湖南省乡村旅游建设“3521”工程实施方案

第一篇：湖南省乡村旅游建设“3521”工程实施方案

湖南省乡村旅游建设“3521”工程实施方案

（湖南省旅游局 2010年7月29日）

为促进我省旅游产业又好又快发展，经商有关部门，决定在全省实施乡村旅游建设“3521”工程，即从2010年起，在全省创建30个旅游强县、50个特色旅游名镇、200个特色旅游名村、10000个乡村旅游区（点）。为做好创建工作，特制定本方案。

一、创建目标和年度安排

根据旅游资源、产业发展现状、政府主导力度和市场前景等条件，在全省确立一批县、镇、村、点，整合各级各有关部门的政策和资金加以重点扶持培育。通过3年重点建设，在全省创建30个旅游强县、50个特色旅游名镇、200个特色旅游名村、10000个乡村旅游区（点），形成覆盖全省的乡村旅游格局和休闲旅游市场网络，打造具有湖湘特色的乡村旅游目的地体系，做大做强湖南旅游产业。创建工作分3个阶段：现在-2011年6月：创建10个旅游强县，20个特色旅游名镇，80个特色旅游名村，4000个乡村旅游区（点）；2011年7月-2012年6月：创建10个旅游强县，20个特色旅游名镇，70个特色旅游名村，4000个乡村旅游区（点）；2012年7月-2013年6月：创建10个旅游强县，10个特色旅游名镇，50个特色旅游名村，3000个乡村旅游区（点）。

二、组织领导

省旅游产业发展领导小组负责乡村旅游“3521”工程实施的协调指导。省旅游产业发展领导小组下设乡村旅游“3521”工程创建办公室（以下简称“省创建办”），由副省长甘霖担任办公室主任，省政府副秘书长王光明、省旅游局局长杨光荣担任办公室常务副主任，省旅游局副局长熊健担任副主任，省发改委、省经信委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省环保厅、省农办、省文物局等单位分管负责人为成员，办公室日常工作由省旅游局承担。各市州建立相应的组织机构和工作班子，组织指导创建工作。

三、创建范围及标准

全省各县市区、乡镇、村及乡村旅游经营单位均可申报参与创建。由省创建办组织审查，确定参与创建单位名单。各参与创建单位根据有关标准和时间安排实施创建。省创建办每年组织一次考核，评定公布当年考评合格单位。考评按照《湖南省旅游强县标准》、《湖南省特色旅游名镇创建标准》、《湖南省特色旅游名村创建标准》、《乡村旅游星级评定准则湖南省地方标准》及《湖南省家庭旅馆评定标准》执行。

四、实施步骤

（一）宣传发动。2010年8-9月，下发实施方案及相关文件，召开新闻发布会和动员大会，在全省范围内广泛动员。

（二）确定创建单位。2010年9-10月，由县市区旅游局负责

将自愿参与创建单位的有关材料报所在市州旅游局，由市州旅游局负责进行初步审查，于2010年9月底前将本地区申请参与创建单位名单、申请验收时间等相关材料报省创建办。省创建办组织各成员单位进行评审，确定2010年-2013年全省参与“3521”工程创建单位名单，并对外公布。

（三）组织创建。各参与创建单位按照有关标准及时间安排组织实施创建。

（四）考核验收。从2011年起，每年4月，参与创建单位向所在市州旅游局提出验收申请，经市州旅游局初审后报省创建办。省创建办于当年5月组织对申请验收单位进行考核验收，考核验收结果报省旅游产业发展领导小组，由省旅游产业发展领导小组审定当年创建合格单位名单。每年6月，给当年创建合格单位授牌并给予奖励，择优推荐申报“国家级旅游强县”和“国家级旅游强镇”、“国家级特色旅游名村”、“国家级乡村旅游区（点）”。

五、创建措施

（一）加强领导。乡村旅游建设“3521”工程对发展乡村及城镇旅游、加快新农村建设、优化城乡环境、发展城乡经济、拓宽就业渠道等将发挥重要作用。各级各有关部门要提高认识，加强领导，采取有力措施，推进创建工作深入开展。

（二）多方投入。各级各有关部门要采取多种形式，多渠道

筹集资金，加大对旅游强县、特色旅游名镇、特色旅游名村、乡村旅游区（点）建设的投入力度，加强旅游项目建设，进一步完善旅游接待服务设施，确保创建工作顺利实施。

（三）落实责任。各市州、县市区人民政府要为乡村旅游建设“3521”工程提供组织保障、政策扶持、经费保障和人才支持。省直各有关部门要各负其责，协调配合，抓好创建工作的组织实施。财政部门要研究出台相关扶持政策，安排创建工作经费，商旅游部门共同制定奖励标准；旅游部门要细化实施方案，做好指导协调工作；交通运输部门要把旅游景区（点）道路建设纳入交通建设规划，改善乡村旅游交通环境；文物部门要加强对文化遗存的保护和合理开发利用；农业、林业、住房和城乡建设、环保等部门也要根据各自职能予以支持；新闻单位要加强舆论引导，广泛宣传，营造全社会参与创建活动的良好氛围。

第二篇：福建省乡村旅游扶贫工程实施方案

福建省乡村旅游扶贫工程实施方案

（2016-2020年）

为落实《深入贯彻落实习总书记重要批示精神加快推进科学扶贫精准扶贫的实施方案》（闽委办发〔2015〕24号），充分发挥旅游业的综合带动作用，扎实推进我省乡村旅游扶贫工作，制定本实施方案。

一、总体要求

按照全面建成小康社会的总体要求，深入贯彻总书记新时期扶贫开发重要战略思想和来闽考察指导重要讲话和对宁德赤溪畲族村扶贫工作的重要指示精神，着力推进生态保护、旅游开发、扶贫攻坚有机结合，以增强贫困地区发展的内生动力为根本，积极改善贫困地区旅游发展环境，加大对贫困人口参与旅游经营服务的扶持力度，让群众分享旅游资源开发和旅游产业发展红利，将绿水青山变为群众脱贫致富的金山银山。

二、主要目标

综合考虑资源品质、区域交通情况、邻近地区贫困人口规模，在全省建档立卡贫困村中选取约250个省级旅游扶贫开发重点村（以下简称重点村），每年扶持约50个重点村，通过整合资源和财政投入，加强旅游基础设施建设，完善旅游服务体系，丰富旅游产品，打造成具有一定知名度的乡村旅游特色村，加快贫困村群众脱贫致富步伐。

三、工作措施

（一）编制乡村旅游扶贫实施方案。各市、县（区）旅游部门、扶贫部门负责牵头制定重点村旅游扶贫实施方案，做好与已编的村庄规划等农村有关规划的衔接，并经所在村民代表大会民主审议通过。省旅游局组织动员有资质的旅游规划设计单位，开展旅游规划公益活动，对重点村发展旅游产业和开展旅游扶贫合作给予规划指导和项目设计。筛选符合条件的重点村优先纳入“闽台乡村旅游试验基地”，聘请台湾知名的乡村旅游策划、规划专家为“试验基地”编制规划，制定并提供项目建设推进方案、业态引进、运作模式、品牌营销、人才培训、技术辅导等一条龙服务，打造乡村旅游精品。鼓励专业志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶，参与乡村风貌设计、乡村规划和建筑设计等工作。

（二）改善乡村旅游基础设施条件。住建部门优先将重点村纳入美丽乡村建设“千村整治、百村示范”工程，按照“布局美、环境美、建筑美、生活美”的要求，重点实施整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化，保持村庄原有形态和乡土气息。属于历史文化名村、传统村落的，要加大保护力度，改善环境景观面貌。加大投入，完善乡村旅游景区（点）供电供水、停车场、公厕、交通旅游标识等旅游公共服务体系和旅游基础设施条件。修建旅游基础设施涉及改变土地用途的，依法办理用地审批手续。优先将重点村的建档立卡贫困户纳入造福工程危房改造计划。引导、鼓励村民、社会投资者依据规划兴建特色餐饮、住宿、购物、娱乐、户外运动、文化体验等配套服务设施。

（三）培育发展乡村旅游特色产业。引导村集体、村民、外来投资者开发农业观光类、文化体验类、民俗农庄类、科普教育类、乡村度假类、休闲运动类、特色餐饮类等特色鲜明的乡村旅游产品。重点村利用荒地、荒山、荒滩发展旅游的，允许采用协议出让的方式取得土地使用权，土地、林业主管部门简化用地审批程序。大力扶持贫困户开展旅游创业就业，鼓励先富帮后富、先富带后富，积极探索以旅游资源、扶贫资金等入股参与旅游开发，让贫困户从旅游业发展中获得稳定收益。建档立卡贫困户参与乡村旅游项目，优先给予专项扶贫资金和扶贫小额信贷扶持。对吸纳10户以上建档立卡贫困户的农民合作社等新型农业经营主体，符合条件的优先纳入扶贫小额信贷资金支持范围。对具有区域特色、发展潜力和盈利良好的企业和项目，能带动贫困户脱贫致富的企业和项目，优先纳入小康股权投资基金项目库进行对接。

（四）加强乡村旅游人才培训。人社、农业部门负责组织开展重点村旅游扶贫培训，采取就业公共服务机构直接组织职业培训，或采取购买服务方式委托具备条件的普通高等本科院校、职业院校等，培养乡村旅游致富带头人、经营户，对重点村农民开展经营管理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、文艺表演、旅游商品设计、市场营销等技能培训。在实施“三支一扶”计划、选调生和大学生村官计划、志愿服务欠发达地区计划、大学生回乡创业计划等时，选派、引导旅游等相关专业的大学生为重点村乡村旅游发展服务。旅游主管部门每年分期分批组织重点村主官开展乡村旅游专题学习培训。鼓励旅游企业或有资质的相关机构免费对贫困农户进行乡村旅游相关培训。

（五）加强乡村旅游宣传推介。旅游部门会同宣传部门以“清新福建”总体形象品牌为核心，通过旅游节庆和媒体专栏专题等多种方式，为重点村开展“美丽乡村游”等系列品牌创建活动。积极推动“互联网+旅游扶贫”模式，鼓励有条件的重点村积极发展智慧乡村游，充分依托微信、微博、微电影等新媒体促进旅游产品在线宣传和销售。各级旅游部门在邀请国内旅游媒体和旅行商赴各地开展采风时，将重点村乡村旅游的推介纳入其中。

四、组织实施

（一）明确任务分工。发展改革部门负责牵头协调省级旅游扶贫开发重点村旅游扶贫工作，支持重点村景点景区基础设施建设。财政部门负责配合省直相关部门加大对重点村旅游扶贫开发资金投入。环保部门负责协助开展生态旅游示范区创建的指导和服务。住房城乡建设部门负责指导提升重点村的规划设计水平，结合美丽乡村建设，加快乡村旅游景区（点）垃圾和污水处理设施建设，推进旅游村庄街道立面改造、绿化和传统建筑保护修缮、合理利用工作，指导旅游村庄进行裸房整修。交通部门负责结合农村路网建设，优先解决交通干道、重点旅游区到重点村景区（点）的道路交通等问题。农业、海洋与渔业部门负责指导、扶持、培育和建设生态休闲农业、渔业，开发特色农产品，美化优化农村环境。林业部门负责重点村森林旅游资源的开发利用与保护。文化部门负责重点村文化资源的挖掘与整理，开发特色鲜明的文化旅游产品。旅游部门负责重点村的旅游规划引导、旅游产品和线路设计、宣传推介、人才培训、乡村旅游标准以及配合相关部门做好旅游数据统计工作。扶贫办负责协调利用专项扶贫资金和扶贫小额信贷，支持重点村建档立卡贫困户参与乡村旅游项目。

（二）筛选确定省级旅游扶贫开发重点村。各市、县（区）级发改部门牵头会同同级环保、住建、交通、农业、海洋与渔业、财政、文化、林业、旅游、扶贫办等部门，联合筛选本地区旅游资源禀赋好、通过旅游帮扶能尽快见效的建档立卡贫困村，提出建议名单逐级上报。省发改委牵头会同省环保厅、住建厅、交通厅、农业厅、海洋与渔业厅、财政厅、文化厅、林业厅、旅游局和省扶贫办，在组织相关专家评审的基础上，从各设区市报送材料中筛选确定250个左右贫困村，作为省级旅游扶贫开发重点村予以重点扶持，列入2016-2020年实施方案逐年分批实施。

（三）明确重点村乡村旅游建设项目。各市、县（区）旅游、扶贫部门根据省里确定的重点村名单，抓紧组织编制重点村旅游扶贫实施方案（期限原则上不超过三年），策划生成重点村旅游扶贫开发项目。各市、县（区）发改部门牵头有关部门分类测算提出申请资金支持的建设项目和补助资金，于每年10月份前逐级上报省发改委。省发改委牵头会同有关部门对各地上报的重点村旅游扶贫实施方案进行联合审核，按照前期工作成熟情况筛选确定约50个重点村纳入实施计划予以推进，审核确定纳入资金支持的建设项目和补助资金。

（四）落实资金保障。各级政府相关部门在安排涉农、涉企、旅游等专项资金时，要向乡村旅游扶贫工程建设项目倾斜，重点支持实施方案编制、基础设施建设、产业扶持、人才培训、市场推介等。对确定实施的具体建设项目，省级补助资金由省直相关主管部门在各自资金盘子中安排下达。省旅游局对重点村获得类别等级的乡村旅游星级单位、特色村，在原有资金补助前提下再上浮30%资金补助。同时，省级相关部门要积极争取国家相关资金支持。各设区市也要制定具体措施落实到位项目资金。

（五）鼓励金融和社会资金支持。鼓励乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资，对符合条件的建档立卡贫困户和低收入农户的生产性贷款给予扶贫小额信贷支持。继续对为农户和新型农业经营主体生产性贷款提供担保的担保机构按担保额的1.6%给予风险补偿。发挥市场配置资源的决定性作用，采取政府和社会资本合作（PPP）等方式，鼓励民间资本参与古民居修复、景点景区开发和配套设施等项目建设。创新抵押担保方式，开展农村土地承包经营权、农民住房财产权、林地使用权、大型农机具、农业大棚、盆栽花卉等抵质押贷款试点，以及森林综合保险参保林地“林权＋保单”等抵押贷款，为乡村旅游发展提供资金支持。

（六）开展第三方评估。各地要把乡村旅游扶贫工作纳入重要议事日程，纳入工作考核体系，做到有目标、有计划、有措施、有检查、有奖惩。省发改委、旅游局、扶贫办适时委托第三方对重点村旅游扶贫项目推进情况进行评估，及时总结经验成绩，发现问题。各设区市发改委、旅游局、扶贫办于每年10月前将有关进展情况报送省发改委、旅游局、扶贫办。根据扶贫工作整体进展和实际情况，如确需对重点村名单进行调整，各地应提出申请上报省相关部门联合审定。

第三篇：XX村乡村旅游特色村建设实施方案

XX村乡村旅游特色村建设实施方案

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持科学发展观为指导，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，大力实施村庄规划完善、人居环境提升、富民产业增收、文明乡风培育四大工程，努力打造宜居、宜业、宜游与具有“XX”特色的美丽乡村。

二、目标要求

通过XXXX旅游特色村的建设实施，力争把XX建设成为休闲度假、乡村体验的特色村，打造“XX第一村”。

三、建设内容

（一）游客服务中心

将毗邻XX景区停车场的县道边原供销社进行改造，配套建设3A级旅游公厕一个。在中心内设有票务销售、旅游咨询、特色农产品展示销售等服务，同时设立“XX”农家乐合作社的接洽区，为合作社社员提供统一调度和餐饮、住宿安排。其外观应与XX村的传统民居样式相适应，可以改造成庭院式接待中心，布局以花草树木、篱笆围墙等，并在庭院中树立一木制版面作为XX村导览图。投资30万元。

（二）改造提升农家乐

发动群众对现有23家民宿进行升级改造，民宿样式可以参照前店后院的格式，民宿内应能够提供住宿、餐饮、休憩、娱乐等多种功能，且内部设施现代化，外观古朴，用灯笼、石磨、盆、盖帘、纱布、木梯、木夹等对其外观进行复古包装，与侠客文化相适应，体验侠客文化的豪迈与胸怀。可提供148间/天住宿。投资50万元。

（三）漫游XX项目

1、环村步道：规划沿XX至中心桥头，沿河边5公里观光步道。充实道路沿线风格独特的民居建筑、景色优美的田园风光、民风淳朴的村民形象，开发自行车道，在适当的间距布置休息长廊、蔬菜销售亭、歇雨亭、水车休闲站等配景建筑，并在架子两边配以四季常开的花卉，形成花飞蝶舞的效果。投资30万元。

2、xx旧址：在xx旧址的基础上，进行历史场景的实景还原，通过对香湖游击队故事的演绎，进一步弘扬创新红色演艺文化，推激发游客的万丈豪情和自强不息的精神。投资15万元。

3、菌菇乐园：菌菇乐园规划布局于XX公路旁现有蘑菇种植基地及其周边地块。该园建设目标定位为集菌类植物培育、种植、采摘、销售、加工、美食、科普、观光等于一体的菌菇主题乐园，投资15万元。

4、瓜果慢漂：将XX村约2公里宽约6米的溪流，通过上游蓄水保持全年流水流动，利用架设木柱的方式将其打造成水上瓜果长廊，在水岸两边种植上善于攀爬的瓜果品种以及其他欣赏类的爬藤观赏类植物，开展水上瓜果采摘等活动，让游客体验“鱼在水中游，人在瓜中行“的意境。投资60万元。

5、我家菜园：我家菜园规划布局于XX蔬菜大棚，进行绿色蔬菜种植。通过认种体验农作生活，给孩子一个农耕体验的学习计划，给老人一个回归田园的温馨回忆，给自己一个休闲娱乐的田园世界，给全家一年的绿色蔬菜供给，让游客过把“菜农瘾”。规划建设绿色果蔬采摘区、我家菜篮子计划等项目，重点突出自然生态、绿色健康和乡野田园乐趣。

6、七彩灯光秀：在XX村的主街道、游客接待中心、瓜果长漂，环村路等标志性景观建筑安装夜景灯具，利用灯具的不同颜色，形成多彩夜景。鼓励村民在门口悬挂灯笼两个，配合其他建筑景观的灯光，形成互相帮衬的效果，通过灯光效果为夜宿XX的游客提供夜游XX的意境。投资50万元。

7、XX宫：在街北500米处，已经800多年，有一个明代宣德铜香炉传承至今，祭祀唐代古田临水陈靖姑等三夫人，相传陈、林、李三夫人救产、护胎、祈子、保民，神灵显赫，威播四方。XX四村新近已联合筹资百万新建宫庙，规模宏大，金碧辉煌，保护等投资约5万元。

8、田间拾趣：引导农户在田边规划养殖田螺、泥鳅、稻田养鱼等，开展田间抓泥鳅，徒手捉鱼、摸田螺等活动，参与游客互动体验。同时可举办抓泥鳅、田螺的比赛，进行家庭亲子游，配套休闲娱乐设施，为游客提供一个走进自然，走进田园，体验野趣、农趣和童趣的好去处。投资10万元。

9、墟场游园：将XX街改造后，通过引导，形成特色的墟场集市，将每5天一墟改为每天一墟，集市可销售xx蔬菜瓜果等各种特色农产品和后期发展的旅游商品、纪念品等，集市要合理规划，科学管理，使其后期发展成为特色休闲街区。

10、幸福果林：利用200多亩杨梅、猕猴桃及黄桃为基础，在不同时间开展水果采摘活动，开展果树认养、树下养殖活动。可在果林边搭盖休憩观赏亭，和开展果酒制作坊。在林间配套相应的住宿小屋、餐饮等设施。让游客感受到“春可赏花，夏可避暑，秋可采果，冬可踏雪”的浓郁乡土气息。投资30万元。

（四）xx街的改造

xx街起由后XX至董门xx，全长1000米。街道以“xx”为主题进行统一规划建设，岔路口设置木质指示牌，街道两侧种植百日草等花期较长的花卉进行绿化。在进村前200米处，以XX的碉堡式建筑为参照，利用泥土、碎石垒成左右各一座碉楼的主题大门（左边写“XX欢迎您”、右边写“xx第一村”），并利用传统的夯土技术进行加固，外观以土黄色为宜。沿街统一挑檐、店招，符合古朴、原生态的风格，体现项目地独特的乡土文化内涵。推行垃圾集中处理，开展垃圾“分类分拣、定点投放”，每隔40米放置垃圾箱一个，完善村垃圾收集设施和保洁队伍建设，在人员集中地设置消防设施和消防通道，总投资200万。

四、步骤安排

（一）动员部署阶段（2015年1-3月）

结合XX村实际，召开党员和村民代表专题会议，研究制定乡村旅游特色村创建实施规划和方案，入户宣传乡村旅游特色村创建活动和创建标准，发动群众积极参与创建活动。

（二）全面实施阶段（2015年3-10月）

严格按照乡村旅游特色村创建实施方案，积极开展、落实好各项创建任务，使乡村旅游特色村的各个项目能够基本建成并开始营业。

（三）总结提升阶段（2015年10-12月）

加大投入力度，完善基础设施配套，包括排水沟、垃圾池、村屯绿化、景区配套设施、旅游公共服务标识和旅游产品开发等项目建设。定期向上级部门汇报情况，根据上级领导专家指导意见，完善提升建设内容效果，做到高质量、高标准。

五、组织实施

（一）规划设计：聘请xx公司的xx团队对项目内容进行详规设计和指导、培训，总投资25万元。

（二）项目业主：项目由XX村委会作为主体组织实施，XX乡村旅游公司由乡村两级投资成立，做好相关筹资和配合工作，同时，发动群众积极筹资参与民宿、餐饮、农业等乡村旅游项目建设。

（三）资金筹措：项目总投资约520万元，XX村委会、XX乡村旅游公司各负责筹措资金50万元，XX生态旅游度假区建设指挥部拨补资金60万元，发动群众筹资参与项目建设110万元，向上争取美丽乡村省级精品示范村补助120万元、乡村旅游特色村补助50万元、水土保持项目补助50万元，同时与有意向投资的乡贤和企业沟通，争取引入社会资金参与建设。

第四篇：建设乡村旅游综合体

建设乡村旅游综合体，开创城乡统筹发展新模式

一、乡村综合体，城乡统筹发展的蓝海

乡村旅游是社会主义新农村建设和城乡统筹发展的重要模式，互为契机又相互拉动。近年来，随着社会经济和旅游产业的飞速发展，诸如民俗旅游、“农家乐、特色村寨、观光农园、农业主题乐园、郊野田园度假村、度假区等乡村旅游形式形成了良好的发展势态。针对大的片区，从乡村旅游的角度，也形成了一些以旅游产业为导向和重要动力的发展模式，如精品示范、以点带面、一村（区）一品、沟域旅游、沿河沿山滨海旅游发展带等。在此过程中，乡村旅游已经成为输出乡村价值，推进城乡统筹的重要力量。

在多年的乡村旅游规划过程中，绿维发现，以往的经验和研究往往集中在具体的景区景点和大的区域发展构架上，而两者之间的中间环节有所缺失。这个中间环节，既要把握景区景点的细节，更要站在产业发展的角度，思考片区发展以及更大尺度上的产业发展和协调。它一方面具有一定的规模和空间尺度，能够在产业上切实发力，形成效果；另一方面又不泛谈产业，能落到实处；同时在合作的模式上也会更多的选择空间；也会有更强的示范效果——这将是更有效、更具体、更根本地展示城乡统筹，即农村与城市融合性发展的有效手段——无论是从模式、空间、规模、产业、产品、生活方式等方面上。在此大背景下，绿维提出了建设乡村旅游综合体的概念，以期形成城乡统筹发展的新模式。

二、解读乡村旅游综合体

（一）乡村旅游综合体阐释

乡村综合体有别于城市综合体，它是基于乡村土地资源，以乡村农业、乡村工业等乡村产业为导向对乡村土地进行综合的、合理的开发利用，将乡村产业发展、乡村基础设施、乡村住宅、社会建设等生产生活要素集约配置的地域空间形态，是一种规模化、多功能、现代化、开放性的乡村聚合空间。

乡村旅游综合体则是基于乡村综合体，把乡村旅游作为乡村综合体外向联系的突破口，合理的开发利用乡村旅游资源和土地资源，以所开发的乡村旅游休闲项目、乡村配套商业项目、乡村休闲地产为核心功能构架，整体服务品质较高的乡村旅游休闲聚集区。

倡导乡村旅游综合体的概念，以乡村旅游休闲为导向对乡村进行土地综合开发利用，进行多功能、多业态、多效益的集聚，以发展乡村旅游提升土地价值、引爆目标市场、推动衍生产业发展、多元文化互动，实现城乡的可持续发展。

（二）乡村旅游综合体特征 乡村旅游综合体是在总结乡村旅游与城乡统筹磨合发展中所形成的较为成功经验的基础上探索性的提出一个全新的乡村旅游与城乡统筹发展完美嫁接的建设模式其主要特征有：

一是功能的复合性。乡村旅游综合体不只服务于乡村居民，也要服务于乡村旅游者——城镇居民，这就要求其必须具备城镇与乡村的多重复合功能。

二是效益的综合性。乡村旅游综合体的本质特征决定了不仅追求经济效益，而且追求生态效益和社会效益，追求全方位的综合性效益。

三是要素的系统性。乡村旅游综合体各个项目要素之间构成共生互补的能动关系。四是产业的规模性。乡村旅游以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，依托乡村景观、乡村环境、乡村建筑、乡村文化等资源，开展各种休闲活动的一种旅游方式；其中乡村农业是乡村旅游发展的重要载体，乡村农业产业规模化是乡村旅游综合体的重要特征之一，也是在城乡统筹的发展下促进传统农业向现代农业成功转型的重要途径。

五是城乡的融合性。从城乡统筹发展的视角出发，意打破城市和乡村相互分隔的壁垒，逐步实现城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小城乡差距，使城市和乡村融为一体，而乡村旅游综合体正是形成城乡经济社会一体化新格局的重要载体。

三、乡村旅游综合体的总体发展思路

引入“乡村旅游综合体”，创城乡统筹发展新模式

（一）乡村旅游综合体开发思路

引入“乡村旅游综合体”的概念，深度挖掘乡村特色文化资源，倡导低碳、生态、环保、节能、科学的理念，以乡村旅游资源与土地为基础，以乡村旅游休闲为脉络，以休闲商业为配套，以乡村休闲地产为核心，以高品质服务为保障，对项目地进行综合开发，把乡村打造成一个“岛式圈层”结构的乡村旅游综合体。从而满足政府、企业、居民、乡村旅游者等多方的需求。

（二）乡村旅游综合体发展模式结构图

最外围圈层——乡村资源和乡村土地。主要是农业、工业等产业的地域聚集区，农业如休闲渔业、采摘林业等。中间圈层——休闲商业项目。主要是指为乡村居民和乡村旅游者提供服务，具有多重功能的商业配套设施，如提供餐饮、娱乐、休闲服务的商业街、酒店集群等。核心圈层——乡村休闲地产。主要是指以居住功能为主体的传统地产、居住小区、产权式酒店等乡村居所型地产，如乡村景观地产、乡村度假地产、乡村养老地产、乡村主题地产等。乡村旅游休闲则是串起各个圈层的连接线。

值得注意的是，“岛式圈层”结构的乡村旅游综合体各个圈层之间并不是机械的，针对不同的乡村本底，即不同的地脉和文脉，各个圈层有着不同的开发方向和主题，从而形成各具特色的乡村旅游综合体。

（三）乡村旅游综合体运作思路

首先以乡村和乡村土地为资源点，乡村不仅有着丰富的土地资源，还有着以乡村景观为代表的自然资源、以建筑、文化、民族等为代表的人文资源、以人与人交往、乡村生活方式为代表的社会资源，这些资源都构成乡村旅游综合体资源的本底资源，形成资源点；其次以乡村旅游休闲（主要是指乡村旅游休闲产品的合理组合）为吸引点，引爆乡村旅游综合体目标市场，对乡村资源进行合理的综合开发，打造成不同类型、不同规模、不同层次的乡村旅游产品，使其成为吸引点；再次以乡村休闲商业项目为支撑点，为乡村旅游者和居民提供配套的商业服务，完善服务体系；最后以乡村休闲地产为核心的赢利点，取得相应的回报。

四、乡村旅游综合体的具体打造策略

（一）基础+资源点——乡村旅游资源和土地

乡村资源（泛乡村旅游资源包含了人工打造的乡村旅游资源），决定了项目地乡村旅游产品开发的核心导向，土地资源决定了乡村旅游综合体的规模大小，影响着乡村旅游产品的配比结构。

根据“岛式圈层”乡村旅游综合体的开发模式，乡村旅游资源和乡村土地为最外围圈层，通过运用合理的综合开发手段，以农业深层次开发（如高效农业、创意农业、生态农业）和农业规模化发展为主，辅以农产品加工销售、科研、教育、医疗、培训等其它产业，并形成产业间的联动。此外，项目地在发展农业的同时还可以做好以当地农作物为主的大地景观，并适时开展农业观光、体验、休闲、度假等乡村旅游项目。

三圣乡地处成都市郊区，曾经是锦江区最穷的乡村之一。2004年起，根据区域红砂村农民传统种花的习俗，乡政府因势利导，以花卉产业为载体，统一规划，大力发展新型都市观光、休闲农业，三圣乡“五朵金花”——“花香农居、幸福梅林、东篱菊园、荷塘月色和江家菜地”由此声名鹊起。仅红砂村就引进了 28 家花卉龙头企业从事现代盆花生产，并分布有以美国维生花卉公司为代表的大型花卉企业 30 多家。目前三圣乡已经形成了以公司为龙头，以100多家种植大户为纽带，以3500户松散型农户为基础的“公司+市场+基地+农户”的花卉产业模式。此外三圣乡在村内建有四川唯一的大型鲜切花批发市场——高店子花木批发市场，主要经营各种鲜切花，辅以经营花卉包装辅材、花器、花肥、种子、园林机具等相关产品。

（二）主导/脉络+吸引点——乡村旅游休闲

乡村旅游休闲功能是乡村旅游综合体开发的主导，在其主导下，合理的开发与之相适应的不同类型、不同层次、不同规模的乡村旅游产品，使其成为整个乡村旅游综合体的重点吸引点，撬动乡村旅游市场，且各个乡村旅游休闲项目之间通过有机组合而成若干条旅游线将扮演重要连接线的角色，串起乡村旅游综合体的各个圈层。

乡村旅游休闲项目可融合乡村观光、游乐、休闲、运动、体验、度假、会议、养老、居住等多种旅游功能，打造出特有的“乡村综合旅游休闲”，如开设休闲垂钓、农场动物园、采摘、农事体验等乡村旅游项目。具体开发中，可根据各自地脉、文脉等具体情况，侧重打造其中某一项或几项功能，形成各具特色的乡村旅游休闲项目，成为吸引点，从而带动整个区域的人气。三圣乡“五朵金花”充分挖掘梅、菊、荷等花文化内涵，形成特色各异，观赏性、娱乐性、参与性各有所长的不同主题的乡村旅游休闲产品，如红砂村以花卉种植为主，开展花卉观光、采摘体验、销售以及举办激情红砂之夜、家园园艺节旅游节庆活动，打造出一个活色生香的“花香农居”；江家堰村侧重于让游客参与乡村休闲体验，让游客亲自动手种菜，吃农家饭、干农家活、住农家房、体验农家生活，打造出一个返璞归真的“江家菜地”。“五朵金花”2005-2006两年共接待游客530万人次，实现经济收入1.4亿元，农民人均纯收入由2002年不足2000元增长到目前的7306元。

（三）配套+支撑点——休闲商业项目

结合乡村生态环境、生态景观等生态优势，可分期、分步、合理的建设生态化的乡村休闲度假酒店、乡村特色商业街、乡村MALL等商业设施，作为乡村旅游综合体的商业配套板块，综合性的体现生活、休闲、购物、娱乐等多项功能，为整个区域提供较高品质的服务。

从目前具有雏形的乡村旅游综合体来看，一般来说相应的商业配套设施或多或少都存在不足或者品质不够，成为乡村旅游综合体发展的短板。徽州唐模村中法合作而打造国际标准化乡村旅馆的手法或许可以带给我们发展乡村旅馆的一些启示。

（四）核心+赢利点——乡村休闲地产

乡村休闲地产产品可以其生态化的乡村环境为导向来打造，这里主要是指以居住功能为主体的传统地产、居住小区、产权式酒店等乡村居所型地产。适合开发的乡村休闲地产大致可分为：乡村景观地产、乡村度假地产、乡村养老地产、乡村主题地产如创意地产、民俗地产、酒庄地产等多种类型，并可融入低碳、环保、节能、科学、效益高等现代化理念。乡村休闲地产产品是乡村旅游综合体开发最核心的一个板块，是赢利的核心所在。

中坤集团亲手打造的宏村旅游+休闲地产的宏村模式即是一个典范。黄山宏村奇墅湖国际旅游度假村，距世界文化遗产地宏村仅3公里，该项目占地400余亩，中坤集团投资2亿元人民币，建设了一个五星级酒店和一批度假别墅等多个度假地产，定向为高端产品。中坤集团以乡村旅游景区为中心，进行地产开发，把土地与稀有资源结合，看重土地未来的价值。

第五篇：乡村旅游推动新农村建设

乡村旅游推动新农村建设

——以山合水易“云南开远红土寨旅游新农村方案设

计”为例

乡村旅游推动新农村建设的目标：社会主义新农村建设的五大目标是：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。WTO可持续旅游议程提出的可持续旅游发展目标是：经济可观、地方繁荣、就业公平、社会平等、游客满意、地方控制、社区福利、文化丰富、生物多样、资源效率与环境纯净。这与新农村建设目标不谋而合，只要按照可持续原则发展乡村旅游就可实现旅游推动新农村建设的目标。

北京山合水易规划设计院是专业的乡村旅游规划设计公司。秉承这一新农村建设目标与乡村旅游发展思想，山合水易规划设计院精心打造了开远红土寨旅游新农村。

红土寨位于开远小坝心及凤凰谷项目区域内，是一个依托新农村改造和城乡一体化建设的旅游新村改造项目。开远市小坝心及凤凰谷片区是以“旅游为总抓手”，在新农村建设和城乡一体化前提下发展乡村旅游。

红土寨是开远凤凰谷项目总体规划中的一部分，其定位完全符合凤凰谷的总体定位。开远凤凰谷项目打造，山合水易在项目伊始提出了“做大乡村旅游，做强幸福产业”的目标，要让开远成为幸福的田园景区。山合水易规划设计院认为，在全国无数个“小坝心”似的项目中，最打动人心的资源是：朴实的老乡，与世无争的平和，和一种溢于言表的幸福感。于是此项目在改造的基础上，不破坏乡村原有的宁静气氛，不改变村民原有的生活习惯，试图挖掘和展现属于这里独有的幸福元素，让外地人感受幸福、让当地人享受幸福，与此同时升级幸福产业、改造幸福民居、打造幸福项目，总之，一切来源于幸福。

作为凤凰谷区域内的红土寨完全依照开远市整体的规划定

位，致力打造一个“幸福”的新村寨。山合水易规划院对于红土寨乡村的改造设计，是在充分分析红土寨资源特色、文化底蕴、农业现状的同时，结合和考虑片区所处的周边环境而进行的。红土寨属于自然村庄，经济主要依靠基础农业为支撑，附带旅游餐饮接待服务。我们以将红土寨建设成为和谐幸福农村为目标，以农业为核心作为经济发展的方向，延伸产业服务链，整合村容村貌，相信未来的红土寨有条件成为小坝心沿路区域的重要旅游集散中心和服务社区。

开远旅游新农村的方案设计，属于新农村和城乡一体化的规划范围。山合水易希望从“乡村旅游”发展的角度来升级本地农业休闲和乡村度假的品牌，为开远在红河州旅游大结构中寻找到独特的卖点和突破点，构建出未来的景区化模式下的都市田园与田园都市。红土寨项目作为开远整体规划项目中的一部分，完全按照开远项目的定位来规划设计，充分展现了开远项目的“幸福”理念，希望借助新农村改造之势，打造出一个全新面貌的幸福小村。

北京山合水易规划设计在设计乡村旅游时时刻把可持续发展问题放在第一位，得到了客户的一致好评，如想了解更多，请查阅官网。