第一篇：2012年我市全民创业工目标及措施
2012年我市全民创业工目标及措施
2012年，我市进一步加大全民创业工作力度，拟新增个体工商户30000户、经济实体（含微型企业）3000家，带动城镇新增就业人员10万人，失业人员再就业4万人，就业困难人员就业1.5万人。将采取如下措施：一是强化政策宣传，掀起全民创业高潮。充分利用报纸、电视、广播、网络等主流媒体解读创业政策，每个月举办3次大型广场宣传活动，统筹组织好“全民创业PK赛”、“万人百场税收大讲堂”、“人才服务社区行”、“百亿送贷”等各类主题创业活动，大力宣传全民创业政策，宣传创业先进典型事迹，把广大民众自身的创业冲动、创业激情、创业潜能激发出来，为全民创业营造浓厚的舆论氛围。二是因地制宜，大力扶持初始创业。鼓励社会各界和公民个人不拘形式，不拘规模，自主创业。重点指导帮助大中专毕业生（毕业2年以内的）、失业人员、自谋职业城镇退伍士兵、自主择业军队转业干部、大学生村干部、残疾人和农民工、留学回国人员等实现自主创业，2012年拟新增个体工商户30000家。三是加大支持力度，鼓励创办微型企业。强力落实《洛阳市大力发展微型企业若干意见》，对在我市进行工商登记注册且注册资金10万元以下，用工在20人以内，并与员工签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险的微型企业，按照“投资者出资、财政补助、财政奖励、小额贷款支持”的模式予以扶持。2012年，每个县（市、区）确定30-50户微型企业进行扶持重点，带动新增私营企业3000家。四是拓宽小额担保贷款扶持范围，提高放款额度。全面落实《洛阳市小额担保贷款支持全民创业实施办法》，提高小额担保贷款额度，降低担保门槛，逐步
取消反担保。2012年拟发放小额担保贷款12亿元，力争达到15亿元，直接支持1.5万人成功创业，带动就业5万人。五是强化创业培训，提高创业技能。在继续巩固完善SIYB创业培训基础上，逐步将登记失业人员、农村劳动者以及大中专院校在校生纳入培训范围，采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说教等多种方式，针对不同群体开展创业培训，努力实现创业培训与政策扶持相结合、与创业孵化相结合、与创业服务相结合、与带动就业相结合的目标，2012年拟开展创业培训3000人以上。六是搞好就业服务，多渠道促进特殊群体就业。继续把高校毕业生就业工作摆在就业工作的首位，强力落实省政府促进高校毕业生就业的各项举措，拟新开发高校毕业生就业见习岗位1000个，引导鼓励高校毕业生到基层就业，确保高校毕业生就业率达到80%以上。进一步拓宽农村劳动力就近就地就业、自主创业和异地转移就业渠道，完善服务、培训、维权三位一体的农村劳动力转移就业工作机制，拟新增农村富余劳动力转移5万人，支持3000名返乡农民工成功创业，带动就业10000人。重点针对零就业家庭、“4050”人员和就业困难的高校毕业生，拟新开发公益性岗位1000个，实施专项就业援助，确保零就业家庭动态为零。七是加强公共就业服务体系建设，构建全市就（创）业信息平台。积极推进基层劳动保障事务所由县（市、区）垂直管理，建立健全就业信息公共服务网络，启用新的市人力资源综合市场，拟举办“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务周”等各类招聘会200场以上，帮助6万人实现就业。（人社局）
第二篇：我市全民创业再掀新热潮
政策鼓励促发展，招商引资上项目，环境建设塔平台。我市全民创业热潮一浪高过一浪。仅2005年，就开发城镇就业岗位5058个，城镇新增就业人数5638人；累计实现劳务输出23152人次；新增个体户544户，新增私营企业35户。
政策推动。在全民创业中我市成立了由主要领导挂帅的全民创业领导小组，制定了全民创业实施方案，先后出台了《善于加快发展民营经济的若干规定》和《善于鼓励国内外客商在图们经济开发区投资的优惠政策的若干规定》，为创业者提供了政策支持。到目前，累计发放《再就业优惠证》4470个，享受减免各种税费 360万元；筹集136.1万元担保基金，为172名下岗失业人员发放了340万元的小额担保贷款。
服务主动。我市投资400多万元建设了政务服务中心，进驻22个部门，设立服务窗口57个，设立包含行政审批和行政事业性收费在内的服务事项299 项，极大地方便了群众。为推动民营经济的发展，我市成立了中小企业服务中心，提供培训服务、信息服务、融资服务和创业服务等；依托我市中小企业服务中心成立图们市企业家协会，为中小企业家搭建交流和合作的平台；在图们经济开发区划出2平方公里作为中小企业创业基地。
项目拉动。我市提出，无论是州内资本还是域外投资，只要在图们创业，都是创业主体。2005年，全市新签约项目29个，招商引资到位资金2.8亿元，比上年增长33.3%。我市对现有基础上进行整理和包装，建立了项目库，共收集整理项目63项，极大的方便了创业者的选择范围。市信用担保公司还为创业者提供融资服务，为4户中小企业提供担保600万元，解决贷款600万元。我市积极引导创办农业产业化龙头企业，建设产业化基地，发展农村经济合作组织，带动千家万户的农民走向市场，投入到创业中。延边特产实业有限公司和图们市方舟有限公司分别被列入省级和州级重点龙头企业，延边高丽有机大米开发有限公司建设有机大米产业工程，有机水稻种植面积500公顷，年产有机稻谷3000吨，带动了农民增收致富。
培训带动。我市拨出60多万元经费对下岗失业人员开展实用有效的免费职业技能培训，建立了15个社会力量办学单位，开办了美容、美发、电脑、水电焊、中式烹调、缝纫、保健按摩、家电维修等十几个职业工种的培训班。还将免费培训的对象扩大到农村剩余劳动力上。他们在凉水镇亭岩村举办农民工职业技能培训班，187名农民工参加了中式烹调师、水
电焊工等工种的培训；在人力资源服务中心五楼建立了下岗失业人员培训基地，全年完成创业促就业成功项目120个。
在全民创业的带动下，2005年，我市新增投资额500万元以上的民营企业有5户，比上年同期增长500%；企业用工人数在8人以上的私营企业达180 户，比上年同期增长80%；个体工商户发展到5150户（不含乡镇1538户），比上年同期增长9.62%；民营经济税收总额达5020万元，占财政收入达56.66%，比上年增长26%。
第三篇：大祥分局全民创业措施总结（本站推荐）
邵阳市工商行政管理局大祥分局落实全
民创业若干措施工作总结
2011年三月我分局接到省局，市局《关于推进全民创业若干措施》的文件以来，认真落实了若干措施的精神，结合工商行政管理工作，为推动全民创业，在政策支持、市场准入、改善服务和维护市场经济秩序等方面开展了一系列工作，取得了显著成效，现将情况总结如下：
一、基本情况
截止6月20日止，全区辖区新登记个体工商户 688户，新增从业人员940人，新增资金数额1757余万元；新登记私营企业34户，新增投资者人数186人，雇工人数265人，新增注册资本（出资金额）985万元。个体、私营企业持续健康发展，带来新增就业岗位数量的递增，促进了下岗职工再就业，失业人员再创业。
据统计，2011年1—6月我局在开展活动期间总计帮促473名下岗失业人员实现再就业。其中136人从事个体工商户经营，78人从事私营企业经营；对126名持《再就业优惠证》的下岗人员从事个体经营免收登记类，证照类等各种费用。
二、主要措施
（一）成立工作领导小组。为做好全分局服务全民创业工作，我分局成立了以局长、党总支书记林森同志任组长，其他党组成员任副组长，办公室、政策法规股、商标广告股、个体与企业监管股、消
保股、12315指挥中心、监察室、市场管理股、注册登记股、公平交易股、信息中心、消委、个协负责人为成员的“若干措施”实施领导小组。
（二）完善市场准入机制。自开展全民创业工作以来，大祥工商分局在完善准入机制、优化窗口服务、提高行政效能上进行改革创新，全力助推全民创业。在改进服务质量上，深化“一审一核”制度，实行“审核合一”，缩短工作流程；加强注册大厅管理，改进窗口服务形象。
（三）着力强化扶持引导。按照省局、市局关于鼓励全民创业的文件要求，将推进全民创业与促进企业发展、民营经济发展相结合，大力推行放宽领域创业、降低门槛鼓励创业等措施。
三、具体做法
（一）营造支持全民创业的政策环境。自接到省局、市局相关文件后，分局领导高度重视并将此项工作纳入今年工作的重中之重，及时制定下发了《邵阳市工商行政管理局大祥分局关于贯彻落实省工商局<关于推进全民创业若干措施>的实施意见》，组织广大干部认真学习领会文件精神，大力推行10条举措促进全民创业，通过走社区、进高校宣传工商部门支持全民创业的举措。
（二）营造落实全民创业的准入环境。我局依据工作职责，按照“公正、便民、廉洁、高效”的要求，服务全民创业。方便个体户登记，实行优先受理、优先审核、优先发照，通过采取三项服务举措，即划分登记职能、统一登记流程、规范登记资料，实现登记注册
工作“提速保质”。
（三）营造维护全民创业的有序环境。我局在净化创业环境上寓监管于服务之中，积极实行“首次不罚”制。针对无恶意的“初犯”企业和个体工商户，我们都“放其一马”，警告而不罚款。对多家有限公司和个体工商户“擅自改变营业执照登记事项，不按规定变更登记的”、“不按规定办理年检的”、“不按规定悬挂营业执照”等行为，及时下达《责令改正通知书》，给予免于罚款的行政教育；实行告诫、首违不罚制，给投资人或企业创造宽松环境，通过行政指导，切实规范市场主体经营行为，督促其主动规范经营行为。
四、下步打算
在全民创业过程中，我所将继续把握自身优势，强化和发扬现有优势，培育和发掘潜在优势，着力打造成一个高效、服务、便民的服务机构，为我区的经济的建设和全民创业做出我们的贡献。
（一）实施三个举措
一是鼓励创业发展。发挥工商职能，帮助、指导我局辖区各类市场主体大力拓展城市圈、省外业务，投资兴办各类企业做大做强，以创业带动就业，同时发挥个体、私营协会作用，在会员中开展“一帮一”活动，吸纳更多人员就业。
二是推进创业合作。按照省、市工商局要求，大力推进市场准入一体化工作，进一步促进市场主体的合作互动，支持辖区的企业、个人投资办企业和创业，不断扩大就业岗位，为社会提供更多就业机会。
三是实施创业规范。以经济户口管理系统为依托，建立和完善工商巡查机制，强化动态监管，打击不法行为，为创业者营造良好环境。
（二）强化三项服务
一是强化承诺服务。严格落实向社会公开承诺的服务范围、内容、标准、时限，做好主动服务市场主体工作，实行违诺责任追究，不断改善投资软环境。
二是强化靠前服务。对关系市、区经济发展的重点企业、重点工程、重点项目，做到提前介入，靠前指导，畅通“绿色通道”。对省工商局、市、区政府确定的重点企业实行联系点服务，及时给予工商政策指导和服务工作。
三是跟踪服务。对省、市、区政府确定的重点企业，市、区重点集团公司、股份公司、有发展后劲企业、高新技术企业以及农民专业合作社和享受优惠政策的个体工商户等实行属地跟踪服务，帮助解决登记、商标、合同、维权等方面问题
邵阳市工商行政管理局大祥分局
2011年6月29日
第四篇：湖南公布推进全民创业若干措施
湖南公布推进全民创业若干措施
未成年人可以成为股东或者发起人设立公司制企业；申请注册资本无法全额到位的，还可办理变更通过年检„„
1月13日下午，湖南省人民政府新闻办公室在长沙召开新闻发布会，公布了湖南省工商局《关于推进全民创业的若干措施》的通知（下称“《措施》”）。湖南省工商局局长刘国湘介绍了《措施》的有关情况并和副局长阳芳华一同回答了记者提问。发布会由省政府新闻办主任孔和平主持。
重点支持10类人创业
《措施》支持乡镇失业人员、失地农民、退役军人、随军家属、大中专院校毕业生、归国留学人员、残疾人和刑释解教人员自主创业。支持省外、国（境）外人员来湘投资创业，支持外出务工经商人员回湘投资创业。
支持城乡居民利用当地资源、自身条件开办农家乐、特色小吃、农村家庭旅馆、休闲娱乐、特色农产品加工销售等。
《措施》规定，在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民以土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社。允许未成年人为股东或发起人投资设立公司制企业（一人有限公司除外）；允许无民事行为能力人依法继承、接受赠与成为公司股东。
促进创业领域放宽
《措施》支持各类创业主体进入国家法律法规未禁止的行业和领域；支持各类创业主体投资参股电力、电信、铁路、民航、石油、银行、证券、保险等行业，或参与供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理以及教育、文化体育事业、经营性医疗机构、社会福利等公用事业和基础设施的投资、建设和运营。
措施有多项突破
刘国湘说，《全民创业若干措施》在以往推动经济发展方式转变和经济结构调整的10条、促进经济平稳较快发展的20条措施基础上，在降低准入门槛、发展壮大市场主体等方面有新的突破。如允许暂不具备工商登记注册条件的自然人，提交本人真实身份信息后，开展网络商品交易及有关服务业务；又如允许农民以土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社；允许以租赁协议和宾馆、酒店、商场的营业执照复印件作为经营场地使用证明，等等。这些突破性政策措施的出台，对激发全社会创业意识、增加市场主体总量、促进市场主体发展壮大具有重大的现实意义。
创业可免收多项费用
刘国湘在回答记者提问时说，创业人员在创业中会遇到很多的困难，首当其冲就是资金筹集有难度。《措施》的制定充分考虑了创业资金压力问题，从免收相关费用等方面予以重点帮扶。
《措施》第五点对七类人员创业明确规定了免收登记类、证照类费用，这七类人员是：未就业的大中专院校毕业生、持有《再就业优惠证》的下岗失业人员、退役军人、残疾人、进城农民工、随军家属、刑释解教人员。
资金困难的另一种情况就是公司设立后投资人不能按期缴纳出资，《措施》充分考虑了创业人员做大做强的愿望和资金周转困难的实际情况，允许首期出资到位的有限公司可申请将其余注册资本交付期限延长1年，因无法到位、企业申请减少注册资本的，准予办理变更登记、通过年检，从而帮助解决创业者的实际困难。
鼓励网络创业
《措施》对企业和个人依托网络创业做出了鼓励和支持的规定。允许暂不具备工商登记注册条件的自然人，在向网络商品交易平台经营者提交本人真实身份信息后，开展网络商品交易及有关服务业务；引导并扶持湖南网络商品交易平台经营者做大做强。
附：
湖南省人民政府办公厅转发省工商局
《关于推进全民创业若干措施》的通知
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省工商局《关于推进全民创业若干措施》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于推进全民创业的若干措施
（省工商局二O一O年十二月三十一日）
为充分发挥工商行政管理职能，推进全民自主创业，服务“四化两型”战略，推动全省经济社会又好又快发展，根据有关规定，制定以下措施：
一、放宽领域促进创业
支持各类创业主体进入国家法律法规未禁止的行业和领域；支持各类创业主体投资参股电力、电信、铁路、民航、石油、银行、证券、保险等行业，或参与供水、供气、供热、公共
交通、污水处理、垃圾处理以及教育、文化体育事业、经营性医疗机构、社会福利等公用事业和基础设施的投资、建设和运营。
二、发展主体投身创业
支持乡镇失业人员、失地农民、退役军人、随军家属、大中专院校毕业生、归国留学人员、残疾人和刑释解教人员自主创业。支持省外、国（境）外人员来湘投资创业，支持外出务工经商人员回湘投资创业。支持城乡居民利用当地资源、自身条件开办农家乐、特色小吃、农村家庭旅馆、休闲娱乐、特色农产品加工销售等。在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民以土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社。允许未成年人为股东或发起人投资设立公司制企业（一人有限公司除外）；允许无民事行为能力人依法继承、接受赠与成为公司股东。
三、降低门槛鼓励创业
允许创业人员自行申报出资数额申办合伙企业、个人独资企业以及个体工商户。允许创业人员以商标权、专利技术、专用技术、高新技术成果等非货币资产出资创办中小企业，非货币资产出资额最高可占企业注册资本的70%。允许创业人员申请企业名称登记时，将行政区域放在字号、行业、组织形式之间使用。允许创业人员经授权、许可，使用授权人的字号或注册商标作为其企业字号。创业人员租赁宾馆、酒店、商场等作为经营场所的，允许以租赁协议和该宾馆、酒店、商场的营业执照复印件作为经营场地使用证明。
四、壮大主体带动创业
允许个人独资企业、合伙企业、个体经商户用原经营场所、原前置许可有效证件（经原前置许可审批单位书面同意）、原字号名称转型升级设立公司。允许非公司中小企业法人进行公司制改造时，按变更登记办理。允许创业人员共同投资设立的有限公司，在首期出资到位的情况下，可申请将其余注册资本到资期限延长1年；因无法到位、企业申请减少注册资本的，准予办理变更登记、通过年检。
五、重点帮扶支持企业
对未就业的大中专院校毕业生、持有《再就业优惠证》的下岗失业人员、退役军人、残疾人和进城农民工、随军家属、刑释解教人员申请个体经营的，免收登记类、证照类费用，并提供“绿色通道”服务。对企业改制、资产重组或因经营困难，成立后超过6个月未开业或开业后自行停业连续6个月以上仍有经营意愿的，允许持相关说明和承诺文件报批备案，保留主体资格。
六、依托网络拓展创业
鼓励支持企业、自然人参与网络商品交易及服务。允许暂不具备工商登记注册条件的自然人，在向网络商品交易平台经营者提交本人真实身份信息后，开展网络商品交易及有关服务业务；引导并扶持湖南网络商品交易平台经营者做大做强。
七、培育品牌助推创业
指导、帮助各类创业主体申请注册商标，提高自主品牌的拥有量；指导、帮助创业主体争创著名商标、驰名商标，提高产品附加值；鼓励、引导行业协会和相关组织注册地理标志，利用品牌战略扩大经营规模。
八、引导民资转投创业
鼓励省外、国（境）外资本来湘投资创业；支持引导民间资本转化为创业资本；重点支持民间资本以独资、合资、合作、项目融资等方式进入基础产业和基础设施、公用事业、金融服务、商贸流通等领域。支持民间资本投资进入劳动密集型行业，承接产业转移，促进农村劳动力就地就近就业。
九、规范市场保护创业
以查处不正当竞争、保护知识产权、打击假冒伪劣、规范劳动力市场和人才市场为重点，依法打击虚假广告、制假售假、商标侵权、合同欺诈、商业贿赂和非法中介等违法行为，规范市场交易行为，建立和完善市场监管长效机制，打造“诚信湖南”营造竞争有序、稳定和谐的创业环境。
十、健全机制服务创业
进一步落实网上年检、限时办结、绿色通道、工商联络员等服务制度；推进登记制度改革，开展网上登记，下放登记权限；定期编制发布市场主体发展报告，为创业人员投资、择业提供信息查询和政策导向服务；继续落实促进全省经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变的各项措施，对接落实国家工商总局支持长株潭城市群“两型社会”建设的政策措施。
第五篇：关于推进全民创业的若干措施
湖南省发布《关于推进全民创业的若干措施》的通知
时间：2011-03-07来源：中国就业网
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省工商局《关于推进全民创业的若干措施》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
2011年1月12日
为充分发挥工商行政管理职能，推进全民自主创业，服务“四化两型”战略，推动全省经济社会又好又快发展，根据有关规定，制定以下措施：
一、放宽领域促进创业
支持各类创业主体进入国家法律法规未禁止的行业和领域；支持各类创业主体投资参股电力、电信、铁路、民航、石油、银行、证券、保险等行业，或参与供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理以及教育、文化体育事业、经营性医疗机构、社会福利等公用事业和基础设施的投资、建设和运营。
二、发展主体投身创业
支持乡镇失业人员、失地农民、退役军人、随军家属、大中专院校毕业生、归国留学人员、残疾人和刑释解教人员自主创业。支持省外、国（境）外人员来湘投资创业，支持外出务工经商人员回湘投资创业。支持城乡居民利用当地资源、自身条件开办农家乐、特色小吃、农村家庭旅馆、休闲娱乐、特色农产品加工销售等。在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民以土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社。允许未成年人为股东或发起人投资设立公司制企业（一人有限公司除外）；允许无民事行为能力人依法继承、接受赠与成为公司股东。
三、降低门槛鼓励创业
允许创业人员自行申报出资数额申办合伙企业、个人独资企业以及个体工商户。允许创业人员以商标权、专利技术、专用技术、高新技术成果等非货币资产出资创办中小企业，非货币资产出资额最高可占企业注册资本的70%。允许创业人员申请企业名称登记时，将行政区域放在字号、行业、组织形式之间使用。允许创业人员经授权、许可，使用授权人的字号
或注册商标作为其企业字号。创业人员租赁宾馆、酒店、商场等作为经营场所的，允许以租赁协议和该宾馆、酒店、商场的营业执照复印件作为经营场地使用证明。
四、壮大主体带动创业
允许个人独资企业、合伙企业、个体经商户用原经营场所、原前置许可有效证件（经原前置许可审批单位书面同意）、原字号名称转型升级设立公司。允许非公司中小企业法人进行公司制改造时，按变更登记办理。允许创业人员共同投资设立的有限公司，在首期出资到位的情况下，可申请将其余注册资本到资期限延长1年；因无法到位、企业申请减少注册资本的，准予办理变更登记、通过年检。
五、重点帮扶支持企业
对未就业的大中专院校毕业生、持有《再就业优惠证》的下岗失业人员、退役军人、残疾人和进城农民工、随军家属、刑释解教人员申请个体经营的，免收登记类、证照类费用，并提供“绿色通道”服务。对企业改制、资产重组或因经营困难，成立后超过6个月未开业或开业后自行停业连续6个月以上仍有经营意愿的，允许持相关说明和承诺文件报批备案，保留主体资格。
六、依托网络拓展创业
鼓励支持企业、自然人参与网络商品交易及服务。允许暂不具备工商登记注册条件的自然人，在向网络商品交易平台经营者提交本人真实身份信息后，开展网络商品交易及有关服务业务；引导并扶持湖南网络商品交易平台经营者做大做强。
七、培育品牌助推创业
指导、帮助各类创业主体申请注册商标，提高自主品牌的拥有量；指导、帮助创业主体争创著名商标、驰名商标，提高产品附加值；鼓励、引导行业协会和相关组织注册地理标志，利用品牌战略扩大经营规模。
八、引导民资转投创业
鼓励省外、国（境）外资本来湘投资创业；支持引导民间资本转化为创业资本；重点支持民间资本以独资、合资、合作、项目融资等方式进入基础产业和基础设施、公用事业、金融服务、商贸流通等领域。支持民间资本投资进入劳动密集型行业，承接产业转移，促进农村劳动力就地就近就业。
九、规范市场保护创业
以查处不正当竞争、保护知识产权、打击假冒伪劣、规范劳动力市场和人才市场为重点，依法打击虚假广告、制假售假、商标侵权、合同欺诈、商业贿赂和非法中介等违法行为，规范市场交易行为，建立和完善市场监管长效机制，打造“诚信湖南”营造竞争有序、稳定和谐的创业环境。
十、健全机制服务创业
进一步落实网上年检、限时办结、绿色通道、工商联络员等服务制度；推进登记制度改革，开展网上登记，下放登记权限；定期编制发布市场主体发展报告，为创业人员投资、择业提供信息查询和政策导向服务；继续落实促进全省经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变的各项措施，对接落实国家工商总局支持长株潭城市群“两型社会”建设的政策措施。
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