区十届人大六次建议视察报告

第一篇：区十届人大六次建议视察报告

关于区十届人大六次会议代表建议

办理情况的视察报告

区人大常委会代表联络工作委员会零霍香

按照区人大常委会工作要点的安排，从上周开始，市人大常委会代表联络工作委员会在霍木萍副主任的带领下，通过走访、座谈和现场察看等形式对人大代表意见建议的办理情况进行视察、调研。现将调研情况汇报如下：

一、代表建议办理的基本情况

区十届人大六次会议期间，代表共提出建议、批评和意见47件，其中由区政府部门办理的46件。从办理结果看，在政府部门办理的46件建议中，A类11件，23%；B类22件，占43%；C类11件，占23%（有3件是合并答复）。

二、代表建议办理的主要特点

今年区人大代表建议的办理，各承办单位积极努力，扎实工作，成效提高。

1、领导重视，认识比较到位。区政府领导继续坚持对代表建议阅批制度，不定期过问办理情况，及时研究协调解决重点建议和难点问题。许多承办部门从坚持执政为民和加强机关效能建设的高度，把代表建议办理摆上议事日程，及时召开了局长办公会议或相关的领导会议，研究建议办理工作，建立办理机制，明确责任要求，形成由主要领导挂帅、分管领导专抓、工作人员具体抓的办理工作组织网络，主动把代表建议办理工作作为树立新部门新形象和切实提升工作新水平的重要工作内容抓紧抓实，做到开门办理、回访办理、滚动办理、备忘办理、现场办理，有效增强了工作的主动性和责任感，使办理任务、目标、责任得到较好的落实。

2、加强联系，沟通比较到位。很多承办部门在办理工作中，加大“开门办理”力度，主动与代表沟通，分别与有关代表进行座谈交流，主动登门拜访听取代表意见，耐心细致介绍政策法规，积极主动向上反映情况，积极去了解情况，协调解决，得到了代表的肯定和理解。通过走访、开座谈会、邀请代表现场视察等形式，了解代表提建议的真实意图，认真征求代表的意见，有效地提高了办理效率，办理水平得到提高。

3、改进方法，措施比较到位。办理协调部门督促检查工作比较及时有效，对涉及到多个部门的建议，协调部门都能够召开联席会，区分主次轻重，明确承办责任，发挥了重要作用。很多承办部门在办理人大代表建议时，注重调查研究，加强协调配合，有针对性地做好办理工作，通过办理代表建议，拓宽工作思路，提高了部门工作水平。有的部门坚持建议情况不清的不答复，与代表未见面的不答复，没有实实在在落实措施的不答复，由于政策等因素代表思想不通的不答复，确保了办理答复质量。

4、态度端正，答复规范比较到位。与往年相比，今年代表建议办理工作在答复代表环节态度更诚恳，工作更认真，效果也更好。在46件建议办理答复中，像行政执法局、财政局、住房建设局、公安局、人力资源和社会保障局等承办部门，能够深入调查研究，熟悉掌握法律政策，抓住人民群众关注的热点，准确把握代表意见建议核心所在，耐心细致分析每个建议的方方面面问题，把政策背景、法律依据、问题现状、工作进度、解决方向一一向代表交待清楚，有的问题虽然一时不能彻底解决，但代表是能够认可的，人民群众也是能够理解的。

5、注重质量，责任比较到位。在办理过程中，政府从分管领导到承办部门领导，到具体承办人员，从交办签阅到监督协调、到答复签批，各负其责，各司其职，做到责任明确、任务明确。许多承办部门能够突出抓重点、热点和难点问题，重调查研究、重实际办理、重协调落实，增强了办理工作的实效，使一些与人民群众切身利益相关的热点、难点问题得到较好解决，A类建议在数量和质量上比往年有较大的提高。

三、代表建议办理的问题及建议

通过调研，我们感到今年的代表建议办理工作总体情况比往年好，但也存在一些问题和不足：一是业务水平上存在不平衡。极少数部门对建议办理的业务不够精，方法单一，缺少调查研究，没有了解代表的真实意图就草率答复；有些在办理过程中缺乏与代表的沟通联系；有的具体经办人员办理简单化，以电话代替见面沟通；有的工作人员在承办过程中存在拖沓现象，在办结期内有少数代表未按时接到答复件。二是程序规范上存在不平衡。个别承办单位对几位代表联名提的建议，答复函没有按规定分别送到每一位代表手中，只集中送给代表联组，联组没有及时送给提建议的代表本人等。三是落实解决上存在不平衡。有的部门把办理工作当作突击任务来完成，重答复轻落实，导致调查中有代表反映，对一些承办部门和承办人员的工作态度和诚意表示理解和满意，但答复件中没有解决问题的实质性措施，内心是不满意的。这些问题和不足，需要在今后的办理过程中认真加以克服。为此我们建议：

（一）加大宣传力度，营造办理氛围。各承办单位要从依法接受社会监督的高度上明确办理人大代表建议的目的和意义，进一步明确责任，摆正位置，端正态度。在办理过程中，进一步加大部门职责、相关政策和典型的宣传力度，要采取多种形式公开办理方案、办理责任、办理要求、办理时限和办理结果等，广泛接受社会和群众监督，营造浓厚的办理氛围。

（二）调动各方力量，形成工作合力。要进一步加大部门之间、主办协办之间的配合协调工作力度，广泛调动人民群众和人大代表配合、支持、参与的积极性，使办理工作更加扎实、有效地推进。

（三）加强向上协调，提高办理实效。对正在办理的代表建议要加强督办，确保落实到位；对列入计划办理的建议，要加强政策研究，尽力创造条件，加大对上争取项目资金的力度，力争早日办结，各承办单位要集中人力、物力、财力，尽力解决人民群众反映的热点和难点问题。

（四）完善工作制度，建立长效机制。一是要进一步建立办理回访制度，做好对已办结建议的代表答复和回访工作，对列入计划办理和暂时无法办理的代表建议要与代表加强沟通，列出办理的时间表，做好解释工作，以得到代表的理解，扎实推进建议办理工作；二是要进一步建立考核制度，各单位要把代表建议办理工作与推进部门工作有机结合起来，把高质量办好建议作为提高机关效能、转变工作作风的重要内容，常抓不懈，更好的提升代表建议办理工作水平。

（五）要进一步抓好建议办理的推进落实。由于上半年主要是做好代表建议的答复工作，不少建议还在进一步落实过程中，对B类建议和C类建议以及只是“”仅仅有了解决问题的方案，还未真正付诸实施。因此，下阶段，各承办部门要对建议办理进一步做好拾遗补缺工作，尽力把那些承诺落实的、能够落实的建议尽早落实到位。凡是答复中已经作出明确承诺，能够落实的一定要在承诺的时间内尽早尽快落实；对已列入计划准备落实的，要制定办理计划，筹措办理资金，组织办理力量，真正落到实处；确因财力不足或政策限制等近期内无法解决的，要继续做好解释工作，以取得代表的理解；对一些权限不在本级，需要向上级反映的问题，有关部门在向代表做好解释工作的同时，应继续积极向上反映，尽量争取解决。对于上半年承办中出现的一些部门未认真与代表面商和沟通的，有关部门应认真补课，继续做好相关工作。

（六）要进一步加强调查研究。要继续加大对重点建议的办理力度，进一步加强建议办理的协调督办。区政府要加大对各有关部门建议办理情况，特别是落实情况的督查力度。目前代表对答复意见表示基本满意和不满意的建议，市政府和有关承办部门要做过细工作，进行重新办理，形成认同，加强沟通联系，深度办理。在督查办理进度的同时，要十分注重办理质量的督查，努力提高落实解决率，从而确保建议办理取得实效。

附：所提问题已经解决或基本解决的，用“a”标明；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的，用“b”标明；所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的，用“c”标明；

所提问题留作参考或无法解决的，用“d”标明。

第二篇：征求意见：关于区十届人大六次会议代表意见建议

关于区十届人大六次会议代表意见建议

办理情况的报告

(征求意见稿)

龚主任、各位副主任和各位代表：

大家好！受区政府委托，我将区十届人大六次会议代表提出的意见建议办理情况汇报如下，请予审议。

一、建议办理的基本情况

在区十届人大六次会议上，人大代表们以高度的政治责任感和使命感，积极参政议政，认真履行法律监督职能，从“保增长、保稳定、保民生和保持我区持续发展势头”的大局出发，紧紧围绕我区经济建设和人民群众普遍关心的热点、难点问题，共提交建议47件。这些建议集中反映了代表们为人民群众多办实事的热切希望，也体现了代表们对政府工作的关心、支持。我们对47件建议进行了认真梳理分类，共分7类，其中，城市建设管理类19件，经济类9件，教文卫体类7件，社会法制类5件，环境保护类4件，交通管理类2件，其他类 1件。各承办部门根据有关政策和法律、法规，紧密结合实际，以高度负责的态度认真办理，并将建议办理情况汇总成答复件，通过街道办事处代表联系人分别呈送各位代表，并发放了《鱼峰区人大代表建议办理结果意见反馈表》，目前正在广泛征求代表对办理结果的反馈意见。据统计，建议得到解决和基本解决的A类案件共15件，占承办总数的31.91%；建议正在解决或已列入规划逐步解决的B类案件共22件，占承办总数的46.80%；建议因条件限制或其它原因目前不能解决、需要向代表说明的C类件10件，占办理总数的21.23 %。

二、办理建议采取的主要措施和做法

在建议办理过程中，区政府各部门在人大的指导下，坚持以科学发展观为指导，坚持以法律法规为依据，充分用好各项政策，想方设法创造条件，不断提高建议办理的质量，确保建议办理工作更加扎实有效，建议办理答复案件更加规范准确。

（一）加强领导，落实责任，确保建议办理工作顺利进行。区政府对人大代表建议提出的意见建议高度重视，切实加强了领导。明确由区政府常务副区长负责人大代表的议案、批评、意见和建议的办理及答复工作。各部门把办理、答复好代表们的建议作为改善民生、促进社会和谐的重要途径,作为工作的一项主要内容，摆上重要位置。今年3月份，区政府专门召开会议，对代表建议认真进行研究部署，建立健全分管领导、责任部门两级责任制，指定专人负责办理工作，就建议办理的时间、标准和质量等方面提出了较高要求。各承办部门按照区政府的统一部署和总体要求，深入基层调查分析，注重工作实效，并落实了“一把手”负责制。政府主要职能部门按照代表所提意见、建议的内容，分别组织召开座谈会，与代表进行面对面沟通交流，充分听取群众的意见，与代表们一起共同研究制定措施办法，确保各项建议办理顺利进行。

（二）改进方法，创新机制，切实提高建议办理工作质量。针对今年我区人大代表建议全局性、综合性、实效性强的特点，我们进一步健全完善了“主办”加“协办”机制。对涉及多个部门、涉及多个单位的综合类建议案件，明确由一个主管单位牵头主办，其它单位协办，各部门、单位通力合作，共同负责，扭转了以往答复内容、解决问题比较单一的状况，办理及答复质量显著提高。如常惠芳等代表提出的第2号议案——《关于治理屏山小区内乱摆乱卖的议案》，邹燕晶等代表提出的第38号建议——《关于整顿龙潭小区马路市场的建议》。这两个马路市场，涉及人民群众人数较多、涉及地域范围比较宽，特别关系附近居民生活、特别关系多数业主（摊贩）的家庭生计，潜在着诸多的社会不稳定因素，如果处理不当，可能引发多层次矛盾，影响社会稳定的大局。为此，区政府明确分管副区长负责牵头整治。按照属地管理原则，由鱼峰工商局、相关街道办事处对上述两处马路市场进行前期调查摸底，组织鱼峰公安分局，鱼峰工商分局，区行政执法局、卫生局、安监局、环保局、商务局等职能部门2次进行专题研究，组织召开街道社区干部、小区居民代表、各类业主代表等人员参加的协调会。会上，鱼峰工商局副局长对这两个马路市场的来龙去脉和经营现状作了详细介绍、对取缔这两个马路市场的时间、步骤和业主安置去向作了明确答复，区商务局领导对辖区农贸市场规划和建设及小区附近农贸市场建设竣工完成时间作了具体介绍，各业主代表对文明经营也做了承诺保证。在广泛征求意见的基础上，责成工商、公安、行政执法、卫生、环保、消防等部门，对屏山小区、龙潭小区马路市场场进行清理整治，加强过度阶段的规范管理。区政办综合归纳各方代表意见，形成书面答复，分别送达人大代表，多数代表对这一建议办理及答复比较满意。

（三）结合实际，主动沟通，有效解决代表建议反映的问题。在建议办理过程中，区政府各承办部门非常重视与代表沟通联系，倾听代表意见，协商办理方法，力求客观、公正、准确，形成了团结共事、良性互动的工作氛围。区建设局、教育局、民政局等职能部门主动参加区人大代表联组活动，就代表们所提建议和重点关注的问题召开座谈会、协调会，贴近代表、贴近群众，积极沟通。建议

办理期间，邀请相关代表到办理现场进行视察或检查，争取相互理解、相互支持。在代表们提出的47件建议中，区政府将关系城市建设、环境治理、医疗教育、食品安全等建议列为重点。办理时不仅注重速度，更加注重质量，深入开展调查分析，有针对性地安排工作。如李庆等代表《关于加强对垃圾收集服务人员的监督建议》、李柳缤代表《关于羊角山公园治安问题的建议》、熊跃等代表《关于尽快落实“驾鹤小学门外积水”问题的建议》等，这些建议都关系人民群众切身利益，区政府办按照重点督办的要求，派专人到现场督促检查，着力提高了办理质量和效果。从检查情况看，这类建议办理答复均达到A类标准要求；另外一些代表提出的建议，广泛代表了当地居民的强烈愿望和要求，引起区政府领导的高度重视，相关部门已经开始着手解决。如匡家镇等代表《关于解决鸡喇街居民至今没有接上自来水公司供水问题的建议》、林国华等代表《关于给茅山社区居民安装路灯的建议》、李开宁等代表《关于建立社区执法联系点的建议》等建议，各相关职能部门多次协商，已经达成办理解决的共识，并开始着手逐步实施，争取大多数年底前解决，在建议答复中明确为B类；还有一些建议，如杨华等十名代表《关于要求关闭民武建材厂罗维大山采石场的议案》、高景富等代表《关于更换盛科印刷公司西头围墙外绿化植被确保防火安全的建议》、段玉华等代表《关于尽快解决颇家巷路灯问题的建议》等，我们认为这类建议十分必要，但是由于城市规划、历史成因、场地限制、职责划分等不同的客观原因，暂时不能很好办理解决，各承办部门在建议答复中都做了详尽说明，区政府要求各相关职能部门积极与上级部门协调，争取尽快解决落实，早日给代表们一个满意答复。

(四)加强监督，跟踪检查，确保建议办理工作取得良好社会效果。为确保建议办理答复程序规范、内容合法、及时准确，区政府办公室在人大会期间就主动介入，对人大代表建议件按业务性质分类登记，建立建议办理督查表，拟定承办单位并及时转办。在办理过程中，区政府办公室根据各代表建议的具体要求，与承办部门经常保持联系，不定期抽查办理情况，督促办理工作的进度，并及时向区政府分管领导汇报。同时对答复函件的内容及格式加强指导，严格把关，保证办理答复件的规范统一。各承办单位在总结历年办理代表建议经验的基础上，进一步加大抓落实的力度，把这项工作作为深化为民服务、改进工作作风、落实科学发展观的具体行动，扎实推进各项办理工作开展，力求建议办理出实效，争取广大人民群众的信任、理解和支持，努力提高区人大代表的满意率，切实提高代表建议办理的社会效果。

三、存在的问题及下半年工作打算

今年的人大代表建议办理工作进展比较顺利，答复件经街道办事处联系人转呈各位代表，征求相关代表对办理答复的意见工作近期也将完成。但我们清楚地认识到，建议办理及答复工作与人大代表的热切期望、与区人大常委会的严格要求，还有一定的差距。主要表现：一是个别部门领导不够重视，办理工作不及时；二是有的建议答复过于简单，三言两语，没有对建议所提的问题进行深入的调查研究；三是个别的问题抓落实还不够，影响了办理质量。下半年，我们将以时不我待、只争朝夕的精神，进一步加大建议办理工作的指导、协调，要重点对办理答复中明确的B类案件（明确列入计划逐步解决的问题）跟踪检查督促，继续加强与代表的沟通联系，要求相关单位加速办理进度，着力抓工作落实，确保建议尽快办结。

年底前，区政府办计划安排一次建议办理人员集中培训活动，切实提高各部门的业务水平。

今年是实施“十一五”规划并启动实施“十二五”规划的关键一年，也是我区实施工业“三年三百亿，实现新跨越”战略的第一年，做好人大代表建议办理工作意义十分重大。我们一定要以对党负责，对人民负责，对历史负责的态度，深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设，把全部心思放在抓发展谋民生保稳定上，坚持执政为民的宗旨，按照“项目带动，工商并举，勇争一流，平安和谐”的十六字方针，紧紧围绕全区人民普遍关心的问题，自觉接受人大监督，虚心听取代表意见，广纳群言、集中民智、恪尽职守，全面实施“四大工程”，扎实推进“四项建设”，在加快“经济升级、城市转型”中努力保增长、保民生、保稳定，实现鱼峰区经济社会又好又快跨越式发展。

今天汇报完毕，请龚主任、各位副主任和各位代表多提宝贵意见，在今后的建议办理工作中，我们一定根据各位领导的要求抓好贯彻落实。谢谢大家！

第三篇：人大视察报告

古庄店乡人大主席团视察组

关于对乡政府2010年以来创业园建设情况的视 察 报 告

—─2011年8月23日在乡十届人大主席团第二十六次会议上

乡人大主席团成员张学豪

各位主席团成员：

根据乡人大主席团2011工作要点安排，经主席团会议研究，8月份以来，乡人大主席团组织由部分主席团成员和县、乡人大代表组成的视察组，对乡政府2010年创业园建设工作进行了视察。视察组听取了乡政府关于创业园建设的情况汇报，走访、座谈了部分企业负责人、工人、当地群众代表。现在，我受视察组委托，将视察情况报告如下：

一、主要工作成效 视察组认为，古庄店乡创业园立足于发挥我乡的区位优势、资源优势，着眼于扩大交流合作，坚持规划引领、突出产业特色，实施品牌战略，在招商引资、扩大就业、富民强乡等方面取得了较好成效。

一是规划布局科学合理。这种科学合理的规划既体现在园区规划编制的先进理念上，也体现在园区长远发展的科学定位上。我乡创业园在建设和发展的过程中，能够始终坚持用工业和园区的理念、市场的意识谋划和发展，坚持规划先行，以规 1

划引领项目、以规划指导建设，立足当地资源优势，科学编制发展规划。视察组认为，这样的规划布局既立足于当地独特的区位地理优势，又着眼于园区长远发展的科学定位，充分体现了 “集聚发展，优化产业，典型示范”的发展思路，使我乡创业园能起到工业经济龙头带动作用，形成特色鲜明、重点突出、聚集度高的产业集群。二是产业特色更加凸显。这种产业特色既体现在园区的产业布局上，也体现在园区产业发展的重点上。我乡以石材加工为主的创业园充分利用了当地的区位优势和资源优势，突出产业发展重点，着力打造主导产业，重点培养新兴产业，形成了特色鲜明的点石成“金”产业。

三是品牌战略初显成效。这种品牌战略既体现在创业园区域品牌的打造上，也体现在园区产业品牌的培育上。去年以来，投入资金100余万元，对外部环境进行了大幅度改善，修建了标志性牌坊、景观墙，栽植了绿化苗木，水电路标准进一步提高，创业园基础设施日趋完善，创业园整体形象进一步改善。我乡创业园把创业园品牌打造与产业品牌培育结合起来，不断做大做强园区特色产业，以石材加工为主的创业园品牌在方城已经打响。视察组认为，大力实施品牌战略，是发展工业经济，提高产品竞争力，实现富乡富民，建设工业强乡的必由之路。

四是招商引资卓有成效。这种招商引资的成效既体现在项目的数量上，也体现在项目的质量上。我乡创业园根据园区总体发展规划和园区企业发展需求，精心搭建招商引资平台，优

2化招商引资环境，通过外出招商、以情招商、以商引商等办法，不断加大招商引资力度。截止目前，乡创业园累计入驻企业15家，建成12家，总投资达到2.3亿元，园区年产值超亿元。视察组认为，依托资源优势，加强项目策划，推进项目对接，促成项目落地，已经成为推动乡创业园发展的重要途径。

五是交流合作日益广阔。这种交流合作既体现在本地与外地人才技术交流合作平台的打造上，也体现在民间经济、文化和产业的交流合作上。乡创业园开采、运输、加工、销售整个环节可提供就业岗位1500个以上，不但有吸收外地工人，也为本地群众提供了上千个就业岗位，让群众实现了在家门口务工，在家门口致富，交流合作空间不断拓展。视察组认为，我乡创业园已经成为扩大开放、增加就业、促进经济文化交流、带动融合共进的广阔天地。

二、创业园建设和发展中存在的问题

视察团认为，经过几年的努力，我乡创业园产业优势明显，发展势头良好，作用日益突显，成为全县工业经济的新亮点，成为方城的区域品牌，在全县处于领先地位。但也必须看到，我乡创业园建设和发展仍然存在一些薄弱环节和制约因素，突出表现在以下几个方面：

一是基础建设仍较薄弱。我乡创业园发展之路是先引凤后筑巢，经过这几年的努力，基础设施建设虽有明显改善，但由于投入不足，园区基础设施与先进地区相比仍较薄弱，园区内部道路配套不完善。水利设施比较缺乏，水资源严重不足，蓄

3水功能十分有限，电力设施无法满足创业园开发和当地群众生活的需要。

二是企业融资较为困难。我乡创业园的外商在融资方面存在较大困难，目前基本无法办理，对外商增资扩产造成信心不足，已成为制约创业园发展的重要因素。

三是配套政策支持不够。在制度环境上，绝大多数企业缺乏宏观指导和对技术引进项目的政策支持，优惠政策落实不够，影响了产业技术引进的积极性和实施效果。在用地方面，企业用地报批难问题比较突出，影响和制约了项目的引进和创业园的发展。

四是创业园产业层次不高。目前，创业园入驻企业多数是石材加工方面，产业层次较低，项目比较单一，发展受资源因素影响较大。

三、进一步推动乡创业园发展的几点建议

视察组认为，古庄店乡创业园应坚持长远规划打牢基础，体现特色稳步推进，加大资金投入，深化项目对接，创新体制机制，完善政策扶持，增强园区工业龙头持续发展能力，保持我乡创业园发展的领先地位，发挥示范引领作用。

建议之一：加大资金投入，进一步夯实我乡创业园的发展基础。完善创业园总体发展规划，包括产业布局、基础设施、生态体系建设等，科学引导创业园的建设和发展。建立健全“政府主导、市场运作”的园区基础设施建设投入机制，进一步整合项目资金，加大财政对园区基础设施建设投入力度，重点提

4升创业园核心区水、电、路、渠等网络的建设档次。同时，大力引进内外资，激活民间资本，鼓励企业自建、委托建设，结合产业开发、项目建设，实行市场化运作，推进园区公共基础设施建设，为招商引资和项目落地奠定良好基础，着力打造省、市级精品创业园。

建议之二：深化产业对接，优化产业升级，进一步提高我乡创业园的发展水平。引进、利用先进地区发展的理念和技术，加快推进创业园产业合作，与技术类院校合作，搞好技术培训，坚持走产、学、研结合的路子，在资金、技术、管理模式等关键环节的对接与合作上取得新突破，大力引进产品附加值大，产业层次、科技含量高的项目。

建议之三：创新体制机制，进一步增强我乡创业园的发展动力。充分利用各级优惠政策，发挥古庄店区位、资源、人文等优势，大胆探索，勇于实践，在管理、融资、用地等方面实现新突破。

建议之四：完善政策扶持，进一步优化我乡创业园的发展环境。在项目、资金、用地、用水、用电以及税收、金融、技术、人才等方面争取和给予创业园更多的政策支持。对创业园区域内的产业发展规划、用地、政府服务、鼓励保障措施等相关内容出台规定，促进创业园的发展。

第四篇：人大视察报告

古文乡人大代表联合视察情况报告

自治县人大常委会：

按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《广西壮族自治区人民代表大会代表视察办法》的规定，为了充分发挥人大代表作用，积极探索人大代表活动的新方法、新思路，推动古文乡经济社会科学发展。根据县人大常委会的安排，并结合我乡实际，11月29日——12月1日，由古文乡人大主席覃楚均带队，古文乡人大代表和古文乡政府领导班子参加的视察组，对古文乡经济社会发展情况进行了视察。视察组通过听取汇报、召开座谈会、实地察看等形式，全面了解了我乡经济社会发展情况。现将视察情况报告如下，请予审议。

一、古文乡经济发展势头良好

古文乡政府按照“保增长、保民生、保稳定、保持和扩大我县乡经济社会发展良好势头”的目标要求，按照县委、县政府关于发展经济的安排部署，以加大基础设施建设为突破口，精心组织，加强领导，落实措施，全面掀起了经济发展新高潮。

（一）组织领导有力。古文乡政府对发展古文乡经济，提高人民群众

生活水平的工作高度重视，以科学发展观为指导，狠抓落实。乡党委、乡政府组织乡、村干部积极探索发展新路子，为大石山区人民群众解决增收致富难题上苦下功夫，因地制宜做好大石山区养殖业。其中以波尔山羊养殖为重点，并积极推广。

（二）基础设施建设得力。促进了古文乡面貌的明显改善。多年以来，全乡上下以搞好基础设施建设促进经济社会发展为重点，统一部署，全力攻坚。使古文乡基础设施面貌发生了明显变化。一是以村级水泥路为重点，乡党委、乡政府领导班子始终把通村水泥路看做方便农产品运输，降低农产品运输成本，有效提高人民群众生活水平的重要条件。乡党委、政府领导班子为克服资金困难，多方筹集资金建设通村水泥路，先后使古文乡八个村中的六个村通了水泥路，另外两个村一个在建和一个待建，创造了路通民旺的良好局面。二是以大石山区人畜饮水工程大会战项目为重点，大石山区属于喀斯特地貌,不仅严重缺乏地表水源,而且保水能力差,通常是“有雨三日水成湖,无雨三日地生烟。”严酷的自然条件直接影响人民群众的生活，制约着经济发展。开展大石山区人畜饮水工程大会战，就是为了帮助大石山区的群众解决人畜饮水问题的。古文乡党委、乡政府发动群众投工投劳，积极参与大会战建设，解决好大石山区的水窖水池和水利设施建设，积极寻找新的水源，同时做好水质的检测和消毒工作，切实改善当地群众的饮水安全和生存环境，进一步提高群众的健康水平。真正把水柜建成造福百姓的民心工程。同时鼓励群众把建和管结合起来，建一个用得上一个，把大石山区人畜饮水工程建设与生态建设、民生建设结

合起来，切实改善大石山区的生产生活条件，有效提高抗旱抗涝能力。从根本上解决生活、生产用水问题。

二、存在的问题

为了促进古文乡经济发展，改善民生，全乡上下都做了大量艰苦细致的工作，全乡经济也取得了明显改善，但古文乡发展面临的形势仍比较严峻，存在的问题仍比较突出。主要表现在以下几个方面：

（一）国家、自治区、市在支持少数民族地区经济发展的政策上没有细化，使经济发展较快与经济发展较慢的地区没有分别开来，这样，经济发展相对较慢的少数民族聚居的乡村经济发展就会越来越滞后。有时，国家、自治区安排的少数民族发展资金、少数民族地区补助资金和少民族扶贫资金也不能按时定额到位落实。

（二）人居环境仍然很差，整体生活质量没有明显提高，普遍存在着“脏、乱、差”，严惩影响着民众的身体健康和生命安全。发展文明生态村，是小康村建设、精神文明村建设以及生态家园工程建设的深化和发展，是农村三个文明一齐抓的直接载体，是实践“三个代表”重要思想，造福当代，惠及子孙的利民工程。特别是非典后，人们深刻认识到，切实抓好文明生态村建设，加快建立痢疾防治长效机制，改善农村人居环境，对于维护农民切身利益有着特殊的现实意义，农村的公共环境已是摆在我们面前的不可回避的问题。

（三）自然条件对发展经济影响较大，发展形式过于单一。恶劣的自然条件和气候、人均耕地少，水资源稀缺。人民群众只能靠天吃饭，农业水平极为低下，农业收入是农户的主要收入来源，单一的发展方

式严重制约着经济发展。

（四）农民劳动者素质偏低。大石山区农民素质普遍偏低，各族人民世世代代在石山生息繁衍，由于地处偏远交通闭塞，人民群众较少与外界接触，造成各种信息沟通不畅，导致先进的科学文化知识传播不畅，农业培训率低。

三、几点建议

（一）、国家、自治区、市应根据少数民族地区经济发展水平的不同分别制定不同的倾斜政策。对于发达地区内少数民族聚居区，国家、自治区可给予少量的资金扶持，由当地政府负责解决较大比例的匹配资金，而应考虑适当提高对经济欠发达地区的少数民族的扶持金总量，以确保欠发达地区的少数民族经济社会发展水平高于当地经济社会发展水平。同时，要继续教育和引导少数民族干部和从事少数民族工作的干部进一步加强对国家和省、市关于支持少数民族乡村经济、社会发展的各项优惠政策的学习，吃透政策，把握精神，摸清乡情，用好政策，以政策促进发展。

（二）、以科学为依托，对有限的各种资源进行有效开发、利用和增值，把发展新型沼气池、等新技术作为净化农村公共环境、开发农村新能源、发展生态经济、富裕广大农民等具有综合性多重效益的革命性措施予以强力推进，走沼气建设与发展规模养殖、规模种植相结合的路子，努力实现无害化生产，真正实现经济的发展。

（三）、经济要发展，劳动者的素质是根本、是保证。要不断通过提

高人口的整体素质，从根本上加乡、村经济社会发展的后劲。一是加强人民群众的基础教育，进一步配强农村中小学师资力量，努力提高农村中小学的教学水平；二是继续实行优惠政策，提高少数民族地区适龄人口入学率，减少流失率，提高升学率，确保劳动者整体素质的提高；三是加强农民成人阶段的教育培训，有计划地组织农民群众中一些有代表性的人到经济发达地区参观学习，开阔视野，增长见识，转变观念；四是加强对乡、村的智力支持，选派一些技术水平高、实际工作能力强的科技人员到乡村开展帮助工作。

第五篇：区十届人大第二次会议（xiexiebang推荐）

区十届人大第二次会议 文件之(八)

关于大武口区2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告

──2017年12月22日在大武口区第十届

人民代表大会第二次会议上

大武口区财政局

王冬梅

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告我区2017年财政预算执行情况，提出2018年财政预算草案，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2017年，在区委的坚强领导下，在区人大和政协的监督支持下，坚持稳中求进的工作总基调不动摇，紧紧围绕区十届人大一次会议确定的财政收支目标，按照“保基本、保运转、惠民生、促发展”的原则，不断优化支出结构，积极应对经济下行、税收分享体制调整和减税降费等因素影响，尽心竭力组织收入，千方百计争取资金，科学统筹调度收支，有力保障全区经济社会平稳健康发展。

金预算支出4,746万元，为变动预算的100%。

地方财政支出主要项目完成情况：⑴一般公共服务支出8,636万元，占比9%；⑵国防和公共安全支出1,404万元，占比

2%；⑶教育、科技、文化支出26,742万元，占比29%；⑷医疗卫生支出5,127万元，占比6%；⑸社会保障支出12,822万元，占比14%；⑹城乡社区支出20,224万元，占比22%；⑺农林水与节能环保支出7,602万元，占比8%；⑻债务付息支出3,194万元，占比3%；⑼其它支出6,249万元，占比7%。

2017年大武口区财政一般公共预算支出构成图 农林水和节能环保8% 其他支出7%　一般公共服务9%　国防,公共安全2%　一般公共服务　国防,公共安全 教科文体 社会保障和就业　医疗卫生与计划生育　城乡社区 债务付息支出 农林水和节能环保 其他支出 债务付息支出3%　城乡社区22%　医疗卫生与计划生育6% 教科文体29% 社会保障和就业14%

（三）落实区人大决议情况

2017年，按照区十届人大一次会议决议，我区一般公共预算收入安排32,000万元，受经济下行、税收体制调整及全面实施“营改增”政策的影响，财政增收困难，预计全年完成年初财政预算收入任务缺口5,000万元。按照《中华人民共和国预算法》第六十九条“在预算执行中，各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案”的规定，区人民政府编制了《2017年大武口区财政预算调整方案》，提请区人大常委会调减一般公共预算收入5,000万元。区十届人大常委会第八次会议决议批准：

2017年我区一般公共预算收入调整为27,000万元。面对困难，我们主动适应经济发展新常态，全力组织收入，全年一般公共预算收入预计完成27,087万元。

二、2017年财政主要工作

（一）积极主动作为，全力以赴组织收入。紧盯财政收入目标任务，多措并举促收入。充分发挥职能作用。建立涉税信息共享机制，完善综合治税联席会议制度，强化重点税源监控，挖掘新的增长点，争取完成收入目标任务。强化非税收入征管。完善非税收入征管制度，提升非税收入管理信息化水平，增强应收尽收的透明度和监督机制。加大争取资金力度。积极协调对接财政厅各相关处室，准确把握资金的重点投向，对标申报项目，全年预计争取资金5.74亿元。

（二）支出有保有压，重点保障民生支出。把保障和改善民生放在更加突出的位置，民生支出占一般公共预算支出的比重达87%。严格落实强农惠农政策。投入3,100万元用于生态效益补偿、农业组织化与产业化经营等项目，加快富民产业培育，推进脱贫富民战略实施。教科文卫事业稳步提高。投入10,300万元实施“中国好课堂”试点、政府购买学前教育及“免费午餐”工程等，推进义务教育均衡发展；投入300万元，支持科技创新、科普教育及科技成果转化等；投入1,997万元，用于图书馆、古长城保护及北武当4A级景区创建等，着力补齐人均公共文化不足的短板；投入2,310万元，用于基层卫生服务站建设、公共

完善，公共服务水平不断提升。在严峻经济形势下财政工作取得了一定成绩，但我们清醒地看到，在财政收支平稳运行的同时，预算执行中仍然存在一些问题，主要是“营改增”全面推开后要确保所有行业税负只减不增、税收分享体制、减税降费等政策性减收较多，能源、房地产等重点行业税收持续下降，电力热力行业成本上升，组织收入仍然面临很大压力；民生支出保障水平不断提升、各类刚性支出进入固定基数且不断增加，财政收支平衡矛盾异常突出；政府债务规模不断增大，举债空间相对收窄，依赖新增政府债券弥补民生社会事业发展的资金逐年减少。对这些矛盾和问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

三、2018年财政预算草案

2018年财政工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神及自治区、市委和区委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和践行新发展理念，积极组织财政收入，调整优化支出结构，加大统筹资金力度，保障基本公共服务，强化民生托底，促进大武口区经济社会健康稳步发展。

按照上述思路和我区经济社会发展预期目标，2018年财政预算安排如下：

一般公共预算收入27,000万元，同口径增长5%；返还性和一般性转移支付收入25,919万元(含自治区提前下达一般性转移

支付收入643万元)；提前下达专项转移支付收入3,976万元；当年财力合计56,895万元。依据收支平衡原则，财政支出安排56,895万元，其中：一般公共预算支出56,650万元；政府性基金预算支出26万元；上解支出219万元。具体如下：

一般公共预算收入项目：⑴增值税9,200万元；⑵营业税60万元；⑶企业所得税1,500万元；⑷个人所得税2,500万元；⑸城市维护建设税400万元；⑹房产税130万元；⑺印花税1,900万元；⑻城镇土地使用税400万元；⑼土地增值税10万元；⑽车船税2,900万元；⑾契税2,500万元；⑿耕地占用税1,500万元；⒀非税收入4,000万元。

公共财政预算支出项目：⑴一般公共服务支出6,223万元；⑵公共安全支出1,464万元；⑶教育、科学、文化支出19,900万元；⑷社会保障和就业支出7,613万元；⑸医疗卫生和计划生育支出3,227万元；⑹住房保障和城乡社区支出11,238万元；⑺农林水及商业服务业事务等支出1,578万元；⑻债务付息支出1,680万元；⑼其他支出3,727万元。

四、2018年财政工作措施

2018年是我区实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。面对经济下行的压力、可用财力逐年减少，刚性支出不断增大，资金保障困难加重的实际情况，我们将主动适应经济新常态，牢固树立机遇意识和追赶意识，以乐观自信的态度，锐意进取，迎难而上，确保各项目标任务圆满完成。

名 词 解 释

①债务转贷收入：债务转贷收入是指本级政府财政收到上级政府财政转贷的债务收入。

②“营改增”：经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。

③非税收入:指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。政府非税收入管理范围主要包括：政府性基金、彩票公益金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入等。

④支付电子化：单位、个人直接或授权他人通过电子终端发出支付指令，实现货币支付与资金转移的行为。

⑤慢行交通系统:慢行交通系统就是慢行交通，把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，有效解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题，引导居民采用“步行+公交”、“自行车+公交”的出行方式。

⑥“三公”经费：是指政府部门行政事业单位公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。

⑦盘活财政存量资金:即把一些没有按照预算进度执行的沉淀结余的资金统筹使用，提高财政资金使用效益。