第一篇:2011创建国家级创业型城市工作开展情况汇报
九庄镇创建国家级创业型
城市工作情况汇报
根据贵阳市人民政府《关于印发贵阳市创建国家级创业型城市工作意见的通知》(筑府办发)[2009]85号和《息烽县人民政府办公室关于印发息烽县创建国家级创业型城市工作意见的通知》的文件精神,我镇积极开展创建国家级创业型城市工作,取得了一定的成绩,现将我镇开展此项工作情况汇报如下:
(一)为扎实有效地开展创建国家级创业型城市有关工作,成立了由镇党委、政府主要领导任组长,镇直相关部门为成员的创建国家级创业型城市领导小组,创建工作领导小组办公室设在镇劳动保障所。创建工作领导小组负责全镇创建工作的规划编制、方案的制定、政策宣传、协调指导和督查落实。按照责权明确、分工合理、执行顺畅、管理规范的原则,加强部门之间的配合,为推进创建国家级创业型城市工作提供有力的组织保证,创建工作领导小组办公室负责日常工作。
(二)积极落实扶持政策,加大创业支持,进一步完善和落实降低创业门槛,注册登记、税费优惠、资金扶持、创业培训、综合服务等政策措施,降低创业成本,提高创业成功率。对九庄镇2011年登记注册的40户创业实体每家每户进行了摸底调查工作,同时宣传资金扶持、小额担保贷款等优惠政策。目前有152户个体工商创业实体正常营业,带动105人实现就业。
(三)九庄镇紧紧抓住2011大量农民工返乡的有利时机,大 1
力开展创业政策宣传,鼓励、引导、扶持返乡农民工返乡创业。
(四)整合职业教育和培训资源,合理布局,统筹安排,实现创业培训全覆盖,将有创业意愿和培训需求的劳动者全部纳入创业培训范围。农村返乡农民工有创业意愿者和城镇劳动者个体工商户为创业培训重点,开展SYB创业培训,提高创业成功率,截止目前有124人参加培训,其中有57人属返乡创业,40人自主创业当上个体老板,部分工商户在经营过程中及时改进经营模式,变被动为主动,增加了市场经营竞争力。
二、存在的主要问题
返乡农民工中部分人员不具有特殊技能,年轻人员文化较低,无思路寻找创业方向。
三、下一步的打算。
1、继续开展多形式的创业政策宣传,有针对性的对创业意愿较大人员提供政策扶持帮助。
2、积极与上级部门联系,解决创业者在政策帮扶过程中的困难,增强创业者创业信心,为全镇经济发展环境目标服务。
3、针对年轻劳动力无工作经验,无特殊劳动技能者宣传动员其参加SYB创业培训,使劳动者有一定的创业方向。
九庄镇人力资源和社会保障服务中心
2011年12月8日
第二篇:创建国家级创业型城市工作总结汇报
创建国家级创业型城市工作总结汇
报
创建国家级创业型城市工作总结汇报,区委、区政府围绕创建国家级创业型城市总体目标,以建立健全“五大体系”为重点,全面推动国家级创业型城市创建步伐。截止年底,该区城镇新增就业人员23490人,新增私营企业288家,新注册个体工商户3506人,全区11个办事处、80个社区全部建成劳动保障工作平台,一个群众共同参与、服务平
台完善、工作载体新颖、创业带动就业的工作新格局正在形成。
一、搭建服务平台,夯实创建基础
(一)加强创业服务平台建设。该区在11个办事处和80个社区建成劳动保障平台的基础上,又投入资金50万元,对民营科技园区创业服务中心和推进区人力资源市场进行升级改造,提高其服务功能和水平。利用服务平台,该区组织开展了“三包”(包项目、包服务、包监管)、“五帮”(帮项目申报、帮资金筹集、帮证件办理、帮解决经营困难、帮规划发展)服务和“双联双创”活动(部门联系社区、机关干部联系创业户、创充分就业社区、创信用社区),为有创业愿望的人员提供“一站式”创业服务,切实推动全民创业。
(二)加强创业示范平台建设。该区加大对民营科技园区创业示范园(孵化园)的基础设施投资力度,充分落实各项优惠政策和跟踪服务制度,切实提高示范园内的创业项目承载能力,逐步将创业示范园建成全区高新技术成果转化与辐射带动基地、产学研结合示范基地、劳动密集型企业和返乡创业基地。同时,该区又在完善文峰建材市场、奎楼商业步行街、思故台市场等三个创业示范基地的基础上,新建了西北大操场
特色素质教育、七里店花卉市场、恒达利市场等创业示范基地,成立了专门的管理服务机构,切实做到跟踪服务制度化、税费优惠应免尽免。
(三)加强创业培训平台建设。该区一方面依托各类定点培训机构和职业培训学校,为创业就业者提供职业技能培训、创业培训等各类政策性补贴培训,提高创业就业人员的创业能力、就业能力和职能转换能力。另一方面依托区创业服务中心,成立了由工商、税务、科技、司法、财政等部门的业务专家及syb教师组成的12人创业专家指导团,对有创业愿望的人员开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务,并加强创业项目指导与地方产业结构调整发展规划的衔接,增强创业指导的科学性和前瞻性。今年,该区已组织不同范围、不同形式的大学生和党员创业就业政策咨询和岗位推介活动五次,组织创业培训536人次,职业技能培训10182人。
(四)加强融资贷款平台建设。该区在全社会大力开展招商引资的同时,进一步通过开展全民创业活动激活民间资金。截止12月底,该区共发放小额担保贷款3200万元,民间资本进入创业281736万元。
二、搞活工作载体,凸显创建特色
(一)实施“社区创业星火计划”。该区邀请许昌学院的教授和多年从事创业培训、劳动用工方面的专家,举办了区社区创业“星火计划”培训班,对全区11个街道办事处和80个社区负责人进行专题培训。各社区采取社区独办、个人与社区联办等多种形式创办实体,在家政服务、月嫂服务、中介服务、第三产业等诸多领域充分优势,服务群众,壮大社区经济。该区共发展社区服务项目101个,总投资330余万元,安置低保人员、困难群体和下岗失业人员4700人。
(二)开展“创业在,成功创业千人行”活动。在该区组织工作人员深入社
区调查摸底,掌握各街道办事处辖区内私营企业和个体工商户的底数,及时对自主创业人上门跟踪服务,帮助协调解决其创业过程中遇到的困难和问题,提高创业成功率。今年来,该区已扶持成功创业3506人。
(三)开展“文化科技创业”活动。该区充分发挥“三国文化之乡”的优势,依托曹丞相府、魏武帝广场,开发文化旅游资源,形成特色文化产业聚集区,目前,集古玩字画文化、钧瓷文化、地方特色饮食文化为一体的开发思路已基本形成,实施后将成为该区文化创业的一大特色。同时,组织发挥科研人才优势,成立区科技人才协会,定期举办科技论坛或学术交流会,为科技人员提供信息交流平台和创业平台,提升科技创业水平,促进全区工业经济健康发展。
(四)在党员中开展“千百万”创业示范工程。该区制定出台了《关于积极帮助和扶持党员创业就业工作的意见》,对全区(包括52家改制企业)党员中有
创业就业愿望的人员进行摸底调查,每月为每个基层党组织和党员发放一份《创业就业信息指南》,为每个有创业愿望和就业愿望的党员提供一次免费创业培训和职业技能培训。并建立区党员创业基本情况统计台账和区党员就业再就业基本情况统计台账,对每个党员创业就业情况的变化实行动态管理,随时掌握党员创业就业现状、督促帮扶措施落实。今年来,该区各级党组织共为党员提供创业就业信息2800多条,组织创业指导和职业技能培训1900多12全文查看
第三篇:创建国家级创业型城市工作总结汇报
创建国家级创业型城市工作总结汇报,区委、区政府围绕创建国家级创业型城市总体目标,以建立健全“五大体系”为重点,全面推动国家级创业型城市创建步伐。截止年底,该区城镇新增就业人员23490人,新增私营企业288家,新注册个体工商户3506人,全区11个办事处、80个社区全部建成劳动保障工作平台,一个群众共同参与、服务平
台完善、工作载体新颖、创业带动就业的工作新格局正在形成。
一、搭建服务平台,夯实创建基础
(一)加强创业服务平台建设。该区在11个办事处和80个社区建成劳动保障平台的基础上,又投入资金50万元,对民营科技园区创业服务中心和推进区人力资源市场进行升级改造,提高其服务功能和水平。利用服务平台,该区组织开展了“三包”(包项目、包服务、包监管)、“五帮”(帮项目申报、帮资金筹集、帮证件办理、帮解决经营困难、帮规划发展)服务和“双联双创”活动(部门联系社区、机关干部联系创业户、创充分就业社区、创信用社区),为有创业愿望的人员提供“一站式”创业服务,切实推动全民创业。
(二)加强创业示范平台建设。该区加大对民营科技园区创业示范园(孵化园)的基础设施投资力度,充分落实各项优惠政策和跟踪服务制度,切实提高示范园内的创业项目承载能力,逐步将创业示范园建成全区高新技术成果转化与辐射带动基地、产学研结合示范基地、劳动密集型企业和返乡创业基地。同时,该区又在完善文峰建材市场、奎楼商业步行街、思故台市场等三个创业示范基地的基础上,新建了西北大操场特色素质教育、七里店花卉市场、恒达利市场等创业示范基地,成立了专门的管理服务机构,切实做到跟踪服务制度化、税费优惠应免尽免。
(三)加强创业培训平台建设。该区一方面依托各类定点培训机构和职业培训学校,为创业就业者提供职业技能培训、创业培训等各类政策性补贴培训,提高创业就业人员的创业能力、就业能力和职能转换能力。另一方面依托区创业服务中心,成立了由工商、税务、科技、司法、财政等部门的业务专家及syb教师组成的12人创业专家指导团,对有创业愿望的人员开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务,并加强创业项目指导与地方产业结构调整发展规划的衔接,增强创业指导的科学性和前瞻性。今年,该区已组织不同范围、不同形式的大学生和党员创业就业政策咨询和岗位推介活动五次,组织创业培训536人次,职业技能培训10182人。
(四)加强融资贷款平台建设。该区在全社会大力开展招商引资的同时,进一步通过开展全民创业活动激活民间资金。截止12月底,该区共发放小额担保贷款3200万元,民间资本进入创业281736万元。
二、搞活工作载体,凸显创建特色
(一)实施“社区创业星火计划”。该区邀请许昌学院的教授和多年从事创业培训、劳动用工方面的专家,举办了区社区创业“星火计划”培训班,对全区11个街道办事处和80个社区负责人进行专题培训。各社区采取社区独办、个人与社区联办等多种形式创办实体,在家政服务、月嫂服务、中介服务、第三产业等诸多领域充分优势,服务群众,壮大社区经济。该区共发展社区服务项目101个,总投资330余万元,安置低保人员、困难群体和下岗失业人员4700人。
(二)开展“创业在,成功创业千人行”活动。在该区组织工作人员深入社区调查摸底,掌握各街道办事处辖区内私营企业和个体工商户的底数,及时对自主创业人上门跟踪服务,帮助协调解决其创业过程中遇到的困难和问题,提高创业成功率。今年来,该区已扶持成功创业3506人。
(三)开展“文化科技创业”活动。该区充分发挥“三国文化之乡”的优势,依托曹丞相府、魏武帝广场,开发文化旅游资源,形成特色文化产业聚集区,目前,集古玩字画文化、钧瓷文化、地方特色饮食文化为一体的开发思路已基本形成,实施后将成为该区文化创业的一大特色。同时,组织发挥科研人才优势,成立区科技人才协会,定期举办科技论坛或学术交流会,为科技人员提供信息交流平台和创业平台,提升科技创业水平,促进全区工业经济健康发展。
(四)在党员中开展“千百万”创业示范工程。该区制定出台了《关于积极帮助和扶持党员创业就业工作的意见》,对全区(包括52家改制企业)党员中有创业就业愿望的人员进行摸底调查,每月为每个基层党组织和党员发放一份《创业就业信息指南》,为每个有创业愿望和就业愿望的党员提供一次免费创业培训和职业技能培训。并建立区党员创业基本情况统计台账和区党员就业再就业基本情况统计台账,对每个党员创业就业情况的变化实行动态管理,随时掌握党员创业就业现状、督促帮扶措施落实。今年来,该区各级党组织共为党员提供创业就业信息2800多条,组织创业指导和职业技能培训1900多
人次,办理小额担保贷款87人,70名党员被评为市级创业示范商户,新发展个体工商户和个体私营企业680个,带动党员和群众6500余人实现就业再就业。
(五)实施“全民创业信息直通车”工程。该区全面整合全区创业就业信息资源,开通全民创业网,将服务功能通过网络延伸到街道、社区,实现了市、区、街道办事处、社区四级创业就业信息
资源共享,把创业就业的政策和信息直接送到群众手中。截止12月底,该区共发布创业政策法规15条、创业服务措施8条、社区简介80条、用工信息65条、劳务信息300条、工作动态68期。
三、提供三大保障,全力推动创建
(一)舆论支持保障。一是在市区各大广场以“建设创业文化、引导全民创业”为主题,举办了14场全民创业广场文化活动,通过老百姓喜闻乐见的文艺节目,展示了人民群众自主创业后的美好生活,吸引了大批群众关注咨询;二是开展全民创业宣传日和宣传一条街活动,在市区主要街道及春秋、文峰、帝豪广场周边的灯箱广告、标语、招牌上进行全民创业、农民工工作的政策宣传,展示宣传版面200余块、横幅50余幅,发放宣传单0余份;三是开通全民创业、农民工政策咨询和农民工法律援助等三部热线电话,为创业就业者提供政策咨询服务。同时,该区还利用手机短信平台在全区企业联络员、110家企业法人中发送创业宣传口号及我区创业优惠措施,共发布信息10000余条。
(二)工作机制保障。一是及时调整充实创建组织机构,组建了综合、宣传、创业示范平台建设、发展社区经济、创建指标统计、优化创业环境、督察指导等七个专业工作组,形成联络、督促指导工作机制;二是制定下发了《区创业富民就业惠民工程责任目标》,针对31个成员单位及相关部门所承担的责任,对120多项具体工作进行分解,逐一签订了目标管理责任书;三是各创建成员单位结合部门实际,制定出了切合实际、突出特点、便于实施的创建工作方案,并将全年工作计划逐月量化,逐月落实,制定工作目标推进表和工作台帐,以良好的工作机制推动创建工作落实。
(三)督导考评保障。一是实行督导工作例会制、工作台帐制、定期通报制等各项工作制度,规范督导工作程序,对督导工作的内容、方式、职责、措施等进行细化量化;二是采取召开座谈会、查看相关资料凭证、实地查看等多种方式开展督导工作,并实行周例会、月点评、季考核等多项措施,及时发现、纠正、反馈存在问题,确保创建工作的扎实开展;三是将创业就业目标纳入全区经济社会发展新闻发布会的内容,分季度进行考核,把考核结果排名在全区新闻发布会上进行公布,励先促后。
第四篇:北京办创建国家级创业型城市工作开展情况
北京路街道办事处创建国家级创业型城市
先进材料
为贯彻落实区办发„2009‟72号、区创建办通„2010‟3号文件精神,至创建工作开展以来,我办按照上级部门提出的创建国家创业型城市的要求,大力促进以创业带动就业,进一步稳定就业形势,促进社会和谐。我办在区委、区政府的领导下,在区劳动保障局的指导和大力支持下,紧紧围绕创建工作要求,结合实际,建立健全组织机构,着力开展创建工作。
一、创建工作开展情况
(一)创建组织领导体系,加强对创建工作的组织领导。街道党工委、办事处根据区委、区政府工作要求,召开了全办创建工作动员大会,统一思想,明确任务,全面启动创建工作。制定了《北京路办事处贯彻落实红花岗区关于<遵义市创建国家级创业型城市工作方案>的实施意见》,建立了以办事处主任为组长、分管领导为副组长,相关科室主任和各社区党支部书记为成员的创建领导小组,确定了创建的任务,明确了创建目标,要求各社区必须立足于大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、做好创业和再就业工作。充分发挥辖区各类企业等社会力量在创建国家级创业型城市中的积极作用,形成“政府主导、百姓创业”的良好局面。鼓励民营企业树立创新理念,利用自身资本积累,在符合产业规划的新领域、新行业进行二次创业。维护我办务工经商人员的合法权益,使我辖区务工优秀人员成为创业者。
(二)强化目标责任,广泛宣传,确保创建工作落到实处。一是明确责任。根据创建任务,我们强化了目标管理责任
制,进行了职责分工。要求财政所制定了鼓励和支持创业的财政投入和激励办法,为创建工作提供财政支持。制定鼓励和支持高校毕业生、专业技术人员自主创业措施并抓好落实,同时加强宣传,营造支持创业、服务创业的舆论氛围。城管办负责创业市场的规划和完善。二是广泛宣传。我办多次召开创建国家级创业型城市专题会议,安排部署创建工作,将创建国家级创业型城市各项任务指标层层分解,明确下达到各个社区。此外,还签订了创建目标责任书。责任的落实、目标的明确,为创建工作指明了方向,有效地推动了工作的开展。为了营造创建国家级创业型城市的浓厚社会氛围,我办以会议、培训以及板报等方式完善和支持自主创业、自谋职业政策,降低创业门槛,优化创业环境,放宽创业领域等进行了广泛宣传。同时,对辖区自主创业知名人士万盛药堂老总唐兵和狮山酒店经理梁云的自主创业事迹进行了宣传。通过典型事例宣传,民众涌现出了创业激情,基本激活了创业主体。三是提供支持。劳动保障所负责组织开展面向城乡劳动者创业培训,协调各方,搭建好再就业和创业平台。社会事务办组织大中专毕业生的创业培训,为创业者提供智力支持。2010年第一季度我办实现了创业基地1个,创业指导服务窗口3个,4月我办又积极开展了“创建国家级创业型城市宣传月”活动。四是强化监督。纪检部门负责优化政务环境,着力解决乱执法、乱收费的现象,及时处理创业者的举报投诉。
(三)抓住重点,整体推进,率先突破。
一是完善信息平台。2010年.我办将环城路社区作为创建示范点,严格按照办事处的要求,成立了社区居民自主创业服务站,对社区劳动资源和劳动需求进行了系统的摸底调查,建立了
劳动信息台帐。二是开展多样化的培训。同时有针对性地组织下岗失业人员、大中专毕业生等无职人员,通过学习会、专题讲座及远程教育及等形式对其进行自主创业培训。从2009年8月至2010年4月,我办推荐到劳动局参加创业型培训17人。三是率先突破。帮助08届大学毕业生丁宇投资150万元,开办了德克士餐饮,促进就业25人。大学毕业生欧阳投资5万元开设销售电脑及维修店。大学毕业生张建投资15万开设农家乐,实现就业7人。居民黄德明自筹资金100万开设汽车租赁公司,安臵了11名失业人员就业。居民杨强自筹资金20万开设装潢公司,解决就业20人。
(四)密切配合,协调联动,形成创业带动就业的长效机制。环城路社区的示范创建工作初见成效,各社区已积极主动参与创建工作。春天堡社区引进谈文娅投入资金5000万元,开设了佳乐家酒店,安臵辖区就业人员42人,引进钟金盛投资7000万元创办了花景百货,实现辖区就业82人。北京路社区积极搭建就业平台,营造宽松的环境,引进林玉瑞投资1500万元,创办了东方丽人医院,安臵医学专业大中专毕业生12人。我们积极为实现辖区居民就业,促进社会和谐,全力营造就业环境,搭建创业平台,服务创业需求,通过各社区的共同努力,已有王小莉、彭泽霞等10名下岗职工、2名大学生、5名返乡农民工分别以医疗、电器、服务、娱乐等为经营项目,注册资金21055万元,实现了自主创业,安臵了辖区就业和再就业1271人。
二、下一步工作安排
一是抓落实,确保各项政策收到实效。积极落实各项扶持创业的优惠政策,加大创业扶持资金投入力度和工作力度,确保各项创业补贴落到实处,做到落实政策不留空挡、不留死角。二是
抓服务,确保服务质量更加优化。重点建设完善公共创业服务平台,加快创业指导中心的建设进度,以“设窗、整合”的方式进一步完善创业公共服务体系,尽早为创业者提供全方位的创业服务。在开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务的基础上,加强创业项目指导与产业结构调整发展规划的衔接,增强创业指导的科学性和前瞻性。建立创业信息共享机制,依托红花岗区创业网等资源,充分整合各类创业服务资源,搭建网上信息服务平台,加强创业信息网站间的互联互通,实现全市创业信息的共享。进一步完善充实创业专家志愿团,积极探索专家服务创业的机制和方法,为创业者提供更加个性化的贴心服务。三是抓宣传,确保创业氛围更加浓厚。大力宣传创业的先进典型和扶持政策,积极营造全民创业的舆论氛围,在全社会树立“崇尚创业、鼓励创业”的理念,使艰苦创业、合法致富成为新时期的社会风尚和人民群众的自觉追求,使全民创业逐步凝聚为新的城市精神,在全社会形成人人创业、竞相创业的良好氛围。四是抓培训,确保创业能力得到提升。加强对下岗职工、返乡农民工再就业培训工作,为自主创业打下基础。结合我办实际,适应市场需求,大力开展灵活多样的创业培训。拓宽培训思路:一是集中培训,充分利用建设基地并整合其他社会培训资源,组织劳动者开展就业创业方面的技能培训;二是分散培训,组织创业指导专家志愿团相关领域的专家,深入街道(社区),开展实用技术、就业创业指导;三是远程培训,发挥利用好远程教育网的作用,分类制作服务各类群体就业创业的培训课件,开展创业教育和创业指导远程授课。创新培训模式:开展“专业+创业”培训,对需要专业技能的创业项目如种植、养殖等,实行先技能培训后创业培训两段培训模式;开展“课堂
+现场参观”培训,选择一批创业典型,在课堂培训之后组织学员到现场参观学习,面对面交流,一方面理论联系实际,另一方面通过典型现身说教,增强学员的创业热情和信心。
北京路街道办事处 二〇一〇年七月十三日
第五篇:创建国家级创业型城市
白云区统计局廉政风险防范管理工作推进
方案
为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作计划》和十七届中央纪委六次全会精神,进一步拓展从源头上防治腐败工作领域,争强预防腐败工作实效,根据区委办、区人民政府办关于印发《白云区廉政风险防范管理工作实施意见》(白党办发[2011])要求,结合我局实际,制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,确实抓好建立健全惩治和预防腐败体系,通过创新体制、机制,有效遏制和减少腐败现象的发生,推动我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为统计事业改革和发展提供保障。
二、工作目标
按照重点突出、分布实施、扎实推进、务求实效的总体要求,到2011年底,初步形成覆盖全局各科、室部门的廉政风险防范管理网络,在统计局各科、室重点推进廉政风险防范管理工作,加强廉政风险分析、监控和管理,逐步建立廉政风险防范管理长效机制,不断增强党员干部廉洁自律意识,建设“为民、务实、清廉”的统计队伍,促使我区经济又快又好发展。
三、实施范围
廉政风险防范管理的实施范围包括局领导班子、各科、室及党员干部。
四、主要内容和方法步骤
(一)主要内容。廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际,针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险,采取先期过滤、前期预防、中期监控、后期处置、综合治理五项措施,按照计划、执行、考核、修正“四个环节”的循环管理方式,以为一个周期,对预防腐败工作实施系统化管理的过程。其核心是将党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性,作为一种风险进行有效控制,防止和减少腐败行为发生。廉政风险防范管理,着眼于防范和关口前移,为预防党员干部腐败建立“防火墙”,为推进和落实惩治、预防腐败体系建设提供机制和抓手。
(二)、实施步骤
实施廉政风险防范管理,按照分级管理、责任明确的要求逐步推进。针对党员干部日常工作、生活中可能出现或正在演化中的腐败问题,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,实施有效监督,严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制,切实抓好以下工作:
1、加强学习培训。推行廉政风险防范管理是一项以自我教育、自我监督为重要特点的创新性工作,全局各科、室通过学习、交流讨论、培训考察等形式,组织党员干部学习关于廉政风险防范管理的有关文件、资料,学习借鉴好做法和好经验,使广大党员干部全面理解廉政风险防范管理的重大意义、基本内容、方法步骤,提高思想认识,切实增强每一位党员干部参与廉政风险防范管理的自觉性和主动性。
2、排查廉政风险。采取自上而下、自下而上双向结合的方式,从行政管理事项,业务工作流程、制度执行和外部环境等方面,逐一排查风险点,按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级。因利益关系、不作为或乱作为,容易出现或滋生违法犯罪行为的为一级,因利益关系、不作为或乱作为,容易出现或滋生违纪犯罪行为的为二级,因利益关系、不作为或乱作为,导致轻微违规或虽未违规对科、室形象造成不良影响的为三级。对查找出的廉政风险点,经组织严格审核把关后,将风险点登记汇总,在一定范围内公示。
(1)查找岗位风险。按照全员参与的要求,组织党员干部认真分析查找个人思想道德、履行职责、执行制度的情况,通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式,认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和执行制度等方面存在或潜在的岗位风险及其表现形式,报所在科(室)或党组织审核。
(2)查找科室风险。针对人、财、物管理等重要岗位、重要环节、关键部位,组织科、室对照职责定位等情况,分别查找出业务流程和制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险,并认真细化、分析风险的内容和表现形式,报所在党组审核。(3)查找单位风险。重点查找在“两重一大”(重大事项决策、重要人事任免和大额资金使用)等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式,报区廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案。
3、进行风险评估。围绕财务管理、用人管理等方面可能发生的各类腐败问题,按照风险发生的几率或危害程度,进行分析、评估,确定排查出来的风险点的风险等级,经审核后在一定范围内进行公示。
4、制定防范措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级,有针对性地建立健全防控措施,着力形成以岗位为点、以程序为线,以制度为面的廉政风险防控机制。做到权力运行到哪里,风险防范措施就跟到哪里。使每个岗位上的人员及时受到提醒和应有的监督制约,制定的防控措施要在一定范围内公示。
(1)针对岗位风险点防范管理措施。由本人对照与业务工作相关的各项法规制度,提出防控风险的具体措施和办法,报所在科(室)或党组备案。
(2)制定科(室)风险点防范管理措施。针对科(室)风险,由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节,研究制定具体防控措施和相关工作程序,统一流程图或表格形式在一定范围内予以公开。
(3)制定单位风险点防范措施。针对数据产生腐败的风险防控,各科(室)要认真研究分析数据产生腐败的共性问题,并结合业务工作,进一步健全完善防控廉政风险的相关规章制度,明确防控风险目标,任务和工作标准,形成廉政风险防控管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。防控措施经本单位党组会议审定后,在本单位范围内公示,并报区领导小组办公室备案。要根据廉政教育方面提供的信息,切实提高反腐倡廉的针对性、有效性和执行力;根据监督方面提供的信息,查找监督薄弱环节,健全监督体制机制;根据查处案件提供的信息,健全案件协调机制,做到早发现、早查处,防止大要案发生,发挥查办案件治本功能。
5、加强监督管理。根据风险内容和不同等级,实行分级管理、分级监督、分级负责制度。一级风险,由局分管领导直接管理落实,主要领导监督;二级风险,又由科(室)负责人直接管理落实,局分管领导负责监督;三级风险由所在岗位个人直接落实,科(室)负责人负责监督。严格落实监督管理责任制,根据风险监督管理权限和风险监督责任,综合运用教育、人文关怀、听证执行、公开承诺、警示提醒,诫勉纠错和责令整改等手段,通过定期和不定期抽查等形式实施前期预防、事中监控和后期处理。同时做好以下几点工作:
一是明确党组负责人和行政领导是廉政风险管理的第一责任人,要在党组的领导下,形成齐抓共管的工作局面,明确各科(室)廉政风险防范工作的职责和分工,各科(室)部门要成为廉政风险防范的第一道防线,具体负责各自业务范围内的腐败风险排查,评估和应对措施的制定和落实。二是纪检监察党组要积极发挥组织协调和督促指导作用。纪检监察党组负责牵头组织科(室)部门开展廉政风险专项评估,督促各业务科(室)制定落实廉政风险防范的各项措施,形成廉政风险防范的第二道防线。
三是惩防体系建设领导小组要组织本局对各科(室)开展廉政风险防范工作进行检查督促,提出分类指导意见,评估各科(室)廉政风险防范工作成效,建立廉政风险管理信息系统,形成廉政风险的第三道防线。
6、考核防范效果。建立和完善廉政风险防范管理考核制度,通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评论等方式,对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。由本局全体职工对岗位、科(室)防范管理进行总体测评评价,提出考核意见建议;社会评估采取社会民意测评形式对本局防范效果进行评估;工作考核纳入领导班子考核、工作目标考核纳入局党风廉政建设责任制考核。
7、完善操作规程。以为周期,根据考核评估结果,纠正存在问题,完善工作程序,逐步建立健全监督检查、考核评估、纠结整改和责任追究机制。结合职能转变和预防腐败的新要求,及时修正风险防范内容、改进和完善风险措施。
五、工作原则
科学管理的原则。坚持围绕统计工作的实际,内容评估准确,措施、步骤操作可行。
综合运用的原则。坚持我局现有行之有效的工作制度、方法的综合运用,合力推动防腐工作。有序实施的原则。坚持突出重点,局领导干部与科、室业务人员、党员干部廉政风险防范管理工作同时推进。
1.坚持与统计工作相适应。紧密围绕统计改革和发展战略目标,部暑工作,制订措施,构建切实能够促进和有效保障统计事业发展的惩治和预防腐败体系。
2.坚持教育、制度、监督并重。教育、制度、监督三位一体,相互促进,共同发挥作用。既要从严治标,更要着力治本,惩防并举,注重预防。
3.坚持科学性和可行性相统一,长期性和阶段性相统一。要理论与实际相结合,注重科学合理、系统配套和可操作性。既要有总体规划,又要分阶段实施。
4.坚持继承与创新相结合。认真总结工作经验,针对统计部门的新情况和新问题,探索党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新办法。
六、工作要求
(一)提高思想认识
全局各级领导干部要充分认识推进廉政风险防范管理工作的重要性和必要性,加强组织领导,周密安排部署,认真组织实施。要紧密结合深入学习实践科学发展观活动,带头加强学习,带头查找廉政风险,带头制定和落实防范措施,积极推进廉政风险防范管理工作的深入开展。
(二)落实工作责任
各级领导干部要将推进廉政风险防范管理工作作为一项重要的政治任务,各科、室领导要带头查找本科室分管工作存在的风险点,局廉政风险防范工作领导小组结合业务工作统一部署,统一检查考核,确保廉政风险防范管理工作有效开展。
(三)注重工作实效
各领导干部要根据方案要求,按工作时限落实各阶段工作任务。对已界定的廉政风险,制定有针对性地防范措施加大风险防范管理力度,建立长效管理机制,提高廉政风险防范的水平。
七、组织机构
按照党风廉政建设责任制的要求,党政主要领导对廉政风险防范管理工作负总责,纪检监察部门负责组织实施,各部门积极参与配合,建立健全廉政风险防范管理工作体系。按照要求成立廉政风险防范管理工作领导小组:
附:白云区统计局推进廉政风险防范管理工作领导小组名单: