第一篇:储蓄过剩带来的资本市场繁荣不可持续?
储蓄过剩带来的资本市场繁荣不可持续?
距离美联储前主席伯南克指出高储蓄带来低利率已经将近十年。
十年间,爆发了金融危机和全球衰退,但储蓄依然居高不下。
发展中国家货币储备从2008年的6.9万亿美元上升至11.9亿美元,其中中国就增长了2万亿美元。这帮助吸收了发达国家的债券。七国集团的10年期国债收益率从上世纪80年代初的15%,下降至2.5%左右。
伦敦对冲基金SLJ Macro Partners LLP经济学家Stephen L.Jen和Joana Freire称,利率过低,很可能反弹。而全球储蓄狂潮并不都是新兴市场的责任。
他们认为,公司大幅增加支出足以推高利率。如果利率能随着经济增长上涨,金融市场的平静将被打破。
他们在报告中称,我们看来,实际利率的水平目前过低。而随着全球经济逐渐复苏,加息的压力将有所加强。未来,对风险的全面重新定价很可能被高利率引发。Jen和Freire表示:
上次利率走高时,美国房地产市场崩盘,全球金融危机爆发。尽管这此不会爆发金融危机,但要压抑市场并不是难事。风险资产的价格很可能面临巨幅调整,讽刺的是,随着全球经济复苏,央行必须常规化其极端的货币政策。
第二篇:深入持续反腐倡廉带来哪些社会风气变化
深入持续反腐倡廉带来哪些社会风气变化
——201529010215 范钰炜
十八大以来,党中央坚定不移改进作风、坚定不移惩治腐败,党风政风和民风社风都发生了可喜的变化。党风政风是为之一新,党心民心是为之一振。反腐败行动取得了特别好的效果,全国人民是为之喝彩。同时,党风政风的变化,它对不好的社风民风,正在起到一种移风易俗的作用。大家知道,一种风气的扭转,它是很难的。但是我们看到十八大以来,这种变化发生了,而且慢慢地改变这种行为习惯,也是十八大以来反腐败的一个成果。无论是民间还是官方的风气,都在朝着积极有利的方向发展。
记得以前看过一个新闻,说有一个县,有一个政协主席,他说要在以往,他在这个任上打打牌、吃吃饭、剪剪彩,是他工作的一部分,甚至占了他很大的精力。但是这两年没有了,他现在经常到田间地头去,到村民中间去,确实想了解一些民生的疾苦,了解他们想要什么。自己也想的的确确地做一些事情,取得老百姓的好感。我觉得这个变化是比较明显的。
我们党历来就倡导勤俭节约、艰苦朴素。在与国民党打内战之时,我们党就与国民党形成一个强烈的对比,“前方吃紧,但是后方紧吃”。与我们共产党相比,我们共产党是勤俭节约,跟老百姓是完全一样的吃穿住行,一样的用度。所以“只见公仆不见官”,共产党的高级领导干部跟老百姓同吃同住,同劳动。很多这种美德在百姓、在人民群众中传唱,赢得了民心,也赢得了党心。“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”。所以总书记也一再告诫各级领导干部说,“奢靡之始,危亡之渐”。
如何从内心做到自我的防腐拒变,它是一个时代和历史的命题。纵观历朝历代,都特别倡导一种官德文化,这就是我们党为什么要倡导反腐的一个原因。官德要成为各级领导干部的一种自觉修行,它要成为一个政治要求。廉政制度建设,它是国家治理体系和治理能力现代化的一个关键性因素,它是解决官风和官德问题的关键。古人为什么强调官德在治国理政中的主导作用,就是因为德行是内心的遵循,特别重要。我们今天倡导官德,在于唤醒各级领导干部的政治良知。包括他的政治操守,引导社会风气。纯粹、清爽、单纯的环境是所有领导干部的向往。党员领导干部由最初的观望到附和,再到今天的真正重视和开始敬畏,并且主动地涵养官德,正是在重塑官场生态和官场文化,形成官风带民风,官德引民德的一个良好的氛围。
实际上我们说廉在修德,德在修心。各级领导干部内心有一些变化,这种社会风气也跟着变了。反映到社会风气方面,它给整个社会带来一种阳春之气、革故鼎新之气,一种清新之气。所以,现在人民群众对党和国家的信心是空前的高涨。群众一方面他们担心反腐败虎头蛇尾,他们期待中央铁腕反腐永远在路上,永远利剑高悬。另一方面,他们期许中央和各级领导机关对教育、医疗、司法等领域的不正之风来一次大扫除,革除他们身边的这种弊端。而群众之所以对反腐还有担忧,是因为反腐败斗争形势依然严峻复杂,不可能一蹴而就。风清气正这种环境的形成,还需要我们在心态和从观念上做出一些努力和改变。
在人类几千年的历史长河中,腐败始终伴随着权力,古今中外,概莫能外。这种底线思维和公私边界,不仅是各级领导干部需要遵循的,也是我们整个社会需要遵循的。但是我们会发现,部分领导干部没有这个边界,我们普通的社会公众,他也不一定有。廉政文化建设,在这样的背景下,它不只是需要针对我们的党员领导干部,它要针对全社会。如果全社会没有这根弦,你整个社会可能就没有这个土壤,它就成长不起廉政文化这棵大树。所以,一方面我们要教育各级领导干部,要树立这种廉政文化的理念,同时我们也要从整个社会来着手,尤其要从小学、从中学就要有这种教育,让他知道这个东西是要成为你血液的一部分,不能碰的就不能去碰,要有这种理念。
总之,在这种社会环境中,我们的反腐败斗争和廉政文化建设,不可能毕其功于一役,毕其功于一时,它需要我们久久为功,需要长期坚持不懈地努力,需要一代一代人的努力,同时要有一个制度的保障,有一个文化的保障,来确保这种成效的持续性,并且化为整个社会的遵循。党不仅要在打击腐败的时候零容忍,对腐败的社会容忍度也要降下来。当人们看到“伸手必被捉”的制度已经形成的时候,腐败的成本就提高了,这种文化本身对腐败也是一种遏制,但这是一个很漫长的过程,所以需要我们社会每一个人的支持和努力。
反腐败斗争它会遭遇非难,会有反复,有拉锯,甚至会有阵痛。党培养的各级领导干部,尤其是高级领导干部,如果被处理,被腐蚀,对党本身也是一个重大的损失。但反腐败斗争对实现中华民族伟大复兴的中国梦至关重要。总书记在今年参加上海团、江西团、吉林团和广西团审议的时候,无一例外都重点强调作风建设问题,要求全面从严治党,同时要求净化政治生态,要拔“烂树”,治“病树”,正“歪树”。
今天的共产党人正以正风肃纪作为突破口,凝聚起全国人民,这是共产党人的又一次“长征”或者说又一次“赶考”,是共产党人在新的历史条件下的伟大奋斗,其中会有曲折,会有这种波折。但是我们一定能取得最后的胜利,在这次长征中,我们会保留这些有理想、有情怀、有高尚追求和修养的力量,这支力量是我们党的中流砥柱,它的意义不亚于我们当年的红军长征。
我坚信,随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,我们的人民群众将不断看到、感受到和享受到我们全面从严治党更多的成果。
第三篇:学习,储蓄人生成功的资本 2
学习,储蓄人生成功的资本
学习,储蓄人生成功的资本
主题班会设计方案
一、活动背景:
职校的很多同学由于在初中没有养成良好的学习习惯,存在基础差、厌学、缺乏信心的现象;有的同学认为到职业学校就是学技能,存在着重技能轻文化的现象;还有的同学因为一次中考的失利,就破罐子破摔,丧失学习的动力,没有明确的奋斗目标;还有极少的同学得过且过,做一天和尚撞一天钟,终日无所事事„„引导他们主动学习、学会学习,成为职校老师工作的重点问题。
二、活动目的:
1、引导学生既重视专业课学习,又重视文化课学习。
2、帮助学生解决厌学情绪,能重新认识自我,激励自我,唤醒自我树立明确的学习目标。
3激发学生的学习热情、培养学生的学习能力,引导学生学会学习。
三、活动对象:XXXXX学校学生
四、活动形式:话题讨论、小品表演、小组竞赛
五、活动准备:
(一)通知学生班会的主题,让学生收集关于学习方面的名人名言
(二)让学生根据自己的实际情况,找出自己学习方面的缺陷,有针对性确定自己的座右铭。要求座右铭起到增强信心,勉励学习的作用。
(三)学习歌曲《我相信》。
(四)制作主题班会课件。
(五)为每个同学准备制作“座右铭”的卡片
六、活动内容:
(一)开场白:由《劝学》诗引入班会主题。
《劝学》颜真卿
三更灯火五更鸡,正是男儿读书时。
黑发不知勤学早,白首方悔读书迟。
学生总结:这首诗劝勉青少年要珍惜少壮年华,勤奋学习,有所作为,否则,到老一事无成,后悔已晚。
这首诗之所以能流传下来,是因为它有一定的现实意义。现在有许多年轻人厌恶学习,讨厌读书,尤其现在的职业学校的学生。针对这种现象,这节课我们一起召开一次主题班会,希望大家通过本次班会能明白一个道理:“学习,储蓄人生成功的资本”。
(二)交代活动方式
本节课主要采取小组竞赛的方式,先将学生分成几组,要求以“学”字给小组命名,并且每小组要有活动目标和口号。(激励学生发言,参与到活动中去,培养学生积极向上的心态)小组名称可以是:“学而不厌”、“学海无涯”、“学无止境”、“学富五车”、“学如登山”等,口号和目标可以是名言警句:“书山有路勤为径,学海无涯苦作舟”;“世上无难事,只要肯登攀”;“聪明在于勤奋,天才在于积累”;“敏而好学,不耻下问”;“人生在勤,不索何获?”等。最后,根据组长计分,评出优秀小组并以资鼓励。
(三)班会过程
第一环节:学习问题大家谈
1、有些同学认为职业学校学不学都无所谓,反正学校都分配工作。你对这个问题有何看法?(小组抢答,发表自己的观点。)
引导:学生产生这个想法的原因有很多,其中最主要的原因是许多同学由于在初中没有养成良好的学习习惯,学习上缺乏兴趣和目标,将这种怠倦的情绪延续到职业学校,缺乏竞争意识和进取精神。他们浪费了大好时光,辜负了父母和老师的苦心,这种学习的不良状态不但影响到自己在学校的发展进步,而且还影响到自己以后的人生道路。
2、职业学校学文化课有用吗?
(1)、现场调查本学期所学课程,喜欢文化课和专业课的人数。(喜欢的用笑脸表示,不喜欢的用哭脸表示)
(2)小组讨论回答:有的同学喜欢专业课不喜欢文化课的原因。
(3)案例:李晓的遗憾
某市技能大赛正如火如荼地开展,影视动漫组的参赛选手李晓看着自己将近一个小时精心制作的作品,露出了自信而舒展的笑容,评委老师对他的作品也很感兴趣,不时过来看看他的进度。
个人展示作品的环节到了,李晓看着评委期待的眼神,大脑一片空白,干巴巴晦涩地解说了自己的作品,结果可想而知。原来,李晓在平时学习中,十分重视技能课的学习和锻炼,但是对文化课却很轻视,认为学语数外这些学科没多大意思,上课不认真听讲,也不主动发言,但没想到关键时刻却因自己平时对待文化课的错误态度,与大赛奖项失之交臂。
说一说:李晓的例子告诉我们什么?(专业课固然重要,但是不能轻视文化课)教师引导:职业学校为什么设置文化课?这些学科对我们有什么重要意义? 知识改变命运,技能成就人生。职业学校的课程设置,大多是依照企业的用人标准进行设置的。市场经济条件下,用人单位需要的是一专多能的复合型人才。语言表达能力、创新能力、交往能力、逻辑思维能力的培养和提高都需要我们重视文化课的学习。同时,文化课的学习对我们以后踏上工作岗位后知识的更新、技能的提高也奠定了不可或缺的基础作用。中央电视台“对话”节目“全球大调查问卷”中有这样一个问题:“你认为在未来十年中最有竞争力,最有希望成功的人应具备哪些素质?”令人惊奇的是,有26位商界巨子无一例外的选择了交际能力、交流能力、公关能力等与口才密切相关的词汇。所以无论是专业课还是文化课都需要我们正确对待,认真学习;因为学习是储蓄人生成功资本的过程。
第二环节:学习,储蓄人生成功资本的过程
1、小品表演:应聘(见附页)
小组讨论:小品对我们有什么启示?
教师引导:同学们在找工作的过程中,首先要准备一份沉甸甸的个人简历,其实个人简历就是你的“名片”。这张名片上要有优秀的成绩、获奖证明、各类职业资格证、技能水平情况介绍等。其实这张名片也就像存款单,需要你慢慢的去储蓄,所以,现在学习上的努力付出,实际上是储蓄我们未来成功资本的过程。
2、学生展示个人名片:自来到风电学校后,各个方面取得的成绩。(学生到讲台前讲,培养学生的自信心)
第三环节:改变学习不良状态,积极行动起来
1、播放视频:李嘉诚的自我经历
问题:李嘉诚的经历对我们有什么启示?(抢答)
引导:学习、学习再学习,这不仅是一句口号,而且应该在生活中和工作中真正身体力行。李嘉诚能成为世界华人商界的领袖,绝不是偶然的。因为他一生愿意学习、善于学习、坚持学习。他认为知识不决定你一生财富的增加,但是你成功的机会多了。另外,李嘉诚之所以能愿意学习、善于学习、坚持学习是因为他有明确的奋斗目标,有了目标就有了学习的动力。
2、问题:你有学习目标吗?实现了吗?(学生回答)
教师引导:制定目标要切合实际,要化大为小,要结合自身的不良的学习习惯制作座右铭。
3、学生活动:学生说出自己喜欢的学习方面的名言警句,老师也可以把自己喜欢的学习方面的名言警句介绍给学生,学生从中找出适合自己的,并把它作为自己的座右铭时刻勉励自己,警醒自己。老师简单介绍一下制作座右铭的方法。
1、学习要加,骄傲要减,机会要乘,懒惰要除。
2、学习是我们取得成功的不二法门。
3、今天的努力,只为明天的幸福。
4、懒是一种病,越歇越懒。
5、宁可辛苦一阵子,不要辛苦一辈子。
6、今日事,明天再早做,也晚了。
7、人生只有走出来的美丽,没有等出来的辉煌。
8、学如逆水行舟,不进则退。
9、宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。
10、黑发不知勤学早,白首方悔读书迟。
11、学习是灯,努力是油,要想灯亮,必须加油。
12、此时不搏,何时搏!
13、用青春的努力铸就梦想。
14、不埋头,何以抬头?
15、善于倾听是进步的最好的方法!
16、成功的奥秘在于坚持不懈地奔向目标
17、赢得时间的人能赢得一切。
18、再多一点努力,就多一点成功。
19、成功,往往在失败的隔壁!
20、为成功找方法,不为失败找借口。
引导:座右铭可以帮助我们明确学习目标,改变不良的学习习惯,从而实现我们的人生梦想。古往今来,许多名人都有自己的座右铭,如蒲松龄的尺铭“有志者事竟成,破釜沉舟百二秦关终属楚;苦心人天不负,卧薪尝胆三千越甲可吞吴”,鲁迅的桌铭“早”,周恩来的“泛舟沧海,立马昆仑”等。
第四环节:活动感悟
让学生谈谈本节课的收获和感悟(小组讨论并发言)
第五环节:总结小组发言情况,评出优胜小组,并发奖。(让学生感受到成功的喜悦,培养他们的竞争意识)
温馨寄语
同学们,年轻是我们的资本,未来的成功是我们的动力,学习是我们走向成功的阶梯。也许,我们不小心输在了起跑线上,但是绝不能再让我们输在了终点。就让我们珍惜现在的每一刻,在学习的道路上将一点一滴的知识积累,在人生的旅途中将一方一寸的风景珍藏,使自己拥有靓丽的人生。给自己一个梦想,相信梦有多远,我们就能走多远„„
放视频,合唱《我相信》
附:小品表演《应聘》
道具:桌子一张,某公司牌子一个,简历一摞
人物:经理贞有权应聘者泰有才
经理:(匆匆忙忙上场,面对观众)公司今天有招聘,本人亲自来坐阵,你们要问我是谁?公司经理贞有权。(环顾四周)今天来招聘的人可真多啊!(坐下翻阅桌子上堆积如山的简历)咳,简历收了一大堆,合格的没几人,不是刚毕业的中专生,就是四五十岁的老太婆。
应聘者:(背包,拿着报纸)眼看三年中专画句号,就业成了新困扰,只恨自己出生早,要是晚生20年,那时工作肯定好找。现在公司门槛高,条件苛刻把人挑,可是我就纳了闷了:范伟腰比水桶粗,为什么家家抢着要?潘长江坐地炮,那么多公司抢着要拍广告。这家公司要招人,我来碰碰运气。(递上简历)
经理:(接过简历直接放下)有工作经验吗?
应聘者:没有,奥巴马当总统之前不也没当过总统吗?
经理:自我介绍
应聘者:本人泰有才,19岁,毕业于烟台风能电力学校。在校期间数学竞赛拿过奖,诗歌征文上过榜,技能大赛一等奖,敬老院里刷过墙,电子机械我在行,门门功课咱都强。
经理:(站起来,握手)相见恨晚。
第四篇:城镇化依靠廉价劳动力模式已不可持续
城镇化依靠廉价劳动力模式已不可持续
徐宪平
各位嘉宾、各位朋友、女士们先生们大家上午好。今天中国国家发改委城市和小城镇中心世界经济论坛、世界银行共同举办的中国城镇化高层国际论坛,邀请国内外的著名专家学者、企业家和政府相关人士就城镇化问题进行深入的研讨。我代表国家发改委为莅临论坛的各位嘉宾和朋友表示热烈的欢迎。城镇化是中国的现代化的必由之路,是调整需求结构,产业结构、城乡结构和区域结构的战略据测。城镇化的过程是产业和人口集聚、农民逐步变为市民的过程。改革开放以来,中国的城镇化经历了一个起点低、速度快的发展历程,在取得显著成效的同时,也累积了一些问题和矛盾,当前一个时期是中国转方式调结构的重要时期,中国的城镇化将致力于以提高质量为主的转型发展新阶段,2012年中国的城镇化率达到了52.57%,但是户籍城镇化率只有35.29%按照世界城镇化发展的规律,中国的城镇化仍处在快速发展的区间。但是我们必须清醒的看到,中国的城镇化发展的外部条件和内在动力都在发生深刻变化。主要依靠劳动力廉价供给推动城镇化发展的模式已不可持续。随着资源环境瓶颈制约的日益加剧,主要依靠资源粗放式的消耗推动城镇化发展的模式不可持续。随着新老城镇居民输入发展的差距造成的社会矛盾日益凸现,主要依靠均等化的公共服务压低成本推动城镇化发展的模式不可持续。城镇化由数量扩张向质量提升的转型发展是势在必行。
我们认为着重的城镇化在人口多,资源环境恶劣的情况下,决定了中国的城镇化必须从我们的国情出发,积极稳妥的走中国特色的城镇化道路,我们的看法是,要按照工业化、信息化、城镇化、和农业现代化同步发展的新要求,紧紧围绕城镇化的转型发展,以人口城镇化为核心,以城市群为主体形态,以综合承载能力为支撑,以完善体制机制为保障,全面提高城镇化发展的质量。我们要使我们的农民有基本的收入,其次要有基本保障和发展机会,使城镇的新老居民能共享发展的成果。
二是合理布局,主要通过资源环境的承载能力,按照小区域集中,大区域均衡的方向优化城镇化的空间布局。促进人口分布、经济布局与资源环境相协调。三是集约低碳,树立生态文明的理念,坚持集约紧凑,绿色低碳的发展模式,充分挖掘现有城镇的潜力,严格限制城镇空间的无序扩张,提升资源利用效率和生态环境质量,构建绿色的生产方式和生活方式。
四是统筹城乡,中国的城镇化不能以牺牲农业和粮食安全为代价,以坚持以工促农,以城带乡,统筹城乡发展一体化。五是制度创新,坚持市场主导和政府引导相结合,统筹城镇化发展制度的安排,深化重点领域和关键环节的改革,增强城镇化发展的内在动力和活力。按照上述的思路和原则,我们认为未来中国城镇化发展的主要的战略认任务,第一是要有序推进农业专业人口市民化,要逐步解决现有2亿多和每年新增1000多万农民工的半市民化的问题。通过统筹推进,户籍制度改革和基本公共服务均等化按照因地制宜,分类推进的原则,逐步把符合条件的农民工转为居民,全民放开小城镇的落户限制,有序放开中小城镇的限制。努力实现义务教育、就业服务、基本养老,基本医疗、保障性住房,覆盖城镇常住人口。
第二,要优化城镇化的布局和形态,合理的规划未来城镇人口空间布局,要以城镇化为主体形态,用综合交通网络和信息化网络,把大中小城市和小城镇连接起来,促进各类城市功能互补、协调发展。优化提升东部地区三大城市群,在中西部地区资源环境承载能力较强的地方,要培育壮大新的城市群。强化中小城市和小城镇的产业功能、服务功能和居住功能,把有条件的东部地区的中心镇、中西部的县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。
第三,提升城市可持续发展能力,有效的预防城市病,建设和谐宜居、绿色低碳、富有特色、充满活力的现代城市。要增强城市经济基础设施、公共服务和资源环境对人口的承载能力,优化城市空间结构,提升中心城市功能,规划新城新区建设。要把人均的城镇建设用地100平方米作为重要控制指标,避免走摊大饼式的老路,要强化产业支撑,促进产城互动,增强城市就业、创业、创新的活力,提高市政基础设施和公共服务设施保障水平,推进绿色城市、智慧城市和人文城市的建设,完善城市的治理结构,提升城市内在平衡。
第四,要促进城乡发展一体化,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。要坚持工业反哺农业,城市支持农村,多予少取放活的方针,逐步推进城镇规划、基础设施、公共服务的一体化,完善城乡发展一体化体制机制,促进城乡要素,自由流动、平等交换和公共资源均衡配置。牢牢守住十八木耕地,加快推进农业现代化建设农民美好幸福生活的家园。
第五、创新体制机制,理清政府和市场 在推进城镇化过程中的作用,加快消除制约城镇化健康发展的体制机制障碍,充分释放城镇化的潜力,为中国经济社会发展给予持久的动力。要加强制度的顶层设计,统筹谋划和大力推进户籍制度、土地制度、社会保障、财税金融、行政区划等方面的改革。逐步剥离附加在户籍上的福利待遇,健全户籍制度和居住证制度有效衔接的人口管理制度,探索实行城镇建设用地增加规模,与农业专业人口落户数量相挂钩的政策。建立可持续的城市公共财政体系和投融资机制为实现城镇基本公共服务、常住人口全覆盖和城市基础设施建设提供资金保障。
女士们先生们,城镇化是一个世界性的课题,是一个复杂的系统工程,特别是在中国这样的一个13亿人口的大国,推进工业化、城镇化进而实现现代化,是人类历史上没有先例可寻的。中国的城镇化发展隐藏着巨大的集机遇,业面临诸多挑战,这需要我们立足国情,在实践中不断创新和探索。也需要我们汲取世界城镇化、世界各国城镇化的发展的经验和教训。前一段时间我们与亚洲开发银行、麦肯锡等机构开展了合作研究,今年我们还将与欧盟就中欧城镇化合作伙伴关系在北京举行系列活动,在创新城市,绿色城市、智慧城市和人文城市等领域,进行对话交流。今天与会的各位嘉宾,对城镇化问题都有深入的研究,对中国城镇化的发展有独到的见解。我们期待论坛期间聆听各位的真知灼见,预祝论坛取得圆满成功。谢谢大家。
第五篇:认缴资本制带来的法律难题解读(共)
认缴资本制带来的法律难题
新公司法于2006年1月1日正式实施,新公司法与1993年的公司法相比,在很多方面都发生了根本性的变化。其中很重要的一个方面就是注册资本制度的变革:从实缴资本制到认缴资本制。
旧公司法实行的是实缴资本制,要求公司在申请注册的时候必须一次性足额缴纳注册资本。这是最严格的注册资本制度。而且注册资本的最低限额也相对较高,给普通投资者造成一种感觉:设立公司不是一件容易的事。其实这和当时的社会经济环境有很大关系。在90年代初期,经济组织形式比较混乱,“皮包公司”层出不穷,对社会经济秩序造成了较大的冲击,而且在“公司独立法人地位和股东有限责任”的情况下,如果不对公司的准入加以严格的限制将导致更大的混乱。
公司制度建立10多年后,社会对公司的性质有了充分的认识,在一定程度上加强了抗风险的能力,同时,公司制作为现代社会最有效的经济组织形式,在发展私有经济、增强社会经济活力方面具有重要的意义,因此可以实行更灵活的注册资本制度。所以新公司法采用了认缴资本制。在新公司法下,公司的注册资本仅仅是认缴资本,也就是股东承诺在一定期限内需要缴纳的资本总额,而无需一次性足额缴纳。新公司法第二十六条规定:“公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十,也不得低于法定的注册资本最低限额,其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足;其中,投资公司可以在五年内缴足。”而且新公司法将注册资本的最低限额将至3万元。可以说,公司设立的第一道也是最关键的门槛极大地降低了。
实缴资本制和认缴资本制本身并无优劣之分,只是对公司所调整和规范重点的不同。但是由于注册资本制度的改变,在相关的法律法规以及司法解释还没有完全配套的情况下,在短期内极易产生一些过去可能不曾遭遇的风险和纠纷。
一、认缴资本制对公司债权人的影响
认缴资本制首先冲击的是“注册资本信赖”,信息的不对称将可能对公司的交易相对人或债权人造成不利影响。在交易中,尤其是大额交易,非常重要的一点就是资信调查,而资信调查中最重要的是注册资本调查。实践中,交易审查制度比较严格的企业一般要求交易金额不得低于对方注册资金的一定比例。这是在“公司独立法人地位和股东有限责任”的公司制度下的自我保护。在实缴资本制下,公司营业执照登记的注册资本就是公司股东已缴的资本额,因此公司的交易相对人对公司的注册资本是足够信赖的。虽然在实缴资本制下营业执照登记的注册资本并不能完全说明公司的资信情况,但是对公司的交易相对人来讲,有一个最起码的形式审查,而这个形式审查得出的结论至少是基本正确的(虽然不排除可能存在股东恶意抽逃出资等现象)。但是在认缴资本制下,如果交易的相对人是成立不到两年的公司,这个基本的形式审查都不能保证正确。对于成立不到两年的公司,公司的交易相对人至少是无法做到“注册资本信赖”,交易的诚信度在一定程度下降低,继而可能导致交易成本的增加。
如果说上述只是潜在风险的话,那么当和资本未完全缴足的公司发生经济纠纷时,债权人的救济之路则存在更大的风险和不确定性。如果争议标的金额大于公司的现有实际资产时,相对人如何寻求救济?可不可以追究未缴足资本的股东的责任?在英美法系存在“揭开公司面纱”的理论,也就是在某种特定条件下否定公司的独立人格和股东的有限责任,从而在一定范围内追究公司股东的无限责任。新公司法也引入了这一理论。第二十条规定:“公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程,依法行使股东权利,不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益;不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。”“公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任,逃避债务,严重损害公司债权人利益的,应当对公司债务承担连带责任。”虽然新公司法进行了这样的制度设计,但是在实际操作中却可能存在着诸多难题。
第一个难题就是举证责任。追究股东责任的前提是股东存在滥用公司独立法人地位和股东有限责任的事实。谁举证?在现有的法律法规和司法解释中没有涉及在此问题上的举证责任倒置,那当然就应当依据“谁主张、谁举证”的原则进行。毫无疑问,公司债权人的身份是很难获得股东滥用股东权利或者滥用公司法人独立地位和股东有限责任的证据。
第二个难题是未足额交付出资是否属于“股东滥用股东权利”或“滥用公司法人独立地位或股东有限责任”?第一种情况是应缴而未缴或未足额缴。新公司法对应缴而未缴或未足额缴的股东规定的责任除了行政处罚外,就是“除应当向公司足额缴纳外,还应当向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任”,并没有明确表明应向债权人承担责任。当然,将这种情况列入“滥用公司法人独立地位或股东有限责任”倒也未尝不可。不过另外一种情况则很难列入“滥用公司法人独立地位或股东有限责任”,那就是根据公司章程或股东协议,分期交付的出资未到交付期限。追究一个并不违法也不违约的人的责任没有法律依据,甚至缺乏道德理由。似乎也没有理由要求股东提前交付出资。如果资产不足以偿付债务且又达不成任何债务重组协议,公司只能进行破产清算,同样进入破产清算程序也没有任何法律法规要求未足额交付出资的股东将出资缴足了,尤其是对于未到交付期限的股东。
第三个难题是即便未足额交付出资的股东承担债务连带责任,责任范围有多大,是完全的无限责任还是限定于一定范围?同样没有任何法律依据。从司法实践来看,只要不存在其他“滥用公司法人独立地位或股东有限责任”的事实,股东的责任范围应该限定在应缴而未缴出资额内。即便如此,认缴资本制下的公司债权人依然面临比实缴资本制下更大的风险:如果依据章程或股东协议应缴而未缴或未按期缴纳的股东已经无力继续缴纳出资,并且该股东的资产已经小于其未缴出资,这种情况下,债权人所获得的救济将小于实缴资本制下所应获得的救济。
二、认缴资本制对公司结构及股东关系的影响
在认缴资本制下,由于可以分期交付出资,将不可避免出现股东不按期交付出资甚至不出资的现象。如果说股东未能按约定期限足额交付出资,对公司债权人或者交易相对人产生影响是一种可能,但是对公司结构和股东关系的现实影响则是必然,严重时甚至造成非常复杂的法律纠纷。
不按期交付有三种可能,一是不愿,二是不能,三是不许(其他股东因各种原因不许某股东继续交付出资,实际也就是想取消该股东的股东地位和权利)。
股东未按约定期限足额交付出资的,新公司法规定了两种法律责任,一是对其他股东承担违约责任(第二十八条:“除应当向公司足额缴纳外,还应当向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任。”);如果超过法定期限,还应承担行政责任(第二百条:“公司的发起人、股东虚假出资,未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的,由公司登记机关责令改正,处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。”)。这两条规定实际只解决了不按期交付的一种可能性:不愿。也就是,当一个股东有能力交付出资却不愿出资,而且其他股东要求他履行出资义务的,可以通过诉讼或者行政的手段强制其交付剩余出资。如果该股东已经无力再交付出资(也就是“不能”),或者即使有能力交付,但因为某些原因(如未按期交付出资),导致其他股东希望令其“出局”,而双方又无法重新达成一致的(也就是“不许”),是否可以剥夺未出资或未按期出资的股东的股东地位。与股东地位相关联的问题还包括利润的分配以及亏损的承担等。而这些问题在新公司法以及相关的法律法规和司法解释中都没有明文规定,在此我们可以做一些粗浅的探讨。
第一个问题,能否剥夺股东地位?股东地位是以股东的合意为基础(表现形式公司章程),经公司登记管理机关认定而确认的。如果要变更股东,根据有关法律法规,应该由股东大会出具决议,报公司登记管理机关批准。但是根据公司法,股东大会根本不具有也不可能具有让某个股东“出局”的权力。而公司登记管理机关也没有处理股东地位的权力。于是,在争议双方不能达成一致时,只能将球踢向法院。根据权利义务对等原则,只要股东履行了出资义务(这基本就是股东获得其股东权利的唯一义务),就可以享受股东的各种权利。所以,在实缴资本制下根本不存在这个问题,即使股东有其他任何过错,例如挪用公司资金、损害公司利益等行为,都不能剥夺其股东地位。但是在认缴资本制下,如果一个股东根本就没有出资(这种情况时可能存在的),却仍旧能享受股东权利,这是明显不公平的,必须给其他股东提供法律救济途径。而且从法理上看,未交付或按期交付出资的股东对其他股东而言是违约。对于违约,一般来讲是两种解决办法,继续履行和解除合同,当然还可以附带要求赔偿损失。当继续履行已经不可行,或者已履行出资义务的股东拒绝未履行出资义务的股东继续履行,那就只能是解除合同。在此,合同就是“公司章程”。根据合同法第九十七条,“合同解除后,尚未履行的,终止履行;已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施,并有权要求赔偿损失。”合同(章程)解除的效力就是双方的权利义务终止,至于公司股东也就是股东不再有出资义务,同时也不再享有利润分配、投票权等股东权利。但是,就这个问题对公司而言还有存在一个悖论。公司存在的基础是章程,如果章程被解除,则公司缺乏存在依据了。而这绝对不是原告所愿意看到的,因为之所以要让另外的股东出局,根本原因就在于公司已有相当的利益,而不愿不履行义务的股东分享。
第二个问题,谁可以提出剥夺股东地位之诉?如果任一股东都可以提出剥夺其他未履行或未按期履行出资义务股东的股东地位,则至少会造成公司在成立初期的极大不稳定,有悖于公司法的立法本意。所以,多数股东赞成应该是提起此类诉讼的前提条件,可以参照章程规定,形成股东大会决议,由除违约股东之外的全体或多数股东提起诉讼。
第三个问题,什么情况下可以剥夺股东地位?这是最核心的问题。
首先我认为应该区分两个“按期”的概念。第二十八条的“按期”应该指“按照章程约定的期间”,第二百条的“按期”应该指“按照法定期间”(也就是两年,投资公司五年),因为公司登记管理机关不可能也做不到随时根据章程监督每个分期交付注册资金的公司的资本交付情况。不按章程约定期间出资的应该对其他股东承担违约责任,不按法定期间的应该承担行政责任。如果超过法定期间,某股东尚未完全交付出资,且不会继续交付出资的,公司登记管理机关除了对该股东处以行政处罚外,应该会对公司的登记状况进行变更,至少会要求公司变更注册资金。
对“不许”可以做如下处理:(1)出资期限未超出法定期间的,不能“不许”;(2)超过法定期间的,可以“不许”。如前所述,公司的设立既是当事人的意思自治,也是行政许可程序。如果在法定期间之前,公司登记管理机关不对公司的注册资金采取强制变更措施的话,那么公司的存在的状况则不会因某股东未按期交付注册资金而改变,另外即使让违约股东出局也不能直接增加公司的资金(反而会减少公司的资金,因为至少应该退回该股东的全部或者部分已付出资),在这种情况下,即使该股东未按约定期间支付出资,但现在愿意且有能力交付出资的,其他股东不能拒绝其出资。但如果已过法定期间,且公司管理登记机关对公司的注册资金进行了强制变更的,即使该股东愿意继续交付原定出资,其他股东也可以拒绝,将其出资份额限定在已交付的范围之内,并可重新修改章程,约定利润分配比例以及投票权等,倘若协商无法达成一致,可以要求取消其股东地位。
对于“不能”,可以做如下处理:如果某股东已经明确表示或者从各种情形表明不能交付剩余出资,则无论是否已到约定期间,都可以重新约定其出资份额以及利润分配比例和投票权等,倘若协商无法达成一致,其他股东可以要求取消其股东地位。
也就是说,原则上应该将是否让未按期交付出资的股东“出局”的权力掌握在其他股东的手中。当然可能有这种疑虑,如果一个股东已交付其出资份额的90%,只差10%就取消其股东资格是否过于严厉。我们认为,足额交付出资是股东的基本甚至是唯一的义务,即使只差1%那也是没有完成其应尽义务。而且对照实缴资本制,哪怕差1分钱,公司登记管理机关也会驳回其公司设立申请。所以,严格的规定是为了更好地保证认缴资本制发挥其作用,而不是成为一种投机的手段。
股东“出局”之后随之而来的问题就是已分配的利润是否应该返还以及亏损是否应承担。也就是“出局”的判决或决定是否溯及以往。参照合同法第九十七条,“合同解除后,尚未履行的,终止履行;已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施,并有权要求赔偿损失。”所以,“出局”的法律效力也应该具有溯及力。
如果“出局”股东根本就没有出资的,那么相当于根本就没有履行过股东义务,也就自始不能享受股东权利,包括已分配的利润应该全部返还。至于发生的亏损,我们认为应按其在章程中约定的利润分配比例承担亏损。因为亏损的发生意味着公司净资产的减少,如果股东履行出资义务的话,则意味着股东在公司拥有的净资产份额小于其出资额,这部分差额当然应该由该股东承担。
如果“出局”股东部分履行出资义务,首先应该返还其出资。应分配利润在章程约定的利润分配比例的基础上,还应该乘以已付出资与应付出资之比,超出部分退还,不足部分补足。如果有亏损,应根据章程约定的利润分配比例承担亏损,并在返还出资时扣除,出资不足以支付亏损的,应该补足。
“出局”股东同时还应该承担其他违约损失,比如因未按约定期限出资,导致借款增加而多支付的借款利息或罚息,或者由此产生的需支付给他人的违约金等。
对于认缴资本制下所产生的这些法律问题,在法律尚不完善的情况下,关键是提前做好相关应对措施。对于公司的债权人来说,充分的资信调查显得非常重要,另外还可以通过担保等方式降低风险;对于股东来说,最重要的就是尽可能地在公司章程详尽地约定股东义务和权利,以及对可能出现的问题的解决办法。
读书的好处
1、行万里路,读万卷书。
2、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。
3、读书破万卷,下笔如有神。
4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文
5、少壮不努力,老大徒悲伤。
6、黑发不知勤学早,白首方悔读书迟。——颜真卿
7、宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。
8、读书要三到:心到、眼到、口到
9、玉不琢、不成器,人不学、不知义。
10、一日无书,百事荒废。——陈寿
11、书是人类进步的阶梯。
12、一日不读口生,一日不写手生。
13、我扑在书上,就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基
14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游
15、读一本好书,就如同和一个高尚的人在交谈——歌德
16、读一切好书,就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿
17、学习永远不晚。——高尔基
18、少而好学,如日出之阳;壮而好学,如日中之光;志而好学,如炳烛之光。——刘向
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20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根