四川省对外劳务管理办法

第一篇：四川省对外劳务管理办法

四川省对外劳务管理办法

四川省人民政府令

(第219号)

《四川省对外劳务管理办法》已经2007年11月6日四川省人民政府第133次常务会议通过，现予发布，自2007年12月18日起施行。

省长 蒋巨峰

二○○七年十一月十六日

第一章 总则

第一条 为加强我省对外劳务管理，规范对外劳务经营企业的经营行为，维护对外劳务市场秩序，保护劳务人员的合法权益，促进对外劳务经营活动健康有序发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 四川省行政区域内从事对外劳务经营活动，适用本办法。

从事对外劳务经营活动的企业应当是具备相应资格的对外劳务经营企业，包括对外劳务合作经营企业和境外就业中介机构。

对外劳务合作经营企业是指依法登记注册、具有对外劳务合作经营资格，从事与国（境）外允许招收和雇佣外籍劳务人员的公司、中介机构或者私人雇主（以下称境外用工单位）签订合同，并按照合同约定条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公民到国（境）外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动的企业法人。

境外就业中介机构是指依法登记注册，具有从事为中国公民境外就业或者为境外雇主在中国境内招聘中国公民到境外就业提供相关服务资格的企业法人。

第三条 县级以上商务主管部门负责本行政区域内对外劳务合作经营企业的管理工作；县级以上劳动保障行政部门负责本行政区域内境外就业中介机构的管理工作。公安、外事、工商、财政等部门按照各自职责分工，负责对外劳务经营活动的相关管理工作。

第二章 经营管理

第一节 资格许可

第四条 对外劳务经营企业应当按照国家有关规定经国务院商务主管部门或者国务院劳动保障行政部门批准，取得对外劳务合作经营资格或者境外就业中介经营资格，在许可的经营范围内从事对外劳务经营活动。

未经批准，任何单位不得从事对外劳务经营活动。

第五条 境外企业、自然人及外国驻华机构不得从事直接招收劳务人员以及与对外劳务经营相关的活动。

第六条 对外劳务经营企业应当按照国家有关规定缴纳备用金，并依法接受省商务主管部门或者省劳动保障行政部门的经营资格年度审核。

未通过经营资格年度审核的经营企业不得继续从事对外劳务经营活动和签订新的对外劳务合同，但仍应当承担本企业已派往境外的劳务人员的后续服务及管理工作。

第二节 业务备案

第七条 对外劳务经营企业凡在四川省行政区域内组织招收劳务人员，应当持对外劳务经营资格、业务内容等相关材料到省商务主管部门或者省劳动保障行政部门办理备案登记手续。

第八条 对外劳务经营企业之间合作开展对外劳务经营活动，实行对外签约企业负责制，由对外签约企业按照本办法第七条规定办理备案登记手续。

第九条 具有对外承包工程经营资格的企业为其在境外签约的承包工程项目（含分包项目）招收、派遣劳务人员，应当按照国家有关规定和本办法第七条办理备案登记等手续。

第十条 对外劳务经营企业可以委托其他劳务中介服务机构代为组织招收、培训劳务人员。受委托的劳务中介服务机构应当要求委托方提供其备案登记手续，并以委托方名义对外宣传和招收劳务人员。

第三节 合同规范

第十一条 对外劳务经营企业开展对外劳务经营活动，应当遵守国家和省有关规定，依法订立、履行对外劳务合同，诚实守信、不得以不正当手段进行竞争。

第十二条 对外劳务合作经营企业应当与境外用工单位签订境外劳务委托招收合同，与劳务人员签订境外劳务中介合同，并指导劳务人员与境外用工单位签订境外劳动雇佣合同。

第十三条 境外就业中介机构应当与劳务人员签订境外就业中介服务合同，协助、指导劳务人员与境外用工单位签订境外就业劳动合同，向劳务人员出具境外就业确认书。

境外就业中介机构应当按照国家规定将境外就业中介服务合同和经其确认的境外就业劳动合同报省劳动保障行政部门备案。

第十四条 本办法第十二条、第十三条规定的对外劳务合同应当包括合同期限、工作内容、劳动报酬、境外保险、违约责任以及不可抗力和意外事件等内容，涉及劳务人员劳动报酬、福利待遇、劳动保障等内容应当真实、一致。

境外劳务中介合同和境外就业中介服务合同应当具有由对外劳务经营企业承担境外用工单位违约责任的约定。

第十五条 直接对外签约的对外承包工程企业（含分包企业）在派遣的劳务人员赴境外项目现场前，必须与劳务人员签订境外劳务派遣和雇佣合同，合同内容应当符合本办法第十四条规定。

第四节 对外劳务保险

第十六条 对外劳务经营企业和劳务人员应当与依法经国务院保险监督管理机构批准、具有经营相关对外劳务保险业务资格的保险公司签订对外劳务保险合同。

第十七条 对外劳务经营企业应当按照所在国（地）政府规定，要求境外用工单位投保以劳务人员或者其指定人员为受益人的境外医疗、境外人身意外伤害保险（含因境外犯罪事件、恐怖袭击、战争等造成的劳务人员人身意外伤害保险）并支付保险费。

如境外用工单位不能办理前款规定保险的，对外劳务经营企业必须在国内投保以劳务人员或者其指定的人员为受益人的境外医疗、境外人身意外伤害保险并支付保险费。

本条第一款、第二款规定保险的保险金额不得低于国内同期同行业同工种相应保险的保险金额。

第十八条 境外劳动雇佣合同或者境外就业劳动合同生效后，对外劳务经营企业应当投保以劳务人员或者其指定的人员为受益人的境外劳务人员出入境交通意外伤害赔偿责任险并支付保险费。

第十九条 劳务人员离境前，应当按照国家有关规定投保以对外劳务经营企业为受益人的境外劳务履约保证保险并支付保险费。

第二十条 本办法第十七条、第十八条和第十九条中规定的保险责任期限应当与境外劳动雇佣合同或者境外就业劳动合同的期限一致。

第五节 其他规定

第二十一条 工商行政管理机关应当依据对外劳务经营资格证书副本、营业执照复印件和备案登记手续为对外劳务经营企业办理劳务人员招收广告手续，并会同公安机关、商务主管部门或者劳动保障行政部门查处对外劳务人员招收活动中的违法行为。

第二十二条 公安机关办理劳务人员出入境证件时，应当依据国家和我省有关规定查验申请事由的相关材料，对符合条件的劳务人员凭备案登记手续或者境外就业确认书办理出入境证件。

第二十三条 国境卫生检疫机关应当按照国家有关法律法规规定对劳务人员进行出境前检疫，对检疫合格的劳务人员，准予其出境。

第二十四条 劳动保障、工商、公安、外事等部门按照各自职责分工，配合商务主管部门开展对外劳务的统计工作。

第二十五条 对外劳务经营企业应当按照国家有关规定对劳务人员进行出境前培训。

对外劳务经营企业应当公开收费项目、标准及依据，按照国家有关规定向劳务人员收取培训费、管理费或者中介服务费，出具税务机关印制的票据，并不得向劳务人员收取其他任何费用或者要求其提供任何形式的担保。

第二十六条 劳务人员应当自觉履行合同，遵守所在国（地）的法律，尊重所在国（地）的公共道德和文化习俗。

第三章 监督管理与应急处置

第二十七条 县级以上商务主管部门、劳动保障行政部门应当依据各自职责对对外劳务经营企业经营活动实施监督检查，并建立监督检查档案和违法行为记录等管理制度。

省商务主管部门或者省劳动保障行政部门应当将监督检查档案作为实施经营资格年度审核的考核依据，对记录的违法行为情况予以公布，对有多次严重违法记录的经营企业，应当报请国务院有关部门撤销其经营资格。

第二十八条 省商务主管部门或者省劳动保障行政部门依据国家和我省有关规定实施经营资格年度审核时，对未通过年审的企业，应当报请国务院有关部门撤销其经营资格，并通报公安机关和工商行政管理机关。

第二十九条 我省实行境外劳务纠纷或者突发事件处置的联席会议制度。联席会议主要职能是负责协调处置我省对外劳务纠纷或者突发事件，并根据纠纷或者事件情况，提出向国家有关部门报告的建议或者处置意见。联席会议成员单位由省人民政府确定。

第三十条 境外劳务纠纷或者突发事件包括：

（一）对外劳务经营企业在开展对外劳务经营活动中，在国（境）外发生的涉及劳务人员与对外劳务经营企业之间、劳务人员与境外用工单位之间需要由政府出面协调的劳资纠纷；

（二）劳务人员或者劳务管理人员人身安全受到严重威胁、遭遇重大伤亡和财产损失、劳务人员大规模群体性事件；

（三）因政治、战争、恐怖活动、重大自然灾害等不可抗力原因造成的紧急事件以及其他侵害对外劳务经营企业或者劳务人员合法权益需要由政府出面协调的事件。

第三十一条 联席会议根据需要，针对具体事件成立专项应急处置临时工作机构，牵头统一协调、处置境外劳务纠纷或者突发事件。

临时工作机构的责任人按照主要责任企业经营资格的批准机关，分别由省商务主管部门或者省劳动保障行政部门的负责人担任。

第三十二条 境外劳务纠纷或者突发事件由对外签约的对外劳务经营企业负责处置，劳务人员国内户籍所在地人民政府应予支持。

对外劳务经营企业所在地的县级以上商务主管、劳动保障行政部门应当协调、指导、督促对外劳务经营企业依法处置境外劳务纠纷或者突发事件。

中央驻川企业派出的劳务人员发生境外劳务纠纷或者突发事件，由中央驻川企业在国务院商务主管部门或者国务院劳动保障行政部门的指导、协调下负责处置，劳务人员国内户籍所在地人民政府予以支持。

第三十三条 处置境外劳务纠纷或者突发事件中有关部门及有关人民政府的职责分工、处置程序等按照省政府关于境外劳务纠纷和突发事件应急处置的有关规定执行。

第三十四条 各级财政部门对有关政府部门处置境外劳务纠纷或者突发事件的工作经费给予支持。

第四章 法律责任

第三十五条 违反本办法第四条、第五条规定，未取得对外劳务合作经营资格或者境外就业中介经营资格，擅自从事对外劳务经营活动的或者不按照许可的经营范围从事对外劳务经营活动的，由工商行政管理机关、省商务主管部门、省劳动保障行政部门依照《无照经营查处取缔办法》查处，对劳务人员造成损害的，应当承担赔偿责任。

第三十六条 违反本办法第六条规定，不按规定缴纳备用金的，由省商务主管部门责令对外劳务合作经营企业限期改正，逾期不改正的，可处30000元以下罚款；或者由省劳动保障行政部门依照国家有关规定对境外就业中介机构予以处罚。

第三十七条 对外劳务经营企业违反本办法第十二条、第十三条、第十四条和第十五条规定的，由省商务主管部门或者省劳动保障行政部门责令限期改正，对劳务人员造成损害的，应当承担赔偿责任。

第三十八条 劳务人员违反对外劳务合同或者无正当理由解除合同，对对外劳务经营企业或者境外用工单位造成损失的，应当分别依照我国和境外用工单位所在国（地）的法律承担赔偿责任。

第三十九条 对外劳务经营企业违反本办法的其他行为，有关法律、法规、规章对处罚另有规定的，从其规定。

第五章 附 则

第四十条 从四川省行政区域内向国（境）外派遣的劳务性质的研修生适用本办法。

第四十一条 本办法自2007年12月18日起施行。1999年6月24日四川省人民政府令第128号发布施行的《四川省对外劳务合作管理办法》同时废止。

第二篇：中华人民共和国商务部对外劳务经营管理办法

中华人民共和国商务部、中华人民共和国国家工商行政管理总局令2004年第3号

《对外劳务合作经营资格管理办法》已于2004年1月12日经商务部第1次部务会议和2004年7月15日经国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予以公布，自公布后30日起施行。

商

务

部 部 长

***

国家工商行政管理总局 局 长

王众孚

二○○四年七月二十六日

对外劳务合作经营资格管理办法

第一条 为加强对外劳务合作管理，规范对外劳务合作市场经营秩序，维护外派劳务人员合法权益，提高对外劳务合作质量和管理水平，促进对外劳务合作健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易

法》和相关法规，制订本办法。

第二条 本办法适用于在中国境内注册的企业从事对外劳务（含研修生）合作的经营资格管理。

第三条 对外劳务合作是指符合本办法规定的境内企业法人与国（境）外允许招收或雇佣外籍劳务人

员的公司、中介机构或私人雇主签订合同，并按合同约定的条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公

民到国（境）外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动。

第四条 从事对外劳务合作的企业须经商务部许可，依据本办法取得对外劳务合作经营资格，并在领

取《中华人民共和国对外劳务合作经营资格证书》（以下简称《资格证书》）后，方可开展对外劳 务合作经营活动。

境外企业、自然人及外国驻华机构不得直接在中国境内招收劳务人员。第五条 申请对外劳务合作经营资格的企业须符合以下条件：

（一）依法登记注册的企业法人，注册3年以上，注册资本金不低于500万元人民币，中西部地区企 业不低于300万元人民币。

（二）具有相当经营能力，资产负债率不超过50%，无不良行为记录。

（三）拥有固定的经营场所，办公面积不低于300平方米。

（四）具备健全的管理制度，通过ISO9000质量管理体系认证。

（五）具有足额交纳对外劳务合作备用金的能力。

（六）具有大专以上学历或中级以上职称的对外劳务合作专业人员不少于5人，专职培训管理人员和

财务人员均不少于2人，法律人员不少于1人。

（七）具有相应市场开拓能力和现场管理能力。

（八）具有一定工作基础，近3年向具有对外劳务合作经营资格的企业提供外派劳务人员不少于300人。

第六条 申请对外劳务合作经营资格的企业须提交以下材料：

（一）企业的申请报告。

（二）企业法人营业执照复印件、银行资信证明原件。

（三）会计师事务所出具的企业验资报告、财务报告、资产负债表复印件，税务机关出具的完 税证明原件。

（四）经营场所产权证明或固定场所租赁证明复印件。

（五）公司章程、经营管理制度、ISO9000质量管理体系认证证书复印件。

（六）本办法第五条第六项规定的相关专业人员证书复印件。

（七）拟开展对外劳务合作的国别及地区可行性报告。

（八）具有对外劳务合作经营资格的企业出具的提供外派劳务人数证明原件。

（九）法律法规要求的其他材料。

第七条 企业申请对外劳务合作经营资格，应向注册地省、自治区、直辖市或计划单列市商务主管部

门（以下简称“地方商务主管部门”）提出书面申请。

第八条 地方商务主管部门在收到企业的全部申请材料后，应在10个工作日内完成初审，并将初审意

见连同企业全部申请材料一并报商务部。

第九条 商务部在收到地方商务主管部门的初审意见和企业的全部申请材料后，在15个工作日内，做出是否许可对外劳务合作经营资格的批复，抄送相关部门。不予许可的，应说明理由。

第十条 企业自取得对外劳务合作经营资格许可之日起30日内，根据原外经贸部、财政部发布的《对

外劳务合作备用金暂行办法》（2001年第7号令）和商务部、财政部发布的《关于修改<对外劳务

合作备用金暂行办法>的决定》（2003年第2号令）的规定，办理交纳对外劳务合作备用金手续，到地方商务主管部门领取《资格证书》。

第十一条 企业在领取《资格证书》30日内，向原企业登记主管机关办理变更登记。

第十二条 具有对外劳务合作经营资格的企业变更企业名称、注册资本和经营场所的，应依法向原企

业登记主管机关申请办理登记。经登记后30个工作日内，报地方商务主管部门及商务部备案。

第十三条 经商务部批准具有对外承包工程经营资格的企业，可向其对外签约的境外承包工程项目派 遣所需劳务人员。

第十四条 经批准设立的外商投资职业介绍机构或中外合资人才中介机构开展招聘人才出境业务，除

按本办法第六条规定提交有关材料外，还应提交外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照复 印件。

第十五条 被国家列为特殊专业的行业，由商务部会同有关部门另行制订经营资格条件。

第十六条 已取得对外劳务合作经营资格的企业，须自本办法实施之日起的一年内，达到本办法规定 的条件。

第十七条 具有对外劳务合作经营资格的企业被依法吊销、注销后，其经营资格自动丧失。

第十八条 地方商务主管部门应加强对具有对外劳务合作经营资格的企业的监督管理，对不符合本办

法第五条第（一）至

（七）项规定的,应要求其在一个月内达到相应的条件，不能达到的，可报请商 务部撤销其经营资格。

第十九条 具有对外劳务合作经营资格的企业在经营活动中违反国家对外劳务合作管理规定,由商务部

给予警告或罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 具有对外劳务合作经营资格的企业在经营活动中，违反国家工商行政管理规定和国家出入

境管理规定，被工商行政管理机关和公安机关依法查处的，由商务部给予警告。第二十一条 未取得对外劳务合作经营资格，未依法办理工商登记，擅自从事对外劳务合作经营活动 的，由各级商务主管部门和工商行政管理机关依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 商务部定期或不定期公布具有对外劳务合作经营资格的企业名单和处罚信息。

第二十三条 本办法自发布之日起30日后实施。原外经贸部发布的《关于调整企业申请对外承包劳务

经营权的资格条件及加强后期管理等问题的通知》（[1999]外经贸政审函字748号）和《关于部分

调整对外承包工程、对外劳务合作经营资格条件的通知》（[2001]外经贸发展字 4 735号）中有关对

外劳务合作经营资格许可的规定同时废止。

第二十四条 本办法由商务部会同国家工商总局解释。

第三篇：对外劳务合作经营资格管理办法

对外劳务合作经营资格管理办法

中央政府门户网站 www.xiexiebang.com 来源： 商务部

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第七条 企业申请对外劳务合作经营资格，应向注册地省、自治区、直辖市或计划单列市商务主管部门（以下简称“地方商务主管部门”）提出书面申请。

第八条 地方商务主管部门在收到企业的全部申请材料后，应在10个工作日内完成初审，并将初审意见连同企业全部申请材料一并报商务部。

第九条 商务部在收到地方商务主管部门的初审意见和企业的全部申请材料后，在15个工作日内，做出是否许可对外劳务合作经营资格的批复，抄送相关部门。不予许可的，应说明理由。

第十条 企业自取得对外劳务合作经营资格许可之日起30日内，根据原外经贸部、财政部发布的《对外劳务合作备用金暂行办法》（2001年第7号令）和商务部、财政部发布的《关于修改<对外劳务合作备用金暂行办法>的决定》（2003年第2号令）的规定，办理交纳对外劳务合作备用金手续，到地方商务主管部门领取《资格证书》。

第十一条 企业在领取《资格证书》30日内，向原企业登记主管机关办理变更登记。

第十二条 具有对外劳务合作经营资格的企业变更企业名称、注册资本和经营场所的，应依法向原企业登记主管机关申请办理登记。经登记后30个工作日内，报地方商务主管部门及商务部备案。

第十三条 经商务部批准具有对外承包工程经营资格的企业，可向其对外签约的境外承包工程项目派遣所需劳务人员。

第十四条 经批准设立的外商投资职业介绍机构或中外合资人才中介机构开展招聘人才出境业务，除按本办法第六条规定提交有关材料外，还应提交外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照复印件。

第十五条 被国家列为特殊专业的行业，由商务部会同有关部门另行制订经营资格条件。

第十六条 已取得对外劳务合作经营资格的企业，须自本办法实施之日起的一年内，达到本办法规定的条件。

第十七条 具有对外劳务合作经营资格的企业被依法吊销、注销后，其经营资格自动丧失。

第十八条 地方商务主管部门应加强对具有对外劳务合作经营资格的企业的监督管理，对不符合本办法第五条第（一）至

（七）项规定的,应要求其在一个月内达到相应的条件，不能达到的，可报请商务部撤销其经营资格。

第十九条 具有对外劳务合作经营资格的企业在经营活动中违反国家对外劳务合作管理规定,由商务部给予警告或罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 具有对外劳务合作经营资格的企业在经营活动中，违反国家工商行政管理规定和国家出入境管理规定，被工商行政管理机关和公安机关依法查处的，由商务部给予警告。

第二十一条 未取得对外劳务合作经营资格，未依法办理工商登记，擅自从事对外劳务合作经营活动的，由各级商务主管部门和工商行政管理机关依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 商务部定期或不定期公布具有对外劳务合作经营资格的企业名单和处罚信息。

第二十三条 本办法自发布之日起30日后实施。原外经贸部发布的《关于调整企业申请对外承包劳务经营权的资格条件及加强后期管理等问题的通知》（[1999]外经贸政审函字748号）和《关于部分调整对外承包工程、对外劳务合作经营资格条件的通知》（[2001]外经贸发展字735号）中有关对外劳务合作经营资格许可的规定同时废止。

第二十四条 本办法由商务部会同国家工商总局解释。

第四篇：河南省对外劳务合作业务管理办法

河南省对外劳务合作业务管理办法

2005-02-01 08:06

第一章总则

第一条为了认真落实河南省人民政府办公厅《关于进一步整顿和规范对外劳务经营秩序的意见》和商务厅《关于清理整顿对外劳务合作领域违法违规活动专项行动计划》的文件精神，本着以人为本、优质服务、从严管理、依法行政的原则，加强对外派劳务业务的管理，保持全省对外劳务合作业务持续健康发展，根据商务部《对外劳务合作经营资格管理办法》等文件的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称“对外劳务经营公司”（以下简称“经营公司”）系指经商务部批准的具有对外经济合作经营资格的专营企业。

第三条本办法所称的“劳务人员”系指经营公司按照与国（境）外的机构、企业或个人（以下简称“外方”）所签订的劳务合同、承包工程、设计咨询等合同规定而派出的人员(经营公司的经营管理人员除外)。

第四条本办法所称的“对外劳务合作”是指上述经营公司从事的对外劳务输出业务。未取得商务部批准具有对外经济合作经营资格的任何组织,不得从事对外劳务合作业务。各级商务部门要积极联合公安、外事、工商、劳动部门加大对非法从事对外劳务合作活动的查处力度；经营公司要加强自律行为，发现非法中介活动要主动向相关部门举报。

第五条 各级商务部门是对外劳务合作业务的主管单位，依法管理对外劳务合作业务。

第二章签约与合同

第六条 经营公司必须按照商务部规定，交纳足额的外派劳务备用金，方可直接对外签约；未交纳外派劳务备用金的经营公司不得直接对外签约(由经营公司注册地的市商务局负责监管)。

第七条经营公司向未建交国家派遣劳务人员，须先经省商务厅审核后报商务部审批，批准后方可对外签约。

第八条经营公司向敏感国家（地区）派遣劳务人员须按照中国对外承包工程商会制定的国别业务协调管理暂行办法执行。

第九条对于经营公司首次进入的国家开展对外劳务合作业务，须征求我驻外使（领）馆经商处的意见，方可对外签约。

第十条对外签约前，经营公司必须对外方进行资信调查，确保所签合同的真实可靠和劳务人员派出后有劳可务。

第十一条对外签订合同条款必须符合我国和外方所在国的法律法规，合同主要条款应包括：

1、双方的名称、地址、法人代表以及联系电话、传真；

2、工作内容（工种、人数、技能要求）；

3、期限；

4、工资及支付方法；

5、工作时间及加班；

6、食宿和工作交通费用；

7、国际旅费；

8、医疗、保险、税金；

9、意外事件、仲裁；

10、违约责任；

11、纠纷处理办法。

第十二条经营公司与外方签订的《劳务合同》、经营公司与劳务人员签订的《派遣合同》及外方雇主与劳务人员签订的《雇用合同》相关条款应一致。

第三章劳务人员选审

第十三条经营公司不得招收未满18周岁的未成年劳务人员。

第十四条经营公司要委派专人负责劳务人员选审工作，在选审过程中，要注重劳务人员的综合素质和能力，对有治安不良记录、法律观念差、文化水平过低的劳务人员不得招收。不得选派证件与身份不符者、技术水平不能胜任者、身体条件(包括心理素质)不合格者、团队精神和纪律性不强者。

第十五条经营公司到外省直接和委托招收劳务人员，须将经我省商务厅审查后的劳务项目报劳务人员所在地商务厅备案，后方可招收。

第十六条外省经营公司到我省直接和委托招收劳务人员,须将经营公司所在地的地方商务主管部门出具的项目审查意见，报我省商务厅备案后，方可开展业务。

第四章收费

第十七条经营公司向劳务人员收取的服务费应严格按照财政部、商务部《关于对外经济合作企业外派人员工资管理办法的补充规定》以及中国对外承包工程商会制定的国别劳务收费指导标准的有关文件规定执行，严禁超标准收费、搭车收费或替中间商收费。

第十八条经营公司收取的费用应逐笔向劳务人员说明，并开具收据。劳务人员在合同期间因非个人原因被提前解聘，经营公司应按合同规定的比例退还其未满合同期的服务费。第十九条根据商务部《关于取消对外经济合作企业向外派劳务人员收取履约保证金的通知》要求,经营公司在开展对外劳务合作业务中一律不得再向劳务人员收取履约保证金。

第五章培训

第二十条所有外派劳务人员外派前必须在我省经商务部批准的培训中心参加正规培训，并取得培训合格证，否则一律不得派出。

第二十一条各培训中心应按照以下内容认真组织好每一期培训，以确保培训质量：

1、我国对外劳务合作方面的法律、法规和规定(要点)；

2、涉外礼仪、外事纪律、安全保密等方面的出国常识；

3、合同和条款的具体含义，劳务人员应承担的义务和享有的权利，以及

如何提高履约能力和保护自身合法权益、人身安全；

4、专业技术和体能培训。

第二十二条培训中心既要严格要求，又要以人为本，决不允许侵害劳务人员的人身权益。

第二十三条为了保证培训质量，参加培训的劳务人员应在规定的时间内参加培训，并按照考试大纲参加考试。各培训中心对考试不合格者不予发放培训合格证书；考试合格的劳务人员发放的培训合格证书必须报商务厅审核备案(待省考试中心运转后,另行规定)。

第六章劳务项目审查

第二十四条各经营公司的所有劳务项目必须到省商务厅审查。市级经营公司首先报市商务局审查后上报省商务厅。未经审查的劳务项目不得执行。

第二十五条在项目审查时须提交如下材料：

1、填写完整、准确的《外派劳务项目审查表》；

2、与外方、劳务人员签订的合同以及外方与劳务人员签订的雇佣合同（如已签订的随文上报，尚未签订的应及时补报）；

3、项目所在国政府批准签发的工作许可证明；

4、外方的当地合法经营及居住身份证明（新签订的劳务项目）；

5、劳务人员的有效护照及培训合格证书（复印件）；

6、我驻外使（领）馆经商处的意见(如新项目、数量大、派遣女青年较多等)。第二十六条省商务厅要为经营公司提供优质、便捷的服务，在收到经营公司(或市商务局转报)送审的材料齐全后，对符合规定的劳务项目在三个工作日内办结并在《审查表》上予以盖章确认，同时根据需要出具《出境证明》。

第七章派出管理

第二十七条经营公司要加强对所派劳务人员的境外管理，根据中国对外承包工程商会境外劳务人员管理的国别、人数规定的要求，在劳务人员集中的国家(地区)设立办事管理机构、配备专职管理人员或委托中国在当地办事机构代管。委托代管的要签署代管委托书。第二十八条经营公司应选派素质好、熟悉劳务及外事业务、外语熟练的在外管理人员。管理人员要恪尽职守，尽职尽责，加强管理，并与我驻外使（领）馆经商处保持良好的工作联系，接受和服从他们的指导、管理、协调和监督。

第二十九条经营公司要经常保持与在外管理人员的工作沟通与联系，了解境外劳务人员的工作、生活、身体情况，加强管理工作的针对性、及时性和有效性，避免出现或减少发生境外纠纷和突发事件。

第八章处理境外纠纷或突发事件

第三十条各经营公司要建立处理境外纠纷或突发事件的应急机制,遵循“谁对外签约，谁负责”的原则妥善处理好发生的劳务纠纷及突发事件。对于发生的劳务纠纷及突发事件，经营公司要迅速启动应急处理机制，在我驻外使（领）馆经商处和省商务厅、市商务局指导下，积极开展对外交涉，尽最大努力保护劳务人员的合法权益和生命安全。同时耐心做好劳务人员家属的安抚工作，稳定劳务人员及其家人的情绪，维护社会安定。

第三十一条处理境外劳务纠纷或突发事件应同时遵循“属地”原则，即对外签约的经营公司注册地的市级商务主管部门和劳务人员国内居住地的市级商务主管部门共同积极配合省商务厅协调处理。

第三十二条劳务人员回国后，经营公司应按照法律、法规及合同的规定，尽快妥善解决劳务纠纷。

第九章奖励与处罚

第三十三条各经营公司不得进行以下不正当经营活动：

1、与境内、外非法劳务中介合作；

2、发布虚假广告、虚假承诺欺骗劳务人员；

3、以假材料、假证书欺骗政府及有关部门；

4、向境外娱乐色情场所派遣女青年；

5、以商务、旅游签证名义出国务工；

6、严禁执行国家禁止或暂停的劳务项目；

7、行业、企业间的其他不正当竞争行为。

第三十四条凡严格遵守本管理办法，在开展对外劳务合作业务中业绩突出，没有发生违规、违纪现象的经营公司，省、市商务主管部门可给于评先、通报表彰，颁发证书或奖牌，在以后对外经营中优先享受国家和省的优惠鼓励政策。

第三十五条对不执行本办法，违反国家政策和行业规定的经营公司视情形给予下列处罚：

1、违规情节轻微、影响不大者，给予内部通报批评，并记录在案；

2、违规情节较重，在一定范围内造成不良影响和后果者，给予暂停业务处罚（3-6个月），直至不予通过年审, 暂停业务其间不得开展对外业务。

3、违规情节严重，造成较大影响和后果者，转当地工商管理部门查处，并报请商务部取消其对外劳务合作经营资格，视情节转司法机关追究其法律责任。

第三十六条本办法由河南省商务厅负责解释,自发文之日起实施。

河南省商务厅

二○○五年一月四日

第五篇：北京对外劳务合作经营资格暂行管理办法

北京市对外劳务合作经营资格暂行管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条

为加强本市对外劳务合作管理，规范对外劳务合作经营，保障劳务人员的合法权益，促进对外劳务合作健康发展，根据《对外劳务合作管理条例》（国务院2012年第620号令）（以下简称《条例》）、《商务部关于印发<对外劳务合作经营资格证书管理办法>的通知》（商合发【2004】474号）、《商务部关于对外劳务合作经营资格管理有关工作的函》（商合函„2012‟644号）,制定本暂行管理办法（以下简称“办法”）。

第二条 本“办法”所称对外劳务合作，是指组织劳务人员赴其他国家或者地区为国外的企业或者机构（以下统称国外雇主）工作的经营性活动。

国外的企业、机构或者个人不得在中国境内招收劳务人员赴国外工作。

第三条 本“办法”适用于本市行政区域内从事对外劳务合作的企业（以下简称经营企业）及开展的对外劳务合作。

第二章 资格条件 第四条 从事对外劳务合作，应当按照《条例》的规定，经北京市商务主管部门批准，取得对外劳务合作经营资格。

第五条 经营资格申请条件

申请对外劳务合作经营资格，应当具备下列条件：

一、符合企业法人条件；

二、实缴注册资本不低于600万元人民币；

三、有3名以上熟悉对外劳务合作业务的管理人员；

四、有健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度和应急预案；

五、法定代表人没有故意犯罪记录。

第三章 资格申请

第六条 申请对外劳务合作经营资格，需提交以下书面申请材料：

一、企业申请报告；

二、《对外劳务合作经营资格证书及年审申请表》；（进入商务部对外投资合作信息服务系统，填写并打印加盖公章的《对外劳务合作经营资格证书及年审申请表》）

三、授权委托书（非法定代表人本人办理情况下），被委托人的身份证原件及复印件（复印件留存），授权委托书应由法定代表人签字并加盖单位公章；

四、企业法人营业执照（正、副本原件及复印件），中华人民共和国组织机构代码证（原件及复印件）；

五、符合《条例》规定“实缴注册资本不低于600万元人民币；”条件的由会计师出具的企业验资报告（复印件）；

六、3名以上熟悉对外劳务合作业务管理人员的工作履历及相关专业人员学历和资格证书（复印件）；

七、企业对外劳务合作经营管理制度及突发事件应急处置制度和应急预案；

八、拟开展对外劳务合作的国别、地区及可行性报告；

九、申请企业法定代表人户籍所在地公安部门出具的没有故意犯罪记录的证明；

十、企业对所提供材料真实性的声明。

上述提交的企业申请、相关复印件及材料真实性声明均需加盖企业公章。

第七条 受理程序

一、申请对外劳务合作经营资格，材料齐全，符合法定形式，且属于北京市商务主管部门职责范围内的，北京市商务主管部门应当受理。

二、北京市商务主管部门自受理之日起20个工作日内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《对外劳务合作经营资格证书》（以下简称《资格证书》）；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

三、申请人持《资格证书》，依法向工商行政管理部门办理相应登记。

四、申请人应自工商行政管理部门登记之日起5个工作日内，在北京市商务主管部门指定的银行开设专门账户，缴存不低于300万元人民币的对外劳务合作风险处置备用金（以下简称备用金）。备用金也可以通过向北京市商务主管部门提交等额银行保函的方式缴存，并将缴存凭证交北京市商务主管部门存档。

对外劳务合作企业未依据《条例》和本“办法”规定缴存或者补足备用金的，北京市商务主管部门按照《条例》及有关对外劳务合作风险处置备用金管理办法执行。

五、北京市商务主管部门应当将依法取得《资格证书》并办理登记的企业名单报至国务院商务主管部门，并将缴存备用金的对外劳务合作企业名单通过本部门网站定期向社会公布。

第八条 未依法取得《资格证书》并办理工商登记，不得从事对外劳务合作。

第九条 对外劳务合作企业不得允许其他单位或者个人以本企业的名义组织劳务人员赴国外工作。

第十条 任何单位和个人不得以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作。

第四章 《资格证书》管理、年审

第十一条 《资格证书》须妥善保管，不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让。

第十二条 《资格证书》的管理、年审依据《条例》、《商务部关于印发<对外劳务合作经营资格证书管理办法>的通知》（商合发 4 【2004】474号）及有关规定执行。

第十三条 《资格证书》的年审由北京市商务主管部门负责组织实施。《资格证书》的年审时间一般为每年的3月1日至4月30日，北京市商务主管部门可根据情况需要进行调整，具体内容将以通知或通告的形式在北京市商务委员会网站上予以公布。

第十四条 经营企业须按规定及时参加年审，并提交相关材料。符合年审规定条件的，北京市商务主管部门准予年审合格，并在其《资格证书》年审情况栏中加盖公章。

第十五条 未通过年审的经营企业，不得继续对外签订新的《劳务合作合同》，并须承担已派出劳务人员的管理责任，北京市、区（县）商务主管部门应对其重点加强监管。连续两年未通过年审的经营企业，其对外劳务合作经营资格自动丧失，由北京市商务主管部门函告市工商行政管理部门。

第五章 监督与管理

第十六条 北京市商务主管部门负责北京市行政区域内的对外劳务合作监督管理工作。北京市政府外办、公安、人力资源社会保障、交通运输、住房城乡建设、工商行政管理等有关部门在各自职责范围内，负责对外劳务合作监督管理的相关工作。

第十七条 北京市各区、县人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的对外劳务合作监督管理工作。各区（县）商务主管部门负责本行政区域的对外劳务合作监督管理工作，并建立监督检查档案和违法行为记录等管理制度，其他有关部门在各自职责范 5 围内负责对外劳务合作监督管理的相关工作。

第十八条 市、区（县）各相关部门应及时将对违法违规企业的处罚情况相互通报，避免“一事二罚”的现象发生。

第十九条 有关行业协会应依法发挥行业自律作用，依据《条例》和行业规范提出行业意见和建议。

第二十条 在开展对外劳务合作经营活动中,经营企业必须按照《条例》的各项规定，依据“谁签约，谁负责”的原则，依法开展对外劳务合作业务。制定对外劳务合作突发事件应急预案，妥善处置对外劳务合作突发事件。

第六章 附则

第二十一条 对外承包工程项下外派人员赴国外工作的管理，依照《对外承包工程管理条例》以及国务院商务主管部门、国务院住房城乡建设主管部门的规定执行。

外派海员类（不含渔业船员）对外劳务合作的管理办法，由国务院交通运输主管部门根据《中华人民共和国船员条例》以及《条例》的有关规定另行制定。

第二十二条 对外劳务合作企业组织劳务人员赴国务院商务主管部门会同国务院外交等有关部门确定的特定国家或者地区工作的，应当经国务院商务主管部门会同国务院有关部门批准。

第二十三条 本“办法”施行前按照国家有关规定经批准从事对外劳务合作的企业，不具备本“办法”规定条件的，应当在国务院商务主管部门规定的2013年4月30日之前达到本“办法” 6 规定的条件；逾期达不到本“办法”规定条件的，不得继续从事对外劳务合作。

第二十四条 本“办法”中相关规定如与《条例》相抵触或有未尽事宜，以《条例》为准执行。

第二十五条 本“办法”由北京市商务委员会负责解释。第二十六条 本“办法”自 年 月 日起施行。