关于某市换发第二代居民身份证工作实施方案

第一篇：关于某市换发第二代居民身份证工作实施方案

市政府：

为贯彻落实《中华人民共和国居民身份证法》（以下简称《身份证法》），根据国务院、公安部、省公安厅、广州市公安局的统一部署，结合我市的实际情况，制定某市换发第二代居民身份证（以下简称二代证）工作方案如下：

一、工作目标

2006年1月启动换发二代证试点工作，同时停止制发第一代居民身份证；2008年底，基本完成集中换发二代证任务。

二、实施步骤

（一）全面准备阶段

从现在开始至今年年底，各有关单位要抓紧完成换发二代证的准备工作：

１、落实换发二代证经费。各单位要按照省公安厅《关于落实二代证专项经费的通知》要求，确保按时落实换发二代证所需经费。

２、加紧做好换发二代证前户口核对工作。根据省公安厅要求，结合目前我市户口核对工作进展情况；为保证我市换发二代证前制证信息的准确无误，做到常住人口登记表、户口簿、居民身份证的内容、计算机人口信息与居民本人实际情况相一致。各派出所要对户口核对工作进行反查，在今年年底前全面完成户口核对反查工作，确保人口信息“五个一致”。目前工作进展缓慢的单位务必加大工作力度，确保按时按质完成该项工作。

３、做好技术保障。信息采集、传送是关键；相片采集可充分利用社会资源进行照相、网上传输方式进行，2006年年底前要完成人口信息系统的升级改造及信息传输网络的调试工作，以确保换发二代证的信息采集、传送能顺利运作。

（二）试点阶段

为确保换发二代证工作顺利开展，计划从2006年1月至6月，选择街口街进行试点；在试点经验基础上向全市铺开换发二代证工作；力争2006年底前完成年满16周岁居民申领及有效期满换领二代证的任务。

（三）集中换发阶段

１、2006年1月开始全面开展换发二代证工作；重点受理年满16周岁居民申领、有效期满换领和遗失补领证件业务，范围可扩大到 16周岁以下的居民，全年争取完成 13万人的换发证任务。

２、2007年至2008年，分期分批进行换证，受理范围扩大到一代证有效期未满的人员，至2008年基本完成换发二代证的工作目标。

三、职责分工

市公安局装财科：要抓紧协调落实有关经费，协助户政科完成制证专用设备、通用设备和制证管理系统的采购。科技通信科：要协助户政等单位认真做好有关保障工作，确保信息收集、传送网络系统的顺利运作。户政科：负责组织指导全市换发二代证工作，组织开展全市户口核对工作；组织开展人口信息管理系统升级、改造，建立完善的人口信息管理系统；负责解决全市的居民身份号码重错号问题，确保居民身份号码的唯一性和准确性；组织相关的业务、技术培训；负责对公安派出所报送的制证信息进行审核、证件签发，并报送广州市公安局户政处；对领取或接收的证件进行质量检验或抽验；并分发到各派出所；负责对追加住址信息的写入工作。

各派出所：负责组织开展辖内户口核对工作，核对户口资料和身份证信息，做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序码登记表、人口信息管理系统相关信息与居民本人实际情况一致；负责组织动员本辖区居民进行集中换发二代证；协助市公安局户政科开展人口信息管理系统升级、改造和建设；负责解决辖内居民身份号码重错号问题，确保居民身份号码的唯一性和准确性；负责受理本辖区居民申领、换领、补领身份证工作；负责采集制证信息及上报市公安局；负责对领取或接收的证件进行质量检验、核对、发放；掌握换发二代证工作的基本情况

第二篇：市换发第二代居民身份证工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》（国函〔2005〕62号）、《公安部关于认真做好全国换发第二代居民身份证工作的通知》（公通字〔2005〕6号）和《贵州省换发第二代居民身份证工作实施方案》（黔公通〔2005〕38号）精神，确保全市换发第二代居民身份证工作的顺利实施，特制定本实施方案。

一、总体目标

按照国务院、公安部、省政府、省公安厅的有关要求，根据我市的实际情况，从2005年5月开始，用5年左右的时间，基本完成为年满16周岁以上的公民换发第二代居民身份证工作。2005年下半年，各县、特区、区要做好换发第二代居民身份证的各项准备工作，待省的试点培训结束，选择钟山公安分局荷城派出所开展换证试点工作。2006年初，全面启动集中换发第二代居民身份证工作，同时停止制发第一代居民身份证；2008年底，全市基本完成换发第二代居民身份证工作。

二、组织领导

为做好换发第二代居民身份证工作，成立换发第二代居民身份证工作领导小组。

组 长：

黄 金（市政府）

副组长：

高荣光（市政府）

肖 锋（市公安局）

成 员：

袁国中（市委宣传部）

肖建军（市计委）

代云盘（市财政局）

张德林（市民政局）

吕学锋（市人事局）

马龙华（市劳动和社会保障局）

领导小组下设办公室在市公安局，肖锋同志兼任办公室主任。

三、方法步骤

（一）2005年5月，研究制定换发第二代居民身份证前期准备工作的具体措施。

（二）2005年8月31日前完成市级人口信息管理系统升级、改造和建设；2005年12月31日前各县、特区、区完成对人口信息管理系统的升级、改造和建设工作。

（三）组派人员参加省公安厅组织的第二代居民身份证管理和技术培训。

（四）2005年8月1日至9月30日进行换发第二代居民身份证工作的管理和技术培训，在钟山公安分局荷城派出所开展换证试点工作。

（五）2005年10—12月总结试点工作，部署2006年换发第二代居民身份证工作。

（六）2006年1月起，全面开展集中换发第二代居民身份证工作，停止制发第一代居民身份证。

（七）2008年底，全市基本完成换发第二代居民身份证工作。

四、换证准备工作

（一）认真开展户口核对工作

户口核对是换发第二代居民身份证质量成功与否的关键，在第二代居民身份证换发之前，各县、特区、区要组织人员全面细致地开展户口核对工作，采取内部核对和入户调查的方法，逐项核准户口登记项目。对公民身份号码重错号问题认真清理、更正。

（二）完成人口信息管理系统的升级、改造和建设

人口信息管理系统是做好人口管理和换发第二代居民身份证的基础，市、县两级人口信息管理系统升级、改造和建设工作必须在规定时间内完成。

（三）做好经费保障工作

各级财政部门要及时核拨公安机关换发第二代居民身份证所需的经费。经费主要包括：市、县（特区、区）公安局、派出所换证所需设备的购置费、维修费，人员培训费、办公费、入户核对费、试点和管理等经费。

（四）认真做好第二代居民身份证制证管理和技术培训工作

换发第二代居民身份证是涉及管理、技术、业务等复杂的系统工程，对人员素质提出了更高的要求。各级公安机关抽调精兵强将，因地制宜，有计划、有步骤、有针对性地在全市开展不同层次、不同类别的第二代居民身份证制证管理和技术培训工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

换发第二代居民身份证工作是党中央、国务院作出的重大决策，做好换证工作，有助于推动人口管理的现代化水平，方便公民进行社会活动，对保障公民合法权益、维护社会秩序、促进三个文明建设都具有十分重要的意义。各县、特区、区人民政府要高度重视，成立由政府分管领导任组长，公安、宣传、人事、财政、计划、民政、劳动和社会保障等有关部门负责同志参加的领导小组，切实解决好人、财、物和技术保障问题；公安机关尤其治安（户政）部门要把此项工作作为当前和今后一个时期的一项主要工作认真抓好。

（二）周密部署，狠抓落实

各县、特区、区要按照中央、省、市的统一部署，结合本辖区实际，制定换发第二代居民身份证工作的具体实施方案，认真组织实施。要逐级落实责任制，具体工作要落实到人，并按责任制加强督促检查、指导的力度，确保工作落到实处。

（三）广泛宣传，发动群众

换发第二代居民身份证工作牵动千家万户，涉及到许多部门的工作和广大人民群众的切身利益。要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，采取灵活多样的方式对《中华人民共和国居民身份证法》和换发第二代居民身份证工作进行广泛宣传，提高广大人民群众对换发第二代居民身份证的重要性、必要性的认识，做到家喻户晓、人人皆知，取得广大人民群众的支持和配合，并及时推出便民措施，推动换证工作的顺利开展。

（四）通力协作，各司其职

换发第二代居民身份证工作是一项时间长、任务重、责任大的系统工程。公安机关负责全市换发第二代居民身份证具体业务工作，各级各有关部门要要树立大局意识，切实履行各自职责，大力支持公安机关做好换证工作，确保换证工作如期开展和顺利进行。宣传部门要组织新闻媒体做好舆论导向工作，计划、财政、通信等有关部门要配合公安机关做好人口信息管理系统升级、改造和建设工作，财政、民政、劳动和社会保障等部门要协助做好困难群众的办证经费减免工作。

（五）严格把关、确保质量

质量是换证工作成功与否的关键所在，要把严格质量管理贯穿于换发证工作的始终，特别是公安机关要抓好集中换发证期间群众照像、数据传输、表格登记、技术制证等环节的工作，杜绝重错号现象。

（六）落实经费，加强管理

按照《国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》（国函〔2005〕62号），财政部门要将换发第二代居民身份证经费纳入同级财政预算，以确保换证工作的顺利完成。根据《财政部国家发展和改革委员会关于第二代居民身份证工本费减免政策的通知》（财综〔2005〕8号），对困难群众减免第二代居民身份证工本费的经费缺口要统筹解决；对按收费标准收取的第二代居民身份证工本费要严格实行“收支两条线”管理，所收费用专项用于第二代居民身份证的换发工作。

（七）加强监督，确保公正

要全面推行政务公开，凡换证工作所涉及的设备选型推荐、企业选样要引进市场竞争机制，实行公开招标，进行政府采购，严禁暗箱操作。换证填表、照像等要最大限度地采取便民利民措施，切实为群众办实事办好事，对换证所用照片只要符合制证要求即可采用，不得设立定点照相。要严格按照《国家发展和改革委员会财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》（发改价格〔2005〕2322号）收取第二代居民身份证工本费，并将收费标准张榜公布，自觉接受群众监督，严禁借换发第二代居民身份证之机乱收费。

第三篇：换发第二代居民身份证工作实施方案

河东区换发第二代居民身份证工作实施方案为贯彻落实《中华人民共和国居民身份证法》和公安部《关于认真做好全国换发第二代居民身份证工作的通知》精神，根据《河东省换发第二代居民身份证工作实施方案》和《河东市换发第二代居民身份证工作实施方案》要求，结合我区实际，特制定本方案，换发第二代居民身份证工作实施方案。

一、目标任务全区换发二代证工作的总体目标是：从现在开始，用5年左右时间，基本完成全区16周岁以上公民换发二代证工作。2005年底前完成换发二代证的各项准备工作；2006年，全面启动集中换发二代证工作，同时停止制发第一代居民身份证；2008年底前，基本完成全区换发二代证工作。

二、实施步骤

（一）准备阶段（2005年9月至12月）。全面完成换发二代证的各项准备工作。一是按照二代证对人口信息管理系统的要求，对全区人口信息管理系统进行升级改造和网络建设。二是对全区换发二代证工作骨干进行集中培训。三是开展户口核对和公民身份号码清理纠错工作，确保常住人口登记表、户口簿、居民身份证、计算机人口信息资料与本人实际情况相一致。

（二）集中发证阶段（2006年1月至2008年12月）。2005年1月，全面启动全区换发二代证工作；2008年12月，基本完成我区16周岁以上公民的二代证换发任务。

（三）总结验收阶段（2009年1月至2月）。集中换发证结束后，区政府制定检查验收标准，组织人员对全区换发证工作进行检查验收。

三、职责分工公安分局：负责组织、指导全区换发二代证工作；组织开展户口核对工作，确保公民身份号码在本区的唯一性和准确性；组织开展人口信息管理系统的升级、改造和网络建设；负责对公安派出所报送的制证信息进行审核、签发，并上传市公安局；对领取或接收的证件进行质量检验，并分发到派出所；负责对追加住址信息的写入工作。派出所：负责受理本辖区居民申领、换领、补领居民身份证工作；负责核对户口资料和居民身份证信息，做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序码登记表和人口信息管理系统相关信息与公民本人实际情况一致；组织动员本辖区居民集中换发二代证；采集制证信息，并报送公安分局；对领取或接收的证件进行质量检验、核对、发放；掌握换发二代证工作的基本情况并定期上报，规划方案《换发第二代居民身份证工作实施方案》。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。换发二代证是党中央、国务院作出的重大决策，是提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设的重要举措。做好这项工作，对于便利公民进行社会活动，保障公民合法权益，加强人口管理，维护社会秩序，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，都具有十分重要的意义。各街道办事处必须高度重视，切实加强领导，要成立由分管领导任组长，派出所和有关部门负责同志参加的领导小组，具体负责换发二代证的组织和指导工作。

（二）周密部署，确保质量。各街道要按照全区的统一部署，制定切合自身实际的换发二代证工作实施方案，认真组织实施。要切实落实工作责任，加强指导、督促和检查，确保各项工作要求落到实处。要着重抓好申领受理、群众照相、信息采集处理、数据传输等基本环节，重点做好公民身份号码的清理纠错和楼门牌编制工作，确保信息准确一致。公安部门要加强工作人员的业务、技术培训，使其熟练掌握换发二代证的程序、方法，严格执行公安部制定的二代证标准，严密工作程序，严格工作规范，严肃工作纪律，严把质量关口，确保群众领到合格证件。

（三）选调工作人员。集中发证期间，需要组织开展宣传、核对户口、登记簿册、采集信息等工作，任务重，质量要求高。各级各有关部门要抽调熟悉业务、懂技术的专业人员集中开展工作。特别是换发二代证工作科技含量高、技术难度大，制证信息的采集、传输、管理需要计算机支持，各有关部门要配备具有计算机专业知识的人员参与此项工作，从技术上保障换发二代证工作的顺利开展。

（四）落实好经费。国务院关于《换发第二代居民身份证有关问题的批复》（国函

第四篇：第二代居民身份证换发实施方案

第二代居民身份证换发实施方案

第二代居民身份证换发实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国居民身份证法》和公安部《关于认真做好全国换发第二代居民身份证工作的通知》精神，根据《河东省换发第二代居民身份证工作实施方案》和《河东市换发第二代居民身份证工作实施方案》要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、目标任务

全区换发二代证工作的总体目标是：从现在开始，用5年左右时间，基本完成全区16周岁以上公民换发二代证工作。底前完成换发二代证的各项准备工作；，全面启动集中换发二代证工作，同时停止制发第一代居民身份证；底前，基本完成全区换发二代证工作。

二、实施步骤

准备阶段。全面完成换发二代证的各项准备工作。一是按照二代证对人口信息管理系统的要求，对全区人口信息管理系统进行升级改造和网络建设。二是对全区换发二代证工作骨干进行集中培训。三是开展户口核对和公民身份号码清理纠错工作，确保常住人口登记表、户口簿、居民身份证、计算机人口信息资料与本人实际情况相一致。

集中发证阶段。1月，全面启动全区换发二代证工作；12月，基本完成我区16周岁以上公民的二代证换发任务。

总结验收阶段。集中换发证结束后，区政府制定检查验收标准，组织人员对全区换发证工作进行检查验收。

三、职责分工

公安分局：负责组织、指导全区换发二代证工作；组织开展户口核对工作，确保公民身份号码在本区的唯一性和准确性；组织开展人口信息管理系统的升级、改造和网络建设；负责对公安派出

所报送的制证信息进行审核、签发，并上传市公安局；对领取或接收的证件进行质量检验，并分发到派出所；负责对追加住址信息的写入工作。

派出所：负责受理本辖区居民申领、换领、补领居民身份证工作；负责核对户口资料和居民身份证信息，做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序码登记表和人口信息管理系统相关信息与公民本人实际情况一致；组织动员本辖区居民集中换发二代证；采集制证信息，并报送公安分局；对领取或接收的证件进行质量检验、核对、发放；掌握换发二代证工作的基本情况并定期上报。

四、工作要求

提高认识，加强领导。换发二代证是党中央、国务院作出的重大决策，是提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设的重要举措。做好这项工作，对于便利公民进行社会活动，保障公民合法权益，加强人口管理，维

护社会秩序，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，都具有十分重要的意义。各街道办事处必须高度重视，切实加强领导，要成立由分管领导任组长，派出所和有关部门负责同志参加的领导小组，具体负责换发二代证的组织和指导工作。

周密部署，确保质量。各街道要按照全区的统一部署，制定切合自身实际的换发二代证工作实施方案，认真组织实施。要切实落实工作责任，加强指导、督促和检查，确保各项工作要求落到实处。要着重抓好申领受理、群众照相、信息采集处理、数据传输等基本环节，重点做好公民身份号码的清理纠错和楼门牌编制工作，确保信息准确一致。公安部门要加强工作人员的业务、技术培训，使其熟练掌握换发二代证的程序、方法，严格执行公安部制定的二代证标准，严密工作程序，严格工作规范，严肃工作纪律，严把质量关口，确保群众领到合格证件。

选调工作人员。集中发证期间，需要组织开展宣传、核对户口、登记簿册、采集信息等工作，任务重，质量要求高。各级各有关部门要抽调熟悉业务、懂技术的专业人员集中开展工作。特别是换发二代证工作科技含量高、技术难度大，制证信息的采集、传输、管理需要计算机支持，各有关部门要配备具有计算机专业知识的人员参与此项工作，从技术上保障换发二代证工作的顺利开展。

落实好经费。国务院关于《换发第二代居民身份证有关问题的批复》明确要求：换发二代证所需经费由地方各级人民政府安排解决。各街道办事处要根据公安部关于换发二代证的有关规定，结合本地实际，确保经费落到实处。

加强宣传。换发二代证牵动千家万户，涉及到广大人民群众的切身利益，各级各有关部门要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，采取多种形式，加强《中华人民共和国居民身份证法》的宣传，取得广大人民群众的理解、支持和

配合，推动这项工作顺利开展。

第五篇：关于某市换发第二代居民身份证工作实施方案

市政府：

为贯彻落实《中华人民共和国居民身份证法》（以下简称《身份证法》），根据国务院、公安部、省公安厅、广州市公安局的统一部署，结合我市的实际情况，制定某市换发第二代居民身份证（以下简称二代证）工作方案如下：

一、工作目标

2006年1月启动换发二代证试点工作，同时停止制发第一代居民身份证；2008年底，基本完

成集中换发二代证任务。

二、实施步骤

（一）全面准备阶段

从现在开始至今年年底，各有关单位要抓紧完成换发二代证的准备工作：

１、落实换发二代证经费。各单位要按照省公安厅《关于落实二代证专项经费的通知》要求，确保按时落实换发二代证所需经费。

２、加紧做好换发二代证前户口核对工作。根据省公安厅要求，结合目前我市户口核对工作进展情况；为保证我市换发二代证前制证信息的准确无误，做到常住人口登记表、户口簿、居民身份证的内容、计算机人口信息与居民本人实际情况相一致。各派出所要对户口核对工作进行反查，在今年年底前全面完成户口核对反查工作，确保人口信息“五个一致”。目前工作进展缓慢的单位务必加大工作力度，确保按时按质完成该项工作。

３、做好技术保障。信息采集、传送是关键；相片采集可充分利用社会资源进行照相、网上传输方式进行，2006年年底前要完成人口信息系统的升级改造及信息传输网络的调试工作，以确保换发二代证的信息采集、传送能顺利运作。

（二）试点阶段

为确保换发二代证工作顺利开展，计划从2006年1月至6月，选择街口街进行试点；在试点经验基础上向全市铺开换发二代证工作；力争2006年底前完成年满16周岁居民申领及有效期满换领二代证的任务。

（三）集中换发阶段

１、2006年1月开始全面开展换发二代证工作；重点受理年满16周岁居民申领、有效期满换领和遗失补领证件业务，范围可扩大到16周岁以下的居民，全年争取完成13万人的换发证任务。

２、2007年至2008年，分期分批进行换证，受理范围扩大到一代证有效期未满的人员，至2008年基本完成换发二代证的工作目标。

三、职责分工

市公安局装财科：要抓紧协调落实有关经费，协助户政科完成制证专用设备、通用设备和制证管理系统的采购。科技通信科：要协助户政等单位认真做好有关保障工作，确保信息收集、传送网络系统的顺利运作。户政科：负责组织指导全市换发二代证工作，组织开展全市户口核对工作；组织开展人口信息管理系统升级、改造，建立完善的人口信息管理系统；负责解决全市的居民身份号码重错号问题，确保居民身份号码的唯一性和准确性；组织相关的业务、技术培训；负责对公安派出所报送的制证信息进行审核、证件签发，并报送广州市公安局户政处；对领取或接收的证件进行质量检验或抽验；并分发到各派出所；负责对追加住址信息的写入工作。

各派出所：负责组织开展辖内户口核对工作，核对户口资料和身份证信息，做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序码登记表、人口信息管理系统相关信息与居民本人实际情况一致；负责组织动员本辖区居民进行集中换发二代证；协助市公安局户政科开展人口信息管理系统升级、改造和建设；负责解决辖内居民身份号码重错号问题，确保居民身份号码的唯一性和准确性；负责受理本辖区居民申领、换领、补领身份证工作；负责采集制证信息及上报市公安局；负责对领取或接收的证件进行质量检验、核对、发放；掌握换发二代证工作的基本情况并定期上报。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。换发二代证是党中央、国务院做出的重大决策，是提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设的重要举措。做好这项工作，对于便利公民进行社会活动，保障公民合法权益，加强人口管理，维护社会秩序，促进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设，都具有十分重要的意义。

为加强组织领导，确保此项工作顺利进行，成立某市换发第二代居民身份证工作领导小组，由刘宗静副市长任组长，市公安局吕志成副局长任副组长，成员由刘辉（市发展计划局）、潘锦锋（市财政局）、王仁光、黄志明、戚延风、郭军（市公安局）组成。领导小组下设办公室（地点设在市公安局），办公室主任由吕志成同志兼任。办公室负责统筹组织协调开展二代证换发工作。

（二）周密部署，狠抓落实。户政科要加强指导、督促和检查。各单位按照方案的要求认真组织实施；落实工作责任制，确保各项工作要求落到实处；建立健全报告制度，及时报告工作进展情况和问题。

各派出所要按时按质完成户口核对工作、人口信息系统升级改造及信息传输网络调试工作，确保二代证换发工作顺利进行，将该项工作作为年终考核的重要内容。

（三）严格把关，确保质量。各单位要严把质量关，将换发二代证工作落实到各个环节。要着重做好户口核对工作，确保信

息准确一致，重点做好公民身份号码的清理纠错和门牌编制工作；要着重做好申领受理、群众照相、信息采集、数据传输等基本环节，尤其要保证相片质量和数据传输网络通畅。要严密工作程序，严格工作规范，严肃工作纪律，确保群众领到合格证件。

（四）公开公正，加强监督。在相关设备选型推荐（采购）中，要坚持公开、公正的原则，增加工作透明度，严禁暗

箱操作。要引入竞争机制，让最有资格、最有信誉的企业参与竞争，实行公开招标，择优确定。要依法公开办证程序和收费标准，自觉接受群众监督，严防腐败问题发生，严禁借换发二代证乱收费。收取的居民身份证工本费实行收支两条线管理，全额上缴国库。

（五）认真学习，广泛宣传。各派出所要认真组织好《身份证法》的学习工作，通过学习、培训、考核，使广大公安民警尽快熟悉法律；正确理解和执行各项规定。同时，要做好普法宣传工作，开展形式多样、深入细致的宣传活动，及时推出各项便民利民措施，使人民群众和社会各界了解《身份证法》的内容，能够正确使用居民身份证，保护自身权益，了解换发二代证的意义，积极配合公安机关做好《身份证法》的维护和贯彻实施工作，确保换发二代证工作顺利开展。

（六）搞好衔接，加强管理。各派出所要加强调查研究，统筹兼顾，互相促进，切实搞好一代证和二代证的衔接工作，防止因换发二代证而影响其他工作的正常进行。在安排换发二代证工作的同时，要切实加强居民身份证管理，研究制订贯彻实施《身份证法》的具体工作措施，改进管理方式，及时研究解决贯彻实施中可能出现的问题，严格执行《身份证法》中有关公安机关在居民身份证制发、使用、管理中的各项规定。

以上方案，如无不妥，请批转执行。