市场一部统一规划

第一篇：市场一部统一规划

市场一部统一规划

为了更加完善市场一部的管理和统一，本员工也简单描述下工作流程。

一、了解此次下到市场的目的（任务），并充分了解公司希望完成最重要的是此次任务的哪一方面，哪些为先、哪些为后，并清楚自己将要面对的工作难度。心理要有所准备，预测一些可能会发生的问题，再向公司讨教一些应急处理办法，以备燃眉之急。

二、打电话。可先向加盟店致电问候，并说明之行目的。全面、细致了解加盟店的营运状况及目前培训部人员处在何种层面，希望在哪些方面给予协助（指培训课目方面）。做到对症下药，以便作统一安排。

三、向市场管理部索取相关资料。包括：工作日报表、产品资料等。

四、下市场第一时间，需要与店里负责人作必要的面对面的工作沟通。

五、对公司负责，维护公司的形象。

六、协助加盟店做好项目推广工作。

七、做好加盟店的产品技术培训。体验式销售和售后服务工作。

八，做好与店家的关系，经常沟通，了解店里的实际情况。做出相应的方案策略。

九 手法统一。其他老师代替老店回访时只做销售，需要培训的时候以之前老师培训为标准。尽量多讲理论。手法方面讲操作方面的技巧，教会美容师如何去省劲，合理正确的操作。

十、每天汇报一次工作进展情况。及时汇报和解决所负责店产品技术问题。如实做好个人的工作总结和日志

市场一部员工许德强星期五

2012.11.23

第二篇：关于统一规划城市文化景观建设的建议

关于统一规划城市文化景观建设的建议

近年来，江阴市为进一步优化城市生态环境，实施了加快企业转型升级，推进老城区改造等一系列工作，城市市容市貌发生了显著变化。但江阴和昆山、常熟等周边城市相比，我们的城市资源集中度不够，文化特色彰显得不够、城市品牌展示得不够，离蒋书记提出的“滨江花园城市”的目标和愿景尚有一段空间，特别是对城市的建设起着“画龙点睛”作用的文化景观建设问题值得我们引起高度重视，为此，我就城市建设中文化景观的建设问题，提出如下建议：

一、加强城市文化景观规划理念，打造城市特色品位。

文化景观有机地融入城市建设，是现代化城市建设的必要手段和重要元素，文化景观的成功打造，能产生城市地标效果，提升城市的文化品位。因此，建议相关部门进一步提高认识、达成共识，系统设置代表我市区域文化特色的人文标志，融入到城市主入道口、主干道两侧、公园、广场、城乡旅游度假区等的文化景观建设之中，把我市厚重的历史文明、旅游文化和现代城市文化有机地结合起来，系统融入到城市建设之中，力图彰显“古韵江阴、文化江阴、水乡江南，临江亲水”城市特色，全力打造经济发达、宜居宜游的滨江花园城市，突出“山灵水秀、连江接海”的自然地貌特征和“文史悠远、名人故里”文化特色，突出“山、江、港、城”为一体的城市特色，彰显“春申故里”“霞客旧居”“天下第一村”、“世界级马场”、“千年红豆树”等优秀的城市名片。

在城市景观中，艺术设计如何扎根本土特色和文化，杜绝附庸风雅，体现人文关怀，吸取来自广大市民的生活感情和历史记忆，科学处理历史文化遗产与城市化进程的辩证关系；科学处理“一段残墙、一眼古井、一弄小巷”等“历史表情”和现代化滨江风貌的和谐统一。城区建造结构依照某种现代标准难免趋于同化，只有借助塑造区域公共记忆人文景观才能体现地域特征，显出新街区的形象特征，建设体现了时代精神的“点睛之笔”，为城市景观增添细节魅力。

二、加强全市文化景观统一规划，统筹文化景观建设。

江阴走进了“十二五规划”的宏伟蓝图，也走进了城市建设转型升级的关键之年，尽快规划统一有力的亲水景观和人文标志显得尤为重要，建议由各相关单位领导组成专项小组，负责全市主要街区、公园、广场、干道、路口文化景观规划工作，规划达成共识后，严格要求承建单位按规划执行。文化景观统一规划，能减少随意性、克服盲目性、增强科学性。同时，充分挖掘社会各界对景观文化表现的集体智慧和热情，统筹群众意见和专家观点后归口统一管理、既要防止闭门造车，又要防止失控混乱。

三、坚持“三高” 理念、突出区域主题。

一方面，确立高起点、高品位、高规格的规划理念，城市文化景观的艺术鉴赏性、主题鲜明性、材质永久性，要求我们必须以高度的社会责任感、科学严谨的治学态度、一丝不苟的从业精神来做好这件事。城市化景观是精神产品，是文化艺术品，必须坚持高起点、高品位、高规格，从规划制定、主题确立、小样设计、施工制作等各个环

节，都必须追求精品。另一方面，要选择好一条体现江阴文化历史的主线，确立好规划主题，以促进历史与现代、特色与时尚、自然与人文的有机结合。同时，也要采取“洋为中用”的拿来主义，科学吸取人类文化遗产的精髓，充分体现城市的开放性与现代性，提升城市文化品位和魅力。

统一规划城市文化景观建设，是全面落实完成蒋书记建设“滨江花园城市”的重要因素和关键环节，江阴作为全国百强县之首，应以经济建设扶持文化发展，文化发展反哺经济发展为目的，使江阴的城市文化和人文景观和江阴的经济一起成为县级市的典范和领头羊。

第三篇：关于进一步加快我省电镀行业统一规划统一定点

关于进一步加快我省电镀行业统一规划统一定点 基地建设工作的实施意见的补充规定（试行）

为进一步贯彻落实《关于进一步加快我省电镀行业统一规划统一定点基地建设工作的实施意见》，现就专业电镀企业（指专门对外接受委托加工的电镀企业）及配套电镀企业（指由于生产工艺需要必须在厂内配套电镀生产线的企业）可以在基地外保留或建设应具备的条件以及申报和审查程序（其中已含“具有一定规模”的具体标准及具体实施意见），提出如下规定：

一、专业电镀企业

（一）在原地保留或改造应具备以下条件。

1、企业2006年电镀生产总产值在5000万元以上，且自动生产线的产值占整个企业的电镀生产总值在70%以上。

2、经清洁生产审核达到国家《电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）》中的“清洁生产先进企业”要求。

3、企业选址符合当地城市总体规划、国土规划和环保规划等，位于非生态敏感区，厂址周围100米范围内无居民集中居住区，不危及饮用水源安全，纳污水体水质符合相应环境功能区划要求，有环境容量等。

4、企业排放污染物能够全面稳定达标，满足总量控制要求，废水排放口设置在线监测装置，并与省、市环保部门联网，工业用水循环回用率达到60%以上。

5、无因环保问题引发群众投诉的记录。专业电镀企业不得在基地外新建和扩建。

（二）申报和审查程序。

1、由企业向省环保行政主管部门书面提出确认保留申请，同时抄送企业所在地地级以上市环保行政主管部门，并提供以下材料（一式八份）：

（1）企业的基本情况（包括工艺、设备、规模、产值、污染防治等）；（2）证明企业符合第一条

（一）款的相关文件和资料。

2、省环保行政主管部门自受理企业申请之日起60天内，委托省环境技术中心会同省电镀协会和企业所在地地级以上市环保行政主管部门，对企业提供的材料进行审查和现场核查，提出核查意见。省环保行政主管部门将核查情况在广东省环保网进行公示，公示期7天。

3、省环保行政主管部门结合公示反馈意见，对申请原地保留或改造的电镀企业提出审查意见。

二、配套电镀企业

（一）在定点电镀基地外改、扩、新建或在原地保留应具备以下条件。

1、在定点电镀基地外改、扩建或在原地保留。

（1）企业2006年总产值在20000万元以上，且电镀车间自动生产线的产值占电镀生产总值的75%以上。（2）应经清洁生产审核达到国家《电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）》中的“清洁生产先进企业”要求。

（3）企业选址符合当地城市总体规划、国土规划和环保规划等，位于非生态敏感区，厂址周围100米范围内无居民集中居住区，不危及饮用水源安全，纳污水体水质符合相应环境功能区划要求，有环境容量等。

（4）满足总量控制要求，废水排放口设置在线监测装置，并与省、市环保部门联网，工业用水循环回用率达到60%以上。排放污染物能够全面稳定达标。

（5）无因环保问题引发群众投诉的记录。

2、在定点电镀基地外新建。

（1）企业年总产值在40000万元以上，且电镀车间自动生产线的产值占电镀生产总值的75%以上。

（2）按国家《电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）》中的“清洁生产先进企业”要求进行设计，建成后应经审核达到“清洁生产先进企业”要求。

（3）企业选址符合当地城市总体规划、国土规划和环保规划等，位于非生态敏感区，厂址周围100米范围内无居民集中居住区，不危及饮用水源安全，纳污水体水质符合相应环境功能区划要求，有环境容量等。

（4）满足总量控制要求，废水排放口设置在线监测装置，并与省、市环保部门联网，工业用水循环回用率达到60%以上。

（二）申报和审查程序。

1、在原地保留。

（1）由企业向当地地级以上市环保行政主管部门书面提出确认保留申请（具体要求由各地级以上市环保行政主管部门确定），同时抄送省环保行政主管部门。

（2）地级以上市环保行政主管部门在收到申请之日起，60天内完成保留确认。（3）地级以上市环保行政主管部门应在企业通过保留确认后1个月内，将相关情况上报省环保行政主管部门专项备案。

2、在定点电镀基地外改、扩、新建。

应编制环境影响评价文件，报省级以上环保行政主管部门审批。

（三）已有配套电镀企业的总产值若2006年达不到20000万元以上，但满足第二条第（一）款第1点其余要求，且电镀废水送统一定点电镀基地，或委托有相应资质的专业公司集中处理的，可申请在原地保留，其申报和审查程序按第一条第（二）款执行。

关于印发《关于进一步加快我省电镀行业统一规划

统一定点基地建设工作的实施意见》的通知

各市、县人民政府，省直各有关单位：

经省人民政府同意，现将《关于进一步加快我省电镀行业统一规划统一定点基地建设工作的实施意见》印发你们，请认真贯彻执行。

二○○七年一月二十三日

主题词：环保 电镀基地△ 意见 通知

抄送：林木声副省长，省人民政府，各市、县环保局。广东省环境保护局办公室 2007年1月23日印发

关于进一步加快我省电镀行业统一规划

统一定点基地建设工作的实施意见

各市、县人民政府，省直各有关单位：

根据省委、省政府《关于加强珠江综合整治工作的决定》（粤发„2002‟16号）中“对电镀、纸浆等重污染行业，由省统一规划、统一定点，在规定区域内建设”的精神，经省人民政府同意，省环保局印发了《关于印发广东省电镀行业和化学纸浆行业统一规划统一定点实施意见的通知》（粤环„2004‟149号），要求各地尽快制定实施方案，积极推进电镀行业统一规划、统一定点基地（以下简称“电镀基地”）建设，成效显著。但也有个别地区对电镀基地建设工作重视不够，电镀基地建设中仍存在着选址不合理，运作方式缺乏科学性等问题，个别地区工作进展缓慢，未能有效配合电镀行业的污染整治。为进一步加快我省电镀行业统一规划统一定点基地建设步伐，保障环境安全，经省人民政府同意，提出如下意见，请结合粤环„2004‟149号文，认真抓好贯彻落实。

一、电镀基地建设要求

（一）统筹规划，科学布局

以整治电镀类企业（包括电镀生产企业和企业内电镀车间，下同）环境污染和整合社会资源为目标，以解决区域性、结构性、行业性污染，消除环境安全隐患为重点，根据各地的经济社会发展规划、发展要求和环境管理的需要，量力而行，统筹规划，科学布点。

（二）因地制宜，分类指导

对现有的电镀生产企业，经清洁生产审核达到国家发展改革委、国家环保总局《电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）》（以下简称《指标体系》）规定的清洁生产企业要求，不危及饮用水源安全，实现污染物达标排放，满足污染物总量控制要求的前提下，可适当延期搬迁进入电镀基地，具体搬迁时间由各地级以上市政府确定，但最迟应在2010年底前完成。其中，具有一定规模，达到清洁生产先进企业要求，选址合理，当地环境容量可以接纳的电镀生产企业，经省环保部门会同省经贸委确认后，可以不受上述时间限制，可在原地保留或改造，但不得扩建。各地应结合电镀行业统一规划、统一定点工作，制定行政区域内内电镀行业环境整治计划，落实电镀生产企业搬迁时间。

对企业内电镀车间，若该企业具有一定规模，达到清洁生产先进企业的要求，选址合理，当地环境容量可以接纳，不危及饮用水源安全的，可在原地保留或者建设（含改、扩、新建）。对新建的企业内电镀车间项目，其环境影响报告书须报省环保部门审批；对现有企业内电镀车间，须经所在地级市环保部门验收确认后，向省环保部门专项备案。企业内电镀车间不得承接对外电镀加工业务。

以上关于“具有一定规模”的具体标准及具体实施意见，由省环保局会同有关部门另行制订。

除上述可以保留或者建设的电镀项目（含企业内电镀车间），其余凡新、扩、改、迁建的电镀项目一律进入电镀基地。各地不得审批在电镀基地外建设电镀项目。

对无环境容量的地区，电镀基地必须削减污染负荷，满足环境容量，只能接纳该地区现有电镀类企业入电镀基地经营，不得新增电镀类企业。对环境容量较小的地区，电镀基地以满足环境整治目标为前提，配合现有电镀类企业整治，以搬迁现有电镀类企业为主，实行生产量等量淘汰，总量平衡，污染物削减量须达到40%以上。对环境容量较大的地区，在满足区域电镀类企业入电镀基地的情况下，可以引进新的电镀项目。

（三）科学选址，确保水环境安全

1、电镀基地的选址建设，必须符合《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）》、《广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）》、流域水质保护规划，以及当地城市总体规划、土地利用总体规划和环保规划的规定。原则上，电镀基地要求设置在已经国家发展改革委公告的省级开发区内，不得以建设电镀基地为名圈地、占地；电镀基地内的项目建设应节约、集约用地，提高土地利用率；应实施保护饮用水源优先、总量（容量）控制和资源优化原则，不得在城市建成区、饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域建设电镀基地，并应尽量避开或者远离居民集中区、学校、医院、连片的基本农田保护区及耕地等环境敏感点，避免电镀基地建设、运营扰民，确保环境安全。东江流域上游市的电镀基地环境影响报告书在报省环保部门审批前，应先征求下游有关市的意见。

2、电镀基地的废水及其污染物排放总量，必须根据当地所能容纳的污染物总量来确定。同时，应满足所在区域大气环境功能区划的要求。不得在饮用水源保护区，环境质量不能满足功能区划要求、又无法解决环境容量问题的水体，以及城镇自来水厂取水口上游5公里范围内设置排污口。

（四）实行准入制度，严格项目把关

1、设定企业入电镀基地条件，实行严格的环保准入制度。对不符合国家产业政策和清洁生产要求的电镀类企业，不得审批其进入电镀基地。

2、电镀基地以配合整治现有电镀类企业为重点，通过整合搬迁促进电镀产业的优化升级，摒弃落后的生产工艺，采用低毒、无毒电镀工艺和清洁生产技术，实行全行业节能、降耗、减污和清洁生产审核，最大限度地减少污染物的排放量。进入电镀基地的电镀类企业至少应达到《指标体系》规定的清洁生产企业要求。鼓励电镀类企业提高清洁生产水平，通过技术改造实现企业内部废物回收利用，提高水重复利用率。

3、电镀基地应积极推广使用无氰电镀，对已有成熟无氰的电镀工艺（如镀锌等），禁止使用含氰电镀；对镀金、银、铜基合金及镀铜打底工艺等尚无成熟无氰替代工艺的，在无氰电镀工艺成熟时即行替代。

4、电镀基地区域（规划）环境影响评价文件由省环保部门审批，进入电镀基地的电镀项目环境影响评价文件由地级以上市环保部门审批，并报省环保部门备案。

（五）高起点建设，科学管理

1、要贯彻循环经济理念，尽量延长生产链，实现资源的充分综合利用，建设资源节约型、环境友好型的电镀基地；要做到高起点规划，高效能建设，实施功能分区，实现产业化经营。

2、按照“清污分流、雨污分流、循环用水”的原则，优化设置给、排水系统，工业用水重复利用率达60%以上；鼓励研究、开发和使用电镀废水处理新工艺。

3、实施集中供热、集中治污、集中控制。基地必须配套建设集中供热设施，推行使用天然气等清洁能源，燃煤则须按规定控制燃料的含硫率，并配套脱硫设施，脱硫效率达到85%以上。

必须建设集中式废水处理厂，统一规划建设废水收集、输送管网，各电镀类企业建设废水收集暂存池，通过管道输送到基地废水处理厂统一处理。

4、按规定制定环境风险事故防范和应急预案，落实有效的事故风险防范和应急措施，确保环境安全。

5、建立健全电镀基地和电镀类企业的环境管理档案，建立区域环境监测、监控体系和环境管理信息系统，实施动态化管理，提高基地环境管理水平。

二、实施程序和时间进度

（一）编制实施方案。以地级以上市为单位，由各市环保部门编制电镀行业统一规划、统一定点实施方案，该实施方案中应有对本地区的电镀类企业进入电镀基地提出明确时间要求的内容，报当地政府审定，并抄送省环保部门。各地务必于2007年3月底前完成实施方案编制工作。

（二）报批环境影响评价文件。电镀基地环境影响评价在大纲阶段应进行多址比选，确定选址推荐方案。环境影响报告书编制完成后，附上当地电镀行业统一规划、统一定点实施方案和当地政府意见，报省环保部门审批。

（三）报地级以上市政府批准实施。电镀基地环境影响评价文件经省环保部门批复同意后，电镀基地项目方可报地级以上市政府批准建设。

（四）强化环保验收。电镀基地的环保“三同时”现场管理按照辖地管理的原则，由当地环保部门负责。电镀基地和电镀项目竣工后，应按规定及时办理竣工环保验收手续，其中电镀基地及其污染集中治理设施竣工环保验收由省环保部门负责；电镀项目的竣工环保验收，按管理权限谁审批谁验收。

三、加强领导，加快推进电镀基地建设

各地级以上市政府对基地的建设要发挥主导作用，组织电镀基地的建设规划和选址，制定政策和措施引导电镀类企业进基地，安排资金扶持，加快基地的建设步伐。对符合进入电镀基地条件的企业，各市可采取一定的补偿措施，鼓励其进入电镀基地。应充分发挥行业协会的作用，对电镀基地建设给予技术指导。各市环保部门要抓紧编制电镀行业统一规划、统一定点实施方案，积极推进电镀基地建设。正在修编地方环境保护规划的地级以上市，环保部门可结合地方环境保护规划的修编将电镀行业基地的规划与实施方案纳入环境保护规划的修订内容。在方案编制期间，要主动参与和指导各电镀基地选址的可行性研究，实行多址比选，避免电镀基地选址的不合理。

各地要高度重视基地建设工作，各有关部门互相配合，在各自职能范围内，研究制定促进电镀基地建设的政策和措施，积极推进电镀基地建设；基地的建设和运营应走市场化道路，可以通过BOT、TOT等形式，由有资质的专业公司投资建设和运营管理，实行专业化管理。要加大环境执法力度，依法查处和取缔违法建设、违法排污，以及选址不合理、威胁饮用水源安全的电镀类企业和电镀基地；加大环境整治和淘汰落后生产能力的力度，凡不符合国家产业政策、达不到清洁生产要求、不能达标排放和满足总量控制要求的电镀类企业，一律予以取缔淘汰；对符合进电镀基地条件的电镀类企业，要制定计划和措施，引导其进入电镀基地经营。省环保局将把各地电镀行业统一规划、统一定点和电镀行业环境整治工作，纳入环境保护任期目标责任考核和珠江综合整治考核范围，并将会同省有关部门对各地电镀行业整治工作进行专项督查。

第四篇：统一规划 整治街景 包装建筑 西矿街旧貌换新颜

统一规划 整治街景 包装建筑 西矿街旧貌换新颜

漫步在西矿街，谁都会被这里如画的景色所打动。两旁建筑物都披上了新装，空中的蜘蛛电网踪影全无，行人便道铺设一新，道路两旁树木成阴，绿草青青，各种花卉蝶绕蜂飞，争奇斗艳。夜幕降临，彩灯齐放，将所有大型建筑物映照得绚丽多彩……看着自已住了50多年的老街发生的新变化，李二慧大妈喜不自禁地对记者说：“想不到西矿街整治后变得这么漂亮，我一路看下来，拍了许多照片，还是看不够！”

然而许多年前，呈现在人们面前的西矿街，却是满地的黑灰，斑驳的墙体及高低不平的人行便道和遍布大街小巷的马路市场。为了改善矿区的环境，西山煤矿总公司会同南寒街办先后开展了几次环境整治行动，取得了很大的成效。进入2005年，随着西矿公司总体经济实力的提升，他们与当地街道办事处决定联手进行街景整治和道路改造，按照“净、绿、亮、美、畅”的要求，以西矿街为重点，统一规划，整治街景，包装建筑，建成一条能够体现矿区风貌有较高文化品位的景观路。

为了使施工建设顺利进行，西山监察大队对违章建筑和临时建筑进行了认真细致的摸底、分类和汇总工作，与西山大酒店、新华书店、南寒照相馆达成了拆迁协议。在拆迁宝山饭店的过程中，由于这里的职工属于万柏林区商管委，退休职工多，收入少，有10家住户抵触情绪大。监察队员们便多次上门工作，白天找不见，晚上加班干，把工作做到了家。有一户老夫妻，收入很少，身体还经常有病，对于拆迁抵触情绪很大。监察队员们不仅找老人谈，还找到老人的子女做工作，连续上门20多次，终于做通了这对老夫妻的思想工作，为老人家在西山比照职工的价格购买了一套50平方米的住房。由于工作到位，拆迁工作得以顺利进行，为整个工程建设奠定了坚实的基础。

7月份，整治工作拉开了大幕。西矿大街的整治是整个治理工作的重中之重，负责施工的金信五公司，在1.1公里的路面上摆开了战场，铺设人行横道新砖，更换路牙石、花池砖，整修路面。为了确保工程质量和进度，他们采用两班制24小时连续作战，主要领导亲自跟班巡视，员工们在砌路牙石和花池砖的时候，不仅缝隙的标准都是5毫米，而且砌完还要用水砂纸打掉水泥浆，用毛巾擦试干净。一个半月的时间就打了一场干脆利落的漂亮战。以往西矿街上是电杆林立，各种线路犹如密密的蜘蛛网，看上去很不雅观。此次整治中，他们决定开挖电缆沟，把电线全部走入地下。为了不影响交通，负责施工的金信公司，决心半个月啃下这个“硬骨头”。在时间紧、任务重的情况下，他们克服雨季施工的诸多不便，24小时昼夜施工，技术人员杨建军、李振河不仅全天盯着干，而且还要先把探坑挖好，以防施工中挖断各种管线，在半个月的时间里，圆满完成了任务。负责建造西矿大街三岔口街心花园的金城公司，虽然进场晚，但他们发扬特别能战斗的好传统，一个月时间完成了阶梯式花池、片石挡土墙、便道、铁艺围栏的施工任务，栽植了大型乔灌木，铺设了草坪，以植物材料组成模纹图案，在人们眼前呈现出了一片诱人的花园式景观，为西矿街街景增添了靓丽的一笔。

现在，无论车行还是漫步其间，安全、舒适、温馨，感觉特别惬意，让人心旷神怡。西矿街整治办公室的领导告诉记者，我们还要进一步营造优良的道路环境和人居环境，展示融矿区风貌和现代文明为一体的鲜明特色，来满足人们“人与自然和谐共处”的向往和追求。

第五篇：这个按照当地人防办的统一规划来建设吧

这个按照当地人防办的统一规划来建设吧。

一般情况下10层以上（含10层）或基础埋置深度3米以上（含3米，桩基础以承台为准）的9层以下民用建筑按地面首层建筑面积设置防空地下室；

9层以下，基础埋置深度小于3米，地面以上总建筑面积达7000平方米以上的按总建筑面积的2％修建防空地下室；

总建筑面积在7000平方米以下的按地面总建筑面积每平方米10元的标准缴纳防空地下室易地建设费。因下列条件限制可申请易地建设：

采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定的地下室空间净高的；

按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；因地质条件不适于修建的；

因建设地段房屋或地下管道设施密集。防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。