09.04.21关于完善企业改制土地估价报告备案有关事宜的通知

第一篇：09.04.21关于完善企业改制土地估价报告备案有关事宜的通知

2009.04.21

国土资源部办公厅关于完善企业改制土地估价报告备案有关事宜的通知

国土资厅函【2009】311号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：

为严格贯彻落实《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》（国土资发【2001】44号）、《关于印发《企业改制土地资产处置审批意见（试行）》和《土地估价报告备案办法（试行）》（国土资厅发【2001】42号）和《城镇土地估价规程》（GB/T18508---2001），进一步加强企业改制土地估价报告备案管理，现将有关事宜通知如下：

一、备案报告应具有规划土地使用权价格

国土资发【2001】44号文件明确规定：企业改制时，可依据划拨土地的平均取得和开发成本，评定划拨土地使用权价格，作为原土地使用者的权益。划拨土地需要转为有偿使用土地的，应按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金，并以此计算租金或增加国家资本金、国家股本金。因此，划拨土地使用权价格是科学计算改制企业土地资产转增国家资本金或国家股本金、明确企业的国有划拨土地权益等不可缺少的参数。为严格落实国土资发【2001】44号文，进一步规范土地估价报告备案制度，自本通知下发之日起，企业改制上报备案的土地估价报告必须同时包含划拨土地使用权价格和出让土地使用权价格，只上报一种评估价格的，不再受理，不予备案。

二、严格按《城镇土地估价规程》规范备案报告

备案土地估价报告应严格依照《城镇土地估价规程》（GB/T18508---2001）和国土资厅发【2001】42号文件要求，做到内容完善，结构合理，表述清楚，资料真实可靠，依据充分。出让或划拨土地使用权价格评估，评估结果至少需要采用两种估价方法综合确定。

三、科学测算确定土地增值收益率

各地国土资源行政主管部门应当组织土地估价师协会或有关研究机构，收集整理当地土地一级开发市场和近三年来已备案的土地估价报告等资料，综合地区社会经济发展水平，开展出让土地使用权价格和划拨土地使用权价格差异测算和研究，科学确定并公布当地土地增值收益率。未经科学论证的土地增值收益率，不得直接在土地估价报告中使用。

二○○九年四月二十一日

第二篇：土地估价报告备案申请书

土地估价报告备案申请书

昆明市国土资源局分局：

兹有我公司评估的位于、为所使用、以及办理手续所涉及评估设定用途（即实际用途）为的土地宗，土地面积为平方米，土地使用权类型为。该宗地为昆明市级，评估单价为元/平方米（即万元/亩），评估总价为万元，货币单位为人民币。现向贵局提请备案。

请给予备案为谢！

备案申请单位：

年月日

第三篇：土地估价报告备案申请书

土地估价报告备案申请书

昆明市国土资源局 分局：

兹有我公司评估的位于、为 所使用、以及办理 手续所涉及评估设定用途（即实际用途）为 的土地 宗，土地面积为平方米，土地使用权类型为。该宗地为昆明市 级，评估单价为 元/平方米（即 万元/亩），评估总价为 万元，货币单位为人民币。现向贵局提请备案。

请给予备案为谢！

备案申请单位：

年 月 日

第四篇：土地估价报告备案办法(试行)

土地估价报告备案办法（试行）

国土资源部办公厅关于印发《企业改制土地资产处置审批意见（试行）》和《土地估价报告备案

办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：

根据《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》（国土资发〔２００１〕４４号）精神，部制定了《企业改制土地资产处置审批意见（试行）》（附件一）和《土地估价报告备案办法（试行）》（附件二）二个配套文件，现印发给你们，请遵照执行。执行中的有关问题请及时报部土地利用管理司。

附件二：土地估价报告备案办法（试行）

一、备案范围

土地估价报告备案的范围是指： １．企业改制涉及的土地估价报告。

２．土地评估机构完成的土地估价项目业绩清单。

二、备案要求

（一）企业改制涉及的土地估价报告按以下要求报土地行政主管部门备案：

１．企业改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的，改制企业在土地所在地市、县土地行政主管部门申请办理变更登记或有偿用地手续时，所涉及宗地的土地估价报告同时交付备案。

２．企业改制涉及的土地采用国家作价出资（入股）、授权经营方式处置的，改制企业在省级以上土地行政主管部门申请办理土地资产处置时，土地估价报告同时在省级以上土地行政主管部门备案；同一企业涉及在两个以上省（自治区、直辖市）审批土地资产处置的，所涉及宗地的土地估价报告与土地资产处置审批分别到宗地所在省（区、市）备案。

（二）土地估价项目业绩清单按以下要求报土地行政主管部门备案：

１．在国土资源部备案的土地评估机构，其土地估价报告项目业绩清单报国土资源部备案，同时抄报机构所在地省级土地行政主管部门。

２．在省级土地行政主管部门备案的土地评估机构，其土地估价项目业绩清单报省级土地行政主管部门备案。

三、备案条件

（一）企业改制涉及的土地估价报告备案须具备以下条件：

１．受托评估机构具有国土资源部和省级土地行政主管部门颁发的《土地评估机构资质证书》，从业范围符合资质证书的规定，并根据与委托方签订的合同约定条件出具了土地估价报告。

２．土地估价报告符合土地估价报告规范格式要求，其内容完善，结构合理，表述清楚，资料真实可靠，依据充分。

３．按规定提交以下相关材料，符合要件齐备要求：

（１）土地估价报告在省级以上土地行政主管部门备案的具体要件详见《企业改制土地资产处置审批要求》（附件一）中具体处置方式审批要求所需报件。

（２）土地估价报告在市、县土地行政主管部门备案的具体要件主要包括： ①土地估价报告备案的申请函件，并附《土地估价报告备案表》（见附表一）； ②土地估价报告和土地估价技术报告； ③企业改制方案和土地资产处置方案； ④企业改制批准文件。

（二）土地估价项目业绩清单备案须具备以下条件：

１．业绩清单所列的土地估价报告是土地评估机构独立或与其他机构合作完成，并已向委托方提交的土地估价报告（土地估价项目业绩清单见附表三）。

２．业绩清单应包括土地评估机构上一季度上述所有的土地估价报告。

３．业绩清单应在规定时间上报，上报时间以当地当日邮戳为准（逾期未报的，视为上一季度无业绩清单）。

四、备案程序

（一）企业改制涉及的土地估价报告按以下程序备案： １．申请

改制企业持土地估价报告及资产处置申请文件、材料等要件向土地行政主管部门提出备案申请。２．受理与备案

土地行政主管部门对要件进行合规性审核，凡机构资质符合要求，要件齐备，土地估价报告符合规范格式，应予以备案，并由土地行政主管部门在《土地估价报告备案表》上签署备案意见。如不符合规定要求，则经补充有关材料或完善土地估价报告后予以备案。

（二）土地估价项目业绩清单按以下程序备案： １．报送业绩清单

土地评估机构在每季度的第一个星期一将上一季度的土地估价项目业绩清单报土地行政主管部门（同时附相应的电子文档）。２．审核与汇总

土地行政主管部门在收到各土地评估机构报送的业绩清单后，进行审核汇总，作为对土地估价报告进行随机抽查的依据。

附表一：土地估价报告备案表

编号：２００１－××× 年 月 日 ｜来文（函）单位 ｜ ｜

｜来文（函）名称 ｜ ｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜来文（函）字号 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜备案目的 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜改制批准文件字号 ｜ ｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜估价机构名称、资质 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜土地估价报告编号或清单 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜初审意见文（函）字号或清单｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜土地资产处置方式 ｜ ｜ ｜土｜使用权人： ｜

｜地｜国有划拨土地： 宗；（总）面积（平方米）： ；设定用途： ｜ ｜基｜国有出让土地： 宗；（总）面积（平方米）： ；设定用途： ｜ ｜本｜××××土地： 宗；（总）面积（平方米）： ；设定用途： ｜ ｜情｜评估单价（元／平方米）： ｜ ｜况｜评估（总）价格（万元）： ｜

｜评｜（本机构已经根据评估委托文书的约定和国家规定的土地估价技术规范要求，｜ ｜估｜对有关土地进行了评估，并对出具的土地估价报告和土地估价结果承担法律责任）｜ ｜机｜ ｜ ｜构｜ ｜

｜意｜（主要）估价师（签名）机构名称（盖章）｜ ｜见｜ 年 月 日 年 月 日｜

｜委｜ ｜

｜托｜（同意上报备案或其它意见）｜ ｜方｜ ｜

｜意｜ 企业名称（盖章）｜ ｜见｜ 年 月 日｜

｜备｜（土地评估机构资质符合规定，土地估价报告符合规范格式要求，要件齐备，予｜ ｜案｜以备案。）｜ ｜意｜ 签字（盖章）｜ ｜见｜ 年 月 日｜

１． 表格中“评估机构意见”栏由受托评估机构填写，“备案意见”栏由备案机关填写，其余栏由来文（函）单位填写。

２．此表一式两份，一份留存备案机关，一份签字盖章后交来文（函）单位。

附表二：土地估价结果初审表

编号：２００１－××× 年 月 日 －｜申请初审单位 ｜ ｜ ｜申请初审目的 ｜ ｜ ｜估价机构名称、资质｜ ｜土地估价报告编号 ｜ ｜

｜【估价方法及结果】（根据评估方法选择填写）｜ ｜〖成本逼近法〗 ｜

｜土地取得费（元／平方米）： 土地开发费（元／平方米）： ｜

｜还原率（％）；利息率（％）： ；利润率（％）： ；土地增值率（％）： ｜ ｜估价结果（元／平方米）： ｜ ｜〖基准地价系数修正法〗 ｜

｜待估宗地级别和基准地价（元／平方米）： 允许修正幅度： ｜ ｜修正后价格（元／平方米）： ｜ ｜〖市场比较法〗 ｜

｜比较案例价格（元／平方米）： 案例一： 案例二： 案例三： ｜ ｜修正后价格（元／平方米）： ｜

｜〖收益还原法〗 ｜

｜总收益（元／平方米）： ；总支出（元／平方米）： ｜

｜土地还原率（％）： ；房屋还原率（％）： ；估价结果（元／平方米）： ｜ ｜【剩余法】 ｜

｜开发完成后的不动产价格（元／平方米）： ；开发周期（年）： ； ｜ ｜开发成本（元／平方米）： 估价结果（元／平方米）： ｜ ｜〖最终结果〗 ｜ ｜【当地出让金标准】 ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜审查结论： ｜

｜ 上述土地估价报告及土地估价结果已经我局初审，其中： ｜ ｜ 成本逼近法的取费依据符合××××、××××文件的规定； ｜

｜ 基准地价系数修正法的基准地价及系数修正表正确，修正合理； ｜ ｜ 市场比较法中选取案例真实，修正体系编制正确； ｜

｜ 收益还原法中确定的费用客观，系数确定符合当地实际情况； ｜ ｜ 剩余法中确定的各项费用客观，符合当地实际情况 ｜ ｜ ｜

｜ 市、县土地管理局（盖章）｜ ｜ 年 月 日 ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ １．表格中“审查结论”栏由评估宗地所在地初审机关填写，“估价方法及结果”栏及其余栏由申请初审的单位填写。

２．每份土地估价报告填写一份表，如宗地情况复杂，可分宗地填写。

附表三：土地估价项目业绩清单

｜序号｜项目名称｜土地估价报告编号｜宗地数｜宗地总面积（平方米）｜评估总价（万元）｜项目完成时间｜ 机构名称（盖章）年 月 日

第五篇：关于印发《企业改制土地资产处置审批意见(试行)》和《土地估价报告备案办法(试行)》的通知

关于印发《企业改制土地资产处置审批意见（试行）》和《土地估价报告备案办法（试行）》的通知 国土资厅发【2001】

42号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局): 根据《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》(国土资发〔 2001 〕 44 号)精神，部制定了《企业改制 土地资产处置审批意见(试行)》(附件一)和《土地估价报告备案办法(试行)》(附件二)二个配套文件 , 现印发给你们，请遵照执行。执行中的有关问题请及时报部土地利用管理司。

二零零一年五月二十九日

附件一

企业改制土地资产处置审批意见

(试行)

一、审批权限划分

(一)经国务院批准改制且符合以国家作价出资(入股)或授权经营方式配置土地条件的企业 , 其土地资产处置方案报部审批。经国务院批准改制具体包括以下两类： 1.国务院直接批准、国务院会议纪要确定或国务院领导批准改制组建股份有限公司、有限责任公司的；

2.国务院直接批准、国务院会议纪要确定或国务院领导批准改制组建境外上市企业的。(二)无论哪类企业，若改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的，直接到土地所在地市、县土地行政主管部门申请办理变更登记或有偿用地手续。

(三)国务院有关部门、企业集团或地方人民政府批准改制且符合国家作价出资(入股)或授权经营方式配置土地的企业 ,其土地资产处置方案报土地所在地的省级土地行政主管部门审批。

为方便与有关部门衔接 , 同一企业涉及在两个以上省(自治 区、直辖市)审批土地资产处置的 , 企业根据需要 , 可持有关省(区、市)的处置批准文件到我部转办统一的公函。

如果同一企业改制涉及的划拨土地 , 部分采用出让或租赁方式处置、部分采用国家作价出资(入股)或授权经营方式处置、部分土地采用保留划拨方式处置等多种处置方式并存的 , 土地资产处置总体方案一并拟订 , 按照国家作价出资(入股)或授权经营方式处置的审批权限报有批准权的土地行政主管部门一并核准 , 具体处置方案则按各种处置方式的审批权限分别在市县或省级以上土地行政主管部门办理。

二、采用国家作价出资(入股)或授权经营方式处置的范围和程序(一)适用范围 对于省级以上人民政府批准实行授权经营或国家控股公司试点的企业 , 方可采用授权经营或国家作价出资(入股)方式配置土地。(二)报批程序：

1.改制企业根据省级以上人民政府关于授权经营或国家控股公司试点的批准文件 , 拟定土地资产处置总体方案，向省或国 务院土地行政主管部门申请核准；

2.土地资产处置总体方案经核准后，企业应自主委托具备相应土地评估资质的机构进行评估 , 并依据土地状况和估价结果，拟定土地资产处置的具体方案；

3.企业向市、县土地行政主管部门申请初审市、县土地行政主管部门对土地产权状况、地价水平进行初步审查并出具意见，并附土地估价结果初审表(见附件二中附表二)； 4.企业持改制方案、土地估价报告、土地资产处置具体方案和初审意见 , 到有批准权的土地行政主管部门办理土地估价报告备案和土地资产处置审批；

5.企业持处置批准文件在财政部门办理国有资本金转增手续后 , 到土地所在的市、县土地行政主管部门办理土地变更登 记。

三、总体方案核准办理要求(一)所需报件：

1.土地资产处置总体方案核准申请文件； 2.改制批准文件；

3.批准实行授权经营或国家控股公司试点企业的文件；

4.改制企业土地资产处置总体方案(涉及土地的基本类型、宗地、面积概略数及相应的处置方式等)； 5.企业改制方案。(二)审查内容： 1.报文资格；

2.采取授权经营或国家作价出资(入股)方式配置土地的资格； 3.企业改制所涉及土地基本类型及各类土地对应的处置方式。

四、具体处置方案审批要求(一)所需报件：

1.土地估价报告备案和土地资产处置审批的申请文件(含土地估价报告备案表)； 2.土地资产处置具体方案；

3.土地估价报告和土地估价技术报告； 4.土地资产处置总体方案核准文件；

5.市、县土地行政主管部门对土地权属和地价水平的初审意见(含土地估价结果初审表)。(二)审查内容： 1.土地处置方式； 2.土地权属状况； 3.地价水平等。

五、行文参考格式

(一)土地资产处置总体方案核准文件参考格式 : 关于核准 XXX 改制土地资产处置总体方案的函

XXX ：

你公司《关于请核准 XXX 改制土地资产处置总体方案的函》及有关材料收悉。经审核 , 现函复如下：

鉴于你公司为国家授权投资机构(国家控股公司试点企业),同意你公司组建 XXXXX 公司所涉及的拥有划拨土地使用权的XX、XX 类生产和生产配套设施用地 , 可采用国家授权经营(国家作价出资(入股))方式处置;XX、XX 类土地改制后仍 符合法定的划拨用地范围 , 可继续以划拨方式使用；XX、XX类土地应当到土地所在地市、县土地行政主管部门办理国有土地出让(租赁)手续。

你公司应委托具有相应资质的土地估价机构对所涉及的土地进行评估 , 并拟订具体的土地资产处置方案按规定报批 , 土地估价报告同时备案。

年 月 日

(二)土地估价报告备案与资产处置方案审批复函参考格式 : 关于 XXX 改制土地估价报告备案和批准土地资产处置方案的函

XXX：

你公司《关于申请土地估价报告备案与土地资产处置方案的函》及有关材料收悉。经审核 , 现函复如下 :

一、XXX 公司因组建 XXXXX 公司的需要 , 委托 XXXX 机 构对所涉及土地进行了评估 , 土地估价报告已报我部(厅、局)备案。估价报告编号为 XXX。

二、组建 XXXX 公司涉及原国有划拨土地 XXXX 宗 , 面积XXX平方米 , 各宗地土地条件及价格详见附件。上述国有土地可按XXXX 用途 , 以国家作价出资方式投入 XXXX 公司(授权你公司经营管理), 土地使用年期为 XX 年 , 根据当地地价水平和土地出让金标准 , 同意 XXXX 万元用于转增国家资本金。(你公司取得该宗授权经营土地使用权后 ,可给拟组建的XXXX 公司使用。如改变用途或向其他单位或个人转让 , 应报经土地行政主管部门批准 , 并补缴土地出让金。)你公司要按国家有关规定 , 及时办理土地登记。附件 :XXX 评估机构出具的土地估价结果一览表

年 月 日

(三)部转办公函参考格式：

关于 XXX 改制土地资产处置方案的函

XXX：

你公司《关于 XXX 改制土地资产处置方案的函》及有关材 料收悉。经审核 , 现函复如下 :

一、XXXX 公司因组建 XXXXX 股份有限公司的需要 ,委托XXXX 机构对所涉及土地进行了评估 , 估价报告已在土地所在地省级土地行政主管部门备案。根据 XXXX 省 XXXX 文、XXXX 省 XXXX 文和 XXXX 市XXXX 文的批复 , 改制涉及土地共 XXXX 宗 , 面积xx平方米 ,土地处置方式为 :......。

年 月 日

附件二 :

土地估价报告备案办法

(试行)

一、备案范围

土地估价报告备案的范围是指 : 1.企业改制涉及的土地估价报告。

2.土地评估机构完成的土地估价项目业绩清单。

二、备案要求

(一)企业改制涉及的土地估价报告按以下要求报土地行政主管部门备案 : 1.企业改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的 , 改制企业在土地所在地市、县土地行政主管部门申请办理变更登记或有偿用地手续时 , 所涉及宗地的土地估价报告同时交付备案。

2.企业改制涉及的土地采用国家作价出资(入股)、授权经营方式处置的 , 改制企业在省级以上土地行政主管部门申请办理土地资产处置时 , 土地估价报告同时在省级以上土地行政主管部门备案;同一企业涉及在两个以上省(自治区、直辖市)审批土地资产处置的 , 所涉及宗地的土地估价报告与土地资产处置审批分别到宗地所在省(区、市)备案。

(二)土地估价项目业绩清单按以下要求报土地行政主管部门备案 : 1.在国土资源部备案的土地评估机构 , 其土地估价报告项目业绩清单报国土资源部备案 , 同时抄报机构所在地省级土地行政主管部门。

2.在省级土地行政主管部门备案的土地评估机构 , 其土地估价项目业绩清单报省级土地行政主管部门备案。

三、备案条件

(一)企业改制涉及的土地估价报告备案须具备以下条件 : 1.受托评估机构具有国土资源部和省级土地行政主管部门颁发的《土地评估机构资质证书》 , 从业范围符合资质证书的规定 , 并根据与委托方签订的合同约定条件出具了土地估价报告。

2.土地估价报告符合土地估价报告规范格式要求 , 其内容完善 , 结构合理 , 表述清楚 , 资料真实可靠 , 依据充分。

3.按规定提交以下相关材料 , 符合要件齐备要求 :（1）土地估价报告在省级以上土地行政主管部门备案的具体要件详见《企业改制土地资产处置审批要求》(附件一)中具体处置方式审批要求所需报件。

（2）土地估价报告在市、县土地行政主管部门备案的具体要件主要包括 : ①土地估价报告备案的申请函件 , 并附《土地估价报告备案表》(见附表一)； ②土地估价报告和土地估价技术报告； ③企业改制方案和土地资产处置方案； ④企业改制批准文件。

(二)土地估价项目业绩清单备案须具备以下条件 : 1.业绩清单所列的土地估价报告是土地评估机构独立或与其他机构合作完成 , 并已向委托方提交的土地估价报告(土地估价项目业绩清单见附表三)。

2.业绩清单应包括土地评估机构上一季度上述所有的土地估价报告。

3.业绩清单应在规定时间上报 , 上报时间以当地当日邮戳为准。(逾期未报的 , 视为上一季度无业绩清单。)

四、备案程序

(一)企业改制涉及的土地估价报告按以下程序备案 : 1.申请

改制企业持土地估价报告及资产处置申请文件、材料等要件 向土地行政主管部门提出备案申请。2.受理与备案

土地行政主管部门对要件进行合规性审核 , 凡机构资质符合要求 , 要件齐备 , 土地估价报告符合规范格式 , 应予以备案 , 并 由土地行政主管部门在《土地估价报告备案表》上签署备案意见。如不符合规定要求 , 则经补充有关材料或完善土地估价报告后予以备案。(二)土地估价项目业绩清单按以下程序备案 : 1.报送业绩清单

土地评估机构在每季度的第一个星期一将上一季度的土地估价项目业绩清单报土地行政主管部门(同时附相应的电子文档)。

2.审核与汇总

土地行政主管部门在收到各土地评估机构报送的业绩清单后 , 进行审核汇总 , 作为对土地估价报告进行随机抽查的依据。附表一：

土地估价报告备案表（略）附表二：

土地估价结果初审表（略）附表三： 业绩表（略）