仁怀市气象局机关效能建设开展情况（共5篇）

第一篇：仁怀市气象局机关效能建设开展情况

仁怀市气象局机关效能建设暨政务工作

开展情况

为切实解决机关存在的突出问题，加强机关效能建设暨政务公开，努力做到“有作为、快作为、好作为”，我局严格按照市委、市政府在全市开展机关效能建设暨政务公开工作的统一部署，以提高效率、厉行节约、优化环境、促进发展为主要内容，制定了《仁怀市气象局机关效能建设暨政务公开实施办法》，在解决“作风不实、效率不高、服务不优、行为不端”等方面取得实效。

一是加大了政务公开力度

（一）办公制度公开。凡与工作职责有关的办事程序、办事条件、办事依据、办事时限、办事纪律、承办人、负责人、办事结果等，一律对外公开。服务对象到机关办事时，承办人一次性告知与办事相关的全部事项和所需的文书材料。

（二）重要事项公开。包括法定公开事项、行政决策事项、财政管理事项、行政执法事项、行政服务事项、行政监督事项、勤政廉政事项等方面定期通过公开栏向社会各界予以了公开。

二是建立健全了五项制度

（一）岗位目标责任制度。我局按照精简、统一、效能的原则，在合理的设置工作岗位，明确分工的基础上，推行岗位

目标责任管理，优奖罚劣，奖勤罚懒，进一步转变了机关作风。

（二）首问责任制度。我局对群众来电、来访或来局办事，首问责任人都予以了热情接待，其中属于职责范围内的事按规定予以了办理；不属于职权范围内的做好了相关的指引、联系和协助工作。

（三）服务承诺制度。我局根据工作的特点、结合实际，明确了服务承诺内容，并制定了实际、实在、实用、简洁明了、切实可行的承诺标准。

（四）限时办理制度。按照能简则简，能快则快的原则，简化了机关办事程序和手续。将行政审批时间缩短40%。

（五）效能考评制度。根据单位的实际重新制定了仁怀市气象局绩效考核后勤管理制度，有力地推动力全局工作的正常开办。

三是转变了机关的工作作风

（一）教育和引导职工牢固树立为基层服务、为群众服务、为经济建设、社会发展服务的宗旨观念，努力营造了良好的机关风气。

（二）切实抓好了《车辆管理规定》、《财务管理办法》、《考勤管理规定》、《出差管理规定》和《请销假规定》等规则制度的贯彻落实。

（三）本着“管理规范、运转高效、厉行节约”的原则，规

范了局会议、议事、公文、保密、档案、宣传、党群、计生、文明单位创建、资产、财务、车辆、收支等方面的制度。四是强化了监督机制

（一）内部监督。纪检员对各业务部门工作落实情况加强了检查，并定期进行了通报。

（二）民主监督。定期召开局长办公会，通报局重大事项的开展情况，对重大事项通过局长办公会进行决策，进一步增强了民主监督。

（三）拓展外部监督渠道。设立效能建设投诉箱公开投诉电话，积极受理群众来信来访，自觉接受了社会各界的监督。

二〇一一年九月十五日

第二篇：气象局机关效能建设制度

气象局机关效能建设“十项制度”

一、岗位责任制

（一）气象局职责

1、负责本行政区域内气象事业发展规划、规划的制定及气象业务建设的组织实施；负责本行政区域内气象设施建设项目的审查；对本行政区域内的气象活动进行指导、监督和行业管理。

2、组织管理本行政区域内气象探测资料的汇总、传输；依法保护气象探测环境。

3、负责本行政区域内的气象监测、预报管理工作，及时提出气象灾害防御措施，并对重大气象灾害作出评估，为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据；管理本行政区域内公众气象预报，灾害性天气警报以及农业气象预报，城市环境气象预报等专业气象预报的发布。

4、管理本行政区域人工影响天气工作，指导和组织人工影响天气作业；组织管理雷电灾害防御工作，会同有关部门指导对可能遭受袭击的建筑物、构筑物和其它设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。

5、负责向本级人民政府和同级有关部门提出利用、保护气候资源和推广应用气候资源区划等成果的建设；组织对气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。

6、组织开展气象法制宣传教育，负责监督有关气象法规的实施，对违反《中华人民共和国气象法》有关规定的行为依法进行处罚，承担有关行政复议和行政诉讼。

7、统一领导和管理本行政区域内气象部门的计划财务、人事劳动、科研和培训以及业务建设等工作；会同县（市）人民政府对县（市）气象机构实施的部门为主的双重管理；协助地方党委和人民政府做好当地气象部门的精神文明建设和思想政治工作。

8、承担上级气象主管机构和本级人民政府交办的其它事项。

（二）局机关职责：

1、办公室

主要职责：

负责市局部门工作协调、对外联系和接待工作;负责市局局务会议、全局性会议的文秘、纪要工作；负责市局行政管理、办文、办会、文印、办公自动化、应急工作组织协调、政务信息、机要、保密、信访、外事、宣传、综合目标管理和档案管理；负责市局总结、报告、计划、规划、规章制度等全局性材料的拟草；负责市局计划财务、项目管理、基本建设、综合统计、地方统计工作；负责市局公章、合同章的管理；负责市局后勤保障、车辆、采购、固定资产、安全保卫、文明创建。

2、业务科技科

主要职责：

承担气象业务及科研发展规划、计划的编制；组织拟订和实施全市气象灾害防御规划；负责气象科研、技术开发项目的立项、组织管理和科研技术成果及新技术、新业务的培训推广；负责市、县局业务综合目标协调、业务档案管理，对气象业务、业务制度、技术规范等进行监督、检查和指导；负责综合气象观测业务管理；负责气象通信网络和气象资料开发应用的管理；组织规划全市气象观测、气象站网、气象基础设施和大型气象技术装备的发展和布局；负责气象装备技术保障业务管理；负责全市气象台站探测环境保护管理工作；管理全市天气预测、预报预警、气象服务及气候业务；组织指导全市气候资源的开发利用和保护；负责全市人工影响天气业务工作的组织管理。

3、人事科（监察审计室）

主要职责：

负责全市气象部门机构编制、干部选拔任用、劳动工资、人才培养选拔、事业单位岗位设置管理、录用调配人员、人员信息库等各项人事人才工作的管理和指导；负责市局人员津补贴、工资审核；负责全市气象部门的人才队伍建设的管理；负责全市气象培训和职工在职教育的组织协调，归口管理全市气象行业从业人员岗位培训；负责人事档案管理、处级干部收入申报工作；负责离退休干部政策咨询与解答，离退休干部管理服务；负责市局编制外人员劳动用工、人才租赁、考核、培训等管理工作；协助开展全市气象部门的党风廉政建设和反腐倡廉工作；负责全市气象部门的监察、审计、局务公开工作；负责管理市局党组纪检组公章；对市局党组成员、党组管理干部及机关工作人员按照有关规定实行监督；负责市局党组管理干部违纪案件和全市气象部门违纪案件的查处等工作。

4、财务核算中心 主要职责：

负责拟订财务核算中心工作规范和流程，制定和完善财务核算中心内部控制制度，以及市县气象局财务集中核算的管理流程；负责市县气象部门资金的会计核算，编制有关财务报表；负责归集各项收支，发挥监督职能，对违反财务制度和有关管理规定、不符合预算的收支进行纠正或拒绝核销支出；承办市气象局资产购置、调入、调出、租赁等国有资产管理的会计手续；负责财务核算硬件、软件及计算机网络的建设和管理、维护以及财务核算中心的内部日常管理；负责对县级气象局的现金、银行存款、收费票据的使用和管理等进行监督检查；承办市气象局领导和财务主管部门交办的其他事项。

5、政策法规科 主要职责：

负责规范性文件的合法性审查和备案；负责气象重大行政决策合法性审查；指导、监督气象行政执法工作；承担市本级气象行政许可集中受理工作，归口管理市行政服务中心气象窗口日常工作；承担行政复议和行政应诉工作；承担行政投诉的受理和处理工作；负责气象行业管理和气象标准化管理工作；承担气象法制宣传和普法工作；组织法制和执法人员学习和培训；组织雷电灾害事故和气球施放事故的调查、鉴定和处置工作；负责与有关部门衔接和协调法制与社会管理、综合执法等工作；依法履行其他气象社会管理职能；承担本单位交办的其他工作任务。

（三）直属事业单位职责

1、亳州市气象台（人影办）

主要职责：

⑴负责制作本地区灾害性天气预报，补充订正常规天气要素预报，并提供指导产品；

⑵负责责任区的临近天气预警业务；

⑶负责本地区气候灾害调查、监测与气候评价；

⑷负责向各级政府和有关部门提供决策气象服务，通过媒体发布公众气象服务，为相关行业提供专业气象服务；

⑸负责对所辖市（县）气象局提供预测预报业务指导；

⑹承担气象信息制作、开拓、服务工作。

⑺加强多轨道预报预测业务工作，不断丰富预报产品，提高业务指导能力。

⑻加强气象灾害防御应急职能。负责编制气象灾害防御规划；强化重大气象灾害的灾前预评估、灾中跟踪评估和灾后恢复评估工作;强化气象灾害应急管理，完善联动机制。

⑼加强气象公共服务。改善服务手段、拓宽服务领域、增加服务产品、提高服务质量，扩大气象信息的公众覆盖面，建立畅通的气象信息服务渠道，提高公共气象服务的时效性。

2、亳州市气象科技服务中心（防雷中心）

主要职责：

⑴承担雷电防护技术服务领域内的技术支撑工作；

⑵面向社会提供防雷设施检测技术服务；承担防雷减灾服务；

⑶承担防雷图纸审定、防雷工程技术服务；

3、亳州市农村综合经济信息中心（气象信息中心）

主要职责：

⑴承担农网信息采集、加工、编辑、服务工作；

⑵负责农网的管理、开发与利用工作；

⑶负责乡镇信息员培训工作。

⑷承担制作气象电视宣传和气象信息服务产品工作；

⑸承担影视设备系统维护、技术升级、市场开发。

4、谯城区气象局（国家气象观测站）

主要职责:

⑴按照现行《地面气象观测规范》的有关要求进行地面常规观测；

⑵承担编发天气报和气象旬、月报任务、报表预审核；

⑶负责气象观测资料的处理、整编、检索及历史数据库管理；

⑷承担上级组织的应急（或加密）观测任务；负责对本级观测环境的维护、保护、自动站维护等工作；

⑸承担农业气象观测、发报任务；承担市级生态与农业气象轨道相关业务；

⑹承担业务技术体制改革需要增加的观测任务。⑺承担庆典气球释放审批工作；

二、首问负责制

第一条 行政机关工作人员应强化职业道德意识，树立全心全意为办事人服务的思想；必须明确自己的岗位职责和工作制度，熟悉本局服务工作流程和各部门职能；加强业务学习，提高业务能力，不断提高办事效率。

第二条 凡第一个受理外单位人员来访或通过电话、传真等通讯工具所接触的第一人为首问责任人，应当努力做到“五办”，即重大事情尽力办，份内事情积极办，份外事情想法办，能办事情马上办，难办事情记着办。实行一次性告知制度。

(一)办事人需要办理的事宜，在首问人职责范围内能够解决的，首问人应当及时办理，热情耐心地解答对方的询问，一次性告知有关事项，必要时提供相关资料；办事人前来办理属于本人职责范围的有关工作时，如不具备办理条件的，要一次性告知办事程序和所需材料，让办事人清楚明了。

（二）办事人需要办理的事项，不属于首问人职责范围的，首问人应当热情相待，并根据部门分工，转交相关责任人。

（三）办事人需要办理的事项，不属于本部门职责范围的，应主动告知与何部门联系，必要时应为对方联系有关责任部门和责任人。

（四）办事人需要办理的事项，属于本部门职责范围，但有关责任人不在或联系不上的，首问人应当负责将办事人的单位、姓名、联系电话及拟办事项的大致内容等一一登记，并放置于有关责任人的办公桌或以其他方式转交给有关责任人。有关责任人阅知登记内容后应尽快与办事人联系，了解并解决对方需要办理的事项。如责任人出差或暂时无责任人、责任不明确的事项，首问人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助。

(五)办事人需要办理的事项，不属于本局职责范围的，首问人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助。

（六）首问负责人在接待服务对象时，应文明礼貌、热情大方，自觉使用文明用语，不得冷漠待人，不得推诿扯皮，要充分体现气象工作人员良好的品质、文明的素养和乐于助人的精神风貌。

1.接听电话。要做到“铃响三声，必有应声”、“先说您好，后报部门，再问事情”。不能因办公室其他人员不在，而不接听其他人员办公桌上来电。

2.接待来访。做到“来人主动打招呼，热心耐心问事情，清楚讲解不马虎”。

3.凡属本部门职责范围内的事情，一律不准以“不知道”、“不清楚”、“不归我管”、“我还有事”等为由推脱首问责任或敷衍问讯者。

4.遇到对政策理解有差异或无理取闹的服务对象，首问负责人或具体承办人员要坚持原则，耐心说明，做好工作。

三、一次性告知制

第一条 一次性告知制是指服务对象到市人事局（或来电话）办事、咨询时，在职责范围内，经办人必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或者不予办理理由的制度。

第二条 对服务对象要求办理的事项，在职责范围内，经办人应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性口头或书面告知其所需补充的手续和材料；申请人按照告知的要求补充后，经办人应当及时予以办理。对不符合规定，无法办理的事项，经办人应告知法律法规或政策要求，并做好解释工作。

第三条 服务对象所办事项涉及多个科室（中心）的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应尽可能帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人。

第四条 告知过程中要使用文明用语，严禁使用服务忌语。

第五条 经办人员在向前来办事的人员一次性告知时，可采用口头告知形式。如果前来办事的人员要求以书面形式告知的，经办人员应填写《一次性告知书》，对需补办的手续、材料及办理程序和受理时限作说明。《一次性告知书》一式两份，一份交前来办事的人员，一份由经办单位留底备查。

第六条 前来办事的人员被一次性告知需补办的手续、材料，待补齐后一并上报，由市气象局重新受理。

第七条 市气象局工作人员要认真履行一次性告知义务，对没有做到一次性告知，造成前来办事的人员往返多次办理的责任人，视情节给予批评教育；情节较重的，给予通报批评；被有效投诉的，按《安徽省气象局行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》有关规定处理。

第八条 告知过程中要使用文明用语，严禁使用服务忌语。

四、限时办结制

第一条 限时办结制是指服务对象到气象局办事时，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办科室（中心）或经办人应在承诺的时限内办结其所请求事项的制度。

第二条 各科室（中心）负责人为限时办结制的责任人。

第三条 各科室（中心）承办的公共服务事项的办理时限，由各科室（中心）制定后报局办公室汇总，并通过适当形式对外公布。

第四条 对即办事项，在服务对象手续完备，材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理。

第五条 对限时办理的事项，经办人应即时对服务对象申报的材料和有关手续进行审核，并明确告之服务对象材料和手续是否齐全、符合规定。

第六条 对于职责范围内的事项，无正当理由不准延时办理，如情况特殊确需延时办理的，经办人要按照职权规定报领导批准，并告知服务对象延时办理的理由和延时的具体时间。

五、服务承诺制

第一条 使用文明用语，力戒服务忌语。做到接待热情周到，服务耐心诚恳，实行“五个一”（即一张笑脸迎客、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一颗诚心办事、一流业绩争先）服务标准，达到“四个好”（即门好进、脸好看、话好听、事好办）服务目标。第二条 坚持首问制度，做好信访接待。对来访办事者，第一个接受咨询的工作人员有义务和责任对办事来访者作耐心解答，同时将办事来访者引导到相应的科室（中心）及承办人。积极主动处理群众来信来访，保证做到“件件有着落，事事有回音”。

第三条 公开岗位身份，接受社会评议。在市气象局办公楼大厅或市行政服务中心公开办事程序、收费政策和文明行为规范，设立投诉信箱，公开举报电话；聘请人事编制监督员，诚恳接受社会监督。

第四条公开项目受理和审批标准，公开办事程序。

1、对前来审批的项目，要做到一次提出修改意见。认真、细心向报批人员解释各项文件要求，减少报审单位多次往返修改补充材料的麻烦。

2、对报批材料符合要求的项目，要立即给予受理，发给受理回执，公开咨询电话，承诺答复时间。经窗口受理的项目必须一周内处理完毕。

3、提高核发防雷、气球升空物批准证书的效率，对符合规定程序的要在一天内发出批准证书。

4、加强联合年检的办事效率，对申报年检的企业要在当天内办理完手续。

5、对前来办事的人员做到热情接待、礼貌待人、耐心答疑。认真执行内部工作规范守则，坚持依法行政，完善管理制度，不断提高工作效率和服务质量，自觉接受社会和群众监督。第五条 服务承诺制度的奖惩

1、加强监督机制。在本科室及市行政服务大厅的受理窗口公布投诉电话，办事单位（人员）可以对违反服务承诺制度的公务员进行投诉。

2、对执行服务承诺制度，文明办公，受到办事单位（人员）好评的公务员，将根据有关规定进行奖励，并作为公务员考核的参考。

3、对没有严格执行服务承诺制度的公务员，将视具体情况给予提醒和批评。

第六条 加强对全局服务承诺制度的组织领导，局效能建设领导小组负责全局服务承诺制度的贯彻落实和监督检查。市气象局的举报监督电话：0558-5522973

六、否定报备制度

为了增强气象管理工作的透明度，提高办事水平和服务质量，依法行政，高效廉洁，进一步规范机关的各项办事制度，决定在局机关和直属事业单位全面实行否定报备制度。

（一）否定报备制度的内容

1、否定报备制度指工作人员在提供对外服务时，对认为不能办理的，经办人应填写《否定报备情况表》，如实说明办理的基本情况、否定的理由和依据，然后逐级报请领导审批。

2、否定的理由和依据，应有法律法规明确规定，或有上级主管印件规定不能办理的事项，不得随意否定。

（二）否定报备制度的建立

1、否定报备范围：凡是办理各项业务或请示问题均实行否定报备制度。

2、否定报备的办理：凡是不予办理的各项业务或否定请示的问题，经办人员均需填写《否定报备表》，说明基本情况、否定理由及依据后，属科室领导审批范围的由部门领导审批，属单位领导审批范围的由局领导审批。

3、工作人员在办理各项业务或答复各类请示问题时，擅自作出否定或认为不能办理而又未履行否定报备制度的，按违规给予行政告诫或待岗处理。

七、限时办结制度

为了全面落实服务承诺制，履行我局向社会公布的各项服务承诺内容，进一步提高服务质量，提倡文明执法，促进干部职工牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，增强责任感，加强队伍的勤政廉政建设，树立气象新形象，经研究制订对内限时办事制度。

（一）各基层单位呈送的请示件。局属各基层单位报送的请示件，资料完整的，从提供资料之日起十天之内回复，遇休息日顺延。

（二）各基层单位呈送的转报件。经领导同意，经办科室要在同意之日起3天内转报有关单位。

（三）防雷服务中心对来办理业务的人员，提交完整的资料后，办理窗口，应马上受理，可当场办结的要当场办结；不能当场办结的，要告知服务对象原因，并告知应在几天之内才能办结。需上报的要在三天之内报有关部门审批，上级审批后要在两天之内通知服务对象前来办理。(四)举报信件在收到之日起，要在两天之内登记，随即并转送有关部门，并在一个星期之内进行调查，在十天之内进行函复，案件较复杂的可延至三十天。

（五）、对外服务中全面推行办事时限制和服务承诺制，各有关审批、办证部门要把办事时限和服务承诺内容向服务对象公开张挂，接受服务对象监督。在内部分工协作和对外服务中违反时限规定的，按效能建设违规规定处理。

八、同岗替代制(A、B岗制)为加强机关效能，提高工作效率，特制定本制度：

(一)市局机关应对有关工作岗位实行A、B岗制，A、B角都要切实负起职责，熟练掌握本岗业务技能。

(二)A岗位工作人员因故离岗时，要与B岗工作人员进行交接，保持工作的连续性，避免造成工作延误。

(三)工作人员因特殊情况确需短时间离开岗位的，须事先报直接领导同意。

(四)主要领导不在岗时，应指定一名副职代行其职责。(五)代岗人员应认真履行所代岗位职责，按规定及时办理相关业务，不得借故推诿、留置、拖延。

九、监督反馈制度

为了使各项服务承诺落到实处，我局决定建立监督反馈制度。

（一）监督对象

各科室、中心全体工作人员；重点监督对外服务窗口，如气象台、防雷中心等。

（二）监督内容

1、在工作中是否文明执法、秉办办事；

2、在执行公务活动中，是否接受服务对象的宴请；

3、是否接受服务对象的礼品、礼金、代用券、红包和有价证券等；

4、是否到企业、事业单位报销应由个人支付的各种费用。

（三）监督反馈意见处理

1、局效能建设办公室督查组每周打开监督箱一次，就反映的问题向有关部门提出，并协助有关部门做好调查处理工作，定期不定期向服务对象反馈；涉及干部违纪案件的，由局纪检组负责组织查处。

2、局机关效能建设办公室对反映的问题，要及时向局党组汇报，并对违纪人员给予批评教育或行政告诫直至违规待岗处理。

十、责任追究制度

为了进一步促进机关作风建设，履行办事服务承诺，落实机关效能的各项制度，取信于民，局决定在局机关、中心全面实行失职追究制度。

工作人员违反规定的，由有关领导进行告诫谈话，发给《告诫谈话通知书》。以调查属实的，予以相应的处理，工作人员有下列情况之一者，责令其待岗。

1、不能胜任本职工作，考核不合格或不称职者；

2、对抗局的决议、决定和不服务局组织的任免或工作安排的；

3、违反本局的规章制度，当年被行政告诫三次的；

4、利用职权，吃、拿、卡、要，敲诈勒索，权钱交易，造成较坏影响的；

5、以职权、职务之便谋私利，违反廉洁自律有关规定，在经济方面有违纪行为，收受红包或礼品，购物券等；

6、由于作风不实，造成工作上失误或给单位造成经济损失在1万元以上的；

7、由于主观原因，不履行服务承诺，给当事人造成名誉损坏或重大经济损失的；

8、态度生硬，与服务对象争吵，情节严重，影响恶劣和影响机关形象的；

9、不执行收费、罚款标准，擅自提高或降低标准的；

10、在工作失职受到外部投诉、受上级和领导严厉批评，性质严重的或受到新闻单位曝光造成重大后果的；

11、效率低下，工作任务经常完不了的；

12、其他有必须给予待岗处理的。

工作人员待岗处理由局机关效能办公室根据有关规定，由考评组提出考评意见，书面报告局研究决定。待岗时限一般为半年；待岗期间只发基本工作。待岗人员必须按规定上下班，学习指定的材料，并写读书笔记。待岗期满，需重新上岗的，经局机关效能建设办公室考评组通过一定方式组织考核，局研究同意后，视情节给予必要的岗位调整。

本制度适用于局机关科、室、中心的全体工作人员。

第三篇：开展机关效能建设

开展机关效能建设、塑造政府良好形象

同志们：

今天专题召开机关效能建设动员大会。会议的主要内容是，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实省、市机关效能建设动员大会精神，研究部署我镇机关效能建设工作，动员全镇机关部门迅速行动起来，切实改进机关工作作风，创新政务环境，提高行政效能，狠抓措施落实，为推进我镇经济社会快速发展营造良好的环境。

下面，我讲三个方面的问题：

一、从全局和发展的高度，深刻认识开展机关效能建设的重大意义

机关效能建设是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把行政管理的诸要素有机结合在一起，依法履行职责的管理活动。开展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是不断提高各级机关的行政能力、工作效率和服务水平的有效途径，是实践“三个代表”重要思想、狠抓各项工作落实的重要措施。省委、省政府高度重视机关效能建设，春节后专门召开电视电话会议，对这项工作进行了动员和部署。市委、市政府也在不久前召开了动员大会，对这项工作进行了再动员，并及时进行了研究部署，成立了市机关效能建设领导小组，抽调了工作人员，并结合我市实际制定了具体的实施意见。全体机关干部必须从全局和发展的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义。

（一）加强机关效能建设，是实践“三个代表”重要思想，不断提高各级机关领导水平和执政能力的迫切要求。实践“三个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质，必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，必须根据变化的新形势、新任务，不断提高党的领导水平和执政水平。乡镇作为我们党执政的基层政权，是党和政府密切联系基层群众的桥梁和纽带，在政治、经济、社会等各方面居于突出重要的地位。乡镇机关的工作效能如何，直接关系到党的执政意图能否得到坚决地贯彻落实，党的执政能力能否充分地体现在社会各个层面、各条战线。加强机关效能建设，就是要通过对机关管理要素的有效整合，不断提高行政工作效率和依法行政能力，以科学的行政决策、有效的行政管理、优质的行政服务，更好地实现人民的愿望，代表最广大人民的根本利益。

（二）加强机关效能建设，是转变政府职能，加快适应市场经济体制的迫切要求。开展机关效能建设，一个重要目的就是要推进政府职能转变，使政府真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能。我们现在正处在转轨变型时期，从过去搞了几十年的计划经济体制，向社会主义市场经济体制转型，这不仅仅只涉及政府机关，全社会都处在转型这样一个重要的时期。应该说，政府行政管理体制中有相当一部分是在计划经济条件下形成的，而计划经济是按照计划来配置资源，市场经济却有很大的不同，它是按市场规律来配置资源，主体是市场，是企业。可以说，过去计划经济下的政府行政职能是无所不包，无处不在的，而市场经济体制则要求政府转变职能，给市场、给企业、给自然人以更大的发展空间。这些年来，我镇在政府职能转变和效能建设方面做了许多工作，也取得了一定成绩。但与经济社会的快速发展相比，与人民群众对政府机关的要求比，还存在不少差距。行政体制改革还显得比较滞后，审批制度改革还要进一步深入，服务职能尚未理顺，运行程序还不够规范，机关效能有待进一步提高。特别是面对经济体制改革深入推进的新形势和我国加入世贸组织后的新考验，加快行政管理体制改革，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府显得尤为重要。我们要通过加强机关效能建设，按照社会主义市场经济体制要求，进一步转变工作职能，切实把政府经济管理职能转到为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，不断规范工作程序，提高工作效率，使政府的行政行为更好地适应市场经济新体制，为我镇经济发展营造良好的创业环境和发展氛围。

（三）加强机关效能建设，是坚持求真务实精神，狠抓各项工作落实的迫切要求。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出，“求真务实，要紧紧围绕落实党和国家的各项工作来进行，最重要的是付诸实践、见诸行动、取得实效。”并提出了“求四真、务四实”的要求。镇第十一届代表大会第三次会议根据全镇经济社会发展实际，提出了“工业兴镇、农业强村、旅游富民，精心打造城市后花园”的战略，如今这个战略目标在全镇广大干部群众中已深入人心，并正在实施过程中，要提前实现这个目标，推进梁湖发展再上新台阶，就必须以求真务实的精神和作风，以饱满的工作热情、高效的工作效率，高昂的工作干劲，真正把镇党委、政府确定的各项工作落到实处、取得实效。近年来，我镇各级机关通过开展转变作风年和调查研究年、民主评议机关作风等活动，机关服务意识明显增强，工作作风有所改进，工作效能不断提高，但我们也必须清醒地看到，全镇机关效能建设中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在有的机关干部学风不够端正，工作作风不够扎实，服务大局的意识不够强，个别干部门难进、脸难看的情况虽然有了改变，但事难办或熟悉的人好办事、不熟悉的人难办事的问题仍然突出，个别单位政令不够畅通，等等。这些问题的存在，背离了党的宗旨和性质，损害党在人民群众中的形象。加强机关效能建设，就是要切实解决这些突出的问题和存在的不足，进一步加强党风廉政建设，转变机关作风，提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力，进一步形成齐心协力、真抓实干的良好氛围，以创新的精神、务实的作风、优良的服务、良好的形象，确保镇党委、政府提出的各项工作任务真正落到实处。广大机关干部一定要从立党为公、执政为民的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义，真正做到思想统一，切实增强抓好这项工作的责任感和自觉性，营造加强机关效能建设的浓厚氛围。

二、以求真务实的作风，扎实深入开展机关效能建设

根据省、市机关效能建设会议精神，结合梁湖实际，我镇机关效能建设的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委三次全会精神，按照市的总体部署，以学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《行政许可法》为契机，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，使广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制。

加强机关效能建设，在工作中要重点抓好以下几个方面：

1、加强思想教育，提高政治素质。思想是行动的先导。对效能建设认识不到位，做好这项工作就无从谈起。必须把加强机关干部的思想教育摆到突出位置，贯穿效能建设始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以先进理论武装广大党员干部。学习贯彻好胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，不断提高党员干部求真务实的自觉性。大力开展宗旨观、政绩观教育，引导广大机关干部特别是领导干部把正确的政绩观同正确的权力观统一起来，牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权。大力开展改革观、发展观教育，组织机关干部深入学习社会主义市场经济知识，正确认识和把握社会利益关系的调整，牢固树立全面发展、协调发展、可持续发展的理念，在统筹指导下加快发展，在加快发展中实现统筹。大力开展民主观、法制观教育，坚持充分发扬民主，重视群众参与，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念，努力做到依法行政、从严治政。大力开展诚信教育，加强法规、道德、监管三大体系建设，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信理政。

2、转变工作作风，规范行政行为。要以创优质服务为主题，根据各自的工作特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施。要大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的工作作风，大兴调查研究之风，大兴优质服务之风，切实转变工作职能，不断提高行政能力和水平。各级领导干部要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，坚决落实领导干部廉洁自律各项规定，按照中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，加强自身建设，做到洁身自好。要以法律和制度来规范和约束机关的公共行政行为和个人行政行为。要对那些有悖于现行法律法规，不符合国际惯例，不适应当前经济社会发展要求的政策和文件进行一次全面彻底的清理，该废止的坚决废止、该修订的抓紧修订，努力消除政策性障碍。要认真贯彻《行政许可法》要在认真学习把握《行政许可法》的基础上，抓紧做好行政许可项目、行政许可收费依据的清理工作，坚决克服权力利益化的倾向，严防各种损害群众利益的行为发生，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，真正把贯彻实施《行政许可法》作为推进机关效能建设的一项重要任务来抓。

3、加强制度建设，严格考核奖惩。制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要按照创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、绩效考评制和失职追究制等制度，逐步形成比较完善的制度体系，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以失职追究制来严肃工作纪律，实现以制度管人管事。同时要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。要确保机关效能建设不走过场，必须严格考核奖惩。要进一步完善各项考核制度，探索制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、机关干部考核等结合起来，以达到激励先进、鞭策后进的目的。

三、加强领导，确保机关效能建设取得新的成效

机关效能建设是一项量大面广的复杂的系统工程，需要广大机关干部的共同努力。各只职能部门采取切实有效的举措，加强领导，明确责任，精心组织，真抓实干，努力把机关效能提高到一个新的水平。

1、加强组织领导。机关效能建设是一项系统工程，也是—项长期而艰巨的任务。为切实加强对这项工作的领导，镇成立机关效能建设领导小组和办公室，负责全镇机关效能建设工作的组织、协调和指导，形成“党委统一领导，党政‘一把手’负总责，领导小组指导协调，分管领导各司其职，机关干部广泛参与”的工作机制，增强工作合力。各成员单位要齐心协力，各司其职，确保效能建设工作迅速开展，顺利推进，取得实效。

2、加强监督检查。开展机关效能建设要体现效能的原则，加强督查，注重实效，确保质量。机关效能建设必须紧紧抓住监督这一环节，强化监督机制，常抓不懈，一抓到底。镇机关效能建设领导小组将组织督查组，经常检查各办、中心、站所工作，努力形成结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制。要广泛宣传发动，充分调动社会各界的积极性，进一步发挥人大的监督作用。要做到明访与暗查相结合、定期不定期相结合、查己与查人相结合、突击检查与经常性检查相结合，特别是对那些群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，要采取跟踪查、反复查的办法加大力度。对效能建设中发现的问题，该表扬的表扬，该批评的批评，该处理的要及时处理。

3、加强宣传报道。重视和充分发挥典型的示范、引导作用，总结推广典型经验，形成良好的舆论氛围。要及时将效能建设的有关情况报市效能建设领导小组办公室，并将工作过程中的好做法、好经验整理成信息上报；年底，要及时上报效能建设工作总结。要积极争取新闻单位配合，开辟专题专栏，配发评论，主动做好宣传报道工作，推动全镇机关效能建设工作的深入开展。

同志们，机关效能建设是一项事关我镇改革、发展、稳定大局的长期性工作。全镇广大机关干部要本着对事业负责，对梁湖经济和社会发展负责的态度，求真务实，奋发有为，扎实工作，推动机关效能建设不断上新的水平。

第四篇：关于开展机关效能建设工作意见

关于开展机关效能建设工作意见

机关效能建设工作意见

为深入开展“三个代表”学习教育活动，扩大基层民主，改进机关作风，保证人民群众直接行使民主权利，推进依法治镇进程，加强对行政权力运行的监督，密切党和政府同人民群众的联系，经镇党委、政府研究，制定机关效能建设工作实施意见。

一、指导思想

开展机关效

能建设工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，以严格机关管理，增强公仆意识，提高工作效能，落实服务承诺，建立监督机制为重点，以深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动为动力，坚持从严治党，从严治政，确保政令畅通，提高镇机关依法行政水平，增强权力运行的透明度，促进廉政勤政建设，推动党在农村各项工作的落实，为我镇改革开放和经济建设营造良好的软环境。

二、基本原则

开展机关效能建设的基本原则是：⑴依法开展。镇机关及派驻站所效能建设工作应依照国家法律、法规和有关政策规定进行；⑵实事求是。对工作人员的监督应客观公正，有理有据；⑶注重实效。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义；⑷有利监督。要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。好范文版权所有

三、工作范围

开展机关效能建设的工作范围是：镇机关及镇各部门全面开展机关效能建设。

四、工作目标

开展机关效能建设的工作目标是：⑴提高工作效率，方便群众办事；⑵提高依法行政水平，严格依法管理；⑶转变机关作风，密切党群干群关系；⑷强化行政权力运行的监督，有效遏制消极腐败现象；⑸进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度；⑹建立办事高效、运作协调、行为规范、廉洁奉公的机关工作机制。

五、工作方法

机关效能建设要从人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，严格机关管理，结合机关的工作职能和业务事项，建立、健全和严格执行如下制度。

⒈实行政务公示制。凡是与群众直接相关的事项，只要不违反保密要求，不影响稳定的，原则上都要实行公示。公示的内容包括三个方面：一是实行职责身份公示，墙，佩卡上岗；二是实行人员去向公示，镇机关工作人员的去向，每天应在岗位牌上明确；三是实行办公制度公示，各部门公布办事流程、办事依据、办事要求、办事时限、办事结果、收费标准及项目均公示上墙。

⒉实行首问责任制。群众上门办事被首问的人，只要是镇机关工作人员就是责任人，只要对方求问，不管是否与已有关，都要负责解释、联系，对前来办事的群众，要负责引路，否则以失职论处，承办人员要一次性告知能否办理，材料、手续是否完整齐全；对符合规定，手续齐全的，应马上办理，不能马上办理的要说明原因，并告知办理时限。

⒊实行限时办结制。凡上级机关和领导决定交办的事项要坚决执行，限时办理；凡法律、法规、规章有关管理事项有明确规定办理时限的，必须依法执行；没有明确规定的，各部门要根据具体情况，自行确定合理的时限，并公布于众，各部门部署工作，必须要有时限要求。

⒋实行否定报备制。经办人对群众申请事项按权限予以否定的，必须向分管领导和上级主管部门报备。

⒌实行服务承诺制。各部门要在总结以往实行服务承诺经验的基础上，进一步完善有关制度。在健全承诺内容上要根据本部门业务工作重点和群众关心的热点、难点问题，补充完善服务承诺内容。在制定服务承诺标准上实际、实在、实用。对服务事项、内容、标准、时限的承诺要简洁明了，切实可行，实行量化管理，在落实承诺上责任上要做到制度建设到位，领导检查到位，落实奖惩到位，重点是要建立违诺责任追究制度，认真究查群众反映的违诺现象，做到有诺必践，违诺必究。

⒍实行岗位目标责任制。要建立健全岗位目标管理体系，加强跟踪考核，抓管理促效能，抓制度促勤政，合理设置工作岗位，明确分工，做到职责分明，制度健全，责任到人，杜绝推诿扯皮现象，要加强内部跟踪考核，奖优罚劣，奖勤罚懒，促进机关作风转变，全面完成各项工作任务。

⒎实行上岗离岗挂牌制。每周实行五挂牌一点名，出勤情况每月公布1次，与年终补助挂钩。请假必须严格按请假程序和要求，无故未挂牌、由别人代挂牌和代别人挂牌的一律视旷工处理。

⒏实行绩效考评制。要采取组织考评和社会各界评估相结合的形式，对机关工作人员效能建设情况和成效进行评估，并将评估结果与每月补贴和年终补助挂钩。

⒐实行失职追究制。机关工作人员违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行职责，情节轻微者，给予告诫或诫勉教育；情节严重者，给予党纪政纪处分；属双重管理人员的，报其主管部门；副科以上干部报县委组织部。

六、组织领导

为切实加强组织领导，成立文福镇机关效能建设领导小组，成员如下：

组长：丘洪松

副

组长：钟梅芬谢广宁徐湘琴陈广平

成员：肖玉华涂政平刘萍珍郭元胜好范文版权所有

陈文清黄崧

领导小组下设办公室，办公室主任由谢广宁同志兼任，负责效能建设日常工作，办公地点设在：镇纪委办公室，投诉电话：***

七、监督机制

实行有效监督是推进机关效能建设的保证，决定聘请刘丰波、刘文龙、王道春、郭元胜为

监督员，组织他们明查暗访。各部门也要建立行之有效的效能监督机制，开展经常性的监督检查，及时发现和解决本部门机关效能问题。同时，在效能建设中注意民主监督、群众监督和舆论监督的作风，以保证效能建设工作顺利开展。

第五篇：关于团县委开展机关效能建设的

濉青[2011]11号

关于团县委开展机关效能建设的实 施 意 见

为大力弘扬求真务实精神，进一步转变团县委机关工作作风，规范团县委机关行为，提高工作效率，推动和促进我县共青团的各项工作，结合团县委机关的特点和实际，现提出如下意见：

一、指导思想和总体要求

团县委机关效能建设以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以增强服务青年能力、提高机关干部素质、规范机关运行机制、树立良好机关形象为主要内容，以创建学习型团组织为载体，进一步

改进团县委机关工作作风、规范机关管理、改善机关运行方式，努力把团县委机关建设成为“学习型、创新型、实干型、服务型”机关。

二、活动内容和主要措施

1、学习教育。认真组织机关全体人员和共青团干部学习党的十六大报告、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国行政许可法》、学习县委、县政府《关于开展机关效能建设的意见》及相关文件、领导讲话精神。以争创学习型团组织和学习型团干部为载体，认真组织团干部学习现代化经济以及团的业务等方面的知识，拓宽团干部的视野，使团干部能适应工作要求，紧跟时代步伐，不断提高业务能力和工作水平。

2、制定和规范各项规章制度。制度建设是推进机关效能建设基础性工作，也是根本性保证，更具有全局性、长期性和稳定性。团县委将把加强制度建设贯穿于效能建设的各个方面和各个环节。围绕“有序、高效、科学、合理”原则，健全团县委的现有制度，该废除的废除，该修正的修正，该补充的补充，做到

凡是可以用制度固定下来的事项，都有具体制度来规范。重点是强化调研制度、办公制度、首问责任制度、服务承诺制度等。

3、加强调查研究，转变工作作风。更多的深入基层开展调查研究，以进一步了解基层情况，做好工作，提高能力。要围绕不同青年层面和青年工作、共青团工作带来的新问题、新变化，有针对性的指导开展工作。

4、落实监督和反馈，做好整改工作。要把整改工作贯穿于机关效能建设的始终，认真做好监督和反馈意见的处理。能改的立改立行。对受到方方面面局限一时不能改的，要积极创造条件改。把整改工作贯穿机关效能建设的整个过程，作为机关效能建设的落脚点。

三、实施步骤

团县委机关效能建设活动分四个阶段实施：

第一阶段：动员部署（6月上旬至6月底）。认真学习县委、县政府机关效能建设工作会议精神，成立团县委机关效能建设领导小组，制定具体实施方案。

第二阶段：查摆问题（7月上旬至7月底）。广泛征求团干部、团员青年和群众的意见和建议，查找出团县委机关效能方面存在的突出问题，认真剖析原因。

第三阶段：整改提高（8月上旬至9月底）。对团干部、团员青年和群众提出的问题，制定整改措施，认真抓好落实，切实加以整改。公布整改情况，自觉接受群众监督。

第四阶段：考核考评（10月上旬至12月底）。召开机关全体人员会议，对团县委机关作风进行民主评议，对机关工作人员进行绩效考核，考核结果纳入年底目标岗位责任制考核内容。建立具体的、可操作的规章制度，实行长效管理，进一步巩固和扩大效能建设的成果。

共青团濉溪县委员会

二○一一年六月十三日