建立中国特色生态养殖模式,确保动物源性食品安全

第一篇：建立中国特色生态养殖模式,确保动物源性食品安全

建立中国特色生态养殖模式，确保动物源性食品安全

（全国人大代表、中国社会科学院副院长、研究员李慎明）

根据我们中国社会科学院中医药事业国情调研组提供的相关材料，我提出以下议案。

近年来，我国畜牧业取得了长足发展，肉类和禽蛋产量更是连续多年稳居世界第一。成就巨大，成绩喜人，但存在的问题也相当严重。我们通过调研发现：目前普遍采用的、与现代养殖业密切相关的集约化养殖动物的生长促进方法和疾病防治方法，已成为直接危害食品安全、损害民众健康和威胁生命安全的重大问题。

在目前严峻形势下，我们应以科学发展观为指导，在改善养殖动物特别是集约化养殖动物的生存环境的同时，深入发掘利用传统中兽医药的优势，摆脱目前动物养殖业过量甚至滥用化学类药物饲料添加剂（含激素）和抗生素的局面，创建具有中国特色的生态养殖新模式，从根本上解决动物源性食品的食用安全问题，也为增加农牧民收入，繁荣和稳定农牧区经济，走绿色和可持续发展之路奠定基础。

一、目前正处于传染病高发时期，公共卫生安全形势非常严峻

2007年世界卫生组织专题报告《构建安全未来》指出，当代世界“传染病不仅传播速度快，而且新病种出现的速度似乎也超过以往任何时期。自20世纪70年代开始，新出现的传染病即以空前地、每年新增一种或多种的速度被发现。现今有近40种疾病在一代人以前是不为人所知的”。不仅如此，“SARS以及人禽流感已引起国际上极大关注，向人类提出了新的科学挑战，使人类遭受极大苦难并且造成了巨大的经济损失”。而工业化、全球化背景下的大城市化、人口与物资的快速流动，又为这些传染病的传播创造了前所未有的便利条件：“世界上任何一个地方一旦发生疾病暴发或流行，那么仅仅几小时后就会使其他地区大难临头”。更为糟糕的是，“在传染病控制诸多方面取得的进步正受到抗生素耐药性流行的严重威胁。”

SARS之后，世界卫生组织警告流感大流行将难以避免，并预测“下一次流感大流行很可能由禽流感病毒的变种导致”；也有其他机构，根据集约化养猪场猪群高度密集、污染异常严重的状况指出，猪流感的新式进化已经走上“快车道”。新近爆发的甲型H1N1流感，印证了这些预测。

专家指出，人类传染病与动物有密切关系。目前已知的人禽、人畜共患疾病就有200多种。就当代新传染病而言，一是人类的社会经济行为严重破坏自然生态平衡，造成温室效应等一系列严重后果，那些原本与人类没有接触或致病性很弱的病原体，在致病能力、传播途径等方面发生改变，跨越物种屏障而感染人类。二是现代养殖尤其是集约化养殖模式，干扰和打破动物原有生活规律，恶化了其生存环境，致使其携带（有些来自野生动物）的某些病原体发生变异，毒性增强，同时又因过量甚至滥用化学类药物饲料添加剂（含激素）和抗生素，造成药毒残留或菌群耐药，最终贻害人类。

二、上世纪引入我国的动物现代养殖业特别是集约化养殖业，造成的食品安全问题异常严重

近年国内外发生多次重大动物源性食品安全事件如二恶英污染、瘦肉精中毒、苏丹红事件、三聚氰胺事件等，多数是现代集约养殖业为了加快动物生长或防治所养动物的疾病，过量甚至滥用化学类药物饲料添加剂（含激素）和抗生素的恶果。

1．饲料中大量使用的化学类药物饲料添加剂（含激素）造成食品安全问题，对人类的健康危害严重。

为了促其快速生长，饲养者不顾动物基本的生长规律，通过科技手段，大量使用化学类药物饲料添加剂（含激素）等药物促进动物的生长，加快其成熟速度。而化学类药物饲料添加剂属于人工化学合成物，不是天然物，因此自然界和生物体无法将其纳入自然物质循环系统进行能量转化。其所形成的残留，不仅数十年甚至上百年不能顺利分解，而且往往产生更严重的毒性和污染。此外，人工化学合成物从动物体内排出非常缓慢，又往往造成对动物脏器的损害。以上这些因素，很容易对饲养动物直接产生毒副作用和“三致”（癌、畸、突变）的严重后果。一旦这些存在问题的饲养动物被加工成供人类食用的动物源性食品，就会给食品安全，甚至人类健康和生命安全造成巨大危害。此外，其对饲养动物身体的严重损害，也为动物源性流行性疫病的产生与传播提供了条件。

2．现代集约化养殖直接导致抗生素的滥用，不仅造成动物源性传染病不断爆发，更危及食品安全

现代集约养殖恶化了动物生存环境，迫使其改变生态习性。一是高度密集，空间狭小，给动物造成巨大生理、心理压力；二是污染严重，缺乏阳光，空气窒息，有害微生物和寄生虫大量繁殖；三是品种筛选只以经济效益为目标，忽略动物身体健康的重要性与遗传的多样性；四是“优质”品种往往从其他地区或国家引进，未必适合本地气候环境，容易水土不服；五是为了促其快速生长，大量使用化学类药物饲料添加剂。

以上因素导致动物免疫力急剧下降，这不仅影响正常的疫苗接种效果，更导致饲养动物容易生病致死，从而诱使养殖者大量使用抗生素，导致抗生素的滥用。调查发现：在我国养殖业特别是中小养殖户中，抗生素的滥用已登峰造极。不仅大量使用具有严重毒副作用的已被淘汰的抗生素，就连人类还在试用的某些新抗生素也已用于动物。许多动物不是病死的，而是过量用药致死的。

研究表明，抗生素的滥用严重破坏了微观世界的平衡。对人与动物来说，至少有三大危害：一是诱发细菌抗药。目前，几乎所有抗生素都出现了抗药现象，甚至产生了无药可治的抗药“超级细菌”；二是抗生素在杀菌的同时，会造成身体损害，有些药物具有强烈的“三致”作用；三是破坏动物体内菌群间的平衡状态，诱发新的感染。

存在抗生素问题的动物被屠宰时动物胴体内和表面很难避免地被肠道内抗药病原菌群所污染。一些专家认为，市场出售的某些动物源性食品有可能已经成为“抗病细菌转播的源头”，长期食用这类食品就相当于食用者在长期服用抗生素，最终造成食用者感染疾病后的治疗难度加大。

我国出口的动物产品因抗生素残留问题而被进口国限制过的已经包括兔肉、禽肉、蜂蜜、软

体动物类、甲壳类、虾类和宠物类等多种。我国生猪饲养量占全球的49%，但因药残和疫病问题出口只占全球的1%左右。

在我国，造成这种情况的原因，除了追逐经济利益之外，也与当前对业内机构和从业人员的教育和管理不够有关。国家商务部的调查表明，近50%的农村生产者使用农药和兽药没有技术人员指导，全凭个人感觉或道听途说随大流使用。

三、传统中兽医药应用于现代养殖业的科学性与优势

针对目前食品安全的严峻形势，除了引导养殖业人士改善集约养殖的卫生条件（如尽可能地降低集约养殖的密度，利用沼气和发酵床技术加大对粪便等排泄物的处理力度）、督促相关管理部门严格执法（如对于违规违法者严肃查处）之外，还应高度重视发挥传统中兽医药在优化集约化养殖方法中的积极作用，增强动物体质，提高其自身免疫抗病能力，防治疫病，彻底改变目前过度依赖化学类药物饲料添加剂（含激素）和抗生素的局面，建立具有中国特色的生态养殖模式。

1．国际上利用天然物作为药物饲料添加剂已是大趋势

动物饲料是人类的间接食品，动物不安全，人类就不安全。饲料安全是食品安全的大前提，与人民生活水平和身体健康息息相关。面对动物现代养殖方法所造成的食品安全严峻形势，国际社会早已开始尝试用天然物来替代化学类药物饲料添加剂（含激素）和抗生素。

天然物，是指在自然规律控制下自然产生的，并保持着自然结构和生理活性的物质，其中绝大多能参与自然物质循环，具有资源的可持续性。科学证明，天然物因含有多种成分，具有补充营养，增强免疫抗病能力，调节改善身体机能等多方面作用。

与化学合成物相比，使用天然物作为药物饲料添加剂的优势主要有：

（1）其天然营养既可促进生长，又能改善肉质（风味、嫩度、口感等），避免了只注重提高动物的生长速度，而忽略肉质改善的缺陷；

（2）在动物体内发挥有效作用后可被分解，纳入自然界物质循环，没有毒害与残留；

（3）用于防疫治疗时不会产生抗药性，可长期使用；

（4）可形成环保型食物链，具有资源的可持续性。

欧洲于上世纪末开始禁止或限制使用抗生素、化学合成物、激素、重金属，并确定天然物为其发展方向。其中化学最发达的德国，就非常重视开发天然物添加剂产品，在欧洲饲料博览会上，仅德国展出的天然物饲料添加剂即2500多种。美国FDA开始接受天然植物及其提取物的申报，而日本则以“天然质”之名允许领取天然物饲料添加剂生产许可证。在发达国家，发展天然物饲料添加和生态养殖，已是大势所趋。

2．传统中兽医药具有的独特优势

利用天然中草药给人和动物进行保健、治病，在我国具有悠久历史，积累了丰富经验，并发展出独具特色的中医药学、中兽医药学。千百年历史实践检验证明了其科学性和可靠性。

首先是抗疫理念先进与方法科学。中医药学强调人体自身平衡、人与社会平衡、人与自然平衡，倡导“治未病”理念。其着力点在于提高抗病能力和自我康复能力，扶正祛邪，而不是一味地消灭有害微生物，所以不会促使微生物产生抗药性和发生变异。中医药不仅可治疗已知疾病，而且对于未知微生物（包括发生变异的微生物）也有办法。我国历史上许多疫情，当时并不知是何种微生物致病，中医药却能够根据症状防治。中医药抗疫理念与方法，特别符合世界卫生组织赞同并倡导的“生物—心理—社会”医学模式。这一优势对于我们解决集约化动物养殖所带来的动物疫病防治方法及其预后问题，应对食品安全风险和可能爆发的动物源性流行性新疫病，同样具有重要意义。

其次是其可靠性经历了千百年历史实践的检验。中草药主要是天然物，有天然物的各种优点。最重要的是“药食同源”，相当一部分既是药物又是食物，没有毒副作用。即使少数有“毒”者，也经由特殊的炮制法（水、火等法）和科学的配伍（相杀、相恶等和君臣佐使的原则）而使其减毒增效，并在临床使用时受到严格限制。只要不滥用，就不会中毒。中草药是经长期实践筛选保留下来的防治人和动物疾病的天然物之精华，其临床应用经验都有明确的记载。中药资源有万余种，其中大多数是植物，经常用于饲料添加的有二百多种。这与不断被淘汰的现代西药（三百年多来共发明约万种，因严重毒副作用、病原体抗药等原因，目前已有90%左右被淘汰），形成鲜明对照。此外，中兽医药不需要对所谓有效成分分离提取，可以保护自然资源，同时，对净化空气与水源方面也有很好功效，可用于改善养殖环境。

再次是近年来的实践已取得当代条件下正确应用的宝贵经验。值得称道的是，近年来，为克服现代化学合成药物饲料添加剂（含激素）与抗生素的负面作用，我国一些专家与养殖企业一直在继承传统中兽医药优势的基础上进行新的探索，并已取得了诸多宝贵经验。

如北京农学院谢仲权教授，数十年致力于有关研究，出版了《天然物中草药饲料添加剂大全》等学术专著，还主持制定了《天然植物饲料添加剂通则》等国家标准，其成果在一些企业应用后成效显著。再如，广州市饲料工业协会多年来推广“安全饲料，风味食品工程”，利用中草药优势解决食品安全与质量问题。广东汕头东江畜牧有限公司，根据祖国传统中医药学的理论，结合动物生理特点，在养殖行业率先提出动物“未病先防——健康养殖”的新理念，制定出可操作性强且实用价值高的“治未病”动物保健技术体系。还有山西省运城市临猗黄河鱼病研究所，从1997年开始尝试用中草药作为饲料添加剂或药物来防治水产动物病害，较好地解决了抗生素和化学药物、饲料添加剂所造成的污染环境、药物残留危害食品安全等问题。这些研究、实践与经验，值得我们重视、学习与推广。

总之，传统中医药学、中兽医学对生命有着非常独到的认识，立足于遵循生命自然的生长规律和生活习性，“辅万物之自然”，可以实现人与动物之间等多个方面的和谐状态。中兽医药，在动物养殖中既可以做饲料添加剂，为动物强身健体，也可以在中兽医指导下用于防疫和治疗，解决动物源性传染病的防治问题，从而为解决日益严重的食品安全问题做出重大贡献。饲养的动物健康了，我们人类才能健康。但从总体上看，目前在发挥中兽医药学特色优势，利用天然中草药改进动物养殖方法方面，我国在认识与法规、体制上还存在许多制约因素，天然中草药的利用还非常有限，不仅种类少，总量小，且处于无序状态。

四、建立中国特色的生态养殖模式势在必行

能否有效解决动物源性食品安全问题，是一件关系到广大人民群众生命健康安全与国家社会稳定的大事，有必要将其提升到国家安全战略高度来认识。

在目前我国动物养殖业特别是集约化动物养殖业普遍存在过量甚至滥用化学类药物饲料添加剂（含激素）和抗生素的情况下，仅仅依靠严格规范执法不仅成本高，而且实际效果差。我们认为，只有通过立法建规，完善管理体制和机制，引导和鼓励建立生态养殖模式和严惩违法违规使用药物饲料添加剂（含激素）和抗生素的行为并行不悖，才能彻底摆脱目前食品安全问题的被动局面。

我们建议：

1．国家有必要将以传统中兽医药方法为基础的中国特色生态养殖模式纳入国家中长期产业发展规划，制定实施纲要。采取有效措施，加大对该项工作的重视程度，在政策与经费上予以倾斜性支持；

2．当前我国对于畜牧养殖业相关领域多头管理的方法不利于食品安全保障，应在国家食品安全委员会之下设立专门机构，主管制定生态养殖业的规划、培养人才、组织科研和宣传普及以及各项有关工作；

3．建议农业部采用《天然植物饲料添加剂通则》（GB/T 19424-2003）等国家标准，修订品种目录与用法剂量等。

4．建议在《饲料和饲料添加剂管理条例》中增加条文，逐步放宽对使用中草药作为饲料添加剂的限制，鼓励和扶持中草药饲料添加剂的发展，首先将其中“既是食品又是药品的物品”与“可用于保健食品的物品”，用于饲料添加剂和治疗。今后根据研发数据持续调整；

5．要求各级饲料工业协会内部增设“中兽医药饲料添加剂分会”，配合政府开展相关工作；鼓励相关企业根据自己的特点与条件，因时、因地制宜开发符合本企业实际需要的天然物中草药饲料添加剂与防疫组方。支持有实力的龙头企业做大做强、研发出有自主知识产权的名牌产品；

6．组织有关专家，对利用天然物中草药改进动物养殖方式的成果，按照使用效果（如动物抗病能力、产品品质风味以及养殖环境等指标）和效益进行评估鉴定，大力宣传与推广成功经验和成果；

7．就养殖业限制乃至禁止化学合成物和抗生素问题进行调研，并确定时间表，条件成熟时出台相应法规。

我们相信，作为中兽医药学的原创国，我国完全应该而且能够利用中草药优势，在当代环境下创造出一种绿色、生态、安全、健康的可持续发展的具有中国特色的生态养殖模式，确保食品安全，不仅造福中国，而且造福全球。

（撰稿：陈其广邢东田 单光正 张南）

第二篇：加强节前动物卫生监督执法确保动物源性食品安全

加强节前动物卫生监督执法确保动物源性食品安全

当前，正值动物疫病高发期，疫病防控工作进入关键时刻，2013年的春节也即将来临，畜禽及其产品流通频繁，疫病传播和畜产品质量安全事故存在较大隐患，重大动物疫病防控及畜产品质量安全监管工作面临严峻的考验。为确保春节期间动物及动物产品市场的供应平稳、质量安全，确保节日祥和、社会稳定，县动物卫生监督所于2013年1月8日开始，举全所之力，在全县范围内开展为期一个月的动物卫生监督执法专项整治活动。

一是加强动物检疫工作力度。我们实行“辖区管理，分级负责”和“谁检疫、谁出证，谁负责”的原则，进一步完善了动物检疫日常监管制度，规范检疫行为，逐步建立全程、长效监管机制，确保不发生动物源性畜产品质量安全事件。

二是加强动物养殖环节的监管力度。要求各乡站及养殖户健全免疫和定期消毒制度，严格按照消毒技术规范对养殖户等重点区域开展了全面彻底的消毒灭源，要求散养户每周消毒一次，规模养殖户每天消毒一次，并在圈舍进出口处设立消毒带，进一步确保消毒不流于形式、不走过场，不留死角。

三是切实加强动物及动物产品市场准入制。加强全县活畜交易市场、农贸市场的畜禽及其产品的监督检查工作，严禁来自疫区的染疫畜禽及其产品进入我县，一经发现严格按《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》及有关法律、法规进行处置。

四是加强动物及动物产品流通环节的监督检查力度。我们在加强蒿店公路动物防疫监督检查站24小时值班，对过

往载禽车辆车车消毒，查证验物，只只检疫，严防死守，对进入我县的所有运载动物车辆进行监督检查，有效地预防了动物疫情的传入。

截至目前，专项检查共出动执法人员60余人次，车辆10台次，检查了活畜交易市场5处、农贸市场5处、大型饭店3家、动物产品经营铺(摊点)16家、定点屠宰场1个，规模养殖场14个，没有发现不合格的动物及动物产品上市经营。

第三篇：影响动物源性食品安全的因素及预防措施

影响动物源性食品安全的因素及预防措施

近些年来，食品安全事件频发，给人民健康带来严重危害和潜在威胁，国内相继发生的 “瘦肉精”, “三聚氰胺”,兽药残留等问题日益受到关注,对畜产品的生产和销售产生了很大的负面影响.人类不应以牺牲自身健康为代价，换取畜产品量的增加，生产安全动物源性食品是保障人民健康的需要。

在全球经济一体化的今天，如不能保障动物源性食品质量安全，就无法参与国际市场的竞争，连国内市场也将失去立足之地。美国从1998年1月开始，实施危害分析关键控制点（HACCP），明确规定了食品中的有害物质（包括细菌，药物等）的临界值，超标的一律不准上市，在动物源性食品中残留量的检出，已成为世界肉类贸易中重要的技术指标和技术壁垒之一，目前已成为制约我国动物产品出口的瓶颈。我国仅2000年上半年就有634批出口食品因药残，食品卫生问题被美国FOA扣留；近几年，我国出口到俄罗斯，日本等国的鸡肉中常有被检出违禁药物超标事件； 2002年初，欧盟从中国进口的虾、对虾中发现强力抗生素的药物残留，其后不久，欧盟委员会有关机构通过了全面禁止进口中国动物源食品的决议。该决议称：近期欧盟食品兽医局所做的调查显示，中国对药物残留的控制体系存在严重缺陷，问题出在兽医使用了受禁的药物。因此，只有生产安全动物源性食品，才能提高我国畜禽产品的国际竞争力，保障我国畜牧业长期持续发展。

畜产品安全生产隐患主要来自于动物疫病传播微生物污染、滥用抗生素、饲料添加剂、兽药残留、化学物质污染和残留等，同时还包括如营养、食品质量、安全教育等问题。涉及畜禽养殖环节，畜禽运输，流通环节以及畜产品的加工环节。本文仅就畜产品生产阶段不安全动物源性食品产生的原因及对策加以探讨。

1畜产品生产过程中的不安全因素

1.1 饲草、饲料的污染饲草、饲料安全是畜产品安全的前提和保证。它包括饲料的金属毒物污染，饲料的霉菌毒素污染和农药污染。污染饲料的金属毒物有汞、镉、铅、砷等，上述有毒的污染源主要来自地区土壤，饲料原料和饮水中某些有毒元素含量过高以及工业三废污染；饲料的霉菌毒素污染危害最重的当属黄曲霉毒素污染，感染霉菌后饲喂动物，可使动物中毒；我国每年有数万吨有机氯和有机杀虫剂撒在地上，直接导致饲料的农药污染。长期食用被污染的饲料，不仅诱发各种疾病，而且严重影响畜禽肉品质的质量。

1.2 疾病多年来，一些严重的畜禽疾病，特别是畜禽传染病在严重危害畜牧业生产的同时，也给人们的身体健康造成了严重威胁。

1．3 滥用激素、抗生素激素、抗生素的不合理使用也是影响畜产品质量安全的一个原因。有的饲料生产企业为降低成本，在饲料配方中大量使用激素、抗菌素类药物，以达到加速畜禽生产的效果，有些个体养猪户在生猪出栏前的一段时间给猪喂食含瘦肉精的违禁饲料，以提高瘦肉率。

1．4 药物残留畜禽产品的药物残留，主要是由饲料添加剂和兽药中的抗菌类药物、激素、安眠酮类药物所致。由于饲养者对药物添加剂的性能和使用添加剂的有关规定缺乏了解，对药物残留的危害性认识不足，盲目追求生产利润，不严格按规定使用国家批准的兽药和添加剂，随意在饲料中添加某些药物，出栏前又不注意休药期，导致药物残留严重超标。畜禽肉中、植物里的药残，通过生物大循环，都会作用与人体，影响人类健康,污染环境.1．5饲养环境生产规模小，畜禽养殖组织化程度不高。很难做到畜种统一、饲料统一、饲养技术统一、饲养环节净化，对生产过程的监管难度大，此外,养殖户无公害养殖意识淡薄，养殖环境污染。畜舍选址、栏舍设计不科学，不符合动物防疫要求，畜舍周围环境、空气和水源污染。客观上造成了无公害畜产品生产的难以规范，严重制约了畜产品安全生产。生产安全畜产品的措施

防重于监，注重源头监管是确保食品安全的一项国际通行做法。

2．1 加强饲料的质量控制，开发无公害饲料添加剂首先，重视饲料生产加工过程中的质量控制，控制和防止饲料中外源性污染物和病原微生物的污染，控制农药残留和工业“三废”对饲料的污染，切断传染性病原微生物进入食物链，确保畜产品的安全生产，其次，开发无公害的饲料添加剂。微生态制剂具有提高机体免疫力，降低发病率、死亡率，提高饲料转化率，促进生长，改善环境，减少污染的作用；中草药添加剂可促进机体新陈代谢，蛋白质和酶的合成，保健防病，提高繁殖力，生产性能和饲料报酬及畜禽产品的质量和数量，增加效益；最新研究的免疫调节剂及抗菌肽作为饲料添加剂均取得了良好的效果，有益于生产安全畜产品。

2．2发展规模化饲养、标准化生产，推进健康养殖。要创造合适的动物生长、发育环境，培养健康的种畜群，推广无公害标准化生产技术。建立畜产品安全生产可追溯制度，抓好产品质量认证。

2．3 严格防疫，搞好生物安全措施畜产品的安全生产与疾病的防治密不可分，尽管有些疾病可以治疗，但疾病所带来的危害和治疗的药物所产生的残留都会严重影响畜产口的品质。防重于治，保持清洁的饲养环境，防止病原微生物的增殖和蔓延，适时接种，科学免疫，将疫病消灭在萌芽之中。

2．4 控制药物残留合理、规范使用饲料添加剂及抗菌药物，遵守《饲料和饲料添加剂管理条例》和《兽药管理条例》，《食品动物禁用兽药及其它化合物清单》，在必须使用抗生素时，通过药敏感试验选择高敏药物，抗生素的交替使用等方法延缓耐药性产生，提高疗效。同时遵守休药期。在出售或屠宰前`5-7天停止使用抗生素或激素类添加剂。

生产安全畜产品可以保护生态环境，提高动物源性食品的质量，促进畜牧业发展，增强人民健康，利国利民，是摆在兽医工作者面前的迫切任务。

第四篇：动物福利与动物源性食品安全分析

第一节

序言

近年来关于动物福利的问题开始受到关注。长期以来，动物福利观念对绝大多数中国人而言是闻所未闻，甚至觉得荒谬可笑。常听到的一个理由是：“人的事都管不了，还能管动物呢？”然而随着动物生产与食品安全、环境保护三者之间的不和谐发展以及由动物福利问题所引发的国际贸易摩擦的不断加剧，动物福利理应受到前所未有的关注。本调查报告从经济动物猪这一侧面入手，分析其在养殖、运输、屠宰过程中的福利问题。调查得知，欧盟及美国等国都有动物福利方面的法律，世界贸易组织的规则中也有明确的动物福利条款如果肉用动物在饲养、运输、屠宰过程中不按动物福利的标准执行，检验指标就会出问题，进而影响肉食品的出口。目前中国在这个问题上投入的精力远不及国外，这和国家的发展水平、经济实力有关。最近几年西方发达国家利用动物福利保护条款对我国出口的动物及动物制品采取非关税壁垒的行为就时有发生，例如欧盟规定要求市场上出售的鸡蛋必须注明是“放养母鸡所生”,还是“笼养母鸡所生”,对笼养鸡蛋限期退出市场，而中国绝大多数是笼养鸡。西方国家借此机会设置贸易壁垒，阻碍中国的出口，势必影响经济发展。因此我们应该重视动物福利保护，减少不必要的贸易损失，促进我国经济发展。同时，忽视动物福利必然导致管理、养殖技术的疏忽，引起疾病的蔓延，危害动物健康，使动物源性食品的安全系数大打折扣，危及人类自身。还有，在我国的现实生活中虐待动物的现象日益严重，并且已经触动了国人的神经，例如在屠杀生猪，牛，以及鸡等食用动物时，残死采用的“注水”的方式使痛苦其亡。为了得到动物新鲜的羽毛、毛皮之类的产品，采用活剥的残忍手段。关于虐待动物的行为频频被揭发，引起动物保护主义者的抗议，人们开始有所觉悟。可见，无论从经济利益、食品安全还是道德水平上讲，动物福利都有其深刻意义。

第二节

动物福利的含义和发展 1.动物福利的含义

一般来说，动物福利包括身体和精神两大类。Hughes(1976)将饲养于农场的动物，其福利定义为：“动物与它的环境相协调一致的精神和生理完全健康的状态”。台湾学者夏良宙（1990）提出，由对待动物立场而言，动物福利可以简要地说明为“善待活着的动物，减少动物死亡的痛苦”。因此，动物福利应包涵于

动物饲养、运输、拍卖和屠宰的过程中，与畜禽主、饲养管理人员、研究人员、运输操作人员、拍卖市场人员和屠宰人员都有相关。许多理和心理两个方面。Web-ster（1987）描述了英国农场动物福利“五无”监控的基本原则：（1）无营养不良：所喂的饲粮应在数量和质量上有所保证，以使它们有正常的健康和活力。（2）无冷热和生理上的不适：环境（如房舍）既不过冷也不过热，不影响正常的休息和活动。（3）无伤害和疾病：饲养方式和设施设备应将损伤和疾病风险降至最小限度，发现病例予以迅速诊断和治疗。（4）无拘束地表现最正常形式的行为。（5）无惧怕和应激。实际上，按照我们目前的知识状况很难限定动物行为需要的全部内涵，也难以测定惧怕和应激的程度，但是，使动物有心理上的安乐、不惧怕、不紧张、不枯燥、无压抑感等却是动物福利的重要方面。因此，现在大多数学者所定义的动物福利，是指让动物在康乐的状态下生存，其标准包括动物无任何疾病、无行为异常、无心理紧张压抑和痛苦等。基本原则包括：让动物享有不受饥渴的自由、生活舒适的自由、不受痛苦伤害的自由、生活无恐时，动物才能享受大自然赋予的生命的乐趣。动物福利立法的基本出发点则是保障上述动物福利的供给。

所谓“动物福利（Animal welfare）”，在汉语词典上的意思是“健康和舒适的生活状态”，而本建议这里所说的“动物福利”是指动物作为一种生命存在所享有的最基本的权利。世界卫生组织认为动物有五大福利：生理福利，即不受饥渴；环境福利,即有适当的居住空间；卫生福利,即免受伤病的威胁；行为福利,即保证动物表达天性的自由；心理福利,即减少动物的恐惧和焦虑感。就动物与人类的关系而言，动物福利主要取决于人对动物的态度，即人应该善待动物，人道地利用和处置动物。动物福利问题是随着人类社会的文明进步而出现的，并且会随着人类社会的文明进步而得到普及，成为人类共同的行为规范。2.各主要国家动物福利的发展

（一）英国

动物福利法起源于英国。1800年，英国下议院提出一项法案，禁止纵犬咬熊的行为。当时的外交部长坎宁认为这很荒唐，他以为这个法案是想禁止乱民聚集而导致不道德的行为。这种误解是基于这样的前提:仅仅对动物造成伤害的活动，是不值得立法处理的。1809年，艾斯金爵士在英国国会提出一项禁止残酷

对待家畜的提案，该提案虽然在上院获得了通过，但在下院被否决。在当时背景下，这样的提案遭到了很多人的嘲笑。此次提案虽然没有通过，却是人类历史上首次把动物当作生命体而非仅仅是个人财产来对待，具有十分重要的意义。1822年，人道主义者查理·马丁提出的《禁止虐待动物法令》在英国国会顺利通过，这部法令也因此被称为“马丁法令”。“马丁法令”是人类历史上第一部反对人类任意虐待动物的法令，是人类与动物关系史上的一个里程碑。不足的是，《马丁法令》的适用范围还十分有限，该法令禁止人类虐待的动物仅限于大家畜，而将狗、猫和鸟类等动物排除在外。为弥补“法令”存在的不足，1835年、1849年和1854年英国又相继出台三项增补法案，将《马丁法令》保护动物的范围延伸至“所有人类饲养的哺乳动物和部分受囚禁的野生动物。[1]为保障这部法令得到很好的执行，1824年，英国成立了专门的动物保护协会——“禁止虐待动物协会”（SPCA）。

英国从1911年制定的《动物保护法》到1995年颁布的《动物福利法》，己经形成了一套完整的动物保护及其福利的立法体系，有关动物保护的法律就有十几个，如《宠物法案》、《动物麻醉保护法案》、《斗鸡法案》、《动物遗弃法案》、《兽医法案》、《动物寄宿法案》、《野生动物保护法》等等，立法不仅全面，而且明确细致，可操作性强。时至今日，英国动物福利法对农场动物、实验动物、娱乐动物、伴侣动物和野生动物的基本福利已分门别类地进行了规定。英国不仅是对于动物福利立法最早的国家，而且是动物福利标准最高的国家。

（二）美国

美国第一个有关动物福利的立法出现在1641年由清教徒制定的《马萨诸塞湾自由典则》中。美国的第二个动物福利立法是1828年的纽约立法，该法律禁止恶意杀死属于别人的马、牛和羊或恶意将它们致残，或者野蛮或恶意地殴打以上这些动物而不管这些动物是属于别人的还是属于自己的。到了1859年已经有十六个州和地区建立了反残酷的法令。1866年4月19日，纽约立法当局通过了一项禁止残酷对待所有动物的法案，即《禁止残酷对待动物法》。1867年亨利·博格又使得一项新的反残酷法律被通过。这部法律禁止在运输过程中粗暴地对待动物。第一个反动物虐待的联邦法律是1873年的《二十八小时法》。该法要求公司在通过铁路或水路运输牲畜时要给牲畜提供食物、水并让它们获得适当的休息。

到了1906年，这部法律被废止，而代之以更加严厉的法律。1900年，美国通过了禁止在各州之间贩运被非法猎杀的野生鸟类的《勒西法案》。到了1958年，在休伯特·汉弗莱参议员的强烈支持下，通过了《联邦人道屠宰法案》。该法案清楚地规定了屠宰必须以一种人道的方式进行，必须将痛苦减到最小，在将牲畜进行捆绑、吊起和屠宰之前必须使其处于无意识状态。1966年美国通过了《实验室动物福利法》，该法先后于1970年、1976年、1985年和1990年进行了大规模的修订，并于1999年修改为《动物和动物产品法》。虽然这部法律的初衷是规范对实验动物的照顾和使用，然而，最终它还是成为了规范在研究、展览、运输、销售中如何对待动物的唯一一部联邦法律。

1973年美国伊利诺斯州的《人道地照料动物的法律》要求动物的所有者为他的所有动物提供人道的照料和待遇。同时还规定任何人或者所有人不得打残酷对待折磨超载过渡劳作或用其他方法虐待任何动物。目前美国所有的州都有关于保护动物的法律，有些州的立法甚至将虐待动物的行为上升为犯罪，并通过刑法加以规制。2001年2月14日，美国科罗拉多州推出了《威斯蒂法》，把虐待动物由原来的“不良行为”上升到“重罪”。把虐待动物定为有罪，可以给那些有意伤害动物的人以重重的警示。

（三）加拿大

加拿大联邦一级的动物福利立法主要有：1990年的肉类检验规定要求屠宰前给动物致昏和进行屠宰前照料；1990年的动物健康法案对运输途中的动物照料和无法站立动物的处理做了规定；还有加拿大刑法典中的虐待法。虐待法是唯一的一部规范如何对待农场动物的国家立法。绝大部分的有关动物保护的法律(非刑事法)都是省一级的。同美国的州立法一样，加拿大十个省的绝大部分都有自己的动物保护法。

加拿大早期制定的相关动物保护的法律有：1973年的《野生动植物法》、1982年的《迁徙鸟类公约法》、1988年修订的《国家公园法》、1989年的《濒临灭绝物种法》等法律规定都在不同层面对不同种类的动物进行保护。1999年的加拿大环境法以可持续发展为目标对旧法进行了修订, 其中也包含了与动物福利有关的内容。

加拿大刑法典中规定了伤害或危害家畜生命罪以及虐待动物罪, 用最严厉的惩罚手段来保证动物福利制度的施行。如第444条规定了故意杀害、残害或毒害家畜的或者把毒品放在易被家畜误食之处的, 构成可诉罪, 处5年以下监禁。第445条规定了无合法理由故意杀害、残害、伤害或毒害狗、鸟或除家畜以外的其他被合法喂养的动物；或者把毒品放在易被狗、鸟或除家畜以外的其他被合法喂养的动物误食之处, 构成按简易定罪处罚的犯罪。其在第446条还规定了七种虐待动物构成简易定罪处罚的情形。

国际爱护动物委员会（IFAW）成立于1969年, 创始人是加拿大籍的B· 戴维斯。这个组织的宗旨是宣扬热爱动物、公正仁慈对待动物、反对和终止世界各地虐待动物的行为, 努力挽救濒危的动物和灾难中的动物。加拿大动物保护协会（CCAC）成立于1968年, 其目的是制定一系列政策和伦理方针以及有效方案, 来管理监督实验动物的使用和保护。此外, 地方动物保护委员会（ACC）是加拿大体制的基础, 委员会是管理所有机构研究、教学和试验中使用动物的主要力量。

（四）德国

德国于1974年公布了首部《动物福利法》，之后经过数次修正，并于1998年6月1日推出了新版本的《动物福利法》。现行的是2001年4月11日对新版本修正后的《动物福利法》。该法共分13章22个大条款，其中很详细的对饲养动物、动物的灭杀、动物手术、动物实验、动物繁殖及动物买卖、动物的进口、运输和饲养以及相应的法律责任作出了规定。德国《动物福利法》在第l条言明了其立法目的是“旨在保护动物之生命，维护其福利。”第二章为动物饲养，规定在饲养动物时，不能限制动物活动的天性，不允许强迫进食，也不允许给动物带来不必要的伤害和痛苦。第三章名为“杀死动物”，中心是保障各类动物能够在无痛苦和恐惧的状态下结束生命。第十三章规定的是法律责任，其中对于“(1)无合理原因杀死脊椎动物，(2)对脊椎动物施以a)带来显著痛苦的粗暴行为，b)带来长期或反复的显著痛苦的行为”将被判处三年以下的监禁或罚款。

更值得人注意的是，德国的动物保护问题在2002年6月已写入了德国宪法，德国宪法第20a条规定:“也是作为对后代的责任，国家在宪法的框架下通过立法，和依照法规通过执法和判决，对自然生活基础和动物加以保护”。“和动物”三字为新添加的，这为已有的德国“动物福利法”的真正实施提供了基础。这样以来，动物福利法的实施和执行也得到了有力的保障。

（五）中国

我国目前施行的《野生动物保护法》出台于1988年，另外还有一部《实验动物管理条例》。目前世界上已经有100多个国家制定了动物福利法案，而中国在这方面尚属立法空白。

第三节

我国的养猪业管理与西方的比较 一． 国外的养猪业管理 1.饲养管理

小猪出生至少要吃13天母乳、要睡在干燥的稻草上、拥有拱食泥土的权利。为了照顾好猪的情绪，欧盟还规定，到2013年，欧盟各成员国必须停止圈养式养猪而采用放养式养猪。对此，英国除了早在1999年就全面禁止了全封闭式猪圈喂养外，还专门颁发了《猪福利法规》，对养殖户饲养猪的猪圈环境、喂养方式作了细致的规定，并且增加了给猪“玩具”的条文，以避免猪感觉生活枯燥，并规定对不遵守该法规的养殖户将处以2500英镑的罚款。2.运输管理。

欧盟对运输动物的工具和运输时间都作了较为详细的规定，根据欧盟于1991年制订的动物运输途中福利保护的法规(91／628／EEC欧洲理事会令)以及1995、1997和1998补充和修汀法，要求运输工具要安装必要的温度、湿度和通风调节设备；运输动物的车辆须保持清洁，对运输工具要及时进行消毒，并要按时给动物喂食和供水、运输中要按时休息、运输时间超过8小时就要休息24小时等。

3.屠宰过程的管理。

屠宰阶段的动物福利法规主要体现在《屠宰和销毁处理时的动物保护规定(93／119／EC)》中。欧盟规定，屠宰动物时要有兽医在场进行监督，屠宰工人必须具备熟练的技术和专业知识；屠宰动物时必须先将动物致昏迷，在很短时间内放血；屠宰时要采用危害分析关键控制点体系(HACCP)来衡量和检测屠宰过程等。

二．我国目前养猪业现状

我国目前的规模化养猪场中，饲养环境较为单一，生猪的正常行为得不到发挥，常导致刻板行为、转圈、咬尾等异常行为的发生。可以通过在饲养环境中增加各种物件，即使用环境富集技术或设备，使生猪在采食、刨草料等行为上花费更多的时间，避免不良行为的发生，改善生猪的福利。第四节

动物福利与食品安全

我国GAP认证对动物福利提出了明确要求 一项网上调查显示，43%的欧盟消费者会在购买肉品时考虑动物福利，而75%的受调查者相信可以通过购买选择来影响动物福利的状况，有一半以上的消费者表示，愿意花更多的钱来购买在动物福利方面做得好的动物源性食品。同时，随着广大消费者越来越清楚地意识到动物福利与食品安全质量的关系，欧盟的销售企业必须能向消费者保证肉蛋奶制品的饲养、运输与屠宰过程完全符合动物福利标准的要求，否则就会被消费者拒绝。“目前，我国的饲养、运输和屠宰等过程都存在着一些不容忽视的问题，远远达不到发达国家制定的动物福利标准，从而在一定程度上影响了我国畜禽产品的国际贸易。”湖北出入境检验检疫局徐共和介绍说，“欧美等发达国家消费者在畜禽产品消费上首要关心的有3点：一是其产品是否安全，对消费者自身健康是否存在潜在风险；二是其产品在生产过程中是否损害环境；三是其产品的养殖场是否执行动物福利的规定。”徐共和认为，由于越来越多的国家尤其是发达国家将动物福利与国际贸易紧密挂钩，动物福利潜在的贸易壁垒作用不可小视。我国目前关于动物福利方面的法规有《野生动物保护法》、《实验动物管理条例》，动物福利方面的立法正处于研讨、立项阶段。而目前国家有关部门开展的有机产品认证、GAP认证都对动物福利、畜禽健康提出了明确的要求。据介绍，GAP认证标准从其创建之初就特别关注与农产品(14.57,-0.03,-0.21%)质量相关方的利益和需求，其中重要一项就是动物福利的要求。GAP强调的是食品安全、环境保护、员工和动物健康、安全、福利，GAP实施过程中，对动物生产过程中的疾病、药物、饲料、卫生、动物福利等方面都进行了严格的规定。如，GAP采取分级评价的方式，按照各关键控制点的重要性和必要性划分为3级。一级关键控制点基于通用HACCP 的所有食品安全事项和与食品安全直接相关的动物福利事宜；二级关键控制点增加其他的动物福利、工人福利和环境保护，强调可

持续发展；三级关键控制点增加动物福利、工人福利和环境保护，以及保证的改善措施。

第五节

动物福利与国际贸易壁垒

在当前关税大幅度降低和传统非关税壁垒不断被消除和规范的情况下，西方一些发达国家又利用文化教育、传统习俗等方面的优势或影响力，以自己国家的动物法案为屏障，阻止一些来自发展中国家的动物源性商品的进口，将动物福利与国际贸易紧密挂钩，从而形成了一种特殊的、新的贸易壁垒——动物福利壁垒。越来越多的国家尤其是西方发达国家已经开始将动物福利与国际贸易紧密挂钩，将动物福利作为进口活体动物的一个重要标准。2002年，乌克兰向法国出售一批生猪，经过60多个小时的长途运输到达后，却被法方拒绝入境，理由是这批猪在途中没有得到充分的休息，没有考虑到动物福利，违反了法国的有关动物福利规定。目前，在中国也已经有企业遭遇到了动物福利这道新门槛。2002年欧盟一肉鸡进口商到黑龙江省某养殖公司考察,拟洽谈购买肉鸡事宜,但发现该公司的“鸡舍不够宽敞舒适”,未达到欧盟的动物福利标准,便取消了这笔生意。动物福利问题对中国毛皮出口产业的影响更为明显。2004年瑞典制作的纪录片《冷酷事实》反映了中国东北地区虐待动物、活剥狗皮的现象,2005年瑞士制作的纪录片《中国的皮革生产》展现了中国河北省宿宁县轻视毛皮动物养殖福利、活剥动物毛皮的生产场面,在欧洲各国引起了强烈的社会反响, 纷纷要求欧盟对中国这个全球最大的皮革出口取强硬措施,抵制相关产品进口,导致中国出口皮草产品在欧洲国家遭受下架停售,在随后于芬兰举行国采的毛皮拍卖会上中国水貂皮产品也遭到集体抵制, 对中国皮革行业造成沉重的打击。动物福利作为贸易壁垒会给国际贸易带来严重损害。

从长远看,实施动物福利政策对于社会文明进步和畜牧业可持续发展都是必要的,但是,由于中国畜牧业还不发达,动物福利保障水平还不高,而且动物福利观念还未被普遍接受,因此目前和今后较长一段时期中国还难以大幅度提升动物福利水平,这种现状必然会使中国相关产品出口贸易受到动物福利壁垒的影响。因此中国迫切需要做出重大结构调整。第六节

动物福利与人类的关系

动物是人类食物的重要来源。动物福利并不要求人类变成素食者。把动物作为有意义的科学试验和食物是允许的,唯一的限制是,不能给它们造成不必要的痛苦，让动物在康乐的状态下生存。基于此，强调动物福利的人要求制定严格的法律, 从法律上防止残酷对待动物, 要求人道地对待动物。动物福利的人认为如果痛苦可以减少到最小的地步, 科学实验、食肉是可以接受的。由此我们可以知道，动物福利与人类利用甚至宰杀动物并无绝对的冲突，它主要是要求人们在利用动物时遵守基本的道德，使其免遭不必要的痛苦。

第五篇：生猪规模养殖场动物源性食品安全控制监管模式的探索

生猪规模养殖场动物源性食品安全控制监管模式的探索

作者：赵光政 刘艳辉

摘自：饲料广角

日期：2012-05-10

摘 要：近年来，由于市场经济和宏观政策引导，养猪业逐渐向专业化、标准化、产业化发展，规模养猪场发展迅速，为农村经济的发展起到很大的促进作用。而密集封闭环境使畜禽的生长环境恶化，各种疾病也易发生，控制难度增大，饲养成本提高。而抗生素的使用也易起动物内源性感染和二重感染，特别是造成机体内微生物失调和环境污染。同时，抗生素在动物产品中的残留直接影响了人类的免疫和健康。因此，抓好规模猪场生猪产品质量安全是我们养殖业动物源性食品安全控制监管工作的重头戏。本文就如何搞好养猪业动物源性食品安全控制监管和生猪规模养殖场的动物源性食品安全控制监管模式进行初步探索。关键词：生猪；规模养殖；动物源性食品；食品安全；控制；监管当前养猪业中存在的动物源性食品安全问题

当前，动物疫病和药物残留是制约我国动物源性食品质量的两大问题。

1.1 动物疫病

动物疫病是制约我国养猪业经济增长、阻碍我国畜产品出口和造成我国动物源性食品安全问题的最主要原因。而且近几年呈现出致病微生物种类增多、毒力上升、耐药性增强等特点。若生猪在饲养阶段感染或在加工阶段污染了病毒、细菌和寄生虫等致病性病原微生物，在肉食品中就很可能携带这些治病性病原微生物，对以猪肉为主要肉类食品的我国人民的生命健康和安全构成直接的危害。

1.2 兽药残留

兽药残留是导致生猪产品质量安全性下降的主要原因。我国生猪产品中的药物残留主要来源于3个方面：一是来源于饲养过程。有的养猪者及养猪场为了达到防病治病和减少生猪死亡的目的，实行药物与口粮同步，还有一些不法者为谋取经济利益而违法使用国家明文规定的违禁药物，导致动物身体本身存留有害成分；二是来源于饲料。目前，饲料中添加药物主要有4种，防腐剂、抗菌剂、生长促进剂、镇静剂，其中任何一种添加剂残留于动物体内，均会通过食物链对人体造成危害；三是加工过程中的残留，一些生猪性产品加工经营者在加工贮藏过程中，非法过量使用一些有毒防腐剂或色素、香精等。食品中的兽药或饲料添加剂残留超标，在人体内富集易产生过敏、畸形、癌症等不良后果，直接威胁人们的生命和健康。2 养猪业动物源性食品安全控制监管措施

醴陵市是生猪调出大县，养猪业是我市农业支柱产业，年出栏约120万头。因此，抓好规模猪场生猪产品质量安全是我们养殖业动物源性食品安全控制监管工作的重头戏。为此，我们建立有生猪产品从“养殖到餐桌”的全程监控制度。一是加强动物源性食品产前环节监控。动物产品质量安全从养猪业投入品抓起，加强饲料、添加剂、兽药的监督管理。二是加强饲养环节监控。要根据《动物防疫法》、《动物免疫标识管理办法》及相关法律法规规定，抓好猪瘟、猪蓝耳病、口蹄疫等强制免疫工作和危害大的生猪疫病及人畜共患猪疫病的防控工作，完善重大动物疫病及人畜共患病的长效机制，从根本上预防和控制猪疫病的流行和发生。三是控制动物源性食品加工过程中所引起的质量安全问题。根据《动物防疫法》、《畜禽屠宰加工条件》等规定，新建或改造屠宰加工企业，使其在动物防疫等方面符合卫生要求。按照《生猪屠宰操作规程》进行屠宰加工，严格遵守《畜禽屠宰卫生检疫规范》进行宰前宰后检疫，对检出的病害动物源性食品严格依据《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》进行处理，确保出场的猪肉产品安全可靠。四是加强流通环节监控。首先，严格执行商品猪流通环节产地、运输、屠宰检验检疫同步检测“瘦肉精”、莱克多巴胺等违禁物品制度，特别对异地销售的生猪更要严格检疫同步检测，防止疫情扩散和有毒有病害生

猪及其产品流向市场进入餐桌；其次加大市场环节的执法力度，严格执法，决不徇私。执法的重点是农产品批发市场，农贸集市等猪肉产品质量问题高发地，防止有质量问题的猪肉产品从这些地方流入市场；最后，结合可追踪体系的建设，严格市场主体的准入及产地准出和退出机制，一旦经营者违规经营，严肃处理，严重的坚决取缔其经营资格。生猪规模养殖场动物源性食品安全控制监管模式探索

近年来，由于市场经济和政府政策的引导我市养猪业的专业化、产业化养殖得到了迅速地发展，规模养殖比重不断提高。因此，如何搞好规模养殖场的生猪产品质量安全监管给我们政府职能部门提出了一个新的课题。以下是针对规模猪场生猪产品质量安全的管理方式方法进行的实践求索。

3.1 我们利用动物防疫长效机制模式建立县、乡、村3级畜禽水产品质量安全监管网络体系。一是市设质量安全股，成立质量安全领导小组，局长为组长，分管领导为副组长，各职能单位为成员，责任分工，订立责任状，并纳入目标考核，负责全市监管工作的计划、方案的制订及监管措施的组织实施；二是每乡镇设质量安全监管站，配备1～2名质量安全监管员，负责并配合市职能部门搞好畜禽水产品质量安全常年性监管工作及信息联络，协助本局开展各项专项整治。三是每村配有质量安全协管员，负责协助辖区内质量安全的宣传和常年监管及信息联络，开展各项专项整治活动。这样质量安全监管各环节有人管、事有人做，责任层层分解并签订责任状，纳入目标管理考核，使监管工作措施落到实处，从而建立完善的质量安全监管网络体系。

3.2 市局与全市规模猪场签订《醴陵市规模猪场质量安全管理责任书》，规范养猪者行为，明确责 任，风险自负，使之提高认识，自觉接受监管，积极配合搞好质量安全监管工作。

（1）生产方面：自觉接受管理和法规及技术培训，不断提高科技养殖水平，积极推进健康生态养殖。建立健全养殖档案，规定在以下几方面个做好日常记录：一是生猪常年生产情况，品种、数量、繁殖、标识、种猪来源、进出场、日期等；二是使用的饲料、饲料添加剂、兽药、疫苗的名称、生产厂家、批号、使用对象、时间和用量；三是免疫程序及免疫抗体监测情况；四是消毒、诊疗、用药、无害化处理等情况；五是按时向畜牧股报送上月生产情况月报表。（2）动物防疫方面：一是完善防疫设施、健全防疫制度，取得《动物防疫合格证》；二是遵守免疫操作规程，自觉搞好常年免疫，口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病免疫密度达到100%，及时加挂免疫标识，建立免疫档案，每年完成免疫监测送样，送样量按种猪存栏量的1/

10、商品猪存栏量的1/50；三是按猪场实际情况搞好非强制免疫的品种免疫。（3）动物卫生监督方面：一是搞好猪场粪污无害化处理，治理要按规定达标；二是按规定引种和商品猪出栏提前产地检疫申报；三是按规定搞好无害化处理积极配合职能部门重大动物疫病防控工作。（4）质量安全方面：一是严格按照法规要求，建立用药登记制度，严禁使用假劣和违禁药品；二是严格遵守兽药使用休药期规定，所有采购饲料、兽药、疫苗来源必须向职能部门申请登记备案，并做好出入库使用记录备查；三是自觉接受不定期的瘦肉精、莱克多巴胺等违禁药品抽样检测，全年育肥猪总量抽样率不少于2%。

3.3 管理模式。一是多层面地对多环节实施常年监管。市局职能部门采取不定期对规模场质量安全目标管理进行督导监管，乡监管员对辖区内规模养殖场实施常年监管，村级协管员协助监管员对辖区内规模猪场实施常年监管。二是开展考核评先活动。制订规模猪场质量安全目标管理考核细则，采用百分制，半、分别按责任完成情况考核评分，综合评比按全年两次考核所得分值从高到低评选先进单位，设立流动红旗奖，进行精神和物质奖励；三是以奖代罚。质量安全目标管理责任完成好的规模场优先享受国家政策扶持和项目支持，以之鼓励广大养殖者积极参与质量安全促进活动。

建立长效机制管理网络体系，分工到人、责任层层分解，规范养殖者行为，以奖代罚的生猪规模养殖场动物源性食品安全控制监管方法模式，引导、促进、提高各从业人员的动物源性

食品质量安全责任感，促使我们质量安全控制措施真正落到实处，以此提高质量安全控制监管工作效率，确保动物源性食品质量安全。