深入实际，调查研究，摸实情、出实招、办实事，不断发现问题、解决问题，使各项政策和工作措施真正落到实处、见诸实效。要继续严格执行市委、市政府关于“精文简会”的12条规定，努力做到开会和发文“数量少、质量高、效果好”；要继续规范领导活动，在减少各种应酬上下功夫，真正把精力、时间和财力集中到抓落实上来。全市广大机关干部特别是领导干部一定要带头求真务实，狠抓落实，少说空话，多干实事，切实把各项工作做实做好。

4、必须在提高效率上有新突破。提高效率就是要完善运行机制，畅通办事渠道，加快工作节奏，体现一个“快”字。现在，在机关效能建设上还有不少问题，一些部门和单位“事难办、办事难”的问题仍然不同程度地存在。有些单位明明可以马上办好的事，一定要按照法定时限或承诺日期，拖着办；有些审批项目明明符合办理要求的，一定要设置一些前置条件或障碍，绕着办；有些问题完全可以在法律法规规定的范围内解决或变通办理的，一定要死搬硬套，顶着办；等等。对此，必须采取综合性的措施，从机关效能建设着手，防止“梗阻”现象，既要治标更要治本，努力提高办事效率。一要在进一步深化审批制度改革上下功夫。在巩固深化前几轮审批制度改革以及去年开展的“强化企业服务，优化投资环境”专项活动成果的基础上，继续深化审批制度改革，对所有审批项目进行全面梳理。对去年已承诺进“中心”而未进的审批项目，限期全部进入。切实加强和完善行政服务中心工作，通过进一步简化办事环节，压缩机关服务承诺时限，提高工作效率。二要在进一步提高“窗口”办事效率上动真格。在各级集中办事场所，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，推广全程代理。对涉及几个部门审批的项目要推行一窗受理、有分有合、减少环节、并联审批、限时办结的并联审批办法。要加强窗口工作人员的能力建设，真正赋予实权，切实提高办事效率。项目审批重点部门要冲破条条框框，在不违反国家法律法规的前提下，精简手续，减少环节，下放权力，该放的权一定要放，并且要放到位。三要在创新运行机制上见实效。政府和有关部门要从实际出发，进一步合理划分事权，明确部门工作职能和管理权限，防止和减少推诿扯皮问题。今年要扎实开展好“项目推进年”和“企业服务年”活动，排出一批项目和企业进行重点扶持，建立项目协调机制、重大项目“绿色通道”和市领导联系项目制度，不断优化企业发展环境。要进一步研究市与区以及开发区、太湖度假区的事权划分，该放的一定要放下去，进一步理顺管理体制和运行机制。各级机关要健全完善并落实好岗位职责制、服务承诺制、告知承诺制、AB岗工作制、首问责任制、限时办结制、否定报备制、失职追究制等一系列相关制度，立足发展，不断优化机关服务，多为基层、群众、企业着想，加快工作节奏，不断提高服务质量。四要在全面推进政务公开上谋深化。坚持依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则，拓展公开内容，完善公开形式，健全监督机制，努力实现政务公开规范化、制度化。该公开的事项全部要公开，能公开的尽量公开，特别是要公开办理程序、过程和结果，以及相关的责任人、经办人和监督机构，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，努力使行政行为更加规范、透明。五要在加强电子政务建设上花力气。整合网络资源，逐步建成完善功能完备、互联互通、运转协调的电子政务网络新型办事平台，运用现代科技，实现提速提效。

5、必须在为民谋利上有新突破。为民谋利就是要从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，多办得人心、暖人心的好事实事，体现一个“实”字。民生是执政之要。我们想问题、作决策都要立足于实现、维护和发展好最广大人民的根本利益，既要重视群众长远和整体的利益，又要切实维护群众当前和具体的利益。目前，群众反映强烈的就业难、就医难、住房难、上学难、办事难、环境污染治理难、困难群体脱贫难等问题，仍不同程度存在。要把改进作风体现到为群众谋利上，按照为民、务实、清廉的要求，加强对党员干部特别是领导干部的群众观、权力观教育，切实增强责任意识、服务意识和效率意识，办实事、做好事，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一要了解群众“最盼、最急”的事。充分利用12345市长热线和湖州电台“百姓热线”这两个平台，开办“行风热线”，加强公开电话、投诉电话管理，真正畅通群众投诉、信访的渠道，了解掌握民意。进一步做好信访工作，加强人大代表、政协委员提案议案处理等，及时受理处理群众反映的民生问题。二要办好群众“最忧”的事。集中有限的财力、物力，通过各种有效措施，继续实施好“456民生工程”，抓好一批为民办实事项目，积极解决就业再就业、落实困难群众最低生活保障、城乡特困户看病难、子女上学难等实际问题，让广大群众不断得到更多实惠。特别是对市委、市政府已经出台的一系列措施，如实施“百千工程”、“双千万结对帮扶工程”、完善“五费合征”机制以及建立被征地农民基本生活保障、就业再就业援助机制和农村合作医疗制度等，都要进一步认真抓好落实，不断提高工作水平。三要下力查纠群众“最怨”的事。围绕提高群众满意度，下力气狠抓损害群众利益突出问题的查纠，进一步强化工作责任，深入开展专项治理，切实解决教育医疗收费、征地拆迁、拖欠民工工资、劳动保障、安全生产等方面存在的损害群众利益的突出问题。切实加强社会应急处理系统建设，通过完善各类公共突发事件应急预案，提高对社会治安、公共卫生、安全生产等突发事件的应急处理能力，保障人民群众的身体健康和生命财产安全。

三、切实加强对机关作风建设的领导

今年的机关作风建设是在全力实施增强“三力”、率先崛起战略的背景下进行的，一定要坚持高起点高标准高要求，切实加强领导，认真落实责任，做到一级抓一级、一步一个脚印、一环紧扣一环，确保作风建设步步深入、有序推进，真正取得实效。

1、明确责任,领导带头。市委为了加强对这次机关作风建设的领导，专门成立了市机关作风建设领导小组，统一组织、协调和指导工作。各部门领导班子要切实承担起本部门作风建设工作的领导责任，真正把作风建设作为当前的一项重要任务，摆上重要议事日程，加强组织领导，明确目标任务，落实具体责任，周密部署、精心组织，确保作风建设时间、精力和措施“三到位”。部门一把手是作风建设的第一责任人，要增强责任意识，做到亲自抓、负总责，切实履行职责，管好班子、带好队伍、当好表率；部门分管领导要具体抓，抓具体；班子全体成员要配合抓，并结合分管工作，履行一岗双职，做到抓工作、抓作风一肩挑。领导干部的作风事关整个机关的作风。转变作风，市领导要带头，只有领导身体力行作出表率，一级带一级，一级抓一级，机关作风建设才有号召力和推动力。部门领导班子特别是“一把手”的作风建设是机关作风建设的重中之重。机关各部门班子成员特别是主要负责人一定要以自身过硬的作风带动机关作风建设深入开展，进一步形成奋发有为、积极向上、求真务实的新风尚。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

2、加强督查，狠抓落实。机关作风建设活动既要加强组织实施，又要加大监督力度。领导小组及其办公室要加强对作风建设面上工作的经常性督促检查，将督查工作贯穿整个活动的全过程。纪检监察和效能监督部门要采取明查暗访等措施，加强对机关作风建设工作的检查，尤其要加强对部门服务方面存在问题的暗访，切实解决基层反映突出、严重影响经济社会发展的作风问题，提高督查工作的针对性和有效性。同时要充分发挥人大代表、政协委员、新闻单位的监督作用、机关作风建设特邀监察员及广大基层群众的监督作用，切实构建起纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的督查工作体系。督查要敢于从严较真、动真碰硬，特别是对督查中发现的问题，该告诫的要告诫，该通报的要通报，该曝光的要曝光，并责令限期整改，真正触及到人，给人以触动、震动和撼动，给人以提醒、清醒和觉醒，切实以督查来推动整改的落实和作风的转变。

3、注重结合，务求实效。作风建设最终目的是为了促进发展，一定要围绕促进率先崛起抓作风。各级各部门开展机关作风建设活动要紧贴中心，围绕大局，真正与完成全年目标任务相结合，把改进作风与推动工作贯穿始终，切实做到“两不误、两促进”。同时，各级各单位要以这次作风建设为契机、为动力，充分调动广大干部干事创业的积极性，强化责任，真抓实干，推动作风建设与贯彻落实《行政许可法》、《公务员法》结合起来；与党风廉政建设、惩防体系建设结合起来；与“文明机关”、“六好班子”创建活动结合起来；与加强制度建设、推进管理创新结合起来，使机关各项自身建设不断取得新的成效。要运用阶段性工作成果，积极探索研究作风建设的长效机制，努力做到从制度、机制上确保机关作风建设常抓不懈、常抓常新。

同志们，加强机关作风建设，建设人民满意的服务型机关是发展所需、民心所盼。全市机关干部要迅速行动起来，积极投入到作风建设活动中去，以作风的大转变推动效能的大提高，以形象的大提升促进环境的大改善，努力为增强“三力”，奋力实现湖州在杭湖宁发展带中间率先崛起作出新的更大贡献！

第四篇：在机关作风建设动员会上的讲话

在机关作风建设大会上的讲话

陈彪

同志们：

今天召开全系统作风建设大会，目的是落实市纪委‚关于开展市直部门窗口效能建设‘三提高、三问责、三评比’专项行动实施意见‛和市机关工委‚关于争创仪征市机关作风建设‘示范科室’和‘示范岗’的实施意见‛文件精神，扎实开展‚机关作风建设年‛活动，进一步推进作风建设活动深入开展，提高机关科室服务发展、服务基层、服务社会的水平和效能，为大力推进文化育体事业的发展打下坚实基础。

刚才候选示范科室和窗口效能建设单位作了积极的表态发言，图书馆、体育中心、市场办就提升服务水平作了精彩的演讲。下面，就系统作风建设我讲三点意见：

一、统一思想认识，深刻领会加强机关作风建设的重要意义

作风是干部职工立德、立言、立行、立身之本，是道德修养和思想境界的综合体现。我们的机关作风的好坏，直接关系到文体系统的形象，关系到党委重大决策的部署和落实，1

关系到文体事业各项目标任务的落实。因此，我们要充分认识到机关作风建设的重要性和紧迫性。

1、加强机关作风建设是落实‚三个代表‛重要思想，加强党的作风建设的需要。如何体现‚立党为公、执政为民‛这个本质要求，把广大群众利益真正落实好、维护好，是‚三个代表‛重要思想对机关作风建设提出的新要求。我们的一言一行，在公众眼里都直接代表着文化局、体育局的形象。机关的工作作风，直接影响到各部门对于局党委的各项要求的贯彻执行，也直接影响到职工根本利益的体现和维护。因此，有必要乘这次加强机关作风建设的东风，使我们干部员工的精神状态、思想面貌和工作作风产生一个飞跃，使‚三个代表‛重要思想真正贯彻到文体事业的各项工作中去。

2、加强进机关作风建设是促进文体事业发展的需要。要抓好管理、谋求发展、确保工作目标和任务的顺利实现，就必须大力改善文体系统发展的软环境，解决好干部队伍、党员队伍、职工队伍中存在的突出问题。而软环境的改善，主要集中反映在工作作风上。各部门、各单位要通过这次机关作风建设大会，以开展‚三提高、三问责、三评比‛专项行动和争创‚示范科室‛和‚示范岗‛为契机，按照‚便民、廉洁、高效、规范‛的要求，通过加强教育、完善制度、强化监督，创新服务理念，改进服务方式，提高服务效能，提升服务形象。

3、加强机关作风建设是提高干部队伍整体素质的需要。目前，文体事业正面临深化改革加快发展阶段，需要的是干事、创业的高素质干部，我们开展作风建设活动，就是要站在对仪征文化体育事业发展负责，对文体系统广大干部职工利益负责，对文体系统干部成长负责的角度，切实解决干部队伍中存在的不利于文体事业发展的种种作风问题，纯洁队伍，提高素质，形成干事创业的浓厚氛围。各部门、各单位要对照本次作风建设大会的要求，认真排查问题，尤其要结合实际，动真碰硬地排查本单位是否在‚散、庸、腐‛等方面存在突出问题，并分析问题产生的原因。要通过排查，举一反三，进一步认清单位、部门和个人在服务发展、服务基层、服务群众方面应承担的责任，把握存在问题的实质，制度切实可行的整改措施，增强解决问题的紧迫感。

二、落实有效措施，确保机关作风建设取得实效

各部门、单位要按照局党委统一部署，切实制定实施计划，周密部署，明确任务要求，落实责任。要认真组织宣传

发动，加强思想宣传，充分调动干部职工参与专项行动的积极性和主动性，要通过多种形式，广泛征求群众意见和建设，找准服务中存在的突出问题，确定工作重点，并采取有效措施推进工作落实。

1、解决思想作风和工作作风方面的突出问题

思想作风方面，首先要解决理想信念问题。关键是要牢记全心全意为人民服务的宗旨。这就要求广大干部职工要牢固树立和坚持积极进取、求真务实、团结协作、谦虚谨慎、艰苦奋斗、清正廉洁的作风，要讲大局，讲奉献。其次要解放思想，更新观念。实现由墨守成规向与时俱进的转变；由被动工作向主动工作的转变。要从解决具体的实际问题入手，结合本部门以及自身实际，认真排查反思与加快发展不相适应的思想观念、思维方式，找准症结，认清危害，认真加以整改。工作作风方面，一要形成主动服务的作风，坚决反对高高在上，‚门难进、脸难看、话难听、事难办‛的不良作风，要做到热情待人，用心办事，进一步完善机关工作程序和工作规则。二是形成尽职尽责的作风，坚决反对混日子、敷衍塞责、不负责任的不良作风，要进一步明确工作职责，制定各个岗位的工作目标和工作标准，并进行细化、量化，促进

各项工作按时保质保量完成。三是形成科学管理的机关作风，坚决反对管理混乱、责任不清、任务不明、组织不力的不良作风，要严格遵守工作纪律，健全、完善机关各项管理制度，培养扎实的工作作风，做到各项工作有布置、有检查、有落实、有反馈。

2、解决服务大局意识、团结协作意识方面的突出问题当今是一个讲究团结协作，讲求‚双赢‛或‚多赢‛的时代。团结事关全局，团结出凝聚力、出战斗力、出业绩，对团结问题一定要引起高度重视。把握大局、团结协作，决定着文体事业的长远发展。有的部门和干部大局意识不强，团结协作意识较差。有的摆不正位置，对反映的问题不能积极协调解决，把小事拖成大事，把好事拖成坏事，严重影响了文体事业的发展；有的工作中通气少，协调不够，推诿扯皮。只有解决这些问题，牢固树立一盘棋的思想，在大局下工作，在大局下行动，在总目标下团结共事，才能形成推动文体事业发展的强大合力。要大事讲原则，小事讲风格。在大是大非问题上立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能含糊；在小事上要多谦让，多顾全他人。要在整个系统形成崇尚事业、追求卓越的工作作风；形成想干事的人有环境，肯干事的人

有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途的良好氛围；形成团结协作共同进步的良好局面。

3、解决机关形象问题。

一要维护好办公环境。要热情服务，礼貌待人，避免办事不文明，冷落服务对象现象的发生。二要解决出勤混乱的问题。要加强考勤、值班制度建设，杜绝迟到早退现象的发生。三要解决办公秩序混乱的问题。要严格落实工作制度，严格运作程序，防止职责不清、办事程序混乱，办事拖拉现象的发生。干部职工要力求达到政治思想好，组织纪律好，办事效率高，服务质量高，群众评价高的要求。

三、建章立制，努力形成机关作风建设长效管理机制借集中整顿之利，收长效管理之效，是机关作风建设的最终目标。要坚决防止和克服那种认为机关作风整顿只是搞形式、走过场的想法，在思想上摆正位置，在实践中改进方法，坚持真改而不假改，实改而不虚改，使整顿工作不断取得实质性的效果。各部门要制定整改方案，针对存在问题，分清轻重缓急，坚持边查边改，边整边改。要本着实事求是的态度，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早改，以整改的实际行动取信于民。要逐步配套完善各项制度，从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性。对制度不健全的，要迅速充实；制度完善的，要在抓落实上下功夫，严肃纪律，按章办事，确保制度的权威性和严肃性。坚决避免整顿时‚一阵风‛，整顿后又‚反弹‛的现象。此外，各单位、各部门要以这次作风建设会议为契机，切实做好当前各项工作，确保完成全年各项目标任务。

同志们，这次市纪委开展市直部门窗口效能建设‚三提高、三问责、三评比‛专项行动，市机关工委开展争创仪征市机关作风建设‚示范科室‛和‚示范岗‛活动，就是要促进窗口单位‚服务素质、服务质量、服务效率‛能切实得到提高，就是要提高机关科室工作人员服务发展、服务基层、服务社会的水平。希望大家能切实增强推进机关作风建设的责任感和自觉性，积极参与到加强机关作风建设的各项实践活动中来，扎扎实实地搞好文体系统机关作风建设，努力把文体系统机关作风建设提高到一个新的水平。

谢谢大家！

第五篇：机关作风与效能建设动员讲话

在全局机关作风与效能建设工作

启动会议上的讲话

***

（2010年3月19日）同志们：

为进一步转变我局机关工作作风，提高机关工作效率和质量，优化发展环境，建设人民满意机关，根据各级相关部门的统一部署和要求，从今年2月底开始，将深入推进机关作风与效能建设活动，今天，我局召开动员大会目的是对此项活动进行深入广泛的宣传动员和安排部署，下面，我结合司法行政工作实际，强调几点意见。

一、统一思想，充分认识开展机关作风与效能建设活动的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感

机关作风与效能建设是司法行政干警和法律工作者思想素质、业务素质、工作作风、办事效率的综合反映，是发展环境的关键因素。要充分地把握此项工作的紧迫感和重要性，进一步统一思想，提高认识，高度重视机关作风与效能建设，深刻认识开展这项活动的重要意义，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性。

二、扎实推进机关作风与效能建设活动，确保取得实效为确保机关作风与效能建设工作扎实推进，取得实效，我局已根据市作风效能办的工作部署和要求，成立了“***司法局机关效能建设工作领导小组”，制定了《***司法局关于开展机关作风与效能建设活动实施方案》。此次机关作风与效能建设活动从今年2月底开始启动，到7月底结束，分学习动员、安排部署；查找问题、集中整改和检查考核、总结验收三个阶段进行，要求每个阶段要有计划、有目标、有措施、见成效。全市司法行政系统在实施过程中要按照《实施方案》的要求，一项任务一项任务抓落实，一个环节一个环节严督查，力戒形式主义走过场。在此，我着重强调做好以下几项工作：

第一，贯穿“一条主线”。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实州、市政法工作会议精神和市委、市政府整体工作部署，以“求真务实转作风，勤政为民促效能”为主题，以改进作风、提高效能为重点，以推动工作、促进发展为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决司法行政机关效能和科学发展方面存在的突出问题。

第二，坚持“两个统一”。一是坚持深化学习与深入实

践的统一。既要组织广大干警认真学习省、州、市关于开展机关作风与效能建设活动的一系列会议、文件和领导重要批示、重要讲话精神，明确活动的目的意义、目标任务、措施要求，保证活动的正确方向；又要紧密联系本单位、本人的思想、工作、作风实际，认真反思、对照查找在思想观念、行为方式等方面存在的与科学发展不相适应、与机关效能不相符合的问题。二是坚持开门纳谏与自觉整改的统一。重点查摆人民群众反映强烈的、影响制约科学发展的突出问题，坚持存在什么问题就整改什么问题、什么问题突出就解决什么问题。

第三，提升“三大能力”。在开展机关作风与效能建设活动中，要立足司法行政工作职能，着力提升保发展、保民生、保稳定的能力。一是着力提升保发展的能力。全体司法行政干警特别是法律服务工作者要把为企业提供高效快捷的法律服务和法律保障作为最重要的职责，切实把法律服务做到企业最需要的地方、最盼望的时候、最满意的程度。二是着力提升保民生的能力。法律援助作为民生工程的重要内容，要把实事办实、好事办好，最大限度维护人民群众合法权益，最大限度促进社会公平正义。三是着力提升保稳定的能力。司法行政机关在维护社会和谐稳定中发挥着重要作用，要有效整合法制宣传、法律服务、人民调解、帮教安置、社区矫正等多种职能和资源，千方百计为经济社会又好又快

发展营造和谐稳定的社会环境。

第四，着力“四个强化”。一是强化服务意识树立。牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，视服务为天职，自觉把权力运用作为为民服务的过程。二是强化办事效率提高，大力推行服务承诺制和限时办结制等。三是强化效能文化建设。通过开展内容丰富、形式多样的效能文化建设活动，弘扬敬业精神、务实精神、创新精神、奉献精神，形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的氛围。四是强化工作机制创新。坚持标本兼治、综合治理，积极探索和创新提高机关效能的方法和途径，建立完善机关内部权力运行机制、工作责任机制和竞争约束机制，大力推进机关工作信息化、公开化、规范化。

第五，完善“五项机制”。一是完善岗位工作责任制。按照精简、高效、统一的原则，科学合理地界定每个岗位的工作职责和要求，以责定岗、以岗定人。二是完善服务承诺制。根据形势发展变化，不断修订、完善面向社会公开作出的服务承诺，做到诺出必行、行出必果。三是完善限时办结制。在法律、法规规定的期限内，明确各项管理和服务工作的办结时间，尽可能地缩减管理和服务期限。四是完善首问负责制，使当事人能够方便、快捷地找到经办人员并及时办事。五是完善绩效考核制。通过开展机关作风与效能建设活动，逐步建立健全一套能够客观、真实、有效地反映机关工

作效率，科学、量化、可操作的考核评议办法和实施细则。六是加强舆论监督制。健全机关作风与效能建设舆论监督投诉网络，完善机关作风与效能建设投诉受理机制，做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必究。

三、切实加强对机关作风与效能建设活动的组织领导 效能建设要抓好，关键是加强领导。局机关和公证、法援、各所负责人是机关作风与效能建设的第一责任人，要从自己做起，从现在做起，真正当好机关效能建设的实践者、示范者和推动者，做到思想到位、组织到位、措施到位。同时要统筹兼顾，科学安排，把机关作风与效能建设活动与开展党的纯洁性教育和“联村联户、为民富民”行动有机地结合起来，切实做到“两手抓、两不误、两促进”，以机关作风与效能建设活动的开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验机关作风与效能建设活动的实效。

同志们，机关作风与效能建设重在真抓实干，贵在实践检验，难在坚持不懈。全体司法行政干警要以强烈的事业心和责任感，积极主动地投入到这项活动中去，按照省、州、市的统一部署，同心协力，求真务实，务求机关作风与效能建设活动取得实实在在的效果，把我市司法行政机关作风与效能建设提高到一个新水平，为促进我市经济社会跨越式发展和长治久安做出积极贡献！