副区长在全区民政工作会议上的讲话

第一篇：副区长在全区民政工作会议上的讲话

同志们：

今天，区政府在这里召开全区民政工作会，主要任务是:回顾“十五”期间全区的民政工作，分析“十一五”期间我区民政工作的形势，部署2006年全区的民政工作。接下来，区民政局的领导还要对相关工作作具体安排。这里，我先讲几点意见。

一、认真总结“十五”期间民政工作的经验和教训，为今后的工作打下了坚实基础

“十五”期间，我区取得了“省级双拥模范区”两次保牌的成功，实现了“双拥”五连冠,在全省首批创建“省级敬老模范区”获得成功,连续三年被市政府评为全市殡葬管理工作一等奖。区民政局获省级“民政信访先进单位”称号，连续五年获全市民政目标考核一等奖；区老龄办连续四年获全市老龄工作一等奖；我区残疾人工作连续五年被市政府残工委评为一等奖。全区民政系统涌现出了全国优秀婚姻登记员刘富容同志，全省行风建设先进个人费国华同志以及多个被市委、市政府、市民政局表彰的先进个人。优抚工作、城镇退役军人安置工作、评残追烈工作、光荣院的搬迁和烈士陵园的改建等优抚事业单位建设工作、救灾工作、城乡低保等社会救助工作、福利企业和敬老院等福利事业单位的建设管理工作、基层组织建设工作、社区建设工作、行政区域界线的勘定

工作、行政区划的调整工作、地名工作、社会团体和民办非企业单位的登记管理工作等各项民政工作都取得了大的进步，跃上了一个新台阶。这些成绩的取得，概括起来，主要得益于以下几个方面：

（一）各级各方面对民政工作的重要性有了新的认识。进入二十一世纪以来，尤其是近些年来，党中央、国务院高度重视“民生”工程，响亮地提出了“以人为本”和“构建和谐社会”的口号，不断加大对广大优抚对象、灾民和城乡贫困群体的投入，使他们充分感受到社会主义大家庭的温暖。党中央、国务院的这一举措，把民政工作推上了比以前更重要的位置，使民政部门有了进一步服务群众、创造佳绩的平台。各级党委、政府根据党中央和国务院的要求，理清思路，突出重点，在抓住经济发展不动摇的同时，采取了一系列保障广大优抚对象切身利益和保障广大贫困群众基本生活、基本医疗的切实可行的措施，以及加强社会管理和社会服务的措施。各级民政部门在服务优抚对象、服务老年人和残疾人等特殊群体，保障贫困群体的基本生存权等方面，推出了一系列

行之有效的办法，并取得了重大的成绩。

（二）各级民政部门在工作中目标明确，重点突出。民政工作内容广泛，涉及的对象也很多，而从事民政工作的人员却相对有限。在这种情况下，各级民政部门围绕中心，合理确定目标，精心组织人员，抓住各个阶段的重点，分别突破。不管是省级“双拥”模范区、省级敬老模范区的创建和迎检，还是城镇低保、农村低保的审批和普查，以及其他民政工作的推进，都一如既往地体现了“盯准目标、突出重点、兼顾全面”的优良工作作风，值得表扬。

（三）全区民政工作者勤奋工作，开拓创新。进入二十一世纪以来，民政工作的内容不断增多，民政部门承担的社会服务、社会救助和社会管理的职能不断扩大，具体工作在原来的基础上增加了老龄工作、社区建设工作、城镇低保、农村低保、民办非企业单位的登记管理、医疗救助等全新的内容，而且因为对政府部门依法行政的要求越来越高而使工作推进的难度比以前进一步加大。在这种情况下，全区民政工作者团结一致，克服困难，任劳任怨，开拓创新，锐意进取，各项工作都取得了显著成就，并展现出了“班长带班子，班子带队伍，队伍促发展”的良好精神风貌。

在看到取得成绩的同时，应该清醒地看到我们工作中还存在的问题。

一是人员、经费不足，制约了民政工作的快速发展。进入“十五”以来，民政工作的具体内容不断大幅度增加，但人员编制基本上没有增加，工作经费也很紧张。在这种情况下，民政工作者往往只能忙于应付日常工作，有的镇甚至因为人员太少而常常处于日常工作都难以应付的局面。由于财政收入赶不上财政支出的增长幅度，导致少数镇民政专项资金的兑现存在一定程度的拖欠；由于少数镇分管民政工作的领导和民政工作人员变动频繁，导致民政工作人员业务水平不高，出现了没有严格依法行政的情况。由于人员、经费的不足，民政工作人员的培训也因此减少，民政队伍整体素质有待进一步提高。

二是宣传工作还有差距，制约了民政工作的快速发展。在宣传已经干了的典型工作的同时，对需要干的重点工作和存在的难点问题也要从正面作好宣传，这有利于各级领导、各有关部门和全社会对民政工作的了解和支持。“十五”期间，民政部门干了不少的事情，取得了很多成绩，也涌现了不少先进事迹，同时也还存在很多需要解决的难点问题，但都因为宣传太少，各级领导和各有关方面知道得太少，对我们工作的支持力度也就显得很有限，从而制约了民政工作的快速发展。

三是思维创新不够，制约了民政工作的快速发展。思维创新是工作取得新成绩、上新台阶的基础和源泉。“十五”期间，由于我们处于人少事多经费紧的境地，忙于应付日常事务，思维创新不够，因而工作上的闪光点还不够多，前进的步子还迈得不大。

上述存在的问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。

二、认真分析“十一五”期间民政工作的形势，着力推进进全区民政工作再上新台阶

（一）关于“十一五”规划

党中央和国务院将“推进社会主义和谐社会建设”和“建设社会主义新农村”作为重要内容写进了“十一五”规划，要求“完善社会保障体系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；加强和谐社区、和谐村镇建设，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业”；要“积极发展残疾人事业；加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度；支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动；认真研究制定应对人口老龄化的政策措施”。

区委、区政府在“十一五”规划中要求：要积极发展社会福利事业，尽快建立和完善城镇低保、城市医疗救助、农村医疗救助、农村特困群众生活救助及农村低保，逐步完善城乡社会救助体系，保障弱势群体的基本生活、基本医疗和基本生存的权利；加大对社会事业发展的投入，在提升改造现有11个镇级敬老院规模的基础上，兴建城市救助站、社区服务中心、残疾人康复中心和殡仪服务中心，改扩建区烈士陵园、区老年大学、安富城区福利院；建立社会慈善组织；大力抓好防灾减灾和救灾工作，把自然灾害造成的损失降到最低程度；认真做好优抚安置工作，巩固“省级双拥模范区”成果；依法开展民间组织登记、收养登记和婚姻登记，努力做好社会服务工作；依法加强基层组织建设和社区建设步伐，促进社会和谐；依法加强殡葬管理、行政区划管理、地名命名和

设标等社会管理工作，维护社会稳定。

（二）充分认识市场经济体制下民政部门承担的重要政府职能

“十一五”期间，我国将进一步完善社会主义市场经济体制。在社会主义市场经济体制下，政府的职能主要就是抓好社会保障、社会管理和社会服务。民政工作概括起来也就是三个部分，即社会救助、社会管理和社会服务。我们现在从事的城镇低保、农村低保、农村医疗救助、农村敬老院建设管理、农村“五保”供养、残疾人工作、精减定救等社会救助方面的工作，就是市场经济体制下社会保障工作的一个重要组成部分。我们从事的殡葬管理、社会团体和民办非企业单位的登记管理、婚姻登记、收养登记、行政区划管理、福利企业和福利事业单位的管理、评残追烈、烈士建筑物管理等，都是市场经济体制下政府管理社会的工作。我们从事的防灾减灾救灾、地名命名和管理、社区建设工作、村委会建设等基层组织工作、老龄工作、优抚对象的管理、城镇退役军人的安置等，就是市场经济体制下政府服务社会的职能的重要方面。

“十一五”规划，已经为今后的民政工作指明了方向，为民政工作者提供了施展自己才能的平台，为我们理直气壮地干好各项民政工作增强了底气。作为民政工作者，承担着政府工作的重要职能。因此，大家一定要鼓足干劲，不负重托，科学、有力、创新地工作，确保“十一五”期间的规划圆满实现，将我区民政工作推上一个新的台阶。

三、重点突出，找准抓手，扎实做好今年的民政工作

今年是“十一五”规划的开局之年，是开创我区经济社会发展新局面的关键一年。“关心群众疾苦，加大城乡特殊困难群体的社会救助力度，改善人民生活”，是今年区政府工作的重要内容之一。大家一定要围绕这个重点，结合民政工作实际，做好以下几个方面的工作：

（一）切实抓好社会救助机制的完善，保障贫困群体的基本生活和基本医疗

城镇低保方面，要加强调研和督查力度，创新工作方法，完善工作措施，将应保对象全部纳入保障范围。尤其要加强对失地农民最低生活保障措施的研究，使他们的生活水平不要因国家建设失去土地而下降到当地城镇居民最低生活水平以下。这也是民政工作服务政府中心工作、服务经济建设的重中之重。区委、区政府已经明确提出要依托泸天化促进我区工业经济的发展，未来的几年，随着泸天化的发展及其外围企业的入驻，将继续扩大征地范围，失地农民将不断增多。为此，区委、区政府已组织了专门的课题调研组调研失地农民生活保障的问题。我们一定要千方百计做好失地农民的低保工作，特别是棉花坡、新乐镇和安富街道办事处要主动工作，赢得各方面的支持。其余各镇也要做好因工业经济发展和城镇建设推进而产生的失地农民的低保工作。同时，一定要继

续完善城镇特别困难低保家庭的特殊救助措施，让这些家庭中的重病对象、重残对象、在校学生享受到实实在在的救助。要采取切实可行的措施鼓励低保对象参加公益劳动和寻找就业门路，在他们参加公益劳动的收入计算上可适当放宽。

农村低保方面，要做到坚持原则，实事求是。值得注意的是，农村低保的原则是要求将家庭年人均收入在625元以下的对象全部纳入保障范围,而不是将一个家庭中的某个重残对象或某个重病对象纳入。偏远山区不知道政策的特困农民，是我们工作的重点，虽然党和政府有了农村低保这个惠民政策，但他们不知道，没有提出申请，容易被漏掉。我们一定要向村干部交待清楚农村低保政策，把那些特别困难的对象全部纳入低保范围，使他们能够借助农村低保这根拐杖，逐步脱贫致富。今年区政府将扩大农村低保范围、新增享受农村低保3800人以上作为为民办实事之一，大家一定要把这项工作做实做好。

农村医疗救助方面，在加强调研的基础上，适时启动城镇医疗救助；要继续加强农村敬老院建设和管理，白节镇和渠坝镇要加快敬老院建设，力争在6月份前完成这项工作；要认真贯彻新的《“五保”供养条例》，切实做好分散供养“五保”户的供养工作，坚决不准将符合“五保”供养条件的对象拒之门外；各镇政府要预算适量的资金，加强对临时特殊困难对象的临时救济。

（二）依法行政，认真履行好社会管理职能

我们要继续加强《殡葬管理条例》的宣传，严格依法行政，努力促进火化率的稳步提高。民政、公安、法院、工商、城管、监察等部门要协同配合，加大对丧葬违法事件的查处力度和对利用封建迷信扰乱社会秩序行为的打击力度，加强对殡葬市场的管理。要加强社会团体的登记管理，引导和培育农村专业经济协会以及工业、科技类社会团体的发展。要加大民办非企业单位的清理登记力度，促进民办非企业单位的健康发展。对不按时参加年检和不接受管理的民间组织，以及活动不规范的民间组织，要责令其限期改正；拒不改正的，要依法予以取缔。要严格依法开展婚姻登记和收养登记工作。要按照区委区政府的要求及时做好办理行政区划调整的有关工作。要加强对福利企业的年检和福利事业单位、优抚事业单位的管理和建设。安富街道办事处要积极认真地筹划安富

城区福利院建设的方案，确保城镇孤老的基本生活和基本医疗。尤其需要强调的是，我们在管理社会的过程中，一定要严格依法办事，不仅法律法规和政策界限要掌握准确，而且程序一定要正确，坚决杜绝好心办坏事和违法违规办事。

（三）清政廉洁，搞好社会服务，为构建和谐社会和促进社会主义新农村建设做出新的贡献

要按照区政府的要求，切实加强社区组织、文化、环境、服务和阵地建设，努力构建和谐社区。去年安富街道办事处和大渡口镇、龙车镇、丰乐镇成功创建了市级社区建设模范镇，受到了市政府的表彰和命名。今年还要继续加强这方面的工作，将绝大多数的镇都创建成为市级社区建设模范镇，并力争创建成功省级社区建设模范区。要不断健全灾害预警机制，扎实做好防灾减灾和救灾工作，把自然灾害造成的损失降到最低程度。要按照规定进一步加强救灾款物的管理和使用，把有限的救灾资金管好用好，确保不出问题，经得起上级检查。要按照省市要求进一步加强镇政府所在地的地名设标和国道上的地名设标工作。门牌和楼牌的编制管理，将按照省市要求，由公安部门移交民政部门。为此，务必做好人员、资金方面的准备，确定专人搞好资料接收。要进一步加强对

村务公开和民主管理工作的指导，促进基层和谐社会的构建，为社会主义新农村建设做出应有的贡献；要认真搞好优抚基础工作和双拥基础工作，按区政府的要求按时完成退伍军人的安置任务，并为优抚对象服好务，为市上双拥模范单位的创建打好基础。

必须重申的是，在一切工作中都务必做到勤政务实、清政廉洁，保持国家机关和国家工作人员的良好形象，保持共产党员的先进性。

（四）切实抓好残疾人工作

面对新的形势和任务，我区残疾人工作必须树立与时俱进的思想，不断研究新情况，控索新思路，创造性地开展工作。围绕“十一五”目标任务的落实，各级政府要继续坚持以政府为主导，以加快残疾人事业发展为已任，切实履行推动残疾人事业发展的职责；各级残联组织要进一步转变工作作风，深入群众，调查研究，找准问题，拿出解决问题的办法，当好 政府的参谋；进一步加强对残疾人的团结、教育和引导工作，激励他们乐观向上，勇于进取，积极投身全面建设小康社会的伟大事业；加强对残疾人事业的宣传，搞好与社会各界、各部门的沟通，争取对残疾人事业更多的理解、关心和支持；倾听残疾人的呼声，维护残疾人的合法权益，为建立完善残疾人保障体系提供政策、制度支撑，使残联真正成为残疾人的“贴心人、代言人”。要把为残疾人办好事、做实

事作为工作的着力点，切实解决残疾人康复、就业、教育、扶贫等方面存在的实际困难，积极鼓励、引导社会力量、民间资金进入扶残助残工作领域，形成多元化投入的社会化残疾人工作体系。

（五）认真抓好老龄工作

要按照全国老龄委要求，必须加快养老服务体系建设。要逐步建立设施齐全、队伍严整、服务热情、管理严格的社区养老服务网络，加大老年福利事业的投入，引导和支持社会资金投资兴建各种养老机构。目前，我区有1个光荣院，10个敬老院，1个老年公寓，1个老年福利服务中心，2个离退休干部活动中心；各镇、安街办和各村、社区都建立有老年活动中心，三个民间兴办的托老所。这些都是供老年人休闲、娱乐、养老的机构，一定要把它们管理好。同时，还要大力鼓励和支持民间兴办托老所，以适应新形势下老年龄工作的新要求。区上在力所能及的情况下，争取建立供老年休闲、娱乐的文化体育活动的综合性中心，满足广大老年人的迫切需要。为把老年人组织起来，便于开展大量活动，区上将积极筹建老人年协会，将全区老年人协会组织统一起来，更好地增强老

年人的工作。

同志们，民政工作作为政府工作的一个重要组成部分，在新的历史时期更显示出其特殊的重要性。让我们携起手来，团结一致，克服困难，突出重点，努力工作，为把我区民政工作推上一个新台阶而努力奋斗！

第二篇：区政府副区长在全区民政工作会议上的讲话

区政府副区长在全区民政工作会议上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府决定召开2022年全区民政工作会议，主要目的是回顾总结2021年工作成绩，分析研判发展形势，科学确立目标任务，奋力推动全区民政事业取得新发展。这里，我讲三点意见。

第一，进一步做好兜底保障。健全减灾救灾体系。要建立健全防灾减灾救灾体制，抓好新修订的国家自然灾害救助应急预案的落实，完善应急响应启动标准，推进各个救助环节精准化、规范化、标准化。加强社会救助工作。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，更加重视基本公共服务均等化。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗、教育、住房、就业和临时救助为主体，以社会力量参与为补充的社会保障体系。健全“救急难”工作机制，完善申请救助家庭经济状况核对核查机制，加大重特大疾病医疗救助力度。

第二，进一步强化社会管理。一要加快推进殡葬改革。殡葬改革在节约土地、树立良好社会风尚方面有着重要作用。要加强《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》《*省殡葬管理条例》《*省公墓管理条例》及殡葬惠民政策等宣传力度，倡导移风易俗、厚养薄葬、丧事俭办、节约用地、文明祭扫等殡葬新风尚，引导群众转变丧葬观念，破除丧葬陋俗，树立文明祭祀新风。要加强殡葬设施建设，深化殡葬行风建设，推进节地生态安葬和绿色殡葬、惠民殡葬。二要持续深化社会治理。要加快建设广泛深入的社区服务体系，充分发挥城乡社区的自治与服务功能，实现基本公共服务、便民利民服务和居民互助服务的有机结合，共同发展。健全政府公共服务、社会中介服务和群众自助服务“三位一体”的基层服务体系，保障人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共服务和公益事业。加强社区服务设施建设，建成社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能社区服务实施网络。三要深入开展双拥创建。继续巩固*省双拥模范区创建成果，严格落实各项优抚安置制度，进一步做好优抚工作。全面贯彻落实退役士兵安置改革政策，加大退役士兵教育培训力度，建立长效机制，不断提升退役士兵自主就业创业的能力与水平。

第三，进一步强化公共服务。一要加强农村留守儿童工作。深入贯彻落实国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，建立完善农村留守儿童的强制报告机制、应急处置机制、评估帮扶机制、监护干预机制，把家庭监护主体责任的履行，地方政府和基层群众自治组织属地责任的履行与各有关部门和群团组织履行责任、发挥作用结合起来，构建更完善、更有力的关爱保护体系。二要完善养老服务体系。要加大统筹力度，重点向农村养老服务倾斜，推动农村养老服务业与城市同步发展。要加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，探索老年人普惠性照顾服务政策。要强化社区日间照料设施建设，使老年人在社区就近得到各种服务。要运用市场配置资源的决定作用，鼓励社会力量、民营机构开展进入社区和家庭的养老服务。要依托“互联网+”，探索建立养老服务综合信息平台，建设没有围墙的养老院，使老年人通过信息平台的对接，享有从生活照料到各种缴费等各个方面的社会服务。三要加快发展慈善事业。要进一步加强慈善法的宣传解读，创新慈善载体，鼓励捐赠知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠方式，推进慈善超市、捐助物资接收站点运营机制改革，做好捐赠物品综合利用，引导、支持慈善力量参与乡村振兴，支持举办慈善项目交流展示活动，扩大慈善事业影响。

第四，进一步加强标准化建设。标准是质量的准绳。标准化在推进治理体系和治理能力现代化中具有基础性、战略性作用，是提升民政工作能力的重要手段。民政部、民政厅将对标准化建设作出系列安排部署，我区民政标准化工作的提升空间很大，各地各部门要高度重视，把标准化作为提高服务水平、防范工作风险、转变政府职能的有效手段，加强研究和探索，将被实践证明行之有效的做法及时转化为标准。要主动参与民政行业标准和国家标准的研制，力争走在前列，形成*民政工作新亮点。

民政工作事关全局，责任大，任务重，人民群众关心，社会各界关注。我们一定要本着对党和人民高度负责的精神，加强领导，创新机制，强化措施，全力将各项工作任务落到实处。

第一，要在加强领导中抓好落实。各地各有关部门要切实加强对民政工作的组织领导，把民政工作摆在更加重要的位置，加大投入，加强服务能力建设，努力提高综合服务水平。党政主要领导、分管领导要认真研究解决民政工作的实际困难，及时解决，确保各项工作落到实处。要加强学习研究，做到解释政策“一口清”，执行政策“一口准”。

第二，要在强化担当中抓好落实。各地各有关部门要进一步增强担当意识、责任意识，以时不我待只争朝夕的进取精神，抓好民政各项工作开展。要勇于探索、创新发展，在保障与改善民生的重点领域加强机制创新、政策创制，积极开展先行先试，努力实现点上突破，助推民政领域各项改革任务有效落实。

第三，要在转变作风中抓好落实。认真贯彻落实“八项规定”和有关廉洁自律要求，特别是要规范资金使用，打造一支为民务实清廉的民政队伍。要严格落实全面从严治党要求，进一步增强服务意识、规范服务流程、提升服务质量。要强化督查考核，发现问题及时督促整改、跟踪问效、追责问责，确保民政工作“最后一公里”畅通无阻。

同志们，做好今年的民政工作，事关区委、区政府保障和改善民生决策部署的贯彻落实，任务艰巨、使命光荣。我们一定要在区委、区政府的坚强领导下，开拓创新、努力工作，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，更加有效的举措，不断开创*民政事业发展新局面！

第三篇：副区长在全区民政工作会议上的讲话提纲

副区长在全区民政工作会议上的讲话提纲

同志们：

刚才，XX同志全面总结了XX年我区民政工作开展情况，并对XX年民政重点工作任务进行了安排部署，XX同志的讲话目标准，措施实，讲的很具体，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调XX点意见。

一、砥砺奋进、履职尽责，民政事业发展取得新成绩

XX年，全区民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神以及对民政工作重要指示精神，坚决落实区委、区政府的各项决策部署，紧紧围绕全区经济社会发展的各项目标任务，攻坚克难、履职尽责，民政工作朝着高质量、现代化加速迈进。

（1）

解民忧、暖民心，织牢民生保障网

一是做好困难人群兜底保障工作。

XX现有特困（XX个街道办事处）人员XX人，共发放供养经费XX万元。投入社会救助资金共计XX万元，其中，城镇低保XX万元，临时救助XX人次。发放涉诉特困人员救助金XX万元。切实保障贫困群众的基本生活。二是社会救助工作成效明显。城市低保补助标准提高到XX元/月/人。救助流浪乞讨人员XX人次；共发放残疾人两项补贴XX万元，惠及XX人次困难残疾人和重度残疾人；孤儿和事实无人抚养儿童XX人，共发放XX万元。

（2）

提质量、增效益，社会事务服务取得新成效

一是养老服务水平稳步提升。

在全区XX所养老机构开展大排查大整改大提升专项行动，加强安全监管，提升养老机构服务质量，投资XX万元完成了马金铺养老院消防设施改造工程。二是殡葬改革步伐加快。加强殡葬政策宣传，提高群众政策政策知晓率，加强殡葬制度改革，清理制造大型墓碑的企业，科学布局公共墓地，实现火化区划定100%、火化率100%、进入公墓100%，全年火化遗体XX具，发放火化奖励金XX人XX万元。三是区划地名工作稳步推进。为切实服务好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会及第七届中国国际友好城市大会，对全区XX块地名标志牌进行清洗、维护，设立XX块地名标志牌二维码悬挂，确保地名标志牌完整、明确、整洁。圆满完成第二次全国地名普查成果转换工作，XX地名志印刷完成。四是婚姻登记管理规范运行。全区共办理婚姻登记XX对，其中结婚登记XX对，离婚登记XX对，补发结婚登记XX对，补发离婚登记XX人。

（%1）

建机制、强活力，基层社会治理迈出新步伐。一是基层社区治理水平持续增强。发挥社区党建引领作用，联合培养社工人才；配强社区专职工作者队伍，公开招聘了XX名专职社区工作者；顺利完成XX个社区治理创新试点工作。二是社会组织建设有序有力。加强培育社工类社会组织工作，培育了XX家社工类社会组织；引进XX公益组织发展中心第三方监管机制，对社会组织进行业务监管、成效监管、财务监管。

这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是XX市民政局长期关心、支持的结果，是全区各街道、各有关部门通力合作，担当作为的结果，是全区民政系统广大干部职工辛勤工作和无私奉献的结果。在此，向全区民政系统的广大干部职工表示衷心感谢和诚挚问候！

在肯定成绩同时，我们也要清醒看到，全区基本民生保障还存在短板、弱项；基层社会治理体系还需进一步建立健全；社会公共服务能力有待进一步提升。这些新形势、新问题、新任务必须引起我们的高度重视，采取有力措施尽快逐步加以解决。

二、突出重点、担当作为，高质量推动民政事业稳步发展

XX年是全面开启建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的起步之年，是“十四五”开局之年，XX区民政局及各街道、各社区民政岗位人员要认真践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，以兜牢民生底线为根本，以增强基层民政服务能力为保障，以深化改革创新为动力，完善制度机制，夯实基层基础，提升服务保障水平，努力在新的起点上推动全区民政事业实现新跨越、迈上新台阶。做好今年民政工作，要重点抓好XX个方面工作：

（一）聚焦基本民生保障，进一步提升民生福祉保障水平

保障基本民生，是政府部门尤其是民政部门的核心工作、底线任务。大家要以特殊群体为重点，多办雪中送炭的实事，少做锦上添花的虚功，切实保障他们的基本生活，维护好他们的合法权益。

一是关心关爱特殊群体基本生活保障。

要精准识别应保尽保。民政部门要主动加强与教育、人社、医保等有关部门数据的共享对比，精准识别困难群众，分层分类纳入救助帮扶政策范围，对符合条件的

及时给予社会救助。重点聚焦边缘易致贫人口以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大导致基本生活出现困难的对象，定期开展核查、实施动态监测，对符合低保、特困供养条件的，及时发现、及时帮扶，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。要完善残疾人服务保障体系，落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，实现“应补尽补”。同时，要建立动态调整机制，适时适度调整补贴标准。要对流浪乞讨人员加大重点场所、重点区域的巡查力度，及时发现，劝导、引导并护送其到救助管理机构接受救助。二是健全完善分层分类社会救助体系。要适度扩大社会救助范围，对符合条件的低收入家庭中的重病重残等人员及时纳入低保等救助范围。要完善临时救助政策措施，对急难型临时救助对象实施“先行救助”；救助金额在街道审批额度内的，由街道直接给予救助。要进一步推广“一部手机办低保”，取消可以通过政务服务平台查询的有关证明材料，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询等服务。

（二）健全社会事务服务体系，进一步提升基公共服务质量

养老、婚姻、殡葬等基本公共服务，关系每个人、每个家庭的切身利益。要重点围绕群众需求，不断增加服务供给，提升服务质量。一是在健全养老服务体系上实现新提升。人口老龄化问题不断加剧，养老问题已经成为群众反映最强烈、最急迫的问题。今年，要积极鼓励社会力量参与养老产业发展，着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托的养老服务体系，进一步加大公建民营及社会资本发展养老事业工作力度。实现社区居家养老服务中心全覆盖。强化社区功能建

设,建设老年宜居社区。同时，把“医养结合”融入发展中心养老院，大力推广公建民营模式；鼓励社会力量举办医养结合养老机构，积极探索政府和社会资本合作的建设与运营管理，推进养老、医护、康复、临终关怀服务相衔接的医养结合示范区建设，不断满足和提升不同层次的养老服务需求和服务水平。二是在深化殡葬领域改革上取得新成绩。要严肃查处违法占地建设殡葬设施、违法占用耕地和林地建坟、违法土葬等行为，加强对殡葬用品市场和殡葬服务的监管。要充分发挥村（居）红白理事会作用，规范运作、强化管理。三是在推进婚育管理引领新风三年专项行动上打开新局面。要按照“严格遏制增量，分类稳妥处置存量”的原则，深入开展政策法规宣传、入户教育引导，大力弘扬社会主义核心价值观，教育引导群众增强法治观念，改变婚俗陋习，在全社会树立依法婚育、文明健康的婚育新风。

（%1）

增强城乡社区治理能力，进一步构建基层社会治理新格局

一要持续抓好社区“两委”换届后续工作。要组织好新老班子工作移交，做好离任社区干部的关心关爱工作。指导社区制定发展规划，适时开展社区干部培训，引导社区干部履职尽责、担当作为。二要加强和创新社区基层社会治理。以“社区红色引领行动”为抓手，积极开展社区治理现代化试点建设。持续开展“社区万能章”治理专项行动，切实为基层减负增效。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，健全完善多元主体参与的社区共建共治共享机制。三要不断提高区划地名管理工作。要对标区域性国际中心城市建设，结合XX

大会，大力推进地名信息化服务，积极探索多渠道增加地名标识的国际化元素，更好的提升城市形象，展现地名文化。

三、抢抓机遇、强本固基，确保各项政策任务落实到位

一要增强民政队伍保障能力。要结合XX实际，加强制度机制建设，保障基层民政部门有机构办事、有钱干事、有人做事、有场所服务。要建好基层民政服务平台，充分发挥基层民政服务站阵地作用，切实解决各项惠民政策落实的“最后一公里“问题。

二要强化机构管理与服务能力。要提升民政机构安全管理水平，强化安全管控和风险防范意识，统筹做好疫情常态化防控和安全管理工作。要加快推进基本养老公共服务设施建设，不断强化民政社会服务基础保障能力，进一步满足居民需求。

三要持续加强党风廉政建设。民政工作政策性强、涉及资金多，直接服务困难群众，社会关注高、敏感度大。低保、救助等各类资金都是群众的“生存钱”“救命钱”，必须严格把握政策标准，严格规范资金使用，做干干净净的民政干部。要树立勇于担当、激励创新的鲜明导向，坚持严管和厚爱相结合，在工作上支持、在生活上关心，提升民政干部干事创业精气神。

同志们，做好新形势下的民政工作使命光荣、责任重大。让我们坚定信心，振奋精神，再接再厉，不断提升民政工作服务能力和水平，为“十四五”民政事业开好头、起好步，以优异成绩迎接党的二十大！

第四篇：在全市民政工作会议上的讲话

在全市民政工作会议上的讲话

（2012年2月24 日）

张 伟

同志们：

今天召开的全市民政工作会议，主要任务是贯彻市委六届三次全委会议精神和市政府工作报告提出的各项任务，认真落实全区民政工作会议精神，总结我市2011年各项民政工作，安排部署我市2012年各项工作任务。一会儿,甄晨岚副市长还要作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我作工作报告。

一、2011年主要工作简要回顾

（一）四项民生指标得到全面落实

低保工作。一是提高低保标准和补差标准。2011年我市低保保障标准提高40元，达到400元，月人均补差标准提高30元,位列自治区前列。二是落实低保资金自然增长机制。我市安排低保资金3200万元，较上年增加150万元，增长5%。另安排增加低保老年人、残疾人、少数民族生活补助资金340万元。截至12月底，全市核准低保对象12928户、27068人,发放低保金9249.2万元。三是坚持按标施保、规范动态管理。出台《关于加快推进按标施保进一步完善城市居民最低生活保障制度的指导意见》，开展了城市低保对象认定和排查工作，全年共对3159名超出低保标准的低保 1 对象取消低保待遇，对1413名低保对象调整了保障类别和补差水平，全年新增低保对象7163名。四是提高低保资金的使用效益。除发放正常低保资金外，还为低保困难对象发放冬季取暖补贴、一次性生活补贴、临时价格补贴、一次性特困临时救助，共支出各项救助资金3412万元,确保了困难群众快乐、温暖地过冬、过节。五保供养工作。去年我市将五保对象集中和分散供养标准每人每年分别提高500元和300元，分别达到6500元和4300元，继续保持自治区第一位。“三无”人员保障供养标准。2011年我市孤儿集中供养标准每人每月1000元、分散供养800元，位居自治区第一。“三民”生活补助。我市“三民”生活补助按低保标准400元执行，每人每月另加100元补助。

（二）专项社会救助工作有序开展

医疗救助。2011年共下拨三区医疗救助资金610万元。下拨两所定点医院医疗救助资金80万元。对757户贫困家庭进行大病医疗救助支出491.51万元；资助低保对象参加居民基本医疗保险支出130万元；发放日常医疗补贴195.58万元,有效缓解低保和边缘困难对象“看病难”的问题。

贫困大学生救助。对当年新录取的246名贫困大学生给予救助，共发放救助金47.3万元,并对全市纳入长期保障的710名历届在读低保家庭大学生给予全额享受低保待遇。

救灾工作。积极做好冬令、春荒救助，严格救灾款物发放使用管理,下拨救灾款270万元,充实救灾物资储备，购买近100万 2 元救灾物资。积极组织创建和申报“全国综合减灾示范社区”,开展“5〃12”全国第三个防灾减灾日宣传活动,完善灾害应急预案，不断提高灾害应急救助能力。

流浪乞讨人员救助。坚持冬春季街头主动巡查救助,配合公安、行政执法等部门，对街头强讨恶乞现象进行了集中整顿，全年共救助流浪乞讨及困难人员679人次。

（三）社会福利事业进展顺利

一是进一步宣传落实《乌海市关于扶持社会力量兴办福利机构的优惠意见》，加快福利事业发展，市儿童福利院、市流浪未成年人救助保护中心竣工。二是加强社会福利机构管理，出台我市《社会福利养老机构管理办法》，不断强化公办福利机构服务管理，坚决取缔未经登记违法经营的民办福利机构。在民办养老机构管理上，与三个区签订了责任状。三是加强福利彩票发行和福彩公益金资助项目的管理。全年销售福利彩票10669.06万元，同比增长18.59%，募集社会福利基金3351万元,同比增长21.23％；福彩公益金累计资助项目支出1192万元。四是开展居家养老试点，在全市共选定3个居家养老试点，各区和试点社区筹集资金，组建服务队伍，采取有偿、低偿和无偿的服务方式，为试点社区内老年人开展长期的帮扶和救助服务。同时，在三区各新建1个社区日间照料中心，已全面启动运行。

（四）基层政权和社区建设稳步推进

按照全市党务公开的要求，充分发挥全市村（居）务公开领 3 导小组办公室的综合协调作用，加强了检查指导，着重做好4个公开示范点的村(居)务公开工作。我市成为没有“难点村”的盟市，海南区被命名为“内蒙古自治区嘎查村务公开民主管理示范单位”。

社区建设进一步加强。一是政策制度逐步完善。草拟《乌海市关于进一步加强和完善社区工作的具体意见》，明确建立社区工作准入机制、社区项目管理等社区管理办法。二是加大资金投入力度。全年投入社区建设资金近8000万元，新建、改扩建23个社区综合服务中心（站）全部投入使用。三是社区活动内容更加丰富。开展“红丝带”志愿服务、爱心呼叫服务、社区小餐桌关爱留守儿童、社区老年人日间照料等活动，促进了和谐社区建设。四是培育社区特色文化协会。繁荣社区文化，组织社区居民开展各类健康有益的活动。我市社区建设达标率达到95%，位列自治区第一。同时，全区基层组织和社区建设工作座谈会在我市召开,我市社区建设工作受到自治区党委、政府的肯定和高度评价。

（五）双拥优抚安置工作得到加强

全市双拥工作进一步加大力度。市委召开议军会议，加强军政军民联系，注重协调军地双方互办实事，着力解决影响部队建设的困难问题。市委、市政府、市军分区草拟《全市拥军优属拥政爱民的工作意见》，市双拥办协调双拥领导小组成员单位为部队解决实际问题。我市连续第六次被评为自治区“双拥模范城”，我局被民政部评为“全国双拥先进单位”。同时，我们在每年的春节、4 八一期间对驻军部队和优抚对象进行形式多样的走访慰问活动。与乌海军分区共同举办了北京军区战友文工团对我市军民的慰问演出活动。

落实优抚对象政策，积极贯彻落实优抚对象抚恤补助费自然增长机制，再次提高重点优抚对象抚恤补助标准，发放优抚资金512.6万元,发放义务兵家属优待金330.7万元。着重解决好优抚对象医疗保险问题，解“三难”支出91.4万元。

退役士兵安臵工作。2011年接收退役士兵135名，已安臵退役士兵85人,办理自谋职业29人。落实自谋职业补助政策，发放补助资金159万元。出台《乌海市退役士兵职业技能教育培训工作实施意见》，组织了退役士兵就业技能培训;同时做好军休干部接收安臵、复退军人信访稳控工作,承办了自治区军休干部书法摄影绘画作品展。

（六）老龄工作和社会行政事务有了新进展

老龄工作。深入开展老龄宣传、调研、教育和文体赛事活动，编辑出版《狮城老年》,举办老年法规宣传和为老服务“银龄行动”。为全市新增60岁以上老年人办理优待证4460人次,老年人优待金由2010年的每人每年36元增加到100元，发放优待金518万元,对全市80岁以上低收入老年人进行了普查和生活补助的发放。

区划地名界线管理。草拟《乌海市地名管理办法》；完成乌海市与阿拉善盟界限联检工作，签订《平安边界建设协议书》；完成海勃湾区部分街路指示牌的更新，对破损街路牌进行了维护更新。

民间组织管理。截至2011年底，全市有社会组织161个，其中社会团体127个，民办非企业单位34个。加强日常性业务指导，对全市社会组织进行了年检。顺利承办自治区社会组织改革发展经验交流会。我市煤焦商会和建筑行业协会在会上进行经验交流，进一步推动了社会组织和新经济组织工作的开展。

同时，收养、婚姻登记、殡葬管理等工作进一步加强。

（七）自身建设进一步加强。围绕学习型、服务型机关建设，全面加强干部职工的思想、作风、精神文明、廉政建设，落实人大建议、政协提案23件。每年都有计划选派干部职工参加各级各类培训，增强广大干部职工的理论水平和业务能力。积极开展民主评议政风行风活动。落实党风廉政建设责任制，开展社会组织小金库专项治理，并与财政、监察、审计等部门对民政专项资金使用管理进行了检查审计。此外，信息宣传、综治、信访、计划生育、安全生产、普法依法治理等工作全面完成目标任务，市民政局领导班子连年被评为“实绩突出领导班子”。

回顾2011年，全市民政各项工作取得显著成效，这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导，得益于上级民政部门的关心指导，得益于有关部门的协作配合、社会各界的支持参与，更得益于全市民政干部职工勇担重任、奋力拼搏。在此，我代表市民政局对关心支持我市民政事业发展的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向全市民政系统广大干部职工致以崇高的敬意!6 在总结成绩的同时.我们也应该清醒地认识到，当前民政事业还面临一些不足和问题，主要是：民生服务设施相对滞后，综合服务功能尚不完善，与日益增长的社会公共服务需求不相适应；社区管理工作水平有待进一步加强，社区基础信息采集、数据库建立与使用需进一步整合资源；社会工作者、社区志愿者、义工队伍还属薄弱环节，社会工作人才队伍建设需要进一步加强和充实；基层民政工作任务重、人员少，需要加强民政队伍建设和资金投入。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。

二、2012年全市民政工作主要任务

2012年，我们要以科学发展观为统领，坚持富民与强市并重、富民优先的原则，紧紧围绕全市“一个中心、两个转型、三个提升”发展战略，全面落实“城市提质年”各项工作，全力落实我市民政事业“十二五”发展规划，统筹兼顾、突出重点，继续加强保障和改善民生，加强和创新社会管理，全面提高服务管理水平，推进民政事业再上新台阶。

实现上述目标，要重点做好以下几个方面的工作：

（一）落实提高四项民生指标。这是自治区为民办“十二件实事”之一。一是继续提高城镇居民最低生活保障标准。按照自治区确定的全区城乡居民最低生活保障平均标准在2011年基础上按照不低于12%的标准提标要求，根据全区各盟市提标情况和我市经济社会发展实际，调整我市居民最低生活保障标准和补差标准。二是提高五保对象生活补助标准。结合我市城市居民和农区居民人均收入增 7 长幅度，在上供养标准的基础上，适当提高我市五保对象生活补助标准。三是提高城镇“三无”人员生活补助标准和孤儿供养标准。按照自治区确定的不低于上城市居民人均纯收入12%的增长幅度，提高城镇“三无”人员和孤儿生活供养标准，这几项工作我们要考虑区内其他盟市的调标情况，并要做到情况明、底数清、测算准，为市政府决算提出依据。四是落实低收入高龄老人生活补贴政策。在全市范围内实施80周岁以上低收入高龄老人生活补贴政策，80周岁以上每人每月补助100元，100周岁以上每人每月补助300元。

（二）规划建设好五个民生项目。我们要按照市委、市政府提出为民办“十件实事”的要求，做好涉及我们民政方面的民生项目。一是新建市老年养护服务中心。这项工程是一项“民心”工程，我们要积极争取上级资金支持，做好各项工作，确保及早开工。二是新建15个老年人日间照料中心。在三区各建5个老年人日间照料中心，各区要早做安排，选点布局，确保年内完成。三是新建、改扩建5个社区综合服务中心（站）。其中，海勃湾区3个、乌达区1个、海南区1个，使我市社区建设全部达到自治区规定的社区组织用房和居民活动用房在300平米以上的要求。按照自治区的要求，今年全部完成。四是做好全市救灾物资储备库的工作。会同有关部门，提前做好项目调研、规划、立项、环评等前期各项准备工作。

五、改建宜和老年公寓二期。

（三）抓好五项重点工作

1、继续加强社会救助体系建设。

进一步强化低保工作。组织开展居民家庭经济状况核对试点工作，加快建立跨部门居民家庭经济状况核对机制。进一步规范分类施保措施，完善低保政策，突出抓好按标施保工作，根据物价上涨情况，及时启动低收入居民生活临时补贴标准与物价上涨挂钩的联动机制。继续加大地方财政低保资金的投入力度。加大对低保对象管理监督、检查公开的力度，对违规违纪审批低保的人员加大惩处力度。提高综合防灾减灾水平。进一步加强灾害救助工作。完善灾情报送、信息发布和公开等制度，建立健全自治区、市、区、镇（办）、社区（村）五级救灾信息网络，及时快速核查上报灾情，提高救灾应急能力。加强救灾物资储备工作,加强对救灾款物管理使用的监督检查，确保救灾资金安全运行。加快实施医疗救助制度。加大市区两级财政医疗救助资金匹配力度，规范医疗救助审批程序和管理措施，提高医疗救助惠及面。加快建立和实施定点医院一站式医疗救助结算平台。探索建立重特大病医疗救助政策。进一步落实农村五保供养政策。要按照全区集中供养率达到50%的要求，我们要加大工作力度完成这一目标任务，要做好市敬老院开展等级评定工作。加大贫困大学生救助力度。不断提高救助标准，组织开展多层次的救助活动，使贫困家庭当年新考录的大学生人均救助水平达到2000元以上。完善临时救助措施。进一步完善临时救助制度，加大对低保边缘群体和低收入群体临时性、突发性特殊生活困难的救助力度。加强流浪乞讨人员和流浪未成年人救助保护工作,及时做好危重 9 病人、精神病人救助。加强社会救助制度的衔接。增强社会救助的整体功能，使低保、灾民救助、五保供养、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助、就业和司法援助等制度之间衔接配套，推动社会救助事业协调发展。

2、推动社会福利和慈善事业稳步发展。

加快社会养老服务体系建设。编制《乌海市社会养老服务体系建设2011-2015年规划》；修订《乌海市扶持社会力量兴办福利机构的优惠意见》。以“社会养老服务体系建设推进年”为契机，组织实施“敬老爱老助老工程”，积极探索和推进社区日间照料和居家养老工作开展，制定日间照料、居家养老服务优惠政策，促进居家养老服务标准化、规范化，推动社会化养老事业发展。加强对社会养老机构，重点是民办养老机构的管理、监督、检查，要协调相关部门和单位加大对这些机构和人员日常巡查力度，三个区要与所在地养老机构和办事处签订责任状，落实责任制，排查消除安全隐患矛盾，坚决取缔不合法养老托管中心。

加快儿童福利事业发展。做好市儿童福利院、市流浪未成年人救助保护中心配套设施建设工作，完善功能设施和附属设施，尽快投入使用。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》，不断完善流浪儿童主动救助、妥善安臵、教育矫治、源头预防等工作。开展“接送流浪孩子回家”专项行动。做好贫困家庭患儿康复手术“移动—爱心行动”和基金会、慈善机构等康复救助活动。

加快慈善事业发展。实施《中国慈善事业发展指导纲要(2011-2015年)》,市慈善总会要健全内部管理工作制度，建立经常性募捐接收工作网络，建立健全慈善信息统计和信息公开制度，今年三个区要成立慈善分会，纳入规范化管理。

推动福利彩票事业的发展。福利彩票工作这几年一直在自治区排在前列，今年全市福利彩票要保证安全运行，为福利彩票公益金使用管理奠定好的基础。同时做好福利彩票公益金资助项目的分配管理工作。

3、加强社区建设和社会管理创新工作。

加强基层民主和社区建设。宣传新修定的《中华人民共和国村民委员会组织法》以及新修定的实施办法。做好第八次村（居）民委员会换届选举工作，开展居民委员会直接选举试点。这项工作要根据自治区要求，专门进行部署。对新当选的村干部、社区专职工作者进行业务培训。继续做好与千钢社区民主法治村建设的结对子活动，做好与海南区祥苑社区的帮联共建工作，做好万家图书进社区援建活动。

积极推进社区建设，加快社区管理体制和机制创新，认真落实自治区党委、政府出台的《关于加强社会建设和社会管理的意见》、《关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》，提出《关于全市推进社区管理和社会组织管理创新工作意见》，着力解决社区建设中存在的问题。结合第八次居委会换届选举工作及旧城改造、棚户区移民工程等，根据拆迁和新建社区 11 的规模，对社区管辖范围进行整合，加强调研和基础资料的摸底。积极探索由街道管理体制向社区管理体制转变，积极探索“小街道大社区”的管理模式、建立以社区党组织为核心的社区区域性联合党委，实施网格辐射化管理，依据党员、居民特点和分布情况，按地缘型、单元型将各社区合理划分成若干个网格，搭建起街道党组织——社区网格党支部——楼宇党小组三级组织体系、三级组织管理网格，并组织街道、社区工作者以及网格管理员、信息员对网格内群众进行定位管理和服务，从而形成“横向到边、纵向到底、职能到位、责任到人”的管理服务网络。探索政府购买服务，推行社区公共服务项目管理，逐步建立政府公共服务、居民志愿互助服务、商业性便民利民服务相结合的社区服务体系。

加强社会组织的管理创新。要研究探索我市民间组织的创新管理办法，重点培育和优先发展经济类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织。鼓励支持各类社会组织积极参与公共管理和服务。大力推进社会组织规范化建设，加强社会组织登记，完善年检、评估和档案管理，完善内部治理结构和管理制度，提高自律性。

加强区划地名界线管理。继续开展平安边界创建活动，完成我市与周边盟市及市辖三区界桩的补设和增设、测绘和资料上报；完成市辖三区界线的联检；完成我市地名数据库数据的采集和录入、上报工作；完成《中华人民共和国政区大典•内蒙古卷》乌海部分编撰工作；完成海勃湾区三街两路和城区主要出入口的街路 12 指示牌的更新和设臵工作；征求意见并修改后上报市政府《乌海市地名管理办法》。适时开展地名普查工作。加大我市门址建设的力度与投入，做好街、路等门牌号码编制调研工作。

加强专项社会事务管理。要根据全市城市总体规划的要求，制定我市殡葬事业发展专项规划。以“文明祭祀、平安清明”为主题，深化殡葬改革示范单位创建活动和殡葬系统“行风建设月”活动，做好四大集中祭祀节日的安全管理。

老龄工作要继续搞好“敬老孝亲”的评选和重阳节敬老助老活动；以全区全市老年“松鹤杯”书画赛、老年文艺汇演、“九九”重阳节活动为载体，丰富老年人文艺生活；做好全市新增60岁以上老年人老年优待证办理、优待金发放工作，落实好高龄老人补贴政策。

继续推进婚姻登记标准化建设，做好收养管理等工作。

4、落实双拥优抚安臵政策。

深入开展国防教育和双拥宣传工作，推动全市双拥模范城的建设。加强英烈事迹的宣传工作。抓好国家新出台的优抚工作法规政策的宣传和落实，加强重点优抚对象档案管理，落实自然增长机制。落实新修订的《退役士兵安臵条例》，妥善解决城镇退役士兵安臵遗留问题，确保新老安臵制度平稳过渡、有效衔接。落实完善我市扶持退役士兵自谋职业的优惠政策。深入开展退役士兵教育培训。做好军休干部接收安臵工作。

5、加强党建、反腐倡廉建设和队伍建设

加强党建工作。进一步加强党的建设。以政治思想建设为前提，要抓好组织建设、作风建设、队伍建设，要在全系统开展“为民服务质量年”活动。以窗口单位为重点，继续深入开展“为民服务创先争优活动”，加大政风行风建设力度，深入推进民政系统行风建设示范单位创建工作，做好信访工作，积极化解矛盾，努力解决群众反映强烈的突出问题，不断提升民政为民服务的质量和效能。扎实开展结对帮扶等各项工作。完善民政行政执法责任制，规范行政执法行为，提高行政执法效能、依法行政能力和水平。加强民政宣传工作，加强机关精神文明建设，推进民政电子政务和为民服务信息平台建设，建设文明、和谐机关。

加强反腐倡廉建设工作。要贯彻落实民政部开展反腐倡廉活动的电视电话会议精神，加强惩治和预防腐败体系建设，加大政务公开和事务公开力度。进一步加大专项治理和纠风工作力度，认真执行《廉政准则》。加强对重大决策部署落实情况的监督检查，重点加强对救灾资金物资管理使用情况、优抚安臵政策落实和专项资金管理使用情况监督检查，开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况、福利彩票公益金管理使用情况专项执法监察。

加强队伍建设。认真贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，加强社工队伍、义工队伍建设。要充分发挥他们在社会管理和社区建设过程中的作用。今年要与市委党校联合举办两期社会工作者培训班，提升他们在社区工作中发挥更大作用的能力。同时，我们要加强自身队伍建设，要在深化“学习型、14 服务型”机关创建活动和学习型领导班子创建活动中，各项主题教育和干部培训要与民政业务、干部岗位相结合，使民政干部职工在实践中锻炼、提升，努力形成上下一致、廉洁高效、务实文明的良好形象，培养、造就一支政治强、业务精、作风正的高素质民政干部队伍。

加强民政公共服务设施建设。认真落实《乌海市民政事业发展“十二五”规划》，加强我市规划和国家、自治区民政事业总体规划及专项规划的衔接，争取将更多的养老、社区、殡葬、福利等项目纳入上级预算投资。做好市老年养护服务中心、老年人日间照料中心、救灾物资储备库、烈士陵园基础设施建设。

加强民政信息化建设。在市政府网络办的指导下，依托市公安信息平台，民政信息化建设纳入到全市信息平台中，要实现与有关部门的数据链接、资源共享共用，提高民政工作信息化水平和公共服务能力。

做好计划生育、综合治理、安全生产、督查、信息宣传、人事人才等各项目标考核工作。

同志们，2012年工作任务艰巨而繁重，但我们坚信，在市委、市政府领导下，团结一心、扎实工作、积极作为，为全面完成今年的各项任务，为民政事业再上新台阶而努力奋斗！谢谢大家！

第五篇：在全县民政工作会议上的讲话

在全县民政工作会议上的讲话

政府副县长

魏书亮

(2011年4月 日)

同志们：

今天，我们在这里召开全县民政工作会议，总结工作，安排任务，目的就是要统一思想，凝心聚力，全面开创我县民政工作新局面。2010年，是我县经济社会发展中极不平凡的一年，也是我县民政工作取得显著成绩的一年。一年来，民政系统的广大干部职工紧紧围绕县委、县政府的中心工作，围绕改革、发展、稳定的大局，团结一致，奋发进取，以低保救助、优抚安置、五保供养、特困救助、大病统筹和基层政权建设为重点，深化改革，强化管理，优化服务，各项工作均取得较好成绩，在促进全县经济发展和社会稳定方面起到了积极的作用。在此，我谨代表县委、县政府向全县广大民政工作者表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！

刚才，王局长作了一个很好的工作报告，在科学总结去年工作的基础上，对今年的工作进行了全面的部署安排。可以说，1 这就是我县今年民政工作的总思路、总纲领，大家一定要深刻领会，准确把握，用心落实。下面，我讲三点意见：

一、切实增强做好新形势下民政工作的责任感和使命感 民政，就是为民之政，其基本职责是以民为本，为民解困。这其中包含民生的问题、民权的问题，包含发展的问题、稳定的问题。可以说，民政工作面向的是基层，着眼的却是全局和长远。我们要看到，虽然从经济社会发展的进程、各大经济指标的增长等方面看不到民政工作的影子，但在这些成绩的背后却凝聚着我们的心血和汗水。我们还要看到，随着经济社会的快速发展，一些深层次的矛盾也日益突出：耕地减少和剩余劳动力的问题，城市建设和失地农民的保障问题，企业改制和下岗失业人员的问题等等。这些都是事关全局，事关发展和稳定，事关人民群众切身利益的问题。这些问题一方面对我们的工作形成了挑战，同时也为我们提供了极大的发展天地。为此，我们要进一步提高对民政工作的认识，从科学发展的高度，从讲政治、保稳定、促发展的高度，全面、深刻、正确地认识民政工作的重要地位和作用，切实增强做好民政工作的责任感和紧迫感。

一要认识到做好民政工作是加快经济建设步伐的需要。随着政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的转变，民政工作对经济建设的促进作用日显重要。比如，通过加 2 强社区建设、构筑社区功能，有利于为全面加强城镇化建设创造良好基础和条件；通过加强农村基层政权建设，有利于推进城镇化进程，促进农村产业结构调整，繁荣城乡经济；通过培育和发展民间社团组织，有利于维护市场经济秩序，同时也有利于我们政府管理方式的改进。因此，从一定程度上讲，民政工作是经济建设的诸多“推进器”中重要的一个，做好新形势下的民政工作，对于推进经济建设持续、快速、健康发展具有十分重要的作用。

二要认识到做好民政工作是维护改革发展稳定大局的需要。随着改革开放和城镇化建设的逐步深入，无论是经济结构调整，还是管理体制机制的创新，都会对原有的利益格局产生重大影响，一些社会矛盾也不可避免地暴露出来。民政工作作为社会管理的重要组成部分和经济建设的重要保障，在化解社会矛盾、解决社会问题、促进社会公平、维护社会稳定等方面具有十分重要的作用。只有真正把各项民政工作落到了实处，使困难群体的基本生活得到了保障，城乡基层群众当家作主的权利得到了维护，社区居民生活质量和文明水准得到了提高，改革、发展和稳定的大局才会有坚实的基础，全县经济建设和社会发展才会有良好的环境。

三要认识到做好民政工作是加强精神文明建设的需要。实践证明，在加强精神文明建设的过程中，民政部门有着不可替 3 代的作用。可以说，有些业务本身就是先进文化的具体体现，是精神文明建设的重要内容。特别是通过做好最低生活保障、社会福利、老龄等工作，可以把党和政府的温暖送到千家万户，充分体现社会主义制度的优越性；通过开展救灾救济等社会救助工作，既能倡导人们同情弱者、互爱互助，又可体现扶贫济困、助人为乐的传统美德，塑造健康文明的良好风尚。所以，民政工作体现出精神文明建设先进性的要求。做好新形势下的民政工作，有利于把全县精神文明建设不断推向前进。

总之，在新的历史时期，民政工作无论是在党和政府的全局工作中，还是在推进全面建设小康社会的进程中都处于十分重要的位置。全县广大民政干部职工，一定要充分认识做好新形势下民政工作的重要性和紧迫性，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把维护社会稳定、促进社会进步的光荣职责时刻放在心上，切实做好各项民政工作。

二、努力构建民政工作的“五大平台”

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我县民政工作抢抓机遇、加快发展的关键一年。我们要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措”的要求，突出重点抓改革，突破难点抓发展，围绕热点抓稳定，打造亮点抓成果，解放思想，锐意创新，充分发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，全面推进民政 4 工作实现新跨越。具体工作，王局长的工作报告已经讲的很清楚了，我这里重点强调以下几点：

第一，要完善最低生活保障制度，全面构筑城乡社会救助体系的新平台。城镇最低生活保障是社会保障工作中的最后一道保障线，关系到经济体制改革能否顺利进行和社会稳定，必须引起高度重视。要把所有符合条件的困难群众纳入低保范围，保证资金落实，做到应保尽保，确保困难群众有饭吃、有衣穿。要进一步加强城乡低保救济和民间互助的调查研究，加快农村医疗救助机制建设，加强救灾救济工作队伍和工作制度建设，为贫困弱势群体提供更好的服务，维护好困难群众的生存权和发展权。同时，还要严格执行国务院《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，切实做到以人为本、呵护弱势、依法救助、保护公民的合法权益。要认真抓好防灾、救灾工作，出台应急预案，落实救灾资金，做好物资储备，努力提高防灾、救灾能力。

第二，要加强城市社区建设，努力构筑城市基层社会管理工作的新平台。要从强化基层社会管理和服务职能的角度出发，进一步加强领导体系建设、基础设施建设、社区组织建设和服务网络体系建设。要强化和完善社区功能，大力发展社区服务，方便社区群众生活，增加就业岗位，帮助有劳动能力的特困居民解决就业问题。要做好社区工作人员的配备和培训工 5 作，提高社区工作人员的管理服务水平，逐步形成社区居民自主管理、民主监督、平等协作的新型社区管理体制。开展好创建示范社区活动，积极创建现代文明社区，提高社区的整体水平。

第三，要健全完善社会福利服务体系，努力构筑福利事业社会化的新平台。福利事业是社会文明与进步的标志，反映着党和政府的形象，体现着党和政府对公民的责任。要加快制定和完善能调动社会力量兴办社会福利实体的优惠政策，不断探索推进社会福利事业发展的新途径、新办法和新措施，努力形成政府引导扶助、福利机构自主发展的福利社会化发展新格局。要认真解决农村五保户的供养问题，把按月按标准发放五保供养金的制度落到实处。今年要全面完成杜村、马壁两所敬老院装修及五保入住工作，力争尽快启动冀氏敬老院建设工程，近期完成社会福利中心入住工作。

第四，要加强双拥工作组织体系和服务体系建设，努力构筑双拥优抚安置良性发展的新平台。双拥、优抚、安置工作事关人民军队的建设和国防的稳固。要进一步强化双拥优抚安置工作组织动员体系和优抚服务网络组织建设，进一步落实优待抚恤金自然增长机制，探索建立城镇退役士兵安置办法，不断创造双拥工作的新特色，增强双拥工作的新活力，推进双拥优抚安置工作的良性开展。要突出抓教育、抓政策落实、抓改革，6 进一步增强全民的国防意识，切实做好拥军优属工作，解决好重点优抚对象生活难、住房难、医疗难的问题。要进一步推广以自谋职业为主要内容的城镇退役士兵安置改革，不断探索退伍安置的新路子，切实解决退役士兵的生活和就业问题。

第五，要加强民间组织培育发展工作，努力构筑民间组织健康发展的新平台。民间组织是动员组织社会力量，促进经济和社会发展的一支生力军，它的成长是社会发展的必然趋势，具有党政组织无法替代的特殊作用。要通过不断完善民间组织管理措施，切实强化对其数量、结构、布局等问题的调研，加强和改善对民间组织的培育、引导和服务，改进监督管理方式，促进民间组织特别是行业协会、公益性组织和各种社会中介组织的健康发展，更好地为经济社会发展服务。要坚决落实《社会团体登记管理条例》等管理法规，建立健全民间组织行政管理体制、社会监督机制和自律机制。要大力培育发展服务群众、服务社会的公益性民间组织，充分发挥民间组织在经济建设和社会发展中的积极作用。要认真引导各类民间组织健康发展，加大对非法民间组织和民间组织违法行为的查处力度，形成党委和政府统一领导，各有关部门互相协调、密切配合的监管机制。

此外，各乡镇要高度重视村务公开和村务民主管理工作，进一步健全和完善村民自治，推进基层民主政治建设。今年重点要完成第九届村委会的换届选举工作。

三、进一步强化推进民政工作的各项保障措施

一是要切实加强对民政工作的领导。民政工作是政治性、社会性很强的工作。当前改革开放和经济建设进入了一个新的发展时期，各种矛盾逐渐积累暴露，处理好了，整个经济社会就会跨入发展的快车道；处理不好，发展的步伐就会放慢，甚至出现倒退。因此，我们要充分认识民政工作在当前各项工作中的地位和作用，切实增强做好民政工作的紧迫感和责任感，自觉为困难群众排忧解难，为党委、政府架起与群众沟通的桥梁，为维护社会稳定做出积极贡献。各乡镇和有关部门要切实加强对民政工作的领导，把民政工作列入重要议事日程，千方百计落实城市低保、救灾救济、社会福利、优抚安置等所需经费，切实改善优抚对象的生活质量，保障困难群众的基本生活。

二是要调动各方面力量共同做好民政工作。民政工作涉及面广，社会性强，特别需要各方面的协调配合。各乡镇和有关部门要加强协调，通力合作，相互支持，严格履行职责。民政部门要积极主动与有关部门进行协调和沟通，争取各个方面对民政工作的支持。要坚持民政事业社会化方向，制定相应的扶持优惠政策，充分利用社会资源，鼓励和引导社会力量参与民 8 政事业，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，共同推进民政事业的发展。

三是要加强民政工作队伍建设。新的形势对民政队伍提出了新的要求，要切实加强民政干部队伍建设，提高民政工作人员素质，努力建设一支廉洁、高效、勤政、务实的民政队伍；广大民政干部要结合当前正在开展的“创先争优”活动，坚持“上为中央分忧、下为百姓解愁”的工作宗旨，进一步转变工作作风，提高工作效率，身怀爱民之心、恪守为民之责，深入基层，深入群众，带着浓厚的感情去工作，真正把党和政府的关心和温暖送到困难群众中。

同志们，今年的民政各项工作责任已经明确，任务已经敲定，工作已经铺开，战鼓已经擂响。让我们在县委、县政府的正确领导下，开拓进取，与时俱进，凝心聚力，干事创业，为加快安泽转型跨越发展，再造“一个半”新安泽而努力奋斗！

谢谢大家。