原州区全民创业工作取得实效论文（精选五篇）

第一篇：原州区全民创业工作取得实效论文

原州区全民创业工作取得实效

原州区把全民创业工作作为富民强区的主要渠道，以政策鼓励创业，坚持以资金扶持创业，以平台吸引创业，以服务促进创业，使原州区全民创业取得了长足的发展。截至目前，工培育和发展小老板598人，创办小企业532个，开发创业新项目439个，举办创业培训班63期，培训3589人，建立创业园区和孵化基地13个，入园企业131个，催生创业实体592个，创造新就业岗位5595个，带动就业14500人。

1.在创业基地建设中取得的经验

按照“把创业领域放到最宽、准入门槛降到最低、审批事项减到最少、政策扶持落到最实、服务潜力挖到最大”的要求，着力搭建“六个平台”，力促全民创业快速健康发展。

1.1 搭建创业宣传平台，营造创业氛围。采用多种有效措施，加大对全民创业各项政策和典型人物事迹的宣传，努力营造自谋职业、自主创业的氛围，激发广大城乡劳动者的创业激情。自开展全民创业工作以来制作宣传展板、宣传牌、创业标语、横幅等宣传手段；编印《创业政策文件篇》、《创业实用知识篇》等2.6万册。同时开展了“创业之星”评选表彰活动，在固原电视台《固原新闻联播》中开辟了《创业之星》专栏，每周采访报道一名优秀创业人员，大力弘扬“创业、创新、创优”精神，着力营造“想创业、能创业、创大业”的良好氛围，形成了政府福利创业、部门服务创业、社会支持创业、群众自主创业的浓厚氛围。

1.2 搭建创业基地平台，拓宽发展空间。按照“统一规划，分步实施，管建结合”的思路，全力实施“改造、完善、提升”战略，不断优化创业环境，适时启动建设创业园和孵化基地，为有创业愿望和创业能力的城镇下岗失业人员、返乡农民工、大学毕业生提供创业基地平台。目前，以建创业街孵化基地14个。

1.3 搭建创业融资平台，增强创业实力。2010年，原州区为进一步加大创业园区创业者的支持力度，争取自治区和固原市的支持，及时成立了原州区小额贷款担保中心，筹集小额贷款担保基金400万元，市信用联社按照1:3的放贷比例已为原州区创业街园的创业者发放小额担保贷款1273万元，帮助自主创业。重点支持个体工商业主有小也变大业、旧业变新业、一业变多业，小老板变大老板，使其尽快成长为新型企业家；支持大中专毕业生“青春创业”，支持农民“致富创业”，魏涛扩基地、壮龙头、拓市场三部曲，引导农民发展特色农业、设施农业、农产品贾工和养殖业，不断扩大农民的创业空间；支持科技人员“知识创业”实现科技与经济“无缝”嫁接；扶持困难群体“自主创业”，利用国家给就业困难群体的优惠政策，鼓励他们自立自强，在创业中求生存、找出路、谋发展、快致富。

1.4 搭建创业培训平台，提高创业能力。建立覆盖城乡的创业培训体系，加强对城乡劳动力的创业培训和职业技能培训，提高城乡劳动力的就业、创业能力。大力实施siyb（创办和改善你的企业）培训项目，鼓励符合条件的民办职业培训机构面向各类创业人员开

展创业培训。采取“订单+定向”培训，“创业培训+创业技能”、“创业培训+侯勋服务”的的“1+x”创业培训模式，以培训促进创业，以创业带动就业，形成“培训—创业—就业”三位一体的培训机制，为有志创业者搭建创业培训平台，提高就业、创业能力。

1.5 搭建创业服务平台，增强创业意识。按照相关要求，经一部构筑政策、资本和市场支撑平台，充分发挥公共就业服务体系的优势，为创业者开展“项目评估、创业培训、开业指导、专家咨询”等创业指导服务工作。聘请创业成功人士、专家学者及政府工作人员组建长夜咨询专业队伍，为创业者提供有针对性的财会、法律、政策、信息、技术和融资指导等服务。建立政府扶持、社会参与的创业项目开发、市场评估和推介制度，为创业者发布推介符合国家产业政策、具有地方特色的创业项目，促进全区创业带动就业工作实现突破性进展。通过部门联动，切实形成了政府各相关部门促进创业、带动就业的强大合力，围绕设施农业、商贸物流、餐饮服务、交通运输、建筑建材、农副产品加工等领域，大力开展民营企业家、大学生、返乡农民工、复退军人、下岗失业人员、农村能人“六大创业行动”，奋力促进自主创业，以创业带动就业。

1.6 搭建交流平台，增强创业信心。通过举办创业成功人士座谈会、创业成果展示会、创业项目推介会等形式，为创业者搭建交流平台，增强创业人员的创业信心。收集和筛选了涉及商业、加工制造、种植、养殖业等适合不同创业者需求的创业项目100余项，及时发布一批创业指导项目推荐给创业者，给创业者自主选择经营范

围和项目。

2.创业现状与存在的问题

今年是原州区实施全民创业行动的第三年，全民创业行动总体上呈现出扎实推进、稳步发展俄良好态势，但是，肯定也存在着一些困难问题，主要表现在：

2.1 全民创业的氛围。干部群众的创业人士和意识还有待于进一步提高，在基层和群众还存在着依赖政府、恋土恋乡、安于现状，小富即安等不思创业、不敢创业的落后意识。

2.2 创业主体的创业能力还有待提高。相当一部分创业者的文化素质偏低，创业的技能不够，适应的创业项目和创业范围有限，存在着愿创业但不会创业的局面。

2.3 创业服务体系还不够健全。社会化中介服务机构发展相对滞后。为全民创业提供创业咨询、信息服务、项目推介、专业化辅导、融资服务等方面的创业服务体系还有待于进一步提高和完善。

2.4 对全民创业的政策扶持力度还不够。目前，原州区只设立了100万元创业贷款担保基金，还没有设立其他全民创业的专项扶持资金，特别是在创业基地建设和创业辅导体系建设等重点方面缺乏资金的引导和扶持。

2.5 全民创业工作的主动性和创新性有待提高。个别部门认识不足。重视不够，不能及时按要求落实相关工作。需要进一步简化办事程序、提高办事效率和服务质量。

第二篇：全民创业论文

全民创业论文

党的十七大明确指出，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。这为我们做好新时期的就业工作指明了方向。推动全民创业，就是要通过各种方式，让每一个人根据自身情况，抓住发展机会、选准发展路子、充分发挥才能，在市场经济中大显身手，在各自领域创造价值、成就事业;就是要激发一切能够鼓起的创业热情，调动一切能够动员的创业主体，放开一切能够放开的创业领域，落实一切能够做到的创业政策，在全县上下大力营造千方百计谋创业、千辛万苦去创业、千军万马兴创业的生动局面。推动全民创业，抓住了当前扩大就业战略的关键，反映了干部群众的迫切愿望，体现了全县人民的根本利益，是加快建设灌云经济的必然要求。开展全民创业，关键是培育和发展创业主体,尤其要着力培育好以下几个方面的创业主体：

一是扶持下岗职工自主创业。开展全民创业活动，下岗职工是最为重要、最具潜力、最应关注的群体，要重在激活下岗职工内心潜动的创业欲望上下功夫。政府职能部门要带着深厚感情，去组织和服务于下岗职工创业，为之提供穷其所有的支持、倾其所能的服务，切实做到把有关政策的潜力挖掘到极限，把政策外的支持与服务发挥到极致，鼓励广大下岗职工振作起来，树立“面对挑战闯市场、不在家里等低保”的人生理念，主动利用好各项扶助政策，以己之长，自主创业。

二是鼓励种粮农民转产创业。我市农村人多地少，农民在有限的土地上种粮很难摆脱贫困，最多只能解决温饱问题，永远达不到真正富裕，只有转产或兼营他业才能发家致富。要把发展户有稳定收入项目作为农民创业的主体工程，帮助农民大力发展畜牧业、林果业、农副产品加工业等主导产业上来，引导农村经济的规模经营大户向龙头企业方向发展；鼓励农民把握南方劳动力短缺现象日益加剧、国家高度重视务工人员切身利益，坚定不移地走劳务输出致富之路；促使已有一定积累的农民进城经商办企业；不断壮大农村经纪人队伍。政府要出台一定政策，给进城创业的农民吃下定心丸。要以发展农业产业化经营为主攻方向，以户有稳定收入项目为主要抓手，促使更多的农民转产脱贫、创业致富，在全民创业进程中实现农村经济的跨越式发展。

三是动员待业转业人员投身创业。不管是转退军人、大中专毕业生，还是待业青年，思想上往往是在等分配和挖门子进机关、进事业单位上下功夫。因此要搭建好创业平台，充分发掘他们的创业潜能，积极投身于全民创业的实践中去。

四是引导私营个体业主二次创业。各类私营个体业主资本积累有基础、创业发展有载体、市场开拓有商路、生产管理有经验，多数具备二次创业的潜能和条件。要营造一种氛围，让私营个体业主充分认识到，创业永无止境，也只有坚持不懈地创业、再创业，才能放大自身存在的价值。广大个体工商户要充分发挥自身熟悉市场、善于经营、信息灵通和具备资金实力的优势，促进小业变大、旧业更新、一业多元，加快完成向民营企业的转变。原生型和“改制成民”的民营企业都应树立“小步紧走不算快、称雄**不算大”的发展理念，进一步加大企业的制度创新、管理创新和技术创新力度，加快实施企业规模再造和体制再造工程，争相全国知名民营骨干企业行列。

五是激励各类人才以技创业。各级各类科技人才中的多数人已经积累了相当数量的科技成果亟待转化，构成了其它创业主体不可比的创业优势。发挥好这些优势，就能够充分释放科技成果转化对经

济发展直接的促进作用和间接的影响辐射作用。科技人员只有投身创业，才能实现科技与经济的更有效嫁接。

六是感召事业有成的外出人员返乡创业。要进一步加大实施“凤还巢”工程，吸引在外创业成功的人士返乡创业，可以实现引资、引智、引企并举，带动全市全民创业总量提升。

七是引导有钱之士投资创业。动员处于休眠状态的民间资金转化为创业资本，是推动全民创业的重要课题。引导有钱人士投资创业，对其个人来说，是资金最好的增值方式，是实现人生更高价值的最佳渠道。对地区经济发展来说，是激活民间资本投入、解决创业主体不足的捷径。

八是吸引域外人士来**创业。要按照招商引资出台的优惠政策和措施，进一步加强经济发展软环境建设，努力创建投资**无障碍的发展平台，以相对最优的政策、最好的环境，吸引更多的外商来**创业，促成他们创业有成，来得舒心、发展安心、创业顺心。九是推动机关干部离岗创业。机关历来是人才汇聚的地方，推动机关干部离岗创业，是立足实际培养优秀企业家的重要途径，是影响和带动广大群众积极创业的重要措施。机关干部特别是一些领导干部都要认真思考创业的问题，坚定树立起从政是创业、从工从商更是创业的观念，做到思想上真正解放，观念上真正转变，角色上真正转换，勇做创造财富的实践者。

总之，“全民创业”的主要目的还是进一步促进民营经济发展，只要我们放手发动广大干部群众领办创办民营企业，鼓励更多的人办企业、搞流通、做老板、当经纪人，积极参与各类社会投资，让更多的农民变市民、市民变商人、公务员下海当老板、商人老板变成企业家，切实在全市形成争先创业、争创新业、争创大业的良好局面，必定会对于促进我市经济的大发展、快发展有所裨益的。

第三篇：原州区论文防汛工作论文经验建议论文

原州区论文防汛工作论文经验建议论文原州区论文防汛工作论文经验建议论文

原州区末级渠系节水改造和农业水费补贴机制调研报告

摘要：在近年来防汛工作中，原州区通过大量工作积累了一些抗御洪水灾害的经验，但由于受区域自然条件和社会经济发展水平的制约，在防汛工作中也曾暴露出了一些问题和不足，今后防汛工作要立足于防大汛、抢大险、救大灾，早部署、早动手，力保安全度汛。

关键词：原州区；防汛工作；经验；建议

1当地农业水价改革、水费计收及在推进水价改革、促进灌区管理单位良性运行方面采取的措施和经验

原州区现行水价改革和水费计收按照国家水利产业和自治区人民政府下发的宁政发〔1989〕115号文件及水利部下发的水政〔1995〕226号文件执行，水价改革前，水库灌区供水价格普遍按0.083元／ m3收取，效益较好的灌区可以达到这一标准，效益较差的灌区供水价格在0.045～0.065元／ m3之间，还远远低于这个标准；机井灌区水费价格依据单井出水量不同而采用不同计量收费，我区机井单井出水量介于30～80 t之间，30 t每小时收费6～7元，50 t每小时收费8～10元，80 t每小时收费10～13元；固海扬黄灌区农业用水供水价格按0.092元／ m3收取。

由于长期以来我区水库灌区水价水平远远低于供水成本，价格不能达到调节水资源供需的杠杆作用，导致水资源供需矛盾突出，产生“市场失灵”，进而产生“政府失灵”，政府虽千方百计弥补供水

成本，水价还是低于水资源的社会成本，造成用水效率不高，供需矛盾日益突出，井灌区由于机井所有权归属私人所有，收费价格普遍较高，管理混乱，农民负担重。为建立和完善合理的水价机制，促进水资源的有效配置，解决和改善水资源供需矛盾，进一步加快灌区节水改造步伐，2005年4月召开了原州区水价听证会，制定了原州区灌区供水价格和人畜饮水工程供水价格改革方案，为确保供水工程良性运行，结合我区灌溉工程类别、规模、投资、效益，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，对水价和水费计收进行了适当调整。水价改革后，水库灌区供水价格由原来的0.083元/ m3调整到0.093元/ m3，调整幅度为0.01元/ m3，扬黄灌区由原来的0.092元/ m3调整到0.136元/ m3，调整幅度为0.044元/ m3。

2农村税费改革后，农业水价改革中存在的问题及带来的影响 中央1号文件的出台，减免了农业税，农村税费改革后，极大地鼓舞了农民种粮的积极性，增加了农民收入，农业水价改革，有利于灌区经济社会效益的发挥，有利于灌区水资源的充分利用和保护。农业水价改革后，从表面看来水价提高了，农民的水费负担加重了，随着国家对农业税的减免和各种直补政策的实施，农民的负担实际减轻了。但由于多年来不合理的水价机制在用水户思想观念中产生了根深蒂固的影响，思想观念的转变需要有一个过程，要求农业水价改革必须按照合法程序逐步实施，不能急于求成。同时，良好的市场经济运行机制，多渠道、多门路的致富途径有效带动了

农民脱贫致富步伐，因此，农业水价改革对促进农业节水、提高农业综合生产能力不会带来不利影响。3当地对农业灌溉财政补贴政策情况和做法

灌区农业灌溉水价由于供水机构规模、投资、效益和管理方式不同，制定水价和水费收缴标准不统一，水价管理机制不健全，难以按市场机制运行，造成管理混乱，以前水价标准相对过低，供水机构供水成本难以收回，入不敷出，水费收入远远满足不了供水工程的正常运行和维修养护所需的费用。扬黄灌区农业灌溉实行国家财政补贴政策，补贴标准为2004年10元／667 m2，2005年15元／667 m2，补贴范围为灌区内当年种植的小麦与玉米；补贴方式为灌溉局提供面积，上报农牧局；补贴资金由财政统一拨款直接发放到农民手中。地方财政适当向供水机构提供财政补贴，但这种形式的财政补贴方式，对外表现为对用水户实行低价供水，属于暗补型补贴方式，不能向用水户客观反映商品水稀有程度和生产经营中耗损的有效劳动，不利于用水户用水观念的更新和节水意识的转变，促使用水需求的过度膨胀，结果造成水资源的过度浪费。4用水户参与灌溉管理及农民用水户协会在农业水费计收中的作用

由于我区主要以雨养农业为主，灌区规模普遍较小，效益相对较低，以前灌区群众对灌溉高效农业认识不够，灌溉积极性不高，灌溉农业发展步伐缓慢，用水户参与灌溉管理的积极性不高，经验不足。农民用水户协会作为一种新鲜事物在我区起步较晚，成立灌区

农民用水户协会的优越性还没有被广大用水户认可，为进一步建立和完善适应市场经济条件下的灌溉管理新体制，广泛吸纳社会力量和农民群众积极参与农业用水管理，促进节约用水，充分发挥灌区灌溉效益，除扬黄灌区较早成立农民用水户协会外，近年来我区已相继组建和成立了沈家河库灌区农民用水户协会和张易库灌区农民用水户协会，并按照农民用水户协会的组建程序和管理运行办法开展灌溉管理工作。农民用水户协会自组建以来，在水费征收，使用管理中能严格按照管理办法中有关规定进行上缴和使用管理，起到了较好的监督作用，有效杜绝了灌溉过程中搭车收费、拖欠水费现象的发生。

5对建立中央、地方财政直接补贴农业水费机制的建议 水利是农业的命脉，自西部大开发战略实施以来，国家加大了对水利工程建设项目的投资力度，我区抓住这一良好历史机遇，积极争资立项，加快了水利工程建设和病险水库除险加固改造步伐，极大提升了为农业服务的能力。但是，由于诸多因素的影响和制约，重建轻管现象仍较为严重，原因是大部分水利工程运行管护费用较高，水费收入远远满足不了供水成本，入不敷出，致使一些水利工程效益难以充分发挥。为确保供水工程的高效运行，除加强管理，搞活机制外，建议进一步加大对农业水费的补贴范围，提高补贴标准，以减轻农民负担，增加农民收入。

第四篇：全民创业工作发言

全民创业工作发言材料

今年以来，我县坚持把全民创业作为重点工作之一，深入实施全民创业行动，努力提高全民创业意识，认真落实全民创业政策，竭尽全力为全民创业服务，在全县掀起了新一轮全民创业热潮,全民创业活动取得了良好成效。

一、主要做法

（一）炒热全民创业思想。一是加强干部经常性教育培训。我县依托县委党校和乡镇党校，针对全民创业政策、市场经济理论、招商引资优惠政策等知识，对全县科级干部、后备干部、乡镇及村组干部等开展了专题培训，使全县干部创业能力显著提高，服务意识和奉献精神进一步增强。二是适时举办创业典型报告会。成功组织了科技创业典型、民营企业创业典型、回乡创业典型、干部创业典型、下岗分流创业典型、下岗职工创业典型、外出务工创业典型、集体创业典型等八个创业典型报告会，进一步激发了全县人民的创业热情。

（二）铲除创业发展障碍。一是对各种收费检查项目进行了核减审批。全县共取消收费项目n项，降低（变更）收费标准行政审批（许可）收费项目n项。二是实行执法检查和收费罚款报批许可制度。执法单位到企业检查、收费、罚款，必须报县法制办申请并经县政府主管领导批准许可后方

可实施执法检查。三是实行企业无检查月制度。将每个季度的第一个月做为企业“无检查月”，各职能部门不准到企业进行检查收费。四是职能部门将本单位收费项目名称、标准和依据，向社会进行了服务承诺，公开接受社会监督。五是实行县级领导干部联系企业制度。通过县级领导干部经常到其所联系的企业调研、指导和帮助协调解决实际问题，一方面，加大了全民创业的领导力度；另一方面，密切了政府与企业、领导与群众的关系，为企业排忧解难，提供了“绿色通道”。

（三）制定创业发展政策。采取“政策放宽、部门放权、机关放人、全面放活”措施，以最优的创业政策激发“干部创事业、农民创家业、能人创企业”热情。同时，依托再就业培训工程、县职业技术培训学校、“阳光工程”、“雨露工程”，切实加大了就业培训力度，举办电脑、服装、电焊等技能培训班；向社会发布致富信息，提供家政、餐饮、机修等创业项目。

（四）拓宽创业发展渠道。组织开展了“百名干部招商”和“优秀青年干部赴沿海地区挂职招商”活动，出台了招商实施意见，动员和鼓励干部走出去招商引资、创业发展。目前，我县共有n人外出开展招商引资活动,其中科级干部n人，累计完成招商引资落地项目n个，到位资金n亿元。

二、存在问题

1、全民创业的氛围还不够浓厚。干部群众创业认识和意识还有待进一步提高，在基层和群众中还存在着依赖政府、恋土恋乡、安于现状，小富即安等不思创业、不敢创业的落后意识。

2、全民创业能力还有待提高。相当一部分创业者的文化素质偏低，创业的技能不够，适应的创业项目和创业范围有限，存在着愿创业但不会创业的局面。

3、创业服务体系发展相对滞后。为全民创业提供创业咨询、信息服务、项目推介、专业化辅导、融资服务等方面的创业服务体系还有待于进一步提高和完善。

三、明年工作措施

1、加强宣传。利用会议、电视、广播、传单等各种有效的宣传媒体，深入广泛地开展宣传、动员、大讨活动，激励全县广大干群积极投身到“全民创业”中来。

2、放宽政策。除国家明确限制的行业外，所有领域对民间资本开放，舍利于民，藏富于民。凡是具有相应资质的民营企业都可以通过竞标参与各项基础设施和公用事业建设，并享受用地、融资、税收等方面的优惠政策,鼓励更多有创业热情、具备条件的公民创办各类企业。

3、干部带头。充分发挥干部信息渠道宽、社会关系广、管理能力强、创业成功率大等优势，深入开展干部离岗创业活动，让机关干部真正成为全民创业的参与者、带头人。

4、强化服务。建立健全创业辅导机制，扩大创业服务功能，积极为创业者提供创业咨询、开业指导、申办手续代理等方面的服务。

第五篇：全民创业

“全民创业 富民强市――地方政府如何有效推动全民创业” 在我国,民营经济已成为提供有效供给,促进经济增长的主力军;发展民营经济推动全民创业有利于推进国有经济的改革和重组;有利于促进二元经济结构向一元经济转化。一个地方的经济要发展，招商引资与发展民营经济两条路必须同样重视，从某种意义上来讲大力推动全民创业对大多数地方政府提升经济总量创造更多就业机会比招商引资更加具有可操性及实效性。发展民营经济推动全民创业可实现政府强，百姓富，从而提升百姓的幸福指数。全民创业可激发民智民力,提高百姓收入，带动更多就业岗位，是一项具有长远战略意义的惠民工程，富民工程。下面就谈一谈关于地方政府如何有效推动全民创业我们的实践经验。

我在璜泾镇当党委书记，这是太仓市的一个小镇，人口有4.8万人。这个镇的最大特点就是发展民营经济，全民创业，进入这个世纪后，在农村党员干部中深入开展带头创业致富、带领群众致富活动。我们把它具体化，提出党政领导干部三年内要办企业或入股份，没有企业、没有股份的，三年以后要退出领导干部岗位，自己不会富不能当干部；提出五十岁以下的共产党员三年之内要有自己的企业或股份，不会创业一般不能提拔为领导干部，一般不能加入中国共产党。现在要求更高，就是你如要当党支部书记你的财富必须达到一千万，达不到一千万，你是不能被提名的；提出镇党委管理的党政领导干部包括公务员三年之内自己必须要有小汽车，老百姓都有自己的小汽车，党员干部不能没有。鼓励我们的党政领导干部、共产党员始终比群众跑的快、始终走在老百姓前面，现在几年下来，基本上实现这个要求。现在90%的党政领导干部有自己的企业或者股份、80%的共产党员有企业或股份、70%的老百姓是股东。所以，你到我这里来看，见到一个领导干部就看到了一个董事长、见到了一个共产党员就看到了一个企业，见到了一个老百姓就看到了一个股东。每一个共产党员、每一个领导干部，每一天都在带领老百姓创业、每一天都在为自己拼命挣钱、每一天都在向国家交税，每一天都在向政府缴费。这就把过去全党办农业转到了全党办工业上来，把过去靠土地种粮活命转到了搞工业发财上来，从过去计划经济转到了市场经济上来。

今天，向大家汇报这个专题主要讲两个方面。第一，为什么要开展“双带”活动；第二，怎样开展“双带”活动。问题很简单，现在讲第一个大问题，为什么要开展共产党员带头创业致富、带领群众致富这个活动？主要以下三条：

第一条，为了发展速度。发展速度问题是我们党、我们政府十分关注的。我们国家为什么要有发展速度呢？因为，我们这个国家落后，我们老百姓没有财富，太穷了。所以，小平同志讲：速度问题不是经济问题，是个政治问题。慢不是社会主义，贫穷更不是社会主义。所以，他提出抓住机遇，加快发展，发展是硬道理。这五年我们太仓一个县级市这几年经济每年增长速度都在50%，跟丰都县去年一样增长50%。速度就是生命，去年我们的财政收入80个亿，今年达到150个亿。

璜泾镇有三个特点，第一特点是在太仓市东北角；第二特点是交通闭塞，只有一条县级道路，没有国道、省道、高速路。改革开放的实践启示我们，没有道路就没有出路，要有出路就要筑路。小路小发、大路大发，没有道路哪来速度。为什么昆山发展这么快呢？高速公路匝口在这个市有10个，几乎每一个镇都有一个高速路匝口。有路就发。太仓全市是搞招商引资，请外国人投资。世界上发达的国家基本上我都走了，又到山东的青岛、福建的厦门、深圳、王文其联系方式：010－51095068联系人：张助理

1东莞、浙江的温州、上海去招商引资。请外地人来投资，外地人来了以后吃了饭、唱了歌、洗了澡、喝了酒，第二天就走，结果是考察来了项目没有来。第三特点就是财政收入弱。工资发不起，就打白条。欠了债怎么办？要还，靠什么来还？速度，你要发展。在一个落后的地方、在一个偏僻的地方、在一个困难的地方，发展速度在哪里呢？其他地方都有速度，你为什么没有速度呢？同样是党委书记、镇长，他们都可以向国家交税收，你为什么不能呢？同样是一个市委、市政府领导他可以让老百姓富，你自己口袋里为什么没有钱。落后了开会不敢坐在第一排、落后了开会不敢第一个发言、落后了开大会上你没有发言机会，总之，落后就没有地位。所以，镇党委带领我们的党员领导干部走出去，审视自己，组织150个人到温州学习。招商引资这条路走不通，只有靠创业，发展民营经济。温州是没有外资企业，全是民营经济，苏州几乎没有民营企业，都是外资企业。两条道路速度一样，共性一样，老百姓富裕不一样。所以，我们改变了自己发展思路。过去是招商引资，现在主要是开放民资，全党动员、全民创业，一个老百姓就是一个老板。于是，我们制定了一个发展方针和一个发展规划，一个发展方针就是“三个不靠、三个靠”：第一是发展不靠老外、靠老乡；第二是不靠外地人、靠本地人；第三是不靠国家投资，靠党员干部创业。这“三个不靠、三个靠”集中为一句话就是自己走自己的道路。走人家走过的路没有道理、没有意义，只有走自己的道路。世界上有特色的东西，都是有生命力的。没有特色，就没有道路。一个发展计划就是“四个三”:

第一党政领导干部三年之内要办自己的企业或者入股份,有钱办企业，没钱入股份，从一把手开始。三年之内没有企业或没有股份的，三年后请你退出领导干部岗位。自己不会富就是不能当干部，因为老百姓的致富就是我们最重要和唯一的宗旨。

第二50岁以下的共产党员三年之内要有自己的股份或企业，党员也要创业，起点一万元人民币，把你的生产要素拿出来，为这个社会做贡献。

第三是镇党委管理的党政领导干部三年之内自己必须要有小汽车，党员干部不能落后于老百姓，要走在老百姓前面，老百姓都有自己的小汽车，你不能没有。什么叫领导呢？领导、领导就是领先一步，什么叫干部呢？干部、干部就是先干一步。领先一步、先干一步叫领导干部。

第四农民的人均收入三年内要达到3千美金。党员干部自己富不是富，老百姓富才是真正的富。自己富有意义，老百姓富更有意义。所以，要跟老百姓一起富、要同老百姓共同富、要同老百姓合起富。

我们把这“四个三”做为党委政府的奋斗目标，也把它做为各个党支部，全体共产党员，老百姓的一个奋斗方向。大家一起来努力为实现这个目标而奋斗。经过几年的努力基本上实现了现代化，去年工业销售200个亿，上缴国税

2.5亿、地税1.2亿，工业用电200多亿度，农民人均收入2万余元。要速度靠创业，要创业靠项目，要项目就要钱，资金从哪里来？起步的时候，把眼睛紧紧盯住党员干部、群众在银行中的存款。动员党员干部带头把自己存款拿出来，把资金变成资本，把现金变成股金，我们老百姓在银行中的存款三个字：

第一字是降。让农民存款降下来，农民存款降的越快，发展速度就越快。农民储蓄越少，工业资产总量就越大。第二个字零。把农民存款变成零，花三年时间，要建成零储蓄镇、零储蓄村、零储蓄户，思想保守的人都是定期存款，思想开放的人都是活期存款；笨的人都是定期存款，聪明的人都是活期储蓄；穷的人都是定期存款，富的人都

是活期储蓄。第三个字是负。把农民存款变成负。老百姓在银行中不但没有存款只有借款，不但没有储蓄只有贷款，他懂得一个道理，要发展就一定要花别人的钱来做自己的事，一定要借国家的钱来发自己财，一定要花明天的钱才能加快今天财富的增长，银行中的存款绝大部分是老百姓、农民、穷人的钱，穷人的钱绝大部分是富人在贷款使用。富人为什么富呢？花穷人的钱发自己的财。那我们穷人呢？要想办法用自己的钱发自己的财，用别人的钱发自己的财，贷款、借款，花别人的钱做自己的事，花国家的钱来发自己的财。

接下来讲第二点，为了做大做强。为什么要全民创业呢，为了做大做强。璜泾镇在我们太仓市五年以前是个大镇，三年以前是个中镇，现在是个小镇。小不怕，只要有速度，一样有地位。建设新农村，我们苏州市委提出，财政收入达不到一个亿的，并掉。再要求就是创业，我们要求党员干部要带头。我们有一个村民委员会主任是收购棉花的，2001年，国家宣布不再统一收购棉花，这个村民委员会主任知道后，前后8次到省委省政府，领取了江苏省第一张农民收购棉花的证书。我给他解决了200万元的贷款，组建了一个棉花加工公司，他给老百姓讲，不要怕，有我，国家不收，我来收，别人不收我来收。他的棉花从收购、到加工、到印染，到最后制成被子出口，一条龙。据我们统计，两年前，他的净资产达到了一个亿，成为我们镇上第一个共产党人的亿万富翁，如今我们镇上已经有4个亿万富翁。加快把党员干部培养成百万富翁，千万富翁，乃至亿万富翁。富翁是越多越好，这叫财富关系网。

全党创业，全民创业，它的结构是什么呢？每个人都参与，向国家交税，国家强。向政府交税，政府强。带老百姓创业老百姓强，自己挣钱自己强。它的结构就是国家强、政府强、群众强、企业强，自己强。达到了这五强我想就会很好，强了你就有地位。所以最近几年，我们江苏省全省的乡镇企业系列开会在我们这里召开，我们苏州市委市政府3次在这里召开民营企业会。干部办企业，老板当干部在全市推广。过去是穷人的党，今天是富人的党，过去是穷人当领导，现在是老板能人当领导。我们现在的省委书记强调，乡镇干部人人给我干企业，不是企业就是股东，能变强就变强，我们太仓市就有地位。第三点，为什么要全党创业呢？为了老百姓致富，老百姓富是我们的综旨，老百姓富不起来我们共产党执政就没有意义，干部更没有意义。怎样让老百姓富呢？我们的体会就是全党全民创业，加快发展民营经济。我们国家90%以上都是农业，所以得出一个结论，无工不富。有下面三条启示：

第一条，农民靠种地是不能富不会富的，要富就得靠工业。世界上没有一个国家是靠农业富起来，农业国家就是落后国家，工业国家就是发达国家。世界上能富裕的就两条道路，一条道路是工业化，一条道路是城镇化。农民靠打工是不能富裕的，要富就要创业。打工一年大多挣12000元，是个什么概念呢？就是解决温饱，是富不起来的。第二点启示是要富就要创业。有这么一句话，中国发展最快的地方是苏州，中国发展最富的地方是温州。苏州为什么发展全国最快呢？因为靠外商投资，所以发展就快。为什么温州最富呢？靠创业，老百姓创业。温州是四个人中间一个老板，你看到四个温州人，中间一定有一个老板，家家都创业，户户是老板。温州有1000万人口，800万本地人，200万外来人口，在国内外有将近3万老板。温州人的经济影响我们中央决策，他的资金到哪里，就要影响哪里的发展。温州有个文化就是：不争论，只挣钱。一件事情能不能做，他不管，只要能挣钱他就做。所以我们从农民到打工，从找工到创业，这样就会把农民变成市民，把打工者变成创业者。

第三点启示是农民靠自己是富不起来的。中国农民解放到现在几十年，你富了吗？你富不了，也富不起来，因

为中国的农民太多，我们中国10个人中有9个都是农民，所以我们要城市化，9个人做出来的农副产品一个人是消化不了的，是卖不掉的，也是上不了市场的。世界上农民多的国家就是落后国家，所以要想办法把农民变成市民，围绕这一点，这几年我们采取了三个取消：

第一取消宅基地。每个农民都有宅基地，我们规定，所有宅基地通通取消，加快城镇化率，把90%的农民转化为市民。第二就是取消农业税。现在全国都是这样的。第三就是取消农业户口。我们制定了一系列政策鼓励农民加快创业，只要放弃土地，我们给你30年每亩500元的鼓励，让农民放弃土地、放弃农业、放弃农村走出去。让绝大部分农民放弃土地，让老百姓致富发财。接下来，讲第二个大问题，怎样来开展双带活动。

第一，双带活动的启动。双带活动的全称就是党员干部带头致富，带领群众致富。这12个字引起了党中央的关注，大家都在关注它。在启动的时候就是党员干部要创业，办企业，或参加股份，我们把它作为能否当干部的一个条件。我们那里有一句话，自己不会富，不能当干部，只顾自己富，不是好干部，带领大家共同富才能称得上干部。第一句话是关键，第三句话是核心，要让老百姓富。一个党员就是一面旗帜，干部就是一个榜样，你要让这面旗帜高高飘扬，你要让这个榜样闪闪发光，出路在哪里呢，就要在市场上创业。因此我们规定，三年时间，党员干部全党全民要创业，从一把手开始。把它作为当领导干部的一个关键。这几年我们村民委员会党支部换届选举，我们有规定，要当村民委员会委员的，自己的工业资产必须在全村前20位，要当党支部委员干部的，自己的工业资产必须在全村前20位，达不到前20位，你不再担任村民委员会委员、支部委员会委员职务，主动退出干部队伍，我们鼓励你。让留在干部队伍中的人都是能人，说话有人听、走路有人跟，领导干部最怕背后没有人跟着，那就不行了。有相当多的领导干部辞去了干部职务，回家了。从官场走到商场，要让他一路走好，因为市场不是官场。公共企业管理站的全体干部走的时候，镇党委谁都不留，鼓励他们要好好创业，要官场市场一个样，都有成名，都有地位。什么叫全党办工业？共产党办工业，就叫全党办工业。共产党全体在土地上劳动就叫全党办农业。全党办农业，解决温饱，全党办工业，让我们富裕。我们的职责就要加快对全党办农业转到全党办工业上来，把广大党员、老百姓从土地上转到工业上来。

现在璜泾镇财政收入第一位、经济总量最大、用电量最大、农民收入最高。这第一位那里来的呢？都是共产党员带出来的，才开始做这个事的时候，反对声音很大，有篇文章是《看这个党委书记要把这里的党员干部迎向何方？》建议上级党委把他从领导岗位上撤换下来，另外也还有几篇文章都这样讲。但市委书记讲你不要怕继续干，他写他的，你干你的，他讲他的理论，你做你的实践。这就启示一条。有的时候理论一定要联系实际的，有的时候理论就是不要联系实际的，有的时候理论联系实际就成功，有的时候理论不联系实际就成功。一个政党善于学习、不断学习，这个国家就不断进步。一个政党跟一个人一样，读多少书走多少远，你不读书永远走不远。你看农民子女绝大多数在家种地，因为没有读多少书。一个科级干部每天要学习2千字不能少，学习2千个字以上你就有进步，处级干部每天最好学习5千个字、厅级干部每天最好学习8千个字、高级干部每天最好学习1万个字。当你学习了不是领导就是专家，你学习就在研究。

第三点双带活动成效。第一个成效是推动经济发展，现在璜泾镇是中国化纤第一镇，集中了20%的涤纶丝。因

此，下决心把党员干部推向创业第一线，用制度来管理我们党员干部，用教育来启发我们党员干部，用榜样来引导我们党员干部。第二个成效推动了社会事业的全面发展，上级要求高，创建活动很多。比如创建文明镇、创建生态镇、创建双拥镇、创建科技镇、创建文化镇、创建环保镇，不管创建是什么镇说到底是要有财政，只要你有财政什么事都可以做。这说明经济建设是中心，一刻不能松。第三个成效推进了党员干部先进性的全面发挥。党员干部的先进性在那里呢？就在市场上创业，所以老百姓讲党员像党员，干部像干部，党员干部跟老百姓就是不一样。党员干部在前面，老百姓在后面，要想富要跟着党员和干部。我们制定了一系列规章制度，严格我们党员干部防止腐败，要公正公平。规定公务员到企业入股份不能当法人代表，所以我们规定党员干部你的股份不能放在国有企业、集体企业，规定党员干部办企业用地、用电、用路、用水要公示，能上市场的要市场、能拍卖的要拍卖、能招标的要招标，所以我们规定党员干部你不能贪污、规定党员干部交的税收要公示、交的费要公示，我们在国税大厅把全部党员干部的名单统统公布出来，看你一年向国家交了多少税收，党委书记第一个，在财政大厅把党员干部的名单公布出来，看你一年向政府交了多少费。什么叫先进性呢？就在这两个表格上体现，那个是优秀共产党员、那个优秀干部、那个是优秀公务员，你就要看这个东西，你不交税、不交费，能说有贡献吗？很难讲。不创业，有贡献吗？很难讲。这样让我们党员干部在阳光下创业、在阳光下挣钱，挣得钱干干净净，清清白白。

报告人：王文其，原太仓市璜泾镇党委书记，最早在全镇实行以基层党员干部“带头创业致富，带领群众致富”为主要内容的“双带”活动，提出要充分利用本地资本，大力推动全民创业，使该镇经济几年内爆炸式发展，2006年取得产值140亿，税收4亿的惊人成绩。目前担任中国乡镇企业学院研究员，江苏省中小企业产业辅导大师。为全国几百家地方政府做过报告，被誉为“从水乡原野走上大学讲坛的教授”。王文其教授是从基层第一线干起，所讲授的经验皆是自己多年实践所得，对于地方政府极具借鉴意义。王文其教授联系方式:010-51095068 联系人:张助理。以上讲稿只是部分内容，如需要全部内容请来电索要。010－51095068

王文其博客：http://blog.sina.com.cn/taicangwangwenqi