关于贯彻落实市政府关于进一步加强就业再就业工作的

第一篇：关于贯彻落实市政府关于进一步加强就业再就业工作的

关于贯彻落实《市政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》若干问题的通知 南京市劳动和社会保障局、南京市发展和改革委员会、南京市经济委员会、南京市教育局、南京市监察局、南京市民政局、南京市财政局、南京市建设委员会、南京市国土资源局、中共南京市委农村工作办公室、南京市商业贸易局、南京市人民政府国有资产监督管理委员会、中国人民银行南京分行营业管理部、南京市国家税务局、南京市地方税务局、南京市工商行政管理局、南京市物价局、南京市统计局、南京市人事局、南京市机构编制委员会办公室、南京市总工会、中国共产主义青年团南京市委员会、南京市妇女联合会宁老社就[2006]4号

关于贯彻落实《市政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》若干问题的通知

各区、县劳动保障局、发展改革委、经委、教育局、监察局、民政局、财政局、建设局、国土局、农业局、商贸局、国资委、人民银行、国税分局、地税分局、工商分局、物价局、统计局、人事局、机构编制委员会办公室、总工会、共青团、妇联：

为贯彻落实《市政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》(宁政发[2006]76号)文件精神，经市政府同意，现就有关问题提出如下意见：

一、宁政发[2006]76号文件明确的以下人员，可向户籍所在地社区劳动保障服务站提出领取《再就业优惠证》申请，经户籍所在地社区劳动保障服务站初审、街道（镇）劳动保障所审核，区（县）劳动保障部门认定后发放《再就业优惠证》：

（一）国有、集体企业协议期满出中心但未解除劳动关系，且仍未再就业的下岗职工；

（二）曾经是国有、集体企业职工的失业人员；

（三）已按全市改制或兼并破产计划进行改制关闭破产的企事业单位领取一次性安置费仍未再就业的人员；

（四）仍未再就业的军烈属；

（五）城镇就业困难群体：“4045”人员（即截止2007年底女40周岁以上、男45周岁以上的下岗失业人员）；享受城市居民最低生活保障、就业确有困难的失业人员；单亲家庭中的下岗失业人员；夫妻双方均下岗失业的人员；“零就业家庭”的人员；特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员；有劳动能力和就业愿望的残疾人等；

（六）符合城镇就业困难群体条件的被征地农民。《再就业优惠证》的申领发放、使用、管理监督等按照市劳动保障部门的规定执行。

二、本市户籍持《再就业优惠证》或《就业登记证》的下岗失业人员、城镇复员转业退役军人、青年新生劳动力从事个体经营或合伙经营和组织起来就业，其开办经费或流动资金不足，可按规定向户籍所在街道（镇）劳动保障所提出小额担保贷款申请，对符合规定条件的，贷款额度可增加到5万元；其中从事微利项目的，由财政给予全额贴息。符合贷款条件的劳动密集型小企业，在新增加的岗位中，新招用持《再就业优惠证》或《就业登记证》的人员达到企业现有在职职工总数30%以上，可给予最高不超过人民币100万元的贷款。上述企业在按时还本付息后，财政部门可贴息50%，具体按《关于转发<中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知>的通知》（南银营发

[2006]51号）执行。

三、市、区县建设部门在规划城市建设、建立商贸市场时，应适当安排下岗失业人员再就业经营场所。在整顿市容市貌时，应帮助解决好再就业者的经营场地问题。新办贸易市场的经营摊位，可按一定比例安排给下岗失业人员。有条件的地方，可为下岗失业人员安排生

产经营场所，支持他们自谋职业、自主创业。对创业园、创业街等吸引各类资本参与创业基地建设，以免费或低价租赁方式为持《再就业优惠证》人员创业提供场地，并指导自谋职业和自主创业成功的，可给予适当补助。

四、持《再就业优惠证》人员从事个体经营和本市户籍持《就业登记证》的高校毕业生毕业后两年内从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商行政管理部门批准其经营之日起3年内，免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。

五、各类商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，经区县以上劳动保障部门认定、主管税务机关审核，可按实际招用人数享受每人每年定额4800元的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的依次减免，期限最长不超过3年。

经市劳动保障部门认定的劳务派遣企业招用下岗失业人员和被征地农民，到区县以上劳动保障部门认定的保洁、保安、保绿、家政等服务性行业就业的，凭与被招用人员签订的劳动合同、派往单位的用工证明和招用人员的《再就业优惠证》或《就业登记证》等，经区县以上劳动保障部门认定、主管税务部门审核，可按实际招用人数，享受与商贸企业、服务型企业或劳动就业服务企业一样的再就业优惠扶持政策。

商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）新增岗位新招用持《再就业优惠证》人员以及劳务派遣企业新增岗位新招用持《再就业优惠证》（含持《就业登记证》的就业困难人员）的下岗失业人员和被征地农民，符合规定条件的，可享受社会保险补贴，补贴标准按企业实际为所招人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费计算，各项社会保险费的个人缴费部分仍由本人负担。补贴期限按照市有关部门的规定执行。

国有大中型企业主辅分离、辅业改制，分流安置企业富余人员达到30%以上并与吸纳人员变更或签订新的劳动合同，经国资和劳动保障等部门认定、主管税务部门审核，3年内免征企业所得税。

持《再就业优惠证》人员从事个体经营，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，可按每户每年8000元的限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，期限最长不超过3年。

减免税收的具体办理按照市财政、国税、地税、劳动保障等部门的有关规定执行。

六、因城市规划征用土地后失去承包土地、在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望、尚未实现就业的本市农民，可向户籍所在街道（镇）劳动保障所提出领取《就业登记证》申请，进行失业登记，经户籍所在街道（镇）劳动保障所审核、区（县）劳动保障部门认定发放《就业登记证》，凭《就业登记证》享受城镇登记失业人员的就业扶持政策。符合规定的就业困难被征地农民，可申领《再就业优惠证》，凭《再就业优惠证》享受城镇下岗失业人员再就业扶持政策。

被征地农民享受有关就业再就业扶持政策和免费就业服务的所需资金，由市、区县就业再就业资金统一安排。“被征地农民花名册”（附后）的填报指导、相关审核，由土地行政主管部门负责，并抄送同级劳动保障部门。

七、经劳动保障部门认定的、有关单位开发的公益性岗位，优先安排持《再就业优惠证》或《就业登记证》的就业困难人员，并与就业困难人员签订1年以上期限劳动合同、按时足额缴纳各项社会保险费的，可按单位为符合条件人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险

费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费给予社会保险补贴，各项社会保险费的个人缴费部分仍由本人负担。补贴期限应与劳动合同期限相一致，最长不超过3年。其中，对吸纳“4045”就业困难人员在公益性岗位工作超过3年的，或者距法定退休年龄不足5年且在公益性岗位工作满1年以上的用人单位，社会保险补贴期限可按用人单位与“4045”就业困难人员签订的劳动合同期限相应延长。

对吸纳持《再就业优惠证》或《就业登记证》的就业困难人员就业并签订一年以上期限劳动合同、按时足额缴纳社会保险费的本市各类用人单位，按实际招用人数在相应劳动合同期限内给予岗位补贴。同时，可按单位为所招人员实际缴纳的社会保险费总额的50%标准，给予社会保险补贴（公益性岗位、服务性岗位、商贸企业、服务型企业等除外），各项社会保险费的个人缴费部分仍由本人负担。

持《再就业优惠证》的“4045”等就业困难人员灵活就业后，可向户籍所在地劳动保障服务站申报就业，经社区劳动保障服务站初审、公示，街道（镇）劳动保障所复审并报街道办事处认定出具灵活就业证明，市、区县劳动保障部门复核，可按其实际缴纳的养老、医疗、失业、工伤、生育保险费金额2/3的标准给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。持《再就业优惠证》的人员从事个体经营的，凭个体营业执照原件及复印件，可享受为期3年的社会保险补贴。

上述社会保险补贴、岗位补贴的具体办理，按照市劳动保障、财政部门的有关规定执行。

八、持有本市劳动保障行政部门核发的《职业介绍许可证》的各类职业介绍机构，为持《就业登记证》或《再就业优惠证》的城镇各类失业人员、被征地农民和进城务工的农村劳动力提供免费职业介绍服务成功的，可凭用人单位与免费介绍就业人员签订的劳动合同和个人身份证明等，向工商注册所在地的区县劳动保障部门提出职业介绍补贴申请，经市劳动保障部门审核后，按成功推荐就业人数享受职业介绍补贴，每人每年可享受一次职业介绍补贴。具体补贴办法按照市劳动保障、财政等部门的有关规定执行。

九、在加强现有街道（镇）、社区劳动保障工作平台建设的基础上，积极在有条件的行政村建立劳动保障服务站。各级财政部门要安排一定资金，积极支持街道、社区劳动保障工作平台建设。

十、培训机构为持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员、新增劳动力、进城务工的农村劳动者，免费提供经市劳动保障部门认定的职业技能培训，可向培训机构注册地的市、区（县）劳动保障部门申请职业培训补贴；培训机构免费组织持本市《再就业优惠证》或《就业登记证》的人员参加初次职业技能鉴定（限国家和省规定实行就业准入制度的工种），可按通过鉴定人数向培训机构注册地的市、区（县）劳动保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。职业培训和职业技能鉴定补贴办法和标准、比例按照市劳动保障部门、财政部门的有关规定执行。

十一、用人单位与劳动者签订劳动合同后，应在7日内到单位工商注册所在地的市或区（县）劳动保障行政部门办理登记备案手续，及时进行社会保险登记。用人单位应依据政府劳动保障行政部门发布的年度劳动力市场工资指导价位，以货币形式支付劳动者工资报酬，不得违反劳动保障部门规定的最低工资标准和实施范围的规定。不按规定办理登记备案手续、支付工资的用人单位，由市、区（县）劳动保障部门按照国家、省的有关规定给予相应处罚。

十二、企业每年初应向市劳动保障部门报送当年裁员计划。企业一次裁员超过本企业职工总数的5%、当年度内累计裁员超过本企业职工总数的10%、以及一次性裁员100人以上的，事前须向劳动保障部门申报，通过审核后方可实施裁员。企业在申报裁员时应如实提供裁员方案、裁员依据、职代会或全体职工大会通过裁员方案的决议、主管部门或国资委的审查意见、支付经济补偿等有关费用的资金准备情况及裁员名单等材料。劳动保障部门自接到

企业裁减人员报告后，在15日内告知企业审查结果。

非本人原因，企业不得裁减工龄满30年或距法定退休年龄不足5年的老职工，以及其他改革改制过程中符合托管条件、已签订托管协议及法律、法规和行政规章规定的各类不得裁减的人员。

企业解除劳动者劳动合同时，应及时缴清欠缴的社会保险费，以货币形式支付并结清拖欠劳动者的工资和参加医疗保险前发生的医疗费等。凡不能依法支付经济补偿金并妥善解决拖欠职工债务的企业，不得裁减人员。

十三、同时具备下列条件的企业，可向南京市失业保险经办机构申请上一年度的企业转岗培训补贴：

1、上年度按时、足额缴纳失业保险费且月均参保人数在一百人以上；

2、上年度内终止和非本人意愿解除劳动关系的人数不超过本单位上年末职工总数2%；

3、上年度企业按照裁员预报制度的规定按时申报企业全年终止、解除劳动关系计划；

4、转岗培训方案经市劳动保障部门职业培训机构、职业技能鉴定机构审核，且企业按照规定开展转岗培训。

企业转岗培训补贴根据企业参加转岗培训的富余人员人数，按每人每年300元的标准确定，但补贴总额不超过本单位上年度实际缴纳失业保险费的5％。职工当年度内参加不同工种的转岗培训、跨年度参加同一工种的转岗培训均不得再申请转岗培训补贴。

十四、本市户籍的在领失业保险金人员领取失业保险金期满当月起，同时具备下列条件的，可到户籍所在区（县）失业保险经办机构办理申请延长领取失业保险金手续：

1、女年满48周岁、男年满58周岁；

2、按照规定参加失业保险，累计缴纳失业保险费期限满10年以上；

3、有求职愿望、非本人原因无法实现就业。

延长领取失业保险金期间的失业保险金发放标准为当地同期失业保险金最低发放标准，延长领取失业保险金期限最长不超过24个月。失业人员在延长领取失业保险金期间，按规定可同时享受其他失业保险待遇。

延长领取失业保险金期限的申请经户籍所在区（县）失业保险经办机构初审、市失业保险经办机构审核确认。

在延长领取失业保险金期间，失业人员应按规定办理失业保险金定期申领手续。

十五、本市户籍失业人员领取失业保险金期间，应在办理失业保险金首次申领的当月到户籍所在地失业保险经办机构，办理建立或接续基本医疗保险关系手续，其所需缴纳的医疗保险费由经办机构按照规定从失业保险基金中列支。失业人员缴纳医疗保险费后按规定享受医疗保险待遇，不再享受失业保险门诊医疗补助费和住院医疗补助金。

十六、市、区县有关部门定期召开政策落实协调会，加强沟通，相互协调，公布扶持政策咨询投诉电话，促使就业再就业扶持政策落实到位；定期分析、报送就业再就业扶持政策落实情况，填写《就业再就业扶持政策推进落实情况表》（附后），由劳动保障部门按季扎口汇总，总结上报。逐步实行投资新上项目就业论证制度，将创造就业岗位作为设立投资项目的重要评估指标，扩大就业容量。市促进就业委员会办公室定期通报各区县就业再就业扶持政策和目标任务落实进展情况，组织有关部门开展就业再就业扶持政策落实情况督促检查，及时发现违反规定的现象，纠正不落实就业再就业扶持政策或落实不到位的行为，对落实好的进行表扬，对工作不力的进行通报批评。

十七、为加强对就业再就业工作的统筹协调，增加市委农村工作办公室、市商贸局、市国资委、市统计局、市机构编制委员会办公室、共青团南京市委员会、市妇女联合会为市促进就业委员会成员单位，各区县也要对促进就业委员会作相应调整。各成员单位在政府的直接领导下，协调政策落实，交流工作进展，开展联合调研，研究分析工作中出现的新问题、新难点，为政府决策提供意见建议，进一步完善落实统一领导、分工协作的工作机制。

十八、各区县劳动和社会保障、发展改革、经委、教育、监察、民政、财政、建设、国土、农业、商贸、国资、人民银行、国税、地税、工商、物价、统计、人事、编委等部门和工会、共青团、妇联等人民团体，要结合实际，抓紧制定具体的落实措施，执行中出现的问题，及时向市有关部门报告。

十九、以上有关扶持政策自2006年1月1日起执行，政策审批的截止时间暂定到2008年底。

二十、江宁区、溧水县、高淳县、原六合县、原江浦县可结合本区、县实际情况，自行制定贯彻意见。

二ОО六年五月三十一日

第二篇：贯彻落实就业再就业相关政策

鞍山市千山风景区温泉社区为全面贯彻落实就业再就业相关政策，使各项政策人人皆知，人人积极响应、支持和参与解决离岗失业职工再就业工作，广泛开展了形式多样、内容丰富的政策宣传活动，争取把宣传工作做到社区的每个角落。

为了让社区居民更加了解就业惠民政策，温泉社区将继续加大宣传力度，使居民能够实实在在享受到就业援助和贴心的就业服务。（

第三篇：就业再就业工作

就业再就业工作

一、就业再就业工作五个考核指标

1、城镇新增就业人数：指报告期内城镇累计新就业人数减去累计自然减员人数。

城镇累计新就业人数：指报告期内城镇累计新增就业的城镇各类单位、私营企业和个体经济组织、社区公益性岗位就业人员和各种灵活形式就业人员的总和。

自然减员人数：指报告期内因退休、伤亡等自然原因造成的城镇累计减少的就业人员。

2、城镇下岗人员实现再就业：报告期内，下岗职工实现再就业人数。

3、就业困难人员实现再就业：指符合就业促进法规定的相关条件的人员，一般指大龄、身体残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及失去土地等原因难以实现就业的人员。

4、城镇登记失业率：登记失业率指城镇登记失业率，是报告期末，登记失业人员期末实有人数占期末从业人数总数与登记失业人员期末实有人数之和的比重。计算公式如下：

登记失业人员期末实有人数

登记失业率×100%期末从业人员总数+登记失业人员期末实有人数

5、小额担保贷款：按各镇人口数量分配任务

（1）贷款对象：下岗职工、大中专毕业生、退役军人、返乡农民工、城镇登记失业人员。

（2）微利项目认定：除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外，其余均视为微利项目（微利项目可以享受财政贴息）。

（3）贷款期限：2—4年（目前我县小额贷款实施办法规定执行两年）。

（4）贷款额度：Ａ、一般2—5万元 Ｂ、大中专毕业生10万元 ；Ｃ、妇女8万元； D、合伙创业20万元；Ｅ、劳动密集型企业200万元。

（5）贴息标准：个人创业按同期贷款基准利率上浮3个百分点予以贴息；劳动密集型企业按同期贷款基准利率予以贴息。

（6）申报程序：符合条件的自主创业人员向各镇人社所申请，经初步审核符合条件后向县担保中心申报；符合条件劳动密集型企业向县担保中心申请，经县人社局、财政局审查后；上报市人社局、市财政局、市担保中心审批。

（7）申报材料：附后。

（8）各镇小额贷款工作职责：一是做好小额贷款宣传工作；二是帮助自主创业贷款人员申报小贷贴息；三是协助信用联社等金融部门做好小额担保贷款的发放和回收工作；四是了解和掌握本辖区创业大户和创业企业详细情况；五是

及时上报小额贷款统计报表，做好每个自主创业人员享受小额担保贷款和自行贷款贴息的人员的台账建立工作。

二、就业再就业扶持政策：

1、创业培训

（1）培训对象：城镇下岗职工、登记失业人员、进城求职农民工、返乡农民工、失地农民、退伍军人、未就业大中专毕业生；

（2）培训时间：不低于150课时；

（3）申请创业培训开班材料：见附件材料单。

2、就业、失业登记

（1）登记范围：按照《陕西省就业和失业登记管理试行办法》规定，就业登记的范围为法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求的从业人员；失业登记的范围为在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，尚处在失业状态的本县城镇户籍的所有人员均符合申领《登记证》条件。但在实际发放过程中，现役军人、在校学生、服刑人员等特殊群体人员除外；

（2）重点发放登记人员：

①当年城镇新增就业人员

②享受社会保险补贴的灵活就业人员；

③享受公益性岗位补贴的就业人员；

④享受小额贷款财政贴息的自主创业人员；

⑤当年在本县就业和毕业两年内未就业的大中专毕业

生；

⑥符合就业条件未就业残疾人；

⑦零就业家庭符合就业条件未就业人员；

⑧城镇所有未就业人员；

⑨当年在本县转移的农村劳动者；

⑩其他享受就业扶持优惠政策的人员。

（3）申请《就业失业登记证》材料：见附件材料单。

3、社会保险补贴

（1）补贴对象：持《就业失业登记证》实现再就业的下岗职工；

（2）补贴条件：

①对各类商贸、服务型企业新增岗位新招用持《就业失业登记证》下岗职工，并与之签订了1年以上期限劳动合同的。

②对在公益性岗位安排持《就业失业登记证》下岗职工，并与之签订了1年以上期限劳动合同的。

③持《就业失业登记证》的下岗职工，且年龄符合“3848”人员实现灵活就业的；

（3）补贴标准：按企业（单位）应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费之和计算；

（4）补贴期限：①应于劳动合同一致，最长不超过3年；②距法定退休年龄不足五年的人员可延长到退休；

（5）申报程序：用人企业或单位（灵活就业人员个人

申请）按材料要求向县就业管理局申报，经审核后，提交县就业再就业联席会议研究审批；

（6）申报材料：见附件材料单。

4、公益性岗位补贴

（1）申报范围：公益性岗位是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，由政府或用人单位设置的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。公益性岗位主要包括社会公共管理类岗位、城市社区公益性岗位、机关事业单位工勤保障和公共服务岗位以及其他岗位。

①社会公共管理类岗位，具体包括政府各工作部门和乡镇招录的协理员、社区治安联防协管员等岗位。

②城市社区公益性岗位，具体包括县、乡镇、社区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老院等机构，城市环卫和乡镇、社区的保洁、保绿、保安及社会化服务等岗位。

③机关事业单位工勤保障和公共服务岗位，主要指收发、驾驶、门卫、炊事、打字、物业管理等需要招用编制外人员的后勤岗位。

④县人力资源社会保障部门根据本县实际提出并报经市级人力资源和社会保障部门批准的其他岗位。

（2）安置原则：录用公益性岗位从业人员应遵循“公开、公平、公正”和“先特困、后困难”的原则，优先安置年龄大、技能弱且家庭生活特别困难的人员。

（3）安置对象：

①下岗职工中“38”、“48”等就业困难人员；

②法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭成员；

③连续失业一年以上的登记失业人员；

④毕业后超过半年未实现首次就业的大中专院校毕业生；

⑤失去土地的被征地农民；

⑥失业的残疾人；

⑦未就业的城镇退役军人和军烈属；

⑧需要抚养未成年人的单亲家庭失业人员；

⑨省人民政府确定的其他就业困难人员。

（4）补贴标准：由劳动保障部门按照当地上在岗职工平均工资与实际岗位工资的差额具体确定；

（5）补贴期限：①应于劳动合同一致，最长不超过3年。②距法定退休年龄不足五年的人员可延长到退休；

（6）申报程序：①确有用工需要的用人单位向人社部门提出公益性岗位设立申请，由人社部门对岗位设立进行审核认定，符合设立要求的，面向社会公开招聘、组织考试考核、录用等工作。②经人社部门组织招聘、录用的公益性岗位人员，由用人单位按材料要求向县就业管理局申报，经审核后，提交县就业再就业联席会议研究审批；

（7）申报材料：见附件材料单。

第四篇：关于《关于进一步促进就业再就业工作的若干意见》实施细则

关于《关于进一步促进就业再就业工作的若干意见》实施细则

各县、区劳动和社会保障局、财政局、地税局、国税局、市商业银行各支行：

为进一步贯彻落实省政府办公厅《转发省劳动保障厅等6部门关于大力推进下岗失业人员组织起来就业意见的通知》（皖政办[2004]27号）以及我市出台的《关于进一步促进就业再就业工作的若干意见》（合就[2004]15号）（以下简称意见），现将实施细则明确如下：

一、关于对街道社区服务型、商贸型企业、具有加工性质的小型企业、下岗失业人员组织起来合伙经营企业的扶持政策

2003年10月1日以后建立并经认定的由3名以上（含3名）持有《再就业优惠证》的下岗失业人员自愿组织起来，通过合伙创办服务型、商贸型、加工型小型企业，或从事其他合伙经营实现再就业，免收登记类、证照类和管理类等一切行政性收费；3年内免征营业税、城市维护建设费，教育附加和个人所得税，优先提供小额贷款。同时其实际吸纳、安置本市持《再就业优惠证》的下岗失业人员一年以上的，按人数给予一次性补助。

（一）申请合伙经营享受税、费优惠政策，须持以下材料：

1、申请报告；

2、合伙经营协议书；

3、合伙经营营业执照副本及复印件；

4、一年以上期限的劳动合同；

5、招用下岗失业人员名册及《再就业优惠证》（如系协保人员，须在备注栏内注明）；

6、企业在银行开设的基本帐户。

市劳动保障局对符合认定条件的颁发《组织起来就业实体认定书》，凭《组织起来就业实体认定书》，国税、地税、工商、财政、劳动、建委等部门按规定落实有关优惠政策。

（二）申请吸纳人员补助须持以下材料：

1、申请报告；

2、《营业执照》副本及复印件；

3、招用下岗失业人员的名册及《再就业优惠证》（如系协保人员，须在备注栏中注明）；

4、与招用下岗失业人员签订的劳动合同或下岗失业人员合伙经营的协议；

5、工资支付凭证（工资表）；

6、在银行开设的基本帐户。

申请此类就业补助资金，企业或合伙经营的组织首先应持《组织起来就业实体认定书》，向区劳动保障局提出申请，由区劳动保障局初审汇总后，按季报市劳动保障局，市劳动保障局在15个工作日内审核无误后，转市财政部门。市财政部门核定后15个工作日内将一次性补助资金直接划入企业的基本帐户。

二、关于百帮就业服务中心的扶持政策

（一）各区应在6月底前，将名称统一为“××区百帮就业服务中心”，并完成相关管理职责的调整。百帮中心的工作人员必须在6月底前全部按要求办理聘用手续，并按照各区政府已核定的单位性质享受相应待遇。

（二）百帮创业园区应以吸纳进入园区的百帮组织为主；对孵化成功、搬出园区经营暂有困难的，允许短时租用场地，但时间原则上不超过1年。

（三）各区百帮就业服务中心中的非正规就业组织，每孵化成功1户正式注册的企业，按其规模状况，对百帮就业服务中心奖励5000～10000元。其中注册规模在5人以下的奖励5000元，5人至10人的奖励8000元，10人以上的奖励10000元。

各区百帮就业服务中心按季向市劳动保障部门申请奖励资金时应提供以下材料：

1、申请报告；

2、孵化成功企业的原《非正规就业劳动组织证书》原件；

3、新注册企业的《营业执照》副本；

4、国税、地税的《税务登记证》；

5、企业职工花名册；

6、会计报表或相关财务资料；

7、区百帮就业服务中心在银行开立的基本帐户及帐号。

（四）各区百帮就业服务中心当年吸纳新增就业的下岗失业人员，按吸纳的人数，每半年采取以奖代补的办法，按每吸纳1名持《再就业优惠证》人员奖励500元的标准，一次性予以奖励。申请奖励时应提供以下材料：

1、申请报告；

2、《非正规就业劳动组织证书》原件；

3、当年吸纳的下岗失业人员名单及《再就业优惠证》（如为协保人员，须在备注栏中注明）；

4、区百帮就业服务中心在银行开立的基本帐户及帐号。

此类补助资金，市劳动保障局在收到申请的15个工作日内，审核无误后，转市财政部门，市财政部门核定后15个工作日内将就业补助资金直接汇入相关单位的基本帐户。

（五）非正规就业劳动组织未注册前两年，可申请享受国税地方留成部分，由市、区两级财政从再就业资金中予以补助优惠政策时，需按提供以下材料：

1、申请报告；

2、《非正规就业劳动组织证书》原件；

3、国税缴税凭证；

4、非正规就业劳动组织在银行开设的帐户及帐号。

（六）已正式注册的非正规就业劳动组织申请享受注册后一年国税地方留成部分，由市、区两级财政从再就业资金中予以补助优惠政策时，需按提供以下材料：

1、申请报告；

2、原《非正规就业劳动组织证书》及《营业执照》；

3、国税部门核发《税务登记证》；

4、国税缴税凭证；

5、企业在银行开设的帐户。

申请税收地方留成补助资金时，百帮就业服务中心或孵化成功的企业可向区劳动保障部门提出申请，区劳动保障部门在7个工作日内审核无误后，转区财政部门，区财政部门核定后在7个工作日内将区财政承担部分的就业补助资金划入相关单位的基本帐户，同时报市劳动保障部门和财政部门备案，市财政部门据此在7个工作日内将市财政承担部分的就业补助资金划入相关单位的基本帐户。

（七）对2003年10月1日后进入百帮就业服务中心创业或进入各街道开辟的再就业一条街（下岗失业人员经营户不少于全部经营户80%）自谋职业的持证下岗失业人员，自创办之日起，1年内减半缴纳房租和水电费，3年内免缴物管费、卫生费、治安费和环保费等。

申请此类资金补助时，各百帮就业服务中心或街道需提供以下材料：

1、申请报告；

2、百帮就业服务中心或街道证明；

3、管理服务机构与各经营户签订的经营协议书；

4、经营户本人的《再就业优惠证》；

5、收费凭证；

6、百帮就业服务中心或街道在银行开设的帐户。

以上减免的各项费用由区、街道财政承担。市里将根据各再就业园（区、街）的有关费用减免情况和工作实绩给予资金补助。

（八）2003年10月1日以后成立的非正规就业组织，安置的本市持《再就业优惠证》的下岗失业人员，按规定给予劳动合同期限一致的社会保险补贴，其中“4050”人员同时给予相应期限岗位补贴。

申请社保补贴时，需提供以下材料：

1、申请报告；

2、《非正规劳动组织》证书（原件）；

3、吸纳的下岗失业人员花名册及《再就业优惠证》（协保人员需在备注栏注明）；

4、社保缴纳凭证；

5、非正规就业组织在银行开设的帐户。

各区百帮就业服务中心按季度汇总，初审后报市劳动保障局，市劳动保障局在收到申请的15个工作日内审核无误后，转市财政部门，市财政部门核定后15个工作日内将就业补助资金直接汇入相关单位的基本帐户。

岗位补贴的申请按我市出台的公益性岗位补贴申领程序的规定办理。

三、关于“社区帮扶万名4050人员就业项目工程”的扶持政策

各街道成立的劳务型服务公司，必须将本辖区内所有领取《再就业优惠证》的未就业 “4050”人员全部吸纳，其中本人明确提出无就业愿望、不与劳务型服务公司签订劳动合同或劳务协议的，根据《合肥市下岗失业人员〈再就业优惠证〉发放管理办法》（合政办[2003]20号）的规定，可由街道收回《再就业优惠证》并交还发证单位；本人提出已在别处就业(包括已在公益性岗位上岗的“4050”持证人员)、不与劳务型服务公司签订劳动合同或劳务协议的，街道须在其《再就业优惠证》就业状况栏内予以注明，并及时统计在已就业的“4050”人员中。

街道新办的劳务型服务公司享受再就业优惠政策按照财政部、国家税务总局财税[2002]208号文件和财税[2003]192号文件的有关规定执行。

从事“社区帮扶万名4050人员就业项目工程”的街道（镇）劳务型服务公司，每吸纳1名本辖区内持《再就业优惠证》的“4050”人员并签定一年以上劳动合同（与失业人员）或劳务协议（与协保人员）的，可获得1000元/人一次性补贴，并享受公益性岗位相关政策。（劳动合同、劳务协议一式叁份，各区劳动保障局及合同、协议签订双方各执一份，合同、协议范本附后）

（一）劳务型服务公司吸纳持《再就业优惠证》的“4050”人员申请一次性补贴，各街道劳务型服务公司可持以下材料向市劳动保障部门申请：

1、申请报告；

2、吸纳持《再就业优惠证》的“4050”人员花名册及《再就业优惠证》（如为协保人员，须在备注栏中注明）；

3、劳动合同或劳务协议；

4、街道劳务型服务公司在银行开设的帐户。

（二）街道劳务型服务公司首次向市劳动保障部门申请享受公益性岗位补贴资金时，需持以下材料：

1、申请补贴资金报告；

2、吸纳的“4050”人员花名册及《再就业优惠证》（如系协保人员，须在备注栏中注明）；

3、劳动合同或劳务协议；

4、公益性岗位资金申报表（三家抬）；

5、街道劳务型服务公司在银行开设的帐户。

再次申请时，需持上月工资发放凭证和当月《资金申请表》。

（三）街道劳务型服务公司介绍其他持《再就业优惠证》人员至用人单位就业的，可按规定享受职业介绍补贴；劳务型服务公司吸纳安置本辖区内持《再就业优惠证》的“4050”人员中的原国有企业失业人员，可申请享受社会保险补贴；街道劳务型服务公司吸纳安置本辖区内持《再就业优惠证》的“4050”人员需进行培训的，可委托具有资质的培训机构进行培训，享受再就业培训补贴。具体按市财政局、劳动保障局《关于转发〈安徽省下岗失业人员社会保险补贴管理暂行办法〉等有关制度的通知》（合财社[2003]287号）执行。

以上各项就业补助申请，市劳动保障局在收到申请的15个工作日内审核无误后转市财政部门，市财政部门核定后15个工作日内将就业补助资金拨付至各街道劳务型服务公司的帐户。

四、关于小额贷款扶持政策

下岗失业人员小额担保贷款从事的项目属于微利项目的，由中央财政据实全额贴息。为鼓励下岗失业人员自主创业，从2004年1月1日起，对属于非微利项目的由市财政据实全额贴息。

经办银行按季度向财政部门申请贴息资金，具体按合肥市财政局、中国人民银行合肥中心支行、合肥市劳动和社会保障局《关于转发〈下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法〉（合财社[2003]288号）文件的有关规定办理。

（一）每季度结息日后7个工作日内，经办银行将贴息资金申请材料报送担保机构核对。主要报送以下材料：

1、贴息资金申请表和贴息贷款明细表（表样附后）；

2、贷款计收利息清单；

3、借款人《再就业优惠证》复印件；

4、贷款合同复印件；

5、贷款发放凭单等。

（二）担保机构收到贴息资金申请表和明细表后，在7个工作日内对贴息项目、贷款金额、期限、利率等进行核对，出具意见。

（三）经办银行向区财政部门据实报告贴息发生额度，经区财政部门初审后，报送市财政部门。

（四）市财政部门收到经办银行的贴息资金申请材料后进行审核，对于微利项目的7个工作日内出具审核意见；属于非微利项目的10个工作日内将贴息资金拨付经办银行。

（五）经办银行向专员办报送微利项目贴息资金申请材料，主要包括：

1、贴息资金申请表和明细表；

2、贷款计收利息清单；

3、市财政部门的审核意见；

4、担保机构的核对意见；

5、上一季度财政拨付贴息资金收款凭单复印件等有关材料。

五、关于建立、完善信用体系问题

各级小额贷款担保机构，要会同承贷商业银行、街道、社区进一步建立、完善个人诚信记录，及时将小额贷款还款情况通报市财政、劳动等相关部门，对恶意偷逃贷款的要及时与街道、社区通报，共同做好追款工作。

六、关于资金管理

“就业补助资金”是政府设立的专项补助资金，各单位、企业的再就业补贴、补助等均需从“就业补助资金”中支出。因此，严禁骗取、挪用“就业补助资金”。对于虚报冒领“就业补助资金”的，除追回全部资金外，情节严重的将给予严肃处理。

附：劳动合同、劳务协议范本

小额贷款贴息资金申请表

合肥市劳动保障局 合肥市财政局

合肥市地税局 合肥市国税局

合肥市商业银行

二○○四年五月三十日

第五篇：关于进一步做好就业再就业工作的通知

关于进一步做好就业再就业工作的通知

（烟政发〔2006〕43号）

各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：

为进一步做好全市就业工作，根据国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发„2005‟36 号）和省政府《关于进一步加强就业工作的通知》（鲁政发„2006 ‟3号）精神，结合我市实际，现就有关问题通知如下：

一、多渠道开发就业岗位，促进就业与经济协调发展

各级要把加快发展作为解决就业和再就业问题的根本出路，坚持在发展中解决就业问题，实现经济增长与扩大就业的良性互动。要把调整结构与扩大就业有机结合起来，在制定新的涉及全

局的经济社会政策和确定重大建设项目时，把扩大就业作为重要因素考虑。要注重发展具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业，把就业容量大的服务业、民营经济、加工贸易业等产业行业作为重点，完善落实鼓励扶持政策，不断培育新的就业增长点，拓展吸纳就业的能力。要大力倡导灵活多样的就业形式，规范非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活就业形式，鼓励失业人员自谋职业和自主创业，不断拓展就业空间。要坚持城乡经济协调发展，调整农村经济结构，加快小城镇建设，引导和组织农村劳动力向非农产业转移和向城市有序流动。今后三年，全市每年城镇新增就业再就业12 万人以上，其中失业人员再就业

3．5 万人以上，困难群体再就业0．5 万人以上；新增农村劳动力转移就业3 万人以上，开展再就业和创业培训1．4 万人以上，农村劳动力转移培训1．7 万人以上；城镇登记失业率控制在3．4 %以内。

二、进一步完善落实各项就业扶持政策，促进充分就业

（一）享受就业扶持政策的对象。享受就业扶持政策的对象包括有劳动能力和就业愿望的下列人员：城镇各类企业的就业转失业人员，国有、集体企业关闭破产需要安置的人员，城镇就业困难人员（含符合规定条件的男性年满 50 周岁、女性年满 40 周岁的失业人员，零就业家庭，一户两代、夫妻双方、抚养未成年子女的单亲家庭失业人员以及享受城市居民最低生活保障待遇且失业1 年以上的城镇其他失业人员）。以上人员发放《再就业优惠证》，享受扶持政策。享受税收扶持政策的人员按照国发„2005‟36号文件规定的范围执行。对中央和省管理企业的就业转失业人员，原单位所在地要及时核发《再就业优惠证》，落实扶持政策，所需资金由企业所在地财政统筹解决。持《再就业优惠证》人员可在省内统一享受税费减免和小额担保贷款政策。

各级劳动保障部门要严格《再就业优惠证》审核发放程序，建立相关部门之间失业人员再就业信息交换和协查制度，防止发生弄虚作假、欺骗冒领等行为。对享受政策扶持的，要及时在《再就业优惠证》上进行标注；对已办理退休手续的，应及时收回《再就业优惠证》；对出租、转让和伪造《再就业优惠证》的，要依法严肃处理。

（二）自谋职业和自主创业扶持。持《再就业优惠证》并在税收扶持政策规定范围内的人员从事个体经营的（国家限制性的行业除外），在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3 年，对2005 年底前核准减免税费但未到期的人员，在剩余期限内按此政策执行。各县市区政府和有关部门要统筹解决好自谋职业和自主创业人员的经营场地问题，城市新建或扩建市场，应当拿出一定比例的新增摊位或相对集中的经营场所，用于失业人员就业。

（三）小额担保贷款扶持。持《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人、城镇其他登记失业人员、失地农民和返乡创业的农村劳动者，从事个体经营或境外就业自筹资金不足的可申请小额担保贷款，每人贷款额度一般掌握在2 万元左右，最高不超过3 万元，贷款期限最长不超过2 年，到期确需延长的，可展期1 次；对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目适当扩大贷款规模，按每人3 万元、最多不超过10 万元的额度予以贷款；对持《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人从事个体经营和合伙经营或组织起来就业申请小额担保贷款从事微利项目的，由同级财政据实全额贴息（展期不贴息）；城镇其他登记失业人员、失地农民和返乡创业的农村劳动者申请小额担保贷款并从事微利项目的，由同级财政给予50%的贴息。对符合贷款条件的劳动密集型小企业，在新增加的岗位中，新招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1 年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，合理确定贷款额度，一般掌握在100 万元以内，最高不超过200 万元，财政部门按人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息。建立信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制，降低失业人员小额贷款反担保门槛。各商业银行要简化手续，有关协作部门要密切配合，提高发放小额担保贷款工作效率。各级财政部门要根据工作开展情况及时补充担保基金，提高担保能力。

（四）困难群体再就业扶持。政府投资开发的公益性岗位要优先安排就业困难人员。城镇各类用人单位开发岗位招用就业困难人员，并与其签订1 年以上劳动合同的，按实际招用的人数，给予社会保险补贴和岗位开发补贴。社会保险补贴包括养老、医疗、失业、工伤四项补贴，补贴标准以当地上社会平均工资的60%为基数，按规定缴费比例给予补贴，属个人应缴纳部分仍由本人负担。各类用人单位招用困难群体，按公益性岗位每年每人1000 元、非公益性岗位每年每人500 元的标准给予岗位开发补贴。在2005 年12 月31 日前已享受社会保险补贴和岗位开发补贴的，在2008 年12 月底前享受期限满3 年、且仍然实现再就业的，可按新政策规定继续享受社会保险补贴和岗位开发补贴的政策扶持。2006年1 月1 日后享受社会保险补贴的，享受期限最长不超过3 年。就业困难人员从事灵活就业后，申报就业并参加社会保险的，从再就业资金中，按当地规定缴费比例给予60% 的社会保险补贴，期限最长不超过3 年。劳动保障、财政等有关部门要结合我市实际制定具体意见，落实就业困难群体从事灵活性就业后享受社会保险补贴和岗位开发补贴的政策扶持。

（五）职业介绍和职业培训扶持。对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员以及进城务工农村劳动者，公共就业服务机构要提供免费的职业介绍服务，对提供免费职业介绍服务的各类中介机构介绍成功的，按规定标准给予职业介绍补贴；参加就业培训和创业培训并考试合格的，按一定标准给予一次性职业培训补贴。对进城务工的农村劳动者，以输

出地定点培训机构为主开展技能培训，由定点培训机构所在地财政落实一次性就业培训补贴，并按照谁提供中介服务、谁享受补贴的原则，由职业中介机构所在地财政落实职业介绍补贴。被征地农民的就业培训和就业服务所需资金，从征地费用中统筹安排，资金规模和支付办法由当地国土资源部门和财政部门制定具体实施意见。对经创业培训成功创业的，每招用一名劳动者，与其签订1 年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，从再就业资金中按每人500 元的标准给予一次性岗位开发补贴，创业培训补贴纳入再就业培训补贴范围。对享受城镇居民最低生活保障对象中持《再就业优惠证》人员初次申请初级技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种）的，鉴定机构提供免费鉴定，所需费用由同级财政负担。对享受失业待遇期满的就业困难群体，为其提供二次免费岗前技能培训，培训时执行失业职工的培训费标准。除在领失业金的失业职工以外，其他政策扶持范围人员的职业介绍、职业培训、职业鉴定等补贴费用，从各级财政再就业资金中予以解决。

（六）鼓励企业吸纳就业。对商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，并与其签订1 年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过3 年。对2005 年底前核准减免税但未到期的企业，在剩余期限内仍按原方式继续享受减免税政策。同时，对上述企业中的商贸企业、服务型企业，在相应期限内，给予社会保险补贴，期限最长不超过3 年。社会保险补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗、失业、工伤四项保险费计算，个人应缴纳部分仍由本人负担。对2005 年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。

（七）鼓励国有大中型企业进行主辅分离辅业改制。鼓励国有大中型企业充分利用原企业的非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体（国家限制的行业除外），分流安置企业富余人员。对于产权明晰并逐步实现产权多元化、吸纳原企业富余人员达到30%以上，并与其变更或签订新的劳动合同的，经有关部门认定、税务部门审核，3年内免征企业所得税。

上述有关扶持政策自2006 年起开始执行，政策审批的截止期暂定到2008 年底。

三、夯实管理服务基础，促进城乡统筹就业

（一）加强就业服务体系建设。认真落实省、市人力资源市场建设规划，加快工作推进步伐，逐步建成城乡一体化的市、县、街道（乡镇）三级人力资源市场。启动实施“ 就业服务信息化工程”，按照建立统一、公平的城乡劳动力市场和“金保工程”建设的总体要求，统一规划劳动力市场信息系统建设，逐步实现各级公共就业服务机构和就业培训机构信息联网，完善网上职业介绍功能，提高劳动力市场供求匹配效率。进一步加强基层劳动保障服务机构建设，落实工作职责、服务功能和经费保障，提高服务效能，充分发挥其在促进就业和退休人员社会化管理服务方面的基础作用。

（二）规范劳动力市场秩序，切实维护城乡劳动者合法权益。要加强对各类职业中介行为的监管，规范劳动者求职、用人单位招用和职业中介行为。劳动保障、人事、公安、工商部门要密切配合，定期开展劳动力市场清理整顿活动，严厉打击劳动力市场中的违法乱纪行为。要加大执法监察力度，严格禁止和坚决纠正超时工作、不签订劳动合同、故意压低和拖

欠工资、不按规定缴纳社会保险费和随意裁员等行为。要取消农村劳动力进城和跨地区就业的限制，完善农村劳动者进城务工、跨地区就业和就地转移就业合法权益保障的政策措施。

（三）加强失业调控，有效规范企业裁员行为。对于企业成规模裁减人员的，裁员方案要经企业职工代表大会讨论。企业一次性裁员超过一定数量和比例的，要事前向当地政府报告。凡不能依法支付解除劳动合同的经济补偿金并妥善解决企业拖欠职工债务的，不得裁减人员。对生产经营正常的企业，除职工本人提出终止、解除劳动关系以及因违规、违纪、违法犯罪开除除名的情况外，不得与“4050” 人员、夫妻双方已有一方失业、一户家庭中已有一人失业或单亲家庭抚养未成年子女人员和失业后将成为零就业家庭的人员终止、解除劳动关系。

（四）完善社会保障制度，建立与促进就业的联动机制。劳动保障、民政等部门要切实加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的基础管理工作，建立完善就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作的联动机制和合理配套的标准体系，切实保障享受失业保险和城市居民最低生活保障人员的基本生活。要继续加强社会保险扩面征缴工作，切实做好失业人员再就业后的社会保险关系接续工作，将更多的劳动者纳入到社会保险制度的覆盖范围。逐步完善城镇个体工商户、城镇灵活就业人员参加社会保险的政策，积极创造条件为进城务工农村劳动者提供必要的社会保障，形成促进就业与完善社会保险制度的良性互动。

四、落实工作责任，形成全社会共同参与的工作合力

各级政府和各有关部门要进一步健全落实领导责任制，继续将解决失业人员就业、促进城镇新增劳动力就业、推进城乡统筹就业、加强失业调控和实现就业与社会保障制度的联动机制作为主要目标任务，层层分解，并纳入政绩考核的重要内容，定期进行督促检查。市政府决定将市就业和再就业促进委员会调整为市就业工作促进委员会。各县市区政府要对此机构作相应调整，形成统一领导、分工协作的工作机制。要根据就业形势变化和就业工作需要，积极调整财政支出结构，加大资金投入，将促进就业再就业资金列入财政预算。各级财政要合理安排用于劳动力市场、街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建设、公共就业服务机构建设等经费，并切实加强对就业再就业资金拨付使用的监督检查，专款专用，提高资金使用效率。发改、税务、工商、人民银行等部门和有关社会团体要认真履行促进就业的工作职责，加强协调配合，形成工作合力。各新闻单位要广泛深入地开展就业形势宣传、就业先进典型宣传、落实扶持政策经验宣传，引导广大劳动者转变就业观念，营造全社会支持就业工作的良好氛围。

各县市区、各有关部门要结合本地实际，抓紧研究制定贯彻本《通知》的具体办法和实施细则，创造性地开展工作，确保本《通知》精神落到实处。