江苏省土地闲置管理办法

第一篇：江苏省土地闲置管理办法

江苏省土地闲置管理办法

行政征收依据及条款内容：《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条：以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

《城市房地产开发经营管理条例》第十五条：房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。出让合同约定的动工开发期限满１年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满２年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工迟延的除外。

《闲置土地处置办法》第四条：已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，１年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；１年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续２年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满１年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满２年未动工开发时，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

苏价服[2004]494号、苏国土资发[2004]437号、苏财综[2004]167号

征收标准：划拨方式：每年每亩3000-5000元

出让方式：工业用地，出让金15%；经营性用地及其他用地，出让金10%。

第二篇：闲置土地方案

衡东县闲置土地清理处置工作实施方案（草案）

为进一步增强节约集约用地意识、科学合理配置土地资源、加强对建设用地批后监管、提高土地利用率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）等有关规定，特制定本方案。

一、组织领导

（一）成立衡东县闲置土地清理处置工作领导小组，由县长任组长，主管国土副县长任副组长，纪委（监察局）、财政局、国土资源局、规划局、法院等相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室（办公室设在县国土资源局），由县国土资源局局长兼任办公室主任。

领导小组主要负责领导、指导和协调闲置土地清理整顿工作，解决闲置土地处置过程中遇到的各种问题，研究批准闲置土地的处置方案。办公室具体负责宗地档案材料的收集、闲置土地的认定、闲置土地处置方案的起草、执行等日常工作。

（二）成立闲置土地清理处置工作小组。清理处置闲置土地以纪委（监察局）为牵头单位，国土资源局、财政局、、规划局、法院抽调专门的工作人员参加。

二、清理范围和对象

（一）2012年7月25日前出让、划拨的国有建设用地 1.国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权出让合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。

2.国有建设用地使用权人虽已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五且中止开发建设满一年的国有建设用地。

（二）被改制企业在重组、兼并、收购等改制成功以后的闲置土地。土地闲置时间自企业停产歇业之日起计算。

（三）法律、法规、规章规定的其它情形。

三、工作步骤

（一）调查摸底（2013年8月1日至8月15日）

清理领导小组办公室组织专门工作人员集中时间对2012年7月25日前供地情况进行摸底造册，形成《国有建设用地出让疑似闲置情况摸底表》、《国有建设用地划拨情况表》。

（二）调查阶段（2013年8月16日至9月15日）根据《国有建设用地出让疑似闲置情况摸底表》、《国有建设用地划拨情况表》，逐宗地核实动工开发情况。查清土地位置、面积、动工开发时间等情况，并填好《闲置土地调查情况表》上报清理领导小组办公室。清理领导小组办公室对核实的情况进行初步审核，根据不同性质，区别不同情况，依法认定，拟出处置方案。

（三）依法处置阶段（2013年9月15日至11月15日）

清理领导小组办公室将处置方案报闲置土地清理领导小组审批，审批通过后，由县国土资源局依法作出处理决定，清理领导小组办公室协调各相关单位依法负责执行到位。

（四）总结表彰（2013年11月下旬）

清理领导小组办公室根据情况认真总结我县在土地管理中存在的问题和经验，并对今后土地供应、监管提出建设性建议，进一步完善长效管理机制。领导小组对在清理过程中工作突出的个人、单位给予表彰和奖励。

四、处置方式

（一）对符合《闲置土地处置办法》第八条规定的情形，属于政府、政府有关部门的行为造成土地闲置的，选择以下方式处置：

1.延长动工开发期限。签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。从补充协议约定的动工开发日期起，延长动工开发期限最长不得超过一年。2.调整土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续，并按照新用途或新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。

3.由政府安排临时使用。待原项目具备开发建设条件，国有建设用地使用权人重新开发建设。从安排临时使用之日起，临时使用期限最长不得超过两年。

4.协议有偿收回国有建设用地使用权。

5.置换土地。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以为国有建设使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的，应当重新签订土地出让合同，并在合同中注明为置换土地。

6.国土资源主管部门还可以根据实际情况规定其他处置方案。

（二）不符合《闲置土地处置办法》第八条规定情形，不属于政府及政府部门的行为造成土地闲置的，按照以下方式处置：

1.未动工开发满一年的，按照土地出让或划拨价款的20%征缴土地闲置费。

2.未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。

（三）闲置土地未按照《闲置土地处置办法》处理完毕的，国土资源部门不得受理该国有建设用地使用权人新的用地申请，不得办理闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记。同时，将国有建设用地使用权人闲置土地的信息抄送金融监管、住建、规划、房产等部门，上述部门要积极配合闲置土地的处置工作。

五、工作要求

（一）宣传发动、营造氛围。召开全县清理闲置土地领导小组工作会议，统一思想，明确工作任务；充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，进行广泛的宣传报道，在全县形成闲置土地清理处置工作氛围。

（二）明确责任、通力协作。各成员单位应把此次闲置土地的清查处置当作一件大事来抓，必须加强协调配合，形成合力。各有关部门、单位要认真履行职责，发挥职能优势，密切沟通协作。

（三）加强督察、严格追责。领导小组办公室要加强工作调度，开展督促检查，掌握了解工作情况。各有关部门、纪检监察机关要切实履行职责，强化督导检查，对在清理工作中瞒报、漏报、弄虚作假的，将追究有关人员的责任。

（四）加大投入、提供保障。闲置土地清理处置工作涉及面广，面临的情况复杂，需投入大量的人力、物力和财力，县财政要拨付专项经费，确保此项工作顺利推进。

第三篇：闲置土地买卖合同

土地买卖合同

卖方：_______________________________（以下简称甲方）买方：_______________________________（以下简称乙方）

一、为土地买卖有关事宜，经双方协商，订合同如下：甲方自愿下列土地卖给乙方所有：

1.土地 座 落

土地面积（）用途

2.该土地使用权取得方式“√”：出让（）、划拨（）。

二、甲乙双方商定成交价格为人民币________元，（大写）_____佰_____拾_____万_____仟_____佰_____拾元整。

乙方在__________年_____月_____日前分_____次付清，付款方式：

三、甲方在__________年_____月_____日将上述土地交付给乙方。该土地占用范围内土地使用权同时转让。

四、出卖的土地如存在产权纠纷，由甲方承担全部责任。

五、双方愿按国家规定交纳税、费及办理有关手续。未尽事宜，双方愿按国家有关规定办理。如发生争议，双方协商解决；协商不成的，双方愿向（___________）仲裁委员会申请仲裁。

六、本合同一式四份，甲、乙双方及税务部门各一份，房管部门一份。

七、双方约定的其它事项：_____________________________________ 甲方（签名或盖章)_______________ 乙方（签名或盖章）_______________ 监证机关：_______________

证明人（签名或盖章）_____________________ 代理人（签名或盖章）______________________

签订日期：___________年____月____日

第四篇：闲置资产管理办法

XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX

闲置资产管理规定

一、定义

1.1为规范公司闲置资产管理，盘活存量资产，充分发挥资产效能。1.2本规定所指闲置资产包括：

1.2.1公司因技术进步、产品结构调整、资产重组等原因导致无法继续使用的资产。

1.2.2公司因闲置、多余以及由于生产任务不饱满、停用三个月以上的设备和在股份总部内调剂使用的资产。

二、适用范围

本制度适用于：XXXXXXXX股份有限公司（以下简称股份总部）各职能部门和分子公司（以下简称公司）

三、相关责任

本办法由财务部拟定，总经理批准，行政部发行。由财务部负责解释并组织实施。

四、管理流程及要求

4.1对闲置资产实行三级管理，即股份总部财务部为闲置资产管理监管部门，负责公司闲置资产的监管工作；公司财务部为闲置资产的主管部门，负责本辖区内闲置资产处置的审核和兼管；各职能部门和分子公司的资产管理责任人为闲置资产的直接责任主体，负责本公司闲置资产的管理和处置申请。

4.2 闲置资产管理须遵循以下原则： 4.2.1总经理负责原则； XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX 4.2.2适时处理、充分利用原则。

4.2.3 公司出现的闲置资产经公司财务部核实金额后，须制定闲置资产处理方案，并在三个月内处理完毕。

4.2.4公司清欠收回的资产，按顶账价格须在二个月内再转出去，不允许出现损失。

4.2.5公司按照资产的分类标准对本公司的闲置资产建立台账，财务资产部每月在经济活动分析中通报闲置资产的清理情况，并每月上报《闲置资产变动表》及解诀方案。

4.2.6公司在计划中提出闲置资产处理方案，经股份总部财务部和公司财务部和相关部门审核后实施。

4.2.7对于可在股份公司内部调剂的资产，在公司提出处置意见后，股份公司财务部会同闲置资产调出方和调入方的相关部门于五日内办理完交接手续；对于采取其他处置方式的资产，须于十日内办理完相关手续。

4.3闲置资产的保管

4.3.1公司须建立健全闲置资产保管制度，并指定物管部门和专人负责组织实施。

4.3.2公司每季度末对各项闲置资产进行清查盘点，编制《闲置资产报告单》，做到账实相符、资产完好无损。

4.3.3 期末或每终了，公司应对闲置资产计提减值准备，计入当期损益。

4.4闲置资产的调剂 XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX 4.4.1闲置资产须充分发挥价值，通过股份总部进行内部调拨，重新投入其他公司用于生产经营。

4.4.2闲置资产调剂须按以下程序办理：

A、公司之间资产调拨手续需由股份总部财务部开具资产移交证明，公司财务资产部依据调拨单进行账务处理。

B、公司之间的资产调出、调入，企业归口管理部门应变更固定资产卡、并在调拨单上签字，做到账账相符、账实相符。

C、公司之间的资产调拨价格不能低于账面价值。4.5闲置资产的转让

4.5.1条闲置资产的转让主要采取抵偿债务、作价出售、资产置换等处置方式。

4.5.2闲置资产转让按以下程序办理：

A、公司资产管理部门填制《固定资产转让申请单》，说明转让原因、购买的客户、账面原值及净值、使用年限、拟处理价格等内容，并上报公司相关部门审核及处理。

B、公司财务部组织成立资产处理专项评估小组，对拟转让的闲置资产进行调研和鉴定，确定转让价格，并出具调研报告。

C、公司根据评估价格提出书面报告或合同，经股份总部财务部及相关部门审核、经财务总监和总经理审批同意后执行，并上报股份总部财务部备案。

D、公司资产管理部门根据转让合同办理资产交接手续。

E、公司财务部根据合同，对转让的闲置资产进行账务处理，并将有XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX 关资料和合同原件归档。

4.6闲置资产的报废

4.6.1 闲置资产的报废主要是由于正常使用而磨损，最后丧失其使用价值，或由于自然侵蚀、意外事故造成的固定资产无法修复的毁损，或由于其他原因需对资产进行报废。

4.6.2 闲置资产报废须按以下程序办理：

A、公司提出关于资产报废的书面报告，详细说明资产状况、账面原值及净值、报废原因、预计变现收入和损失，并说明资产担保、抵押情况；

B、股份总部相关部门接到资产报废的申请后，由股份总部财务部组织成立处理资产专项评估小组，于一周内出具资产处置调研报告（大宗闲置资产的报废需聘请中介机构进行评估），报经股份总部审批；

C、公司持股份总部审批的资产报废的报告单，到当地税务部门申请办理报废资产审批手续（按税务机关《企业财产损失所得税前扣除管理办法》办理）；

D、经批准报废、有残值的资产—律转入部门进行实物管理，部门要设有专门账簿，反映报废资产的增减变动情况，并与财务资产部的会计账簿相符合；

E、有残值的资产对外出售时，财务部收到销售款后，企业方可办理资产转出手续，未按程序审批的，任何部门和个人不得随意清理或出售； F、对无残值的资产，由公司资产部门列出明细表，公司指定两个以上的部门进行销毁； XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX G、公司财务部负责对可变现残值和无变现的报废资产进行账务处理和收支管理，并将报废资产损失计入当期损益。资产报废工作结束后，需上报股份财务部备案。

五、附则

5.1闲置资产申请单

5.2闲置资产内部调拨单

5.3闲置资产转让、报废申请单

闲置资产申请单填制时间： 年 月 日资产名称：账面金额：使用部门意见：规格型号：已折旧金额：购入时间：净残值:闲置原因:财务部：公司负责人：股份总部财务部：总经理：董事长：财务负责人：股份总部财务负责人：XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX

闲置资产内部调拨申请单填制时间： 年 月 日资产名称：账面金额：调出部门意见：规格型号：已折旧金额：购入时间：现值：调入部门意见:财务部（调入）：财务经理（调入）：公司负责人（调入）：股份总部财务负责人：财务部（调出）：财务经理（调出）：公司负责人（调出）：股份总部财务部：总经理：董事长： XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX 闲置资产转让（报废）申请单填制时间： 年 月 日资产名称：账面金额：闲置管理部门意见：部门负责人：财务部：公司负责人：股份总部财务部：总经理：董事长：

规格型号：已折旧金额：购入时间：净残值:转让（报废）金额财务经理：股份总部财务负责人：

第五篇：闲置设备管理办法

PP公司闲置设备管理办法

编制：

审核：

批准：

2012年2月16日

1、目的

规范公司闲置设备管理，搞好闲置设备处理，盘活存量资产，提高资产利用率。

2、适用范围

本规定适用于公司所属各单位闲置设备的管理。

3、定义和术语

本规定所称闲置设备是指：设备更新改造淘汰不用的设备；在企业固定资产中连续停用一年以上的设备；购进二年以上，因各种原因未能投产使用的设备。

4、职责

4.1调度室是公司闲置设备的归口管理部门，主要承担以下管理职责：

4.1.1负责公司闲置设备统一管理及相关管理制度的制（修）订工作，并对各单位执行情况进行检查考核。

4.1.2负责组织闲置设备的确认，指定存放场地。

4.1.3负责闲置设备的内部调剂和对外处理工作，并负责相关手续的办理。

4.2采购办负责提供设备添置计划，并参与闲置设备的确认工 作。

5、管理内容与要求 5.1闲置设备的确认及管理

5.1.1设备使用单位按每向调度室上报闲置设备清单，由调度室组织相关部门和单位进行确认。

5.1.2各单位上报的闲置设备经确认后，由调度室登记造册，并对设备给予封存。

5.1.3闲置设备在使用单位原地封存的，由原使用单位保管，闲置设备在公司内部异地封存的由调度室委托相关单位保管。

5.1.4闲置设备一经封存，任何单位和人员未经调度室批准，不得启用或拆卸设备配件。

5.1.5为保持闲置设备的完好性，保管单位须拟定可行的维护保养方案，并指定专人对封存的设备定期进行维护保养。

5.2闲置设备的处置

5.2.1公司闲置设备主要采取内部调剂利用、对外租赁、作价出让的三种方式进行处置。5.2.2闲置设备的处置原则

5.2.2.1先内后外原则。公司内部能够调剂或经简易改造，拼装后能够利用的要先保证公司内部利用。

5.2.2.2效益最大化原则。对外租赁和出让闲置设备必须进行评估，以保证收益的最大化。

5.2.2.3评估与处置分离原则。参与闲置设备处置的机构和人员不

得参与闲置设备的评估工作。

5.2.3各单位需添置设备，采购办应将添置计划提供给调度室一份，由调度室先从闲置设备中调剂解决，无法调剂的方可对外采购。

5.2.4闲置设备在公司内部无法调剂利用的，经调度室会同有关部门进行确认并报公司主管领导批准后可以对外租赁或出让。未经公司批准，任何单位和个人不得将闲置设备对外租赁或出让。

5.2.5闲置设备对外租赁由调度室与有意向租赁方进行洽谈，并报公司同意后，签订租赁合同，租赁价格由调度室会同有关部门共同确定，并报公司批准。

5.2.6为保证闲置设备对外出让价格的公平合理，闲置设备对外出让前必须办理资产评估，成套或综合性设备由财务部门聘请评估中介机构或临时抽调公司内部专业人员进行评估，单台设备由调度室根据市场行情和设备状况评估作价。

5.2.7已报废设备中可利用部分（含备件）的对外处理按本规定办理。

5.2.8闲置设备出让程序

5.2.8.1调度室与设备受让方达成购买意向后，提出闲置设备出让意见报公司。

5.2.8.2出让意见经公司批准后由财务部门或供销办对拟出让设备组织评估。

5.2.8.3调度室依据评估结果通过招标、定价、洽谈等形式与受让方确定交易价格，并报公司批准，原则上交易价格不低于评估价。

5.2.8.4交易价格经公司批准后，财务部门办理收款手续，并出具收款凭证。

5.2.89.5调度室凭收款凭证分别向闲置设备保管单位开具《固定资产调拔单》、《出厂委托书》。

5.2.8.6闲置设备保管单位凭《固定资产调拔单》发货，凭《出厂委托书》开具《物资出厂证》。

5.2.8.7财务部门进行损益财务处理。

5.3已报废设备中可利用部分(含备件)的处理,按本规定办理。5.4奖惩

5.4.1为鼓励各单位和盘活闲置资产，公司对闲置设备的处理，实行资金返还政策，在扣除保管、评估等费用后的10%资金返还给盘活单位。返还的资金实行专款专用，不能用于设备的更新改造，不得挪作它用。

5.4.2各相关部门、单位在处理闲置设备工作中必须严格遵守本规定，对违反本规定的单位和人员，公司将视情节给予相应处罚。

5.4.3 本办法自下发之日起实施。