*市第二代身份证换发工作经验交流材料

第一篇：*市第二代身份证换发工作经验交流材料

文章标题：*市第二代身份证换发工作经验交流材料

加强领导精心组织圆满实现“二代证”换发工作目标

各位领导、同志们：

2008年，在XX市“二代办”和XX市委、市政府、市换发第二代居民身份证领导小组的领导下，我市各镇（街）党委、政府精心组织、广泛宣传，全体市民积极配合、大力支持，办证民警不辞辛劳、连续作战，圆满完成557969张换证任务，超额换发二代证107969张，位居XX市各区县市首位。

一、领导重视，精心组织，措施落实，是确保我市圆满完成二代证换发工作任务的前提

换发第二代居民身份证时间紧、任务重、要求高，我市各级领导高度重视，成立了以市委常委、市政府常务副市长XX为组长、各相关部门主要负责人为成员的二代证换发工作领导小组，下设办公室在市公安局，市公安局杨远彬副局长任二代证换发工作领导小组办公室主任。“二代办”按照上级要求，认真制定了详细的工作方案，对目标任务进行了量化分解，层层签订工作目标责任书，把这项工作纳入了年度目标考核。市政府落实专项资金202万元，购置了办证照像设备，解决了办公、组织、宣传所需经费。XX市“二代办”领导在百忙之中抽出时间，三次亲临我市检查指导换证工作。我市“二代证”换发领导小组负责人也多次到各镇（街）检查督促。[找材料到好范文 fwsir.com-fwsir.com-网上服务最好的文秘资料站点]常务副市长XXX同志对换证工作亲自动员，亲自部署。局长XXX同志多次在全局性会议上明确要求，要把换证工作作为公安重中之重的工作来抓紧抓好抓出成效。副局长XXX在工作头绪多、任务重的情况下，挤出时间，跑遍了全市所有办证点，及时掌握各单位工作进展情况，了解在办证中遇到的困难，积极协调各部门帮助办证单位解决难题。政治处XX主任在国庆期间带看望一线办下民警，激发了广大办证人员的工作热情，促进了二代证换发工作顺利开展。

二、广泛宣传，全民参与，典型推动，是确保我市圆满完成二代证换发工作任务的关键

换发第二代居民身份证，是党中央、国务院为提高我国人口管理工作现代化水平，推动我国信息化建设作出的重大决策。为确保党中央、国务院的重大决策落实到实处，使群众理解支持和积极参与换证工作，我们采取多种形式进行宣传教育，抽出部分工作经费，印制了25万份《致居民的公开信》、57万份换证通知书和7千余份换发二代证宣传标语，散发到市民手中，张贴在各居民楼院和人员密集场所。各镇（街）充分利用召开干部大会、村（居）委书记、主任等有利时机，向群众宣传换发二代证的目的意义、方法步骤和程序。发挥电视、广播、报纸等新闻媒体的优势，开辟专刊、专栏进行换证专题宣传。各派出所、驻村（居）民警利用乡镇赶集和下村（居）、向群众报告工作之机，在群众中进行深入发动，广泛宣传，使换证工作深入人心，家喻户晓，在全市范围内掀起了换发第二代居民身份证工作的热潮。各办证单位还在经费十分困难的情况下，多方筹集资金，搭起了遮雨棚，购置了条凳，购买了保温桶，老荫茶、十滴水以及播音器等，努力为办证群众提供优质服务，赢得了人民群众的广泛赞誉。从换证开始，我们就对各单位每日办证进度和累计完成任务情况进行排名通报，并认真总结办证工作进度快、质量好的吴滩、杜市镇、石门镇、先锋镇的经验和作法，在全市范围内进行推广，组织办证进度慢的工作人员到上述单位参观见学，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，有力地促进了换证工作。

三、爱岗敬业，无私奉献，勤奋工作，是确保我市圆满完成换发二代证工作任务的基础

2008年9月1日，我市换发“二代证”工作全面展开。由于设备调试等原因，换证工作起步晚，加之全市派出所正在开展第二批保持共产党员先进性教育，换证工作面临的矛盾多、压力大，为确保完成换证任务，我们将换证工作和先进性教育活动有机结合起来，把换证工作作为实践“三个代表”实现情为民所系，利为民所谋的具体要求，把先进性要求贯穿于整个换证工作的始终。全市21个派出所的办证民警和社区民警主动放弃双休日和国庆长假，每天从早上6点半工作到晚上10点，有时甚至加班到零点以后，但全体民警兢兢业业、无怨无悔、连续作战，用自己实际行动诠释了共产党员的先进性。有的事迹感人至深。XX派出所58岁的老同志XXX，每天天不见亮就开展组织群众办证，嗓子喊哑了，含几颗润喉片继续坚持工作。户籍内勤XX坚每天工作15小时以上，累倒住进医院后仍念念不忘办证工作，该镇党委书记对此给予了高度赞扬，特批2000元给XX派出所，用以改善办证民警的生活。

四、运用科技，加强督查，保证质量，是确保我市圆满完成换发二代证工作的保障

第二代居民身份证，从采集人像、受理、审核、签发、制证、发证都是通过网络系统完成，是高科技的结晶，对

人像采集等各个环节有着严格的要求。为确保质量，从办证开始，我们充分运用科学技术，不断增强办证工作的科技含量，科通科和户籍工作人员在各派出所的办证、人像采集电脑上安装了远程监控软件，每天通过远程控制软件随时掌握各派出所的组织安排、人像采集、“二代证”办理等情况，发现问题及时纠正。特别是人像采集培训阶段，我们通过远程控制软件对民警试照的相片，一张一张进行审核、指导，一直到所照的相片合格才准予正式采集人像、换发“二代证”。户籍科的领导和同志认真履行职责，加强对全市21个派出所换证工作的检查督导，在换证一线与办证民警共同战斗。并严把审核、签发阶段的质量关，对不合格的文字和照片信息及时反馈给各办证单位纠错，确保了全市二代证换发的质量。同时，我市还将换证工作与网上追逃工作紧密结合，积极服务案侦需要。将全市上网逃犯名单下发各派出所，要求办证民警熟记、熟知辖区逃犯名单，对如何进行网上逃犯信息对比，发现网上逃犯如何处置等方面进行专门培训，使办证民警掌握了基本方法。2008年10月10日下午，我市XX派出所民警正在为群众办理换发二代证时，一神色慌张、不停催促“搞快点”的办证市民引起了办证民警的高度警觉，便将该员的户口录入办证系统查询，但系统未出现任何提示。民警不放心，又在全国追逃人员信息、全国违法犯罪人员信息库中查询，仍没有任何提示。最后通过查询值班记录发现，10月5日北京市朝阳区公安分局曾来电要求协助查询一名叫谢成东的人员。该员的姓名、地址与北京警方要求协查的人正好一致。当时已接近下班，办证民警立即向所领导汇报，因无相关手续，全国在逃人员信息网又无该员信息，不能对其进行扣押。所领导要求办证民警相尽一切办法稳住该犯罪嫌疑人，并尽快与北京警方取得联系。办证民警灵机一动，对该市民说：“因你本人没来派出所核对居民身份证和户口，你的身份证号码与另一个同年同月同日生的人重号，我所将报市局审批后才能更改你的身份证号码，请留下联系电话，待号码更改后再通知你前来办理，由此带来的不便请多理解”。民警的热情使犯罪嫌疑人放松了警惕并高兴的留下了联系电话。XX派出所随即与北京警方联系，查证核实谢成东系XX市XX人，1998年在北京打工期间，因感情纠纷持菜刀将他人杀伤后逃跑，北京警方将其列为上网逃犯并进行通缉，但一直没有结果。获知谢成东的信息后，北京朝阳区公安分局在最短的时间内将有关法律手续传到德感派出所。2008年11月8日，派出所通过联系电话找到谢成东，告之其变更手续已经完善，请他前来办证。谢信以为真，便再次来到派出所，被守侯多时的公安民警当场捉获，此案已移交北京警方办理。截至2008年12月31日，在换证中，我市共抓获上网逃犯4名，为服务现实斗争、维护全市社会治安稳定作出了积极贡献。

2008年，我们将按照XX市下达的目标任务，进一步加大领导和宣传力度，努力提高办证人员业务技能，加强检查督促，不断强加办证工作的科技含量，积极争取地方党委、政府支持，力争超额完成换证工作任务。

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第二篇：*市第二代身份证换发工作经验交流材料

文章标题：*市第二代身份证换发工作经验交流材料

加强领导精心组织圆满实现“二代证”换发工作目标

各位领导、同志们：

2005年，在XX市“二代办”和XX市委、市政府、市换发第二代居民身份证领导小组的领导下，我市各镇（街）党委、政府精心组织、广泛宣传，全体市民积极配合、大力支持，办证民警不辞辛劳、连续作战，圆

满完成557969张换证任务，超额换发二代证107969张，位居XX市各区县市首位。

一、领导重视，精心组织，措施落实，是确保我市圆满完成二代证换发工作任务的前提

换发第二代居民身份证时间紧、任务重、要求高，我市各级领导高度重视，成立了以市委常委、市政府常务副市长XX为组长、各相关部门主要负责人为成员的二代证换发工作领导小组，下设办公室在市公安局，市公安局杨远彬副局长任二代证换发工作领导小组办公室主任。“二代办”按照上级要求，认真制定了详细的工作方案，对目标任务进行了量化分解，层层签订工作目标责任书，把这项工作纳入了目标考核。市政府落实专项资金202万元，购置了办证照像设备，解决了办公、组织、宣传所需经费。XX市“二代办”领导在百忙之中抽出时间，三次亲临我市检查指导换证工作。我市“二代证”换发领导小组负责人也多次到各镇（街）检查督促。[找材料到好范文 wenmi114.com-wenmi114.com-网上服务最好的文秘资料站点]常务副市长XXX同志对换证工作亲自动员，亲自部署。局长XXX同志多次在全局性会议上明确要求，要把换证工作作为公安重中之重的工作来抓紧抓好抓出成效。副局长XXX在工作头绪多、任务重的情况下，挤出时间，跑遍了全市所有办证点，及时掌握各单位工作进展情况，了解在办证中遇到的困难，积极协调各部门帮助办证单位解决难题。政治处XX主任在国庆期间带看望一线办下民警，激发了广大办证人员的工作热情，促进了二代证换发工作顺利开展。

二、广泛宣传，全民参与，典型推动，是确保我市圆满完成二代证换发工作任务的关键

换发第二代居民身份证，是党中央、国务院为提高我国人口管理工作现代化水平，推动我国信息化建设作出的重大决策。为确保党中央、国务院的重大决策落实到实处，使群众理解支持和积极参与换证工作，我们采取多种形式进行宣传教育，抽出部分工作经费，印制了25万份《致居民的公开信》、57万份换证通知书和7千余份换发二代证宣传标语，散发到市民手中，张贴在各居民楼院和人员密集场所。各镇（街）充分利用召开干部大会、村（居）委书记、主任等有利时机，向群众宣传换发二代证的目的意义、方法步骤和程序。发挥电视、广播、报纸等新闻媒体的优势，开辟专刊、专栏进行换证专题宣传。各派出所、驻村（居）民警利用乡镇赶集和下村（居）、向群众报告工作之机，在群众中进行深入发动，广泛宣传，使换证工作深入人心，家喻户晓，在全市范围内掀起了换发第二代居民身份证工作的热潮。各办证单位还在经费十分困难的情况下，多方筹集资金，搭起了遮雨棚，购置了条凳，购买了保温桶，老荫茶、十滴水以及播音器等，努力为办证群众提供优质服务，赢得了人民群众的广泛赞誉。从换证开始，我们就对各单位每日办证进度和累计完成任务情况进行排名通报，并认真总结办证工作进度快、质量好的吴滩、杜市镇、石门镇、先锋镇的经验和作法，在全市范围内进行推广，组织办证进度慢的工作人员到上述单位参观见学，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，有力地促进了换证工作。

三、爱岗敬业，无私奉献，勤奋工作，是确保我市圆满完成换发二代证工作任务的基础

2005年9月1日，我市换发“二代证”工作全面展开。由于设备调试等原因，换证工作起步晚，加之全市派出所正在开展第二批保持共产党员先进性教育，换证工作面临的矛盾多、压力大，为确保完成换证任务，我们将换证工作和先进性教育活动有机结合起来，把换证工作作为实践“三个代表”实现情为民所系，利为民所谋的具体要求，把先进性要求贯穿于整个换证工作的始终。全市21个派出所的办证民警和社区民警主动放弃双休日和国庆长假，每天从早上6点半工作到晚上10点，有时甚至加班到零点以后，但全体民警兢兢业业、无怨无悔、连续作战，用自己实际行动诠释了共产党员的先进性。有的事迹感人至深。XX派出所58岁的老同志XXX，每天天不见亮就开展组织群众办证，嗓子喊哑了，含几颗润喉片继续坚持工作。户籍内勤XX坚每天工作15小时以上，累倒住进医院后仍念念不忘办证工作，该镇党委书记对此给予了高度赞扬，特批2000元给XX派出所，用以改善办证民警的生活。

四、运用科技，加强督查，保证质量，是确保我市圆满完成换发二代证工作的保障

第二代居民身份证，从采集人像、受理、审核、签发、制证、发证都是通过网络系统完成，是高科技的结晶，对人

第三篇：市换发第二代居民身份证工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》（国函〔2005〕62号）、《公安部关于认真做好全国换发第二代居民身份证工作的通知》（公通字〔2005〕6号）和《贵州省换发第二代居民身份证工作实施方案》（黔公通〔2005〕38号）精神，确保全市换发第二代居民身份证工作的顺利实施，特制定本实施方案。

一、总体目标

按照国务院、公安部、省政府、省公安厅的有关要求，根据我市的实际情况，从2005年5月开始，用5年左右的时间，基本完成为年满16周岁以上的公民换发第二代居民身份证工作。2005年下半年，各县、特区、区要做好换发第二代居民身份证的各项准备工作，待省的试点培训结束，选择钟山公安分局荷城派出所开展换证试点工作。2006年初，全面启动集中换发第二代居民身份证工作，同时停止制发第一代居民身份证；2008年底，全市基本完成换发第二代居民身份证工作。

二、组织领导

为做好换发第二代居民身份证工作，成立换发第二代居民身份证工作领导小组。

组 长：

黄 金（市政府）

副组长：

高荣光（市政府）

肖 锋（市公安局）

成 员：

袁国中（市委宣传部）

肖建军（市计委）

代云盘（市财政局）

张德林（市民政局）

吕学锋（市人事局）

马龙华（市劳动和社会保障局）

领导小组下设办公室在市公安局，肖锋同志兼任办公室主任。

三、方法步骤

（一）2005年5月，研究制定换发第二代居民身份证前期准备工作的具体措施。

（二）2005年8月31日前完成市级人口信息管理系统升级、改造和建设；2005年12月31日前各县、特区、区完成对人口信息管理系统的升级、改造和建设工作。

（三）组派人员参加省公安厅组织的第二代居民身份证管理和技术培训。

（四）2005年8月1日至9月30日进行换发第二代居民身份证工作的管理和技术培训，在钟山公安分局荷城派出所开展换证试点工作。

（五）2005年10—12月总结试点工作，部署2006年换发第二代居民身份证工作。

（六）2006年1月起，全面开展集中换发第二代居民身份证工作，停止制发第一代居民身份证。

（七）2008年底，全市基本完成换发第二代居民身份证工作。

四、换证准备工作

（一）认真开展户口核对工作

户口核对是换发第二代居民身份证质量成功与否的关键，在第二代居民身份证换发之前，各县、特区、区要组织人员全面细致地开展户口核对工作，采取内部核对和入户调查的方法，逐项核准户口登记项目。对公民身份号码重错号问题认真清理、更正。

（二）完成人口信息管理系统的升级、改造和建设

人口信息管理系统是做好人口管理和换发第二代居民身份证的基础，市、县两级人口信息管理系统升级、改造和建设工作必须在规定时间内完成。

（三）做好经费保障工作

各级财政部门要及时核拨公安机关换发第二代居民身份证所需的经费。经费主要包括：市、县（特区、区）公安局、派出所换证所需设备的购置费、维修费，人员培训费、办公费、入户核对费、试点和管理等经费。

（四）认真做好第二代居民身份证制证管理和技术培训工作

换发第二代居民身份证是涉及管理、技术、业务等复杂的系统工程，对人员素质提出了更高的要求。各级公安机关抽调精兵强将，因地制宜，有计划、有步骤、有针对性地在全市开展不同层次、不同类别的第二代居民身份证制证管理和技术培训工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

换发第二代居民身份证工作是党中央、国务院作出的重大决策，做好换证工作，有助于推动人口管理的现代化水平，方便公民进行社会活动，对保障公民合法权益、维护社会秩序、促进三个文明建设都具有十分重要的意义。各县、特区、区人民政府要高度重视，成立由政府分管领导任组长，公安、宣传、人事、财政、计划、民政、劳动和社会保障等有关部门负责同志参加的领导小组，切实解决好人、财、物和技术保障问题；公安机关尤其治安（户政）部门要把此项工作作为当前和今后一个时期的一项主要工作认真抓好。

（二）周密部署，狠抓落实

各县、特区、区要按照中央、省、市的统一部署，结合本辖区实际，制定换发第二代居民身份证工作的具体实施方案，认真组织实施。要逐级落实责任制，具体工作要落实到人，并按责任制加强督促检查、指导的力度，确保工作落到实处。

（三）广泛宣传，发动群众

换发第二代居民身份证工作牵动千家万户，涉及到许多部门的工作和广大人民群众的切身利益。要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，采取灵活多样的方式对《中华人民共和国居民身份证法》和换发第二代居民身份证工作进行广泛宣传，提高广大人民群众对换发第二代居民身份证的重要性、必要性的认识，做到家喻户晓、人人皆知，取得广大人民群众的支持和配合，并及时推出便民措施，推动换证工作的顺利开展。

（四）通力协作，各司其职

换发第二代居民身份证工作是一项时间长、任务重、责任大的系统工程。公安机关负责全市换发第二代居民身份证具体业务工作，各级各有关部门要要树立大局意识，切实履行各自职责，大力支持公安机关做好换证工作，确保换证工作如期开展和顺利进行。宣传部门要组织新闻媒体做好舆论导向工作，计划、财政、通信等有关部门要配合公安机关做好人口信息管理系统升级、改造和建设工作，财政、民政、劳动和社会保障等部门要协助做好困难群众的办证经费减免工作。

（五）严格把关、确保质量

质量是换证工作成功与否的关键所在，要把严格质量管理贯穿于换发证工作的始终，特别是公安机关要抓好集中换发证期间群众照像、数据传输、表格登记、技术制证等环节的工作，杜绝重错号现象。

（六）落实经费，加强管理

按照《国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》（国函〔2005〕62号），财政部门要将换发第二代居民身份证经费纳入同级财政预算，以确保换证工作的顺利完成。根据《财政部国家发展和改革委员会关于第二代居民身份证工本费减免政策的通知》（财综〔2005〕8号），对困难群众减免第二代居民身份证工本费的经费缺口要统筹解决；对按收费标准收取的第二代居民身份证工本费要严格实行“收支两条线”管理，所收费用专项用于第二代居民身份证的换发工作。

（七）加强监督，确保公正

要全面推行政务公开，凡换证工作所涉及的设备选型推荐、企业选样要引进市场竞争机制，实行公开招标，进行政府采购，严禁暗箱操作。换证填表、照像等要最大限度地采取便民利民措施，切实为群众办实事办好事，对换证所用照片只要符合制证要求即可采用，不得设立定点照相。要严格按照《国家发展和改革委员会财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》（发改价格〔2005〕2322号）收取第二代居民身份证工本费，并将收费标准张榜公布，自觉接受群众监督，严禁借换发第二代居民身份证之机乱收费。

第四篇：换发第二代居民身份证工作实施方案

河东区换发第二代居民身份证工作实施方案为贯彻落实《中华人民共和国居民身份证法》和公安部《关于认真做好全国换发第二代居民身份证工作的通知》精神，根据《河东省换发第二代居民身份证工作实施方案》和《河东市换发第二代居民身份证工作实施方案》要求，结合我区实际，特制定本方案，换发第二代居民身份证工作实施方案。

一、目标任务全区换发二代证工作的总体目标是：从现在开始，用5年左右时间，基本完成全区16周岁以上公民换发二代证工作。2005年底前完成换发二代证的各项准备工作；2006年，全面启动集中换发二代证工作，同时停止制发第一代居民身份证；2008年底前，基本完成全区换发二代证工作。

二、实施步骤

（一）准备阶段（2005年9月至12月）。全面完成换发二代证的各项准备工作。一是按照二代证对人口信息管理系统的要求，对全区人口信息管理系统进行升级改造和网络建设。二是对全区换发二代证工作骨干进行集中培训。三是开展户口核对和公民身份号码清理纠错工作，确保常住人口登记表、户口簿、居民身份证、计算机人口信息资料与本人实际情况相一致。

（二）集中发证阶段（2006年1月至2008年12月）。2005年1月，全面启动全区换发二代证工作；2008年12月，基本完成我区16周岁以上公民的二代证换发任务。

（三）总结验收阶段（2009年1月至2月）。集中换发证结束后，区政府制定检查验收标准，组织人员对全区换发证工作进行检查验收。

三、职责分工公安分局：负责组织、指导全区换发二代证工作；组织开展户口核对工作，确保公民身份号码在本区的唯一性和准确性；组织开展人口信息管理系统的升级、改造和网络建设；负责对公安派出所报送的制证信息进行审核、签发，并上传市公安局；对领取或接收的证件进行质量检验，并分发到派出所；负责对追加住址信息的写入工作。派出所：负责受理本辖区居民申领、换领、补领居民身份证工作；负责核对户口资料和居民身份证信息，做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序码登记表和人口信息管理系统相关信息与公民本人实际情况一致；组织动员本辖区居民集中换发二代证；采集制证信息，并报送公安分局；对领取或接收的证件进行质量检验、核对、发放；掌握换发二代证工作的基本情况并定期上报，规划方案《换发第二代居民身份证工作实施方案》。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。换发二代证是党中央、国务院作出的重大决策，是提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设的重要举措。做好这项工作，对于便利公民进行社会活动，保障公民合法权益，加强人口管理，维护社会秩序，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，都具有十分重要的意义。各街道办事处必须高度重视，切实加强领导，要成立由分管领导任组长，派出所和有关部门负责同志参加的领导小组，具体负责换发二代证的组织和指导工作。

（二）周密部署，确保质量。各街道要按照全区的统一部署，制定切合自身实际的换发二代证工作实施方案，认真组织实施。要切实落实工作责任，加强指导、督促和检查，确保各项工作要求落到实处。要着重抓好申领受理、群众照相、信息采集处理、数据传输等基本环节，重点做好公民身份号码的清理纠错和楼门牌编制工作，确保信息准确一致。公安部门要加强工作人员的业务、技术培训，使其熟练掌握换发二代证的程序、方法，严格执行公安部制定的二代证标准，严密工作程序，严格工作规范，严肃工作纪律，严把质量关口，确保群众领到合格证件。

（三）选调工作人员。集中发证期间，需要组织开展宣传、核对户口、登记簿册、采集信息等工作，任务重，质量要求高。各级各有关部门要抽调熟悉业务、懂技术的专业人员集中开展工作。特别是换发二代证工作科技含量高、技术难度大，制证信息的采集、传输、管理需要计算机支持，各有关部门要配备具有计算机专业知识的人员参与此项工作，从技术上保障换发二代证工作的顺利开展。

（四）落实好经费。国务院关于《换发第二代居民身份证有关问题的批复》（国函

第五篇：八里庄街道换发 第二代 - 八里庄街道欢迎您

方案

200910

八里庄街道换发第二代

《中华人民共和国残疾人证》工作方案

根据中国残联〘 关于制发第二代〖 中华人民共和国残疾人证 〗的通知 〙（残联发〔2008〕10号，以下简称〘通知〙）要求和北京市残联换发工作的整体部署，结合地区工作实际，特制定本方案。

一、换发对象

具有北京市朝阳区正式户口，已领取第一代残疾人证并自愿换领第二代残疾人证的残疾人及符合申领残疾人证条件的申请人。

二、换发时间

自〘 通知 〙下发之日起，尚未办理残疾人证的申请人，一律申领第二代残疾人证；已领取第一代残疾人证的残疾人，申请换领第二代残疾人证。2009年11月30日前换发工作完毕。第一代残疾人证有效期至2009年12月31日。换证期间，第一代和第二代残疾人证同等有效。

三、方法步骤

1.筹备阶段（7月1日前）

成立街道换发残疾人证工作领导小组，研究审定工作实施 1

方案、应急预案等；组织街道、社区工作人员培训；印制相关工作文件，向地区残疾人发放北京市残联〘致北京市残疾人朋友及亲友的一封信〙；通过新东八里庄报等媒体，积极宣传第二代残疾人证换发工作，营造良好氛围。

2.实施阶段（7月1日－11月30日）

组织召开地区换发工作动员会，启动八里庄地区换发第二代残疾人证工作。严格按照〘 北京市换发第二代〖 中华人民共和国残疾人证 〗实施细则 〙规定的工作流程和残疾评定要求，有序组织、开展换发工作。

3.总结阶段（12月）

对地区换发残疾人证工作进行总结，做好材料的收集、整理、归档等后期工作。

四、组织领导

成立八里庄地区换发第二代〘残疾人证〙工作领导小组： 组长：徐桂士八里庄街道办事处主任

副组长：王光华八里庄街道办事处副主任

李文咏朝阳区精神卫生中心副主任

王文香八里庄派出所所长

组员：靳玉琴八里庄街道残联理事长

郭晓雅八里庄街道办事处财政科科长

章浩八里庄街道办事处综治办主任

李青八里庄街道办事处社区办主任

贾新均八里庄街道办事处宣传科科长

赵丽华贸中心社区居委会主任

赵华红庙北里社区居委会主任

刘玉萍红庙社区居委会主任

毛立新八里庄西里社区居委会主任

于春华八里庄东里社区居委会主任

潘建国十里堡社区居委会主任

吕东甘露园社区居委会主任

李涛延静里社区居委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在街道残联，残联理事长任办公室主任，成员有张朋芹、曹庆禹、周旭春。负责换证工作的具体协调和全面组织实施，带领换证工作人员承担街道残联宣传、受理、初审等工作。

五、职责分工

街道、社区及相关部门要按照各自职责分工，协调配合，抓好落实。具体职责分工是：

1.残联：在区残联指导下，做好换发组织、信息采集、录入、目测诊断、安排医疗诊断、资料收交等初审上报工作；指导社区残协做好换证宣传、组织、换发残疾人证的受理等工作。

2.宣传科：协助做好换发残疾人证宣传工作；利用电视台、报刊等新闻媒体及时宣传报道我街道换发残疾人证工作中的进展情况、典型事例，营造良好的社会氛围。

3.财政科：负责换发第二代残疾人证工作经费的落实和保障工作。

4.综治办：负责地区治安维稳工作，妥善处理在换发第二代残疾人证工作中出现的突发事件。

5.社区办：安排社区专人负责，协助残联做好换发第二代残疾人证工作。

6.派出所：负责换发社区的现场秩序维护，保障安全稳定，妥善处理在换发第二代残疾人证工作中出现的突发事件。

7.社区残协、居委会：协助街道残联做好换证宣传、组织、换发残疾人证的受理等工作；负责〘致北京市残疾人朋友及亲友的一封信〙发放到每一名残疾人或亲友手中，知晓率达到100%；负责收回第一代残疾人证，发放第二代残疾人证。

8.卫生部门：会同街道残联做好残疾评定工作，协助做好对残疾评定医务人员的业务培训。

六、换发工作中需要重点注意的问题

1.统一发放程序，要严格按照〘 北京市换发第二代〖 中华人民共和国残疾人证 〗实施细则 〙（以下简称〘 实施细则 〙）具体组织实施。遵循市、区、街三级审核、发放、管理工作机

制，自觉接受市残联有关换发残疾人证管理、监督和检查。换发残疾人证工作以各社区为单位集中办理为主，对确因行动不便无法集中办理的，可以组织有关人员入户办理。对一些因其他原因在指定时间内无法参加集中办理的，或第一次办理第二代残疾人证的，按照规定的审批流程办理。

2.做好残疾评定。街道残联根据我区指定医疗机构医学诊断和提出的残疾类别、等级评定建议及〘 第二次全国残疾人抽样调查残疾标准 〙，确定残疾类别和等级。对残疾评定结果有异议的，可由区残疾鉴定委员会指定医疗机构重新进行医疗诊断，并依据新的医疗诊断重新进行残疾评定。申请人对重新做出的残疾评定仍有异议的，提交市残疾鉴定委员会进行最终评定。

3.加强信息化管理。按照北京市残疾人基础信息系统的残疾人证管理业务流程以及相关数据标准，街道残联要做好申请、受理、残疾评定、初审的信息采集和录入工作。

4.依法确定监护人。智力残疾人、精神残疾人的行为能力应当依据国家有关法律规定予以确定。未成年、无行为能力及限制行为能力残疾人的监护人要按照法律规定的程序，由有关组织确定。为无行为能力或限制行为能力人办理残疾人证时，应当尊重其监护人意愿，并提供有效监护证明。

七、要求

1.充分认识换发第二代残疾人证的重要意义。第一代〘 中华人民共和国残疾人证 〙自1995年统一制发以来，对保障残疾人的合法权益发挥了积极作用。随着我国经济社会的不断发展和覆盖城乡扶残助残体系的逐步建立，广大残疾人享受的各项优惠政策不断出台，残疾人证的功能与作用日益突出，第一代残疾人证已无法适应现实需要。换发第二代残疾人证是残疾人事业发展的需要，是维护残疾人切身利益的需要，是党和政府残疾人工作的一项重要管理职能。换发第二代残疾人证工作时间紧、工作量大、政策性强，街道、社区及有关部门要从关注民生、维护社会稳定的高度，统一思想，加强领导，明确职

责，精心组织，规范操作，抓好落实，确保地区换发工作按时、规范、圆满地完成。

2.周密部署，狠抓落实。要结合实际，按照〘 朝阳区换发第二代〖 中华人民共和国残疾人证 〗工作方案 〙，周密制定具体工作计划，精心组织实施，切实做好换发残疾人证工作，确保换发工作的顺利进行。

3.搞好培训，提高业务水平。街道残联要认真组织本地区换证工作人员统一培训，明确核发第二代残疾人证鉴定标准、有关工作程序、表格填写、信息数据录入及要求，努力提高业务水平。

4.加强宣传引导，营造良好氛围。要注重换发第二代残疾人证工作的宣传工作，按照全市统一口径宣传换发第二代残疾人证工作的意义、目的、要求和注意事项，要充分发挥社区残疾人协会作用，将〘 致北京市残疾人朋友及亲友的一封信 〙发到每位持证人手中。要以换发第二代残疾人证工作为契机，大力宣传残疾人事业快速发展取得的成就，引导全社会关心、支持残疾人事业，形成良好的社会氛围。

5.要落实换发残疾人证所需工作经费，确保换发残疾人证工作的顺利进行。制发残疾人证是一项经常性工作，集中换发任务完成后，每年仍有经费发生。因此，要把制发残疾人证所需费用作为经常性支出列入本级财政预算。

6.加强工作研究，切实维护稳定。街道残联和各有关部门要认真分析研究换证工作中存在的不稳定因素，认真完善处理突发和群体性事件的应急预案，有针对性地全力做好稳控工作。要一级抓一级，层层落实责任，出现矛盾，按照积极稳妥和属地管理原则，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护稳定。要落实信息报送制度，出现问题及时上报。

附件：〘朝阳区残疾人医疗诊断指定医疗机构一览表〙〘朝阳区换发第二代<中国残疾人证>工作流程〙

〘朝阳区换发第二代残疾人证日统计报表〙

〘朝阳区集中换发第二代<中华人民共和国残疾人

证>工作具体办法〙

〘八里庄街道换发第二代<中国残疾人证>具体时间

安排一览表〙

〘致北京市残疾人朋友及亲友的一封信〙〘北京市残疾人基础信息登记表〙

〘北京市残疾人证申领审批登记表〙

〘换发第二代残疾人证工作问答〙

〘第二次全国残疾人抽样调查残疾标准〙〘医疗评定通知单〙

〘申领第二代残疾人证受理通知单〙

二〇〇九年六月二十三日

主题词：残疾人证换发方案

朝阳区八里庄街道办事处行政办公室2009年6月23日印发