创建国家级创业型城市工作方案（含五篇）

第一篇：创建国家级创业型城市工作方案

五常市卫生局关于创建国家级

创业型城市工作方案

为深入贯彻落实《五常市人民政府关于创建国家级创业型城市工作的事实意见》，进一步规范和简化餐饮、医疗等创业企业的审批环节，营造宽松、和谐、公平的创业环境，全面推进我市创建国家级创业城市工作的进程，按照市创业工作领导小组的总体要求和工作部署，结合本部门职责，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建国家级创业型城市为目标，根据五创办等相关文件要求，规范和简化餐饮、医疗等创业企业的审批环节。有计划、分步骤完成缩短《餐饮服务许可证》办理时限；简化医疗机构执业许可审批程序，缩短审批时限，鼓励民营资本与外资兴办民营医疗机构，为全面推进创业型城市建设奠定基础。

（二）基本原则

1、统筹协调，协同推进。创业兴办餐饮业和医疗卫生机构是创建国家级创业型城市的重要组成部分，《餐饮服务许可证》是《行政许可法》颁布后依法实施卫生行政审批行为，必须坚持统筹考虑、科学安排，加强协调、通力合作。

2、分布实施，公开运作。通过不断探索并积累经验，循序渐进减少审批时限，压缩审批环节，为餐饮、医疗创业企业营造公平、宽松、开放、有序的创业环境。

3、积极探索，注重实效。结合实际，开拓创新，增强可操作性和有效性，切实解决许可发放过程中出现的实际问题。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

通过行之有效的行政手段，压缩审批环节，缩短审批时限，确保《餐饮服务许可证》发放、医疗机构执业许可工作有序开展，使创业企业从中受益。

（二）主要任务和工作重点

1、规范和简化审批环节，缩短审批时限。将餐饮许可证、医疗机构许可审批纳入市政府行政服务中心，实行一站式办理。建立健全各项制度，做到工作有章可循。实行审批事项公示制度，将审批条件、审批程序、审批时限通过办事指南向企业公示，增加审批工作透明度；实行审批工作前置指导，无偿为创业开展咨询和业务指导服务；实行一次性告知制度，为创业企业提供方便；实行超时默许制度，增强审批工作实效性；严格审批时限，餐饮业审批实行及时办结，材料及现场合格一个工作日办结。医疗机构设置审批缩短至十个工作日，切实提高审批效率。

2、做好审批工作人员及创业企业的培训指导工作。一是

组织开展对行政审批人员培训，通过对《餐饮服务许可证》、《医疗机构执业许可证》审批发放进行统一学习、培训，规范行政审批人员的审批行为，提高审批效率，更好的为餐饮、医疗创业企业服务。二是做好对餐饮、医疗创业企业发证后的培训指导工作，加强对餐饮业、医疗机构准入后的监督管理，扶持创业企业有序发展。

3、完善审批人员绩效评估指标体系。根据实际情况，进一步细化完善许可发放人员的绩效指标。要坚持职能导向，将履行职能职责与解决社会突发问题作为基本内容，避免职能失位、越位、错位；要坚持结果导向，突发对履职活动结果、效果的评估；要坚持标杆导向，引导区、县（市）卫生行政部门谋创新、挖潜能，争进位、快发展，解决考核目标标准低、压力小、自我评估动力不足等问题。

4、鼓励社会资本兴办民营医疗机构。根据黑龙江卫生厅《转发卫生部关于医疗机构审批管理若干规定的通知》（黑卫医发[2008]407号文件）规定，“为促进与扶持社区医疗卫生服务机构建设，近期原则上停止社会办个体诊所、门诊部和100张床位以下民营医院的新设审批工作。”目前，我市积极鼓励社会资本投资兴办100张床位以上民营医院。根据全市地域医疗机构设置规划和医疗机构基本标准，指导社会资本申办上规模、上档次的民营医院。设置审批程序为：申请人填写《设置医疗机构申请书》、可行性研究报告、选址报告和

建筑设计平面图等材料，向拟设医疗机构所在地区卫生局提出申请，经卫生局初审同意后，逐一上报市卫生局和省卫生厅进行设置审批。

5、大力发展民营社区卫生服务机构。根据《五常市人民政府关于印发五常市社区卫生服务发展规划（2007-2010年）的通知》的文件精神，发展社区卫生服务的基本原则是：“坚持政府主导，鼓励社会力量积极参与，多渠道发展社区卫生服务；实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源，辅以改扩建和新建，健全城市社区卫生服务网络；社区卫生服务中心原则上以政府举办为主，社区卫生服务站可采取多元化方式举办。”审批民营社区卫生服务机构的程序是：申办机构在完成《设置医疗机构批准书》核准的事项后，应当向批准设置的卫生行政部门提交《医疗机构申请职业等级注册书》及相关材料；卫生行政部门对拟执业等级的医疗机构进行审查和实地考察、考核，并对有关执业人员进行相关知识和技能的现场抽查考核；审查合格的，由卫生行政部门发给《医疗机构执业许可证》；审查不合格的，将审核结果不予比准的理由以书面形式通知申请人；卫生行政部门对社区卫生服务机构实施登记后，应将有关核准内容依法报上一级卫生行政部门备案。

三、工作步骤

创建工作从2009年1月到2010年末，分3个阶段开展

（一）准备阶段（2009年1月至2009年5月）

成立卫生局创建工作领导小组，制定《五常市卫生局创建国家级创业型城市工作方案》。健全餐饮、医疗许可审批配套制度。搞好卫生监督员培训工作。

（二）启动阶段（2009年6月至2010年9月）。成立行政审批办公室，进驻市政府行政服务中心，对餐饮业、医疗机构许可实行一站式审批服务。规范医疗机构执业许可审批程序，简化审批环节，鼓励和引导创业企业多渠道、多形式兴办民营医疗机构。完成市管餐饮企业《餐饮服务许可证》换发工作，将《餐饮服务许可证》发放环节、时限依法压缩，做到条件合格，一个工作日办结

（三）推进阶段（2010年10月至2010年末）。按照《五常市创建国家级创业型城市工作任务目标》进行自查，对审批工作进行评估，对发现的问题及时整改，推进工作开展。

四、保障措施

（一）组建机构，加强领导。成立保障领导小组，明确工作目标，落实工作措施，确保各项工作落到实处。

（二）分工协作，落实责任。按照责任分工，扎实工作、积极推进，确保餐饮、医疗执业许可审批工作取得实效。

（三）有效支撑，保障实施。对卫生行政审批机构给予资金、人员支持，保障其全员入驻政府行政服务中心，并适时

有针对性地赴先进城市学习考察，不断完善审批运行机制。

第二篇：绥阳县创建国家级创业型城市宣传工作方案

2012年绥阳县创建国家级创业型城市宣传工作方案

为了加强对我县全民创业和创建国家级创业型城市的宣传引导和舆论支持，激发全民创业热情，促进以创业带动就业，促进我县经济社会又好又快更好更快发展，根据我县实际，特制定本宣传工作方案。

一、指导思想

以党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”为指导，“树立政府创造环境、人民创造财富”理念，围绕科学发展、和谐发展、跨越发展的主线，进一步解放思想，降低创业门槛，优化创业环境，保护创业成果，推动中小企业和个体私营经济加快发展，激发全民创业的积极性，使城市充满创业活力，发挥创业促进就业的倍增效应，推动全县经济社会又好又快更好更快发展。根据绥阳县创建国家级创业型城市宣传工作要求，在全县范围内全面开展相关创业内容宣传，提高创业政策知晓率，营造全社会支持创业、服务创业、投身创业、自主创业、艰苦创业的舆论氛围，促进创建创业型城市工作开展，全面实现国家级创业型城市工作目标。

二、宣传内容

1、大力弘扬全民创业理念。通过宣传，引导干部群众进一步解放思想、更新观念，在广大群众中树立“劳动为本、创业立身、致富光荣”的思想，营造“想创业、敢创业、会创业”的良好氛围。

2、大力宣传全民创业政策。通过宣传，把中央、省、市、1

县一系列关于推动全民创业的决策部署和扶持创业的政策，尤其是针对大学生、农民工创业和就业困难人员的政策，向社会、向群众进行灌输，提高社会知晓率，激发群众创业热情，提高全民创业的积极性、坚定性。

3、大力宣传创业服务体系。通过宣传，把政府公共服务就业机构、社会中介服务机构为全民创业开展政策咨询、创业培训、创业指导等提供的服务内容、服务方式、服务措施，向创业者交底，提高创业参与率、成功率。

4、大力宣传金融扶持作用。通过宣传，把金融部门扶持创业，放宽贷款条件、审批、担保、贷款发放的程序向群众宣传，积极发挥小额担保在推动创业中发挥的作用，推动全民创业。

5、大力宣传创业典型。将在全民创业中涌现出的典型人物和感人事迹，特别是返乡农民工，大学生和就业困难人员的创业故事进行宣传，为创业者树立学习的榜样。

三、宣传形式

1、借助新闻媒体。相关新闻媒体要在重要时段、重点版面、重要栏目和节目中深入宣传报道，形成宣传合力，形成舆论强势。开辟专栏，对创业政策、创业典型、工业园区等进行分阶段的集中宣传报道，并根据创业工作进展情况进行跟踪报道，营造人人皆知，人人关注，人人参与的良好创业氛围。

2、利用基层前沿。基层劳动保障平台是创业和就业服务工作的前沿和基础，各乡镇要充分利用宣传板、宣传栏、张贴标语、发放宣传单、远教频道播放创业型城市专题片等手段大力宣传创业政策，组织开展各类活动，如：座谈会、群众会等宣传创业政 2

策，征集、推介创业项目，传播创业典型事例等。

3、组织街头宣传。各乡镇、各相关县直部门组织在繁华路段、诗乡广场、赶集点等地带，发放宣传资料、组织创业咨询，利用公益广告等载体开展创业宣传活动。

4、举办创业知识培训。各乡镇、县人力资源和社会保障局组织对新登记的创业人员和想创业的人员开展创业知识培训，帮助创业人员进一步理清思路，对有创业意愿但仍未创业的人员提供创业指导，了解政策，培育和激发创业热情。

5、健全网络平台。在县政府门户网站增设创业专栏，利用网络手段向社会广泛征集创业项目，发布创业信息，介绍绥阳创业政策及优势。有条件的单位和部门可在电子信息屏上滚动显示创业宣传语等内容。

6、及时报道信息。通过《绥阳报》、手机报等平台及时向各乡镇、各相关县直部门报道创业工作进展情况及成果，以便于各相关部门随时了解创业、就业信息及最新政策等内容，全方位掌握创业工作动态。

7、举办学术交流。培育各类创业成功典型，每年召开一次大型经验报告会。经常性组织成功典型深入基层、创业基地开展经验交流介绍会，用典型引路，带动更多人创业。组织专家学者有针对性地开展专题调研活动，及时归纳总结，推动研究成果转化工作。

8、举办成果展示。打造诗乡创业品牌，组织制作专题片、举办创业成果展等措施，使创业工作成果起到直观的创业推动作用。

四、具体要求

1、强化组织领导。各乡镇、各有关县直部门要高度重视，精心组织，认真落实。特别是教育、文化、广播电视、人力资源和社会保障等部门和工会、共青团、妇联等人民团体要发挥自身优势,做好各自领域的工作，形成工作合力。各乡镇、各有关县直部门要认真制定活动方案，精心设计活动载体，力求围绕主题，体现特色，确保宣传教育活动既轰轰烈烈，扎扎实实。

2、吸引群众广泛参与。要坚持以人为本、面向群众的原则，积极开展各类创业宣传动员活动，开展激励创业的群众文化活动，开展全民创业竞赛活动，吸引广大群众广泛参与，使群众在参与中接受创业精神的熏陶，在全民创业实践活动中增强创新意识，提高创业技能和创业本领，努力在全县形成“人人想创业、人人敢创业、人人创成业”的浓厚氛围。

3、找准宣传切入口。各乡镇、各有关县直部门要围绕推动全民创业主题，及时搜集整理促进全民创业的新政策、新举措，搜集开展创业工作的典型经验和取得的成效，挖掘在创业工作中涌现出来的典型人物和感人事迹。

第三篇：宜春市创建国家级创业型城市宣传工作方案

宜春市创建国家级创业型城市宣传工作方案

为全面推进我市创建国家级创业型城市活动深入开展，营造良好的社会氛围和环境，宣传、动员、引导社会各界和广大市民踊跃参与创建活动，促进全市经济社会又好又快发展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”为指导，树立“政府创造环境、人民创造财富”理念，以“创业富民、和谐发展”为主题，以宣传创建国家级创业型城市重大意义、目标要求为重点，通过多形式、多渠道、多视角、全方位的宣传，使创建国家级创业型城市活动深入人心，激发全社会的创业热情，实现以创业带动就业，促进全市经济社会又好又快发展。

二、主要安排

（一）新闻宣传

1、宣传重点

（1）大力宣传创建国家级创业型城市的重大意义，宣传我市创建国家级创业型城市的目标要求和工作重点。

（2）大力宣传市本级，各县（市、区），各部门高度重视创建国家级创业型城市工作，深入开展创建活动中取得的成效、经验和采取的措施。

（3）大力倡扬全民创业理念。通过宣传，引导干部群众进一步解放思想、更新观念，把培育创业精神作为新时期宜春精神的灵魂、前进的动力，在广大群体中弘扬“劳动为本、创业立身、致富光荣”的舆论环境，营造“想创业、敢创业、会创业”的思想氛围。

（4）大力宣传全民创业政策。通过宣传，把党中央国务院、省委省政府、市委市政府一系列关于推动全民创业的决策部署和扶持创业的政策，尤其是针对大学生、农民工创业和就业困难人员的政策，向社会、向群体进行灌输，提高社会知晓率，激发群体创业热情，提高全民创业的积极性、坚定性。

（5）大力宣传创业服务体系。通过宣传，把政府公共服务就业机构、社会中介服务机构为全民创业开展政策咨询、创业培训、创业指导等提供的服务内容、服务方式、服务措施，向创业者交底，提高创业参与率、成功率。

（6）大力宣传创业孵化基地建设。通过宣传，把那些创业孵化基地建设较好、孵化功能齐全、服务水平高、在孵企业多的创业孵化基地，向创业者进行推介，引领全民创业。

（7）大力宣传创业园区、创业促就业示范企业、优秀社区的工作开展情况，突出创业带动就业的倍增成效。

（8）大力宣传金融扶持作用。通过宣传，把金融部门扶持创业，放宽贷款条件，审批、担保、贷款发放的程序，以及小额担保在推动创业中发挥的作用，推动全民创业。

（9）大力宣传创业典型。通过挖掘，把在全民创业中涌现出的典型人物和感人事迹，特别是下岗失业人员、返乡农民工、大学生和中小民营企业创业典型的创业故事，弘扬创业精神，为创业者树立学习的榜样。

2、报道安排

（1）宜春日报在重要版面开辟创建国家级创业型城市专栏，重点宣传创建国家级创业型城市的重要意义、工作目标、主要任务、方法步骤及工作进展，开辟“创业之星”、“讲述老百姓的创业故事”等专栏，报道创业先进典型的精神风貌和创业故事。发挥言论的舆论引导作用，围绕创建国家级创业型城市推出系列评论员文章。

（2）宜春广播电视台在《宜春新闻》中开辟创建国家级创业型城市专栏，对重大创建活动及时进行报道，全面反映我市创建国家级创业型城市所取得的成就和经验；在《新闻直通车》栏目制作系列百姓创业故事专题报道，采用群众喜闻乐见的形式，加大对创业典型生动鲜活的报道；在《明月访谈》栏目制作系列创业（创建）典型人物的专题访谈，采用真实、直观、立体的现场访谈方式，激发群众对创业的关注和共鸣；在《宜春广播新闻》开设创建国家级创业型城市专栏对创建工作进行全面报道；在《三个女人一台戏》栏目开设“创业大讲堂”专栏，邀请创业典型、政府工作人员、专家学者“讲述创业经历，点评创业做法，启发创业思路”，传播经验、解疑释惑。

（3）赣西晚报、宜春广播电视报、宜春新闻网、各创建工作成员单位网站也要开辟专栏，结合自身特点，积极做好宣传报道。

（4）积极联系各驻宜新闻机构：江西日报社宜春分社、大江网站、信息日报站、新法制报站、今日家庭报站、大江周刊站、报刊精粹站、都市家教站、江南都市报站等新闻媒体，做好宣传报道。

（5）认真编好《宜春创建创业型城市工作简报》，选送优秀稿件向《中国劳动保障报》、《中国就业》等国家级媒体投稿。

（二）社会宣传

1、市创建国家级创业型城市领导小组办公室负责组织编写创建国家级创业型城市相关宣传折页等宣传资料，分发给机关、单位、学校、街道、社区；编辑出版一本反映我市创建国家级创业型城市进展、成就的宣传画册；组织开展创建国家级创业型城市知识竞赛；不定期编发信息、简报，及时反映工作动态。

2、市创建办及各县（市、区）创建办要把2009年以来的创业优惠政策汇编成册，要把突出的民营企业家、龙头大户创业带动就业的先进事迹编辑成册，制作创建工作专题宣传光盘；各部门要举办创业政策知识有奖问答、创业政策讲座、创业政策下基层等活动，将本部门的创业扶持政策宣传到位。

3、各县（市、区）、宜阳新区、经开区、明月山温泉风景名胜区负责在辖区重要路段、显著位置，在车站码头、高速路口、城市广场等人流密集的地方，设置创建国家级创业型城市大型公益宣传广告牌。

4、各县（市、区）、宜阳新区、经开区、明月山温泉风景名胜区要积极组织辖区各单位、街道和社区制作相对固定的宣传专栏，宣传创建国家级创业型城市工作及政策，并定期更换宣传内容。经常组织开展以创建国家级创业型城市为主题的社区群众文化活动，广泛、深入、持久地宣传。

5、各级党政机关、企事业单位、有关院校，各街道办事处、社区居委会，要利用宣传橱窗、黑板报、单位网站、校园广播等阵地，开展丰富多彩的宣传教育活动。尤其是市中心城区各街道社区、各单位，要在今年6月、明年1—3月要利用标语、条幅、电子屏、宣传栏等载体，进行全方位、高频率的主题宣传。市城管局、市工商局、市交通局、市城乡规划建设局等部门要积极支持、配合。

6、市城管局负责公交车、市交通局负责出租车内电子显示屏滚动播放创建国家级创业型城市宣传标语，在公交站台制作创建公益广告，利用公交车、出租车车体制作或张贴创建宣传标语。市城管局、市城乡规划建设局负责在建筑工地围墙适当刷写创建国家级创业型城市宣传标语。

7、各车站、广场、大型超市和医院、宾馆等窗口单位，利用电子屏幕滚动播放创建工作宣传标语，扩大宣传教育的覆盖面。

8、宜春移动、联通、电信公司要定期向市民发送创建国家级创业型城市公益短信。

三、有关要求

1、高度重视，精心组织。各部门、各单位要充分认识做好创建国家级创业型城市宣传工作的重要意义，切实加强宣传工作的组织领导，统筹规划，周密部署，认真实施，要做到有领导分管、有人员办事、有经费保证。市级各新闻单位要组织得力的采编队伍，制订具体工作方案，确保此项专题新闻宣传工作扎实有效开展。

2、明确任务，落实责任。各部门、各单位要明确宣传任务，指

定专门的新闻信息员负责创建宣传工作，认真落实各项宣传任务，确保第一时间把我市最新的创建成果和经验宣传出去。

3、创新方法，务求实效。各级宣传部门和新闻单位要紧紧围绕创建国家级创业型城市的宣传重点，精心策划，多形式、多渠道、多视角、全方位地进行宣传。各新闻单位要组织记者深入城市、乡村，进企业、进社区、进高校，走工人、农民，访大学生，报道各地创业典型的生动实践和新鲜经验，要注意捕捉那些最生动、最感人的事实、情节和话语，增强新闻报道的真实性和生动性。

第四篇：创建国家级创业型城市

白云区统计局廉政风险防范管理工作推进

方案

为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作计划》和十七届中央纪委六次全会精神，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，争强预防腐败工作实效，根据区委办、区人民政府办关于印发《白云区廉政风险防范管理工作实施意见》（白党办发[2011]）要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，确实抓好建立健全惩治和预防腐败体系，通过创新体制、机制，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为统计事业改革和发展提供保障。

二、工作目标

按照重点突出、分布实施、扎实推进、务求实效的总体要求，到2011年底，初步形成覆盖全局各科、室部门的廉政风险防范管理网络，在统计局各科、室重点推进廉政风险防范管理工作，加强廉政风险分析、监控和管理，逐步建立廉政风险防范管理长效机制，不断增强党员干部廉洁自律意识，建设“为民、务实、清廉”的统计队伍，促使我区经济又快又好发展。

三、实施范围

廉政风险防范管理的实施范围包括局领导班子、各科、室及党员干部。

四、主要内容和方法步骤

（一）主要内容。廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，采取先期过滤、前期预防、中期监控、后期处置、综合治理五项措施，按照计划、执行、考核、修正“四个环节”的循环管理方式，以为一个周期，对预防腐败工作实施系统化管理的过程。其核心是将党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，作为一种风险进行有效控制，防止和减少腐败行为发生。廉政风险防范管理，着眼于防范和关口前移，为预防党员干部腐败建立“防火墙”，为推进和落实惩治、预防腐败体系建设提供机制和抓手。

（二）、实施步骤

实施廉政风险防范管理，按照分级管理、责任明确的要求逐步推进。针对党员干部日常工作、生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，实施有效监督，严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，切实抓好以下工作：

1、加强学习培训。推行廉政风险防范管理是一项以自我教育、自我监督为重要特点的创新性工作，全局各科、室通过学习、交流讨论、培训考察等形式，组织党员干部学习关于廉政风险防范管理的有关文件、资料，学习借鉴好做法和好经验，使广大党员干部全面理解廉政风险防范管理的重大意义、基本内容、方法步骤，提高思想认识，切实增强每一位党员干部参与廉政风险防范管理的自觉性和主动性。

2、排查廉政风险。采取自上而下、自下而上双向结合的方式，从行政管理事项，业务工作流程、制度执行和外部环境等方面，逐一排查风险点，按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级。因利益关系、不作为或乱作为，容易出现或滋生违法犯罪行为的为一级，因利益关系、不作为或乱作为，容易出现或滋生违纪犯罪行为的为二级，因利益关系、不作为或乱作为，导致轻微违规或虽未违规对科、室形象造成不良影响的为三级。对查找出的廉政风险点，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

（1）查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部认真分析查找个人思想道德、履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和执行制度等方面存在或潜在的岗位风险及其表现形式，报所在科（室）或党组织审核。

（2）查找科室风险。针对人、财、物管理等重要岗位、重要环节、关键部位，组织科、室对照职责定位等情况，分别查找出业务流程和制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报所在党组审核。（3）查找单位风险。重点查找在“两重一大”（重大事项决策、重要人事任免和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报区廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案。

3、进行风险评估。围绕财务管理、用人管理等方面可能发生的各类腐败问题，按照风险发生的几率或危害程度，进行分析、评估，确定排查出来的风险点的风险等级，经审核后在一定范围内进行公示。

4、制定防范措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地建立健全防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线，以制度为面的廉政风险防控机制。做到权力运行到哪里，风险防范措施就跟到哪里。使每个岗位上的人员及时受到提醒和应有的监督制约，制定的防控措施要在一定范围内公示。

（1）针对岗位风险点防范管理措施。由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防控风险的具体措施和办法，报所在科（室）或党组备案。

（2）制定科（室）风险点防范管理措施。针对科（室）风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一流程图或表格形式在一定范围内予以公开。

（3）制定单位风险点防范措施。针对数据产生腐败的风险防控，各科（室）要认真研究分析数据产生腐败的共性问题，并结合业务工作，进一步健全完善防控廉政风险的相关规章制度，明确防控风险目标，任务和工作标准，形成廉政风险防控管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。防控措施经本单位党组会议审定后，在本单位范围内公示，并报区领导小组办公室备案。要根据廉政教育方面提供的信息，切实提高反腐倡廉的针对性、有效性和执行力；根据监督方面提供的信息，查找监督薄弱环节，健全监督体制机制；根据查处案件提供的信息，健全案件协调机制，做到早发现、早查处，防止大要案发生，发挥查办案件治本功能。

5、加强监督管理。根据风险内容和不同等级，实行分级管理、分级监督、分级负责制度。一级风险，由局分管领导直接管理落实，主要领导监督；二级风险，又由科（室）负责人直接管理落实，局分管领导负责监督；三级风险由所在岗位个人直接落实，科（室）负责人负责监督。严格落实监督管理责任制，根据风险监督管理权限和风险监督责任，综合运用教育、人文关怀、听证执行、公开承诺、警示提醒，诫勉纠错和责令整改等手段，通过定期和不定期抽查等形式实施前期预防、事中监控和后期处理。同时做好以下几点工作：

一是明确党组负责人和行政领导是廉政风险管理的第一责任人，要在党组的领导下，形成齐抓共管的工作局面，明确各科（室）廉政风险防范工作的职责和分工，各科（室）部门要成为廉政风险防范的第一道防线，具体负责各自业务范围内的腐败风险排查，评估和应对措施的制定和落实。二是纪检监察党组要积极发挥组织协调和督促指导作用。纪检监察党组负责牵头组织科（室）部门开展廉政风险专项评估，督促各业务科（室）制定落实廉政风险防范的各项措施，形成廉政风险防范的第二道防线。

三是惩防体系建设领导小组要组织本局对各科（室）开展廉政风险防范工作进行检查督促，提出分类指导意见，评估各科（室）廉政风险防范工作成效，建立廉政风险管理信息系统，形成廉政风险的第三道防线。

6、考核防范效果。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评论等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。由本局全体职工对岗位、科（室）防范管理进行总体测评评价，提出考核意见建议；社会评估采取社会民意测评形式对本局防范效果进行评估；工作考核纳入领导班子考核、工作目标考核纳入局党风廉政建设责任制考核。

7、完善操作规程。以为周期，根据考核评估结果，纠正存在问题，完善工作程序，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠结整改和责任追究机制。结合职能转变和预防腐败的新要求，及时修正风险防范内容、改进和完善风险措施。

五、工作原则

科学管理的原则。坚持围绕统计工作的实际，内容评估准确，措施、步骤操作可行。

综合运用的原则。坚持我局现有行之有效的工作制度、方法的综合运用，合力推动防腐工作。有序实施的原则。坚持突出重点，局领导干部与科、室业务人员、党员干部廉政风险防范管理工作同时推进。

1.坚持与统计工作相适应。紧密围绕统计改革和发展战略目标，部暑工作，制订措施，构建切实能够促进和有效保障统计事业发展的惩治和预防腐败体系。

2.坚持教育、制度、监督并重。教育、制度、监督三位一体，相互促进，共同发挥作用。既要从严治标，更要着力治本，惩防并举，注重预防。

3.坚持科学性和可行性相统一，长期性和阶段性相统一。要理论与实际相结合，注重科学合理、系统配套和可操作性。既要有总体规划，又要分阶段实施。

4.坚持继承与创新相结合。认真总结工作经验，针对统计部门的新情况和新问题，探索党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新办法。

六、工作要求

（一）提高思想认识

全局各级领导干部要充分认识推进廉政风险防范管理工作的重要性和必要性，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，带头加强学习，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，积极推进廉政风险防范管理工作的深入开展。

（二）落实工作责任

各级领导干部要将推进廉政风险防范管理工作作为一项重要的政治任务，各科、室领导要带头查找本科室分管工作存在的风险点，局廉政风险防范工作领导小组结合业务工作统一部署，统一检查考核，确保廉政风险防范管理工作有效开展。

（三）注重工作实效

各领导干部要根据方案要求，按工作时限落实各阶段工作任务。对已界定的廉政风险，制定有针对性地防范措施加大风险防范管理力度，建立长效管理机制，提高廉政风险防范的水平。

七、组织机构

按照党风廉政建设责任制的要求，党政主要领导对廉政风险防范管理工作负总责，纪检监察部门负责组织实施，各部门积极参与配合，建立健全廉政风险防范管理工作体系。按照要求成立廉政风险防范管理工作领导小组：

附：白云区统计局推进廉政风险防范管理工作领导小组名单：

第五篇：创建国家级创业型城市工作计划

科左后旗创建国家级创业型城市工作计划

为加快科左后旗全民创业进程，实现旗域经济更好更快发展，必须在思想上更加重视，在政策上更加宽松，在措施上更加有力，推动科左后旗以创业促就业工作上新台阶，确保创建工作如期完成。

1、加强协调，在“勤”字上下功夫。创业促进就业工作取得的阶段性成绩，也正是得益于全体就业工作者辛勤的工作，各部门、各单位以及社会各界的鼎力支持。劳动保障部门做为牵头单位，要主要作为，当好参谋，加强与各级各部门的联系、沟通，安排好创建工作各个阶段的工作重点，定期不定期召开好创建工作协调会、分析会，及时反馈群众反映的问题。

2、落实政策，在“实”字上下功夫。国家、省、市出台的扶持创业的一系列政策措施，不折不扣地落实下去，特别要落实好创业培训补贴政策、公益性岗位补贴政策、小额贷款贴息政策，把积极的促进创业政策变为推进全民创业的法宝。

3、强化培训，在“能”字上下功夫。严格按照SIYB培训模式，鼓励社会力量开展各具体特色创业培训，帮助社会各类群体提高创业能力，在培训方式、培训成效、创业成功上有大的突破，计划今年组织创业培训6000人以上。

4、强化服务，在“情”字上下功夫。打造信用环境，加快政府职能转变，改善服务环境，按照部门职能作用，实行对口帮扶工程，为创业人员提供信息、技术和政策咨询等方面服务，帮助解决企业落户建设和生产经营中的各种问题，以服务促创业。对创业者应当开辟绿色通道，在服务过程中要变得更加主动、细致、优质和高效。

5、扶持创业，在“新”字上下功夫。在推动创业工作思路上，在创业培训体系的设计上，在具体工作方法上，坚持不懈的创新实践，积极探索融资渠道，进一步完善政、银、企三方协调机制，增进银、企关系，简化贷款程序，提高审批效率；建立和完善中小企业信用担保体系，加大对中小企业的融资担保扶持。

为落实市创建首批国家级创业型城市工作会议精神，科左后旗紧紧围绕创建全国首批创业型城市的总体目标，大力促进创业服务，不断优化创业环境，积极拓宽创业渠道，力争近一年冲刺努力，要圆满完成创建创业型城市的目标任务。

（一）以创业培训促进劳动者创业，推动以创业带动就业。继续贯彻落实各项创业扶持政策，百度优化创业环境。加大创业培训力度，扩大培训范围，努力完成创业培训1500人（截至2010年11月已培训48人）；培养创业扶持对象500人，实现以创业带动就业10000人。

（二）加大创业扶持力度，力推劳动者创业。广泛动员

参加SYB创业培训的人员，尤其是那些有创业愿望的参训者实施创业。为将实施创业的参训者提供创业咨询、创业评估、创业项目推介、创业融资服务，努力做到“要政策的给政策，要创业项目的给项目，要资金的给小额信贷”，极力推动创业，力争完成开发创业项目100个的目标，扶持创业新发放小额贷款3000万元。动态掌握返乡农民工数据准确，实施跟踪服务，鼓励、扶持他们创业。

（三）做好创业者跟踪服务，巩固创业成功率。对已经实施创业的劳动者，一如既往地给予关心、支持他们创业，不定期地进行走访。千方百计帮助创业者解决在创业过程遇到的困难，帮助他们渡过创业初期的困难，在政策、资金、经营、管理等方面给予支持，帮助他们创业成功，以巩固创业成功率。

（四）加紧实施创业孵化基地建设。把创业孵化基地建设作为创建创业型城市工作的一项重要任务。加强与国土部门的沟通、协调，争取在今年12月之前，把市级创业孵化基地的建设用地解决，建3个创业孵化基地，10-15个创业实训基地。争分夺秒地把它们早日建成，完善功能与服务。引导、吸纳有创业愿望的劳动者进入创业孵化基地实施创业。塑造创业典型，引领全市居民崇尚创业、实施创业，带动社会就业。

（五）进一步加大宣传力度。我们继续与新闻媒体合作，开辟专栏，大力宣传创业文化、创业政策、创业孵化基地、创业典型等，营造浓郁的舆论氛围，引导全市居民实施创业。

（六）加强组织领导，督促检查政策落实。在全市组织创建工作模拟考评，对照国家考评标准和工作目标任务，逐项认真考核，查遗补缺，采取有力措施加以整改完善，保证各项创建目标全部达标，全面做好迎接国家考评考核验收准备工作。