集中换发第二代居民身份证存在的问题与解决对策[5篇范文]

第一篇：集中换发第二代居民身份证存在的问题与解决对策

集中换发第二代居民身份证存在的问题与解决对策

随着全国集中换发第二代居民身份证工作号令的下达，我市在各级领导的正确领导下、在各级业务部门的精心指导下，从去年十一月份开始在全市范围内开展了集中换发第二代居民身份证工作，经过几个月实践与探索，我市的集中换证工作取得了令人注目的成绩，但我们更应看到还有诸多因素正在制约着我们集中换证工作的进程。

存在的问题

一、经费严重不足，造成部分基层派出所无法正常开展工作。不妨我们来给派出所换证工作算上一笔帐，网络运行月租费200元，一套前台办公墨合四百余元，只能打印二千人左右，另外纸张、电费、设备正常维护与修理等等无不需要费用，这些经费从哪里来，按照有关文件规定，集中换发“二代证”所需费用由各级政府部门负担，可实际上又有哪一级政府真正为派出所解决了这些办公费用，不说别地，在驻马店九县两区能够免费提供身份证专用票据的又有几个县区，派出所没有任何办公经费，为群众办证开票就开不起(七元一本)，更何谈正常办证。

二、天地公司管理不善是集中换证工作中又一障碍。由于天地公司工作人员素质低下金钱至上，严重缺乏群众观念和组织纪律性，还无理将派出所办公软件加密，造成派出所无法正常升级，严重影响了我们的正常工作。

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三、奖惩不能兑现，大大挫伤了民警的办证工作积极性。在集中换证的关键时刻，基层一线民警为争先创优，不畏严寒，每天都要加班至深夜零点以后，不少民警都放弃了节假日，推迟了婚假或予产假，坚守在工作一线，饿了顾不上吃，病了就把输液瓶挂在工作台上，正是有这样成百上千民警努力的工作才创下了我市换证工作的佳绩。而让民警寒心的是，他们的工作没能及时得到领导的肯定和认可，奖惩不能及时兑现，大大挫伤了民警的工作积极性。

四、技术性问题给派出所民警正常办公带来诸多烦恼。我们知道，宏达公司在人口数据库升级中丢失了全市一个月的人口变动数据，在“二代证”办理过程中两次丢失数据，只在网上发个知道要求派出所重办。谈何容易呀！派出所再到哪里找到这些群众呢？另外在人口数据转换过程中，不少的街路巷转换错误等都给派出所的工作带来了麻烦，影响了服务质量。

解决对策

一是尽快协调解决“二代证”办公经费的分配与下拨工作，确保各基层单位能正常开展工作。

二是随着公安部通报的下发、建议市局马上责令天地公司为各派出所人像采集办公软件解密，并原原本本地移交给派出所，或者每县下发一套人像采集办公软件，由本县技术人员统一安装使用。

三是建议市局抓紧集中培训各基层派出所人像采集人员，进快开展办证业务。

五是建议市局对群众自愿要求打印照片的收费问题，按照公安部通报要求，集中报请省级物价、财政部门核准。为派出所人相采集提共收费依据。

总之，我们作为基层一线民警衷心希望上级领导尽快解决诸多工作中的不适应，为我们提供一个宽松的工作环境，以使我市的集中换发“二代证”工作再上一个新台阶。

第二篇：第二代居民身份证换发实施方案

第二代居民身份证换发实施方案

第二代居民身份证换发实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国居民身份证法》和公安部《关于认真做好全国换发第二代居民身份证工作的通知》精神，根据《河东省换发第二代居民身份证工作实施方案》和《河东市换发第二代居民身份证工作实施方案》要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、目标任务

全区换发二代证工作的总体目标是：从现在开始，用5年左右时间，基本完成全区16周岁以上公民换发二代证工作。底前完成换发二代证的各项准备工作；，全面启动集中换发二代证工作，同时停止制发第一代居民身份证；底前，基本完成全区换发二代证工作。

二、实施步骤

准备阶段。全面完成换发二代证的各项准备工作。一是按照二代证对人口信息管理系统的要求，对全区人口信息管理系统进行升级改造和网络建设。二是对全区换发二代证工作骨干进行集中培训。三是开展户口核对和公民身份号码清理纠错工作，确保常住人口登记表、户口簿、居民身份证、计算机人口信息资料与本人实际情况相一致。

集中发证阶段。1月，全面启动全区换发二代证工作；12月，基本完成我区16周岁以上公民的二代证换发任务。

总结验收阶段。集中换发证结束后，区政府制定检查验收标准，组织人员对全区换发证工作进行检查验收。

三、职责分工

公安分局：负责组织、指导全区换发二代证工作；组织开展户口核对工作，确保公民身份号码在本区的唯一性和准确性；组织开展人口信息管理系统的升级、改造和网络建设；负责对公安派出

所报送的制证信息进行审核、签发，并上传市公安局；对领取或接收的证件进行质量检验，并分发到派出所；负责对追加住址信息的写入工作。

派出所：负责受理本辖区居民申领、换领、补领居民身份证工作；负责核对户口资料和居民身份证信息，做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序码登记表和人口信息管理系统相关信息与公民本人实际情况一致；组织动员本辖区居民集中换发二代证；采集制证信息，并报送公安分局；对领取或接收的证件进行质量检验、核对、发放；掌握换发二代证工作的基本情况并定期上报。

四、工作要求

提高认识，加强领导。换发二代证是党中央、国务院作出的重大决策，是提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设的重要举措。做好这项工作，对于便利公民进行社会活动，保障公民合法权益，加强人口管理，维

护社会秩序，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，都具有十分重要的意义。各街道办事处必须高度重视，切实加强领导，要成立由分管领导任组长，派出所和有关部门负责同志参加的领导小组，具体负责换发二代证的组织和指导工作。

周密部署，确保质量。各街道要按照全区的统一部署，制定切合自身实际的换发二代证工作实施方案，认真组织实施。要切实落实工作责任，加强指导、督促和检查，确保各项工作要求落到实处。要着重抓好申领受理、群众照相、信息采集处理、数据传输等基本环节，重点做好公民身份号码的清理纠错和楼门牌编制工作，确保信息准确一致。公安部门要加强工作人员的业务、技术培训，使其熟练掌握换发二代证的程序、方法，严格执行公安部制定的二代证标准，严密工作程序，严格工作规范，严肃工作纪律，严把质量关口，确保群众领到合格证件。

选调工作人员。集中发证期间，需要组织开展宣传、核对户口、登记簿册、采集信息等工作，任务重，质量要求高。各级各有关部门要抽调熟悉业务、懂技术的专业人员集中开展工作。特别是换发二代证工作科技含量高、技术难度大，制证信息的采集、传输、管理需要计算机支持，各有关部门要配备具有计算机专业知识的人员参与此项工作，从技术上保障换发二代证工作的顺利开展。

落实好经费。国务院关于《换发第二代居民身份证有关问题的批复》明确要求：换发二代证所需经费由地方各级人民政府安排解决。各街道办事处要根据公安部关于换发二代证的有关规定，结合本地实际，确保经费落到实处。

加强宣传。换发二代证牵动千家万户，涉及到广大人民群众的切身利益，各级各有关部门要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，采取多种形式，加强《中华人民共和国居民身份证法》的宣传，取得广大人民群众的理解、支持和

配合，推动这项工作顺利开展。

第三篇：全县换发第二代居民身份证工作会议讲话

文章标题：全县换发第二代居民身份证工作会议讲话

同志们：

今天召开全县换发第二代居民身份证工作会议，主要议题是传达省、市换发第二代居民身份证工作会议精神，部署全县换发第二代居民身份证的各项工作。刚才，xxx同志代表领导小组传达了省、市有关会议精神，并对我县二代证换发的具体工作进行了部署，希望同志们能认

真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、充分认识换发第二代居民身份证的重要意义

实行居民身份证制度是新中国户籍管理的一项重大改革，在当时的历史条件下，这一制度适应了国家行政管理的需要，在社会管理、人口管理和经济发展等诸多方面都发挥了积极作用。时至今日，我们国家的社会形势、经济构成等都发生了巨大变化，人流、物流、信息流日益活跃，居民身份证制度在证明公民合法身份、维护公民合法权益等方面的地位和作用越来越明显，越来越重要。但由于我们目前使用的第一代居民身份证制作工艺较为简单，科技含量较低，极易仿冒伪造，各类伪造、冒用身份证的违法犯罪活动日益突出，现有的身份证已远远不能适应当前经济社会发展的需要。因此，在对现有身份证制度进行深入调研与讨论的基础上，国家决定在全国范围内换发第二代居民身份证，全国人大常委会也在原有《居民身份证条例》的基础上，颁发了新的《居民身份证法》，使我国居民身份证的管理与使用逐步与国际相接轨，步入了一个崭新的发展阶段。

换发第二代居民身份证，是党中央、国务院为适应当前社会主义市场经济发展的需要，作出的一项重要决策，是加强国家行政管理、提高人口管理现代化水平的一项重要工程。做好这项工作，对于建立诚信社会，维护社会正常秩序，便利公民进行社会活动，保障公民合法权益，都具有十分重要的现实意义和长远意义。这次换发的第二代居民身份证在科技含量、防伪能力和制作周期等方面都有了较大的改进，制作工艺处于世界领先水平。第二代身份证采用了先进的IC卡技术，实现了人口信息和制作管理系统的信息共享，对于公民办理社会事务，特别是加强经济事务中的身份识别查看更多政法专业文章，请登陆政法秘书网和认证，预防和打击利用身份证进行的违法犯罪活动，建立诚信社会，都将发挥重要和积极的作用。同时，第二代身份证的换发工作也将为推动我县人口信息现代化、促进经济社会快速发展提供一次难得的契机。第二代居民身份证的使用将会有力促进我县人口管理、社会保障、购房贷款、金融信息等系统的更新换代，为人民群众办理保险、就业、购房和储蓄等社会活动提供更大的便利。

二、加强领导，精心组织，尽快开展各项工作

按照公安部和省公安厅的要求，第一代居民身份证将于明年1月1日停止制发。我县的换发工作将从明年开始，到2008年完成，应该说是任务重（3年内换发34万张）、要求高。县政府对于这项工作高度重视，9月3日县政府常务会议专门听取了县公安局的工作汇报，就换发第二代居民身份证工作成立了领导小组，下发了一系列文件，并就经费保障、宣传发动等工作作了具体安排。二代证换发工作时间紧、任务重，情况复杂，希望各乡镇能迅速成立相应的领导小组和办事机构，就换证工作的有关具体问题进行分析研究，尽快做出具体安排，以确保二代证换发工作能顺利实施。

三、明确责任，落实措施，确保工作扎实有序开展

一是进一步规范户口管理，为换发身份证工作奠定基础。当前县公安局已根据上级要求基本完成人口信息系统升级改造、网络系统建设，完成设备的购买配置工作。下步工作的重点是保证户口登记项目的准确性，切实维护公民合法权益，确保我县二代证换发工作的顺利实施的重中之重。县政府已决定，自现在开始到2004年12月底前，在全县范围内开展常住户口核对和公民身份号码清理纠错工作，各乡镇要抽调素质高、责任心强的人员，集中时间，集中人员，开展户口核对。通过逐村逐户逐人全面开展户口核对工作，切实解决户口登记项目差错问题，做到居民户口簿、居民身份证、人口信息系统与本人实际情况一致，确保广大群众在规定的时间内领到合法有效的证件。在此基础上，对口袋户口、无户口人员、户口待定和人户分离人员进行一次集中清理，全面摸清底数，并依据有关政策，予以妥善解决。

二是抓好宣传发动，营造浓厚工作氛围。要充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，采取印发宣传材料、张贴宣传标语、制作黑板报等行之有效的形式，在全县范围内进行广泛深入地宣传发动，做到家喻户晓，取得社会各界群众的理解、支持和配合，推动工作深入健康开展。

三是做好街巷和门（楼）号牌的编制、安装工作。当前，要结合户口核对工作，按照上级关于门楼牌管理的有关要求，对全县的门楼牌进行一次集中清理整顿。民政、公安等部门要按照现行管理区域和各自的职责，在全县范围内进行一次全面、深入的清理摸底，抓紧做好路街巷的命名和门（楼）号牌的编制、安装工作，切

第四篇：换发第二代居民身份证先进集体事迹

换发第二代居民身份证先进集体事迹，白银公安分局从维护群众切身利益出发，开通第二代居民身份证换发“绿色通道”，为群众提供方便快捷温馨的服务，架起了一座方便群众的连心桥。

今年以来，白银公安分局把换发第二代居民身份证工作作为加强公安基础建设的一项重要任务来抓，进一步规范居民身份证管理制度和办证程序，开通“

绿色通道”，有力促进了换证工作的顺利开展。在具体工作中，白银公安分局通过新闻媒体和在各单位、小区、公共场所发放宣传材料进行广泛宣传，群众换证热情高涨；推行弹性工作制度，办证网点的工作人员放弃节假日休息，方便了群众，加快了办证进度；严把办证受理关、人像采集关、信息处理关和证件发放关，确保了证件制作质量；通过人口信息数据纠错，使公民身份证号码重号、差错和重复登记的人口得到全面清理，确保公民身份证号码、姓名、性别、出生日期、民族、住址的正确性。为激发各派出所换证工作的积极性，该局对各派出所的换证进度定期排名通报，促进了换证工作的顺利开展。

截至目前，已办理第二代居民身份证8.2531万件，已完成市公安局下达任务的116%，提前超额完成全年制证任务。

第五篇：换发第二代居民身份证工作实施方案

河东区换发第二代居民身份证工作实施方案为贯彻落实《中华人民共和国居民身份证法》和公安部《关于认真做好全国换发第二代居民身份证工作的通知》精神，根据《河东省换发第二代居民身份证工作实施方案》和《河东市换发第二代居民身份证工作实施方案》要求，结合我区实际，特制定本方案，换发第二代居民身份证工作实施方案。

一、目标任务全区换发二代证工作的总体目标是：从现在开始，用5年左右时间，基本完成全区16周岁以上公民换发二代证工作。2005年底前完成换发二代证的各项准备工作；2006年，全面启动集中换发二代证工作，同时停止制发第一代居民身份证；2008年底前，基本完成全区换发二代证工作。

二、实施步骤

（一）准备阶段（2005年9月至12月）。全面完成换发二代证的各项准备工作。一是按照二代证对人口信息管理系统的要求，对全区人口信息管理系统进行升级改造和网络建设。二是对全区换发二代证工作骨干进行集中培训。三是开展户口核对和公民身份号码清理纠错工作，确保常住人口登记表、户口簿、居民身份证、计算机人口信息资料与本人实际情况相一致。

（二）集中发证阶段（2006年1月至2008年12月）。2005年1月，全面启动全区换发二代证工作；2008年12月，基本完成我区16周岁以上公民的二代证换发任务。

（三）总结验收阶段（2009年1月至2月）。集中换发证结束后，区政府制定检查验收标准，组织人员对全区换发证工作进行检查验收。

三、职责分工公安分局：负责组织、指导全区换发二代证工作；组织开展户口核对工作，确保公民身份号码在本区的唯一性和准确性；组织开展人口信息管理系统的升级、改造和网络建设；负责对公安派出所报送的制证信息进行审核、签发，并上传市公安局；对领取或接收的证件进行质量检验，并分发到派出所；负责对追加住址信息的写入工作。派出所：负责受理本辖区居民申领、换领、补领居民身份证工作；负责核对户口资料和居民身份证信息，做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序码登记表和人口信息管理系统相关信息与公民本人实际情况一致；组织动员本辖区居民集中换发二代证；采集制证信息，并报送公安分局；对领取或接收的证件进行质量检验、核对、发放；掌握换发二代证工作的基本情况并定期上报，规划方案《换发第二代居民身份证工作实施方案》。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。换发二代证是党中央、国务院作出的重大决策，是提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设的重要举措。做好这项工作，对于便利公民进行社会活动，保障公民合法权益，加强人口管理，维护社会秩序，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，都具有十分重要的意义。各街道办事处必须高度重视，切实加强领导，要成立由分管领导任组长，派出所和有关部门负责同志参加的领导小组，具体负责换发二代证的组织和指导工作。

（二）周密部署，确保质量。各街道要按照全区的统一部署，制定切合自身实际的换发二代证工作实施方案，认真组织实施。要切实落实工作责任，加强指导、督促和检查，确保各项工作要求落到实处。要着重抓好申领受理、群众照相、信息采集处理、数据传输等基本环节，重点做好公民身份号码的清理纠错和楼门牌编制工作，确保信息准确一致。公安部门要加强工作人员的业务、技术培训，使其熟练掌握换发二代证的程序、方法，严格执行公安部制定的二代证标准，严密工作程序，严格工作规范，严肃工作纪律，严把质量关口，确保群众领到合格证件。

（三）选调工作人员。集中发证期间，需要组织开展宣传、核对户口、登记簿册、采集信息等工作，任务重，质量要求高。各级各有关部门要抽调熟悉业务、懂技术的专业人员集中开展工作。特别是换发二代证工作科技含量高、技术难度大，制证信息的采集、传输、管理需要计算机支持，各有关部门要配备具有计算机专业知识的人员参与此项工作，从技术上保障换发二代证工作的顺利开展。

（四）落实好经费。国务院关于《换发第二代居民身份证有关问题的批复》（国函