第一篇：自治州机关效能建设工作开展情况汇报
自治州机关效能建设工作开展情况汇报
张 云
（2008年5月23日）
尊敬的克然木厅长、调研组的同志们：
在全国上下众志成城、抗震救灾期间，克然木厅长调研组一行百忙中来我州先后到巩留县、伊宁县、州行政服务中心等地，就效能建设工作进行调研、指导，这充分体现了自治区纪委、监察厅对我州效能建设工作的关心和支持，也是对伊犁州机关效能建设工作的进一步促进。在此，我代表州党委、政府，伊犁州机关效能建设领导小组，对克厅长一行来我州调研指导工作表示热烈的欢迎。
近年来，随着自治州改革开放的不断深入和经济、社会的快速发展，一些党政机关存在的工作拖沓扯皮、办事效率低下，刁难群众、吃拿卡要、“中梗阻”等问题，直接影响了党群干群关系和日益活跃的投资环境，影响了党和政府的形象。2002年，我们首先在察布查尔县、伊宁市及州直部分单位开展了行政效能监察试点工作。2005年7月以来，我州不断解放思想、开拓进取，对效能建设工作进行了积极探索。州党委、政府结合先进性教育的开展，在总结分析几年来开展行政效能监察工作取得的经验和存在的问题的基础上，借鉴外省区经验，决定在州直全面开展机关效能建设，进一步深化和拓展行政效能监察工作，并提出了建设“效能伊犁”、构建“和谐伊犁”的奋斗目标，实现了由行政效能监察到机关效能建设的提升和转变。
一、自治州机关效能建设工作开展情况
（一）领导重视，健全机构。州党委、政府高度重视机关效能建设工作，2005年9月成立了由主管领导任组长，常务副州长、组织部长任副组长，州党委、政府秘书长、副秘书长和州直部分单位的领导为成员的州机关效能建设领导小组，领导小组下设办公室（以下称效能办），由州党委秘书长任效能办主任，设专职副主任一名。州效能办作为正式列编的常设机构设在州纪委，下设综合处、督查处、投诉处（与州机关效能投诉中心合署办公），各县市、各部门按照州党委、政府的要求，由各县市或部门党政主要领导担任领导小组组长，把效能建设作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，按要求建立了统一的领导机构和效能办，并选调政治业务素质好、组织协调能力强的得力干部从事这项工作，创造必要的工作条件，形成强有力的领导和组织保证，基本做到了机构、人员、场所、经费、装备“五落实”。同时，各县市、各部门、各系统按照要求对机关内部效能建设工作岗位和职责进行了分解，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
（二）统一思想，提高认识。开展机关效能建设，是州党委、政府进一步提高机关工作水平和效率，提高公务员队伍整体素质和战斗力，进一步优化发展环境，推动自治州经济社会又好又快发展所采取的一项重大举措。目的就是要通过提高机关工作人员素质，改进机关工作作风，规范机关行政行为，推进依法行政，优化发展环境，提高工作质量、办事效率和服务质量，进一步推动州党委、政府各项工作任务的落实，实现自治州经济社会全面协调可持续发展。为了将广大干部群众的思想认识统一到州党委、政府的工作思路上来，自2005年9月以来，我们采取召开州直机关效能建设动员大会，州党委、政府主要领导亲自动员讲话，阐述在我州开展机关效能建设的重要意义及必要性，对州直开展机关效能建设工作提出了具体要求，进行安排部署；对开展机关效能建设进行了理论探讨和大力宣传，以新闻发布会、组织媒体集中采访、举办效能建设“好新闻”和“优秀调研文章”评选等活动，通过广大干部职工积极思考、认真撰写效能建设新闻和理论调研文章，进一步提高了广大干部职工对开展机关效能建设的认识，激发了参与效能建设的主动性和积极性。
（三）着力于制度建设，形成了统一规范的制度体系。2006年起，为效能监察设置载体和平台，规范制度建设，先后制定下发了《关于加强机关效能建设暂行规定》、《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》、《伊犁州机关效能建设投诉中心工作规则》、《伊犁州直绩效考评实施意见》等13个规范性文件。同时，各县市、州直各部门建立健全了机关管理和服务群众的长效机制，建立了绩效考评制、服务承诺制、同岗替代制（AB岗位工作制）、首问责任制、限时办结制、否定报备制、一次性告知制、失职追究制等相关制度，完善了各类便民服务措施，着力优化效能服务平台，完善政务公开，顺畅便民服务渠道。2007年，州党委制定下发了《关于健全责任体系 加强执行力建设的实施意见》及其配套文件《职责过错责任追究办法（试行）》、《主要领导问责暂行办法》、《行政许可责任追究办法（试行）》。通过效能建设和效能监察工作各项制度的不断完善和规范，形成了上下衔接、规范统一的制度体系，也为深入开展机关效能建设奠定了坚实的基础。
（四）切实强化督促检查，转变机关工作作风。一是按照“围绕中心、突出重点、抓住关键”的督查工作重点，采取明查与暗访、常规督查与专项督查相结合的方式对州直机关效能建设工作进行督查。通过督促检查、落实整改、跟踪复查，保证了各项制度的落实。二是将各级党委、政府的决议、决策及党委、政府领导批示件的落实情况作为督查工作的重点，认真实施督查，保证了党委、政府各项决策的贯彻落实。至2007年，州、县两级效能办对各级党委、政府的150项决议、决策及领导批示件进行了督查督办，有效地保证了政令畅通。三是积极运用诫勉教育和效能告诫两种手段，加大查处力度。根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定，对一些够不上党纪、政纪处分而又确实影响效能建设的行为，给予诫勉教育或效能告诫，规定两次被诫勉教育的，给予一次效能告诫，当年不得评优；受到两次效能告诫的，当年考核定为不称职，并根据《公务员法》的有关规定，给予相应处理。我们在工作中正确运用这两种手段查处违规人员，起到了较好的作用。2006年州直各级效能机构共开展常规督查235次，专项督查106次，各种活动性督查82次，通过督查对违反规定的685名机关干部进行了责任追究，其中，对553人（次）实施了诫勉教育，对132人（次）实施了效能告诫。其中，县处级干部5人，科级以上领导干部（含科级）57人；2007年，州直各级效能督查机构共开展常规督查1525次，专项督查315次，常规性督查854次，会议性督查245次，投诉件督查71次，领导批示件督查61次。其中州直常规督查9次，专项督查5次，领导批示件督查4次。通过督查共对769人进行了责任追究，其中：对597人（次）实施了诫勉教育，对172人（次）实施了效能告诫。在实施诫勉教育和效能告诫的769人中，副厅级领导1名,县级（含副县级）11人，科级领导干部（含科级）78人,党员386人。四是强化社会监督。州效能办聘请了三类486名效能监督员，建立了效能监督员库，便于随时抽调效能监督员实施效能督查。A 类效能监督员由人大代表、政协委员、离（退）休干部、媒体记者、市民代表等组成；B类效能监督员由州直单位（部门）以及有关单位推荐的人员组成；C类效能监督员由州直大中型企业及信誉较好的个体工商户、私营企业中选聘的人员组成。通过公布投诉电话，建立以机关效能投诉机构和三类效能监督员为主体的监督网络，充分发挥了群众监督、媒体监督的作用。州直各县市、部门（单位）也都根据工作实际，聘请了效能监督员，加强自身建设。
（五）构建投诉网络，维护人民群众切身利益。按照“勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展”的根本要求，一是州直各级机关均成立了机关效能投诉受理机构，公布了投诉电话，明确了投诉受理的范围、职责、权限、投诉形式、投诉办理程序、办结案时限，明确了效能投诉机构工作人员办理投诉的各项规定，规范了投诉件的受理程序，建立了台帐制度，对投诉受理机构的投诉台帐、统计报表的填报进行了规范和统一，保证了各级效能投诉中心和投诉受理机构的工作走上制度化、规范化的轨道。二是按照“投诉问题大小一样对待，问题简单复杂一样重视，本地外地投诉一样热情，关系亲疏内外一样调查，各种投诉一样受理，投诉人、被投诉人一样保护”的准则和“不能给你一个满意的答复，但能给你一个负责的答复”的要求，积极开展各类效能问题的投诉受理工作，把效能投诉中心作为营造发展环境，构建和谐社会的重要载体之一。
2006年州直各级机关效能投诉中心共接受各类投诉983件（属效能类投诉813件，占总投诉件的82.7%，非效能类投诉170件,占总投诉量的17.3%）。2007年共受理各类投诉916件，属效能类投诉857件，占投诉件总量的94%；非效能类投诉59件，占投诉总量的6%。在州直各级效能投诉中心和投诉受理机构受理的857件效能类投诉中，通过自办、督办、协办，办结769件，办结率为90%。因被投诉查实，各级实施诫勉教育24人，效能告诫4人，纠正问题334件，投诉失实了结191件，移交68件，其他处理148件。对不属于受理范围的来电、来访投诉、求助，通过解释说明、合理引导或协调有关部门及时予以解决，均给予了投诉方负责任的答复。
（六）实施绩效考评，全面评价州直各级各部门工作业绩。在开展效能建设三年来，伊犁州直对绩效考评工作进行了积极探索和实践。2005年，州党委、政府下发了《伊犁州直绩效考评实施意见》，确定了2006年在州直县市、州直机关实施绩效考评。
一是确定绩效考评范围。为了改变以往考评工作只针对县市，缺少对州直单位及其工作人员工作绩效综合评价这一现状，州党委、政府将绩效考评工作的范围扩大到州直各县（市）、党群机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关和双重管理的中央、自治区驻伊单位，并要求各单位加强对机关工作人员的管理，建立工作人员绩效考评制度。
二是变单项考核为综合考评。改变了以往单项分头考核、分口汇总的考核模式，将所有单项考核集中起来，统一组织、分头考核，即节约了成本，缩短了时间，又有利于党委、政府综合了解各县市、各部门“三个文明”建设的总体情况，也为基层领导集中精力搞建设赢得了一定的时间和空间。
三是确定绩效考评方法。绩效考评采取指标考核、公众评议和察访核验等方法进行综合考评。
指标考核。根据州党委工作会议要求，制定考核指标内容。2006年指标考核是将“三个文明”建设各项考核指标（主要包括经济工作目标、精神文明建设目标、社会治安综合治理目标、人口与计划生育目标、党建目标、党风廉政建设目标、环境保护目标、科技进步目标等）以责任书的形式下发，年底由州效能办牵头组织各指标制定单位对被考评单位进行考核。2007年县（市）绩效考评指标主要包括经济发展、社会发展和执行力建设三个方面。在指标权重的分配上，充分体现又好又快和可持续发展的主旋律，其中经济发展600分，社会发展350分，执行力建设50分。经济发展主要包括国内生产总值、一般预算收入、固定资产投资、工业增加值、第三产业增加值、非公有制经济增加值、万元GDP能耗、安全生产、农牧民人均纯收入、招商引资实际资金到位率等10项指标；社会发展主要包括科技、教育、卫生、文化体育、民政、环保、劳动和社会保障等7项指标。执行力建设主要指州党委、政府决策、决议、决定的执行情况。州直各单位（部门）绩效考评指标主要包括贯彻州党委工作会议精神的思路和目标、具体工作举措、完成工作情况和取得的成绩、执行力建设、约束性指标等5个方面。2008年，进一步规范了绩效考评方式。将绩效考评指标考核移交州考核委员会办公室负责，效能办负责公众评议、察访核验及考核结果的公正性监督，既调动了方方面面的工作积极性，又充分发挥了效能办的监督职能。
公众评议。针对绩效考评内容向社会公众发放评议测评表和问卷调查表，对各县（市）、各单位的绩效进行社会评议，听取社会各界对州直各县（市）、各单位工作的真实评价。
察访核验。为保证考评内容的真实性，根据绩效考评指标考核内容，确定当年的察访核验重点，由效能办组织相关部门对被考评单位的工作情况进行检查和核验，采取明察暗访的形式，摸实情、查实效。
四是建立绩效考评奖惩机制。把绩效考评结果作为评价县（市）、单位及其负责人工作实绩的主要依据，与干部使用、评先评优物质奖励挂钩，奖优罚劣。
作为机关效能建设保障体系的重要组成部分，通过绩效考评，促使各单位把群众满意不满意作为衡量工作成效的标准，将上级党委、政府的工作要求与人民群众愿望相结合，保证了人民群众根本利益的实现。综合考评既能了解县市和单位经济社会发展总体情况，也激发了县（市）和单位工作的积极性、主动性。
（七）深化效能建设，切实加强执行力
2007年初，为进一步深化机关效能建设，切实加强党的执政能力建设，确保自治州经济社会又好又快发展，我们从建立健全责任体系，严格责任追究入手，州党委、政府下发了《中共伊犁哈萨克自治州委员会 伊犁哈萨克自治州人民政府关于健全责任体系 加强执行力建设的实施意见》及《职责过错责任追究办法（试行）》、《主要领导问责暂行办法》、《行政许可责任追究办法（试行）》等三个配套文件。规定了执行力建设的范围，提出了执行力建设的要求，明确了违规的处理办法，并在州直全面开展执行力建设，着重解决责任不到位、执行不力、追究不力的问题。如2007年7月4日，州机关效能建设领导小组对州卫生局行政主要领导因工作疏忽，造成“6.26”公判大会现场救护工作被动问题，按照《主要领导问责暂行办法》，启动问责程序，实施了问责，给予该同志诫勉教育一次。又如州工商局在收到州效能办督办通知，要求其调查核实2007年6月22日《伊犁日报》第五版题为“一个营业执照要审100天？”的报道一事后，局党组高度重视，立即组成调查组赴伊宁县展开调查，调查核实后，启动问责程序，经两次党组会议研究决定，根据《主要领导问责暂行办法》给予伊宁县工商局党组书记诫勉教育一次，根据《行政许可责任追究办法》给予经办科长诫勉教育一次。同时，结合作风建设年活动的开展，在州直工商系统干部大会进行通报。
三、几点认识
通过近两年的实践和探索，自治州机关效能建设取得了初步成效。州直县(市)及州直机关的工作作风有了明显的转变，工作效率有了明显的提高，群众的满意度也有了较大幅度提高，对比2005年州直机关“万人评”和2006年 “公众评议”的结果来看，群众对州直机关满意度总体提高了13个百分点；2007年公众评议结果与2006年相比，满意度总体提高了2.57个百分点。伊犁州直经济也呈现出良好的发展态势，如2007年州直生产总值达到235.6亿元，比上年增长13.8%，地方财政一般预算收入达到14.7亿元，增长18.8%；农牧民人均纯收入3903元，增加483元。同时，州直各部门的效能建设也得到了上级业务部门的认可，如，州人民银行的效能建设得到了中国人民银行西安分行的认可，并在西北各行中进行推广；州工商局、州妇联、州地税务局等单位的机关效能建设工作也得到了其自治区主管部门或业务指导部门的肯定，并在各自系统内进行推广等。三年来，州直开展效能建设工作，在实践中不断总结经验，不断完善工作方法、机制，特别是在拓展行政监察职能、政府职能转变、依法行政等方面有以下几点体会。
（一）强化和拓展了行政监察职能，推动了标本兼治纪检监察模式的形成。实践证明，只靠纪检监察机关抓行政效能成效是有限的，必须建立一种新的工作机制，既能充分调动党委、政府作为效能主体的积极性、主动性，又便于效能监察更好地发挥作用。从效能监察到效能建设，避免了纪检监察机关“孤军作战”，丰富了效能监察的内容，夯实了效能监察的基础，推动了行政监察工作体制、机制、内容和手段的创新，拓展了行政监察的工作路子，使行政监察工作更贴近于行政管理的全过程，更有利于事前防范和事中监督，加大了源头治理腐败的力度。
（二）促进了政府职能转变，强化了政府服务功能。通过效能建设，督促各级各部门按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，进一步理顺和规范了部门总体职能和具体职责；推进行政服务方式的改革和创新，建立行政服务中心或办事大厅，推行“一站式”服务模式，让企业和群众享受到了更加便捷高效的服务，有效地增强了政府服务社会、服务群众的功能，基本形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，全体机关工作人员的素质和能力有了新的提高，执政能力得到进一步增强。随着政府职能的不断转变，伊犁州投资与发展环境得到了切实改善，2007年，州直共落实执行招商引资项目210项，合同总金额177.35亿元，到位资金57.1亿元，超额完成了伊犁州直2007年招商引资目标任务。新汶集团、开滦集团、国电集团等一批大企业大集团先后入驻伊犁。
（三）规范了行政行为，推动了依法行政的进程。效能建设的开展，进一步规范了行政行为，促进了依法行政。推行以政务公开为重点的办事公开制度，逐步建立了与群众生产生活密切相关的重大事项社会公示制度，增加了行政活动的透明度。开展绩效考评，加强对行政效果的监控和评价；对违反效能规定的行为，实施诫勉教育和效能告诫，认真纠正和查处不依法办事的行为，保证了机关各项活动都在法制的轨道上运行。
（四）推动了工作作风的转变，密切了党和政府与人民群众的联系。效能建设加强了机关对单位内部的岗位责任、工作规范、目标管理等基础建设，完善了内部管理机制，加大了外部监督力度，转变和改进了机关作风。改进了服务态度，为基层服务、为发展服务、为群众服务的风气逐渐形成。通过受理效能投诉，为群众排忧解难，密切了党和政府与人民群众的血肉联系，使服务发展、服务群众、廉洁奉公、便捷高效有了根本保障。
（五）保证了政令畅通，促进了执行力建设。效能督查工作严格按照“围绕中心、突出重点、抓住关键”的工作原则，从政令是否畅通的高度，将各级党委、政府的决议、决策及党委、政府领导批示件的落实情况作为督查工作的重点，仅2006、2007年州县两级效能办就对各级党委政府的150项决议、决策及领导批示件进行了督办，通过督促检查、落实整改、跟踪复查，保证了党委、政府各项决策的贯彻落实。特别是州党委、政府制定的《中共伊犁哈萨克自治州委员会 伊犁哈萨克自治州人民政府关于健全责任体系 加强执行力建设的实施意见》及《职责过错责任追究办法（试行）》、《主要领导问责暂行办法》、《行政许可责任追究办法（试行）》等三个配套文件，进一步明确了责任，为深化效能建设和执行力建设，保证政令畅通提供了强有力的制度和组织保障。
虽然，我州在效能建设工作中创新了工作机制，取得了一定成绩，但离各族群众和上级领导的要求还有一定差距，我们将在今后的工作中，按照区纪委、监察厅的要求，进一步开拓思路、与时俱进，遵循科学发展观，使各项工作再上一个新台阶。也希望克然木厅长调研组留下宝贵的意见，我们将在工作中认真加以落实。
第二篇：机关效能建设汇报材料
+++局成立于1999年11月，是在原+++局（成立于1989年7月）的基础上经职能调整组建而成，是国家设在++的分支机构，属+++局垂直领导，负责管理++市五县（市）一区的进出口商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫工作。其主要职责是贯彻执行出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验的法律、法规和政策规定及工作规程，负责所辖区域的出入境检验检疫、鉴定、监督管理及产品的认证、资产评估等工作。
+++局设有办公室、政工处、综合业务处、检务处、动物检验检疫处、植物检验检疫处、机电轻工检验处、纺织检验处、财务处、袍江办等10个科级机构和综合技术服务中心、+++管理协会两个下属事业单位及++商检公司一个下属企业单位。现有在编干部职工57人。
近年来，随着++经济的快速发展，进出口贸易的批次和金额每年的增幅都接近或超过40%，而我局的人员编制多年来基本没有增加，人手紧张的矛盾十分突出。面对这一矛盾，局党组没有一味“等、靠、要”，而是通过狠抓内部管理、大胆开展检验检疫模式改革，有效地提升了工作效率，确保了工作任务的圆满完成。2003年，我局共完成检验检疫鉴定73858批，金额16.6亿美元，其中出中59736批，金额14.37亿美元，同比增长分别为39%和45.1%。通过不懈的努力，我局的各项工作始终走在全省乃至全国系统的前列，1994年以来连续10年获得市级机关岗位目标责任制考评一等奖，1996年至今连续三届被省委省政府命名为省级文明单位，2000年被评为全国检验检疫系统先进集体，2002年被国家人事部和国家质检总局联合授予的全国质量监督检验检疫系统先进集体称号。
今年以来，省、市两级党委和地方政府先后发出了要在全省范围内开展机关效能建设的重要指示，对此，局党组高度重视，积极响应。3月5日，局党组书记、局长+++同志亲自带领部分处室负责人前往温州局，学习考察机关效能建设的经验做法，并结合全市机关效能建设电视电话会议精神，迅速进行了传达贯彻和落实。
局党组先后2次召开会议，一班人学习了省、市两级党委和地方政府关于加强机关效能建设的文件精神，副局长+++同志传达了市委冯书记关于加强机关效能建设的讲话精神。局党组一班人感到我局多年来效能建设总体是好的。同时大家也意识到在依法行政过程中，在机关效能建设中，离上级要求还有很大差距，离“三个代表”重要思想的要求相差还很远，必须以“提高效率抓落实，改善服务促发展”为主题，以“效能建设”为契机，全面改进作风，提高工作效率，扎扎实实建造一个高效务实、以法行政、三优一满意的机关，再塑检验检疫新形象，再创检验检疫新辉煌。
在局党组统一思想，明确了我局机关效能建设的指导思想、总体目标和工作重点后，于3月16日召开了全局机关效能建设动员大会，迅速把省市两级党委和地方政府及省局的部署进行了传达贯彻。局党组书记、局长+++同志在大会上作了题为《大力弘扬求真务实精神、扎实推进机关效能建设》的动员讲话，同时，副局长++同志向全局干部职工宣布了我局机关效能建设实施方案，成立了以局长+++为组长的局机关效能建设领导小组。为加强领导，还在局政工处设立了局机关效能建设领导小组办公室，明确了组织领导和职责分工。动员会后，各部门围绕本部门在机关效能和行风廉政建设方面存在的主要问题及其根源、对行风调查中反馈问题采取哪些整改措施、本部门工作中有哪些权力点、对重点岗位应采取哪些有效措施监管这些权力、对现有制度是否真正落实到位、如何在严格把关的同时积极主动地为地方经济服务等问题开展了热烈的讨论和自查。效能建设已成为当前各项工作的主题，人人讲效能、事事讲效能、效能建设人人有责的意识正在逐步深入人心。
一、我局机关效能建设的特点
1、用严格的制度规范效能建设，基础扎实。制度建设是推进机关效能建设基础性的工作，也是根本性的保证。多年来，我局从基本工作职能和具体业务事项出发，以规范化、标准化、科学化为目标，制定了一系列制度和规范性文件，如目标考核制、岗位责任制，服务承诺制、限时办结制、重大事项审批制、首问责任制、AB角工作制、办文办会制度等制度，形成了比较完善的局机关效能制度体系，实现以制度管人、以制度管事，从根本上保证局机关工作的高效能。
2、以效能建设带动作风建设，起步早、动作快。局党组高度重视干部队伍的教育和机关作风建设，在全局范围内开展了 “抓行风、树形象、爱岗位、作表率”的作风整顿活动，共发放调查函700余封，派出5个调查组，共走访21个外贸企业和相关部门，面对面听取和征求意见43条。今年新年伊始，又结合企业反馈的意见和存在的问题大张旗鼓地开展了行风建设教育月活动，并专门邀请市纪委的同志为我局干部职工作廉政警示教育。通过作风整顿和行风教育，干部职工执政为民、廉洁从政的意识进一步加强，检验检疫队伍的整体形象得到进一步提升，促进了检验检疫工作的全面发展。
3、服务外贸，求真务实。局党组始终坚持把机关效能建设和作风建设作为一项实质性工作来抓，紧紧围绕检验检疫中心任务，求真务实，力求实效。一是围绕加强内部管理、提高工作质量，开展“五好”文明处室达标活动，取得明显成效；二是围绕提升服务质量、外树良好形象开展青年文明号活动。2003年初获省级青年明号，今年，我局又被共青团中央和国家质检总局公示为国家级青年文明号；三是围绕提高工作效率、促进外贸发展推出一系列改革措施如开展模式改革、简化报检流程、实施“三电工程”、绿色通道制度和电子审单快速核放工作、开展普惠制签证等，为企业提供实实在在的服务，仅普惠制签证一项，每年就为绍兴外贸企业争取进口国减免关税近5000万美元，使企业获得了实实在在的利益。
二、我局在机关效能建设中存在的主要问题及原因
1、服务意识欠强。如有的企业和外贸单位反映我局提供检验检疫信息不够积极主动、服务意识和换位思考的意识有待提高，另外还有反映检验和其他相关服务收费高。客观原因：信息渠道不够畅通，宣传的媒介和平台不够丰富，企业对收费标准不了解。主观原因：“公家人”的规念转变不彻底，对执政为民的理解不够深、贯彻不够坚决。
2、服务态度欠佳。如有的企业反映窗口单位个别检验检疫工作人员服务态度不好。客观原因：人手紧张、劳动强度大、工作环境噪杂，容易使人产生烦躁心理。主观原因：对窗口单位聘用人员的教育力度不够大，个别人员的敬业精神不强。
3、工作效率欠高。企业主要的意见是签证周期长、报检速度慢、有时找不到工作人员等问题。客观原因：检验检疫本身是一件标准细、要求高、责任重的工作，有规定的程序(流程)，而企业则希望办事越简单快捷越好，这之间是一对矛盾体。主观原因：模式改革的力度和纳入改革范围的商品都有待于进一步提高，在简化报检流程上工作力度还不够大,个别人员对检验检疫规程的把握及工
作能力有待进一步提高。4、执行纪律欠严。表现在各项工作纪律执行不到位、检查考核没有动真格，过错追究责任制落实不严。主观原因：在思想观念上“防微杜渐”意识树立不牢固，总认为小差错无伤大雅，存在拿纪律和制度做“老好人”的思想。
三、我局加强机关效能建设的相应措施
（一）加强思想教育。思想是行动的先导，要组织全局干部职工深入学习贯彻
第三篇：机关效能建设汇报
市xx关于行政效能建设情况的汇报
～-10-2
29月18日，市政府召开全体扩大会议提出转变政府职能、提高行政效能的要求后，我委高度重视，认真进行了宣传发动，扎实查摆存在的问题，制订和完善了一系列制度，并加以落实整改措施，取得了明显的成效。现将我委推进行政效能建设情况汇报如下：
一、全面宣传发动，进一步提高全委人员的认识
市会议召开后，委领导立即召开党组成员会，以民主生活会的形式对会议内容进行了传达学习和讨论，对照连云港市政府工作规则，逐条对照，深入开展批评和自我批评，不仅在领导班子中统一思想认识，而且从班子成员自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足；其次在全委职工大会上对会议内容和会议要求进行了传达，以行政许可法的规范标准，紧密结合工作职能，要求全委进一步改进工作作风、改善行政管理、推进依法行政，不断进高大局意识、服务意识；第三，在全委开展提高机关效能大讨论，以满足基层群众的需要为第一出发点，以提高工作效能为立足点，要求每个处室认真查摆各自效能建设方面存在问题。通过以上三个层次的宣传发动，使全委人员充分认识到行政效能建设的重要性，深刻理解和准确定位计委每个处室、每个工作人员在履行行政事务管理、服务经济发展和满足群众需求中的职责，自觉践行“xxxx”，做到廉洁从政、高效从政，建设服务型机关，为服务发展、加快发展做出新贡献。
二、深入查摆问题，找出效能建设的关键环节
通过专题分析和听取各方面的意见，大家一致认为，近年来，我委认真落实全市集中整治投资发展软环境和服务环境大建设活动，改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作，取得了明显成效，机关工作人员的中心意识、大局意识显著增强，工作效率、工作水平有了很大的改进和提高，服务发展、加快发展的氛围十分浓厚。
但刘市长会上列举出的“五大病症”在计委也还有不同程度的表现：如在工作纪律上，还有不少漏洞和薄弱环节，个别人员上下班比较随便，上班期间有打乒乓球、上网打游戏现象；在工作职责上，个别人员责任心不强，工作努力不够，有消极应付和拖拉现象；在制度建设上，有些方面不够全面和到位，一方面有的制度不够健全，另一方面现有的制度落实不够。
除此之外，从履行我委的职能出发，也还认为我委的行政效能建设与全市加快发展的任务相比，与投资者、基层和群众的愿望相比，与市场经济条件下政府职能转变的要求相比，还存在一定差距，主要表现表现在以下几方面：
（一）创新意识还不够到位
今年以来，针对部份地区出现投资过热的现象，国家采取果断措施实行宏观调控，加之“铁本事件”的影响，从上到下，各级对投资项目的管理十分慎重，但针对我市来言，并非投资过热，而是投资不足，我委在这方面做了大量工作，基本上保证了我市投资规模未出现大幅下滑的情况。但如何紧密结合我市的市情，进一步优化投资结构，努力扩大投资规模、资金、项目争取等方面，突破条条框框及制度的约束，创新工作方法和方式方面，工作还不够到位。
（二）服务工作还不够全面
为基层、为社会、为群众服务方面，计委有较为全面的工作制度和公开承诺，限时办结、廉洁从政等方面我委得到社会各界的认可。但服务无止境、沟通无距离，对基层、对群众的不理解的问题或非计委本职方面工作的解释，受人手、职能、资金、政策和知识面等方面的限制，特别是基层寻求资金、项目支持的少部份工作，一时我委还无法保证全社会完全满意。
（三）内部运转还不够协调
“全委一盘棋，工作一体化”是我委领导班子对整个工作的一贯要求，全委内部各职能机构也认真按此要求认真进行了落实，社会各界到我委机关、窗口咨询、办事也比较满意。但限于条线和职能的差异较大，专业性也较强的特点，各处室对其他处室的具体工作要求难于全面、深入的了解，偶尔也还存在信息沟通不够、运转协调不畅的情况。
三、抓住关键环节，全面推进和落实整改举措
坚持围绕中心、服务大局，针对行政效能建设方面存在的问题，我委从关键环节抓起，突出“以人为本”，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设，营造我市良好经济发展软环境：
（一）加强思想教育，转变作风
以创优质服务为主题，以创市级文明单位和契机，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，在全委组织开展“抓效能、优环境、促发展”主题教育，进一步深入学习“xxxx”重要思想，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导全委机关干部牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为港城的快速发展和崛起，创新工作思路和工作方法，为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。
（二）规范机关行为，提高效率
按照《连云港市人民政府工作规则》、《关于加强行政效能的意见》和《关于加强行政效能建设的若干规定》，规范机关人员行为，坚持依法行政、廉洁从政、高效从政，规范从政行为，从发展大局出发，保护投资者的合法权益，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，推行行政执法过错责任追究制，增强自我纠错的能力。认真贯彻《行政许可法》，继续深化行政审批改革，切实解决重审批（管理）、轻服务的问题，建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制。建立公示制度，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度。
（三）提高队伍素质，练好内功
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sp;从提高办事能力、提高办事效率出发，建立和完善干部考学制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制，建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，通过切实有效的教育管理，增强机关干部的事业心和责任心，形成心齐、劲足、实干的良好氛围。
第四篇：开展机关效能建设
开展机关效能建设、塑造政府良好形象
同志们：
今天专题召开机关效能建设动员大会。会议的主要内容是，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实省、市机关效能建设动员大会精神，研究部署我镇机关效能建设工作，动员全镇机关部门迅速行动起来，切实改进机关工作作风，创新政务环境，提高行政效能，狠抓措施落实，为推进我镇经济社会快速发展营造良好的环境。
下面，我讲三个方面的问题：
一、从全局和发展的高度，深刻认识开展机关效能建设的重大意义
机关效能建设是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把行政管理的诸要素有机结合在一起，依法履行职责的管理活动。开展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是不断提高各级机关的行政能力、工作效率和服务水平的有效途径，是实践“三个代表”重要思想、狠抓各项工作落实的重要措施。省委、省政府高度重视机关效能建设，春节后专门召开电视电话会议，对这项工作进行了动员和部署。市委、市政府也在不久前召开了动员大会，对这项工作进行了再动员，并及时进行了研究部署，成立了市机关效能建设领导小组，抽调了工作人员，并结合我市实际制定了具体的实施意见。全体机关干部必须从全局和发展的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义。
（一）加强机关效能建设，是实践“三个代表”重要思想，不断提高各级机关领导水平和执政能力的迫切要求。实践“三个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质，必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，必须根据变化的新形势、新任务，不断提高党的领导水平和执政水平。乡镇作为我们党执政的基层政权，是党和政府密切联系基层群众的桥梁和纽带，在政治、经济、社会等各方面居于突出重要的地位。乡镇机关的工作效能如何，直接关系到党的执政意图能否得到坚决地贯彻落实，党的执政能力能否充分地体现在社会各个层面、各条战线。加强机关效能建设，就是要通过对机关管理要素的有效整合，不断提高行政工作效率和依法行政能力，以科学的行政决策、有效的行政管理、优质的行政服务，更好地实现人民的愿望，代表最广大人民的根本利益。
（二）加强机关效能建设，是转变政府职能，加快适应市场经济体制的迫切要求。开展机关效能建设，一个重要目的就是要推进政府职能转变，使政府真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能。我们现在正处在转轨变型时期，从过去搞了几十年的计划经济体制，向社会主义市场经济体制转型，这不仅仅只涉及政府机关，全社会都处在转型这样一个重要的时期。应该说，政府行政管理体制中有相当一部分是在计划经济条件下形成的，而计划经济是按照计划来配置资源，市场经济却有很大的不同，它是按市场规律来配置资源，主体是市场，是企业。可以说，过去计划经济下的政府行政职能是无所不包，无处不在的，而市场经济体制则要求政府转变职能，给市场、给企业、给自然人以更大的发展空间。这些年来，我镇在政府职能转变和效能建设方面做了许多工作，也取得了一定成绩。但与经济社会的快速发展相比，与人民群众对政府机关的要求比，还存在不少差距。行政体制改革还显得比较滞后，审批制度改革还要进一步深入，服务职能尚未理顺，运行程序还不够规范，机关效能有待进一步提高。特别是面对经济体制改革深入推进的新形势和我国加入世贸组织后的新考验，加快行政管理体制改革，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府显得尤为重要。我们要通过加强机关效能建设，按照社会主义市场经济体制要求，进一步转变工作职能，切实把政府经济管理职能转到为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，不断规范工作程序，提高工作效率，使政府的行政行为更好地适应市场经济新体制，为我镇经济发展营造良好的创业环境和发展氛围。
（三）加强机关效能建设，是坚持求真务实精神，狠抓各项工作落实的迫切要求。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出，“求真务实，要紧紧围绕落实党和国家的各项工作来进行，最重要的是付诸实践、见诸行动、取得实效。”并提出了“求四真、务四实”的要求。镇第十一届代表大会第三次会议根据全镇经济社会发展实际，提出了“工业兴镇、农业强村、旅游富民，精心打造城市后花园”的战略，如今这个战略目标在全镇广大干部群众中已深入人心，并正在实施过程中，要提前实现这个目标，推进梁湖发展再上新台阶，就必须以求真务实的精神和作风，以饱满的工作热情、高效的工作效率，高昂的工作干劲，真正把镇党委、政府确定的各项工作落到实处、取得实效。近年来，我镇各级机关通过开展转变作风年和调查研究年、民主评议机关作风等活动，机关服务意识明显增强，工作作风有所改进，工作效能不断提高，但我们也必须清醒地看到，全镇机关效能建设中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在有的机关干部学风不够端正，工作作风不够扎实，服务大局的意识不够强，个别干部门难进、脸难看的情况虽然有了改变，但事难办或熟悉的人好办事、不熟悉的人难办事的问题仍然突出，个别单位政令不够畅通，等等。这些问题的存在，背离了党的宗旨和性质，损害党在人民群众中的形象。加强机关效能建设，就是要切实解决这些突出的问题和存在的不足，进一步加强党风廉政建设，转变机关作风，提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力，进一步形成齐心协力、真抓实干的良好氛围，以创新的精神、务实的作风、优良的服务、良好的形象，确保镇党委、政府提出的各项工作任务真正落到实处。广大机关干部一定要从立党为公、执政为民的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义，真正做到思想统一，切实增强抓好这项工作的责任感和自觉性，营造加强机关效能建设的浓厚氛围。
二、以求真务实的作风，扎实深入开展机关效能建设
根据省、市机关效能建设会议精神，结合梁湖实际，我镇机关效能建设的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委三次全会精神，按照市的总体部署，以学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《行政许可法》为契机，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，使广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制。
加强机关效能建设，在工作中要重点抓好以下几个方面：
1、加强思想教育，提高政治素质。思想是行动的先导。对效能建设认识不到位，做好这项工作就无从谈起。必须把加强机关干部的思想教育摆到突出位置，贯穿效能建设始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以先进理论武装广大党员干部。学习贯彻好胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，不断提高党员干部求真务实的自觉性。大力开展宗旨观、政绩观教育，引导广大机关干部特别是领导干部把正确的政绩观同正确的权力观统一起来，牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权。大力开展改革观、发展观教育，组织机关干部深入学习社会主义市场经济知识，正确认识和把握社会利益关系的调整，牢固树立全面发展、协调发展、可持续发展的理念，在统筹指导下加快发展，在加快发展中实现统筹。大力开展民主观、法制观教育，坚持充分发扬民主，重视群众参与，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念，努力做到依法行政、从严治政。大力开展诚信教育，加强法规、道德、监管三大体系建设，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信理政。
2、转变工作作风，规范行政行为。要以创优质服务为主题，根据各自的工作特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施。要大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的工作作风，大兴调查研究之风，大兴优质服务之风，切实转变工作职能，不断提高行政能力和水平。各级领导干部要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，坚决落实领导干部廉洁自律各项规定，按照中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，加强自身建设，做到洁身自好。要以法律和制度来规范和约束机关的公共行政行为和个人行政行为。要对那些有悖于现行法律法规，不符合国际惯例，不适应当前经济社会发展要求的政策和文件进行一次全面彻底的清理，该废止的坚决废止、该修订的抓紧修订，努力消除政策性障碍。要认真贯彻《行政许可法》要在认真学习把握《行政许可法》的基础上，抓紧做好行政许可项目、行政许可收费依据的清理工作，坚决克服权力利益化的倾向，严防各种损害群众利益的行为发生，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，真正把贯彻实施《行政许可法》作为推进机关效能建设的一项重要任务来抓。
3、加强制度建设，严格考核奖惩。制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要按照创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、绩效考评制和失职追究制等制度，逐步形成比较完善的制度体系，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以失职追究制来严肃工作纪律，实现以制度管人管事。同时要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。要确保机关效能建设不走过场，必须严格考核奖惩。要进一步完善各项考核制度，探索制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、机关干部考核等结合起来，以达到激励先进、鞭策后进的目的。
三、加强领导，确保机关效能建设取得新的成效
机关效能建设是一项量大面广的复杂的系统工程，需要广大机关干部的共同努力。各只职能部门采取切实有效的举措，加强领导，明确责任，精心组织，真抓实干，努力把机关效能提高到一个新的水平。
1、加强组织领导。机关效能建设是一项系统工程，也是—项长期而艰巨的任务。为切实加强对这项工作的领导，镇成立机关效能建设领导小组和办公室，负责全镇机关效能建设工作的组织、协调和指导，形成“党委统一领导，党政‘一把手’负总责，领导小组指导协调，分管领导各司其职，机关干部广泛参与”的工作机制，增强工作合力。各成员单位要齐心协力，各司其职，确保效能建设工作迅速开展，顺利推进，取得实效。
2、加强监督检查。开展机关效能建设要体现效能的原则，加强督查，注重实效，确保质量。机关效能建设必须紧紧抓住监督这一环节，强化监督机制，常抓不懈，一抓到底。镇机关效能建设领导小组将组织督查组，经常检查各办、中心、站所工作，努力形成结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制。要广泛宣传发动，充分调动社会各界的积极性，进一步发挥人大的监督作用。要做到明访与暗查相结合、定期不定期相结合、查己与查人相结合、突击检查与经常性检查相结合，特别是对那些群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，要采取跟踪查、反复查的办法加大力度。对效能建设中发现的问题，该表扬的表扬，该批评的批评，该处理的要及时处理。
3、加强宣传报道。重视和充分发挥典型的示范、引导作用，总结推广典型经验，形成良好的舆论氛围。要及时将效能建设的有关情况报市效能建设领导小组办公室，并将工作过程中的好做法、好经验整理成信息上报；年底，要及时上报效能建设工作总结。要积极争取新闻单位配合，开辟专题专栏，配发评论，主动做好宣传报道工作，推动全镇机关效能建设工作的深入开展。
同志们，机关效能建设是一项事关我镇改革、发展、稳定大局的长期性工作。全镇广大机关干部要本着对事业负责，对梁湖经济和社会发展负责的态度，求真务实，奋发有为，扎实工作，推动机关效能建设不断上新的水平。
第五篇：机关效能建设和廉洁自律工作的汇报
关于机关效能建设和领导干部 廉洁自律工作主要打算的汇报
今年的机关效能建设和领导干部廉洁自律工作，按照省市部署，结合我区实际，以干部思想作风整顿为契机，分别抓好四个方面的工作。
关于机关效能建设工作。一是加强行政许可方面的效能建设。围绕行政许可事项的受理、审查、决定等各个环节，出台具体措施，简化审批程序，提高审批效率；积极协调各单位制定联合办理、联合年检、联合踏勘、联合验收的相关办法，大力推行涉及多个部门的行政许可事项的联合办理；加强行政服务中心规范化建设，建立行政服务中心、办事窗口和进驻部门三者之间的协调联动机制，确保快捷、高效服务。二是加强重点项目建设方面的效能建设。对我区确定的“三区一港”、新城区建设、工业技改等重点项目的立项、规划、环评、用地、建设等各环节的办理情况进行效能跟踪，广泛征求行政相对人对项目建设的意见、建议，明确每个环节的办理主体和办理时限，确保重点项目的顺利实施。三是加强信访事项办理方面的效能建设。结合区信访局，深入调查摸排，把群众反映相对集中、各类矛盾比较突出的领域作为效能建设的重点范围，把办理信访的时效和信访问题的处理质量作为效能建设的重点内容，对重点信访案件，明确责任主体，强化督导检查，推动责任落实，促进信访问题的有效解决。四是加强
为民办实事方面的效能建设。围绕区委区政府承诺的为群众办好的每件实事，对承办单位的办理进度和质量进行督导检查，确保实事工程如期完成，让人民群众满意。工作中主要采取五项措施。一是全面开展行政权力公开透明运行。对行政职权进行全面清理，对每一项行政权力，都抓住决策、执行、结果等主要环节进行全过程的动态公开，强化监督，为群众办事提供方便。二是加强监督检查。坚持经常性的明察暗访，重点检查各地各单位是否存在一次性告知、工作无缺位、限时办结等机关效能建设制度落实不到位，上班时间做与工作无关的事情，与服务对象发生争吵以及违规收费、索钱索物等行政不作为、乱作为问题，对有问题的单位和工作人员采取通报批评、诫勉谈话、回复组织函询和组织调整、纪律处分等手段进行严肃处理。同时，充分发挥效能投诉中心的作用，办理一批群众反映强烈、社会影响大的效能投诉问题。三是抓正反典型。选择一定数量的乡镇和区直单位进行重点指导，培树典型，在此基础上，开展互学互促活动，推动全区机关效能建设工作的深入开展。同时，狠抓一批违反机关效能建设规定的反面典型，召开警示教育大会，以儆效尤。四是强化民主评议和质询。将机关效能建设纳入民主评议，组织开展质询活动，广泛听取群众意见和建议，促进存在问题的解决。五是严格考核评比。进一步完善考核内容、方法和程序，年终进行专项考核，并依据考核结果评选先进单位和先进个人。
关于领导干部廉洁自律工作。一是狠刹奢侈浪费歪风。重点治理公款大吃大喝和公款旅游。制定《关于加强公务接待监督管理工作的意见》，严禁同城接待，实行招待费定期公开和定期检查通报制度。制定《关于规范外出参观、学习、考察活动的若干规定》，实行外出参观、学习、考察领导审批、纪检监察机关备案制度，防止变相公款旅游现象的发生。开展落实“收支两条线”规定专项检查，纠处私设“小金库”等问题，从源头切断大吃大喝、公款旅游等奢侈浪费行为的资金来源。组织开展明查暗访，严肃查处违规违纪行为。二是整治商业贿赂。重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。建立领导机构，明确责任部门，认真组织开展自查自纠和专项检查，依法查处商业贿赂案件，并建立健全相关机制制度，强化源头治理。三是治理党员干部参与赌博歪风。协调公安机关加强检查，对参与赌博的党员干部，特别是在工作时间参与赌博的，严格按规定处理，典型案件公开曝光。四是切实加强农村党风廉政建设。重点围绕加强村集体资金资产资源管理，制定出台农村干部廉洁自律若干规定，深化村干部诺廉、述廉、评廉、考廉机制，加强群众监督，规范村干部工作行为。
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