电子商务团购网站存在的问题与解决对策

第一篇：电子商务团购网站存在的问题与解决对策

论文）

题目： 电子商务团购网站存在的问题与解决对策

系（院）： 管理工程系 专 业： 电子商务 班 级： 商务111 姓 名： 指导教师： 完成时间：

摘 要

I 网络团购作为一种新的消费模式和商业模式，近几年年在我国得到迅速发展。现在中国的团购网站越来越多了，随便搜索也有上百家，尽管不是所有的团购网站都能走到最后，但是目前为止团购网站的还是有很大的发展空间。与此同时，面对现在出现的种种团购问题，也有不少的人开始对团购网站提出质疑。那如今面对批评如潮的团购网站应该要怎么做才能顺应众人的心意，继续生存下去呢？本文首先分析了团购网的发展现状，然后进一步简述了出现在团购网站出现的团购网站缺乏差异化、团购网站的诚信缺失、团购网站恶性竞争等问题，并提出相应的应对策略，为团购网站的发展趋势做了简要的分析和探索。希望团购网站在电子商务的时代中走得更远，健康发展。

关键词：网络团购

网购网站

现状

对策

II

目

录 前 言...............................................................................................................1 2 网络团购网站的新发展现状...........................................................................2 2.1团购网站产品的特点及优势..................................................................2 2.2团购网站的激烈竞争..............................................................................3 3 团购网站建设存在的问题..............................................................................3 3.1团购网站缺乏差异化..............................................................................3 3.2团购网站的诚信缺失..............................................................................4 3.3团购网站的恶性竞争..............................................................................5

4、优化团购网站建设的对策............................................................................5 4.1加速差异化布局......................................................................................6 4.2建立诚信机制..........................................................................................8 4.3整顿团购市场秩序..................................................................................9 5 结束语.............................................................................................................9 III 1 前 言

2010年，中国诞生了第一家团购网站，从此中国的团购网络行业开始风靡全国。没有人可以预料到，那时候在美国才刚刚兴起的的网络团购，在中国能得到如此迅速的发展。而且，中国团购网站发展的速度让很多人都难以适应。据不完全数据统计，目前，较为固定的团购消费者在500万左右；参加过团购的消费者则超过千万人；另外，每月登录团购网站的消费者则远超5000万的规模。(中国电子商务研究中心讯)领团网数据显示，2012年5月全国团购市场交易额累计达46.7亿元，环比上涨7%，同比则大涨70.3%。2013年春节过后团购市场交易额已连续三月超40亿元。5月团购市场更是再创历史新高，刷新了3月份创下的44.72亿元的前记录。[1]

目前，国内团购市场已经形成了十二大独立团购网站与三大团购平台为中心，众多中小垂直网站并存的团购格局。2012年5月全国独立团购网站排行TOP12成员与4月相同。其中，交易额过亿元的团购网站分别有美团、高朋网(含gaopeng.qq.com)、拉手网、大众点评、糯米网、窝窝团。后六强团购网站交易额均在四千万元以下。前后六强网站距离继续被拉大，交易额差值近1.6亿元。

领团网对国内主流团购网站流量监测数据显示，2012年5月美团、拉手网、窝窝团等一线团购网站流量整体呈现上涨趋势，且糯米网有超越拉手网之势；二线团购网站成员中，满座网、嘀嗒团网站流量走势平稳，聚齐网流量走势有小幅下滑，此前流量急剧下滑的千品网网站流量似已恢复平稳。

目前，前十二强团购网站占据了团购市场42%；以聚划算、京东团购、58团购为首的团购平台占据团购市场的41%；以聚美优品、品质团、团购王等中小团购网站及垂直类团购网站占据市场的17%。

在团购行业渐趋成熟和理性的现阶段，新团购网站一直保持着较低诞生率。2012年5月共有6家团购网站陆续向领团网收录申请，网站诞生数量与4月持平。与去年同期的40家相比，网站诞生率同比下降85%。截止到2013年5月，全国共诞生团购网站6214家。

现在，在团购网站和团购帖子的“省钱才是硬道理”的号召之下，小到图书、软件、玩具、家电、数码、手机、电脑、体育器材、健身器材、运动休闲服装、体育用品等小商品，大到家居、建材、房产等价格不很透明的商品，都有消费者因网络聚集成团 1 购买。不仅如此，网络团购也扩展到健康体检、保险、旅游、教育培训以及各类美容、健身、休闲等服务类领域。

然而，也正是由于团购网在中国的迅速走红，使得网站企业忽略了正常的市场效应，没有重视网站本身的缺点和弊端，使得团购网站火爆一时，但又迅速的走入低谷，团购网站面临着发展的困惑。因此，分析团购网站存在的问题，及团购网站的发展趋势，就显得尤为的重要。

分析团购网站的存在的问题，以及如何优化团购网站，让团购网走向世界，在电子商务的时代中走得更远，将会更加的坚定电子商务在我国的发展步伐。网络团购网站的新发展现状 2.1团购网站产品的特点及优势

“又好又要省钱”是大家一直以来追求的购物感受，特别是在物价飞涨的今天，人们对购物、消费更加是精打细算。因此在生活中常见身边的同事、同学或朋友就一起去向同一个商家进行采购，以让商家提供更低的价格，这也就是最初形式的“团购”。

团购，即为团体采购，也称集体采购。一般是由某个人或组织进行召集，将有意向购买同一产品的消费者组织起来，大量向厂家或总代进行购买行为，从而在保证质量的情况下，获得产品超低价格和服务保障。团购的商品一般具有较高的品牌知名度、占有较大的市场份额、服务体系完善，售后服务好、产品质量稳定，经得起时间检验、能提供完整的企业和产品信息等特点。

据调查，目前团购的主要产品包括装修建材、家居用品、汽车、房产、家电、培训、电脑、数码、生活用品等各个领域。团购最早在北京、上海、深圳等城市兴起，目前已经迅速在全国各大城市蔓延开来，成为众多消费者追求的一种现代、时尚的购物方式，因为它有效的防止了不成熟市场的暴利、个人消费的盲目、抵制了大众消费的泡沫，让消费者实实在在享受到“又好又省钱”。

团购能够带来上述好处的原因：一是参加团购能够有效降低消费者的交易成本，在保证质量和服务的前提下，获得合理的低价格。团购实质形同于批发，团购相当于以批发价格购得团购数量的产品。通过团购，可以将被动的分散购买变成主动的大宗购买，所以购买同样质量的产品，能够享受更低的价格和更优质的服务;二是能够彻底转变传统消费行为中，因市场不透明和信息不对称，而导致的消费者弱势地位。通过参加团购能够更好的了解产品的规格、性能、合理价格区间，可以参考团购组织者和其他购买者 对产品客观公正的评价，在购买和服务过程中占据主动地位，真正买到质量好、服务好、价格合理、称心如意的产品，达到省时、省心、省力、省钱的目的。

团购是参与的人数越多越能够获得更低廉的价格和更好的服务，传统形式的组织方式受到了如信息面窄、效率低等各方面因素的限制，导致无法组织人数较多的团购活动。由于互联网的大面积普及和其诸多特点，通过网络发起、组织团购活动自然成为了最主要的方式，通过网络能进行全面的信息展示、完成规范的团购流程、形式多样的互动等等，更加符合了现代化的生活方式。因此，专业性的团购网站也就应运而生，成为了消费者向商家团购的桥梁，给买家带来了实惠，给企业带来订单，网站也从中获得了相当可观的收益。

2.2团购网站的激烈竞争

现在团购网站的疯狂流行，社会各界人士都在关注和评判。有不少业内人士认为，电子商务服务于消费行业，这个模式在很多国家都被证明是成立的，市场非常大而且增长很快。

有市场、有未来，又有着低进入门槛，所以现在众多团购网站频频出现。但也有业内人士分析认为，团购网站门槛低缺乏壁垒、模式过多依赖线下运营，很难快速扩张，担心最终下场将会是昙花一现。绝大部分的团购网站会面临倒闭，甚至被淘汰的局面。

中国团购网站的竞争日趋激烈，也使得众多团购网站纷纷推出“价格战”这一中国人惯用的“杀手锏”，“一元钱蛋糕”、“5元钱游泳票”、“28元火锅套餐”这些明显看来是赔钱赚人气的举动在团购网站上品频频出现，还有更厉害的，有的团购网站为了吸引人气，推出“免费团购”的模式，最近，一家名为山寨手机网的网站，推出了一个“0元抢购,免费送手机”的活动，用户只需要登录简单几步注册网站，就可以参与这个活动，短短5天时间内，就已经有将近一万人参与了这次活动，为了博得更多人气，团购网站给客户承诺利益甚至是提供免费服务，这样子为了赚取人气无可厚非，但是“免费团购”并不能支撑一个团购网站的长久发展。团购网站建设存在的问题 3.1团购网站缺乏差异化

在团购网站刚刚进入中国市场的时候，有业内人士就曾预言：“国内5000多家团购网站99%将会死掉,仅四五家将成市场主宰。”果然，到2011年年末，这个预言正逐渐变成现实。然而，问题出在哪里？Groupon上市后股价大涨，拉手网却灰溜溜的上市失败，为什么这些团购网站会失败，并非是团购的模式有问题，而是中国的团购网站缺乏创新性以及差异性，市场只有这么大，完全同质化的商业模式，导致的结果只能是大家一起“抱团死”。

随着团购行业的不断发展，单纯的团购模式已经不能满足企业自身需求了。而同质化、资金困境、管理危机等问题的不断出现，也预示的团购行业“寒冬”的到来。

面对目前团购行业不断出现的裁员和大批中小型企业陆续倒闭，一些具有远见的团购商们开始认真思考现实为未来发展寻找出路。

团购汽车、房子已经不算新鲜，团购酒店、旅游也已司空见惯，近日，团购网站F团携手恒美瑞、顺丰速运推出了10克金条的黄金团购，F团售价329元/克，12月26日记者在北京菜百询问金价为390元/克，一时成为团购网站差异化竞争的经典案例。

3.2团购网站的诚信缺失 “今天，你团了吗？”急剧增长的团购网站在为广大消费者带来实惠和便利的同时，货不对板、折扣信息作假、售后服务跟不上等问题也给消费者增添了不少疑虑、担忧，甚至带来了经济损失。8月16日，媒体再曝团购游陷阱，团购网站的诚信问题又一次摆在了公众面前。如何提升团购网站的诚信，建立团购行业的诚信体系，让消费者毫无顾虑地参与团购，这些都对团购网站提出了挑战。

在“省钱才是硬道理”的号召之下，大批消费者加入了团购行列。然而在团购过程中，不少消费者权益得不到保障，网络团购遭遇诚信危机。

松下幸之助曾讲过：“诚信既是无形的力量，也是无形的财富。”要想在这个虚拟的网络平台上淘得真金，诚信才是团购网的金饭碗，建立团购网诚信评价体系势在必行。首先应建立信用等级评定。官方应该按照网站的实际运营状况，给团购网站定级别做认证，消除消费者的不信任感，促使团购网站注重信用度维护；其次，工商部门与团购网站应建立畅通的沟通机制，遇到消费者投诉能够第一时间与网站取得联系，解决问题；最后应规范信息发布，使团购网站发布的商品信息客观真实，而不是故弄玄虚、绕弯子。

“2011年国庆期间，中央电视台《今日观察》就对相关问题进行了曝光。据报道，科迪团购网推出超低价的手机话费促销，结果消费者付款后，话费竟然4个月都没到账；团购网站拉拉网推出了中秋特价月饼，而数百名消费者在交钱订购后，却发现这家企业人去楼空。另外，团购商品质量参差不齐、团购餐饮缺斤少两、不开发票的问题，也普遍存在。”[2]。伴随着团购网站在互联网上的市场发展进入缓慢期，相同模式的网站内容逐渐不能引起消费者的购买欲望。部分团购网站为了占有市场份额，在服务水平、产品质量等方面暴露出重大的缺失，引起了消费者的不断抱怨，这就是所谓的诚信缺失。市场没有管理者，行业初期粗放型的发展引起的一系列的问题相应的出现。“如果交易过程中拥有信息相对弱势者没有办法制止优势者的机会主义行为，诚信缺失就在所难免。”[3]

3.3团购网站的恶性竞争

曾经，一则《美团网华东区总监王阳带领300名员工集体离职》的消息在网上出现，称美团网多个城市一把手将离职，投奔某融资过亿美元的对手。随后，美团网在接受本报记者采访时表示，这纯属造谣，这是竞争对手对美团网进行的恶意诋毁。

“团购”对于中国网民来说，已经不再陌生。自团购鼻祖Groupon与腾讯合作成立的团购网站“高朋”正式上线后，国内团购市场形成了多方竞争的格局，拉手网、糯米网、美团网、窝窝团等各大网站彼此正形成拉锯战，为的是以最迅猛的速度占据国内团 购网站老大地位。然而由“团购”引发的闹剧屡见不鲜，有分析人士认为，“团购市场竞争已经进入白热化，恶性竞争多发亟待良性环境。”

4、优化团购网站建设的对策 4.1加速差异化布局

目前随着大众对于团购商品的热衷，越来越多的团购性网站应运而生，并且可谓是“多如牛毛”，许多团购网站不单单满足于网络的推广，而是把自己的营销手段做到了户外广告上，比如广告牌和公交车体，甚至是电视上。即便是普通人都看得出来众多知名团购网站在进行着一场血拼。而这一场没有硝烟的战役的获胜者最终会是谁呢，靠什么才能在空前繁荣的状况下屹立不倒呢。

针对以上这些问题，可以知道，现在的解决方案就是首先许多电子商务精英针对团购网站发表了自己的看法，主要意思就是在目前这个超级繁荣的团购大潮中，必将有大部分网站呈现出亏损甚至面临倒闭的状况，诚然，这就是优胜劣汰的残酷现实，而团购网站应该做好哪几点才能勇往直前，屹立不倒呢? 第一就是独特性上，俗话说，发展的第一要素就是创新，大家都不革新，按照旧的模式照搬，那么最终的结果将是一败涂地的，只有不断的创新，让客户体验到不一样的优点和特色，才能培养出忠实的客户并且开发新的客户。而创新要坚持的原则就是让客户在享受到团购优势的状况下能够体验一些不一样的或者说从未体验过的东西，具体的是什么就需要团购型网站去构思了。当初某些网站推出的推荐团购返利就是很好的创新，让很多的用户开发出更多的用户，可谓是一举两得。

第二就是针对性上，无论是普通网站，还是团购型网站，都要把重心放到客户体验上，让客户满意是团购网站的宗旨，因此首先所提供的商品必须是正规的，便宜的，并且可退货的。许多团购网站爆出了提高原价等诈骗行为来吸引消费者，而有些则是团购的产品属于低劣品等等，这些行为严重的侵害了消费者权益，也给团购型网站带来很严重的创伤。可以肯定的是，一旦某一客户在团购网站上受到欺骗，那么绝不会再来第二次了，毕竟目前的状况已经不再是当初的供不应求的状况了，多种选择性让团购型网站必须得以用户的体验为核心要素。

第三就是不要有任何污点，团购型网站最怕的就是负面新闻，随着网络化的快速发展，任何团购型网站爆出一些“糗事”的话，将会被很快的散播开来，哪怕是你的网站是被误会的，那么客户们也会“宁可信其有，不可信其无”的态度进行对待。所以千万 6 不要为了一时之快或者一时的利润从而做出损害客户利益的事情，也不要让对手找出你所存在的缺点，虽然是人无完人，但是作为团购型网站也要尽量达到。

第四就是团购网站的优化方面，在做团购网站之前，网站程序一样要优化好，asp程序显然不适合，而分支页面最好是静态页面，总之一定要利于优化，比如客户在想要团购他心目中的一款产品时，他会借助搜索引擎进行搜索，从而寻找出自己的产品，试想，如果你的团购网站刚好在首页，那么将会引进很多的流量和新客户。

第五是团购产品方面，一定要选择符合大众消费的产品，这样才会受到更多人的关注，比如化妆品，游戏币，服装，餐饮等等，如果你的团购网站尽是一些消费冷门的产品，久而久之，客户对于你的团购网站就没什么吸引力了。所以一定要满足主流消费的口味，选择时下热门的产品，并且价格一定要优惠，才能受到更多的关注

下面几个团购网站就是在实施网站差异化战略，真正实现营销多元化

（1）糯米网“快速退换货”打造完美售后

在2012年以来，糯米网的“鲶鱼效应”发生在实物团购的各个环节：自年初开始，糯米网自建的轻物流体系就先后对“闪电发货”、“安全配送”、“质检保证”、“假一赔一”等六大体系进行完善和升级，不断挑战国内团购“发货慢、假货多、售后拖沓”等行业顽疾。

进入2012年的九月份，糯米团继率先建立物流客服“绿色通道”之后，糯米网紧接着又开始将“更好的用户体验”进一步向“退换货”这一用户非常关心的售后环节延伸。据悉，糯米网已经协调自建的轻物流、质检中心以及客服等三大系统建立了“快速退换货”体系，以改善团购行业普遍存在的“退换货处理拖沓”等问题，确保实物类团购的用户体验不留任何死角。

（2）千品网争做最“纯”本地团购本地化比例98% 据数据显示，8月份千品网服务团购的成交额占总成交额之比达到98.1%，领先于含团购平台在内的其他团购站。团购业发展至今，本地服务团购所创造的成交额被认为“含金量”更高，并且随着电商行业的促销大战的挤压，留给团购网站在商品团购上的发挥空间十分有限，因此本地化比例在一定程度上说明一家团购网站在O2O方向的速度和决心。

（3）窝窝团组建廉政部门门客户服务继续领先

据报道，为更好地服务消费者和商家，窝窝团正式组建廉政部，将着力推进建立公司的自治和预防腐败体系。在目前相关外部监管法规和规范尚未建立的背景下，窝窝此 次做法在团购行业打响了反腐第一枪。窝窝商城董事长兼CEO徐茂栋认为，中国团购网站在大群体向强大群体过渡中，最重要的是要打造营销平台化，帮助它们真正实现多元化的营销。

在客服方面，继7月份夺得“团服务质量十佳网站”第一名之后，8月份窝窝团仍然位于前三，售后客服工作的扎实体现了对用户权益的重视。

据团800论坛团购投诉区的数据，8月份团购投诉解决率达到100%的网站分别有拉手网、美团网、嘀嗒团和58团购。在每月的月度报告及每2周一次的“团购服务质量十佳网站”榜单中，团购网站对用户投诉的解决率一直被认为是“对待用户最有诚意的表达”，并且也给予很高的分值权重，以鼓励团购网站提供更好的售后服务。

4.2建立有效的诚信机制

国家应出台相关法规或标准完善网络团购信用评价体系。应该建立更科学、更多元化的信用鉴别机制，鼓励第三方评价机构开展团购信用评价，以确保信用记录的真实性、可靠性、公平性。团购网站信用评价项目应包括网站规模、交易规模、经营流程规范性、团购商品和服务信息发布、团购物流质量、团购售后服务质量、违法违规信息、荣誉信息、投诉信息、交易方评价信息以及对团购商户审核管理能力等，以合理评价团购企业经营行为，引导团购网站经营主体完善内部信用管理制度。团购网站信用评价体系的建立对于规范网络团购市场、保护消费者的合法权益有重要的现实意义。

那么，该如何提升团购行业的诚信度？我认为可以从三方面入手：

首先，团购网站对消费者要讲诚信。提升团购行业的信誉，需要每一位团购网站的工作人员和企业负责人在谈单子、做决策时多站在消费者的立场上想问题。同时，一旦遇到问题不能逃避，要积极面对、及时解决，必要时采取无条件退款、先行赔付等方式来保障的消费者正当权益。

第二，团购网站要约束商家，共同保障消费者利益。必须坚持严格的商家审核机制，选择口碑和信誉度良好的商家进行合作。在约束网站自家商家的同时，如果能够在团购行业里建立起一个网站联盟，有相关政府部门参与其中并主持工作，共同抵制违约商家，共同维护团购行业的诚信建设，可以更加有效地消除违约商家的不诚信现象。

第三，网站内部也要讲诚信。团购网站不仅要求员工对消费者、对商家讲诚信，同事之间也要讲诚信。团购是一场长跑，开始阶段不能跑得太快，切忌盲目扩张。这就需 8 要团购网站更加精细化运营，使工作人员之间能够保持良好的沟通和彼此的信任，团队才会更具稳定性。

其实，团购网站中所谓的“千团大战”更像是一个伪命题，因为在中国主流的团购网站中，能被消费者记住的从来没有超过20家，而我认为最终留下的团购网站不会超过5家，他们必定是那些经过用户仔细甄别，讲诚信、可信赖的团购网站。

4.3整顿团购市场秩序

恶性竞争、欺诈消费者、霸王条款„„在团购行业因各种制度缺失带来的恶果一一显现后，有关部门开始“亡羊补牢”，一系列新规则近期陆续出台。在2012年3月中旬，国家工商总局发布《关于加强网络团购经营活动管理的意见》[4]，针对消费者在团购过程中遭遇的消费欺诈、以次充好等各种常见问题做出多项明文规定；在此之前，广电总局也发布了《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》，“意见”针对团购网站的低票价“痛下杀手”，规定团购电影票最低折扣不得少于7折等等。团购行业的发展亟需规范与指导。整治团购市场，将团购行业引入良性发展轨道需要政府主管部门和团购企业双方共同努力。首先要由商务部、工信部、国家工商总局、国家质检总局等主管部门牵头共同制定系统的行业政策和应当回归到以服务为主，并且强调差异化经营，以避免恶性竞争，保证消费者权益，促进行业健康有序发展。结束语

在我看来，团购网站的发展应该更多注重大品牌的树立，只有好的品牌才能更好地支撑起网站的运营，吸引更多的消费者。而且对于团购网站来说，真正的核心竞争力来源于对线下服务商户的把控能力，对上下线也就是商家和消费者之间信息的对接能力，和自身平台的技术性驱动能力。因此，独立团购网站应该把更多精力投放到打造长期的竞争力上。

虽然国外团购网站的发展模式与方向可以为我们所借鉴，但是中国作为一个庞大且拥有自身独特魅力的市场，只要团购网站有着自己的完整的商业模式和持续的盈利模式，平缓的度过这个不成熟的发展阶段，必定可以持续的发展。其实，我们可以通过互联网领域的历史发展，就可以很容易的发现，网络团购的发展，也必将是螺旋式上升的轨迹，一定会有一个取精华，去糟糠的过程，同时，这也是一个发展的必经之路。人们应该为这个新经济模式付出几分耐心，宽容其试错型的发展。

参考文献

[1].中国电子商务研究中心，2013 http://www.xiexiebang.com

第二篇：农村环境存在问题及解决对策

农村环境存在问题及解决对策

【摘要】：当前，我国正在蓬勃开展社会主义新农村建设，在新农村建设中农村环境存在很多问题，农村环境正在逐步恶化，农村环境正在面临着严峻的形式，环境保护已经成为当务之急，根据党的十七大的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设社会主义新农村要求，提出农村改革发展六大基本目标任务，其中农村生态环境问题也是基本目标任务之一。本文介绍了在新农村建设中农村环境存在的问题，分析在农村建设中应遵守的保护境的原则，并提出解决农村环保问题的相应对策。【关键词】：农村，环境问题，新农村建设，环境保护。

一·解决农村环境问题存在的意义。

我国是一个农业大国，农业的发展状况对国民经济的影响举足轻重，农业是国民经济的基础，农业及农村的可持续发展，是中国可持续发展的根本保证和优先领域，它直接关系到改革开放的成败。农村局势的稳定和如何搞好农业环境保护工作，如何防治农业环境污染，如何提高农民的环境意识，在转变农业增长方式，使农业生态环境由恶性循环走向良性循环，实现发展高产，优质高效的农业起着至关重要的作用。也是关系到农业能否持续发展，关系到国计民生的一件大事。农用化学物质的污染：现代农业生产过程中使用越来越多的农药、化肥、塑料薄膜等农用化学物质，这些农用化学物质的使用一方面使农业大幅度增产，经济效益提高。另一方面也带来一系列的环境问题：破坏生态平衡、降低产品质量。

二·当前我国农村环境存在问题现状。

1、化肥污染：据统计，化肥在使用过程中浪费严重，约有70%逸失于环境中，造成对农业环境的污染，主要表现为几个方面：一是部分化肥随农业退水和地表经流进入河、湖、库、塘污染了水体，造成了水体富养化。据监测，农村许多浅层地下水硝酸盐氮、氨氮、亚硝酸盐氮都严重超标其中还含有一些致癌物质，对人、动物都是威胁。二是不合理使用化肥，使土壤板结、地力下降。三是化肥中重金属、无机盐等有害成分，由于长期施用对农用环境造成影响，影响了植物品质。四是化肥不合理应用，还会造成大气污染。氮素化肥浅施，撒施后往往造成氮的逸失，进入大气，造成污染。二氧化碳肥的不正确使用，也会增加大气中的二氧化碳的含量，增强温室效应，另外还会造成植物营养失衡，如植物徒长而造成病虫大发生，引起污染。

2、农药的污染：我国在1983年以前生产的农药以高残留的有机氯农药为主，占总量的53%，由于农药的利用率低于30%，所以70%以上的农药散失于环境之中，使大气、土壤、水体、农畜、水产品受到污染并通过食物链对人体健康造成危害。另外，一些高毒农药的施用在杀死害虫的同时，也杀死、杀伤害虫的天敌和其它益鸟，影响了生态平衡。同时害虫对农药产生了抗药性，使农药施用量越来越大，加重了农业环境污染，使其陷入恶性循环之中。大多数农药以喷雾剂的形式喷洒于农作物上，只有10%黏附于作物上，而大部分喷洒于空气中，并通过皮肤和眼睛粘膜表面接触损害人体。再是通过呼吸系统吸入引起呼吸道疾病，严重的会导致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。田间施药时部分农药落入土中，附着在作物上的农药也因风吹雨打渗入土中，大气中农药又降至土壤中，严重污染土壤。田地中农药被灌溉水、雨水冲刷到江河湖海中，污染了水源。农药的大量使用还会造成生态平衡失调、物种的多样性减少，使农村本来就较脆弱的农业生态系统更加脆弱。

3、塑料薄膜污染：农膜的使用一方面给农业带来明显的经济效益，另一方面给农田土壤带来污染，被称为“白色污染”。残留在土壤中农膜，使土壤的通透性变差，另外地膜中有害物质的分解还会对农产品品质产生较大影响，由于大部分农膜使用非降解地膜，年复一年，日积月累，在地膜残留严重的地方，农作物减产20-30%。这对农业发展来说是一个不容忽视的隐患。

4、空气污染：以前，在农村每当农民收获完小麦、玉米后剩下的桔秆就要焚烧掉，一方面焚烧后的灰分可当化肥，另一方面省去了清除的力气。可是焚烧的浓烟不仅使行人烟眼流泪，而且给大气造成了严重的污染增加了二氧化硫和降尘的含量。利用秸秆气化可解决这一难题，秸秆气化技术的开发和研究，是国家科技部、农业部“八五”重点攻关项目，通过农作物秸秆缺氧燃烧，产出以含一氧化碳、甲烷为主要成份的可燃气体，在稍高于常压的状态下，通过PVC管道送往千家万户，使用起来有些类似于城市的管道煤气。

5工厂污染：.由于城市环保力度加大而使大量工业企业转移到农村，这种污染转移造成了污染加剧。目前中国城市环保力度在不断加大，城市居民的环保意识也在不断增强，一些污染严重的工业企业则钻了法律法规的空子，将企业转移到了农村，这样，其污染也就一起转移到了农村，这就造成了农村生态环境的进一步恶化，给农村生态环境问题雪上加霜。

6.矿产资源：矿产资源的不合理开发破坏了自然环境，使生态功能退化。一些地方人为破坏生态环境的现象仍时有发生，如开山炸石、乱挖乱采仍屡禁不止，矿产资源的不合理开发，既破坏了自然环境，也使其生态功能退化，生态失衡，给当地人民的生产、生活和周边生态环境造成了严重危害。

7.城镇化问题：城镇化带来一系列新的生态环境问题。随着中国城镇化进程的加快，农村人口开始大量向城镇转移，但是由于环境意识的薄弱，加之受经济发展水平限制，城镇环保硬件设施如生活污水处理、垃圾处理等没有跟上，造成城镇生活污染不断加剧，进而对其周边农村的生态环境造成了更大的污染。

三·改善和保护农村生态环境的对策。

1·大力开展宣传教育，提高农村生态环境保护意识

目前，农村生态环境破坏严重的一个重要原因就在于宣传力度不够，群众生态环境保护意识不强，提高农村生态环境的保护意识，特别是重视广泛开展提高农村生态环境保护摆位的认识是尤为重要的。此外，农村是城市农副产品的生产基地，城市生活垃圾及工业“三废”的消纳场所，也是城市的生态屏障。因此，重视农村生态环境保护工作，大力开展宣传工作，像重视城市环保一样重视农村生态环境的保护，进而提高农村生态环境保护意识，更好地解决《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出的农村生态环境问题。

2·加强法制建设，依法管理、治理农村生态环境

中国农村经济近年来有了较大发展，但总水平仍较低的，大力发展农村经济仍是当前工作的中心。但同时面对农村生态环境污染严重的趋势，各级政府不仅要贯彻执行环境保护这一基本国策，还应该结合当地农村的实际情况，制定适合当地的法规、办法，如结合当地乡镇企业发展与污染物排放的实际情况制定加强和完善控制乡镇企业环境污染的法律法规、根据当地农村生活污染和化肥、农药、农膜污染程度制定相应治理办法等，真正做到有法可依，有法必依，切实发挥环保法规在保护和改善农村生态环境中的作用。

3·制定有关农村生态环境补偿机制的相关政策，运用立法手段降低农民的损失、减少破坏生态环境的行为

生态环境补偿机制是综合运用政府、法律和市场手段落实生态文明的重要路径，是指对损害生态环境的行为或产品进行收费，对保护生态环境的行为或产品进行补偿或奖励，对因生态环境破坏和环境保护而受到损害的人群补偿，以激励市场主体自觉保护环境，促进环境与经济协调发展。建立健全中国的农村生态环境补偿机制，通过对损害资源环境、生态环境的行为进行收费，对保护资源环境、生态环境的行为进行补偿，就可以有效地降低农民的损失、减少破坏生态环境的行为，进而达到保护资源、维护生态环境的目的。

4·加大科技经费投入，开展农村生态环境保护科研，推广成本低且科学有效的污染防治技

本着落实科学发展观，转变经济增长方式，构建节约型、和谐型社会的指导思想，鼓励大专院校，科研院所及各类研究、开发机构参与村镇生态环境建设工作。运用科技力量完善农村生态环境保护工作，如节水农业技术、污染防治配套技术、可再生能源开发与利用技术、农业环境监测技术等，大力宣传和普及植树种草、水土保持、科学种养、农副产品加工与综合利用、污染防治技术等方面技术，同时，加强监测力量，加大科研经费投入力度，使科研工作能够真正为生产实际服务。

四，总结。

总之，我国农村环境面临的形势非常严重,成为我国经济发展不可忽视的问题。我国经济要快速发展,农村经济已经成为其制约瓶颈,如要打破此发展僵局,农村的环境治理已成为我国经济发展不可忽视的重要问题。对农村环境的治理不仅是从简单的自然环境的治理,更是城乡统筹,和谐发展的前提,也是全面建设小康社会,实现社会主义新农村的重要保障。我们要尽我们的最大的努力解决农村环境问题。，为保护和改善农村生态环境作出贡献，造福子 参考文献

[1]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[Z].[2]中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报[Z].[3]鲁岩.建立健全资源有偿使用制度与生态环境补偿机制[N].大连日报，2008-03-11.[4]李建东.我国农村生态环境建设规划问题探讨[J].农村经济，2006，（5）.[5]喻太刚.农村生态环境污染的成因及防治[J].中共贵州省委党校学报，2007，（2）.[6]卢德裕.农村生态环境严竣的现状和对策。

[]

第三篇：数据质量存在问题与解决对策

数据质量存在问题与解决对策

全国税务工作会议明确提出：“积极探索实施信息管税，稳步推进税收征管方式变革”。随着税收信息化工作的不断深入，目前，基层国税部门的信息化建设得到了全面加强，极大地提升了国税部门税收工作质量。但是，在新的形势下，如何进一步规范税收信息化建设，深入推进“信息管税”工作开展，以信息化带动税收工作的科学化、精细化、专业化，使信息化工作进一步深化，是需要思考和探讨的现实问题。

一、存在的主要问题

(一)税收基础数据质量不高。一方面表现为数据不全面。部分相关信息未能纳入系统管理, 从而削弱了应用软件的作用；另一方面是数据不准确。纳税人提供的信息有误、工作人员操作错误或系统技术问题引起的数据错误以及数据采集的标准不统一都会导致垃圾数据的产生,进而影响在此基础上的一系列应用的准确度,业务系统难以发挥出正常功能。

(二)对数据的利用能力较差,基于业务数据的增值应用有待进一步开发。一方面基层不能充分利用信息数据提高管理、服务水平,另一方面目前的监控分析、决策支持系统功能较简单,且应用面不够广泛,不能发挥应有的作用。

（三)人员素质不适应,缺乏相应培训、考核、奖惩机制。目前,基层税务人员综合素质参差不齐,部分人员不能够熟练掌握各类应用系统,成为税收信息化建设的“瓶颈”。仅以网上报税为例,网上报税系统极大的方便了纳税人,降低了征纳双方的成本,但如果税务人员不能在系统中做好正确的签约、纳税辅导工作,纳税人就不能顺利完成税款的缴纳,网上报税系统就发挥不出应有的效果。建立起一套税务应用系统并不等于实现了税务信息化,只有应用系统的使用人员能够熟练掌握各项操作,才能够充分发挥出应用系统的各项功能。

二、影响数据质量的环节、原因分析及防范措施

（一）影响数据质量的环节

由于税务人员和办税人员综合素质参差不齐，在以下环节可能存在数据错误。一是税务登记、税种登记、税务资格认定、发票管理、文书申请与审批等静态基础数据录入过程中，录入错误呈常态化，主要涉及税务登记岗、发票管理岗、文书经办岗等；二是申报征收等环节多次更正申报表、违规使用税票录入等违规操作问题经常发生，导致会统核算数据失真、报表数据混乱，严重影响了后台数据质量。主要岗位在纳税服务厅的申报征收岗位，缺乏检验环节。导致税源监控工作失去了真实的数据依据。三是税源管理环节，开业登记、信息补录、税种登记、银行信息维护等，由于税收管理员业务素质参差不齐，数据录入信息很难保证质量。

（二）原因分析 1.认识存在误区。认为一个系统会解决所有的问题，通过数据分析能够查找所有的管理漏洞，通过数据监控可以发现所有的薄弱环节。对系统的严密性和数据分析应用的期望值过高，导致一旦出现一些问题后不能正确认识，甚至把一些人为操作的因素也归结为系统问题。

2．考核需要完善。当前考核体系中更多的强调了责任追究，从工作结果中寻找不足、“挑毛病”然后进行问责，缺乏对平时承担的工作量大、差错又少的成绩优异者的奖励措施，缺乏按“差错率”进行考核的措施。这种考核形成做十件业务出现一笔差错和做一百件业务出现一笔差错被追究的结果相同，而什么工作也不做的人不会受到追究，工作干多干少一个样、干好干坏一个样的不良后果。

3.技能培训不足。一项工作无论信息化程度多高，归根到底都需要人来操作、执行。近几年来，我们只注重了硬件建设、软件开发应用，而处于根本核心的人的技能问题，关注的不够，有针对性的知识更新培训更少，造成许多一线人员的知识结构、操作技能与我们的信息化水平和工作要求脱节，不能适应工作要求；加上我们的考核机制，一旦出现数据差错就是严厉的处罚，使许多本想学习的人员有心而无胆，只好找业务熟练人员代为操作。有些基层所更是多个人员、多个岗位的工作只有一个人能承担、操作下来，其他人员只能望机兴叹。

（三）措施防范

一是加强申报表填写培训。要对内对外开展经常性的业务培训，以提高税收管理员和财务人员的政策理解水平，提高税收管理员的纳税辅导质量，避免因政策理解差错产生企业所得税申报错误；

二是强化对申报数据的分析。除要依托信息管税手段，利用申报软件的审核功能，把可能会发生的错误尽量消灭在申报前，要重要的是税收管理员在季度申报后要分析申报数据，掌握数据的变化，分析差异性，早发现、早辅导、早解决，减少汇算期审核量；

三是建立数据三级审核制度。实施企业会计、税收管理员和计划统计科相关人员三级审核，对重点税源企业报送的数据实施全面的对比和审核，提高数据的真实性和准确性。

四是开展应用培训。目前，开展扎实有效的培训是解决人员素质问题的主要手段。一要将培训工作坚持经常化，形成制度化。将征管系统操作常识、重要业务升级变动事项的培训与其他业务学习内容相结合，融入到日常培训工作中去；二要培训从实际出发。灵活选择集中培训、日常学习、以老带新等方式。鉴于征管系统以实际操作能力为主的特点，各市局和县区局均应保留CTAIS操作的模拟环境，并及时升级，为培训创造必备的硬件环境；三要分层次、规模培训。培训的内容应区分对象、突出重点、注重实用，针对培训对象的不同开展不同层次、不同规模的培训。比如对市、县两级领导班子可以重点培训系统查询、通用报表、数据监控等内容；对市、县局业务股室人员重点培训系统查询、业务操作，增强各业务部门互相配合、协同作战的能力；对税务分局(所)、办税服务厅、稽查局人员重点培训各岗位的操作技能、系统查询等，讲求实效，注重实用；遇有业务升级应及时通知相关人员，涉及重大业务事项调整变化的升级文件，要组织相关人员集中进行培训，如果时间来不及可以在短期内进行补充培训，解决目前的“先上岗后培训”甚至不培训就上岗所带来的各种隐患；省局应制定相关的培训计划，分期分批地组织有关人员进行层次较高的培训，培养高素质人才、带动当地工作。

三、加强数据管理的对策

（一）加强组织建设。按照职责划分要求，成立数据质量管理领导小组。在信息中心设立专人、专岗负责具体的组织、协调、通报和考核工作，有关业务科室和分局为具体落实责任单位，各落实单位均设立专人专岗，形成一级抓一级、层层抓落实的组织运行机制。

（二）规范数据采集，把好信息质量关 提高数据信息质量，要重抓“三个环节”。一是规范信息采集。建立健全信息采集加工处理和维护机制，明确涉税信息的采集重点、采集时限、采集范围和采集标准。在保证基础涉税信息采集的基础上，借助外部信息交换系统，加强与地税、工商、质检、统计、电力、金融等社会经济管理部门的沟通联系，积极参与地方政府牵头的公共信息共享平台，定期交换共享第三方信息，构建纳税人、国税部门和社会经济管理部门“三方采集”模式，不断拓宽信息采集渠道，切实解决征纳双方信息不对称问题。二是严格信息审核。加大信息审核力度，办税服务大厅对纳税人报送的各类申报资料和信息采集表进行逻辑性初审，税源管理部门结合日常管理情况对纳税人各类申报信息和财务信息进行复审，确保通过每一个岗位，每一笔数据录入，每一天的数据零差错，实现每个录入数据的零差错目标。三是严控信息录入。从源头上加大对信息采集违规操作的监管力度，强化信息采集责任，确保数据信息真实、准确、全面、及时、可用。

（三）制定考核办法。把“数字化”的概念引入到人员的考核评价体系中，通过具体数字反映干部的工作量和工作质量。对基层操作人员从事业务操作的数量和差错情况进行统计，对于那些承担业务量大、差错又少的操作人员给予一定的物质奖励。奖励虽少但对基层的触动很大，形成了一种对每天付出大量劳动的普通工作人员进行正确评价的良好导向。同时，在征管质量指标、目标考核指标的设计上，要广泛调研，征求各部门对于目前各种考核指标的意见和建议，切合基层管理实际。

（四）建立数据质量预警系统，实现对税收数据和征管质量的预警和管理。由信息中心会同征管科组建该系统，实现对在综合征管软件特定模块中录入的内容进行实时严格的规则检查，对不符合规则的自动进行提示和拦截，减少了因录入不准确而产生的数据错误。并且预警系统可以设臵按照预设的指标，对录入时发现不了的错误信息，从综合征管软件中自动提取数据，筛选过错行为，生成考核结果，实现了用信息化手段对税收数据进行考核。

（五）制定数据反馈流程。信息中心对各项信息数据进行检测，对出现的异常数据，由征管科进行通报，同时相关业务科室对异常数据修改进行具体指导或报市局修改，对下发的数据质量监控报告进行跟踪管理，监督基层单位的落实情况，各管理科、分局和办税服务厅按照意见对异常数据进行有针对性的落实，对各项数据落实情况层层进行反馈，最终由征管科对各单位落实反馈汇总情况进行整理和评定。

第四篇：电子商务下的物流配送存在问题及解决对策流

电子商务下的物流配送存在问题及解决对策

1电子商务和物流配送

电子商务的本质是商务，商务的核心内容是商品的交易，而商品交易会涉及到四方面：商品所有权的转移，货币的支付，有关信息的获取与应用，商品本身的转交。物流，作为四流中最为特殊的一种，是指物质实体的流动过程，具体指运输、储存、配送、装卸、保管、物流信息管理等各种活动。电子商务通过快捷、高效的信息处理手段，可以比较容易地解决信息流（信息交换）、商流（所有权转移）和资金流（支付）的问题，而将商品及时地配送到用户手中，即完成商品的空间转移（物流）才标志着电子商务过程的结束。因此，物流系统的效率高低是电子商务成功与否的关键。在我国，物流设施落后，配送体系尚不完善，要发展电子商务首先应改造物流设施，建立与电子商务衔接的配送体系。否则，物流将会成为电子商务的最大的瓶颈。

2电子商务下物流如何运作

中国电子商务研究中心讯)现代社会已经从“生产者引导型经济”转向“消费者引导型经济”，目前国际上许多学者在研究，在导入新的“效率的消费者对应”(EfficientConsumerResponse，国内称之为“快速消费者反应”)情况下，如何进一步降低物流成本。他们认为在过去，生产者、批发配送和零售者三者是分别单独设法降低商品的成本，在导入“快速消费者反应”情况下，今后需要三方的密切合作，共同研究、共同协作来降低商品的成本，以满足消费者的需要。

目前商务网站多基于这种思路构建：即以网站为主体，引进商务活动因素。事实上电子商务并非电子媒体的简单商务化，这颠倒了主次关系。BtoC电子商务应该首先是一种全新的、高度完善的物流模式，电子手段仅仅是新商务流程中引入的非主体因素之一。以提供简单便捷的生活方式为基点，我们出售给顾客的并非仅仅是可以从任何商店得到的普通商品，而是一种网络生存的体验——使顾客感受到自己无所不能。

电子商务的重点在于方便和全面，因此重要的因素有：

1、完整的商品线;

2、精确的送抵时限。

B to C电子商务活动的基本要求是：

1、货源：应以市区内分布较远，信息化较好的几家超市内部货物数据库为

基础，建立真正完备的货源体系。

2、信息平台：以面向大量货品数据的数据库搜索操作为基础，仅对少量特殊物品和商家促销的货品进行图片和文字描述。

3、配送：市区内结合现有的社区服务模式，现货配送，限时送抵。

4、支付：以货到付款为主要结算手段。

在初始阶段，作为全新的商品流通模式，应以严格限时的社区配送网络为核心，以网页、电话等多种信息模式为订购手段，以现有的超市商品作为货源，以现金为主要支付方式。

从传统的流通渠道的角度来看，商流是从制造商经批发、零售到消费者的，与之相对应的物流则是从制造商经储运企业或储运部门到批零企业再到消费者的。现在，消费市场顾客需求已从“少品种、大批量、少批次、长周期”转变为“多品种、小批量、多批次、短周期”。为适应顾客需求的这一重大变化，商流渠道发生了大规模重组，带来物流渠道的重组，其结果是在商流领域出现了多级经销制、多级代销制、多级代理制及配送制(配送制被视为具有商流功能的一种流通组织形式);在物流领域出现了物流中心、配送中心，为顾客提供物流、配送服务。传统储运企业所提供的简单的储存、运输、包装等服务在物流渠道的重组中逐步为集成化、系列化、增值化的现代物流、配送服务所取代，新兴的非国有(包括外资)物流企业逐渐出现并正在逐步占领物流市场。为此，中国邮政的电子商务配送系统必须与现代物流相适应。

3电子商务下的物流配送存在问题

目前，物流配送已成为制约我国电子商务快速发展的一个重要瓶颈，电子商务环境下物流配送存在诸多问题。电子商务物流配送的相关政策法规不完善，物流管理管理存在条块分割的问题，区域之间缺乏统一管理，缺乏协调有序的跨区域性的物流协调机构，归口管理不一致；与电子商务物流配送相适应的基础设施不完善，交通运输、仓储设施、信息通讯、货物包装和搬运等技术设施还比较落后；电子商务物流配送行业高素质高层次人才匮乏，不能适应电子商务时代物流配送的新要求，电子商务物流配送方面的培训教育还很落后；各种物流资源在企业内部和企业与市场之间的重新配置受到阻碍等。

电子商务的快速发展，更加剧了物流的瓶颈作用。物流配送业的滞后已经拖累国内电子商务市场的有序发展。如果没有一个高效、合理畅通的物流系统，电子商务所具备的优势就难以得到有效的发挥，促进电子商务物流配送业的发展主

要有以下对策。

4解决方案

4.1营造有利于现代物流配送的体制环境

为支持和推动电子商务物流配送行业的有序发展，有关部门应加大出台相关政策法规改善条块分割的问题。在政府的主导下建立全国性的或跨区域性物流协调机构，为统一归口管理物流业创造条件。加大出台规范电子商务物流配送发展的产业政策，加大投资力度建设基于电子商务的物流配送基础设施，形成全社会的电子商务物流配送的实体网络。

4.2加强电子商务物流配送体系建设

创新观念，借鉴国际先进的物流管理理论与思想。创新组织，充分采用现代信息技术手段，建立网络化物流新型组织，完善物流体系高效化运作，提高物流服务效益。与城市化、信息化的发展规划相结合；形成与国际接轨的物流配送网络体系。

4.3提高物流配送业的信息化管理水平

现代科技的普及和电子技术的推广，使得流物配送朝着智能化管理方向发展。配送中心应将较多的信息化技术包括产品识别条码BC，企业资源计划系统ERP，管理信息系统MIS，电子数据交换系统EDI，地理信息系统GIS，自动分拣系统ASS，柔性物流系统AGV等应用于物流管理中，以此提高企业配送效率，真正实现商流、物流、资金流、信息流的协调和整合。同时，要加强信息网络基础设施建设，增强企业对信息搜集、整理、传递以及反馈的能力，提高物流配送能力和综合竞争水平，向机械化、自动化的模式发展，节约人员成本，改变目前半人工化模式。

4.4大力培育高层次复合型的电子商务物流配送人才

电子商务物流配送行业的发展关键还要依靠高素质高层次人才的推动。为了适应电子商务物流配送行业的新要求，应加大培养既懂电子商务又懂现代物流的复合型人才，从事物流理论研究与实务的专门人才。通过市场需求的拉动，在明确的方向引导下，形成科学完善和培训途径。

4.5大力推动“共同配送中心”的发展

对于规模小的网络零售商自己建配送中心，投资成本非常大，且会影响企业核心竞争力，资金流也会出现问题；如果利用第三方物流公司，利润会分流，长

远来说也并非是一种有效的战略。在此情况下使用共同配送，不仅可以解决资金不足的问题，也可通过不同网络零售企业之间的联合加强配送效率及联盟竞争力，对于中小型网络零售商是非常有利的一种物流配送模式。

4.6促进企业物流配送标准化管理

物流配送要严格运用标准化管理，提高物流配送的效率和效益，更好地满足用户需求，为用户提供标准化、优质、高效的服务，从根本上增强企业竞争力。在配送中心的建设上，要科学地选择配送中心的位置以及规模。选址应以保证服务水平基础上的物流成本最小化为标准，要对配送时间、交通路线、顾客分布等因素进行分析。

5结束语

电子商务将给人类带来一次史无前例的产业革命，这场革命的结果是将人类真正带入信息社会。同时，电子商务的发展也给物流企业创造了新的发展空间。借助于电子商务，物流理论将逐步成为一种新型的物流模式。然而，目前在电子商务的发展过程中，作为支持有形商品网上商务活动的物流，不仅已成为有形商品网上商务活动的一个障碍，而且也已成为有形商品网上商务活动能否顺利进行的一个关键因素。可见，实现电子商务，物流是关键。但是，我们依然可以乐观地设想到电子商务的明天：随着计算机技术的不断普及、网络技术的不断完善，电子商务势必取得长足的发展和应用，物流也将实现真正意义上的“货能畅其流”。

第五篇：农村土地流转存在问题与解决对策

农村土地流转存在问题与解决对策

农村土地流转是促进农业规模经营，优化农业资源配置，发展现代农业的必由之路，对于推动农业产业转型升级，促进农民创业创新，推进工业化、城市化和城乡统筹发展有着十分重要的意义。随着党的十七届三中全会允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营这项重大决定的实施，农村土地呈现出了加速流转的态势。如何进一步加快农村土地合理流转，推动新农村建设快速稳步发展，成了我们当前面临的一项长期而重要的任务。

一、当前农村土地流转存在的问题

1、土地流转不规范。目前，土地流转处于无组织性地盲目开展的状态，主要是群众自发进行，缺乏各级政府部门和单位有效的组织和引导，流转过程存在诸多不规范现象。首先是缺乏土地流转服务机构和流转平台，土地流转的供求信息不能及时有效沟通，转出方找不到转入方，土地流转供给需求脱节。有不少农民不知道应该怎样进行流转。这些问题导致了土地难以实现规范、有序和高效流转，整体呈现出流转速度偏慢，流转期限偏短，规模经营水平偏低等特点。再次是土地流转的程序简单，由于多数流转为自发形成，流转双方没有遵循一定的程序和履行必要的手续，大多只有口头约定而无书面合同；少数虽有合同，但不规范准确，导致双方的权、责、利无法得到有效保障。

2、土地流转的档次不高。主要表现在两个方面：一是流转形式档次不高，流转形式绝大部分仍属最低层次的委托代管形式，并且全是散户流转，不成规模。二是流转土地的开发档次不高。由于许多流转的土地处于自发的、粗放的、低层次的经营状态，流转规模小、投入低、科技含量不高、抵制市场风险的能力不强，很难形成规模经营，土地没有得到充分利用，农业产业化发展滞缓。三是土地流转短期行为严重。从出让方看，主要是务工经商不稳定，也担心政策变化，怕土地转出后失去土地，、所以大多采取短期转包的方式。从经营大户的情况看，由于流转期限短，容易产生短期行为，致使承包户不愿在土地上投入过多的成本，难以挖掘土地的最大效益。

3、机构机制不健全。虽然国家出台了有关农村土地流转政策法规，但是地方配套政策措施尚未出台，无具体的操作办法和指导性文件。《农村土地承包法》、《农村土地流转管理办法》等法规虽然将土地流转管理的职能赋予乡镇人民政府和县级农业主管部门，但县乡村均未建立土地流转领导机构、工作机构和服务机构，也没有制订出台土地流转的指导性文件、工作职责和制度体系，对土地流转的引导服务和管理监督职能未能落实到位。由于农村土地流转管理机构不健全，致使绝大部分土地流转不规范，处于自发性无序流转，加之土地流转的价格评估机制尚未建立，使得流转价格的形成缺乏科学依据，制约了农民流转土地的积极性。

二、制约农村土地流转的因素

1、农民流转意识不强烈。土地是农民赖以生存的最基本的生产资料，农民担心流转土地后会失去生活的依靠，所以宁可粗放经营，也不愿将土地流转出去。同时，土地流转是一个很复杂的过程，农民在流转中又处于弱势，他们缺乏必要的合同法知识，缺少对土地升值的预见性，甚至缺少话语权，在土地流转中农民利益往往得不到有效保障，进而对土地流转失去信心。

2、流转信息渠道不畅通，不知怎样流转。调查表明，一方面一些经营副业或常年外出打工的农户有减少或放弃承包土地的愿望，另一方面一些工商企业等市场主体或机构有建立或扩大经营的需求，但因信息不灵，出现农户想流转土地而流转不出去，欲承租土地者不知道哪里有土地的状况。

3、农村社会保障机制不完善。现阶段，我国农村社会保障体系还不够健全，农民的基本生活、养老、医疗、社会救助等社会保障体系还不完善，保障水平不高。土地依然是农民最基本的生产资料，土地收益是重要的经济生活来源，农民视之为“命根子”。对土地流转的不了解使得他们担心自已的土地流转后失去生活依靠，即便自已没有精力和能力经营好承包耕地，宁可粗放经营，也不愿将土地流转出去。

三、建议与对策

（一）首先要坚持“三个有利于”的原则。

农村土地流转必须有利于土地资源的利用和开发，使土地资源得到优化配置；有利于产业结构调整，按市场经济要求，充分利用土地

资源；有利于发展经济，通过广大规模经营，提高农业经济效益，增加农民收入。

（二）健全和完善农村社会保障机制。

建立和完善农村社会保障机制，加快农村社会保障制度改革，建立适合现代农村经济发展水平的社会保障制度，使农民在基本生活、医疗、养老、社会救助、子女教育、农民工权益和抚恤优待等方面得到保障，解除农户土地流转的后顾之忧和心里障碍，从而降低农民对土地的依赖程度，使农民放心、安心。

（三）创建土地流转良好环境。

1、要制订优惠政策，营造良好的舆论环境。进一步加大党在农村各项政策特别是惠民政策的宣传，通过算账对比、外出参观、典型引路等多种形式教育群众，促使农民从传统观念中解放出来，充分认识到做好土地流转工作的重要性和必要性，赢得农民群众的拥护和支持。

2、要推进立法建设，创造良好的法制环境。制定有关农村土地流转的法律、法规，包括土地流转申报、审批、登记，流转合同签证、兑现，流转合同纠纷调解与仲裁以及日常监管等一系列规章制度。特别要尽快拟订出土地流转合同书的规范格式，明确土地的农业用途、流转形式、土地的位置和面积、流转的价格及支付方式、流转年限和双方责权利关系等，把农村土地流转纳入法制化轨道。

3、要健全服务体系，提供良好的服务环境。积极培育土地流转中介服务组织，成立“土地托管中心”、“土地流转中心”、“土地

托管站”等机构，从事介绍流转对象，帮助审查接包方资格，提供有关业务咨询等，切实维护土地所有者、承包者、经营者三方的合法权益。

（四）建立机构，加强服务。

并非所有的农户都对中介放心，因而，县、乡、村三级应成立土地流转服务中心，负责受理需转让土地农民的申请和需承包土地投资人的申请，采用多种形式为供需双方牵线搭桥，从而打破地域限制，促进我县土地流转有序开展。同时政府应建立农村土地承包仲裁机构，妥善处理农村土地承包经营纠纷，保护当事人的合法权益，为土地流转的顺利推进保驾护航，促进农村经济发展和农村社会稳定。