第一篇：副区长在全区推进公开办事制度工作会议上的讲话
一、回顾总结，肯定成绩，全区政务公开工作初见成效
我区从2003年新区成立以来开始逐步推行政务公开工作，在各镇、开发区和区级有关部门的共同努力下，全区政务公开工作不断推进。一是基本形成领导机制。区委、区政府成立了以区长为组长，区委副书记、组织部长、常务副区长为副组长的南浔区政务公开领导小组及其办公室，各镇、各部门也按要求建立了政务公开领导小组和工作机构，明确专人负责该项工作。二是不断充实公开的内容。根据公开办事制度的十七项重点内容要求，围绕群众关注的热点问题，结合我区的实际情况，确定了区政府及其部门公开的重点是事关“人、财、物、事”行政管理事项。与此同时，我区还开展了医院、学校等企事业单位公开办事制度工作的试点，获得了宝贵经验。三是努力丰富公开载体。通过政府网站、电子显示屏、行政服务中心等“窗口”、公开办事制度栏、《南浔时讯》和专题展出等形式进行公开，努力使群众了解公开内容。同时开设了区长热线电话，方便了群众投诉。四是逐步完善督查制度。通过抓好试点工作，丰富工作经验，狠抓自查和抽查，促进各镇、开发区和区级各部门政务公开工作整改措施的落实到位。
总体上说，经过 2 年时间的探索和实践，大家对政务公开工作越来越重视，手段越来越完善，效果也越来越明显。通过公开制度的实施，实实在在地促进了廉政建设，改善了投资环境，密切了干群关系，效果是非常显著的。但是，我们也要看到目前的工作还存在不少问题，需要不断完善。各镇之间、部门之间的工作进展不够平衡；工作的深度还不够，公开的内容还不全面，尤其是一些和人民群众密切相关的行业、企事业单位的职责、办事程序等内容还不为大家所熟知，因此，推进公开办事制度的目的就是要在巩固前一阶段政府机关政务公开的基础上，在广大的企事业单位中公开办事制度，方便群众办事。
二、对全区推进公开办事制度的2点要求
（一）统一思想，提高认识，进一步增强推进公开办事制度工作的责任感和使命感
1．推进公开办事制度是贯彻中共十六届五中全会精神的实际行动。最近召开的中共十六届五中全会，提出要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。推进公开办事制度就是为了解决人民群众生产、生活中最关心问题的实际行动。
2．推进公开办事制度是实践“三个代表”重要思想的必然要求
事业单位和公用企业单位的工作事关千家万户，与人民群众的切身利益息息相关。推行办事公开，便于人民群众了解单位管理活动过程，方便人民群众办事；能够及时听到群众呼声，了解群众意愿，提高办事的针对性和时效性；有利于促进各单位的广大干部职工牢固树立全心全意为人民服务的意识，改进作风，带着深厚的感情去解决人民群众生产生活面临的各种困难，使群众利益无小事的原则真正得到体现。
3．推进公开办事制度是构建和谐社会的有效形式
公开办事制度是新形势下坚持和发展人民民主，建设社会主义政治文明的基础性工作。推行公开办事制度，有利于健全民主制度，丰富民主形式；有利于保证广大人民群众参与管理社会事务和公共事务，管理经济和文化事业；有利于推动政府改进管理方式，促进行政机关、企事业单位及其工作人员依法办事；有利于妥善处理涉及群众切身利益的各种内部矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。
4．推进公开办事制度是优化发展环境的迫切需要
实现经济快速健康发展，必须有一个公平、公正、公开、透明、有序竞争的良好环境。实行公开办事制度，有助于各级各部门进一步转变职能，切实把政府经济管理职能转到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。同时，随着经济体制改革的深入，一些公用事业单位的服务性市场将逐步对外开放。但是，由于有些公用企事业单位长期处于垄断地位，缺乏竞争的压力，管理不到位，服务质量不高，办事效率低下，远远不能满足市场激烈竞争的需要。推行办事公开，有利于推动各单位广大干部职工内强素质，外塑形象，不断增强服务意识，切实改进服务质量；有利于建立和完善社会公共服务体系，推动各单位逐步改进管理方式，加强职业道德建设，以公正、公平、廉洁、高效的良好形象取信于民，在激烈的市场竞争中站稳脚跟、获得发展。
5．推进公开办事制度是预防和治理腐败的重要手段
近年来，一些部门、一些行业、少数干部职工中，确实存在着一些问题，比如：靠山吃山、靠水吃水、利用赋予的权力与民争利，群众有怨气，迫切希望进一步解决好发生在他们身边的不正之风。推进公开办事制度，就是要保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，从增强政府工作的透明度，到把机关、企事业单位行使权力置于人民群众的有效监督之下，用制度的形式将人民群众关心的问题一一公开，接受人民群众的直接监督。这对于解决人民群众反映的突出问题，规范各单位及其干部职工的办事行为，从源头上预防和治理不正之风，促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展具有重要作用。
因此，全区上下一定要从讲政治、顾全局的高度，充分认识进一步推进公开办事制度的重要意义，增强做好工作的自觉性和责任感，下大决心抓、至始至终抓、加大力度抓，确保这项工作让群众满意。
（二）加强领导，落实责任，确保公开办事制度工作取得实效
1．加强领导，落实责任。推进公开办事制度工作在全区政务公开领导小组统一组织和部署下，有步骤、有秩序推进。要按照谁主管、谁负责的原则和领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制的要求，抓好职责范围内的办事公开工作，切实做到主要领导过问抓、督办抓，分管领导亲自抓、具体抓，并落实专人负责。
2．制定方案，明确要求。各部门、各单位要抓紧推进公开办事制度的方案，对办事公开的指导思想、基本要求、内容、形式以及监督保障等提出明确的具体要求。各单位要各司其职、各负其责，树立大局意识、创新意识，积极稳妥地推进公开办事制度工作。各镇、开发区和有关单位要在10月20日前完成工作方案制定，并上报区公开办事制度领导小组办公室备案。要在年底前完成公开办事制度阶段性工作。
3．突出重点，讲究实效。要以人民群众关注的问题为办事公开的重点，注重公开的实效。比如，学校的教育收费、招生考试，医院的药品价格和医疗检查价格，水、气、电、公交等部门和行业的办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限，为抵御灾害而捐赠的款物的保管、使用情况等等，都是广大人民群众十分关注的问题。各单位要把这些群众看得见、摸得着的问题作为办事公开的重要切入点，一个问题一个问题加以解决，务求取得实实在在的效果。
4．加强宣传，强化督查
各新闻要加大对推进公开办事制度工作的宣传力度，提高群众的知晓率，形成良好的舆论氛围。各镇、开发区和有关部门要把对企事业单位办事公开工作情况的监督检查放在重要位置，对那些容易发生问题的重点部位和环节以及人民群众反映强烈的事项，集中力量进行督查。要坚持制度创新，强化制约和监督机制，完善行为准则和职业道德规范，建立起按制度办事，靠制度管人的机制，使事业单位始终在人民群众的监督下为民办事，在法纪的制约下廉洁办事。区政务公开领导小组在年底前要组织专门力量进行督查。
同志们，推进公开办事制度，惠泽百姓，事关全局。我们要按照区委、区政府的部署和要求，以更加坚定的信念，更加务实的作风，开拓进取，努力实践，扎扎实实地把推进公开办事制度工作推向深入，切实实现好、维护好、发展好全区群众的根本利益。
第二篇：常务副市长在全市推进公开办事制度工作会议上的讲话要点
一、积极探索，我市公开办事制度工作取得初步成效
我市事业单位的公开办事制度工作是从1998年推行政务公开工作中同时启动的。市委、市政府把推行公开办事制度作为完善权力运行监督机制，优化经济发展环境，体现执政为民的重要举措，重点推行办事公开的“五公开”制度，即办事依据公开、办事程序公开、办事标准公开、办事结果公开和办事纪律公开。并于2000年在全市公用事业、中介服务单位全面推行。同时结合我市审批制度的改革，重点抓了公开事项的落实，建立了行政服务中心、招投标中心，开设了市长热线和行政效能投诉电话，推进了公开办事制度工作的开展。
去年5月，根据省委、省政府的统一部署，市委、市政府下发了《关于在全市乡镇以上行政机关全面推行政务公开制度的通知》(湖委发〔2004〕18号)，对办事公开提出了新的要求，文件明确把参照或依照公务员管理的事业单位，具有部分行政管理或审批职能的事业单位纳入了推行政务公开制度的范围，学校、医院以及供水、电力、公共交通等公用企事业单位实行公开办事制度。各县区各部门按照要求，结合实际，不断创新，狠抓落实，办事公开稳步推进。特别是医院、学校等与群众利益密切相关的单位推行公开办事制度取得良好的效果。学校以收费政策、收费项目、收费标准为(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)重点，推行校务公开；医院以药品价格、医疗收费标准为重点，推行院务公开；水、气、电、公交等部门和行业以收费项目及方便群众为重点，推行了办事公开。同时，引入了诸如公开招标、公开竞争、公开招考、公开分配等制度，拓宽了群众参政议政的渠道，促进了勤政廉政建设，得到市民群众的拥护和支持。经过几年时间的探索，我市的公开办事制度工作已取得初步成效。
但前阶段调查中发现，我市公开办事制度工作中还存在着发展不平衡、内容不全面、检查监督不落实的“三不”问题。有些本应公开的内容没有公开或还未彻底公开，有的是半公开、有的是半透明、有的是若明若暗；有些部门认为办事公开已推行多年，思想上开始松懈；有些部门对办事公开工作的责任不落实，监督的力度在弱化；有些部门公开形式还比较单一，不够便民等等。究其原因，就是部分单位对办事公开工作的重要性认识不足、工作不到位，有些单位还是怕公开，还是怕对部门利益有影响。为此，各地各部门要切实提高对加快推进公开办事制度重要性的认识，通过这次会议，进一步统一思想，求真务实，加快推进公开办事制度工作，使之成为长期性、制度化的工作。
二、提高认识，进一步增强推进公开办事制度工作的责任感和自觉性
党的十六大明确提出，要扩大基层民主，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。这是我们党坚持和完善社会主义民主制度的一项重要举措，具有广泛而深远的意义。
1.推进公开办事制度是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现；也是加强党的执政能力建设，保持共产党员先进性教育的必然要求。事业单位和公用企业单位的工作事关千家万户，与人民群众的切身利益息息相关。推行办事公开，便于人民群众了解单位管理活动过程，方便人民群众办事；能够及时听到群众呼声，了解群众意愿，提高办事的针对性和时效性；有利于促进各单位的广大干部职工牢固树立全心全意为人民服务的意识，改进作风，带着深厚的感情去解决人民群众生产生活面临的各种困难，使群众利益无小事的原则真正得到体现。
2.推进公开办事制度是体现社会主义社会人民当家作主，建设社会主义政治文明和构建和谐社会的必然趋势。依法治国就是要让人民通过各种途径和形式来管理国家和社会事务。推行公开办事制度，能够使人民群众更好地行使管理和监督的权利，维护自己的合法权益，增强人民群众主人翁的责任感。能够使各有关单位制定的政策措施及其各种活动更好地被人民群众认同和理解，更好地实施。能够使一些地方存在的办事难，转变为替群众着想，解决好谁是服务者、谁是被服务者这一重要问题，增强为民服务的意识。
3.推进公开办事制度是改进服务质量、提高办事效率，适应社会主义市场经济发展和完善的重要措施。随着经济体制改革的深入，一些公用事业单位的服务性市场将逐步对外开放。但是，由于有些公用企事业单位长期处于垄断地位，缺乏竞争的压力，管理不到位，服务质量不高，办事效率低下，远远不能满足市场激烈竞争的需要。推行办事公开，有利于推动各单位广大干部职工内强素质，外塑形象，不断增强服务意识，切实改进服务质量；有利于建立和完善社会公共服务体系，推动各单位逐步改进管理方式，加强职业道德建设，以公正、公平、廉洁、高效的良好形象取信于民，在激烈的市场竞争中站稳脚跟、获得发展。
4.推进公开办事制度是加强部门和行业作风建设，提高党风廉政建设和反腐败工作整体水平的重要途径。近年来，一些部门、一些行业、少数干部职工中，确实存在着一些问题，比如：靠山吃山、靠水吃水、利用赋予的权力与民争利，群众有怨气，迫切希望进一步解决好发生在他们身边的不正之风。因此，我们开展反腐败斗争，既要继续查办严重违纪违法案件，整治行业不正之风，依纪依法严惩腐败分子，也要对那些发生在老百姓身边的、群众反映强烈的问题，进一步加大治理力度。推行办事公开制度，用制度的形式将人民群众关心的问题一一公开，接受人民群众的直接监督。这对于解决人民群众反映的突出问题，规范各单位及其干部职工的办事行为，从源头上预防和治理不正之风，促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展具有重要作用。
因此，各地各部门一定要从讲政治、顾全局的高度，充分认识进一步推进公开办事制度的重要意义，增强做好工作的自觉性和责任感，下大决心抓、至始至终抓、加大力度抓，确保这项工作让群众满意。
三、明确任务，全面深入推进公开办事制度工作
做好办事公开工作，其核心是要把人民群众最关心、最需要了解的问题向社会公开，这是衡量办事公开是真公开还是走形式的一条重要标准。一定要紧紧抓住与群众利益密切相关，又最容易出现不公平、不公正，甚至可能产生腐败的重点、热点和难点问题，如实公开，经常公开。
1.推进公开办事制度的基本原则和工作目标
推进公开办事制度要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。严格按照法律法规和有关政策的规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。
推进公开办事制度的工作目标，要与深化改革紧密结合，经过努力，用制度的形式将人民群众关心的问题一一公开，畅通与群众沟通的渠道，方便群众办事，接受群众监督，使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。
2.推进公开办事制度的范围和内容
推进公开办事制度，是一项政策性很强，涉及面很广的工作，要适应经济社会发展和社会主义民主法制建设的需要，增强办事公开的针对性和有效性。
推进公开办事制度的范围是：市、县区、乡镇三级所有参照或依照公务员管理的事业单位，具有部分行政管理或审批职能的事业单位，学校、医院以及供水、供电、供气、公交等公用企事业单位。
推进公开办事制度的事项有：各部门单位管理职能；领导班子和内设机构情况；与本部门工作相关的各类规范性文件；上级政府或政府部门下拨的专项经费和物资的分配、使用和管理情况；对社会捐赠款物的保管、使用情况；直接面向群众的办事内容、办事依据、办事条件、收费的项目和标准、办事过程和结果；对外服务的办事程序、办事时限、办事人员的责任、便民利民的措施以及监督制度；部门单位的工作动态以及需要向群众公告公示的有关事项。在部门单位内部，还要将领导干部的廉洁自律情况、财务收支情况、干部职工的交流考核情况、人事任免情况以及其他重要事项向干部职工公开。
各地各部门要确定公开的重点内容，编制办事公开的详细目录，分类向社会或在单位内部公开。
3.推进公开办事制度的形式
坚持以便捷高效为目标，广辟渠道，力求形式多样。要体现简便实用、喜闻乐见、群众欢迎，为方便群众办事和监督创造条件。本着整合资源和方便群众的原则，对参照或依照公务员管理的事业单位应参照行政机关部门政务公开的要求和形式实行办事公开；对具有部分行政管理或审批职能的事业单位应参照行政机关部门或纳入主管部门内设机构范围，并按政务公开的有关规定实行办事公开；对学校、医院以及供水、电力、供气、公交等公用企事业单位的办事公开工作必须统一利用(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)政府门户网站和办公场地(办事窗口)设置办事公开栏两种形式，各单位的基本信息统一纳入政府门户网站，其独立网站实行与政府门户网站的网络链接，确保公开内容的完整。各部门单位还必须从实际出发，讲究实效，灵活利用公共场所、新闻媒体、设置电子触摸屏，召开听证会等有关载体，采用公告栏，信息专刊，印发服务指南小册子等形式推行办事公开，并设立办事公开意见箱、投诉电话，不断拓宽公开的覆盖面，不断创新办事公开的方式，以方便群众办事、查询和监督。
四、加强领导，确保公开办事制度工作取得实效
各地各部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，以人民群众密切关注的问题为重点，以公正便民、廉洁高效为基本要求，加强领导，健全制度，强化督查，稳步推进。工作要取得实效，我看关键在领导、关键在人、关键在工作力度，关键在在座的各位。具体谈四点：
1.加强领导，精心组织。各地各部门要把本地区本部门本行业企事业单位推行办事公开纳入工作总体部署，列入重要议事日程，精心组织实施。推进公开办事制度工作在县区政府和市级主管部门政务公开领导小组统一组织和部署下，有步骤、有秩序推进。要按照谁主管、谁负责的原则和领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制的要求，抓好职责范围内的办事公开工作，切实做到主要领导过问抓、督办抓，分管领导亲自抓、具体抓，并落实专人负责。
2.制定方案，明确要求。各地各部门要紧密结合实际，尽快制定本地本部门本行业企事业单位推进公开办事制度的方案，对办事公开的指导思想、基本要求、内容、形式以及监督保障等提出明确的具体要求。各单位要各司其职、各负其责，树立大局意识、创新意识，积极稳妥地推进公开办事制度工作。各地各部门要在
3.突出重点，讲究实效。要以人民群众关注的问题为办事公开的重点，注重公开的实效。比如，学校的教育收费、招生考试，医院的药品价格和医疗检查价格，水、气、电、公交等部门和行业的办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限，为抵御灾害而捐赠的款物的保管、使用情况等等，都是广大人民群众十分关注的问题。各单位要把这些群众看得见、摸得着的问题作为办事公开的重要切入点，一个问题一个问题加以解决，务求取得实实在在的效果。
4.加强宣传，强化督查。各新闻媒体要加大对推进公开办事制度工作的宣传力度，提高群众的知晓率，形成良好的舆论氛围。各地各部门各行业要把对企事业单位办事公开工作情况的监督检查放在重要位置，对那些容易发生问题的重点部位和环节以及人民群众反映强烈的事项，集中力量进行督查。要坚持制度创新，强化制约和监督机制，完善行为准则和职业道德规范，建立起按制度办事，靠制度管人的机制，使事业单位始终在人民群众的监督下为民办事，在法纪的制约下廉洁办事。市政务公开领导小组在年底前要组织专门力量进行督查，重点对县区，同时对部分重点部门和事业单位进行抽查。
同志们，推进公开办事制度是政务公开工作的重要组成部分，做好这项工作意义重大，任务艰巨。我们要按照市委、市政府的部署和要求，求真务实，与时俱进，开拓进取，扎实工作，把我市办事公开工作提升到一个新的水平。
第三篇：副区长在交通工作会议上的讲话
同志们：
经区政府研究同意，今天召开2006全区交通工作会议。这次会议是新春之后区政府召开的一次十分重要的全区性工作会议，这既隐含了“交通先行”的深刻寓意，也体现了区政府对交通工作的高度重视，更饱含了区政府对“十一五”交通发展所寄予的深切厚望。这次会议得到了区委、人大、政协和市交通局领导的高度重视，他们亲临大会，增添
了我们做好交通工作的信心和决心。会议时间不长，但形式活泼，内容丰富。表彰了先进，部署了水上交通安全管理和农村公路建设工作，签订了责任状，落实了责任。市局领导就我区交通工作提出了指导性意见，为我们当前和今后一个时期的交通建设与发展进一步明确了方向。xx局长作了一个很好的工作报告，既全面总结了“十五”时期全区交通工作取得的巨大成就和积累的宝贵经验，又在认真分析形势的基础上，提出了“十一五”及2006年交通工作的目标任务。工作总结实事求是，任务安排思路清晰，我完全赞同。请大家会后认真组织学习，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我代表区政府讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好交通工作的责任感和紧迫感
“十五”以来，区委、区政府带领全区人民，解放思想、实事求是、锐意改革、创新发展思路，努力破解发展难题，较好地完成了“十五”目标任务。经济社会快速发展，综合实力稳步提升，人民生活水平不断提高。“十五”期间，我区经济总量持续增长到达2005年末，全区实现生产总值54亿元，年均增长9.4；财政收入实现3亿元，同口径相比年均增长10。五年累计完成固定资产投资达85亿元，为“九五”时期投资总和的2.8倍。全区招商引资工作强力推进，民营经济发展迅速，经济结构明显改善，工业的主导地位进一步显现。实现了国民经济的持续快速健康协调发展，开创了改革发展的新局面。
过去的五年，也是我区交通事业实现跨越式发展的重要时期，各乡镇办事处、区直有关单位和交通主管部门紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，扎实苦干，取得了交通事业发展的巨大成就，为我区大力实施东向发展和“一主两翼”战略，实现在奋力崛起中奋力进位，提供了强有力的交通支撑，交通建设已经成为拉动经济总量增长的重要力量。为全区经济社会发展做出了突出贡献。这些成绩概括起来说，主要体现在“四个最”：
一是速度最快。短短的5年时间，全区的交通面貌可以说是日新月异，既表现在公路等级的明显提高，还体现在公路的通达深度有了明显的提升，公路网密度、高速公路里程、农村公路里程分别由2000年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升为2005年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里；解决了14个村不通公路的问题，实现了乡乡通客车的目标，结束了班车不通村的历史。
二是规模最大。“十五”期间同步实施了县乡公路通达工程和村村通公路工程，新建、改建县乡公路11条174.3公里、通村公路16条97公里，新建桥梁5座365延米。我区农村公路网络加速形成。
三是投资最多。过去的5年，全区交通建设举全区之力，一举完成投资2亿元，超过建国51年来完成投资总和，是“九五”期间完成投资的2.5倍。
四是质量最好。“十五”期间全区交通战线广大干部、职工视质量为生命，不仅坚持机械化施工，而且坚持高标准要求，工程质量大大超过了以往任何一个五年，道路的平整度、行车的舒适度都得到了明显的提高。
可以说，这五年在各级党委、政府的高度重视下，在全区上下的共同努力下，交通工作取得了骄人的成绩，公路建设实现了历史性突破。对此，区委、区政府是满意的，全区广大人民群众是满意的。以上成绩的取得，是区委、区政府高度重视、坚强领导的结果，是市交通局正确指导、关心支持的结果，是区直有关单位和各乡镇办事处积极参与、通力合作的结果，更是全区交通系统广大干部职工努力工作、扎实苦干的结果。实践再一次雄辩地表明，我区交通队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献的队伍。在此，我谨代表区人民政府向大家在过去5年里的辛勤工作表示衷心的感谢！向受到表彰的各类先进单位、先进集体和个人表示热烈的祝贺！并通过你们向全区交通战线全体职工表示崇高的敬意和亲切的问候！
在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，虽然我区交通事业取得了长足的进步，具备了一定的基础，但同时也存在一些矛盾和问题，主要是：公路工程建设资金不足，地方配套资金到位率低，征地拆迁难度大，民事纠纷增多，影响了工程进展；县乡公路破损严重，亟需加强建设和养护；交通规费征收的外部环境差，增长幅度不高；安全隐患不少，潜在的不稳定因素依然存在；运输市场环境还不和谐，保持交通长治久安任务艰巨。对这些矛盾和问题，要引起高度重视，在今后工作中切实采取有效措施，认真加以解决。
二、凝心聚力，扎实工作，努力开创“十一五”交通发展新局面
交通工作是经济发展的着力点和支撑点，是政府工作的重要组成部分。近几年，交通加快发展的实践表明，依靠区委、区政府和市交通局的坚强领导，依靠区直各单位和各乡镇办事处的大力支持，变部门行为为政府行为，变行业行为为社会行为是实现交通加快发展的基本前提。希望区直有关单位要
继续围绕交通建设搞好沟通协调，主动服务，对发展中面临的一些重大问题提出意见或建议；各乡镇办事处要把交通工作摆在更加突出位置，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，要把各方面发展交通的积极性保护好、引导好、发挥好，牢固树立大局意识，营造良好的施工环境，支持、推进交通发展。
当前和“十一五”期间，我们必须举全区之力，突出抓好以下三方面工作。
（一）认真开展市区交通秩序综合整治工作
按照市委、市政府提出的“总量控制、调整结构、规范营运、公平竞争”的工作思路，以规范机动车营运秩序为重点，全面开展交通秩序综合整治。根据市整治领导组的部署，2月份为宣传发动阶段。市整治办将于2月22日组织在红星礼堂召开市直和区直干部的动员大会，2月26日在彩螺广场召开整治工作万人动员大会，广泛开展各种形式的宣传，按照刘志祥书记的话叫“浓墨重彩、铺天盖地”。3月份为组织实施阶段。3月1日起，取缔无牌无证的正三轮摩托车，设立禁行区域，对允许继续营运的车辆办理相关手续，限定范围营运。4月份为巩固提高阶段，制定并形成交通管理的长效机制。现在各项准备工作基本就绪，我们要认真落实“五包”责任，把工作做深、做细、做扎实。各“五包”小组要注意信息的收集，及时掌握车主的动态，做好上访、接访工作的预案，努力把问题和矛盾解决在萌芽状态，真正做到发现的了、控制的住、处置的好。乡镇、街道办事处一把手要把“五包”工作作为一项重要中心工作，牢牢抓在手中，真正当成份内的事情，亲自组织，认真落实。充分调动一切可以调动的力量，把各项基础工作夯实打牢，为全面打胜这场整治工作战役作出贡献。
（二）切实加强水上交通安全管理
水上交通安全关系到人民群众生命和财产的安危，关系到改革发展稳定的大局，区委、区政府历来高度重视。2005年是我区连续取得水上交通安全无事故好成绩的第5个年头，这说明我们的水上交通安全工作是值得肯定的，但这并不等于我区水上交通安全工作不存在事故隐患。当前，我区水上交通安全工作还存四个方面的不足：一是水上交通安全基础相对薄弱；二是少数乡镇领导对安全生产的重要性认识不高，与村和渡工的责任制没有落到实处；三是从业人员的安全意识不够强，违法、违规渡运现象仍然存在；四是管理手段薄弱，工作力度不够，一些安全隐患长期得不到整改落实。希望有关部门要充分认识安全生产的重要性，正确把握当前水上交通安全工作形势，切实增强这项工作的责任感，结合本地、本部门的实际情况，认真分析存在的问题，有针对性地提出解决问题的办法和措施，确保水上交通不发生重特大责任事故。
刚才，xx同志代表区政府就2006年水上交通安全管理工作做了部署，在此，我强调四句话：
一是关口前移抓预防。安全问题很大程度上出自麻痹。麻痹、超载等，都是疏忽大意导致安全事故的直接原因，所以要关口前移，抓好防范。
二是重心下移抓基层。要从每一艘船、每一个乡镇抓起，把安全防范工作落实到基层，防止出现安全事故。
三是责任上移抓领导。按照安全生产责任制要求，各级领导都要落实好安全生产责任制。管安全很难，发点牢骚，有点想法这都可以理解，但必须得管，还要管好。
四是坚定不移抓严管。严管就要坚定不移，以对人民群众生命财产高度负责的态度，狠抓水上交通安全不放松，不能有一点马虎。
关口前移、重心下移、责任上移、坚定不移，做好水上安全工作一定要把这四件事抓到位。
（三）全力做好高速公路征地拆迁和施工环境协调工作
根据《安徽省高速公路网规划》和《宣城市高等级公路建设规划》要求，今年省市里将启动宣南铜、芜雁高速的开工建设，我区主要承担施工环境保障和征地拆迁工作，我们要充分认识到高速公路发展区域经济，促进经济快速发展的重要作用，要积极配合，精心组织，做好征迁和协调工作。
宣南铜涉及的镇乡有：文昌、寒亭、金坝、古泉、养贤、敬亭、溪口、五星、双桥、沈村、孙埠。
芜雁高速公路主要涉及水阳镇。
我们务必要排除一切干扰做好征地拆迁、杆线迁移和矛盾协调工作。这次工作任务艰巨，涉及面广，涉及到的镇乡人民政府、街道办事处要成立专门组织，抽调精干人员，坚决按期完成任务，为高速的顺利实施提供优良的施工环境。
（四）合力推进农村公路建设
“十一五”既是我区农村公路建设承前启后的重要时期，也是农村公路服务于新农村建设要取得明显成效的关键时期。今年是农村公路建设的关键之年，也是落实村村通油（水泥）路的启动之年。开好局，起好步，对完成“十一五”建设任务至关重要。我们一定要按照区政府的总体部署，在认真总结“十五”建设经验的基础上，组织实施好“十一五”农村公路建设。
第一，精心组织，明确责任，有序推进农村公路建设
我们要按照“政府主导、分层负责、统筹规划、因地制宜、建养并重、协调发展”的原则，加强领导，完善机构，科学组织，有序推进农村公路建设。要切实落实建设责任，农村公路建设由地方人民政府负责，其中乡道由所在乡（镇）人民政府负责，村道在当地政府的指导下，由村民委员会按照“村民自愿、民主决策、一事一议”的方式组织建设。
第二，合理把握标准，注重环境保护和节约用地
在农村公路建设中，我们要围绕农民需求谋划农村公路建设，根据农民意愿推进农村公路建设，主要依靠地方政府和农民群众的力量搞好农村公路建设。在建设标准把握上，一定要从实际需求出发，因地制宜，实事求是，把握好以下三点：
一是修实用之路。农村公路不在宽而在适用，等级不在高而在实用。农村公路建设一定要根据当地社会经济发展水平、交通发展状况、地形地质特点，合理确定技术标准，科学选用技术指标。要因地制宜，大力推广就地取材、易于控制施工质量、利于后期养护的路面结构。农村公路建设项目的设计应当按照有关规定报县级以上人民政府交通主管部门审批。
二是修安全之路。要在控制工程造价的同时，高度重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段，要设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。
三是修资源节约之路。要落实最严格的土地保护政策，把保护耕地、节约土地、加强环保放在重要位置，注重环境保护和资源的有效利用，尽量利用旧路，做到最小限度地占用耕地、最大程度地节约土地，实现农村公路建设与自然环境相和谐，促进可持续发展。
第三，落实建设资金，加强资金监管
“十一五”期间，国家将继续加大对农村公路新建和改造的投入，区财政也明确对“村村通”项目给予1.5万元/公里的补助，投资千万元为建设新农村“铺路”，但这些还是不能满足需求的。因此，各镇乡办事处要想方设法筹措资金，要鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐款等方式，切实形成政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。
要加强对中央补助资金使用情况的监管，保证国家补助资金真正用到农村、用到项目，坚决防止中间截留、挤占和挪用。
第四，加强质量管理，确保工程质量
要高度重视农村公路建设质量。农村公路技术标准不高，但质量要求决不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就成了“伤心工程”。“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。
交通主管部门要认真履行好行业管理职能，加强对农村公路建设项目的招标投标、施工质量、安全生产和竣工验收等重点环节的监督；要健全质量保证体系，落实质量责任制。质量监督机构应加强对农村公路工程质量监督。同时，充分发挥村委会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。
第五，加强养护管理，大力发展农村客运
“三分建，七分养”是我们在长期的公路工作中积累的基本经验，对农村公路来讲，养护工作尤为重要。交通主管部门要按照国务院办公厅印发的《农村公路管理养护体制改革方案》的要求，及时制订符合本地实际的农村公路管理养护制度、技术规范、质量评定标准和验收标准，理顺农村公路管理体制，落实养护责任，健全养护机制，稳定养护资金来源。加强路政管理，治理超限超载，使农村公路养护管理步入良性发展的轨道。
建设是基础，运输是目的。只有做到路通车通,农产品才会及时进入市场,农村和农业全面发展的路子才会越走越宽。我们要按照“路、站、运一体化”的发展思路，加快农村客运站点建设，推广经济实用车型，合理安排线路，推进城乡客运一体化进程，让农民群众乘上方便车、放心车。
三、加强管理，强化服务，提升效能，着力塑造交通新形象
（一）全面加强交通行业管理
管理是重要的生产力。管理跟不上，影响效益发挥，影响行业形象。交通各单位要以人为本，实施严格、规范、科学的管理，不断提高管理水平。一是大力推进依法行政。依法行政的关键在于执法。执法一定要严格，不允许以任何借口、任何形式逃避法律法规，必须严格在法定权限内行使职权，履行职责，严格按照法定程序操作。法律明文禁止的不能做，做了就是违法；法律授权必须做的，不做就是不作为，也是违法。要通过严格公正执法，把法律法规赋予我们的各项职权履行好。推进交通依法行政，必须加强交通系统内部的行政监督，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。加强执法队伍建设和执法行为监督，对少数滥用职权、乱罚款、乱收费同的执法人员，要严肃查处，坚决清除出交通执法队伍。二是要进一步加强道路运输管理。继续清理整顿客运市场，重点打击“黑车”、“黑户”及其它违法违章经营行为，规范客运秩序。要加强城区出租客运市场的管理，确保城区出租客运市场秩序稳定。三是坚持不懈地抓好安全生产工作。安全生产是交通行业管理的一项重要内容。交通行业风险性大，安全工作具有特殊的规律和特点。各单位在推进安全管理的过程中，应当密切结合行业实际，认真研究掌握交通安全的内在规律，做到有的放矢，增强工作的针对性和实效性。要按照属地管理和谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，层层分解，落实到每一个人、每一个岗位、每一个环节，签订安全生产责任书，建立起行之有效的责任保障体系。集中抓好安全生产专项整治，对道路客运、化学危险品运输、道路危桥等重点领域的安全生产，要通过开展专项整治活动，把握规律性，把专项整治的措施上升到管理制度，建立健全长效管理机制。要严把市场准入关，不符合安全要求的运力一律不准投入运营。秋冬季节恶劣天气多，是交通事故多发易发的时节，交通各级各单位要认真研究，周密安排，精心组织，突出管理重点，狠抓措施落实，努力保持安全生产形势稳定。四是切实加强农村公路建设的计划管理。强化资金监管,落实地方配套资金，搞好省、市补助资金的跟踪审计，保证资金安全有效使用。
(二)进一步加强交通规费征收工作。
交通规费是交通事业发展的主要资金来源。规费征收问题，是关系基础设施建设，关系交通队伍稳定，关系交通事业发展的重大问题。在当前形势下，交通主管部门必须把规费征收工作作为重中之重工作来抓，要象重视公路建设一样重视规费征收工作，要象税务部门抓税收一样抓好规费征收工作，坚定不移地把规费征收工作抓紧抓好。各级征收管理机构要进一步加大宣传力度和征收力度，强化征收手段，确保应征不漏，保证今年征收任务目标的实现。
（三）着力打造一支高素质交通队伍
交通部门既是行政执法单位，又是窗口服务行业。因此，必须强化要强化服务，提高效率。一要建设法制交通。交通直接面向社会、面向广大人民群众，其社会性、公益性、服务性都很强，大家要认真学习和贯彻执行好《行政许可法》，抓紧做好有关行政许可性规定的清理工作，完善相关制度，健全民主、科学和透明的决策程序，认真执行《公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》等行业法律法规。规范执法行为，坚持依法行政。二要建设和谐交通。要加强管理创新，精简管理内容，改变管理方式，提高管理效能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，培育市场，规范秩序，把该管的事管好，管到位，把该由市场调节的事交给市场、交给企业。面对形势任务的新要求，立足于交通改革发展的新实践，加强交通执政能力建设，不断提高领导水平和执政水平。要把主要精力放在抓大事、抓方向、抓全局上，集中精力研究和解决带动根本性、战略性和前瞻性的重大问题，总揽全局，协调各方，牢牢把握交通改革发展的主动权。三要建设文明交通。要牢因树立人本理念，结合这次保持共产党员先进性教育，开展形式多样的文明创建活动，树立交通新形象。要加强交通干部职工队伍建设，加快干部人事制度改革的进程。改革用人机制，强化对干部、职工队伍的培训、考核，建立严格的淘汰机制；强化对干部行为的过程监督；强化抓班子带队伍的责任，建设一支能打硬仗的干部队伍。四要建设廉政交通。交通工作涉及面广，在工程建设、行业管理等各项工作中常常会遇到这样那样的诱惑，所以大家必须要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。牢固树立立党为公，执政为民的理念，全面贯彻反腐倡廉“十六字方针”，在全行业建设一支为民、务实、清廉的交通队伍。要进一步建立健全各项管理体制，以制度约束人，从根源上杜绝腐败现象，建设更多的“阳光工程”、“精品工程”。
同志们，“十一五”交通发展的前景广阔，任务也十分艰巨。我们要坚持以科学发展观为指导，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，继续保持交通事业的良好发展势头，努力为全区经济社会发展做出新的更大的贡献！
第四篇：在全区深入推进党务公开工作会议上的讲话
在全区深入推进党务公开工作会议上的讲话 同志们：
今天，我们召开全区深入推进党务公开工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央、省、市党务公开工作会议精神，安排部署今年的“党务公开深入推进年”活动，进一步推动全区党务公开工作深入开展。下面，我就进一步深入推进党务公开工作，讲三点意见。
一、正确认识我区党务公开工作取得的成效
推进党务公开工作是中央、省、市部署的一项重要工作任务,区委高度重视，狠抓落实，健全了领导机制、运行机制和督查机制，并进行了积极的实践和探索。首先,在去年年初就将推进党务公开工作作为区纪委重要工作任务进行了安排部署,成立了由区委书记、区长任组长的区委党务公开领导小组，结合我区实际，制定下发了《中共南明区委关于推进党务公开的实施意见（试行）》，切实加强了对党务公开工作的组织领导；建立和完善了党务公开工作制度，使各项制度贯穿于公开前、公开中、公开后的全过程，不断提高我区党务公开的规范化水平；聘请了区委党务公开监督员，开展了党务公开监督检查工作，加强对党务公开工作的全程监督，保证了党务公开工作的有序开展；不断创新党务公开形式，开通了南明区党务公开网页，规范了党务公开栏的内容和样式，在村（社区）推行“点题式”公开，切实增强了党务公开的实效性。总的来说，在区委的高度重视和正确领导下，我区的党务公开工作有序快速推进，取得了一定成绩，主要体现在以下几方面：
一是党内民主得到进一步发展。推行党务公开，不仅给党员群众提供了一个了解党内事务的窗口，而且提供了一个表达意见的重要平台，实现和维护了党员群众的民主权利，有效回应了基层党员群众的民主诉求，极大增强了党组织工作的透明度和公信度，有效地激发了地方党组织和基层党组织的活力。
二是密切了党群、干群关系，促进了社会和谐稳定。通过推进党务公开，党内民主和党内监督得到了加强，党群、干群关系日益和谐，对经济社会稳步健康发展起到了很好的促进作用。
三是规范了党组织的权力运行，党内监督得到进一步加强。实行党务公开，实现了从以往的事后监督转变为事前、事中、事后全过程监督，使权力更加充分、透明地在阳光下运行，最大限度减少了以权谋私、滥用权力、权钱交易的体制机制漏洞，规范了党员干部行为，有效遏制了腐败现象的发生，促进了党风廉政建设，形成了风清气正的良好氛围。
四是进一步提高了执政能力。推行党务公开，最大限度地反映了民意、汇聚了民情、集中了民智，使决策更加符合群众的利益，决策效果更加得到群众的认可，从而夯实了党执政的群众基础。同时，通过党务公开，进一步完善了党的领导体制和工作机制，形成了以制度管人、管事、管权的良好局面，缩小了随意决策、个人决策的空间，提高了执政的民主化、科学化水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供了有力保障。
二、客观分析我区党务公开工作存在的问题
由于我区党务公开工作开展时间不长，目前仍处于探索阶段，还存在一些有待加强和解决的问题。
一是对党务公开重要性认识有待进一步增强。我区的党务公开工作在全区开展还不平衡，一些单位和部门对党务公开工作认识还不到位，强调党员履行责任
和义务多、让党员行使民主权利相对较少，党务公开工作还有空白点；还有一些单位没有把党务公开工作作为加强党的建设、推进社会发展的重要手段，停留在消极应付阶段，公开的过程和结果不能有机结合，尚需整改、跟进、督促和落实。二是党务公开的内容有待进一步规范。部分单位党务公开的内容仅仅是一些上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是本级的工作计划、安排，公开的是一些表面的东西，对群众关注的重大事项和热点问题，特别是在人权、事权、物权和财权等方面运作过程和结果公开不够，透明性和开放度还有待提高。存在着事后公开多、事前公开少，结果公开多、过程公开少和公开不及时等问题，操作随意性较大，与广大党员群众的要求还有差距，有的甚至存在用政务公开代替党务公开的情况。党务公开如何围绕党建工作的重点和社会发展的难点来确定内容，还有待进一步加强。
三是党务公开的创新意识有待进一步加强。在实际工作中，部分单位和部门没有找准党务公开工作与本单位、本部门实际情况的结合点，习惯于传统模式，就公开而公开，缺乏特色亮点。一些党员干部特别是领导干部对加强和改进党务公开工作不够重视，布置落实工作不是很到位。如何结合自身和党员的实际，针对不同内容确定相应的公开形式，让党务公开从“墙上”走下来，从“纸上”走出来，需要各级党组织和广大党务工作者积极探索，不断创新和完善。
四是党务公开的评估体系有待进一步完善。党务公开工作开展的如何，要看党员、群众、社会满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决，要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化，具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。如何找准一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行科学评估的体系，是目前亟待解决的一个问题。
三、深入开展“党务公开深入推进年”活动
党的基层组织开展党务公开是一项崭新实践。为深入推进我区的党务公开工作,区委党务公开领导小组办公室制定了“党务公开深入推进年”活动方案, 今年将在全区各级党组织中开展“党务公开深入推进年”活动，以“党务公开深入推进年”活动为载体，进一步规范我区的党务公开工作，提高我区党务公开的工作实效，不断增加全区基层党组织的创造办、凝聚力、战斗力。因此，各级党组织要以开展“党务公开深入推进年”活动为抓手，进一步提高对党务公开工作的认识，增强公开的经常性、规范性和实效性，积极探索和建立党务公开工作长效运行的保障机制，不断总结经验、不断完善发展、突出重点,把握关键，全面提升我区的党务公开工作。
一要深化认识、加强领导。党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党的基层组织实行党务公开，是贯彻落实科学发展观、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定、加强党内监督、推进基层党风廉政建设的有效途径。开展党务公开，既是一项重大的政治任务，更是一项政治责任。全区各级党组织必须从讲政治、讲党性的高度出发，切实负起责任，建立健全推进党务公开工作的领导机制和工作机制，二要明确程序、规范运作。党务公开具有很强的政策性和严肃性。只有规范公开程序，按程序办事，才能避免随意性，确保党务公开工作规范运作。要建立党务公开意见收集处理反馈制度、党务公开监督员制度、党务公开依申请公开制
度、党务公开工作示范点制度、党务公开责任追究制度、党务公开责任制度、党务公开检查考核制度等党务公开工作制度，形成一整套行之有效的党务公开管理运行机制，将各项制度贯穿于党务公开工作的全过程，大力推进党务公开工作的规范化、制度化建设。
三要把握原则、细化内容。党务公开要把握：服务大局、促进发展原则；依法依规、真实公正原则；积极稳妥、注重实效原则。同时，要从实处着手，认真研究，科学界定党务公开的内容和范围，增强党务工作的透明度和实效性。党务公开在公开内容上，一定要真实、全面、具体、合法。一是全局和中心工作方面，主要包括工作计划、工作要点、工作方案，各项指标完成情况，公益事业和基础设施建设情况等；二是基层组织建设方面，主要包括党组织设置和活动情况，党员和干部队伍建设情况，党内载体活动、组织发展和党费收缴情况等；三是宣传思想工作方面主要包括中心组学习、机关干部学习、文明单位创建情况等；四是廉政建设工作方面，主要包括纪检组织机构、责任分工、查处党纪案件流程、案件查办结果等；五是制度建设方面，主要包括党务公开责任、监督、反馈、评议等具体工作制度；六是重大事项方面，主要包括干部的提拔、使用、管理工作，人事安排，民政对象的确定，专项款物的发放使用、土地征占使用和补偿、村级集体资产处置和公益事业等内容；七是各级各部门党组织根据实际情况或党员群众认为有必要公开的党内其他事项等。在实际工作中，要开动脑筋，结合自身实际，合理制定和完善符合本级本部门的公开内容，把党员群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，切实增强公开的实效性。
四要创新形式，丰富载体。内容决定形式，形式反映内容。要针对不同的公开内容确定不同的公开形式，随时增添公开事项，更新公开内容，突出动态公开。比如：近年来，我们依托南明党建网开辟南明区党务公开网页，将区委领导分工、区委各部委工作职责、区委工作动态、干部工作、监督电话等内容在网上公布，方便群众查询；在机关大厅设置区委党委公开栏，将区委常委分工、区委各部门工作职责及联系电话向群众公开，方便群众办事；在机关大厅内设置电子公告栏，滚动播出各类公开信息，方便群众及时了解最新信息；建立了“书记区长百姓交流平台”，搭建了群众与政府的互动交流平台，切实保障了群众的监督权和建议权；成立了效能投诉中心，向社会公布举报电话，积极受理群众投诉，有力地促进了我区机关的行政效能建设；执行“干部岗位明示牌”制度，为全区各级干部职工制作了“干部岗位明示牌”，方便了群众对干部的监督；在村（社区）推行“点题式”公开，由原来的“村（社区）公开什么群众就看什么”转变为“群众想了解什么就公开什么”，进一步创新和规范了公开工作，加强了基层民主政治建设。实践证明，这些都是一些行之有效的方法。各级各部门要根据公开内容、公开对象的不同，坚持及时直接、方便有效和群众信服的公开原则，采取先党内、后党外的顺序畅通党内上下互通、党群互通的渠道，丰富公开形式。这里我要强调的是：公开形式，要突出一个“活”字，要针对不同的公开内容确定不同的公开形式，随时增添公开事项，更新公开内容，突出动态公开，充分体现公开的经常性、动态性和及时性。
五要完善制度、建立机制。健全工作机制是党务公开工作能够取得成效的关键，必须高度重视。虽然大多数单位都制定了党务公开的实施意见或细则，部分单位还制定了意见收集处理和反馈等制度，但从总体上看，这些制度系统性、针对性、可操作性还不够强。要根据区委下发的《中共南明区委关于推进党务公开的意见（试行）》和《南明区党务公开深入推进年活动方案》的要求，建立和落
实党务公开工作制度，保障和促进党务公开工作自始至终在制度化、规范化的轨道上运行。要制定相应的考核办法，将党务公开工作纳入各级党组织及其主要负责人的工作目标考核之中，纳入干部选拔任用制度中，并按照考核办法对各级各部门的党务公开工作分阶段进行考核，作为干部奖惩的重要依据。区委党务公开领导小组办公室将定期开展检查，将检查情况与党风廉政建设和反腐败工作情况、当年的党建工作情况、政务公开情况或其他综合性考核结合起来进行考核。六要科学评估、增强实效。要建立党务公开评估体系，主要从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否实在明显等方面评估党务公开工作，并将党务公开成效评估纳入党风廉政建设责任制的评价体系中。要将党务公开的检查评估与党风廉政建设责任制、基层党组织建设的检查评估同步进行，有机结合，并注重党务公开工作效果评估的成果转化。要科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，突出重点，增强党务公开的针对性和实效性。
七要党政齐抓、相互促进。要正确处理好党务公开和政务公开的关系。在公开内容上，二者各有侧重，相互补充的两项工作。政务公开发展到一定程度，就需要党务公开发挥引领作用，党务公开做好了，才能推动政务公开深入开展。所以，在开展党务公开的实践中，要注意借鉴政务公开的一些成功经验和做法，实现党务公开与政务公开的协调推进。一是要资源共享。政务公开起步早，推进党务公开可利用政务公开比较完善的多元化有效载体，尽快实现基础设施的配套运行。二是在工作部署上，力争做到统筹兼顾，相互协调，将党务公开与政务公开作为一个整体，纳入党组织的工作中，统一部署，统一检查，统一考核。三是在公开的内容上，既要做到各有侧重，又要相互补充，使党务公开、政务公开齐头并进，共同发展。
八要严格问责、强化监督。要建立“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的党务公开领导体制和工作机制，明确党务公开工作的责任单位、各个环节的责任人及其岗位职责。对党务公开工作中工作开展不力、搞形式主义、走过场的单位，要进行严肃的批评，并限期改正；对工作开展不力、群众反映不好的领导干部及相关责任人，要视情节轻重给予批评教育、组织处理或调整工作岗位；对拒不推行党务公开或在党务公开中违背公开原则、弄虚作假、搞虚假公开、欺上瞒下、打击报复、侵犯党员和群众民主权利、损害党员和群众合法利益，并造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的党纪政纪责任，取信于民。党务公开是一项“德政工程”、“民心工程”，搞好了就能赢得民心，进一步增强各级党组织的活力，提高领导建设和谐社会的能力，搞不好，就会流于形式，严重影响党在人民群众中的形象。因此，在开展党务公开工作的过程中，要特别注重强化上级党组织对下级党组织、监督员、新闻媒体、社会各界群众对开展党务公开工作的有效监督，坚决防止图形式、走过场的现象发生。
同志们，抓好党务公开工作意义重大、使命光荣，全区各级党组织要结合工作实际，以良好的精神状态、饱满的工作热情和务实的工作作风，切实搞好党务公开工作，不断促进经济社会又好又快、更好更快的发展。
第五篇：公开办事制度
公开办事制度
一﹑公开办事示证上岗制
（一）窗口单位统一制作明示个人姓名、照片、岗位名称、工号等基本情况的岗位卡及挂牌(胸卡)，在工作显眼位置设立岗位卡，方便群众办事和监督。
（二）工作人员应着装整齐，佩证上岗，热情待人，使用文明语言，严格执行各项规章制度及劳动纪律。
（三）窗口受理工作和业务咨询、事务办理的工作人员，要以高度负责的态度，全程负责答复、办理，直到事务办结为止。
（四）窗口单位利用各种形式设置告示栏，张贴注明工作人员的照片，印制服务指南，向社会公开本单位工作职责、服务项目和收费标准等，接受社会监督。
（五）将公开办事制度纳入重点工作目标，列入目标考评考核。广泛征求群众对办事公开的意见和建议，及时解答群众提出的问题。为加强监督管理，设立监督意见箱，对违反本制度的可监督举报。
二﹑公开办事一次性告知制度
（一）为强化**内部管理，体现便民、服务的原则，提高办事效率，杜绝推诿扯皮现象，为基层和群众提供便捷高效的服务，依据相关规定要求，特制定本制度。
（二）一次性告知制度是指行政相对人或其他有关人员(以下简称办事人)通过来访、来电、来信(函)、电子邮件等方式，要求给予 服务或咨询有关办理事宜时，经办人员应一次性将其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的材料以及不予办理理由告知办事人的制度。
（三）一次性告知应坚持群众至上、热情服务、为群众提供便利的原则。
（四）经办人员对办事人负有一次性告知的义务。对手续、材料不完备或未按规定程序、受理时限办理的，应一次性告知需要补办的手续、材料或办理程序、受理时限。对要求办理事项违背有关法律、法规和规范性文件的规定的，首办责任人应即时决定不予办理，并一次性告知不予办理的理由和法律依据。
（五）经办人员在接待过程中，凡属于本人职责权限内的工作，必须按程序认真办理，并将办理结果及时告知办事人；凡不属于本人职责权限内的工作，应主动协调或引导。
（六）对办事人所办事项涉及多个部门的，经办人应帮助其咨询了解，并将结果告知办事人。对法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人。
（七）一次性告知可采用口头告知或书面告知形式，以口头告知的应做书面记录。如果办事人要求以书面形式告知的，经办人可根据实际情况将其要求的有关事项一次性书面告知。
（八）对有下列不正确履行一次性告知责任行为的，情节轻微的，对直接责任人给予批评教育；情节严重、影响恶劣、造成不良后果的，给予警告以上的行政处分：
1、不履行一次性告知责任制，造成办事人为同一事项往返多次 办理的；
2、对办事人告知不热情，甚至态度粗暴或故意刁难
3、告知不及时或随意拖延，办事人不满意的。
三﹑公开办事首问负责制
（一）首问责任人：是指最先受理到服务对象本人或以来信、来电、投诉等方式办理道路运输业务或进行咨询、查询、投诉的人员和部门。
（二）首问负责范围：群众办理业务、查询、咨询各项交通规费标准，投诉本单位及其工作人员的服务质量、服务纪律、服务态度等与道路运输业务和与之相关的各类事项。
（三）首问责任人责任：首问责任人对所受理事项得到及时、优质处理负第一责任。接受首问责任人交办事项并负有主要承办责任的人员和部门与首问负责人负同等责任。其他协办部门和人员为协办责任人，负有次要责任。
（四）对群众提出的咨询、投诉问题，无论是否属于本部门范围的事情，首问负责部门或人员必须主动热情，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞群众或拖延处理时间。
（五）凡群众咨询、投诉的问题属于本部门范围内的，首问负责部门或人员能立即答复的，必须当场答复群众并认真做好解释工作。如由于客观原因不能当场答复的，或不属于本人职责范围内的问题其处理时应做到：①向群众说明原因，并得到群众的谅解。②在窗口受理的查询或投诉，窗口人员进行解释或答复用户后，群众仍有异议的，窗口人员及时向相关领导报告。③可用电话解决的，当场与相关部门联系立即解决。
（六）答复群众提出的问题时，既要准确，又要掌握政策，坚持实事求是的原则。对于不清楚、掌握不准确的问题应及时请示相关领导并给予群众一个准确的解答。对于确实解释不了的问题，应向群众说明情况，并在事后主动与群众联系。
（七）范围。实行全员“首问负责制”，群众不论以何种形式向本单位提出的业务办理要求及咨询、查询、投诉，不论是否属于自身职责范围，各首问责任人都必须主动热情接待，不得以任何借口推诿拒绝、敷衍搪塞群众，拖延处理时间。
（八）时限。首问负责制全过程时限 4 天(全程全网问题视情适当延长)，由最先受理群众咨询、投诉的部门或人员把关。
（九）考核。未按首问负责制要求，在处理群众投诉、咨询、查询中，推诿、搪塞群众引起投诉的，根据情况考核时扣 100—300 元，直至待岗。
（十）其他。对不属于道路运输业务范围的群众需求，应耐心向群众解释，不要使群众产生厌烦情绪。
四﹑公开办事依申请公开制度
第一条 为保障个人和组织的知情权，完善和规范**办事公开制度，根据市政府办公室《关于全市公用事业单位推行办事公开制度工作的实施意见》，结合实际，制定本制度。
第二条 申请人申请公开的，原则上应该公开，但涉及以下内容 的除外：
(一)个人隐私；(二)商业秘密；(三)国家秘密；
(四)应当公开以外的正在审议、讨论过程中的信息；(五)法律、法规禁止公开的其它信息。
第三条 申请人可以通过书面信函、电报、电子邮件或口头形式向我局申请公开有关信息；口头申请的，应当场记录。申请应当包含以下内容：
(一)申请人的基本情况，包括姓名或名称、住所、身份证明、联系方式等；
(二)请求公开的具体内容；(三)申请人的签名或盖章；(四)提出申请的时间。
第四条 收到申请后，应当当场登记，并根据下列情况及时给予书面答复：
(一)属于公开范围的，应当告知申请人可以获得该信息的方式和途径。
(二)属于免予公开范围的，应当告知申请人不予公开。(三)不属于受理掌握范围的，应当告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，告知联系方式。
(四)申请公开的信息不存在的，应当告知申请人。(五)申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
第五条 依申请公开在收到申请之日起 15 个工作日内决定是否公开，其办理办法按业务文件办理的操作程序进行。
第六条 对公民、法人和其他组织的申请，除可以当场予以答复的外，应当自登记之日起 15 个工作日内作出书面答复。
因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供信息的，经**相关信息公开机构负责人同意，可以将答复或者提供信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过 15 个工作日。决定公开的，承办科室或部门应当制作公开决定书送达申请人。公开决定书应注明公开时间、公开场所、公开方式和应支付的费用，延长公开期限的，应说明延长的理由。决定不予公开的，应当说明理由。
第七条 申请公开的信息含有禁止或限制公开的内容，但能够区分处理的，可公开部分应当向申请人公开。上级规定应该向社会公开而未公开的事项，任何人申请公开的，应当及时向社会公开。对相对人作出行政处理决定时，应当主动公开行政处理的决定部门、决定程序、决定依据和理由、决定结果、救济途径和时限等信息，未主动公开而相对人要求公开的，应立即向其公开。
第八条 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复，应当及时书面通知申请人。
第九条 答复申请人不予公开、不予提供的信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过与局有隶属关系或者业 务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供。
第十条 依申请提供信息，有条件的可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求，可以提供打印、复制等服务。申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取信息复制件的，应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的，可以选择以符合信息特点的形式提供。
五﹑公开办事民主评议制度
（一）为贯彻落实**公开办事责任制，进一步推动我队办事公开工作的深入开展，规范工作人员的办事行为，特制定办事公开民主评议制度。
（二）民主评议制度，就是在上级党委的领导下，依靠社会监督，对与人民群众生活密切相关的公用事业单位的行风，进行公开评议，督促整改存在问题，提高办事公开效率。
（三）民主评议制度，要坚持和落实“阳光政务、办事公开、群众评议、民主集中”的原则和要求。
（四）民主评议工作要与政务公开、办事公开、热情服务建设、创建文明行业和落实党风廉政建设责任制结合起来，相互促进，共同发展。
（五）民主评议的内容，要紧密围群众关注的焦点，以及交通工作的新跨越来确定，应包括以下几个方面：(1)办事公开制度建设情况；(2)人员挂牌上岗、履行职责的情况；(3)工作作风、服务质量的情况；(4)诚实守信、便民服务的情况；(5)其他需要评议的情况。
（六）民主评议工作的具体要求，应包括以下几方面：(1)进行学习动员。认真组织参加评议和被评议的人员学习有关部门文件精神，使之提高思想认识，端正评议态度，明确评议内容，掌握评议方法。
(2)报告执行情况。单位负责同志要在全体工作人员参加的大会上做本单位办事公开情况汇报，说明本单位办事公开执行情况。(3)组织群众评议。采取聘用行风监督员、召开座谈会、发放调查问卷、电话投诉等形式，得出对本单位的基本评价。由办事公开领导小组汇总评议结果，及时反馈给各部门，并要求其制定切实的整改措施。
(4)反馈评议情况。将群众评议结果及各部门的整改措施在一定范围内进行反馈。
（七）参加评议的群众代表要有广泛性、代表性。评议时，要认真做好思想工作，充分发扬民主，广泛听取意见。
（八）评议工作要坚持实事求是，务求实效。对在民主评议工作中敷衍塞责、弄虚作假，造成影响的，除按规定处理直接责任人外，并按党风廉政建设责任制的规定追究负责人的领导责任。
六﹑公开办事责任追究制度
（一）为做好推行办事公开制度工作，切实增强办事透明度，强化管理、落实责任，进一步提高工作效率和服务质量，结合路政实际，特制定如下责任追究规定。
（二）主要领导对办事公开工作负全面领导责任；分管领导对其职责范围内的办事公开工作负直接领导责任；此项工作列入目标管理考核。对办事公开工作领导不力、工作不到位，将追究其领导责任，给予通报批评、责令作出书面检查等。
（三）坚持依法公开、全面公开、及时便民、便于监督的原则，对执行政策、执法程序、违法责任、服务项目、办事程序、办事时限、办事结果、收费标准、收费依据、服务承诺、职责任务、监督方式等实行公开。如不执行规定、不进行公开，将追究其单位主要领导责任。给予告诫、责令检查、限期整改。
（四）加强宣传教育，健全各项制度。利用各种宣传工具，采取多种宣传形式对办事公开的内容进行宣传，做到家喻户晓。认真制定挂牌上岗、首问责任、服务承诺、一次性告知、反馈回应、群众评议、考评考核、责任追究等制度，并认真加以贯彻执行。宣传不力、制度不全、工作不到位，将追究分管领导和责任人的责任。给予告诫、责令检查、限期整改、经济处罚。
（五）实行践诺活动，兑现责任追究。
(1)不坚持挂牌上岗，被检查发现一次或群众举报查实一次，扣发当月奖励。
(2)不认真履行首问责任制和“一次性”告知制，遇事推诿、不 热情服务、态度粗暴，被发现一次或群众举报查实一次，扣发当事人当月奖励；年内被发现两次停发半年的奖励；年内被发现三次停发年终一次性奖金。
(3)不履行服务承诺，造成群众投诉和不良影响的，按第②条规定给予处罚。情节严重的，将对照党政纪条例给予纪律处分，对照法律法规追究法律责任。
(4)不认真受理和查处人民群众的信访投诉、不按时办结积极答复办理结果或造成再次信访投诉的，按第②条规定给予处罚。(5)不执行管理规章制度，造成不良影响和严重后果的，给予告诫、扣发奖金、停发补贴、待岗、下岗、党政纪处分等处理。不按规定标准收取费用一次，扣发当事人本季度奖金，巧立名目乱收费一次，扣发当事人年终一次性奖金；不严格执行道路运输政策和在执行政策过程中有故意刁难、吃拿卡要情节的，只要发现或举报查实，对当事人停发年终一次性奖金，情节、后果严重的给予待岗、下岗处理，对主要领导或分管负责人给予扣发年终一次性奖金。无正理由不服从分工或为个人私事、私利发生争吵，造成不良影响的，扣发年终一次性奖金，并视其情节、后果给予待岗、下岗处理。
本制度自二○一一年一月一日起实施。
点击咨询 