房地产前期、配套工作管理制度范文

第一篇：房地产前期、配套工作管理制度范文

房地产前期、配套工作管理制度

一、目的为规范公司工程项目前期及后期配套工作行为及事务处理标准，使工作得以圆满进行，特制定本管理制度。

二、适用范围

本制度适用于本公司工程项目各阶段所有前期及后期配套工作的进行。

三、前期、后期配套工作要求

1、工程部前、后期配套工作人员应熟悉房地产开发全过程的程序，熟悉政府土地、规划、建设、配套、工程管理体系的办事程序。

2、了解开发项目的占地面积、容积率和绿化率等规划指标，项目红线内外水、电等能源配套设施情况及收费，是否九通一平，楼盘的地理位置，交通状况以及规划状况，项目周边地块供求状况、自然条件、社会环境、周边经济发展状况、有无政策限制等及将采取哪些节能、环保和智能化设施、物业管理方式等。

3、以项目为基础了解施工进度，从实际出发制定合理的工作计划，实现与工程建设的统一、协调、同步。

4、所有有关工程项目的政府批件、权证资料，一经获得将原件并复印件转交资料员保管，做好交接记录工作。

5、配套工作进行中，涉及费用支出的，填写《签呈》及《付款申请单》，由总裁、副总经理、财务部、预算部签字同意后领取，将相关票据交财务部。

6、工程结束后，对工程期间工作做总结报告，交主管经理审阅。

7、搜集政府有关建筑、能源等相关政策，提前完成项目前期配套的计划工作，上报主管经理进行相关决策。

8、应定期上报工作进度计划及相关政策法规研究报告。

四、工程部前期、后期配套工作职责

1、办理从项目立项开始到申请《建设工程规划许可证》的全部手续工作。

2、办理申请《建筑工程施工许可证》的全部手续工作。

3、办理能源、占路、掘路、绿化、环保等相关手续。

4、协助组织工程竣工、档案验收工作，办理《房屋产权证》。

5、完成领导交办的其它工作。

五、工作内容

1、项目可行性研究阶段：

（1）搜集市场相关信息，为公司决策层提供可靠数据，办理土地准备工作，制定严密工作计划，计划包括征地（买地）、拆迁、补偿等方案。

责任部门：集团公司决策层（可行性研究报告、初步方案、项目论证资料等）

（2）测量队测绘获得现状地形图，填报《建设用地申请书》。

（3）办理《建设用地选址意见书》。

（4）办理《建设项目环境影响报告表》，环保局出具《环评证明书》。

2、项目前期阶段：

（1）缴纳土地转让金、土地契税，获得《土地使用权出让合同》、《交纳土地出让金证明》。

（2）办理《建设用地规划许可证》。可得到经规划部门盖章的《现状地形图》及核发通知。

（3）办理《土地使用权证》。配合测量队、地籍管理部门做指界工作，获得土地地籍图。

（4）办理《设计阶段能源可供证明》或《大、小能源配套证明》。

（5）联系各水、电、燃气、热力、市政等单位，了解能源和市政配套要求，配合设计单位找到能源配套接口。

（6）委托设计单位出设计方案，填报《规划设计方案申报表》。

（7）测量队定桩、放线，交纳相关费用。

（8）办理《房地产开发资质预审》。

（9）办理《内资企业投资项目备案申请》。

（10）办理建委报建工作。

（11）协助组织设计单位招标，办理招标备案。

（12）各专业（水、电、燃气、热力、市政等）设计要点、方案证书，交纳相关费用。

（13）办理《建设工程消防设计审核意见书》，交纳相关费用。

（14）办理《建设工程人防设计审核意见书》，交纳相关费用。

（15）办理《 供热证明书》，交纳相关费用。

（16）办理《绿化证明书》，如需办理绿化迁移手续，交纳相关费用。

（17）办理《防雷证明书》。

（18）办理《大、小配套手续费》。

（19）办理《扩初设计批复》，项目投资计划，设计单位施工图纸设计及各专业项目图纸设计（根据专业公司要求或由专业公司设计），办理《施工图审查意见书》。

（20）办理设计合同、勘察合同备案。

（21）办理《建设工程规划许可证》。

3、工程招标阶段：

（1）在取得《施工图审查意见书》后，办理《监理、施工单位工程招标监督管理》。

（2）监理、施工单位招标及招标备案。

（3）办理《工程质量监督申报登记书》。

（4）交纳墙改费、散装水泥费、安全文明施工等相关费用。

（5）办理《工程施工许可证》。

（6）办理《售房许可证》。

4、工程施工准备阶段：

（1）试桩前，进行临时水、电的开户，协调关系，争取充分享受相关优惠政策。

（2）向辖区绿化、环保、环卫、市政、交通管理等部门办理相关手续、交纳管理费，负责协调与相关部门的关系。

5、工程施工阶段：

（1）协调与质量监督站的关系，协助组织申报桩基、基础、主体、竣工等各阶段的验收工作，做好现场资料的整理、归档工作。

（2）能源（水、电、燃气、热力、市政等）单位验收组织，签订使用正式使用协议、合同。

6、工程竣工备案验收阶段：

（1）负责组织勘察、设计、监理、施工及各专业局进行备案工作，获得《勘察单位工作质量合格证明书》、《设计单位工程质量合格证明书》、《监理单位竣工验收评估报告》《施工单位质量保修书》、《工程质量验收证明书》、《建筑工程质量监督报告》、《工程竣工备案通知书》。

（2）组织各单位办理工程档案验收，获得《建设工程档案移交清册》、《工程档案验收合格证》。

（3）委托防雷、室内空气质量监测单位进行相关监测。

（4）组织人防监督站进行人防竣工验收工作，获得《人防合格证明书》

（5）组织消防单位进行消防验收，获得《消防验收意见书》

（6）组织环保单位进行验收，获得《消防影响报告》。

（7）办理《规划验线合格证》

（8）办理《建设工程规划验收合格证》

（9）办理《建筑面积核定书》，办理《房屋产权证》。

（10）经营管理单位竣工验收及资料交接工作。

六、在前、后期配套工作流程中，各职能部门应按照部门职责完成本部门应完成的工作。

第二篇：房地产前期开发管理制度

项目前期开发管理制度 第一章 总则 第1条 目的

为规范本企业房地产项目开发管理，减少和避免失误，提高企业投资收益率，根据国家有关规定，结合本企业实际情况，特制定本制度。

第2条 适用范围

本制度适用于从房地产项目立项到施工准备完成的全部管理工作。第3条 管理职责

（1）项目开发部负责项目立项的审批及相关证件的办理等工作。（2）造价管理部负责编制各项经济预算及工程预算等工作。

（3）工程技术部负责房地产项目各类施工图纸的设计及变更等工作。第二章 项目前期规划设计

第4条 由项目开发部配合投资发展部根据城市发展前景、地理位置、城市规划等因素，结合自身实力，考察选择具有投资价值的开发项目。

第5条 由项目开发部对投资发展部选定的投资项目进行可行性研究，其具体内容如下。（1）项目概况 ① 项目名称。

② 项目的地理位置。包括项目所在地城市、区和街道，项目周围主要建筑物等。

③ 项目所在地的周围环境状况。主要从工业、商业、相关行业现状及发展潜力、项目建设的时机和自然环境等方面说明项目建设的必要性和可行性。④ 项目的性质及主要特点。

（2）开发项目用地的现状调查及动迁安置

① 土地调查。包括开发项目用地范围内的各类土地面积及使用单位。② 人口调查。包括开发项目用地范围内的总人口数、总户数及需动迁的人口数、户数等。

③ 调查开发项目用地范围内建筑物的种类，各种建筑物的数量及面积，需要拆迁的建筑物种类、数量和面积等。

④ 各种市政管线。主要应调查上水管、雨水管、污水管线、热力管线、燃气管线、电力和通信管线的现状及目标和其可能实现的时间。

⑤ 其他地下、地上物现状。开发项目用地范围内地下物调查了解的内容，包括水井、人防工程、各种管线等；地上物包括各种树木、植物等。开发项目用地的现状要附有平面示意图。

⑥ 如需要拆迁的，要制订动迁计划，确定安置方案。（3）市场分析和建设规模的确定 ①市场供给现状分析及预测。②市场需求现状分析及预测。③市场交易的数量与价格。④服务对象分析，制订租售计划。⑤拟建项目建设规模的确定。

第6条 项目开发部负责组织编写《房地产项目可行性研究报告》，报送总经理审核，并送达投资发展部。

第7条 投资发展部根据《房地产开发项目可行性研究报告》，结合企业自身情况，对是否投资开发项目做出决策。决策必须认真慎重，贯彻实事求是、量力而行的原则。决定投资项目的《可行性研究报告》报董事会审批。

第8条 项目确定后，由项目开发部组织与土地持有方签订正式合同（或协议），如土地使用权出让（或转让）协议、合作开发合同、联建合同等。合同内容要具体、明确、严谨，准确载明合同各方的责任，必要时可以报有关部门签证或公证。第9条 土地合同签订后，项目开发部应组织成立项目经理部，其具体工作内容如下。（1）编制《项目开发详细计划书》，办理各项前期手续。（2）组织规划设计及论证、施工图纸及优化。

（3）委托施工监理、选择施工队伍及进场等事项的时间、人员安排、办理步骤等。（4）明确资金筹措、完成投资、成本控制、房产销售等方式、方法及相应计划安排。第10条 前期手续办理

由项目开发部指导并会同项目经理部相关人员有步骤地办理有关手续。(1)向房地产开发管理部门申报开发经营许可证。（2）向计划部门申报固定资产投资计划，报批项目立项。（3）向土地部门申领《土地使用证》和《建设用地批准书》。（4）向规划部门申请规划定点，办理《建设用地许可证》。

（5）如系旧城改造项目，按当地政府的拆迁政策委托拆迁管理部门办理拆迁安置，拆迁完毕后请有关部门验收。

第三章 现场施工准备

第11条 由项目开发部配合工程技术部委托相关有资质的单位进行项目实地测量与勘探，办理地形图、工程地质勘察资料等。

第12条 项目开发部配合工程技术部组织实施项目（场地）的“三通一平”，联系办理水、电进场，必要时争取办理“七通一平”。

第13条 项目具备开工条件时，总工程师组织工程技术部编制《项目施工组织总设计》，明确单项工程开工顺序、施工队伍及资金的调度、各单项（或单位）工程开工时间、设备及材料的采购准备及时间、质量控制计划、场地的利用及安排等。

第14条 《项目施工组织总体设计》确定后，项目开发部应按计划组织选择施工队伍。第15条 工程开工前，项目开发部配合工程技术部办理消防、抗震监督、工程报建、开工报告、施工许可证、质量监督等手续。

第16条 工程开工前，工程技术部应依据设计施工图纸及开发项目定为做好准备、材料选型、定位工作。相关部门（或工程部门）根据设备、材料定位要求及施工组织总设计的时间安排选择供货商，一般采用招标或议标的方式确定供货商。

第四章 工程项目监理

第17条 本企业所有房地产开发项目一般委托专业施工监理公司进行工程监理。第18条 工程监理公司有项目开发部采用招标或议标的方式确定。

第19条 项目开发部在与工程监理公司协商时，应明确工程监理的职责、权限、与公司工程部的职责分工，并应有与对监理单位进行监督、管理、奖罚相对应的合同、经济、行政管理措施或办法。

第20条 委托监理公司进行施工监理的项目，应严格按照《委托监理合同》、《工程监理实施细则》对施工管理工作进行分工，避免与公司工程技术部工作交叉，并按《委托监理合同》、《工程监理实施细则》对监理单位进行日常监督。

第五章 附则

第21条 本制度由项目开发部负责制定、解释及修改。第22条 本制度 年 月 日起执行。项目用地投标管理制度 第一章 总则 第1条 目的

为规范本企业项目用地投标工作，提高投标成功率，进而提升企业总体竞争力，特制定本制度。第2条 使用范围

本企业所有项目用地招标活动。第3条 管理职责

（1）投资拓展部负责土地信息的收集与整理。（2）项目开发部具体负责土地的投标管理。

（3）造价管理部负责土地投标相关经济指标的预算工作。第二章 投标信息的获取

第4条 投资发展部与项目开发部应密切留意当地政府或其他有关机关指定发布的报刊或者其他媒介，以确保及时获得土地招标信息。

第5条 项目开发部在获知公告或收到土地投标、拍卖邀请书的当天，及时领取标书格式，竞买申请书、投标/拍卖须知、土地使用和规划条件、土地使用权出让合同样式等招标、拍卖文件。

第6条 自公告或收到邀请书之日起七日内，项目开发部会同投资部、造价管理部共同讨论，以做出是否参加投标的决定，同时报送总经理。

第7条 总经理在收到参加投标的决定后，应及时组织总工程师、总会计师及相关部门负责人共同协商，并由总经理最终确定是否参加土地的投标。

第三章 投标准备

第8条 初步决定参加投标的，项目开发部应在决定后三日内准备如下材料，并组织投资发展部、造价管理部、工程技术部等部门人员成立项目小组。

（1）投标、拍卖公告或者《投标邀请书》。（2）《标书格式申请书》等招标文件。（3）参加投标初步分析。（4）拟需要的资金额度。

第9条 对初步决定参加投标的地块，项目小组要及时进行现场勘查，核实“三通一平”等情况，并对该地块有无设立抵押等法律形态向有关部门进行核查，发现土地现状与公告内容或者邀请书内容不符的，或者对土地现状有其他异议的，应及时向招标人或者拍卖委托人（地方政府或者土地管理部门）提出异议。

第10条 初步决定参加投标的地块，项目小组应立即组织人员完成《项目论证报告》。报告包括但不限于以下内容：

（1）项目概况；（2）市场分析；（3）竞争分析；（4）投资收益分析；

（5）项目综合评价及对企业经营和发展的影响。

第11条 根据前期调研评估结果，项目小组应在土地招标最后截止日十日前确定是否参加投标。第12条 确定参加投标后，项目小组应参加招标人或者拍卖委托人（地方政府或者土地管理部门）组织答疑会。

第13条 确定参加投标的，项目小组应在截止日七日前备齐下列材料并报送项目开发部。（1）召开项目听证会申请。

（2）已填写的投标书、竞买申请书样稿。（3）《×××项目可行性论证报告》。

第14条 项目开发部在收到上述资料后，需要对相关资料进行评估，并将评估意见报送集团领导。第四章 投标实施

第15条 确定参加土地投标后，项目开发部应通知财务部准备投标所需的资金，并于投标参加截止日三日前确定资金准备情况。

第16条 项目开发部应在截止日两天前准备好保证金与参加投标所需的文件，具体材料如下。（1）《标书申请书》。（2）《营业执照副本》。3）《法定代表人证明书》（4）法定代表人身份证复印件。

（5）招标公告或者邀请书要求的其他文件。

第17条 对决定参加投标的地块，项目开发部应密切关注投标程序的合法性，对违法现象须及时向招标人、拍卖委托人或者有其他有关机关提出异议，或者依法采取其他措施，维护本企业的合法权益。

第18条 对参加项目竞买的负责人应严格按照企业制定的价格策略执行，不得超出企业设定的价格区间，特殊情况下，应电话请示总经理。

第19条 中标或者竞买成功的，项目开发部应按规定及时与拍卖人签订《拍卖成交确认书》，与招标人、土地管理部门签订《土地使用权出让合同》，给付价款，并在收到《中标通知书》或者拍卖结束后七日内向投资发展部提交关于投标、竞买成功放入分析报告。

第20条 若投标、竞买失败，项目开发部应在获悉招标结果后或者拍卖结束后七日内向投资发展部提交关于投标失败的分析报告。

第21条 因标底、保留价被泄露等原因，招标人在开标前终止招标的，或者拍卖人终止拍卖的，或者委托人撤销委托拍卖的，项目开发部应对该地块土地使用权的出让方式与时间继续跟踪，并将有关情况及时报给投资发展部。

第22条 项目开发部应将《投标书》、《竞买申请书》等与投标、拍卖有关的资料备份，并存档保存。

第五章 附则

本制度由项目开发部负责制定、解释及修改。本制度自_______年___月___日。

第三篇：房地产项目前期配套工作小结

房地产项目配套工作小结

一、配套工作的各个阶段

1、项目建议书阶段

（1）地块开发意向

选定地块，通过协议、招标、竞拍获取土地开发权。中标人或最高应价人签定土地出让合同并支付定金后、凭出让合同向计划、建设、规划等管理部门领取有关批准文件。

土地费用（不包括土地出让金）包括土地补偿费、拆迁费、大市政配套费（可不包含）等，可通过协商分阶段支付。

（2）市场调查及营销策划  总体调查

宏观上：区域经济环境、人口状况、供求状况、市政规划、区域人文历史环境、市场优劣势分析

微观上：竞争市场、生活配套设施、客源分析、环境分析、交通状况 相关上：建材市场、设计、施工、勘察、监理、中介咨询等相关行业  具体调查

同类楼盘的供应量、空置率、实际价格、销售状况的好坏及原因、购买者的兴趣及层次、对购买者有吸引力的价格、最好销的房型和面积等  调查报告的内容

市场：经济、人文、人口、市政等综述；竞争市场；供求状况；客源分析；市场优劣势分析

环境：市政规划；交通；生活设施配套；环境优劣势分析 规划定位分析 可行性分析

个案市场分析及预测（3）方案竞选

邀请三家以上的设计院提供方案，应重点满足规划技术要求、总体创意。（4）提交项目建议书 30亩以上先报区计委，由区计委交市计委批复。提交资料包括项目建议书申请、项目建议书、设计方案及主要经济技术指标、。批文要求自批准之日起至可行性研究报告批复，有效期为两年。若可行性研究报告未获批准又未申请延期的，项目建议书批文即行失效。

项目建议书的主要内容包括：

 建设内容（设计方案提供指标） 分期建设计划

 建设总投资

同时应作出相应的估算分析

2、可行性研究、设计阶段

（1）勘察、设计招标

有资质可自行办理招标，否则需委托代理招标。 首先办理建设工程报建表及建设项目IC卡。

 需提交资料：领表格填写、营业执照、资质证书、立项批文、选址意见书等。

 发放招标文件、提交方案、专家评审。 发放中标通知书、签约。

（2）初步设计方案调整、选定 内容包括：  规划总平图

 经济技术指标：占地面积、建筑面积（住宅、地上、地下）、容积率、建筑密度、绿化率、停车位（机动、非机动）、幢数（层数）、户数  建筑设计（平立剖面图、房型图） 结构设计说明  环境设计说明

 交通设计说明

 供水、排水、供电、煤气、消防设计说明等

（3）用地预审报告

向房地局提交用地预申请表（领表）、营业执照、资质证书、法人代表证书或委托书、项目建议书批复、原房屋土地权利人房地产权证、土地协议或批文、地块示意图及方案图。本报告有效期1年。

（4）上水、排水（雨、污）、电、煤、通信、道路路口、有线电视等市政、公用配套征询

向各公司提交征询申请、项目建议书批复、设计方案等资料。

 上水：

给水管网系统由引水管道、水厂、水库、输水干管（500毫米以上）、配水支管（300毫米以下）及用户组成。

给水需用量估算（新建最大量）：一般住宅230升/人·日、高级公寓500升/人·日、商业25升/建筑平方米、办公15升/建筑平方米、工业20升/建筑平方米。

办理红线内《接水前期业务办理记录卡》（用水征询）提交资料：项目批文、书面征询报告、综合管辖线图、地形图、总平面图。批复意见有三种，直接批复同意接水、需做供水技术方案、需做“小区工程可行性研究报告”（针对成规模小区的规划，且红线外有工程需付费）。

办理红线内正式申请资料（开工后、竣工前6~8个月）：申请用水报告、接水前期业务办理记录卡、项目批文、消防给水批文、门牌号批文、新型墙体材料协议书、住宅建设配套费凭证（320元/m2或小区包干批文、免征证明）、扩初设计中给排水、消防给水章节、市政管辖线图地形图（1：500各2份）、小区总平面图及给排水总平面图（1：500各2份）各单体给排水施工图、蓄水池泵房水施工图。

小区红线外市政道路上的上水排管工程，应提前按计划（上水公司内部施工计划、掘路计划、住宅局市政设施建设计划等）实施，并接通施工用临时用水。

上水公司的主要工作流程为：正式受理编号、现场勘察、审批、发单、收费、设计、通知接水、施工、竣工。

上水公司总揽住宅建设配套费（320元/m2或小区包干批文、免征证明）的交付情况，情况未明确则不接水。 排水（雨、污）：

雨水排放有两种方式：一是排出法，即通过雨水管道集中，经雨水泵站排入河湖；二是收集循环利用法，即通过雨水管道汇于蓄水池，略加沉淀过滤，经泵站输入送水管进入家庭作为二级冲洗用水。

污水处理有五种方式：一是通过污水管道集中经污水泵站输入城市污水合流管，排入远离城市的大水体稀释（主要方式）；二是通过污水管道集中直接送入污水处理厂，经二级处理后排入自然水体（主要方式）；三是集中于化粪池，投放好氧菌，经过滤等简易处理，排入自然水体，沉淀污泥半年清运（现代城市禁用）；四是集于蓄粪池，环卫车定期清运到别处处理（旧城区使用）；五是埋地设置中小型污水处理装置（地埋式装置），采用生化接触氧化法经二、三级处理，使之达水源标准。

雨水量经地区降雨量及规范计算而得，污水量约200~250升/人·日。根据小区实际情况确定雨、污水是合流还是分流。开工前向水务局办理排水征询，凭回复意见办理住宅项目配套建设条件审核。

施工进入总体配套阶段向水务局办理接管申请，交纳红线外污水管养护费、接管费、污水处理费等。 供电：

电力系统由电厂、线路、变电站、用户组成。电力需用量为：居民6~8KVA/户、办公80w/平方米、宾馆80~120 w/平方米。

变电的选择：一是街坊站，二是箱变（推广选择）。街坊站体积、占地面积较大（160~200平方米，6000KVA），影响总体布置及景观，但维护方便，在箱变条件不成熟的情况下也较经济；箱变个体小，易布置，对景观的影响较小，但需开关站（占地100~120平方米6000KVA），需露天维护。

办理供电征询时应提交的资料：书面申请（用户名、地址、联系人、电话、邮编、主要用电设备、特殊用电要求、预计用电量及发展容量、预计用电时间等）、立项等批文、1：1000地形图（2份）。

办理住宅用电申请时应提交的资料：填写《用户用电申请单》、申请报告（注明大约建筑面积及计划竣工日期）、计划规划批文、住宅配套费证明（320元/平方米）、公安门牌（出具证明并在地形图上标明也可）、地形图总平图管线图（2份）、电气图及建筑图、对高层建筑及建筑群体的用户要说明用途、分布及性质（出售、出租及最小单元）。

办理街坊变电站或开关站应提交：申请报告、总平图纸（2份，注明用户、地址、建筑面积等）。施工临时用电与正式用电申请一道申请，开工前供电，用电量根据施工进度计划计算施工机械、生活用电。

供电主要工作流程为：用电申请、答复供电方案、付贴费、供电工程设计、设计图审核（用电监察部门）、付供电工程费、施工、签订供电合同、装表接电、竣工。

 煤（燃）气：

燃气系统由煤气厂经中压（或高压）输气管道、储气输配站和中压支管、调压站和低压配气管道、用户组成。燃气用量标准为5~6立方米/户·日。

办理燃气申请提交资料：项目批文、书面征询报告、住宅建设配套费凭证（320元/m2或小区包干批文、免征证明）、综合管辖线图、地形图、总平面图。

如小区周边的管网容量有限，也要争取不将调压站（占地约100平方米）设在本小区内。

燃气主要工作流程为：征询批复、审图、收费、委托设计、委托施工、竣工。

 通信：

通信网络由一个或多个电话交换局所组织的中继线路、用户线路及收发端的话机所构成。通信线路分架空和埋设两种。通信用量标准：居民1.2~1.5主线/户，办公60平方米/主线，商业100平方米/主线。

通信申请提交的资料：项目批文、书面征询报告、住宅建设配套费凭证（320元/m2或小区包干批文、免征证明）、综合管辖线图、地形图、总平面图。小区内需要建设备间（约15平方米）。

通信主要工作流程：申请、审图、付费、设计、施工、竣工。 道路路口

宅前小路宽约2米，单元级道路4~6米，小区级道路约7米，区级道路需9米。道路作为总体规划的一部分由规划部门审核。

路口的设置、施工及验收由路政、市政管理部门审核管理。 有线电视 广电部门管理（有线电视中心）审核，提交资料包括：申请（含面积、户数）、总平面图纸。

有线电视主要工作流程：申请、审图、付费（60%）、设计、施工、竣工（40%）。（5）《住宅项目配套建设条件审核申请表》审核意见通知单 向住宅局提交住宅项目配套建设条件审核申请表（领表）、经批准的住宅建设项目建议书（或上报的住宅项目可行性研究报告或住宅计划文件）、地形图、管线图、水、电、煤各公司征询意见等其他文件。

（6）消防、交通、人防、环保、环卫、卫生防疫征询

向各公司提交征询申请、项目建议书批复、设计方案等资料。

 消防

公安消防部门办理。提交审核资料包括：项目批文、总平图、地形图及管线图、设计综合管线图、单体平立剖图（附光盘）

关键是审核消防用水方式（合用、分用、变频、水箱），在11层高层是否可不设水箱而采用变频、增压泵供消防用水上，消防与上水公司在理解上目前仍存在分歧。

消防主要工作流程：申请、审图、付费、设计、施工、竣工。 交通

公安交通部门办理（市总队批准）。提交审核资料包括：项目批文、总平图、交通设计图等。主要审核机动车与非机动车停车位数量、人流车流线路及出入口设置是否符合要求。

交付前完成交通标志标线的设置。 人防

向人防办提交资料包括：申请报告、计划批文、规划方案及总平设计图等。人防工程的选择有：按人防办面积及技术规范要求建设人防设施、建一部分人防设施并交纳剩余部分的人防费、全部交纳人防费。

人防工程主要工作流程：申请批复、委托设计、审图、质量安全报监、施工许可、施工、竣工。 环保

有资质单位作出环评测试报告。

向环保局提交申请批复报告：申请报告、计划批文、扩初设计、环评测试报告、建设工程规划许可证等。

竣工时要获环保局竣工验收许可。 环卫

市容管理局审核，主要包括小区卫生清扫、垃圾处理及清运。垃圾处理可考虑设置垃圾压缩站（约120平方米）或生化处理。 卫生防疫 卫生局审核，主要包括水箱等设施的卫生审核。

（7）选址意见书

向规划局提交建设项目选址意见书申请表（领表）、批准的项目建议书、地形图（3）、土地权属证（转让协议）、联建协议书、选址论证（大中型项目、规划设计单位作出）。取得本书后6个月，若可行性研究报告未获批准又未申请延期的，本书即行失效。

应获红线图。（8）可行性研究报告（商品房建设投资计划）

向计委提交可行性研究报告申请、可行性研究报告、项目建议书批复、用地预审批文、配套建设条件批文、选址意见书等。

可行性研究报告主要内容包括：

 项目概况：包括地理位置、市政公建配套状况、周边环境、建设经济指标（暂定） 基地状况

 市场分析：宏观市场分析、基地周边楼盘分析、主要竞争楼盘分析、楼盘自身定位、目标客户分析等。 项目公司状况  初步设计方案  开发计划与周期  项目经济效益分析  项目敏感性分析

（9）绿化、技防征询  绿化

建委园林所审核。绿化配置可如下考虑：

乔木为主，布置一定数量的落叶木，常绿与落叶乔木比例不低于1：2，乔木与灌木比例为1：3~6；考虑布置色叶植物、花灌木、香源植物、多年生花卉；在植物多样性上，绿地面积3000平方米以下不低于40种，3000~10000平方米不低于60种，10000~20000平方米不低于80种，20000平方米以上不低于100种；考虑吸引蜂蝶鸟的植物；采用养植污染少的植物。 技防

区公安分局审核，技防系统为智能化系统的一部分。

本小区智能化系统包括：光纤到楼宽频率局域网、物业信息化管理系统、车库管理系统、电子巡更系统、楼宇对讲及门禁管理系统、闭路电视监控系统、周界防盗报警系统等。

（10）扩大初步设计

召开各部门、单位参加的扩初会审会议，向计委报送扩初方案，获扩初批复。除提供扩初步设计并听取政府、配套部门意见外，还有如下工作要做： 制做效果图、建筑模型：供销售用。

日照分析报告：规划局审核建设工程规划许可证时应提供。街道居委意见：住宅局新开工计划预审时需提出意见、要求。会后获各相关单位、部门审核意见及各配套部门的正式批复。

（11）地名征询

向规划局地名办申请地名查询、征询（暂命名）。待建设用地规划许可证办理后正式申请、定名。获地名办命名通知及地名使用批准书。

（12）门牌号

公安部门办理。获门弄号牌通知。交付前制备门牌标志。

（13）设计方案审核（区府、规划局提供规划设计要求）向规划局提交设计方案送审单（领表）、选址意见书、规划设计要求通知单、地形图、设计方案图（总平及单体平立剖）、命名征询单、计划批准文件等。

设计方案应遵循规划局的详细规划批复。

获规划局技术方案要求批文，之后再获总平图、管线图、交通图、绿化图批复。（14）用地规划许可证

向规划局提交建设用地规划许可证申请表（领表）、计划批准文件（计委）、地形图（6）、土地使用权出让合同及附图（实际在本证之后办理）、其他文件图纸。（15）建设用地申请

向房地局提交建设用地申请表（领表）、计划批准文件、选址意见书、用地规划许可证、规划核准的总平面图、出让地块勘测定界技术报告及附图、营业执照、资质证书、法人代表身份证复印件等。

获批准后填“内资六类项目用地申请表”（宝山），办理土地出让手续（获政府批文、出让合同），交纳土地出让金。（16）建设用地批准书申请

向房地局提交建设用地批准书申请表（领表）建设用地、建设用地批文及附图、土地出让合同、土地有偿使用费的缴费凭证、项目总平面图、建设工程规划许可证及施工许可证（可在本书之后办理）。（17）土建及各公建、市政配套工程施工图设计

整个工程技术经济指标明确，总平面图、综合管线图、地形图上附建筑单体图、单体平立剖、桩位图、工程概算、人防图、环境设计图等要确定，并尽快出齐结构、水、电施工图。

（18）施工计划预审、申报

向住宅局提交施工计划预审表（领表）、施工计划项目申报表（领表）、施工计划申请书、批准的详细规划、建设用地批文、计划批文、配套费交纳凭证等。预申请表需经街道盖章（日后小区居委会管理）。

（19）建设工程规划许可证

向规划局提交建设工程规划许可证申请表（领表）、计划批准文件（扩初或可行性报告）、土地使用权属证件或用地批准书、地形图（4）、总平面设计图（4）、建筑施工（平立剖、目录、分层面积表各2）、基础结构图、概预算书（可自编）、消防环保卫生等有关部门审核意见单等。

（20）施工图审核

施工图纸需由由上海市规定的审图公司审核通过，人防图纸交人防部门审核。

3、施工准备阶段

（1）施工监理、施工单位招标

程序与勘察、设计招标基本相同，一般需公开招标。（2）施工图审核

向审图公司提交图纸（4套）、建设工程规划许可证（复印），获审核意见。（3）工程质量、安全报监 住宅工程提交资料：上海市建设工程质量安全监督申报表及上海市建设工程质量监督书（领表）、工程质量联系单、见证单位及见证人员授权书、建筑工程施工人员人身意外伤害保险投保单附件、建设工程中标通知书、施工及设计单位资质等级证明、建设项目施工登记卡、建设单位IC卡、建设工程规划许可证、施工及监理合同、施工图审核意见。

人防工程提交资料：上海市人防建设工程质量监督申报表（领表）、人防立项批复、扩初设计批文、建设工程规划许可证、勘察设计监理施工中标通知书及合同、人防图纸审核意见、建设单位营业执照、施工平面图、勘察设计监理施工单位有关资料等、建设工程质量人员从业资格审查表、见证单位及见证人员授权书、上海市人防建设工程技术档案立项登记表、保险等。

（4）三通一平

水、电、进场道路接通，场地平整。该项可包含在土地费用中，三通为红线外的大市政配套，红线内的临水、临电开发商负担，场地平整主要涉及到拆迁的处理情况。

（5）试桩、预制桩（或买桩）通过试桩（静载荷试验），确定桩基的竖向极限承载力，从而对工程的地质条件、设计要求、施工质量等进行检验与复核，并为优化设计提供依据。

试桩数量不宜少于总桩数的1%，且不少于3根（总数50以内，不少于2根），试桩的选择应具有代表性，模拟实际荷载情况。从成桩到开始试验的间歇时间预制桩7天以上（上海粘性土不少于4周），灌注桩达设计强度（宜28天）。

试桩加荷方法有重物加荷法（目前较少采用）、锚桩千斤顶加荷法（费用较高但较安全，目前较普遍）、重物-千斤顶加荷法（前两种综合）。根据实验结果绘出荷载和沉降量关系曲线图、沉降量和时间对数曲线图来确定单桩时间承载力。

可利用实际工程桩作为试桩及相应的锚桩，然后接桩以节省费用。买成桩的费用比预制桩要高。（6）施工许可证

向市建委有关部门提交建设工程施工许可证申请表（领表）、建设工程规划许可证、资金入帐凭证、三通一平证明（可自己提供）、建设工程承发包合同幅本及廉洁协议、监理合同、质量安全监督申报所需要的资料、项目施工登记卡、勘察设计施工中标通知书、住宅项目配套建设条件申请审核意见通知单、审图通过证书等。

（7）复验灰线

向规划局提交复验灰线申请单（领表）并现场复验。（8）档案准备

向规划局城建档案管理中心咨询（或委托）档案的制作。（9）物业管理前期介入

从小区物业管理的角度考虑设计调整及施工工艺。（10）营销介入

从小区营销的角度考虑设计调整及施工工艺。（11）开工

筹划开工典礼及广告宣传。

4、施工、预售阶段

预售标准：多层结构封顶，高层主体完成2/3。向房地局申请预售需提交的资料：上海市内销商品房预售申请、审核表（领表）、预售申请书、企业营业执照及资质证书、立项及计划批文、建设用地规划许可证、用地批准文件（附图）、建设用地批准书、建设工程规划许可证（项目表、附图）、建设工程施工许可证、项目施工登记卡、土地出让批准文件合同及土地出让金交款凭证、房地产权证（土地）、新开工审核意见通知单、工程承包合同、水电煤配套文件、项目竣工日期确认单（住宅局）、价格构成表（领表）、商品房预售监管协议及证明、售房方案及预售商品房清单、预售单体工程进度鉴证报告（房地局交易中心）、分层平面图及建筑面积明细表（含暂测面积测绘成果报告）、总平面图（在预售房屋上加盖公司图章）、预售商品房楼盘表（注明建筑面积）、前期物业管理合同及维修基金确认单、地名使用批准书及派出所确定的门牌号。（新增计委散墙办墙体材料审核单）

办理房地产权证（土地）向房地局交易中心提交的资料：上海市房地产转让过户登记申请书（领书）、上海市房地产登记法人代表身份证明书（领书）、上海市房地产登记委托书（领书）、界址确认书（领书、无相邻单位不需）、营业执照、法人身份证复印件、用地批文及附图、建设用地批准书（原件）、建设用地规划许可证、计委批文、土地测量报告（原件）、土地出让合同（原件）、土地出让契税单（贴花原件）、土地出让金发票复印件、地籍图2份。

5、竣工验收交付使用阶段（1）土建工程初验

施工单位组织（2）配套工程验收 开发商组织（3）规划验收

 灰线验收

 向市测绘院提交《建设工程竣工规划验收测绘单》、总平图、建设工程规划许可证及核准图纸（复印）、分层平面图、南立面图、地形图图号；市测绘院现场勘测土地面积并出具测绘报告及附图（在地形图上加上新建的房屋）

 规划合格证明

（4）环保验收

环保局出具环保测试报告及竣工验收单（5）消防验收

公安分局防火监督处出具消防验收意见

（6）质监站验收  验收申请条件

竣工通知单、施工质量保证书、工程费用报告、设计评定报告、勘察评定报告、施工评定报告、监理评定报告  竣工验收备案文件

竣工验收报告及备案表（领表）、工程施工许可证、施工图审图意见、单位工程质量验收文件（工程质量竣工报告、质量检查报告、质量评估报告，由施工单位准备）、建设工程质量检测报告和功能试验资料（施工单位准备）、规划公安消防环保等部门出具的证明文件或者准许使用文件、施工单位签署的工程质量保修书、商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》、其他文件等。

此外还有：建设单位验收组长的法人代表委托书，必备规划、环保、消防验收合格报告，此外还有环保、卫生防疫、市政出入口验收合格报告，安装工程（电梯）经安装质监分站验收合格、每幢楼的质量保证书及交付使用说明书、现场验收质监人员的报告  质监站沉降观测  质监站现场验收

 根据结算（或决算）补齐质监费  竣工验收报告及竣工验收备案表盖章（7）办理交付使用许可证

 住宅局办理，准备资料有：

上海市新建住宅配套实施交付使用申请表、投资计划批复、施工计划批复、配套计划批复、建设用地批准书、建设工程规划许可及项目表、经规划部门审批的总平面蓝图（原件核对）、市住宅局统一印制的供电证明（原件）、市住宅局统一印制的供水证明（原件）、市住宅局统一印制的煤气证明（原件）、市住宅局统一印制的通信证明（原件）、雨污水排放证明、建设工程竣工验收备案表（原件核对）、建设工程竣工验收报告（原件核对）、上海市新建住宅配套费证明或包干批复、房屋面积测估表、所在乡镇街道社区接管证明（原件）、公安门牌号证明、技防办证明、住宅质量保证书及交付使用说明书、电梯安全检测证明及消防证明。 住宅局现场检查

（8）办理房地产权证房屋部分（大产证）

交易中心办理

 初始登记建筑面积用地面积核定

提交资料有：核定表（领表）、土地使用权属证明复印件（土地证、建设用地批准书或建设用地规划许可证）、建设工程规划许可证复印件（含项目表、审照总平图）、土地及房屋测绘报告复印件（新测）、地籍图（根据测绘院测绘报告附图更改原地籍图并加上房屋）、商品房计划（投资、施工、配套）、土地使用权出让合同（复印）、房屋维修基金发票（复印件）。 办证提交的资料有：

申请书、委托书（原件）、法人身份证明书、经办人身份证明、营业执照（复印）、法人代表经办人身份证（复印）、计委批文、建设工程规划许可证及附图项目表（原件）、房产测量报告书（原件）、单位质量综合评定表或质量核定证明书、房屋交付使用证明（原件）、门牌编号、房屋维修基金发票（原件）、地籍图（根据测绘院测绘报告附图更改原地籍图并加上房屋）二套。同时应提交已办好的房地产权证土地部分。

二、配套工作的特点

（1）两条主线

 一是设计方案不断调整完善。从立项到项目竣工验收，整个设计过程经历了创意、初步设计、扩大初步设计、优化设计、施工图设计、施工设计变更等各个阶段，它是其他各项工作展开的前提，又要根据其他各项工作的要求不断调整完善。

 二是各类证照的办理。前期配套工作的落脚点就是各类证照齐全、经营合法。整个项目从头至尾要办理的主要审批、证照包括：立项批复、选址意见书、可行性研究报告批复、扩初批复、建设用地规划许可证、设计方案批复、建设用地批准书、配套及新开工计划批复、建设工程规划许可证、施工许可证、预售许可证、交付使用许可证、房地产权证等。

 这两条主线相互交织、相互影响，设计的成熟度要满足各类证照的办理，而办理各类证照的过程又不断促进设计进一步深化完善。（2）环节众多，计划先行

粗略统计，前期配套工作需接触的单位、部门在40家以上，各个单位和部门对房地产项目均有不同的要求或提供不同的服务，因此有必要了解各个单位和部门的职能，根据实际工作进度，未雨绸缪。

（3）广交朋友是前期配套工作的推进剂

积极与各个单位和部门的有关人员协调关系，广交朋友，可以迅捷地办妥各项手续，甚至先上船后补票。

（4）成本控制有较大余地

各个单位和部门收取的费用有部分是有调整余地的，比如规费、服务费费率的选取；相关设施的减免；回避实际建筑面积；利用相关政策减免补偿费、增容费等。做好上述工作的关键应是要做好协商和调查工作。

（5）特别需要细心和耐心（6）重大事项需上级领导支持

三、配套工作应避免出现的问题

（1）各项调查工作不深入，信息不准确，影响决策；（2）设计与办理证照未能协调一致，影响整体工作进度；（3）审核、征询意见反馈不及时，影响设计工作；（4）审图不细或提供资料不全，造成工作重复；

（5）预见性不够，计划不周，造成时间紧迫，工作难度加大；（6）相关政策、规范、环节不熟悉，多走冤枉路；（7）只图办事顺利，不求费用、成本控制；（8）责任心不够，小错不断；

（9）工作态度不热情，社交面不广或协调力度不够，容易碰钉子。（10）不求上进或精益求精，只图交差了事。

第四篇：开发部前期报建及配套工作管理制度1714469122

开发部前期报建及配套工作人员管理制度

第一节开发部前期报建及配套工作人员应熟悉房地产开发全过程的程序，熟悉政府土地、规划、建设、配套、工程管理体系的办事程序。

第二节了解开发项目的占地面积、容积率和绿化率等规划指标，项目红线内外水、电等能源配套设施情况及收费，地块平整情况，楼盘的地理位置，交通状况以及规划状况，项目周边地块供求状况、自然条件、社会环境、周边经济发展状况、有无政策限制等及将采取哪些节能、环保和智能化设施、物业管理方式等。

第三节以项目为基础了解施工进度，从实际出发制定合理的工作计划，实现与工程建设的统一、协调、同步。

第四节所有有关工程项目的政府批件、权证资料，一经获得将原件并复印件转交资料保管部门，做好交接记录工作。

第五节配套工作进行中，涉及费用支出的，填写支票申请单，由分管领导、财务部、总经理同意后领取，将相关票据交财务部。

第六节 工作中及时与主管领导沟通。

第七节公共关系、人脉资源的建立与维护，主要针对与房地产相关的政府职能部分的工作联系，与职能部们建立良好的互动关系，办理相关手续工作，建立良好的社会关系。

第八节定期上报工作进度计划。

第二章开发部前期报建及配套工作职责

第九节办理从项目立项开始到申请《建设工程规划许可证》的全部手续工作。

第十节办理申请《建筑工程施工许可证》的全部手续工作。第十一节办理道路、绿化、环评、能评、人防、防雷等相关手续。

第十二节办理申请《预销售许可证》的全部手续工作。

第十三节协助组织工程竣工、档案验收工作，办理《房屋产权证》、《土地使用证》。

第三章工作内容

第五篇：房地产前期开发工作内容

房地产前期开发工作内容

主要办理前期手续及协调政府部门有: 北京市规划委员会;北京市发改委;北京市国土局;北京市水务局;北京市自来水集团;北京市燃气集团;北京市热力集团;北京市供电局等单位.1、协助执行总裁进行土地决策，负责获取土地的各项工作；（1）负责土地出（转）让协议谈判，进行土地招、拍、挂工作；

（2）负责项目的用地管理，土地评估、测量、办理土地使用手续及产权；

（3）负责组织律师起草征地相关协议及财务部交纳所征土地的补偿及相关税费。

2、协助执行总裁进行拆迁决策，执行拆迁的相关工作；（1）负责拆迁方案的制定，谈判及监督执行；（2）负责进行拆迁评估，办理拆迁的相关手续；

（3）配合项目部协调外部关系，完成现场的相关工作；

（4）负责组织律师起草拆迁协议，财务部交纳拆迁补偿费及项目部的工作执行。

3、协助执行总裁进行项目的企划并执行、推进相关工作；（1）配合总裁进行新项目的论证；

（2）协同企划公司、总工办、成本控制部做项目的初步可行性分析、估算、制作初步可行性分析报告，财务制作资产负债表、损益表等报表。

4、负责项目立项手续的办理；

（1）配合开发部经理整理撰写立项所需相关材料；（2）进行发改委立项手续的报批工作。

5、负责办理项目规划意见书；

（1）向总工办提供项目所在地域的总体规划要求；（2）负责向总工办提供项目用地范围图；

（3）负责向总工办索要项目建设方案、方案设计图纸及模型，并报规划部门进行审批，并获取规划意见 书；

（4）协助进行项目方案的确定及政府部门方案审定会的协调工作。

6、负责获取项目用地规划许可证；

（1）负责组织工程部、测绘院进行项目用地的放线工作；（2）督促获取总工办按照规划意见书调整后而制定的项目设计方案，方案设计图纸及模型；

（3）组织撰写相关材料上报规划部门，获取用地规划许可证；

7、负责获取项目工程规划许可证：

（1）负责向总工办提供交通、人防、消防、环保、市政、地震、教育、四源等部门的征询意见书及评估 报告；

（2）负责督促获取总工办提供的人防、消防、市政等部门报批所需的设计图纸，并整理撰写相关材料，进行报批；

（3）配合财务部交纳各种相关税费；

（4）组织撰写上报规划部门的相关材料，上报规划部门并获取工程规划许可证。

8、负责获取项目开工证：

（1）督促总工办获取施工图纸设计审查通知书；

（2）督促成本控制部、工程部完成施工单位及监理单位招投标工作；

（3）督促财务部进行建设资金落实情况、统计局注册、市政设施配套等相关税务局费的交纳工作；

9、负责项目预售证的办理工作：（1）督促总工出具施工设计图纸；

（2）督促营销部出具销售按制表、楼房分摊细则及项目预售信息的网络录入；（3）督促采购部购买商品房买售合同书；（4）督促营销部制定楼房分摊说明书；（5）负责进行商品房预测并取得

（6）督促物业公司出具小物业管理公约;（7）办理小区物业管理公约备案;（8）负责撰写相关材料上报市建委市场处,取得预售许可证。

10、竣工验收及备案工作：

（1）督促工程部完善各种验收所需合格资料；

（2）协助完成竣工验收工作，完成档案馆的档案验收工作；（3）督促财务部出具工程拨付款证明材料；

（4）负责整理各种上报资料，上报质量监督部门，取得竣工备案表。

11、负责领取房产大证，并交给客服部：

（1）负责进行楼房面积实测，并取得实测报告；（2）向人防办索取人防部门出具的致房管局的说明；

（3）整理各种材料 上报到期房管部门，并取得大产权证。

12、其它：

（1）负责与相关政府部门保持联络，建立良好的关系；

（2）配合项目部完成工程施工与销售过程中与相关政府职能部门以及周边环境的外联及沟通协调；

项目前期工作流程一般的建设程序有： 1 立项到发改委

2项目建议书批复到发改委 3选址意见书到规划局 4土地预审到国土局 5环评报告到环保局 6交通评审到交通局

7可行性研究报告批复到发改委 8建设工程规划许可证到规划局 9规划方案批复到规划局

10初步设计批复到市建委（先为住建局）11施工图审查到审查单位

12建设工程规划许可证到规划局（不是规划局就是国土局）13征地报批到国土局

14建设工程许可证到市建委

项目前期工作很复杂，程序也很多，拿到两证一书后，还要报建报监，施工队招投标，监理单位招标也很复杂的。除了要有人际关系，还要有 资金。做可行性研究报告做完还要做踏勘和祥勘，初步设计要与设计单 位联系，往上报怎么通过评审，也是需要很多精力的。以上给您提供的 步骤和程序基本是这样，具体的操作步骤就不会这么死，看领导的意思 了。有些领导直接建设完成都还没立项，只是违法的，但是有人就能一手 遮天。本人建议，有些必要的程序还是按法律来走，有些可以灵活安排。

项目的可行性分析报告

一、概况

1、项目概况

2、报告范围

3、公司简介

二、项目建设规模及建设内容

1、项目建设规模

2、项目建设内容

三、项目组织管理机构

1、项目建设组织管理

2、项目运营组织管理

四、项目市场分析及市场定位

1、市场分析

2、市场定位

五、项目选址及建设条件

1、项目选址

2、建设条件

六、尚城豫园项目整体策划

七、项目产品规划

1、总体规划

2、工程方案设计

3、项目总图布局

4、智能化系统设计

5、项目配套设施

八、项目环境保护、安全卫生、消防和节能

1、环境保护

2、安全卫生

3、消防

4、节能

九、项目投资估算和资金筹措

1、投资估算

2、资金筹措

十、财务与效益分析

1、财务分析

2、效益分析

十一、项目风险分析

1、项目风险分析

2、项目风险回避

十二、结论

地产开发项目前期报建

立项批复(发改委)2 选址意见书(管委会)3 土地证(国土局)4 地名申报(民政局)5 建设用地规划许可证(规划局)6 环评报告（环保局,委托环评公司办理）

7水保方案设计所需资料(税务局)8 建设工程规划许可证(规划局)

消防审核申报表(消防支队)10 人民防空地下室建设审批表(人防办公室)11规划审查必须报送文件(城乡规划委员会)12 规划设计方案申报(规划局)13 施工图审查要件(审图机构)14 建筑设计方案申报（规划局）

监理招投标及合同备案所需材料(建设局)

施工招投标及合同备案所需材料(建设局)17 设计合同审查备案所需材料(建设局)18 工程安全文明施工备案手续材料(建设局)19 委托质量监督所需材料(质量技术监督局)20 建设工程施工许可证(建设局)21 施工用水申请(自来水公司)22 施工用电申请(电力公司)23 办理临时占道、开口(城管局)24 物价审批所需材料(建设局)

物业管理备案(建设局)26 初始登记(建设局)27 商品房预售许可证(建设局)

1、土地证、建设用地规划许可证、规划要点批复阶段

土地证和建设用地规划许可证这两个证，加上规划要点批复，是进行房地产开发的前提.但是,这几样东西领取的先后顺序，非常的有学问。有经验的同志，一看这几样东西的发出时间，基本上就可以判断出地块背后的故事。这三样东西涉及到国土部门和规划部门旷日持久的权力斗争。目前我国法律也没有很好的规范这个问题。

恩，简单的说一下，土地证由国土部门颁发，是土地权属证明，载明了土地用途及使用期限（只是载明）；建设用地规划许可证由规划部门颁发，是核定土地用途及用地界线的法律依据；规划要点批复由规划部门颁发，是确定土地使用强度指标的法律依据，如容积率啊建筑密度啊停车位配置要求啊这些指标都在这个批复里体现出来，包括现在的那个小户型比例限制要求，也会在这个文件里体现出来。

一般来说，一块地，必须要由规划部门核定规划要点，颁发了建设用地规划许可证（以下简称地规证）之后，才能领取土地使用权证。这绝对应该是必须的程序。因为国土部门必须依据规划部门核定的土地功能及土地使用强度，才能计算出土地出让金，才能在土地证上载明土地用途及年限。

但是呢，在现实中呢，这个想法只能是理想状态。因为首先，很多地方的国土部门在出让土地的时候，根本不考虑规划，直接就整块出让了。然后给人家办出商住用地土地使用权证。这种让人无法理解的土地出让模式一度非常盛行。然后受让了土地的开发商，再去规划部门软磨硬泡，无论是修改规划也好，还是根本没有规划都好，反正，我的土地出让金是已经交了，剩下的事情你规划部门得给我搞定。

我不是批评这种土地出让模式容易滋生腐败。要知道，我国正式搞土地出让也只不过是从1990年开始的，而以公开交易的形式搞土地出让，甚至都只是从 1997年才正式开始。而北京第一块公开交易的土地，是到2000年之后才上市的。我只不过是说，我国在这个问题上缺乏经验，国际上也没有什么可供借鉴的模式。因为我国的房地产管理体系那绝对是全世界独有的。愤青们不要在这里给我指三道四。我在这个行业浸了这些年了，起码我个人觉得，把我放到90年代的背景里面去，我也想不出更好的土地交易模式。城市规划这个概念一直到现在都还没深入人心，更何况当时呢。

不过无论如何，这种土地交易模式现在已经只是历史了。新城乡规划法第三十八条：在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。

希望在我日后的职业生涯中，不要再拿着商住用地土地证去规划部门死磨硬泡，阿门。

2、项目公司设立、立项、环境评估、房地产开发资质

这四项几乎是每一个项目要开始的时候必须要搞的东西。非常的社会主义特色。不过这里也有些东西很有趣，与法律的关系也比较大，比如设立项目公司。这里要注意一下，母公司拍到的土地，转到其全资设立的项目公司名下，按我国法律，不属于交易。我再次强调一下：母公司与其全资子公司之间的土地流转，不属于交易。再次强调：不属于交易。因此，房地产公司可以任意设置项目子公司，在房子卖完后再把它在实体上消灭，只留下一个壳。这种操作模式没什么法律风险可言，非常的经济实用，因此现在我国稍微有点规模的房地产公司都这么干。再说立项，这个东西纯粹是计划经济时代留下的产物，非常的烦，也不知道这个东西应该算什么。立项主要考察的是项目的投资额及可行性。我不知道在目前的市场里，可行性这个东西，政府是从什么角度来管理的。反正现在各地由于市场经济的深度不同，所以在这个事情的管理上也不同。有些地方基本上不太管，有些地方就管得非常严。而且立项到底需要什么材料那也是谁都说不清楚的事情。立项与其他程序的先后关系那更是异常随便的事情。譬如最近国家的政策，要求先把环境评估搞了，再回头来立项。这是基于加强环境保护促进可持续发展的考虑。但在很多地方，环评的一项主要前提材料就是立项批文。立不了项根本做不了环评。不过上有政策下有对策，事情都是人办出来的。反正到目前为止，建设项目都在纷纷的上马中，我也不知道大家都是怎么在这些莫名其妙的政策中穿过来的。反正我自己如果操办这些事情，基本上都是直接去这些部门，譬如去计划部门，就让他们给我推荐可行性研究报告的编制公司，去环保局，就让他们给我推荐环境评估报告的编制公司，然后让这些公司负责把这些手续办出来。编制费用稍微给多点都没关系。总之我自己一看到这些手续，头就痛得厉害。房地产开发资质就比较有技术含量一点，关键是专业技术人员难找。现在这些专业技术人员资料都是省内联网了，想搞几个球人糊弄建设部门基本上做不到，建设部门也不敢在这个事情上乱来，因为任何人都可以上网查到，某某是什么专业资质任职什么公司。现在结构类的工程师难找啊，感慨一个。嘿嘿。

3、总平面审查阶段

这个阶段各地的叫法不一样，我听得比较多的叫“修建性详细规划审查”。这个阶段就是审查小区的总平面规划图纸，也就是审一个小区的建筑物都是怎么排的，每栋单体建筑有多高，有多大，各栋单体建筑之间怎么间隔，间距是多少，日照够不够，总容积率是多大，有没有超过规定的容积率，建筑密度是多少，进出小区的道路怎么安排，是不是符合消防规范，等等等等，这些东西都是非常的专业啊专业。

在这里我要举例说明一下，比如建筑密度，这个东西看起来很简单是吧，就是建筑物基底面积占整个小区面积的比例数。譬如这个小区是1万平方米，有3000平方米的地面上有建筑物，那么建筑密度就是30%。看起来这个计算应该是没有什么争议了。但是且慢。我这3000平方米的建筑占地里面，有2000平方米是一个大型的架空平台，架空层下是停车位，上面是空中绿化广场。现在，争议就来了，我这个2000平方米，到底算不算建筑基底？你之所以限制我的建筑密度，无非就是为了保证绿化嘛，保障居民的休闲空间嘛。现在我虽然好象是在地面上建了东西，但是我这个东西顶上都是绿化啊，我的绿化没有减少啊，我的休闲空间没有减少啊，所以这个2000平方米不能算在建筑密度里面。这种空中花园型的架空层到底要不要算建筑密度的问题，反正技术规范没有限死，有无穷的空间可以钻营。再举个例子，容积率，总建筑面积除以净用地面积。也是看起来很简单。但是放到实践中一看，啥是净用地面积啊？从哪里起算啊？是纯粹的土

地使用权证载的面积呢，还是比这个面积大那么一点，一直到周边道路的道路中线去呢？这个东西根本说不清楚，怎么算都行。把净用地面积一加大，总建筑面积自然就水涨船高。这都是可以钻营的地方。

其他的地方，譬如消防通道的设置，高层建筑四周必须设立环形消防车道。但是这么一搞，小区的绿化基本上就毁掉了。怎么办？设置那种隐形消防车道，上面种草保持绿化，就指着图纸说这就是一条消防道路。这么搞行不行？反正我个人不知道行不行。消防车道的载重量那是有非常严格滴设计要求滴，反正我个人不知道这种草地能不能承载得起消防车。

审总平面是整个开发报建过程中最有技术含量的活，这个过程一般都要2到3个月，往往都要和规划部门反复修改扯皮，来回磨，磨到双方都没了脾气，才能通得过。我反正几乎没有见过能顺顺当当啥工作不做，干等着就能通过总平面审查的。我也没见过那种零缺陷的总平面设计，只要有心，无论什么公司的总平面，无论是你万科还是富力还是雅居乐，那只要一挑起来，问题都是一筐筐的。不是消防间距不够，就是在不能开窗的地方开了窗，要么就是车道转弯半径太小，等等等等。（在这自夸一个：本人不才，曾经试过在10天内完成这个工作，至今被引为传奇故事。嘿嘿）

4、管线综合审查、排水许可证

管线综合审查是规划部门的专业审查内容之一，我现在专门拿出来讲，因为这个东西实在是非常，非常的专业啊。搞得不好的话，实在是害死人啊。而且，被这个东西害死的公司比比皆是。各位千万别以为那些什么保利啊合生啊之类的大公司就不会在这个问题上犯重大原则性的错误，事实上，无论什么房地产公司，在这个问题上栽跟头的的几率，是一样的，这个东西就跟击鼓传花似的，一轮到就死。

说了半天，管线综合是啥？包括三大项：小区给排水管线、强电线路、弱电线路，这三项综合起来考虑，根据各项设计规范科学统筹安排，放到同一张图纸上。给排水不用多解释了，就是怎么引自来水进小区，然后怎么把生活污水和雨水排出小区；强电就是生活用电，线路从哪里进，怎么上楼，怎么进门；弱电的内容就多了，什么有线电视线、各类通讯线路、网线、内部监控线路，等等等等，多得要死。上面这三样东西要科学的话，统统都得在地下走，从地下穿进各栋单体再连接进入千家万户。

这些线路啊什么的，必须要合理的安排好，不能到处乱走。作为非专业人士，要判断一个小区的官线综合设计好不好，只需要看两个东西：

1、你就这么走进一个小区，看它里面是不是有电线搭在楼和楼之间。只要有这个，基本上这个小区你就不用多考虑了。

2、沙井盖是不是基本沿着小区道路排布，不是搞到到处都是。如果什么沙井盖搞得满地都是，简直看不出走向来的，基本上这个小区你就可以考虑放弃了。为什么我要这么强调这个管线综合呢？如果它设计不好有什么后果呢？首先，就是给排水会整天出问题。一下雨小区就变池塘的事情，我实在是见得太多了；然后，对于年轻的我来说，就是网络整天出问题，小区网络运营商根本没得选，因为只埋了一条管，别的网络运营商想进来提供优质服务都不行，而现在的这家，不是这里的线路坏就是那里坏，整天修，我这正打怪呢，嘣的一下，断网了。再然后，夏天千万别开空调，一开就断电跳闸。家里的电器得轮着用，千万别一起开。看电视的时候千万别开电脑，不然就得在黑暗之中耗一晚上。这都是管线综合没搞好的标志啊。你说，这样的小区，能住吗？

管线综合既然如此重要，那么我们说，我们设计的时候好好的考虑，好好的研究，不就行了吗？事实上，是不行。为什么？因为所有的线，你都得从外面引进来，都得跟外面有个接口。但是接口在哪里呢？我现在告诉你们，无论开发商们在事先做多少准备工作，做多少调查工作，都无法保证预留的接口不发生变化。最常见的是市政排污管线突然就重新施工，换地方了，哪怕它不换地方，就是水平抬高个几公分，这个小区的排水因为倾斜度不够，那也完蛋了。这种事情太常见了。大家肯定经常看到市政管线施工，把路挖开，今天搞搞这里，明天搞搞哪里。我反正是被这个东西搞怕了。这种情况那是想赔钱都搞不定的。然后，高压电线的接入口，一开始说得好好的，从某某变电站接，等到施工完毕，要正式接的时候，突然发现那个变电站已经搬走了，又或者它的容量已经超了，不能再让你接，你得从其他地方接，这个时候只能花冤枉钱，乱引。引到多少电算多少电。至于，呃，会引起什么生活上的麻烦，我也不知道。

再说到这个排水许可证。这个东西是市政部门发的，专门针对小区的排水。现在都是要求雨污分流了。就是雨水和生活污水要分两条管排。这个东西管的是管径和流量，以及连接市政管线的位置。然后这个东西反过来又影响管线综合设计，事实上是一回事。我就不多说了。

5、单体审查、建筑工程规划许可证

规划部门对单体设计的审查那也是非常严格的，但是总体来说，相对于总平面规划，就比较容易通过一点。

单体设计是啥呢？就是在总平面规划的基础上，落实单体建筑的设计方案。单体方案主要是些啥内容呢？我个人是这么总结的：关键就是落实各空间的大小尺寸。这个阶段有些东西也很麻烦，最烦的是车位。目前来说，我国各大城市在车位问题上管得那都是非常严格的，要求一般是每户住宅配一个车位，商业一般是100平方米配一个车位。大体的配置要求基本上都是这样，各城市大同小异。车位不够，基本上都别想通过单体审查。

当然，总平面审查期间一般来说，也会审车位，不过那个阶段主要是经验值，按35平方米到45平方米平方米一个车位这样的经验值，来评估地下室面积够不够，一般来说规划部门不会很在意车位够不够，不会认真的在图纸上数。但是单体阶段就不一样了，就开始数了。这个时候什么毛招都会用上。比如所谓的子母车位啦，根本停不进去车的转角位也放个车位啦，等等等等，不一而足。但是有些时候，无论怎么摆都摆不够，那也有办法，就是宣称我这里要做立体机械停车位。立体机械停车位我相信很多人都见过，那玩意非常的不好使唤，进出一次花上半个小时那是非常正常的事情。不过无数开发商都只是停留在口头上，只要通过单体审查了，这个机械停车装置那是绝对不会安装的。那么，为什么开发商那么不愿意建大点地下室？因为建地下室是亏本的。买的人也少。我知道这个话一说出来粪青们就会向我开炮，说什么10几20万买一巴掌大的停车位，开发商还亏本？事实是，停下一台车，的确只需要10个平方米不到的空间。但是，你要把这部车停进去，你另外还需要30平方米的进车道。所以按经验值，每个停车位所须分担的面积，基本上都是35到45平方米。规划部门都这么掌握。你这个车是不能垂直起降的。这就是客观规律。

当然我这个是大概经验，在有些城市，停车位还是能赚钱的，比如广州、深圳和上海的一些黄金地段的楼盘，据说停车位都能买到40万一个。不过这个不代表一般规律。嘿嘿。审完单体设计，设计公司再细化一下出建筑施工图，就可以申领建设工程规划许可证。这个过程比较没什么技术含量。不值得多说。我就一笔带过了

6、消防和人防专项审查 这两样东西搞死人。我直接这么下两个结论：没有哪个小区的消防和人防设计是达标的。没有哪个小区的消防和人防设备是合格。我就这么直接一点：消防报建，要说难，是所有专业报建中最艰难的，但是如果说简单，也可以很简单。至于人防报建，这个东西莫名其妙，我不知道这个算什么，我对任何备战的东西，都心存恶感。

先从消防说起。消防部门是武警官兵，不是政府机构，这个大家心里要有数。我国的消防审查，在很多时候都是非常扯淡的，非常官僚的。另外呢，我们的开发商，也的确是非常的不象话，要满足消防规范的话，这个投入太大了。另外我们的消费者也没这种意识。因为很多消防上的要求是非常影响使用的，比如电梯间和楼梯间之间设置个1级防火门，那对业主进进出出来讲，是非常不方便的。基本上来讲，消防设计绝对不可能严格按规范做够做足。在这个方面，审查那也是越来越严。一般说，各发展商都是委托消防施工企业代理报建。为什么呢？因为这些企业长期和消防部门打交道，跟消防部门之间的关系千丝万缕源远流长，往往由他们出面才能把事情办成。但是，我在这里说句公道话：涉及生命安全的消防规范，基本上没人敢动手脚。比如12层以上要设置专门的消防电梯，17层以上设置剪刀楼梯，这些强制性规范已经是铁律。我个人没见过有开发商能绕得过这些强制性规范的，即使能绕过去将会获得巨大的回报，譬如减少一套楼梯，那是多么好的事情啊，但是基本上没人敢去办。起码我不敢。在我个人日后的职业生涯中，我也不敢。

人防工程是非常神经的一样中国特色的东西。我不知道这个东西算啥。真要有空袭了我绝对不会呆在高层建筑的地下室里，911的那栋大楼就是前车之见。真要被炸了楼，呆在地下室里绝对活埋掉。当然这只是我的个人观感，大家不必介意。人防部门属于政府部门，不是军队编制。用于人防用途的那部分地下室也可以搞停车位，但是这部分要被划出来，不能发产权证。这部分停车位只有使用权。关于人防停车位的使用权问题，现在的争议非常大。社会上各种声音都有，尤其是自以为看通了物权法的神经们。我现在告诉你们，所有的人防用途的东西，产权都是国家所有。国家为了鼓励大家搞人防工程，就允许你暂时用着。但是这个产权，无论如何，都不可能归属于什么全体业主。因为人防用途部分的车位只不过是一种暂用的性质，不能卖，所以开发商绝对会想办法减少人防面积。另外，人防设备那也是非常疯狂的东西，比如人防那个安全门，那都不知道算啥，那个东西要真放进地下室，还真是搞碉堡了。也不知道能防什么。

7、节能审查、施工图审查

在领取建设工程规划许可证之后，设计公司在建筑施工图的基础上再次细化，完成结构施工图、水电施工图等等全部施工图及结构计算书等，完成节能设计，做一个节能计算书，就可以开始这两项审查了。

节能审查，在我的个人经验里面，是怎么审都行的事情。我国现在越来越强调可持续发展，建筑节能摆上的位置也越来越高。这么说吧：什么360度大落地窗、全敞开式阳台、无封闭式中庭这些东西，在节能方面肯定是不达标的。搞了这些东西，夏天空调得开到疯狂掉。不过老百姓都喜欢这种新鲜东西。恩，在这里南北差异非常明显：北方一般在节能审查上都比较能达标，老百姓在观念上也比较能接受这个，因为北方有一个取暖的问题，节能不能达标的房子，在冬天那可是要白白的花出取暖费的。但是南方人对这种东西就比较不待见，我就好这一口，你管得着啊。

说到这里不由得想对那个套型建筑面积90平方米以下占70%以上的9070政策说两句。建设部的官员们在政策制定上，必定带有强烈的北方特征。北方人在考虑在冬天取暖的要求之后，的确不习惯居住大面积。开间超过6米的客厅，在取暖上就肯定不达标了。同时，在完全不考虑洗手间的采光和通风要求时，90平方米的套型面积的确可以设计出非常不错的三居室的户型。这是与北方人的使用习惯及气候一致的：空气干燥，而且洗手间的使用频率较低，一般人都不习惯每天洗澡。（我说明，我这不是地域歧视啊，我这完全是就事论事。）但在南方，仅仅只是增加这么一个洗手间的窗户，90平方米要设计出三居室，就几乎是不可能完成的任务。这个稍微在图上画一下就知道了。房子朝外的位置就那么几个面，几个房间一占，厕所就不知道摆在哪里了。本人当年参与的好几个项目，为了在满足这个 9070的要求下还能做3房单位，设计师呕了不知道多少吨血。现在市场上的公司逼得没法子，被迫只能大量的推出两房单位。当然，两房单位也可以住，不过就不能养孩子，一养孩子这家就完蛋了，爸爸妈妈爷爷奶奶加孩子哭，连转身的地方都没有。现实就是这么滴残酷。客观规律就是如此。

现在有些公司为了规避这个9070，还想了些花招，比如设计两套房子，再打通它一起卖。在某些不良媒体的宣传口径上，将这个做法称为不良开发商昧着良心做事。我个人无言以对。

恩，说个节能审查，一说开去就说了这么多，不好意思不好意思。现在开始说施工图审查。施工图审查现在都已经在表面上市场化了，允许开发商自己找资质的施工图审查单位做审查。施工图审查单位还必须对审查结果负责。但是，基于我国的审查技术非常的落后，恩，怎么说呢，连设计、施工技术都非常落后，因此这个审查实在是见仁见智，根本没法子审。在这里讲一个本人曾经亲历的事情。那一年在珠三角一个三线城市，在一个别墅项目门口建一座景观塔。那个塔呢，形状就像个纺锤，中间粗两头细。该地建设局检查组带人检查施工现场，上了这塔的工架，突然这塔就塌了，整个检查组全部死光。这是个大事啊，政府因此组成了浩大的调查，来查这个事故的原因。首先当然是从源头设计查起。结果一查，设计坚称没有任何设计上的问题。于是把那图纸送去重新做审查，一查的话，审查人员说，不行，这个图纸有问题。两边就吵了起来。最后两边都说服不了对方。要说这个图纸违反强制性规范吧，它也不违反。但是不违反强制性规范就表示安全合格吗？我看谁也不敢说这个话。最后只能把施工单位拉出来，判了几个罚了些钱，了事。现在合生在广州的某楼盘前面，也打算树这么一个塔，做审查的时候也是吵得不可开交。最后也是不了了之，因为这根本说不清楚，到底安不安全反正我个人不知道。

施工图审查是收费项目，非常贵，所以一直都是名义上的市场化，事实上的垄断化。施工图审查时除了给审查费，专家红包那也是不能少滴，嘎嘎，嘎嘎。

8、余泥排放许可、噪音排放许可、夜间连续施工许可

余泥和噪音，这两个东西专门拿在这里讲，是因为这两样东西是最扰民的。我知道在很多城市，几乎没怎么管这两样东西：余泥和噪音。但现在，越来越多的城市，开始加强了对这两样东西的管理。

余泥排放现在都快成了各大公路管理部门，包括公路、交通、警察，的主要生财道路了。运输施工余泥的车辆，只能在规定时间，规定道路上行驶。但在很多时候，根本不可能这么规范。尤其是工程赶进度的时候，那是日夜得都运泥啊，没办法，只能打通各路神仙。

余泥在运输过程中，很容易污染路面。本人曾经见识过广州的一部车，从天河一路撒到番禺，结果被罚了5万多，包工头拼命去做工作都没用，估计是交通部门火大发了，撞枪头上了。

噪音排放许可，是指只能在规定时间，用规范的，噪音较轻的方式施工。这个是环境保护部门管着的。现在很多城市已经禁止使用锤击桩了。那玩意打起来不是人能忍受的，想当年我刚刚进入这个行业时候，我靠，站在工地里，听了一天的锤击声，第二天耳朵里都是嗡嗡声，几乎没给锤傻了。当然用锤击桩，那肯定是最经济的。只要没人管，开发商绝对用锤击桩。因此我个人无论如何，都支持在这方面加强管理。此外，对那些夜间连续施工的，更要予以管制。现在在一些城市，这个夜间连续施工的管理，就管得非常好，比如广州和深圳。那是真管得不错。无论怎么找关系都难批得下来。如果居然胆敢不报批就夜间开工？那是嫌自己钱多，想支援政府的贫困官员了。但是绝大多数的城市，唉，那处于几乎没有管理的地步。

我作为从先进城市走出来的三个代表，到一些二三线城市去，傻乎乎的去问人家环保局，噪音排放和夜间连续施工怎么办手续啊？结果被人家狠狠的嘲笑过好几回。嘎嘎，我相信这里也会有人看过我这一段之后，狠狠的嘲笑我，并且自鸣得意的说：有这种手续吗？我这里没有啊，我这里很简单啊，什么什么的，就和上面某些人自鸣得意的嘴脸，一样。

9、质量监督、安全监督

我为了把施工许可证这一节赶紧搞出来，已经写得不耐烦了。但是没法子。程序是这么一步步走过来的。施工许可证完了之后，我随便这么一想，我靠，后面不知道还有多少程序。放验线、白蚁防治、防雷、预测绘、预售、各专业验收、项目备案验收，一直到交楼。这得写死我啊。为什么我会突然发这种神经写这种东西呢？不明白自己啊不明白自己。特牢骚百余字。谢谢各位。

质量监督站和安全监督站都是建设部门下属机构。拿施工许可证之前，必须得去两个站办审批手续。这两个站的分工，我跟各位说老实话，我分不清楚。在我看来，质量问题都是安全问题。我就不明白为什么要搞两个站，分着管。譬如我打桩没按规定程序打，导致桩荷载不达标，这个到底是安全问题还是质量问题？我反正说不清楚。总之两个机构都得好好的哄着。当然在若干细节上这两部门还是有所区别。比如有些安全问题的确跟建筑质量关系不大，譬如工人不戴安全头盔啦，物料堆放不按规定乱堆啦，这些。但在我看来，安监把质监吃掉，并成一个机构，没有任何逻辑和操作上的困难。

在现实的操作中，但凡涉及到检测的，就由质监办；不需要检测，一般用肉眼就能发现毛病的，就属于安监的职责。由于质监搞检测，比如桩荷载检测、水泥检测，这些东西，都是收费项目，所以质监在管理上就没那么的严，为什么呢，因为质监大多得靠这些收费项目养活自己。收人钱手软，云云。安监基本不收费，但是他们也能想出非常多的收费服务出来，譬如安全生产培训，工人佩带平安智能卡上班，等等，总之各有各的门路啦。

现在在有些城市，质量检测的功能已经开始市场化了，有资质的检测单位都能做检测了。我见过最好的城市是广州。做个桩检测的费用，只是周边城市的3分之1。恩，在这里，为了避免有些人看不懂，我说一句，打完桩必须做检测。检测合格了，才能做承台，继续往上建。各位的，明白？

不过呢，绝大多数的城市，这个功能被质量监督站牢牢的把持着。这个也是建设部门的生财主道啊。我要是局长我也不肯放。嘿嘿

10、施工招投标、监理报建

11、施工许可证

房地产开发项目开工、建设、竣工阶段的法律程序

一、房地产开发项目开工前准备工作

1、领取房地产开发项目手册

2、项目转入正式计划

3、交纳煤气（天然气）厂建设费

4、交纳自来水厂建设费

5、交纳污水处理厂建设费

6、交纳供热厂建设费

7、交纳供电贴费及电源建设集资费

8、土地有偿出让项目办理“四源”接用手续

9、设计单位出报批图

10、出施工图

11、编制、报送工程档案资料，交纳档案保证金

12、办理消防审核意见表

13、审批人防工程、办理人防许可证

14、核发建设工程规划许可证

15、领取开工审批表，办理开工登记

二、房地产开发项目的工程建设招投标

16、办理招标登记、招标申请

17、招标准备

18、招标通告

19、编制招标文件并核准

20、编制招标工程标底

21、标底送审合同预算审查处确认

22、标底送市招标办核准，正式申请招标

23、投标单位资格审批

24、编制投标书并送达

25、召开招标会，勘察现场

26、召开开标会议，进行开标

27、评标、决标

28、发中标通知书

29、签订工程承包合同

30、工程承包合同的审查

三、房地产开发项目开工手续的办理

31、办理质量监督注册登记手续

32、建设工程监理

33、办理开工统计登记

34、交纳实心黏土砖限制使用费

35、办理开工前审计

36、交纳投资方向调节税

37、领取固定资产投资许可证

38、报装施工用水、电、路

39、协调街道环卫部门

40、协调交通管理部门

41、交纳绿化建设费，签订绿化协议

42、领取建设工程开工证

四、房地产开发项目的工程施工

43、施工场地的“三通一平”

44、施工单位进场和施工暂设

45、工程的基础、结构施工与设备安装

46、施工过程中的工程质量监督

前期工程费主要包房地产开发前期策划括：

1名目的计划、设想、可行性研究所需费用。个体可以或许房地产开发企业资质按项目总投资额的必定百分比预算。房地产开发前期费用凡打算及假想费为建安工程费的3％左右，水文地质勘探费可遵照所需使命量连络有关不收费标准预算。

2三通一平等地皮斥地用度。重要包房地产斥地用度（前期用度）明细有哪些？括地上原有建筑物、营建物拆除费用、场地平展费和通水、通电、通路的费用等。这些费用可以或许遵照实际使命量，参照有关计费标准预算。

4.建安工程费。

指直接用于建安工程建设的总成本费用。重要包含建筑工程费（建造、不凡装修工程费）设备及装配工程费（给排水、电气照明、电梯、空调、燃气管道、消防、防雷、弱电房地产开发前期策划等设备及安装）以及室内装修工程费等。可行性研究阶段，建安工程费可采用单元估算房地产开发前期策划法、单位方针估算法、工程量近似匡算法、概算方针估算法以及类似工程经验估算法等房地产开发企业资质估算。

5.底子设施费。

又称红线房地产开发企业资质内工程费，包含供水、供房地产开发企业资质电、供气、路途、绿化、排污、排洪、电讯、环卫等工程费用，凡采用单位方针估算法来计算。

6.公共相配套设施费。

重要包含不能有条件让渡的斥地小区内公共相配套设施产生的收入。其估算可参照 建安工程费 估算方式。

7.不可预料费。

包含基础筹办费和贬价筹办费。按照名目的错乱程度和前述各项费用预算的准确水平，以上述 16项房地产开发前期策划之和为基数，按 3％一 5％计算。

8.斥地时期税费。

斥地项目投资估算应试虑项目在斥地过程中所负担的各种税金和地方政府或有关部门征收的用度。一些大中城市，这部分费用在斥地拔擢项目投资构成中占较大比重房地产开发前期费用。应遵照当地有关法规标准预算。