第一篇：中国劳动保障报
《中国劳动保障报》创办于1985年，是中华人民共和国人力资源和社会保障部主管、中国劳动保障报社主办的以反映国家人事人才工作、劳动和社会保障工作者及广大劳动群众关心的经济与社会问题为主要内容的全国综合性报纸。
《中国劳动保障报》面向机关事业单位、企业管理层及各地劳动保障工作者及城乡广大劳动者发行，紧紧围绕用人单位和劳动者关心的问题展开报道，主要设有：《综合新闻》、《声音观察》、《非常关注》、《保险财金》、《企业管理》、《多维视点》、《培训就业》、《社会保障》、《医疗保障》、《仲裁监察》、《健康保健》、《记者观察》、《案例探讨》、《民生热议》、《财富杂谈》、《焦点对话》、《亮点看台》、《信息集萃》、《在线问答》、《读者来信》、《文摘天下》、《文化周末》等版面和栏目，并为读者提供人力资源、劳动保障法规政策和就业、社会保险等知识的咨询服务。
《中国劳动保障报》为对开八版，每周二、三、五、六出版，国内外公开发行，各地邮局订阅。国内统一刊号：CN11-0022，邮发代号：1-106。全年定价260元，零售每份1.20元。年发行量20万份。
劳动和社会保障法规政策专刊
邮发代号:2-494
出版周期:月刊
订阅单价:6.00元/期
订阅年价:72.00元/年(2010年)
开张页码:16开50页
国内刊号:CN11-4025/D
第二篇：劳动保障汇 报 提 纲
汇 报 提 纲
四合乡人民政府
2011年5月10日
各位领导：
首先，我代表四合乡党委对各位领导亲临我乡调查研究、检查指导工作表示热烈欢迎。同时，真诚的希望各位领导提出宝贵的指导意见和建议。下面，将我乡劳动保障工作有关情况做以简要汇报。
四合乡位于林甸县城北12公里处，南靠宏伟乡，北与富裕县接壤。全乡共有11个行政村，58个自然屯，6228户，人口25,162人，适龄劳动力13,662人，到目前为止已转移3,326人，新增就业345人，再就业培训308人。
近年来，在县人力资源和社会保障局的支持下，紧紧围绕 “把握基点、突出重点、突破难点、形成亮点”的工作思路，认真履行工作职责，不断加大工作力度，确保全乡社会保障工作顺利开展。我们的主要做法是：
一、加大落实力度，形成齐抓共管工作格局
为了确保劳动保障工作顺利开展，我们不断加强领导，完善组织网络，落实工作措施，使全乡劳动保障工作逐步走上了规范化的轨道。
一是加强组织领导，在党政合力上抓落实。我们始终把 1
加强劳动保障工作作为乡党政领导干部的政治责任，成立了四合乡劳动保障工作领导小组，由政府乡长任主任，乡里选调了二名专人负责日常各项工作，各村连长为领导小组成员，并细化了职责，明确了劳动保障工作的责任和义务，各单位密切配合，互相沟通，初步形成了齐抓共管的局面。我乡成立了劳动就业社会保障服务中心，劳动服务场所面积46平方米，配备工作人员，有一块牌子、每人有一套桌椅、一个资料柜、有一台电脑及打印机。各村设立了劳动保障站，配备了精明强干的劳动专职保障工作人员，并在各自然屯设立了劳动保障联系点。
此外，乡党委、乡政府坚持每月研究一次劳动保障工作，今年以来先后3次召开党委会和党政班子会议研究部署劳动保障工作，研究解决剩余劳动力转移，加强就业人员培训等问题。
二是完善工作机制，在强化措施上抓落实。乡党委、乡政府根据上级劳动保障部门工作要求，为全面贯彻落实庆人社发【2011】年26号文件精神，召开了专门会议，研究部署全乡“优质服务年”的各项工作目标及奖惩办法。对劳动工作做到“一项机制”、“二种纳入”、“四个同时”，即：对劳动保障工作建立一项长效的工作机制；把劳动保障工作纳入党委工作日程、纳入有关领导职责范围；让劳动保障工作与其它重要工作任务同部署、同检查、同总结、同考评，真
正把劳动保障工作抓在手上。
三是严格考核管理，在工作机制上抓落实。在规章制度上，乡劳动就业社会服务中心成立了由乡党委书记为组长，乡村劳动保障工作人员为成员，实行严格的目标考核办法。特别在劳务输出工作上下功夫，对完成下达劳动力转移任务打50分；及时准确完成报表打20分；配合劳转办完成临时性任务打30分。为了掌握全乡劳动力人员情况，乡村两级都建立了劳动力资源情况台账；全村富余劳动力人员花名册；用工单位的用工情况进行详细调查登记。特别是对有意向外出打工人员做到六清，即对他们思想动态清，家庭情况清，劳动技能清，择业观念清，身体状况清，经济收入清。并把这些详情录入微机进行动态管理。
二、突出工作重点，夯实劳动保障工作基层基础
我们时刻把全乡劳动力就业问题挂在心上，立足基层，努力加强自身建设，多方面为劳动力就业创造良好的环境，为全面就业打下坚实的基础。
一是思想动员，增强就业信心。现在老百姓都知道，在家种玉米，就是锻炼身体；进城打工，致富路通。在家闲半年，全家都缺钱。但都怕无门路、无依靠、无保障，现在劳动保障网已建立，用人用工培训都走向正规，我们大量入户宣传和发放宣传单，使二意思的人思想上无顾忌，行动上无障碍。
二是办培训班，增强就业本领。我们积极协调劳动就业培训中心，从县技校、各大培训机构，畜牧局等单位聘请专家到乡里办培训班，讲解种植、养殖、繁育、电焊、瓦工、美容、美发等技术。培训结业后，发培训证。我们先后2次办培训班，共有356人领到培训证。通过培训使一些富余劳动人员懂得了知识，掌握了新技术，带头外出打工致富，增强了就业的本领。
三是提供信息，引领就业渠道。乡领导先后多次到用工企业实地考察，并对搜集到的用工信息进行归纳整理，选择适合本乡劳动力就业的岗位，将信息及时宣传给群众。同时还加强了务工信息发布工作，使外地用工单位了解我乡务工人员情况，积极向企业输送务工人员。我乡共发布就业岗位1000多个，有2800多人找到了满意的工作。如福发四屯青年姚海亮到大连打工，当电焊工每月工资2000多元；福发六屯青年侯东花，在北京美容美发店打工，月工资7000多元；福发三屯青年宁彬、王小伟、马伟成、马伟全在县城开起了汽车修理部。年收入超过10万元。
四是外出务工，拓展就业门路。我们积极鼓励有志者的青年外出务工，拓展就业门路。福发八屯青年孙林在哈市打工，现已成立了自己的合兴木业公司，拥有固定资产500多万元，安排本村就业人员14人。福发八屯青年田长林在大庆打工，通过自己的努力，在大庆创办了华西尔木业有限责
任公司，拥有固定资产1000多万元，安排本村就业人员17人，每年创收1000多万元。
五是培育典型，推进就业门路。我们通过典型示范，带动一批就业人员。以双福生猪养殖合作社为代表，现有存栏母猪187头，存栏仔猪1000多头，投放给参加股份合作的养猪户12户。在他的带动下，全村已发展养猪大户30户。其中福发六屯青年武金华养猪，年出栏100头以上，获利4万元。
六是鼓励创业，铺开就业门路。对有创业意向、创业能力的青年，乡里积极帮助协调资金，提供宽松条件鼓励青年农民创业。福发一屯吴景涛是村里送走的大学生，毕业后，回乡创业，办起一处用现代高科技技术养猪厂，乡里优先帮助协调资金，优先提供建厂场地，现施工接近尾声。
三、存在的主要问题
1、无创业资金。
2、困难群体再就业难，大中专毕业生就业难的问题也日益显现出来。
3、残疾人再就业难。
四、下步打算
一是在就业社会保障上下功夫。紧紧围绕经济发展这个中心，全面完成县下达的各项劳动保障目标任务。
二是在强化基础平台上下功夫。加强学习，提高便民素
质，着力提升劳动保障服务水平。加大对劳动保障工作的投入。
三是在劳动力转移上大下功夫。加大对农村剩余劳动力的转移力度。搜集用工信息，为就业人员牵线搭桥，促进再就业工作。下半年争取让更多的富余劳动人员就业，使零就业家庭达到一人就业。
四是在培训富余劳动力技能上和提供就业岗位上下功夫。我们将为每一个有劳动能力和就业愿望的人提供就业岗位，为每一个有就业愿望但没有就业技能的人通过培训掌握一门以上劳动技能，动员每一个有劳动技能的人通过培训掌握一门以上劳动技能，动员每一个有劳动技能但没有就业愿望的人积极就业。
今后，我们将继续坚持以发展经济和富民增收为工作目标，以拓宽增收渠道为主线，以强化优质服务为宗旨，着力加强基础平台建设，不继提升劳动保障服务水平，做好劳动力转移这项利民惠民工程，使富于劳动力得到及时就业。
2011年5月11日
第三篇：劳动保障
随着经济的不断发展，在劳动者与企业之间的一些矛盾也越发尖锐。诸如频频见报的用人单位拖欠劳动者工资问题、劳动者工伤无处索要费用问题等等，这些都昭示着我国企业目前劳动用工不规范，保障问题不到位的问题。那么，目前我国企业在劳动保障方面存在的主要问题都是什么呢？下面我和大家分享我所搜集和了解到的一些情况。
目前我国企业劳动保障主要存在以下这六个方面的问题，正是这些问题阻碍了我国劳动保障事业整体建设的发展。
一是劳动合同签订率低。个体工商户和私营、股份制企业为了转嫁风险，更多的获取劳动者的剩余价值，不签订劳动合同的现象普遍存在。网上资料显示，个体工商户和私营、股份制企业劳动合同签订率仅为25%。
二是社会保险覆盖面窄，但是效率低。一些企业，特别是个体私营企业职工大都没有参加社会保险，甚至一些较大型的股份制企业为了不缴或者少缴社会保险费，不给职工参保，或只给少数职工参保。规模较小的非公有制企业参加社会保险还存在一些问题，主要表现为：对社会保险认识不到位，参保意识不强；片面追求经济效益，不愿参加社会保险；部分劳动者只顾眼前利益，参保积极性不高，或因担心“上了保险，丢了饭碗”而不能主动维权；劳动保障监察力量相对薄弱，缺乏强制措施，监管难以到位；相关职能部门交叉管理，难以形成有效的监管体制。
三是用人单位恶意拖欠劳动者工资现象严重。恶意拖欠劳动者工资行为主要集中在建筑、餐饮和娱乐等行业。尤为严重的是建筑行业，由于准入制度不严格和不完善，一些无资质承包者进入施工市场，农民工未经合法职业介绍机构介绍，而是通过亲属、朋友介绍进入建筑工地务工，不签订劳动合同，工程完工后，农民工和建筑队自行解散，造成拖欠农民工工资案件，调查时证人无处可寻，证物无从核实，给追讨农民工工资造成了很大困难。四是职业中介市场管理混乱。职业中介机构无合法证照经营现象严重，营利性职业中介机构及从事职业中介活动的单位大多数未经劳动保障行政部门审批，专职工作人员不具备相应职业资格，存在超标准收费等现象；没有全面推行职业资格证书制度；个别企业对劳动保障法律法规置若罔闻，打着政府保护的旗号，招工不签合同，不参保、不执行最低工资标准、企业经营者拒绝劳动保障法执法人员的检查。
五是劳动保障法法律意识淡薄。在这次监督检查中发现，以往宣传、检查工作大多数针对国有及其股份制等企业和事业单位，而针对城市私营企业、个体工商户和乡镇企业的宣传较少，涉及面窄。
六是劳动保障监察工作不到位，导致监察问题比较突出。其问题主要表现在：体制不顺严重制约保障监察工作；“监察难，难监察”的思想误区，影响劳动保障监察工作的开展；企业对劳动监察的抵触情绪较大；监察缺少强制措施；管理重叠等方面。这些问题都严重的影响了监察工作的开展。
针对以上在当下企业劳动保障中存在的问题，我有以下几点粗俗的应对对策：
一、加强劳动保障方面的立法。
通过国家立法这种强制性措施规范企业劳动保障方面的行为，维护劳动者的合法权益，为劳动者维权提供法律保障。
二、做好劳动监察工作
1、注重组织建设，理顺体制加快建立健全劳动保障监察组织机构。考虑一线工作人员的实际，加强一线监察员的配置。明确省、地、县的管辖权，各级监察管辖是按属地、按级别，或者授权管辖，避免交叉执法，重复执法。；
2、加强部门间的协调，促进监察工作的开展；
劳动监察工作涉及面广，复杂多变，仅靠劳动监察部门的力量，不可能取得好效果，要取得相关执法部门的支持，加强与法院、公安、安全、招商、工会、妇联、工商、税务、卫生、城建等部门的协调，坚持多沟通，多联系，多配合，使各部门在工作中增加理解，相互配合，充分发挥多职能部门的作用，推动劳动保障监察工作。
3、加强经济法制建设，赋予劳动监察相应的权力；
赋予劳动监察部门查封、扣押、冻解账户，没收违法所得等职权改变劳动监察执法弱、执法难的问题。
4、务实基础，打造一支过硬的劳动保障监察队伍。
基础工作是做好劳动保障监察工作的重要前提和根本保障，监察员队伍建设是劳动保障监察工作基础。打造一支过硬的监察队伍，监察员的素质尤为重要，能否完成劳动监察任务，不仅取决于数量，更主要取决于质量
三、充分利用舆论作用
1、一方面通过舆论作用对劳动者维权予以鼓励，使广大劳动者可以明白和体会在劳动中获取相应的保障是自己的权力，是可以得到支持的，应该积极争取，不要畏惧企业的强权。
2、另一方面通过舆论作用谴责那些侵害劳动者权力的企业，使那些企业可以碍于舆论压力，为了自己企业的信誉和形象着想，主动强对劳动者的劳动保障。
劳动保障工作关系到一个国家的根本，所以希望取得相应部门的关注和重视，以期早日解决劳动保障中存在的问题。
第四篇：劳动保障
1、劳动关系、劳务关系的区别：
1）双方当事人及其关系不同。劳动关系的当事人一方是劳动者，另一方是用人单位；劳务关系的当事人一方或双方既可以是法人，也可以是其他组织，还可以是自然人。
2）劳动风险责任承担不同。作为劳动关系当事人一方的用人单位组织劳动，享有劳动支配权，因而有义务承担劳动风险责任；而劳务提供者风险自担。
3）劳动报酬支付方式不同。基于劳动关系发生的劳动报酬，其支付方式特定化为一种持续的、定期的支付；基于劳务关系发生的劳动报酬是劳务费，其支付方式一般为一次性劳务价格支付。
4）劳动过程中的关注点与要求不同。劳务提供方应当向劳务接受方提供的是劳务行为的物化或非物化成果，在此接受方关注的是劳动成果。而劳动关系强调的是劳动过程和劳动条件。
2、我国政府就业促进的法定职责
1）建立就业促进工作协调机制；2）建立就业工作目标责任机制；3）制定实施有利于就业的经济和社会政策；4）推进公平就业；5）加强就业服务和管理；6）大力开展职业培训；7）建立健全失业保险制度；8）开展就业和失业调查统计工作；9）发挥社会各方面就业促进的作用。
3、政府就业促进的主要措施
1）建立较完整的就业促进的政策支持体系：实行有利于就业促进的产业政策，实行有利于就业促进的财产政策，实行有利于就业促进的税收政策，实行有利于就业促进的金融政策，实行统筹就业政策，实行有利于灵活就业的劳动和社会保险政策，实行失业保险就业促进政策。
2）维护公平就业：政府维护公平就业的责任，规范用人单位和职业中介机构的行为，保障妇女享有与男子平等的劳动权利，保障残疾人的劳动权利，保障传染病病原携带者的权利，保障进城就业的农村劳动者的平等就要权，劳动者受到就业歧视时的法律救济途径。
3）加强就业服务和管理：县级以上人民政府在发展人力资源市场方面的职责，建立健全公共就业服务体系，规范对职业中介机构的管理，建立失业预警制度，开展就业和失业调查统计工作。
4）大力发展就业职业教育和开展职业培训
5）实施就业援助
第五篇：劳动保障
一．1.劳动法的调整对象是劳动者与用人单位之间的权利义务关系
包括中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者,国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行.公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员，以及农村劳动者,现役军人和家庭保姆等不适用劳动法。2.（1）合同的主体不同
劳动合同的主体一方必然是单个劳动者，即自然人，另一方是用人单位。而集体合同的主体一方形式上是工会或者是由劳动者推举的代表，实际上是全体劳动者，即职工一方；另一方是用人单位。在行业性或地区性的集体合同中，一方是某一行业或区域的劳动者，另一方是某一个行业或地区内的用人单位。
（2）合同的内容不同
劳动合同的内容应符合《劳动合同法》上规定的必备条款，主要规定劳动者个人与用人单位的权利与义务；而相形之下，集体合同的内容则比较灵活，其内容很多取决于用人单位与劳动者双方协商的结果，既可以涉及劳动关系的各个方面，也可以只涉及劳动关系的一个或者几个方面，如可以仅就劳动报酬或者劳动条件订立集体合同。
（3）合同的法律效力不同
劳动合同与集体合同对用人单位的约束力是相同的，但对劳动者来说，劳动合同只约束劳动者本人，而集体合同则对签订集体合同的全体劳动者有效，且集体合同的效力要高于劳动合同。如《劳动合同法》在第55条规定，用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。
县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同。行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。
（4）合同的订立程序不同
集体合同与劳动合同的订立程序不同：劳动合同经过劳动者与用人单位协商一致、依法订立即具有法律约束力；而集体合同的订立在程序上要严格得多，如集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过，集体合同签订后应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起15日内未提出异议的，集体合同即行生效。
（5）合同的期限不同
劳动合同的期限有固定期限、无固定期限、以完成一定任务为期限三种类型，而集体合同一般都是有固定期限的。
3.《劳动合同法》第四十条规定：有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资（代通知金）后，可以解除劳动合同：
（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
4.经过近20年的艰苦努力，我国初步形成了以城镇职工社会保险、城镇居民最低生活保障和农村社会保障为主要内容的社会保障体系框架。养老保险。我国现已基本形成以基本
养老保险为核心的多层次养老保险体系框架。按现行制度规定，保险费用由用人单位和职工个人共同承担，用人单位缴费比例一般不得超过工资总额的20％；职工个人缴费比例为本人缴费工资的8％，全部进入个人账户；城镇个体工商户和灵活就业人员由本人按当地社会平均工资的18％左右缴费。职工达到法定退休年龄且个人缴费累计满15年的，退休后可按月领取基本养老金。失业保险。我国的失业保险通过国家立法强制实施，由用人单位和职工个人共同缴纳保险费。建立失业保险基金。单位缴费比例为本单位职工工资总额的2％，职工个人为本人工资收入的1％。在失业保险基金入不敷出时，财政给予必要补贴。医疗保险。1998年，国务院发布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，确定了医疗保险制度改革的政策框架，奠定了我国多层次医疗保障体系的基础。城镇职工基本医疗保险制度引入医疗费用由单位和个人共同承担的分担机制和个人账户的约束机制，实行社会统筹与个人账户相结合的模式，覆盖城镇所有用人单位和劳动者，并实行属地管理。
二．
在劳动关系中，劳动者相对于用人单位而言始终处于弱势地位，从保护劳动者权益出发，法律赋予了劳动者单方解除劳动合同的权利。我国劳动法第三十一条规定：“劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位”。本法对此项权利也做了规定。从而以立法的形式原则性规定了劳动者单方解除劳动合同的权利。这样有利于劳动者根据自身的能力、特长、志趣爱好 来选择最适合自己的职业，充分发挥劳动者自身潜能，从而有利于实现劳动力资源的合理配置。
劳动者在行使解除劳动合同权利的同时必须遵守法定的程序，主要体现在两个方面：
一、遵守解除预告期
规定劳动合同的解除预告期是各国劳动立法的通行做法。劳动者在享有解除劳动合同自主权的同时，也应当遵守解除合同预告期，即应当提前三十天通知用人单位才能有效，也就是说劳动者在书面通知用人单位后还应继续工作至少三十天，这样便于用人单位及时安排人员接替其工作，保持劳动过程的连续性，确保正常的工作秩序，避免因解除劳动合同影响企
业的生产经营活动，给用人单位造成不必要的损失。同时，这样也使劳动者解除劳动合同合法化。否则，将会构成违法解除劳动合同，而将可能承担赔偿责任。
二、书面形式通知用人单位
无论是劳动者还是用人单位在解除劳动合同时，都必须以书面形式告知对方。因为这一时间的确定直接关系到解除预告期的起算时间，也关系到劳动者的工资等利益，所以必须采用慎重的方式来表达。
本条还对劳动者在试用期内与用人单位解除劳动合同做了规定。试用期既是用人单位对新招收职工各方面的情况进行考察的期限，看劳动者是否具备录用条件，也是新招收职工用以考察用人单位的劳动条件、劳动报酬是否符合劳动合同规定的选择期限。在试用期内，劳动者与用人单位的劳动关系处于一种不确定状态，劳动者对是否与用人单位建立正式的劳动关系仍有选择的权利。为此，劳动者在试用期内，发现用人单位的实际情况与订立劳动合同时所介绍的实际情况不相符合，或者发现自己不适于从事该工种工作，以及存在其他不能履行劳动合同的情况，劳动者无须任何理由，可以通知用人单位予以解除劳动合同，但应提前三日通知用人单位，以便用人单位安排人员接替其工作。
如果劳动者违反法律法规规定的条件解除劳动合同，给用人单位造成经济损失的，还应当承担赔偿责任。劳动者提出解除劳动合同的，用人单位可以不给付经济补偿金。
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