劳动合同法的实施对农村劳动力转移就业的影响（最终定稿）

第一篇：劳动合同法的实施对农村劳动力转移就业的影响

劳动合同法的实施对农村劳动力转移就业工作的影响

新的《劳动合同法》于2008年1月1日开始实施，立足于保护劳动者权益，转移就业农民非常拥护，大多数企业贯彻实施当中也是主动、积极、认真的，体现了我国的社会主义文明和进步，是一部能够兼顾劳动者和雇主双方权益的法律，但实施中也有一些不同意见、不同看法。为了了解全县农村劳动力素质培训转移就业人员签订就业合同的基本情况，我中心对部分就业学员进行问卷调查，发放问卷达1000份，以研究新《劳动合同法》的实施对农培工作中农村劳动力转移就业的影响，不断改进下一步农村劳动力素质培训工作。《劳动合同法》的贯彻实施，不仅涉及政府职能的转变，也涉及用人单位、劳动者的思想观念、行为方式、利益格局的调整，为更多的企业提供机会，也产生更多的工作岗位，不仅是为保护劳动者，也是为了企业发展。从长远看，就业者受到了法律的保护，收入提高且对未来有了稳定的预期，必然会增加消费，从而拉动经济增长，企业贯彻《劳动合同法》也不会导致用工机制的僵化，对企业的可持续发展带来好处，促进企业员工的凝聚力和向心力。新法同时针对一些用人单位不订立书面劳动合同问题，完善了有关规定，放宽了订立劳动合同的时间要求，加重了用人单位违法不订立书面劳动合同的法律责任，有助于构建和谐稳定的劳资关系，并有益于保持社会的长期稳定。

新《劳动合同法》的实施是个系统性工程，其中存在着许多难处，我基地培训学员的就业工作受到了一定影响。一是温州地区民营经济以中小型企业为主体，员工流动变化大，外来务工人员占很大比例，1本地培训学员转移就业竞争压力大，个别企业在新劳动合同法实施到来之前，采取种种非常规的措施和手段，逃避和推卸由于劳动合同法的实施给其带来的负面压力和诸多影响，认为实施这部法律会大幅度提高企业用工成本，使企业无法维持正常经营，很多企业宁愿投资设备，不愿投资人力，结果将会导致企业的工人人数会大大减少。比如不少企业误以为无固定期限合同就是所谓的“铁饭碗”，采取“恶意将员工工龄清零”等方法规避无固定期限合同，有些企业，干脆直接辞退了不少员工。由于解雇成本、违法责任的提高，企业在与员工签订劳动合同时会更加慎重，这主要是因为个别企业对新劳动合同法在认识上出现了偏差，没有真正领会新劳动合同法的立法宗旨造成的。二是相关职能部门对企业的经营活动以及劳动用工在管理上力度不够，形式较为松散，缺乏必要的管理经验，许多重点环节无法进行有效管理。其主要表现为不能对企业用工情况进行细化管理，只能是在宏观上进行调控，对企业在劳动用工以及其他一些涉及社会影响较大的问题监督和管理上呈现出相对滞后的不利局面，远远落后于企业自身经营和发展速度。近几年，相关职能部门对企业劳动用工方面的监管取得了一定的成效，但仍然存在着基础较为落后，没有形成有效的管理和监督体系，缺乏机动性、实效性与深入性。

三是许多农村劳动力转移人员存在思想观念落后，虽然在认识上对新劳动合同法的颁布和实施持赞成态度，而在实际与企业签订劳动合同时，为了能够获取一份就业机会，却采取了忍耐的作法，即使自身的权益受到了不同程度地损害，由于就业压力以及其他一些客观因

素的影响，这些劳动者只能被动地与企业签订失衡的劳动合同，明知劳动合同有许多地方与新劳动合同法相违背，却少有劳动者能够站出来与企业据理力争，维护自身的权益。同时部分劳动者也不愿意签订劳动合同，认为这样会束缚自己，签订劳动合同犹如“卖身契”，这对于新劳动合同法的实施与落实形成了阻碍作用。

多种情况的存在，都是对《劳动合同法》没有全面理解造成的，劳动者和用人单位的守法意识都亟待加强，提高劳动就业率，不仅仅是政府以及其职能部门的责任和义务，也是所有企业必须认真对待的重要职责和任务之一。为了更好开展农村劳动力素质培训工作，保护劳动者的合法权益，我们必须结合当前劳动用工环境，采取有利措施和办法，予以切实解决，只有这样，才能真正实现新劳动合同法的立法宗旨，切实规范企业的劳动用工行为。

一是政府在推动新法的全面贯彻实施中，相关职能部门应加大劳动监察和劳动争议调解力度，建立新的管理机制和办法，对企业签订的劳动合同的相关内容进行审核和监督，彻底杜绝不平等、不合理劳动合同的签订，真正形成一套健全有效的劳动用工管理体系。相关职能部门加强与企业、劳动者之间的联系沟通，在对企业劳动用工行为进行监督时，不能只是停留在看看劳动合同，听听企业汇报的基础之上，应深入到企业和劳动者中去，真正在实践中全面掌握和了解企业劳动用工的真实情况，多听取劳动者的看法和意见，如设立投诉信箱、公布监督电话、聘请监督员等多种形式主动接受社会各界的监督。只有这样，才能使得政府相关职能部门、企业以及劳动者三者之间形成互动，使得企业开展劳动用工活动更加规范合理，从而，切实维护广大劳动者的合法权益，促进整个劳动力市场的稳定与发展。

二是开展社会宣传活动。通过现场咨询、组织宣讲团、设立宣传栏、广播、电视、报纸等多形式，全面宣传新法的基本知识，形成全方位、多角度的普法宣传格局，做到家喻户晓、人人皆知。同时将宣传材料免费发放到劳动者手中，特别是农民工、参加技能培训的转移农民、下岗失业人员手中，让广大劳动者真正了解和把握新《劳动合同法》给他们的带来的好处，营造和谐就业，构建和谐劳动关系的良好氛围。

三是培训基地努力提高培训水平和质量，开设针对性强、实用性与就业率高的专业，加大宣传，使农民的自身观念从“要我培训”转变为“我要培训”，积极参与到农村劳动力素质培训工程中来。同时加强就业服务，为农村劳动力转移培训提供对接渠道，以劳动力市场需求为导向，利用网络等广泛收集劳务信息，定期发布用工信息。多渠道为学员进行推荐就业，形成劳动力培训、转移、输出产业化，并对学员进行就业指导，传授权益保护、职业道德等常识，提高其遵守法律和依法保护自身权益的意识，对转移就业人员开展后续跟踪服务，帮助解决工作中出现的各种问题。

四是培训基地主动与用工企业合作，根据用工单位“出单”，经培训后由用工单位“收单”的方式进行，使“招生、培训、就业”形成一条龙服务，从而增强了培训的有效性和针对性。针对部分农民培训完成后有创业计划，如厨师、电脑维修、通讯维修、营业员、服务

员等专业的学员，中心给予协助或者咨询工商税务有关等部门办理相关执照，取得了明显的社会经济效益，减轻了就业压力，甚至产生更多的就业岗位。

综上所述，必须全面调动各方面的有效力量，加大新劳动合同法的实施和落实力度，建立健全企业的劳动用工管理制度和机制，真正形成劳动用工监督管理体系，营造良好的企业用工环境，有效维护企业、劳动者双方的利益和权利，从而，实现劳动用工合同双方共赢的有利局面，使得整个企业劳动用工行为能够规范、有序、合理的稳步开展，真正实现人尽其能、人适其用、人得其酬。

第二篇：农村劳动力转移对大学生就业的影响[范文]

农村劳动力转移对大学生就业的影响

前言

就业是民生之本，对于拥有13亿人口的我国来说，就业难是一个长期的问题，然而在国际金融危机的冲击尚未消退的情况下，我国就业难问题又引起社会的广泛关注。农村劳动力作为农业生产和经济发展的决定性因素和动力，其总量的增长、行业配置、整体素质的高低及利用是否合理，关系着经济能否持续、稳定、健康发展。

本文根据当前出现大学毕业生就业难为出发点，就农村劳动力转移与城市就业矛盾产生的原因、解决途径进行阐述。近几年来，在农产品价低、卖难、农民增收、农村剩余劳动力问题形势严峻的情况下，加强这方面的研究，对促进农村剩余劳动力的转移以及对城市就业产生的矛盾，具有重大意义。

而农村劳动力的转移对大学生就业产生了什么样的影响呢？本文就我国农村劳动力转移与城市就业矛盾尤其是应届大学毕业生的就业矛盾进行初步探讨，通过对农村劳动力转移的现状、原因、影响及城市就业的概况的研究，分析其内在的原因与联系。针对我国城乡就业矛盾的特殊性、紧迫性，提出一些城乡统筹就业的建议，以及需要政府相关政策的支持和企业、个人关于就业的积极合作，解决城乡就业矛盾。

关键词：农村劳动力转移；城市就业矛盾；解决办法 ；大学毕

早在2010年两会报告上，时任国务院总理的温家宝总理曾在会议上提出“就业问题关系到的不仅仅是生存问题，它更涉及到大学毕业生的尊严。”可见就业问题已成为广大大学毕业生需要面对的首要问题之一。

农村劳动力转移的现状

农村劳动力转移就是劳动力从农业活动中转移出来，进入二三产业。农村剩余劳动力，是劳动力转移的动因。正是因为劳动力过剩了，所以才要促使他们向二三产业转移，这样才能够使要素得到充分利用，利润最大化。由于二三产业在我国主要处于城镇，所以一般农村劳动力转移就是向城镇转移。农村劳动力的转移也是促使城镇化发展的重要手段之一。

对于农村剩余劳动力转移现状的讨论主要分为两种，一个是指转移的地域概念，普遍观点认为在转移的地域上以省内和东部发达地区为主，呈现有中西部向东部转移，由内陆向东南沿海地区转移的趋势。另一个是行业概念，普遍观点认为主要呈现由农业向非农业转移的趋势，我国农村劳动力转移除有少部分进入经济发达地区从事农业生产外，绝大部分是转向第二、三产业。其中劳动力由农村转移到城市工业部门伴随着工业化的进行成为了主导趋势。据统计，截至2013年底，我国农村还有一亿多富裕劳动力，每年需要转移的大约800万—900万人，两亿农民工当中还有很多工作岗位并不稳固。

城市总体就业概况

自上世纪 90年代起，中国城市劳动力就业遇到了新的挑战：产业结构调整，这一过程伴随着城市化加速，产生必然趋势——农村劳动力大量流向城市，尤其是中国新增经济活动人口压力一直居高不下，使得正处在发展中国家的中国面临严重的就业“冲击波”。一方面，在农村“新生代农民工”目前约有一亿人，他们进入人力资源市场的劳动力将达到1500万人，其中高校毕业生将超过630万人。而经济正常增长条件下，就业岗位每年只能安排1200万个左右，劳动力供大于求的矛盾相当突出，从而出现“就业难” 的局面，这也就加剧了就业压力。另一方面，由于金融危机等原因，企业也在不断的调整用人政策使得在就业方面出现区域性、行业性、结构性差异的特点，在一些高技能的工作岗位的招工中出现严重的空缺，从而出现“招工难”的局面。从总体上说，我国就业人口总体就业难的局面短时期内不会有大的改变。

城市大学毕业生就业概况

自1999年以来，大学扩招呈直线上升，每年递增60万到70万左右。根据中国高等教育发展计划（2010年7月份）最新统计在校大学生是2960万人。并以每年1.3-1.6%速度扩招，2020年入学率将达到40%，高等教育在校学生能达到5000万。大学扩招，必然带来大学生就业难的问题。

2013年大学生毕业人数再创新高，而全球的金融复苏疲软更是让形势逐年严峻的大学生就业雪上加霜。据了解，近三年来，大学生就业率维持在70%左右。相比211高校，985高校的就业情况要好点，可以达到80%以上。从地区来看，我国中西部虽然对大学生有较大的需求，但由于条件艰苦，很难招到毕业生。大学生“毕业就失业”，早已不是危言耸听，大学生就业难已成为当今中国一系列就业问题中一道特殊的难题。

根据本校2013年毕业生的就业形式来看，我校毕业生的就业率达到了98.9%（包括考研升学的学生）。因为我校属于农业院校，较大部分的毕业生因为专业限制，选择了去农村就业，成为了农牧食品产业的技术性人才。就全省的就业形式来看，大学毕业生就业多倾向国企或者比较有发展潜力的大公司。而这些公司往往与大学有合作的联系或者因为国家优惠政策的影响，比较愿意接收应届毕业生。

另外，由于农村劳动力的输出带有季节性，从长远的发展角度来看，大学毕业生相比之下具有比农村劳动力更好的稳定性。然而鉴于工资标准的差异性比较大，许多中小企业宁愿对农村进城务工人员进行培训再上岗却不愿意高薪接收大学毕业生。

随着我国改革深化的进程逐步实现，给予了农村务工人员更好的保障，各种保险的逐步完善，许多农村进城务工人员逐步在城市定居下来，这无疑又给大学毕业生就业带来了一定的压力。但是随着深化改革进程的影响，农村城镇化的脚步逐步加快，一批批经济开发区的逐步落成，许多农村剩余劳动力则选择了在家乡附近或者本地新建的企业实现就业，这又减小了对大学毕业生就业的竞争。这一点从今年的春运客流量的变化上就可以看出。

总之，在新的就业环境下，企业与其他的就业单位给予大学生和农村务工人员不同方向发结业机会和就业岗位。相信，前文所提到的就业矛盾随着深化改革的不断推进会得到解决。越来越多的农民选择了在家自主创业。我国深化改革的路线以农业现代化为基础，以工业化为主导，以城镇化为支撑，构建县域产业发展的新格局，立足于发展县域经济，发展壮大工业经济，以工业化加快城镇化，城镇化带动农村经济发展，促进城乡共同繁荣。越来越多的农村劳动力投身到了建设新农村的红潮中去。而大学毕业生也可以找到更适合发挥自己所学的先进知识的舞台。

第三篇：浅析农村劳动力转移对农村经济发展的影响

浅析农村剩余劳动力转移对农村经济发展的影响----以河南省为例

摘要：随着社会生产力的提高，农村剩余劳动力转移到城市，虽有利于增加农民收入，降低农业生产成本，促进农业经济发展，但是大量事实却表明，不合理的农村劳动力转移会限制农村经济的发展。近年来，三农问题成为我国经济发展的重中之重，而农村劳动力转移是影响农村、农民、农业健康发展的重要因素。本文以河南农村劳动力的转移现状为例，实证分析农村劳动力转移对农村经济发展的影响并提出相关建议。关键词：农村剩余劳动力转移

农村经济发展

河南

十六大报告提出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”。从长远趋势来看，农村劳动力转移在今后一段时期仍将是中国工业化的关键因素，所以如何解决农村劳动力在工业化进程中的转移问题是新时期经济发展的重大课题。而河南省作为全国农业大省，农业人口占据相当大的比例，其农村劳动力转移的影响更加深远。

一、农村剩余劳动力转移与农村经济发展理论研究

（一）概念界定

国内外学者对于农村劳动力存在的形式、工作的范畴、其转移起到的作用等有不同的界定。但对于农村剩余劳动力是农业边际收益等于或接近与零时从农民中脱离出来的富余人口的定义已被大对数学者所接受。

（二）国外理论研究

国外对于该问题的研究由来已久。其中刘易斯的二元经济理论最广为人知。该理论指出：农业人口向城市流动本身就是经济发展的标志，并且直到资本积累率等于劳动生产率为止。该研究对我国目前农村劳动力的转移有相当大的指导意义。

（三）国内理论研究

改革开放以来，由于对人口流动限制的放松，以及农业机械化生产，大量农民从土地上解放开来，农村劳动力迅速向城市转移。这期间关于这种经济现象的研究也层出不穷。

二、农村剩余劳动力转移对农村经济发展的积极影响

（一）增加农民收入

根据刘易斯的二元经济理论，农业人口向城市流动本身就是经济发展的标志，这种因社会进步而推动劳动力必须转移到具有更高劳动生产率的活动。所以无论是流入城市还是从事农村其它产业，农村劳动力都将取得更高的收入。

但是由于河南省的工业化和城镇化水平较低，还没有完全从传统农业经济和农业社会中脱胎换骨出来，第二、三产业和城镇的接纳能力弱小，所以河南省大部分农村劳动力主要转向东部沿海城市，以增加收入。

（二）加快农业现代化

自由经济条件下，农业生产的平均利润率必须提高到全社会的平均利润率水平，否则就没有人愿意从事农业生产。这种内在的推动力促使着农业快速实现现代化来提高生产率。河南省农业现代化程度不高，促进农村剩余劳动力转移，土地承包经营后便可加速实现农业现代化。

（三）为农村经济发展提供动力

在农村剩余劳动力转移过程中，促进了社会劳动力的分工。并且由于剩余劳动力的存在，促使政府对劳动力用工制度、社会保障制度、劳务市场法规制度以及户籍管理制度、住房政策等方面进行了改革，有利于维护更多人民群众的利益，为我国后续的经济发展提供智力支持和思想保障。河南省城镇化水平不高，规模不大，所以城镇发展空间还很大。

（四）提高农民素质

农村剩余劳动力向城市的转移，有利于提高农民素质。首先，只有具有一定能力和技能的劳动者才能够顺利脱离农村进入城市，这就迫使农村劳动力加快提高自身的素质。其次，农村劳动力转移到城市之后，通过一段时间的工作和学习，不仅开阔了视野，而且潜移默化中掌握了各种专业知识和技能，提高了自身素质。虽然河南农村劳动力素质一般较低，转移劳动力中接受过职业和技能培训人员的比例小，但是促进农村劳动力转移有助于提高河南省农村劳动力素质。

三、农村剩余劳动力转移对农村经济发展的消极影响

（一）造成农村家庭结构不合理

中国即将步入人口老龄化阶段，由于大多数的农村青壮年劳动力的转移，大部分农村出现了“空巢老人”的现象；另外，由于农村剩余劳动力的平均收入低及严格的户籍管理制度，农民工子女受教育难等一系列问题，广大农村地区更是出现了大量“留守儿童”。老人被迫承担教育孙辈的“隔代责任”，孩子得不到父爱母爱，老人得不到关注，农村家庭结构很不合理，由于河南省农村人口众多，所以该现象特别严重，急需解决。

（二）并不是真正的转移

现实情况是，中国剩余劳动力的转移并不是真正的转移，他们在城市只是简单地打工挣钱，并没有真正融入到城市中去，这些剩余劳动力在城市没有住房，也不能享受关于居民的各项社会保障和福利待遇。这也是河南省的外出务工人员在东部沿海城市的生活现状。

（三）导致部分地区劳动力供给不足

农村剩余劳动力大规模外流导致部分农村地区劳动力供给不足，致使农村经济发展失去强大的动力。在某些区域甚至大部分土地荒芜，无人耕种，成了名副其实的“空村”。但是这种情况也为我国加快实行农村土地承包经营流转提供了广阔的空间。所以河南省要在这当面加紧探索，争取为其他地区的在处理类似问题上做好榜样。

（四）是中国城乡二元经济结构难以消除的症结所在

中国经济的外延增长很大程度来源于中国的“人口红利”即廉价的劳动力优势，在这种结构下，只要付出高于农村收入水平的工资，就可以吸收大量劳动力从农村向城市转移。这种转移是低层次的转移，在某种程度上，可以使企业采取雇佣更多劳动力的方法完成对技术进步的替代，这样不仅不利于第一产业的发展，反而更加阻碍了第二、第三产业的发展。这是未来河南省在处理劳动力转移问题中必须重视的问题。

四、政策建议

通过以上的分析我们可以发现，农村劳动力转移对农村经济的两面影响，河南省作为农村劳动力转移的大省，应趋利避害，正确处理农村劳动力转移与新农村建设的关系，因为只有这样，才能促进河南省经济的持续健康稳定发展。

【参考文献】

[1]刘源.河南省农村劳动力转移问题研究[D].北京林业大学, 2008.[2] 贾贵贤.农村剩余劳动力转移与农村经济发展[J].西部开发,2003.[3] 毛隽.中国劳动力转移研究[D].复旦大学，2011.[4]陈江虹.中国农村剩余劳动力转移的困难及对策[J].理论导刊，2002.

第四篇：浅析农村劳动力转移对农村经济发展的影响

浅析农村剩余劳动力转移对农村经济发展的影响

----以河南省为例

摘要：随着社会生产力的提高，农村剩余劳动力转移到城市，虽有利于增加农民收入，降低农业生产成本，促进农业经济发展，但是大量事实却表明，不合理的农村劳动力转移会限制农村经济的发展。近年来，三农问题成为我国经济发展的重中之重，而农村劳动力转移是影响农村、农民、农业健康发展的重要因素。本文以河南农村劳动力的转移现状为例，实证分析农村劳动力转移对农村经济发展的影响并提出相关建议。

关键词：农村剩余劳动力转移农村经济发展河南

十六大报告提出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化

和现代化的必然趋势”。从长远趋势来看，农村劳动力转移在今后一段时期仍将是中国工业化的关键因素，所以如何解决农村劳动力在工业化进程中的转移问题是新时期经济发展的重大课题。而河南省作为全国农业大省，农业人口占据相当大的比例，其农村劳动力转移的影响更加深远。

一、农村剩余劳动力转移与农村经济发展理论研究

（一）概念界定

国内外学者对于农村劳动力存在的形式、工作的范畴、其转移起到的作用等有不同的界定。但对于农村剩余劳动力是农业边际收益等于或接近与零时从农民中脱离出来的富余人口的定义已被大对数学者所接受。

（二）国外理论研究

国外对于该问题的研究由来已久。其中刘易斯的二元经济理论最广为

人知。该理论指出：农业人口向城市流动本身就是经济发展的标志，并且直到资本积累率等于劳动生产率为止。该研究对我国目前农村劳动力的转移有相当大的指导意义。

（三）国内理论研究

改革开放以来，由于对人口流动限制的放松，以及农业机械化生产，大量农民从土地上解放开来，农村劳动力迅速向城市转移。这期间关于这种经济现象的研究也层出不穷。

二、农村剩余劳动力转移对农村经济发展的积极影响

（一）增加农民收入

根据刘易斯的二元经济理论，农业人口向城市流动本身就是经济发

展的标志，这种因社会进步而推动劳动力必须转移到具有更高劳动生产率的活动。所以无论是流入城市还是从事农村其它产业，农村劳动力都将取得更高的收入。

但是由于河南省的工业化和城镇化水平较低，还没有完全从传统农

业经济和农业社会中脱胎换骨出来，第二、三产业和城镇的接纳能力弱小，所以河南省大部分农村劳动力主要转向东部沿海城市，以增加收入。

（二）加快农业现代化

自由经济条件下，农业生产的平均利润率必须提高到全社会的平均

利润率水平，否则就没有人愿意从事农业生产。这种内在的推动力促使着农业快速实现现代化来提高生产率。河南省农业现代化程度不高，促进农村剩余劳动力转移，土地承包经营后便可加速实现农业现代化。

（三）为农村经济发展提供动力

在农村剩余劳动力转移过程中，促进了社会劳动力的分工。并且由

于剩余劳动力的存在，促使政府对劳动力用工制度、社会保障制度、劳务市场法规制度以及户籍管理制度、住房政策等方面进行了改革，有利于维护更多人民群众的利益，为我国后续的经济发展提供智力支持和思想保障。河南省城镇化水平不高，规模不大，所以城镇发展空间还很大。

（四）提高农民素质

农村剩余劳动力向城市的转移，有利于提高农民素质。首先，只有

具有一定能力和技能的劳动者才能够顺利脱离农村进入城市，这就迫使农村劳动力加快提高自身的素质。其次，农村劳动力转移到城市之后，通过一段时间的工作和学习，不仅开阔了视野，而且潜移默化中掌握了各种专业知识和技能，提高了自身素质。虽然河南农村劳动力素质一般较低，转移劳动力中接受过职业和技能培训人员的比例小，但是促进农村劳动力转移有助于提高河南省农村劳动力素质。

三、农村剩余劳动力转移对农村经济发展的消极影响

（一）造成农村家庭结构不合理

中国即将步入人口老龄化阶段，由于大多数的农村青壮年劳动力的转移，大部分农村出现了“空巢老人”的现象；另外，由于农村剩余劳动力的平均收入低及严格的户籍管理制度，农民工子女受教育难等一系列问题，广大农村地区更是出现了大量“留守儿童”。老人被迫承担教育孙辈的“隔代责任”，孩子得不到父爱母爱，老人得不到关注，农村家庭结构很不合理，由于河南省农村人口众多，所以该现象特别严重，急需解决。

（二）并不是真正的转移

现实情况是，中国剩余劳动力的转移并不是真正的转移，他们在城

市只是简单地打工挣钱，并没有真正融入到城市中去，这些剩余劳动力在城市没有住房，也不能享受关于居民的各项社会保障和福利待遇。这也是河南省的外出务工人员在东部沿海城市的生活现状。

（三）导致部分地区劳动力供给不足

农村剩余劳动力大规模外流导致部分农村地区劳动力供给不足，致

使农村经济发展失去强大的动力。在某些区域甚至大部分土地荒芜，无人耕种，成了名副其实的“空村”。但是这种情况也为我国加快实行农村土地承包经营流转提供了广阔的空间。所以河南省要在这当面加紧探索，争取为其他地区的在处理类似问题上做好榜样。

（四）是中国城乡二元经济结构难以消除的症结所在中国经济的外延增长很大程度来源于中国的“人口红利”即廉价的劳动力优势，在这种结构下，只要付出高于农村收入水平的工资，就可以吸收大量劳动力从农村向城市转移。这种转移是低层次的转移，在某种程度上，可以使企业采取雇佣更多劳动力的方法完成对技术进步的替代，这样不仅不利于第一产业的发展，反而更加阻碍了第二、第三产业的发展。这是未来河南省在处理劳动力转移问题中必须重视的问题。

四、政策建议

通过以上的分析我们可以发现，农村劳动力转移对农村经济的两面影

响，河南省作为农村劳动力转移的大省，应趋利避害，正确处理农村劳动力转移与新农村建设的关系，因为只有这样，才能促进河南省经济的持续健康稳定发展。

【参考文献】

[1]刘源.河南省农村劳动力转移问题研究[D].北京林业大学, 2008.[2] 贾贵贤.农村剩余劳动力转移与农村经济发展[J].西部开发,2003.[3] 毛隽.中国劳动力转移研究[D].复旦大学，2011.[4]陈江虹.中国农村剩余劳动力转移的困难及对策[J].理论导刊，2002.

第五篇：农村劳动力转移就业情况调查报告

农村劳动力转移就业情况调查报告

为全面了解我市农村劳动力资源状况，按照市委主要领导的要求，全市劳动保障部门联合统计部门组织调查专班，从今年5月初开始，用了三个多月时间，扎实开展了农村劳动力资源情况入户调查工作。此次调查涉及到全市（含市开发区及双峰山旅游度假区）所有乡镇（场、街道办事处），全面掌握了全市农村劳动力资源和转移就业状况，现将具体情况分析报告如下：

一、全市农村劳动力基本情况

（一）农村劳动力从业状况

截止2009年6月底，全市实有农村劳动力236.45万人，其中从事第一产业人数99.01万人、占41.87%；从事第二产业人数77.0万人、占32.57%；从事第三产业人数60.44万人、占25.56%。

（二）农村劳动力转移就业状况

全市农村劳动力累计转移就业113.39万人。按性别划分：男性63.63万人、占56.12%，女性49.76万人、占43.88%。按就业年龄划分：16-25周岁35.78万人、占31.55%；26周岁以上77.61万人、占68.45%。按文化程度划分：初中及以下89.84万人、占79.24%；高中和中专20.41万人、占17.99%；大专及以上3.14万人、占2.77%。

（三）农村劳动力转移就业行业分布（1）建筑业44.50万人、占39.24%；

（2）电子通讯及软件业11.86万人、占10.46 %；（3）机械制造业9.14万人、占8.06%；（4）纺织业7.94万人、占7.0%；（5）服装业10.94万人、占9.65%；（6）其他行业29.01万人、占25.59%。

（四）农村劳动力转移就业按地域分布 东北26.88万人、占23.7%； 江浙20.88万人、占 18.41%； 西北8.67万人、占7.64%； 西南10.52万人、占9.28%； 武汉城市圈25.84万人、占22.79%； 其它城市20.60万人、占18.18%。

二、农村劳动力调查的基本方法

（一）、成立工作专班，抓好衔接协调

这次全市农村劳动力资源调查，是为市委市政府提供农村工作决策依据，是劳动保障部门开展城乡统筹就业的基础性工作，是一项打基础管长远的工作。因此，市劳动和社会保障局高度重视，多次召开专门会议、发出专门文件、多次下乡协调督办，保证了此项工作园满完成。一是发专文、开专题会。5月5日，市劳动和社会保障局印发了《关于做好农村劳动力资源调查工作的通知》（孝劳社[2009]22号），并于5月7日在孝南区召开了全市劳动局长、就业局长和统计人员动员会，专题部署农村劳动力调查工作。孝昌县以政府名义下发了《关于开展全县农民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了领导小组和7个协调专班，使调查工作全面有序推进，提前完成了调查工作任务。7月3日，又在孝昌县召开了现场会，推广孝昌调查工作的经验和作法。二是成立领导小组和工作专班。全市劳动保障部门都成立了以主要领导为组长的领导小组，抽调一大批业务骨干组成工作专班，及时督办检查指导调查工作。局长张永国同志先后到汉川、孝南、安陆等县市，直接深入乡镇村组，检查指导农村劳动力调查工作，多次参加调查工作协调会，具体研究解决工作中的问题。三是抓好业务培训。组织各乡镇农村劳动力普查工作专班人员进行集中培训，邀请市统计局相关专业人员，讲解调查的方法和技巧，明确了具体事项和细节问题，对整个普查工作作了精心部署和安排。同时，为了使劳动力资源普查工作家喻户晓，积极寻求农户配合，我们在各类媒体上发布了关于开展农村劳动力资源调查登记工作的公告，在各乡镇悬挂横幅、出动宣传车进行广泛宣传，营造了良好的工作氛围。

（二）实行“三级”联动，确保措施到位

此次调查工作时间短、任务重、工作量大、接触面广。为保证普查工作进度快、标准高、数据准，我们要求各县市区劳动保障部门通过争取政府协调，发挥乡镇党委政府的主体作用，以乡镇劳动保障机构和村组干部为依托，开展进村入户调查登记。各县市区先后召开了乡镇分管领导、村支部书记和普查人员培训及动员会。县市区政府办公室根据各乡镇的调查工作进度，定期下发督办通报，通报各乡镇的工作情况，形成了各村你追我赶的氛围，确保了调查登记工作进度。在实际调查登记操作中，各乡镇抽调镇（乡）村两级人员建立了“三支队伍”：入户统计调查员、基础数据调查员、资料查询调查员。他们分工明确，协同配合，保证了调查工作的高效、快捷进行。

（三）严格工作标准，确保数据质量

6月底，各乡镇基本完成入户调查登记工作，随即转入录入汇总阶段，为保证调查数据录入及时、层层审查把关，市劳动和社会保障局成立了三个汇审小组，巡回到各地进行指导汇总工作。对统计数据的逻辑关系、衔接关系进行把关。在录入之前，要求各乡镇对采集的调查资料认真整理，对汇总数据有明显差错的，要求进行再次调查和复核。孝昌县和汉川市还专门投入专项资金开发了数据统计录入软件，大大提高了录入汇总的工作效率和数据准确率。在这次调查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和财力。

三、调查中了解到的问题及下步对策建议

（一）主要问题

一是农村劳动力文化程度整体偏低。据统计资料显示，全市农村劳动力初中及以下文化程度占转移就业人数的79.24%，高中及中专文化程度占17.99%,大专及以上文化程度仅占2.77%。二是农村劳动力技能素质普遍不高。全市参加了职业技能培训的农村劳动力38.79万人，占转移就业总人数的34.21%，获取职业资格证书的9.65万人，仅占转移就业总人数的8.51%，整体来看，劳动技能普遍较低，严重缺乏一技之长。三是农村劳动力转移具有明显的自发性。调查数据显示，多数农村劳动力是跟随亲朋或熟人介绍引导而实现外出的，转移的随意性较大。四是农民工外出就业跟踪管理服务工作滞后。乡镇劳动保障服务机构大多没有专职工作人员，服务能力不能满足农民工需求。

（二）对策及建议

1、以统筹城乡就业工作为重点，加强乡镇劳动保障服务机构建设。坚持“统一规划、统一标准、网络互联、资源共享“的原则，培育和发展乡镇劳动力市场，逐步建立起统一、开放、公平的现代劳动力资源市场，保证劳动力流动的灵活性，使劳动力资源的配置符合市场经济发展的要求。按照乡镇劳动保障服务平台“六统一”的标准，加大资金投入和业务指导，加快区、乡两级信息网络建设，尽早贯通市、县、乡（村）就业信息网，努力建成政府、中介组织和个人相结合的多元化信息网络。延伸就业服务到乡镇、到村组、到农户，完善就业信息、咨询、职业介绍、培训等在内的社会化的就业服务体系，为农村劳动力技能培训、外出就业提供方便、快捷的就业服务。

2、加大技能培训力度，全面提高农村劳动力整体素质。根据劳动力市场需求变化，开展多层次、多形式、多样化的职业技能教育与培训，突出培训的针对性和实用性。坚持“市场引导培训、培训促进就业”原则，坚持以技能培训为主，相关法律常识培训为辅，培养一大批具有专业技术特长、能适应市场需求的劳动者，不断提高外出工人员的素质和技能，增强竟争就业能力。提高农村后备劳动力的文化水平和层次，改变低素质、低层次的格局，使农村劳动力成为适应市场经济发展要求的新型劳动者。

3、加快县域经济发展，促进农村劳动力就近就地转移。结合县域经济发展和农业产业化开发工作，在推进工业化、产业化、城镇化和发展生态农业、特色农业的规划实施过程中，把项目建设与本地农民工转移就业结合起来，尽力做好就近就地转移就业工作。

4、加大劳动保障监察力度，维护农民工合法权益。当前，外出务工人员的合法权益难以保障的现象时有发生。一是加强宣传培训。深入开展劳动保障法规、法律和政策的宣传，切实增强外出务工人员的法律意识和自我保护意识。二是规范用工关系。加强劳动合同管理，督促用工单位与农民工签订规范的劳动合同，妥善处理劳动合同纠纷，及时协调解决劳动合同不规范、超时工作、待遇偏低等问题。三是加大执法力度。依法查处用工单位侵犯农民工合法权益的行为，促进社会公正公平。四是加强市场整顿。坚决取缔非法劳务中介组织，为农民工提供优质高效服务。

5、制定出台优惠政策，积极引导外出农民工返乡创业。从创业培训、项目推介、开业指导、贷款担保、跟踪扶持等方面积极为回归创业人员提供高效便捷的服务，建立一条龙、一站式的创业服务工作机制。帮助各类回归创业主体了解投资形势和创业环境，熟悉有关政策法规，掌握企业经营和管理必备知识，提高创业能力和职业转换能力。将回归企业纳入工作重点，提供职业培训、社会保险、公益性岗位等政策性补贴。对劳动密集型回归企业提供不超过200万元担保贷款扶持。协调相关部门落实回归企业税费减免等优惠政策。进一步完善自主创业相关政策，健全社会化、开放式的创业服务体系，建立市（县市区）“创业指导服务中心”，支持回归企业不断做大做强，为我市经济发展和社会稳定作出更大的贡献。