农业经济管理7

第一篇：农业经济管理7

第七讲农业与农村劳动力问题

一、农业与农村劳动力的概念

社会劳动力是人口的一部分。

农业劳动力和农村劳动力是两个概念。

农业劳动力：①从事农业的劳动力。包括农村中的农业劳动力和国有农场中的农业劳动力。农村和国有农场中都有许多从事非农产业的劳动力。国有农场什么都办，搞了许多二、三产业。②具有农业户口的农业劳动力。国有农场的人是非农业户口，国有农场中的农业劳动力不包含在内。

农村劳动力：①居住在农村范围内的劳动力。②具有农业户口的劳动力。包括农业劳动力和非农业劳动力。

我们常说的9亿“农民”指的是具有农业户口的人，男女老幼都算，既不等同于农业劳动力，也不等同于农村劳动力，完全是中国特色的一个概念。户籍制度的存在把问题搞得复杂化了。

二、农业与农村劳动力的数量与质量

（一）数量

我国过去由于人口政策的失误，导致人口增长过快，总量过大。1950年我国人口即达5.5亿，数量庞大，但并未引起人们的关注，于是1953~1957年出现了第一次人口生育高峰，人口出生率与自然增长率分别达到34.7‰与24.1‰，年平均绝对增加人口达1400万。1958~1961年期间，由于严重的食物短缺，人口出生率锐减。但1962~1973年，出现了第二次人口生育高峰，人口出生率与自然增长率分别达到33.8‰与25.6‰，年平均绝对增加人口达2300万。此时才引起决策者的重视，开始实行计划生育，此后计划生育政策逐步严格，但由于生育适龄人口过多以及计划生育政策落实不够得力，1982~1996年出现了第三次人口生育高峰，人口出生率与自然增长率分别达到21‰和15‰，年平均绝对增加人口达1500万。近年来虽然人口出生率与自然增长率有较大幅度下降，但由于人口基数大，每年净增人口仍达1000万左右。由于人口持续增加，劳动力队伍相应扩大，就业压力空前巨大。

马寅初（1882—1982年）早在20世纪50年代初期就十分关心我国的人口问题。他在深入调查研究的基础上，经过长期准备，于1957年6月在第一届全国人民代表大会第四次会议上做了题为《新人口论》的书面发言，在此前后还发表了一些文章，并在不同场合就我国人口问题多次发表演讲，比较全面、系统地阐述了我国人口问题的性质、表现形式和解决办法。马寅初逆着人口愈多愈好、社会主义永远不会存在人口问题的教条主义之风，提出了我国存在人口问题的崭新观点。马寅初认为，人口发展必须同国民经济发展相适应，并在数量上保持一定的比例关系，否则，就会表现出许多不适应，表现出许多矛盾来。针对我国人口过快增长的现实，马寅初提出：控制我国人口增长，实属刻不容缓，控制的办法就是计划生育，控制数量，提高质量。不幸的是，马寅初受到了不公正的批判，他的真知灼见被束之高阁，直到20世纪70年代，才引起了最高决策者的重视。人们沉重地说“错批一人，误增三亿”。（马寅初著《新人口论》，吉林人民出版社1997年）

新中国成立以后，为了快速实现工业化，我国执行了一种优先发展、甚至是片面优先发展重工业的工业化战略。大力发展重工业必然导致“资本增密，排斥劳动”，重工业吸收就业的能力是比较弱的。与此同时，由于追求“一大二公”，追求纯洁的社会主义，限制甚至取消多种经济成分的发展，必然导致就业门路的狭窄。这两方面因素相结合，必然导致工业化和城市化脱节，城市无法提供大量的就业机会。为了限制农村人口向城市流动，我国实行了城乡分割的户籍制度。不但如此，为了解决城市剩余劳动力的就业问题，大约有1800万 1

知青“上山下乡”，大量人口从城市流向农村，出现了“逆城市化”的现象（成江编著《老知青——图文追忆中国三代知青》，石油工业出版社1998年）。当然，知青“上山下乡”，还有其他目的。直到20世纪70年代末我国才对工业化战略进行了重大调整，调整了农、轻、重之间的关系。同时，为了广开就业门路，对多种经济成分的限制也逐步放宽了。

由于以上因素以及其他因素的共同作用，时至今日，我国的城市化水平和工业化水平仍然是很不相称的。2005年，农村人口有9.49亿，占全国总人口的72.6%，农村劳动力有5.04亿，农业劳动力有3.00亿，从人口角度看，我国仍然是一个农业国，虽然2005年农业增加值在国内生产总值（GDP）中的比重只有12.5%。

（二）质量

劳动力的质量是一个比较复杂和难以确定指标的概念，但一般可以从以下几方面来考虑：①身体素质，指劳动力的健康程度、体质强弱、寿命长短、营养状况、抗病能力等。一般物质生活水平越高，体力状况就越好。我国农民的动物性产品消费量较少，这在一定程度上影响了我国农业劳动力的质量。②文化素质，指劳动力的文化知识水平、受教育程度等。我国农业劳动力中的低学历者和文盲半文盲的比例较高，与发达国家相比差距是很大的。③科技素质，指劳动力所具备的科技知识水平，反映在劳动力所掌握的科技知识的数量、质量以及运用于生产实践的熟练程度上。由于我国传统农业的比重较大，农业劳动力所掌握的技术大多为传统技术。受文化素质低下的影响，加上农业职业教育乏力，绝大多数农业劳动力对科技的接受能力不强。④经营管理素质，指农业劳动力根据市场信息来组织、控制农业生产的能力。现阶段我国农业劳动力经营管理素质较低，市场意识淡薄，信息接收与反馈能力差，协调能力不强，不利于农业劳动力参与市场竞争。从总体上说，我国农业劳动力质量不高。

近年来，农村青壮年大量流向城镇，形成“民工潮”，这些流向城镇的劳动力是农村中素质相对较高的劳动力，农业劳动力的主体变成了妇女、儿童、老人，被人们戏称为“386199部队”（38指妇女，61指儿童，99指老人），农业劳动力总体质量有下降的趋势，这对农业的长远发展非常不利。

三、农业与农村劳动力利用率问题

（一）影响农业与农村劳动力利用率的因素

充分合理地利用农业和农村劳动力资源需要从两方面来考虑，一是劳动力的利用率，二是劳动生产率。前者表明劳动力利用的程度，后者表明劳动力利用的效果。

劳动力利用率是指在一定时间内有劳动能力的人实际参加劳动的人数，是从数量或外延上考察劳动力的利用。

影响农业和农村劳动力利用率的因素是多方面的，不仅有劳动力自身的健康状况、技术状况和文化水平等主观因素，而且还有自然条件和社会经济条件等方面的客观因素，如自然资源、土地制度、人地比例、多种经营的开展情况、农村工业发展水平、耕作制度、农业物质技术装备状况和家务劳动的社会化程度等等。

（二）提高农业与农村劳动力利用率的途径

1．不断完善农业劳动组织形式。合理的劳动组织是提高农业劳动力利用率的必要条件。劳动组织的实质是劳动者之间的一种物质利益关系和科学的资源配置方式。现阶段我国实行的农业家庭承包制，使过去统一的集体劳动变成了分散的家庭劳动，农业劳动力利用率有了明显的提高。以家庭为单位的劳动组织形式使劳动者的劳动与其物质利益密切地联系了起来，而且也比较好地适应了农业劳动本身的特点，即农业劳动的季节性、分散性、连续性以及难于核算性等。因此，现阶段要稳定和完善以家庭为单位的劳动组织形式，以提高农业劳动力的利用率。

2．在农业各部门之间合理地分配劳动力。像国民经济各部门一样，农业各部门之间同样存在着一定的比例关系，合理的比例关系可以使农业各部门相互促进，协调发展。

3．不断向农业生产经营的深度和广度进军。提高劳动力的利用率，就是要不断为劳动力提供就业机会。所谓深度是指在单位面积土地上追加更多的劳动，不断提高集约经营水平。所谓广度是指不断扩充农业生产经营项目，包括开发利用荒山、荒坡、荒滩以及可用于水产业的淡水水面和海域，树立“大农业”的观念，另外还包括农业生产经营的各种服务项目，特别是产后的收购、包装、运输、加工、储藏、分级、销售以及信息等各项服务，这将为农业和农村劳动力提供更广阔的就业领域。

4．不断把农业和农村中的剩余劳动力转移到非农产业和城镇。农业和农村中劳动力过剩是一种必然现象，因此，要大力发展农村工业，加强城镇建设，吸收大批剩余劳动力。

另外，上面提到的各方面都是在一定劳动力数量前提下，如何充分利用的问题。我国当前的主要问题，不是劳动力利用率高低的问题，而是人口过多，农业和农村劳动力过剩又难以转移的问题。所以，控制人口，压缩劳动力再生产的能力，提高劳动力的素质，才是头等大事。还需要一提的是，过分地强调充分就业也会造成一些问题。只强调充分就业，而没有劳动生产率的提高，必然造成低效率、平均主义和低的生活水平，而这些结果反过来又会造成更高的就业率、更多的人口和更多的劳动力等，形成一种恶性循环。因此，必须正确地理解提高劳动力利用率的意义，提高劳动力利用率要同时提高劳动生产率。

四、农业劳动生产率问题

（一）影响农业劳动生产率的因素

影响农业劳动生产率的因素是多方面的，主要有三个大的方面：①自然条件，包括土地、水、气候、生物等。这些条件优越，就可以用同样的劳动时间生产更多的农产品，农业劳动生产率就高；这些条件恶化，农业劳动生产率就下降。1949年以后，由于人口剧增，人均耕地面积明显减少，过度垦殖耕作使土地条件及其他自然条件恶化，农业劳动生产率实际上是在下降。②经济条件，主要指农民收入水平和农业物质技术装备状况。如果农民收入水平提高，积累水平也就提高，这样才能不断提高农业现代化的水平，现代农业比传统农业有更高的劳动生产率。③社会条件，包括人口增长速度、农业劳动力和农业人口向非农部门和城市转移的速度以及非农部门对农业的影响力。假如人口增长速度放慢，农业劳动力和农业人口转移速度加快，那么每一个农业劳动力所拥有的耕地面积就会相对增加，农业劳动生产率就会相对提高。

（二）提高农业劳动生产率的途径

提高农业劳动生产率的途径综合起来讲就是不断改善自然条件、经济条件和社会环境条件。为了更具体地分析，可以把提高农业劳动生产率的途径简化为使L=p/t式的值增大，即增加产量（或产值）p，降低劳动消耗t。

怎样才能增加产量（或产值）p呢? 首先要充分合理地利用自然资源。充分是指尽可能地对自然资源加以利用，在其他条件不变的情况下，只要资源投入量增加，产量就相应增长；合理利用就是要因地制宜地进行农业布局，把多种多样的农业生产项目与千差万别的自然条件有机地结合起来，促进农业生产的区域化和专业化。其次要搞好农业基本建设，创造一个良好的农业生产环境。国家要加强这方面的投资，社区集体经济组织要增加公共积累，特别

是劳动积累，统一规划，统一治理。另外还要逐步实现农业现代化，用现代物质技术装备武装农业。大量投入和使用现代的农用生产资料和先进的科学技术，如农机具、化肥、农药、薄膜、良种、配合饲料等现代生产资料和耕作栽培制度、饲养管理制度等先进科学技术，提高农产品产量和质量。

降低t就是减少劳动的投入量，提高劳动效率。①要合理地配置劳动力。在数量上要满足农业生产的需要，但不能毫无效益地投入过多的劳动力；在结构上要合理搭配，不断促进分工与协作。生产力水平越高，社会分工就越细，劳动效率就越高。协作是分工引起的必然现象，分工越细，协作就越密切。科学的分工与协作可以用较少的劳动投入获得较多的劳动产品。农业生产劳动分工包括生产过程的专业化和生产空间上或地域上的专业化。农业劳动协作主要是各个生产环节和整个生产过程的相互服务和共同劳动，如统一购买化肥、良种，统一耕作、防治病虫害，统一收集和销售产品以及其他各项服务活动。因此，真正的由农民自愿组建的合作组织可以节约大量劳动，提高劳动效率。②要提高农业劳动力的素质。随着科学技术的发展，产品产量的多少和质量的高低在很大程度上不是取决于劳动量投入的多少，而是决定于劳动力质量水平的高低。要提高农业劳动力的素质，首先是要在农村普及基础教育，办好农村职业中学，在此基础上建立农民培训体系和农业技术推广体系，采用各种形式（如短训班、电视、广播、报刊等）传播农业科学技术知识。其次是要鼓励农业科技人员到农民中去，把科研成果应用到生产实践中去。另外，要全面抓好农村各种文化建设，全面提高农民的综合素质。③调动劳动者的积极性，提高劳动效率。关键的问题是调节好生产关系。现阶段要稳定和完善家庭承包制，特别是要稳定农民对土地的使用权。要在一个相当长的时期内，坚持以家庭为单位的基本农业经营形式，使劳动者的劳动与物质利益密切联系起来，从而调动劳动者的积极性，提高劳动效率。

五、农业与农村劳动力的过剩与转移

（一）农业劳动力的过剩与转移

一般来说，随着农业的逐步现代化，农业生产经营活动所需的劳动力数量相对地甚至绝对地会逐步减少。这已被世界各国农业发展的历史所证明。农业劳动力过剩对发展中国家来说是一个普遍的现象和规律。我国由于人口数量的急剧增加，人口与耕地、人口与粮食之间的矛盾日益突出；而城市和工业部门还没有形成对农业剩余劳动力的吸收能力。农业劳动力的过剩已成为制约我国社会经济发展的一个重要问题。深入研究农业劳动力过剩的原因及转移的方式具有重要的理论意义和现实意义。

农业劳动力的过剩并不表现为一部分人的失业，尤其是在土地使用权分散的情况下更是如此。如果没有其他就业机会，也没有任何形式的失业保障制度，过剩的劳动力就只能在狭小的土地面积上竭尽全力地追求最高产量，而不考虑农业经营利润。这样，一部分农业劳动力虽然参加了农业生产劳动，但其所创造的价值只相当于甚至低于维持劳动力再生产所必需的消耗量，而这一部分劳动力又不能分离出来。所以，农业劳动力的过剩往往是以“隐蔽”的形式存在着。

为什么以隐蔽的形式存在呢？①农产品是人类生存的基本需要。农业生产经营可以采取自给自足的方式，而其他产业则不可能如此。在农业中，产品可以全部或大部供生产者自己消费，只要能生产出足以养家糊口的产品，无需进行任何成本核算。因此，农民在劳动中考虑的只是人多少干一些，人少多干一些，而不去考虑劳动力投入与产品产出之间的合理比例关系。这样就造成劳动力的过多投入，以及共同贫穷的后果。②农业生产周期长，劳动时间和生产时间不一致，劳动场所分散而复杂，这些特点决定了农业劳动力不可能象工业那样分工精细和协作密切。没有分工和协作的强制性，往往是多几个或少几个劳动力并不影响农业生产劳动的正常进行。③根本的原因在于落后国家的农业还处在自然经济或半自然经济状

态。如果是完全的商品经济，由于竞争的压力，生产经营者必须进行全面严格的经济核算，以实现用最少的劳动投入获取最大的经济效果的目的。因此，多余的劳动力投入是不可能的，过剩的农业劳动力就会从“隐蔽”状态转为公开的失业状态，象城市工业中的情况一样。但需要一个漫长的历史发展过程。

农业剩余劳动力留在农业内部不能带来任何收益，只能使全体农业劳动者更加平均的贫穷化。所以，整个社会必须创造环境条件，把农业剩余劳动力从农业内部转移出去。

农业剩余劳动力向非农产业转移取决于非农产业的发展状况和前景以及各产业劳动生产率的变化趋势。某一部门的就业容量等于该部门的总产值除以平均每个劳动者所创造的总产值：如果劳动生产率不变，则该部门的就业总量的变化取决于该部门生产规模的变化；如果生产规模不变，则取决于劳动生产率的变化。因此，农业剩余劳动力向非农产业转移的前景取决于非农产业自身的发展前景与劳动生产率的变化趋势。

（二）农村劳动力的过剩与转移

农业剩余劳动力向非农产业转移和农村剩余劳动力向城镇转移是结合在一起的。

张五常：现在中国从事农业的人口大概是70%～80%。中国经济要想现代化，农业人口一定要大量减少。日本明治维新开始时，政府允许土地自由买卖。当时没有人想到农民会因此统统搬到城里去，一点准备也没有，城市人口短期内暴升十几倍。但是日本明治维新以后的经济发展是历史上最快的。明治维新并不是特例。二战后，逃难者、偷渡者、内地移民潮水般涌入香港，20年间人口涨了10倍，但没有什么问题，也没有什么户口控制，经济增长很快。所以农民想去城市就让他们去吧。（《南方周末》2000年4月14日）

全国政协委员刘茂才：1998年，中国农村劳动力中从事非农行业的劳动力总数为1.38亿人，这些人中间至少有一半以上已不依靠农业收入生活，如果加上他们的家属，至少有1亿人已不依靠农业收入生活。把这1亿人放进城不可怕——不会影响这些人自己的生活；不会影响目前城市居民的工作和生活；留在农村的人可以增加1/8的耕地；将大大促进劳动分工的发展；可以扩大城市消费；城市化可以从1998年的30.4%提高到38.4%。但是，90年代我们没有及时这样做，结果影响了整个中国经济的发展。

（三）制约农业与农村劳动力转移的因素

1．农村土地制度

《中华人民共和国土地管理法》规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”。“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”根据这一规定，土地在地理学意义上被分割为一个一个的社区，由生活在其上的农民集体所有（实际上这种所有权是不完整的）。

农民可以因为自己与生俱来的社区成员资格而拥有对集体土地的承包权，在他的户籍离开社区时——这样他就不再是社区成员了——则必须放弃土地权利，但是他无权向集体要求补偿。比如，农业户口的学生上了大学，毕业后留在城市工作和生活，户籍改为非农业户口，这种情况在我国非常普遍，但是我们从未听说有人因为放弃了土地权利而要求集体给予补偿。同时，由于农村没有社会保障体系，土地承担的社会保障功能越来越强，许多农民把土地看作是最后的生存希望。在这种情况下，对许多农民来说，放弃土地权利的所得远远小于所失，所以即使早已脱离了农业生产，也坚决不放弃土地权利。这样一方面是有限的土地资源不能充分利用，另一方面是制约了农业剩余劳动力的转移。解决问题的办法应该是将转移

出来的劳动力纳入社会保障体系，只有这样才能剥离土地的社会保障功能，解除这些劳动力的后顾之忧，促进农业剩余劳动力的大规模转移。

2．户籍制度

1958年以前，我国没有严格的户籍管理制度，人口可以自由迁徙。1958年1月9日，我国颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，从此宣告了中国特色户籍制度的诞生。随着我国的经济体制由计划转向市场，传统的户籍制度与新体制的矛盾日益突出，传统的户籍制度已成为我国现代化进程中的障碍。传统的户籍制度最大的弊端是，割裂了城乡，强化了城乡二元经济社会政治文化结构，阻碍了劳动力的自由流动，使大量的剩余劳动力滞留在农村，使我国的城市化和工业化脱节。目前农业增加值在国内生产总值（GDP）中的比重已经降到了15%以下，农村人口在全国总人口中的比重却仍然高达70%以上。农民进入城市，从事最脏最累最危险的工作，付出心血和汗水，为城市的繁荣和发展做出了很大贡献，却不能得到平等的待遇，和城市户口的人员同工不同酬。而且，他们无法融入城市的主流社会，不能真正成为城市的主人，经常受到各种形式的歧视，他们的子女只能在条件简陋、师资力量薄弱的“民工子弟学校”中接受教育。这些情况显然制约了农业剩余劳动力的转移。传统的户籍制度已经到了非改不可的时候了。当然，户籍制度的改革应该是积极稳妥的、循序渐进的，不能一下子以新换旧，否则会导致经济和社会秩序失控，引发一系列的社会问题，如失业更加严重、住房因人口迅速膨胀而短缺、社会治安恶化等。

3．劳动力素质

劳动力素质的高低直接影响到其在劳动力市场上的竞争力。高素质的劳动力，择业范围广、就业路子宽，还可以得到较为优厚的工资待遇。素质低的劳动力，只能从事体力劳动，不能从事技术性工作，不但劳动强度大、工作环境差，而且工资待遇是低水平的。我国劳动力市场尽管总体上供过于求，但是高素质劳动力并不过剩，甚至短缺。例如，劳动和社会保障部2004年4月对全国40个城市技能人才状况的抽样调查结果显示：技师和高级技师占全部技术工人的比例不到4%，而企业需求的比例是14%，供求之间存在较大差距。素质不高显然是制约农业剩余劳动力转移的一个重要因素。

提高农村劳动力素质是一个社会系统工程，至少应做到这样几点：提高农村人口的生育质量和生活质量，提高农村劳动力和后备劳动力的身体素质；改革农村基础教育，变应试教育为素质教育，增加投入，改善办学条件，提高农村劳动力和后备劳动力的文化素质；发展农村职业教育，对绝大多数不能升学的农村学生提供职业教育，提高农村劳动力和后备劳动力的科技素质和经营管理素质；重点提高农村基层干部、农民企业家和回乡知识青年的素质，他们是农村劳动力中的骨干和中坚，提高他们的素质，他们可以发挥领导和带头作用。

第二篇：农业经济管理

农业经济管理_在线作业_A

一 单项选择题

1.城乡人口迁移学说是由哪一个经济学家提出来的？（托达罗）

2.由于市场是一种“效益和效率”为先的经济形态，所以当劳动力在某一生产部门形成劳动力成本过高而不经济的状态时，市场将迫使该生产部门或单位排除多余的劳动力。这是劳动力转移的（节约）原则。

3.在农村劳动力转移中，非农就业机会和总量，赶不上农村人口绝对量的增长。也就是非农就业机会较快增长的效应，被更快的农村劳动力的增长抵消了。这就是人口（阻滞）效应。

4.资金的储备阶段是农业资金运动的（第一）阶段，也叫供应阶段。

5.固定资金的运动，从固定资产的购置开始，属于（一次性）投入。

6.按来源，可把农业资金分成（自有资金和借入资金）。

7.按分配形式，可把农业资金分成（财政资金和借贷资金）。

8.按用途，可把农业资金分成（基本建设资金、生产资金和专用资金）。

9.按周转性质，可把农业资金分成（固定资金和流动资金）。

10.资金的循环是指资金经过四个阶段。化肥、农药处于哪个阶段？（供应）。

二 多项选择题

1.传统农业主要表现为（自给自足手工劳动）。

2.现代农业是（）的农业。

用户解答：| 最新科学技术成果武装 | 用现代物质技术武装 | 市场经济状态

3.用物质技术武装农业，包括（）。

用户解答：农业的机械化，电气化 | 把生物工程技术用于农业的再生产过程，基因工程等| 保护地农业技术设施

4.农业经济管理的两重性决定了农业经济管理两个基本职能，这就是（）。用户解答：合理组织生产 | 正确维护和调节生产关系

5.传统农业是自然经济状态下的农业，主要表现为（）。用户解答：生产力水平低下 | 手工劳动 | 自给自足

6.农业的农学（根本）特征包括（）。

用户解答：农产品的多样性。| 农业生产的季节性。| 土地是农业不可替代的基本生产资料。| 农业生态的平衡性。

7.农业的劳动对象是（）。

用户解答：植物 | 动物 | 微生物

8.自然环境是农业的依存条件。主要包括（）。

用户解答：阳光和空气 | 土地及土壤 | 水分和养分 | 气候和热量

9.农业管理过程的目的是（）。

用户解答：提高劳动生产率 | 物质生产的时效性农产品质量

10.农业的管理过程就是（）生物的生命活动过程。

用户解答：管理 | 控制 | 强化

农业经济管理_在线作业_B

一 单项选择题

1.动、植物和微生物是农业的劳动（对象）。

2.农业是（以上都是）的部门。

3.从经济学的角度看，农业的再生产过程，是（以上都是）过程。

4.农业的经济学特征主要表现为（）。

用户解答：农业的自然再生产与经济再生产相交织。

5.从生态学的角度看：农业的再生产过程是动植物的（生命活动）过程的不断循环的过程。

6.农业中，解决人类生存的最基本的物质生产是（种植业）。

7.人们生活质量的提高，要靠（广义农业）农业。

8.农业经济的市场化主要体现在农业生产者从事的是（商品）生产。

9.动植物的生产时间遵循（自然）规律。

10.动植物的生产过程，是一个（连续）的生命过程。

二 多项选择题

1.农产品科技含量的不断提高。主要体现在（新品种 | 新用途 | 新结构）方面。

2.以下哪些属于现代农业的类型？（）

用户解答：创汇农业 | 生态农业 | 都市农业白色农业

3.农业的特征，首先表现在农业的再生产过程中，主要包括（）再生产。用户解答：植物 | 动物 | 微生物

4.生产者的劳动时间在遵循自然规律的同时，也要遵循（经济技术再造）规律。

5.农业的科学技术的发展影响到农业劳动的规律。主要表现为某些科学技术有了新的发明，可以替代人的劳动。比如（）。

除草剂可以替代农民锄草的劳动，| 中耕机可以替代农民的中耕劳动等

6.土地是一个立体概念，包括（地面以上的自然物、光、气、温度、动植物群落 | 土地地面以下的土壤层、地下水，）。

7.农业再生产是生物的再生产，适宜的生态环境是不可或缺的。我国采取的维护农业生产环境的生态平衡的措施主要有（）。

用户解答：田间林网化，解决田间小气候的问题； | 退耕还草，解决草场退化、沙化问题。| 退耕还林，解决山区的水土保持问题；

8.农业信息的特点是（）。

用户解答：地域性 | 综合性 | 时效性不可封闭性

9.农业对经济发展的贡献包括（）。

提供产品的贡献 | 积累外汇的贡献 | 扩大市场的贡献对生产要素的贡献

10.国民经济由（）生产和劳动部门共同组成的庞大的社会经济系统。农业、工业、| 商业、交通运输业、生活服务业、文教卫生科学研究 信息业

1.生产者的劳动时间必须遵循的经济规律主要是（劳动节约）规律。

2.农业的自然再生产过程中，最根本的条件就是（太阳能）。

3.农业的基础地位首先在于它是（人类生存）的基础。

4.农业是国民经济的基础，是一条（普遍的）规律。

5.一个国家，在由农业国走向工业国的过程中，农业所占比重越来越小，但是，农业的基础地位（不能动摇）。

6.农业经济管理有与生产力相联系的一面，由生产力的水平来决定的特性，我们把它叫做（自然）属性。

7.农业经济管理有两重性，是因为（农业生产过程）有两重性。

8.农产品需求，是指国民经济各部门、以及城乡居民，在一定时期内对农产品有（支付能力）的需求量。

9.农业宏观调控的直接对象是（农业市场）。

10.农业现代化是一个（世界性）概念。

二 多项选择题

1.农业直接影响到国民经济的发展，主要表现是（）。

用户解答：部分工业原料基地 | 消费市场劳动力来源

2.农业经济管理的两个基本职能是（）。

用户解答：正确维护和调节生产关系 | 合理组织生产力

3.社会主义农业经济管理的特点是（）。

用户解答：“互助合作”的人与人的关系原则 | “公有制为主体，多种经济成分共同发展”的生产关系 | “以家庭经营为主的双层经营体制”的组织形式 | “按劳分配为主，与按要素分配相结合”的分配原则

4.农业经济管理的管理职能主要有（）。

用户解答：计划 | 组织 | 控制 | 指挥

5.我国农业微观的管理体制主要是（）。

用户解答：独立核算、自主经营、自负盈亏的企业经营体制 | 以家庭经营为主体的、统分结合的双层经营体制合作经济组织

6.家庭承包经营与现阶段农村生产力水平相适应。具体表现是（）。用户解答：农村生产力水平仍然是以手工操作为主、人畜力为主的状态，适宜个体劳动和以家庭为主的作业 | 市场发育不健全，人口的流动受到多重限制，家庭经营是一个就业机会，也是一个生活保障社会分工不发达生产的社会化程度不高家庭的生产功能仍有意义

7.农村建立了地区性合作经济组织，组织形式有以下几种（）。

用户解答：乡级经济联合社（或农工商总公司）| 农户家庭经营 | 村级（或生产队）经济联合社（或农工商总公司）

8.农业宏观管理体制的深化改革的基本内容是（）。

用户解答：明确中央与地方政府在农业方面的关系 | 明确市场与政府的关系

9.农民收入分配不公的主要原因有（）。

用户解答：地理资源的原因 | 市场的原因 | 历史的原因

10.农产品市场体系主要包括（）。

用户解答：集贸市场等组成 | 批发市场 | 期货市场零售市场

1.农业现代化的道路选择可以通过（以上都有）选择。

2.自给自足的小农经济是一种自我封闭式（内在）循环系统，3.优化农村产业结构效益最佳的标志是（）。

用户解答：经济效益、社会效益和生态效益的完美统一。

4.农产品供应，已经进入买方市场阶段。如果是农产品供不应求的阶段，那就是（需求优先）。

5.气候环境资源是（经济）资源。

6.农业自然资源地域差异性（大）。

7.土地是农业（不可替代）的生产资料。

8.“土地是一个立体概念”是（经济学）的观点。

9.“土地是人们生息、发展和进行生产活动所不可缺少的物质条件和基础是（社会学）的观点。

10.“土地是实现物质和能量转化的重要来源，是动植物的立地条件和繁殖的自然基础”是（生物学）的观点。

二 多项选择题

1.加强农产品市场基本建设，主要内容有（）。

用户解答：加强市场基础设施建设 | 完善市场信息服务制度 | 完善市场管理制度 | 培育农产品流通组织

2.农业宏观调控的法律手段主要包括（）。

用户解答：继续健全农业法律体系 | 加强执法监督和检查 | 加强农业法律法规的教育

3.农业经济政策主要指政府指导和影响农业经济活动的（）。用户解答：准则 | 措施

4.农业发展战略的指导思想要树立（全选）。

5.战略带有（）特点。

用户解答：指导性 | 全局性 | 长期性 | 原则性

6.农业发展战略是关于一个国家或地区在一定历史时期农业发展的（）的等问题的重大决策。

答：总体指导思想 | 指导方针、| 奋斗目标实现目标的实施措施

7.农业发展战略的主要内容有（全选）。

8.农业的现代化要靠两个技术，那就是（生物技术 | 物质技术）。

9.农业的发展阶段（）。

用户解答：传统农业 | 现代农业原始农业

10.我国农业现代化发展的制约因素主要有（全选）。

用户解答：开发与生态环境恶化的矛盾 | 人口与资源的矛盾 | 资金短缺与农业现代化建设的矛盾 | 人口数量与质量的矛盾 | 水资源不足的矛盾

一 单项选择题

1.“土地是自然的产物，是固有的，它的存在不以人的意志为转移”是土地的（自然性）性。

2.农业集约经营有三种类型，经济不发达的国家以（劳动）集约为主。

3.农业集约经营有三种类型，经济发达国家以（资金和技术）集约为主。

4.农业集约经营有三种类型，下面所列哪一个不是？（精神）

5.粗放经营，物化劳动投入（少）。

6.粗放经营，活劳动投入（少）。

7.粗放经营，技术投入（少）。

8.粗放经营，土地产出率（低）。

9.集约经营，物化劳动投入（多）。

10.集约经营，活劳动投入（多）。

二 多项选择题

1.农业现代化主要体现在（）等方面。

用户解答： 除了 “农业生产过程的现代化其它全选

2.农业现代化用到的物质技术主要是（）。

用户解答：机械技术、电子技术 | 化学技术、保护技术、栽培技术

3.农业现代化的生物技术，或生命科学技术包括（）。

用户解答：基因工程 | 组织培养技术 | 生物防治技术

4.从生产力的水平上看，传统农业（）。

用户解答：传统农业是低生产力农业 | 人畜力结合 | 以手工操作为主，| 农业生产以农民世代承传的经验和技能为主

5.从经济状态上看，传统农业（）。

用户解答：自给自足或半自给自足 | 商品率很低 |

6.新的农业现代化的四化是指（）。

用户解答：集约化 | 社会化 | 科学化 | 商品化”

7.持续农业这一概念强调的三种平衡是（）。

用户解答：一是经济平衡，即生产与收入 | 二是环境平衡，即资源利用与保护 | 三是社会平衡，即农民富裕与农村文明进步

8.持续农业的基本特征是（全选）。

用户解答：生产可持续性 | 社会可持续性 | 经济可持续性 | 生态可持续性

9.影响农村产业结构的基本因素有（全选）。

用户解答：居民消费和市场需求 | 社会因素 | 资源条件

10.农业产业结构具有（）等特点。

用户解答：整体性 | 动态性 | 多层次性 |

一 单项选择题

1.集约经营，技术投入（多）。

2.集约经营，土地产出率（高）。

3.粗放经营，劳动生产率（低）。

4.集约经营，劳动生产率（高）。

5.粗放经营，耕作方式（简耕粗作、广种薄收）。

6.集约经营，耕作方式（精耕细作、提高单产）。

7.农业劳动有四种劳动形态，计时工资属于（流动）劳动形态。

8.农业劳动有四种劳动形态，计件工资属于（流动）劳动形态。

9.农业劳动有四种劳动形态，基本工资属于（潜在）劳动形态。

10.农业劳动有四种劳动形态，年终奖金属于（物化）劳动形态。

二 多项选择题

1.近十年来，居民的消费结构发生着两个变化（）。

用户解答：由以植物性食品为主向以动物性食品为主转变 | 对食品的品质和品种有了更高的要求

2.农业结构的调整主要是（）。

用户解答：种植业的比重在下降 | 农产品品质和品种结构正在向优质、多品种、无污染方向转变畜牧业比重在上升

3.合理的农村产业结构的客观的三大效益是（）。

用户解答：经济效益 | 生态效益 | 社会效益

4.优化农村产业结构的市场导向原则主要是说（）。

用户解答：作好引导和服务工作 | 农村产业结构调整应该以市场为导向 | 政府转变职能

5.优化农村产业结构的因地制宜原则主要是说（全选）。

用户解答：因自然资源、因经济技术条件等，发展适合本地情况的农村产业结构 | 不能盲目攀比，为追求政绩而瞎指挥，造成劳民伤财 | 发展适合当地条件的特色产业，就是因地制宜

6.土地的合理利用主要包括土地的（规划 | 改良 | 布局）。

7.资金按照来源分为（）。

用户解答：借入资金 | 自由资金

8.资金按照用途分为（）。

用户解答：基本建设资金 | 专用资金 | 生产资金

9.资金按照周转性质分为（流动资金 | 固定资金）。

10.衡量固定资金利用效果的指标是（）。

用户解答：固定资金利润率 | 固定资金产值率

第三篇：农业经济管理

农业经济，又叫劳动经济，即经济发展主要取决于劳动力资源的占有和配置。

由于科学技术不发达，人类开发自然资源的能力很低。对于大多数资源来说，短缺问题并不突出。例如，直至19世界人们还认为森林是砍伐不尽的。因此，在这一时期，劳动力是主要的争夺对象。有了劳动力就能开发资源，发展经济，获得财富。古代许多战争的目的就是掠夺劳动力——人口，而西方贩卖奴隶的活动一直持续到19世纪末。从政治制度来看，集中的管理体制有利于农业经济的发展，中央集权的中国和法国曾分别是亚、欧大陆上劳动力经济作为发达的国家。

农业经济一直持续了几千年。在这一经济阶段中，人们采用的是原始技术，使用的是犁、锄、刀、斧等手工生产工具和马车、木船等交通运输工具，主要从事第一生产——农业，辅以手工业。在这几千年中，尽管科学技术有所发展，生产工具不断改进，但在工业革命之前，这种生产格局没有改变。这时的劳动生产率主要取决于劳动者的体力。因为从总体来看，人的智力方面的差别不太大。据统计，在低机械程度条件下，劳动者的体力支出和智力支出之比是9:1。

同样，土地也是农业发展的重要基础，所以它也成为争夺的对象。从最初来看，水美田肥的地方就成为经济发达的地方，所以就有了经济发达之后的诸多文明之地：如印度河恒河流域、尼罗河流域、底格里斯河幼发拉底河的两河流域、黄河流域等。就整个世界而言，生产的分配主要是按劳动力资源的占有或通过体地占有的劳动力资源来进行的。

在农业经济阶段，广大人民的生活十分贫苦，缺衣少食比较普遍，不能抵御自然灾害造成的经济危机。教育很不普及，文盲占大多数，人才难以流动和发挥作用。

第四篇：农业经济管理考试题范文

1概念农业：栽培农作物 饲养家禽 人类社会与大自然密切的物质生产部门，是国民经济的基础，农村经济的主要组成2农业的地位：农业是国民经济中最重要的物质生产部门，因为是最古老的最基础的部门，由于产业的发展，其他国民经济才得以发展。为社会发展提供物质保障，为经济发展做出重要贡献，为其他经济部门提供市场，为经济发展提供了紧缺的外汇，为人类提供了良好的生态环境。

3农业生产的特点：土地是农业生产中不可代替的最重要的最基本的生产资料。受自然环境的影响。具有周期性和季节性。动植物生产是生态系统循环，紧密联系的重要环节。适合家庭经营

4农业标准化：以农业为对象的标准化活动，是指运用统一，简化，协调，优先的标准原则，对农业生产的产前，产中，产后，全过程通过制定标准和实施标准，促进先进成果和经验的迅速推广，确定农产品的质量和安全，规范市场秩序，指导生产引导消费，达到提高农业竞争力的目标。

5农业劳动力：一般指参加农业劳动的质量和数量，农业劳动力数量是指农村中适合劳动年龄并有劳动力的人的数量和不到劳动年龄及超过劳动年龄仍参加劳动的人的数量

6农业产业化经营内涵：以市场为导向，以农业经营为基础，以龙头组织为依托，以经济效益为中心，以系统化服务为手段，通过实行种、养、加工、产、销、农工商一体化经营，将农业再生产过程中，产前、产中、产后环节连成一个完整的产业系统，领导分散的农户，小生产转变为社会化大生产的组织形式，是市场经济的基本经营方式

7农业产业化经营特征：生产专业化，企业的规模化，经营一体化，服务的社会化，市场国际化

8概念农业产业结构：一定地域内农村经济中各产业部门和各产业内部相互之间的比例关系及组合形式

9农业产业结构的形成和发展的……条件：生产力水平，主要条件。需求，前提。地理位置，基础条件。劳动力，内在条件。资本，基本条件。科学技术，动力。

10市场：生产力发展到一定阶段的产物，随商品经济的产生而产生，随商品经济的发展而发展，市场划分为狭义和广义市场

11农产品集贸市场：经营农产品日用品以及其他民用物品的专业性 综合性市场

12农产品零售市场：农产品最终的交易场所，反映着农产品的生产者加工者经营者和消费者多方面的经济关系，大多集中在人口密集区

13农业现代化的内涵：运用现代科学技术和生产手段，以先进的科学方法组织和管理农业。农业现代化的技术含义：指农业领域广泛采用现代科学技术，使以体力劳动为主的农业转变为知识密集型的农业。经济含义：不断提高农业劳动生产率和土地生产率，高度的社会分工。，制度含义：较为发达的市场经济制度，较为完善的政府干预制度。社会含义：由封闭的自给自足的小农经济转变为商品化，并由此带动农村社会结构，文化结构和农民的知识结构和商品价值观念的转变。生态含义：人类在认识自然和改造自然地过程中，保持和维护生态平衡，是人类与大自然和谐相处。

14农业现代化的内容：农业生产手段的现代化：用现代化的物质和技术来装配和武装农业，为农业提供良好的生产条件和手段，用现代农业机械代替落后的手工操作，实现农业的机械化、电气化、水利化、园艺化。农业生产技术的现代化：农业产量的高低，取决于动植物的生产情况，对自然的生产和控制，调整和控制成为农产品产量增加，劳动生产率提供的决定因素，为此必须借助于科技理论实现传统农业向现代农业转变。农业劳动者的现代化：劳动者是生产中最活跃的因素，实现传统农业向现代农业转变，实质上是农业生产力系统的全面改革和进步。农业组织管理的现代化：它要求提高农业生产社会化水平，合理布局农业生产，要求对农业生产基础建设进行经济效益的评价，要求运用现代化管理办法.。

15农业家庭经营大量存在的原因：农业生产特性决定了农业与家庭经营必须紧密结合。农业自然环境的复杂和不可变性以及劳动成果的最终决定性决定家庭经营是最为合适的组织形式。家庭成员具有利益目标的认同感，是的农业家庭经营管理成本最低。家庭成员在性别体质年龄技能上的差别也可以实现劳动充分利用

16农业自然资源的管理：自然界中可以被人类用于农业生产的物质和能量及保证生产活动正常进行所需要的自然环境的总称、17农业经济管理学的研究对象：农业生产关系的发展运动和农业中生产力各个要素的合理组织与开发利用的经济规律及其应用，研究经济规律在农业中得具体表现形式和管理学原理在农业中的具体应用

18农业经济管理学研究任务：提高农业经济效益，在充分合理的开发利用各种资源的前提下，以尽量少的劳动消耗生产出尽可能多的社会需要

18土地资源：土地作为自然要素，是在现在和可预见的将来能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。

19土地资源特征：自然方面：面积的有限性。位置的固定性。质量的差异性。利用的有序性、。经济方面：供体的稀缺性。利用的选择性。利用方向变更的困难性。报酬的递减性。利用后果的社会性、。

20农业宏观调控：是指意义上的宏观调控在农业部门和领域中的特殊体现，它是以政府作为主体，着眼于经济运行的全局，运用法律，经济，和必要地行政手段，对农业资源的配制从宏观层次上进行的调节和控制，保证农业的持续，稳定，协调发展

21政府对宏观调控的职责：制定农业和农村长期发展战略，目标和规划。制定农业和农村长期发展的政策，包括土地财政金融以及农村产业投资政策和价值政策。建立重要的农产品市场，尤其是粮食储藏收购制度。制定农产品市场规划，维护农产品市场秩序。建立完善农产品市场体系和网络体系。保护农业资源，维护生态平衡。推行农产品国际贸易。

22概念产权：财产主体（生产资料所有者和使用者）对财产（生产资料和生产经营）的权利，包括生产资料所有使用和处置以及收益的使用权

23产权结构：按不同类型的产权所构成的产权框架及其比例，产权类型的规划是

以财产的所有权和使用权划分的，所有权是核心内容

24现代农业产权的基本特征：产权主体多元化，产权关系明确化，收益权实现多元化，产权交易的市场化

25物流：按用户的需求，以最小的总费用，将物资资料从供给地向需求地转移的过程，包括运输，储存，包装，装卸，流通，加工，信息处理的活动，物流活动是一种创造时间价值，场所价值，和一定的加工价值的活动

26物流的时间价值：物流资料从供给者到需求者之间有一定的时间差，由于改变这种时间差所创造的价值

27物流的发展趋势：黑大陆说，经济领域中得黑大陆。物流冰山说，大部分在水中，露出的只是冰山一角、。第三利润说、。

28概念经营决策：指农业企业通过对内部条件和外部环境进行综合分析确定企业经营目标，选择最优经营方案并付出实施的过程。

29概念经营预测：运用科学的理论和方法，对预测的对象及有关过去和现在的资料进行分析研究，从而掌握预测对象发展变化的规律，并预测对象在未来的发展做出估计和判断 30农业经营决策概念：农业企业通过对其内部条件外部环境进行综合分析，确定企业经营目标，选择最优经营方案，并付诸实施的过程。

31期货交易的特征：买空卖空的一种交易。委托形式的交易。以期货合约自由转让为前提的交易，在交易所内进行的交易。

32农产品国际竞争力的构成要素：价格，油成本决定，成本包括生产，流通，政策成本。质量，本身生物学特征指标，食品卫生安全指标。商业信誉，涉及产品品牌等诚信问题

第五篇：农业经济管理2

第二讲国民经济中的农业

一、农业的概念

农业是人们利用太阳能，依靠生物的生长发育来获取产品的社会物质生产部门。农业生产的对象是生物体，获取的是动植物产品。

在不同时期和不同国家，农业这个概念所包含的具体内容有所不同。在古代，直至今天社会分工尚不发达的国家，许多农村的非农生产活动都作为农业的副业，包含在农业的概念之中。我国在改革开放之前，农业就存在狭义和广义之分。狭义的农业仅仅指种植业（有些场合畜牧业也包含在内）；广义的农业，包括种植业、林业、牧业、副业、渔业。所以在那时，农业经济这个部门概念，同农村经济这个地区概念的内涵几乎是相同的，概念也几乎是混同的。在国外，农业概念的内涵和外延也不尽相同，有些发达国家把农业生产前后的各种服务也包括在农业之内。

二、农业的特点

农业的根本特点是经济生产过程和自然生产过程交织在一起。

农业的具体特点是由农业的根本特点决定的：

1．土地是农业生产中不可替代的最基本的生产要素。人多地少的国家，技术进步的方向是替代土地，重点发展化肥、农药、生物技术；人少地多的国家，技术进步的方向是替代劳动力，重点发展农业机械。一国或一个地区的资源状况决定其生产要素的价格，生产要素的价格决定技术进步的方向。

2．自然环境对农业生产有较强的影响力。农业生产具有较大的自然风险。

3．农业生产周期长，劳动时间和生产时间不一致。农业生产具有较大的市场风险。

4．农产品具有体积大、鲜活、易腐、收获时间集中和空间分散的特点。农产品的特点决定了其在市场上处于天然的弱者地位。

5．农业还具有其他经济上和社会上的特点。比如，农业劳动很难衡量，很难像工商业一样进行分工与合作，农业生产一般以家庭为单位进行，农业生产经营者（农户、农场）的规模不能和工商企业的规模相提并论。

三、工业化进程中的农业

赵冬缓主编《新发展经济学教程》（中国农业大学出版社2000年）第230—231页： 工业化是一个连续渐进的过程，但为了研究各时期的主要特征，集中解决各时期的主要矛盾，往往人为地把工业化过程分为数个有区别又有联系的阶段。

1．工业化初始阶段。基本特征是：工业化的推进主要依靠农业积累；农业与工业的关系是农业支援工业，工业受到保护，发展政策以保护工业为特征；由于工业的快速扩张，工业的增长速度远远快于农业。亦即工业化资本原始积累阶段。资本原始积累的完成就标志着这一阶段的结束。根据上述的工业化过程的特征，综合不同国家工业化的实践，尤其是对处于不同发展水平的国家的截面分析，这一阶段的终点标志大致可以设定为：工业与农业的产值比例为6∶4，农业的就业份额为60%，城镇人口率为35%。

2．工业化中级阶段。基本特征是：农业不再为工业提供资本积累，农业的积累用于农业自身的发展；工业的进一步发展则依靠工业自身的积累；两大产业的联系基本上是通过产 1

品的平等交换来实现的；由于农业的剩余不再外溢，农业的自身投资增加较快，因而农业发展速度加快，工农业发展速度的差距在上一阶段的基础上趋于缩小。总之，这一阶段工农业关系的核心是均衡发展。资本原始积累的完成就标志着这一阶段的开始，这意味着在该阶段工业已经形成了自我发展的能力和调节机制，工业的扩张由依靠农业转向依靠自身的积累。这一阶段的终点标志可以设定为：工业与农业的产值比例为8∶2，农业的就业份额为40%，城镇人口率为50%。

3．工业化高级阶段。基本特征是：工业支援农业，农业受到保护，发展政策以保护农业为特征。此时经济发展以工业积累为主，农业依靠工业支援实现了自身的现代化，农民收入快速提高使城乡差别趋于缩小乃至消除。这种工农关系的形成标志着工业化已进入了成熟阶段，农业也由传统步入了现代。亦即工业化成熟阶段。这一阶段的标志是，整个经济的发展以工业积累为主，农业由依靠自身积累的发展转向依靠工业积累的更大发展，工业的资本积累回归于农业，形成了对农业的反哺。这一阶段的终点标志设定为：工业份额开始下降，工业在经济总体中的地位被服务业取代，经济开始走向“服务业化”。

李昌平著《我向总理说实话》（光明日报出版社2002年）第231—232页：

经济发展作为一个过程，无疑会表现出不同的阶段。根据经济发展过程中农业与工业相互关系的演化顺序，经济发展过程实际上可以划分为三个阶段，而不同阶段的工农业关系具有各自不同的特征。第一阶段为农业支持工业发展阶段，亦即以农养工或以农补工阶段；第二阶段为农业与工业平等发展阶段，亦即农工自养阶段或农工自补阶段；第三阶段为工业支持农业发展阶段，亦即以工养农或以工补农阶段。

一种普遍的观点认为，我国已进入农工自养阶段。德国经济学家霍夫通过对世界20多个国家的考察证明，工业化中期阶段是一个国家农业发展最为困难的阶段，如美国在1900—1940年的工业化中期阶段，农业长达40年处于停滞状态，英国徘徊了80年，法国停滞徘徊了60年，日本农业衰退也经历了50年左右。我国的情况更特殊，由于在体制转轨时期，国有企业面临企业改制，结构调整，加上面临东南亚金融危机和加入WTO的压力，困难重重，步履艰难，不仅不能反哺农业，而且还将在很长时期依靠农业注入大量的资源帮助摆脱困境。据资料说明，在我国国民收入中，非国有经济所占的份额为80%，国有经济所占的比例是20%，而为了维持国有经济正常运转（包括亏损补贴、投资）占去了70%的投资与80%的贷款。这就是说，作为我国经济主体的国有经济由于经济效率低下，不仅无力反哺农业，而且还侵占了大部分的国民收入。正因为如此，近几年来，我国对农业的各方面投入都在不断下降。显然，我国农业的发展还取决于工业的发展，而我国工业的发展，又取决于深化国有经济的改革，取决于国有经济效益的提高。在国有企业大面积亏损的情况下，自身生存与发展都成问题，更谈不到对农业的反哺。除此以外，我国城市化滞后，城市建设欠账太多，百业待举，嗷嗷待哺，排斥农业劳动力和农村人口的转移，还需要农业农村继续输血，更谈不上财政分配上分配到农业应得的份额。事实证明，我国虽然按国际通则（在人均国民生产总值800—1000美元时）已进入农工自养阶段，但中国政府不是不为也，实为不敢为也。

我国三农问题的经济根源是重工轻农，向农业过度索取，取之者多，予之者少，且积重难返。我国除正常的农业税外，向农业索取主要是通过暗取方式达到的，有两种索取方式：

（1）用超经济力量无偿平调，强行摊派，向农民索取资金、物质和劳动力。索取所得大多用于当地的各项活动和建设，这是个无法统计的无底洞。（2）用工农产品剪刀差向农业过度索取。据计算，剪刀差的数额1952—1989年为9716.75亿元，相当于国家统计局计算的农业净产值的1/5，另一种计算的数额则大大高于此数，仅1953—1978年的剪刀差数就达9494.9亿元，相当于同期农业净产值的57.5%。1979—1984年国家一度缩小剪刀差，农业进入建国以来最好的发展时期，但当1985年经济改革的中心转移到城市时，又再度忽视农业，扩

大剪刀差。仅1995—1996年就超过1836.3亿元，弄得农民难以维持简单再生产，集体经济组织难以维持简单再服务。

国民经济核算的核心指标是国内生产总值（Gross Domestic Product，简称GDP）。为了弄清这一概念，可以先从一个企业的生产谈起。

假设某企业在2009年生产和销售了500万元制成品，能否说这500万元产品价值都是这个企业生产的或者说创造的呢？不能，因为生产中必须消耗原材料、能源等。假定这些消耗是200万元，则该企业新生产的价值充其量只有300万元（其实这300万元价值中还没有扣除厂房设备消耗即折旧部分，这里暂不扣除）。这300万元的价值就是该企业产品价值与从别的企业购进的原材料、能源等价值之间的差额。这个差额称为价值增值（增加值）。这一增值部分才被认为是该企业在2009年真正所生产的，真正贡献给社会的。因此，说企业在某年的产出，是指价值增值。

弄清这一点对于认识经济学所说的一个国家或地区一年的总产出是至关重要的。举个例子说，假定一件上衣从生产到消费者最终使用共要经过5个阶段：种棉、纺纱、织布、制衣、销售。假设棉花价值为15元，并假定它都是当年新生产的价值，不再包含为生产棉花所费的肥料、种子等价值（当然，这事实上是不可能的，但为说明问题起见，需做这样的假定）。再假定棉花纺成纱售价20元，于是纺纱厂生产的价值是5元，即增值5元。20元的纱织成布售价30元，于是织布厂生产的价值是10元，即增值10元。30元布做成上衣卖给售衣商为45元，于是制衣厂生产的价值是15元，即增值15元。售衣商卖给消费者为50元，于是售衣商在售卖中增值5元。可见，这件上衣在5个阶段中的价值创造即增值共计：15+5+10+15+5=50元，正好等于这件上衣的最后售价。现在这件上衣不再出售，由其最后使用者即顾客消费了。像这样一种在一定时期内生产的并由其最后使用者购买的产品和劳务就称为最终产品，而棉花、纱、布等则称为中间产品。中间产品是指用于再出售而供生产别种产品用的产品。

上衣的例子说明，一件最终产品在整个生产过程中的价值增值，就等于该最终产品的价值。一个国家或地区在一定时期内生产千千万万种最终产品。按照经济学的说法，这些最终产品的价值总和就等于生产这些最终产品的各行各业新创造的价值的总和。这被认为是该国在该时期真正生产的价值，称为国内生产总值（GDP）。GDP是一国或一个地区在一定时期内（通常是一年）所生产的最终产品和劳务的市场价格的总和。通常所说的经济增长率，指的就是GDP的增长率。农业增加值就是农业对国内生产总值的贡献。

1952年，第一产业增加值占国内生产总值的比重是50.5%。1978年，降到28.1%。1990年，27.1%。1993年，19.9%，首次低于20%。1997年以后，低于20%。（姜春云主编《中国农业实践概论》，人民出版社、中国农业出版社，2001年，第61页）

初步核算，2009年国内生产总值335353亿元，比上年增长8.7%。分产业看，第一产业增加值35477亿元，增长4.2%；第二产业增加值156958亿元，增长9.5%；第三产业增加值142918亿元，增长8.9%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.6%，比上年下降0.1个百分点；第二产业增加值比重为46.8%，下降0.7个百分点；第三产业增加值比重为42.6%，上升0.8个百分点。（中华人民共和国国家统计局《中华人民共和国2009年国民经济和社会发展统计公报》2010年2月25日）

四、农业的多功能性

（一）农业多功能性的提出

农业的多功能性(multifunctionality)是指农业除了具有提供食物和纤维等多种商品的功能外，同时还具有其他经济、社会和环境等方面的非商品产出功能，这些功能所产生的有形结果和无形结果的价值无法通过市场交易和产品价格来体现。

在20世纪80年代末90年代初，日本最先在其“稻米文化”理念中明确提出了农业多功能性的概念。为保护国内的大米市场，日本提出，日本文化与水稻种植密切相关，日本国内许多节日和庆典是根据水稻的播种、移植和收获活动确定的，保护日本水稻生产也就保护了日本的“稻米文化”。1992年联合国环发大会通过了《21世纪议程》，将第14章第12个计划（可持续农业和乡村发展）定义为“基于农业多功能特性考虑上的农业政策、规划和综合计划”。1996年世界粮食首脑会议通过的《罗马宣言和行动计划》承诺中提出“将考虑农业的多功能特点，在高潜力和低潜力地区实施„„农业和乡村可持续发展政策”。

1999年9月12日至17日，联合国粮农组织和荷兰政府在马斯特里赫特召开了国际农业和土地多功能特性会议，来自100多个国家和国际组织的260名代表参加了会议。会议认为，所有人类活动均具有多功能性，即除了履行其基本职能外，还可以满足社会的多种需要和价值。农业也是如此，其基本职能是为社会提供粮食和原料，这是农民谋生的基础。在可持续乡村发展范畴内，农业具有多重目标和功能，包括经济、环境、社会、文化等各个方面，对此，需要在充分考虑各区域和各国不同情况的基础上制定一个系统的分析框架来衡量相互联系的经济、环境、社会成本和效益，通过分析，促进对农业不同方面之间相互关系的重新认识和思考，以制定相应政策，确保农业所涉及的各个方面的协调和有机结合。会议还指出，在强调农业和土地多功能性的同时，需要建立公平的农产品贸易体制以避免不合理的贸易壁垒；必须做出一切努力来确保政策措施不会导致不公平地限制市场准入，扭曲粮食和农产品出口市场。

在1999年11月召开的联合国粮农组织第30届大会上，与会各国对马斯特里赫特国际农业和土地多功能特性会议报告进行了审议，对“农业多功能性”这一概念进行了激烈争论。欧盟、日本和韩国认为“农业多功能性”这一新概念的提出有助于我们重新审视和认识农业这一古老产业，从而在新的理论基础上制定下一世纪的农业发展战略，确保农业的可持续发展，因此，希望粮农组织进一步开展这方面的工作，完善和发展这一新概念。美国和凯恩斯集团（由15个国家组成的非正式联合体，1986年成立于澳大利亚凯恩斯。在多边贸易谈判中凯恩斯集团是一个坚强的联合体，它要求撤消贸易壁垒并稳定削减影响农业贸易的补贴）则认为，人类活动都具有多重功能，“农业多功能性”这一新概念没有任何理论指导和实践意义，只能被用来作为反对贸易自由化的工具，因此坚决反对粮农组织进一步开展这方面的工作。在辩论中，美国代表发言指出“农业多功能性是一些国家塞进《21世纪议程》和《罗马宣言和行动计划》中的一块砖，现在想在此基础上建一个庞大建筑来阻碍农产品贸易自由化进程”。美国和凯恩斯集团最后提出，“农业多功能性”这一概念目前存在很大分歧，粮农组织不应在这方面开展进一步工作。欧盟等国则针锋相对地指出，“我们讨论农业多功能特性，没有与农产品贸易联系，贸易问题应该在世界贸易组织讨论”，“正是由于大家对这一概念存在分歧，才特别需要粮农组织这一中立的、权威机构来对此进行研究”。其他一些发展中国家因担心发达国家利用农业和土地多功能性概念，对其农产品出口设置环境壁垒，也对此表示反对。最后，会议无果而终。

在2000年4月底召开的联合国可持续发展委员会第8次会议上，与会各国再次对农业多功能性进行了激烈的争论。欧、日、韩等国特别强调农业的多重功能，强调农业对保护文化遗产、确保粮食安全、保持空间上的平衡发展、保护地面景观和环境具有不可替代的重要作用，认为加强农业多功能性的研究并用来指导实践有助于实现农业可持续发展，要求在联合国可持续发展委员会的决议中，呼吁各国和国际社会加强对农业多功能性的研究。美国和凯恩斯集团则针锋相对，指出农业多功能性概念的提出是一些国家为了替其农业高保护政策

寻求理论依据，农业可持续发展概念已包含了农业在环境保护等方面的多重功能，农业多功能性概念是他们无法接受的，它将阻碍农产品贸易自由化进程。部分发展中国家也因担心农业多功能性概念可能被发达国家用作环境标准而坚决反对。会议最后在决议中取消了“农业多功能性”这一概念，但保留了这方面的内容，即敦促成员国研究农业在社会、经济、环境等方面的作用。

目前，对“农业多功能性”这一概念的激烈争论仍然在持续。

（二）农业多功能性的内涵

一般认为，农业所具有的非商品产出功能可以分为环境功能、社会功能、粮食安全功能、经济功能和文化功能5个方面。

1．环境功能。农业及其相关土地的利用对环境可产生有利或不利的影响。农业的环境保护功能包括农业景观和各种生态问题：水土保持、补充地下水、维持生物多样性、缓解气候变化、防治荒漠化、减少水污染、保护野生动植物栖息地、控制洪水、提供农业景观、避免城市拥挤等。农业的直接环境收益包括：通过管理土壤和植物减少污染，通过多种作物轮作和肥料施用增加生物量和养分固定量，通过控制土壤侵蚀技术提高生态系统弹性等。农业对生态系统和可再生自然资源也具有负面影响，包括农用化学品、灌溉和机械耕作的过量投入所带来的影响。农业所产生的外部性主要是化学品污染、水土流失、种植系统弹性和多样性消失、土壤结构破坏、动植物栖息地减少等。农业对环境的影响具有不同规模的地域性特征，吸收二氧化碳和减少温室效应具有全球性影响，河流污染具有区域性影响。某些环境影响还具有不可逆性，如自然物种的灭绝等。

2．粮食安全功能。根据联合国粮农组织的定义，粮食安全是指所有的人在任何时候都在经济上有能力并且可以获得足够数量的卫生安全和营养的食品，从而达到积极和健康生活对食品的需要及偏好。粮食安全由以下4个要素构成：充足的供给，供给的稳定性，粮食的可获得性，食物的卫生安全、质量和偏好。实现粮食安全的途径有三：一是依靠自己生产（自给自足）；二是依赖进口；三是将两者结合起来。一般而言，开放贸易有助于稳定世界农产品市场，这反过来又有利于稳定粮食进口国的价格和保障其国家粮食安全。开放贸易可以产生贸易利益，提高人们的收入和购买力，从而有助于保障国家的粮食安全。这种结论的前提是，不管一国的贸易地位如何，实行开放贸易后，所有国家都为稳定世界农产品市场做出了贡献，从而有助于消除偶然因素的影响。但是，那些严重依赖粮食进口的国家极为担心未来国际农产品市场的演变态势。他们关注两个重要的事实：一是未来食物供给和需求的发展前景并不令人乐观；二是现实世界中并不存在任何担保，保证开放贸易一定会导致食物供给和价格的稳定。况且那些粮食进口大国具有拉动世界粮价上涨的能力，那些与粮食出口国存在现实或潜在政治冲突的国家，更缺乏依赖国际市场解决粮食安全问题的信心。因此，一个国家的农业在粮食安全方面的功能除了提供粮食这一特殊商品的供给外，还具有非商品功能，即保证一定的粮食自给水平，减少过度依赖国际市场的担忧，增加粮食安全的保障感，确保国家宏观战略的实现。对于面临粮食短缺和购买力不足的国家，农业生产具有消除饥饿和营养不良、确保家庭粮食安全的特殊功能。

3．社会功能。由于农业所具有的地域性分布特点，农业不仅为农村居民提供了谋生手段和就业机会，而且为他们提供了生活和社交场所，有助于形成和维持农村生活模式以及农村社区活力，具有减少农村人口盲目向城市流动、保持社会稳定、形成社会资本的功能。特别是对贫困人口集中于农村、农村地区又缺乏必要的社会福利保障体系的许多发展中国家，农业还具有消除贫困和替代社会福利保障的功能。在这些国家，农业发展是农民的重要生活保障，而农民拥有土地可以在一定程度上替代社会福利保障。由发展中国家社会经济发展水

平所决定，发展中国家农业的社会功能，比发达国家更重要，具有更大的价值。

4．经济功能。农业除了与其他部门一样具有提供产品和就业机会等传统经济功能外，还具有其他经济方面的非商品产出功能，如保障劳动力就业、经济缓冲作用、保持国土空间上的平衡发展、提供消遣场所、文化和历史继承、形成农业景观、促进社会公平、提高农村居民学习能力和维持特殊的生态系统等功能。农业多功能性所具有的经济方面的非商品产出功能有别于一般经济活动所具有的可通过市场机制实现的经济功能，如提供就业机会。保障农村劳动力就业之所以成为农业非商品产出功能之一，是因为很多发展中国家二元经济结构的存在以及国际间劳动力流动受到限制，使这些国家的农业承受了保障劳动力就业和提供隐蔽性失业保障的功能。农业具有的经济缓冲作用是指农业随着宏观经济的波动适时释放和吸纳劳动力，为减缓经济危机和加速经济复苏发挥了重要作用。

5．文化功能。农业具有形成和保持农村独特文化和历史的功能。由于农业生产活动与农村生活紧密结合，农业对形成和保持特定的传统文化、维护文化的多样性具有重要作用，一些国家的文化和传统深深地根植于农村生活，许多传统节日与农业密不可分，形成了许多富于地方特色和乡土气息的农村文化和传统。

复习思考题

1．农业。

2．农业的根本特点与具体特点。

3．工业化进程中的农业。

4．农业的多功能性。