劳动和社会保障部、国家经贸委、公安部、全国总工会关于认真贯彻《劳动法》,切实维护劳动者合法权益的通知（本站推荐）

第一篇：劳动和社会保障部、国家经贸委、公安部、全国总工会关于认真贯彻《劳动法》,切实维护劳动者合法权益的通知（本站推荐）

劳动和社会保障部 国家经贸委 公安部 全国总工会

关于认真贯彻《劳动法》切实维护劳动者合法权益的通知

劳社部发〔1999〕35号

（1999年11月5日）

各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）、经贸委（经委、计经委）、公安厅（局）、总工会：

《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）实施5年来，各地、各有关部门认真贯彻执行，取得了明显成效。但在一些地区和部分企业，仍然存在违反《劳动法》、侵害劳动者合法权益的问题。最近，国务院领导同志专门就此问题作出批示，要求劳动部门要加大劳动监察力度，切实保护劳动者合法权益。为进一步贯彻实施《劳动法》，落实国务院领导同志的批示精神，切实维护劳动者合法权益，现就有关问题通知如下：

一、高度重视依法维护劳动者权益工作。各地劳动保障、经贸、公安、工会等部门和组织要从依法治国的战略高度，认真抓好《劳动法》贯彻实施和劳动者权益保障工作，严格依法行政，切实维护劳动者合法权益。对一些企业特别是非国有企业不能自觉遵守《劳动法》，存在用工不签订劳动合同、随意辞退职工、克扣和无故拖欠工资、不依法参加社会保险、欠缴拒缴保险费、随意延长工作时间，以及侵害劳动者人身权等方面的违法行为，要采取有效措施，严肃查处。

二、全面加强劳动合同管理，积极推行平等协商、签订集体合同制度。各地劳动保障部门要加大督促检查工作力度，督促企业加强劳动合同管理，支持企业工会组织代表劳动者与用人单位依法进行平等协商，签订集体合同，合理确定劳动者包括外来劳务工的工资水平和各项福利待遇，促进用人单位落实工作时间、最低工资、劳动条件、女职工和未成年工保护等各项国家劳动标准。各地劳动保障监察机构要对企业签订和履行劳动合同、集体合同的情况进行检查。对企业招用职工未签订劳动合同的，要责令其限期签订；劳动合同主要条款要准确详实，各项指标要细化。对条款不完备及内容显失公平的，要责令其限期与职工重新协商修订；对拒不整改的，依法予以处罚；用人单位违反有关劳动合同管理规定、给职工造成损失的，应责令其赔偿经济损失。对不履行集体合同的，应督促其履行。

三、综合运用法律和行政手段，依法纠正和处理克扣和无故拖欠工资及拖欠工资后逃匿的行为。劳动保障部门要依法履行监察职责，对克扣和无故拖欠工资的用人单位，责令其限期发放工资，并按规定支付经济补偿和赔偿金；对不执行劳动保障行政部门整改指令的，依法做出行政处理决定书，要求其限期发放；对拒不执行行政处理决定的，劳动保障行政部门依法申请人民法院强制执行。

四、切实加强安全生产监督管理工作，保障劳动者的安全和健康。要进一步落实各级安全生产责任制，尤其是企业法定代表人的安全生产责任制，建立健全并认真执行安全生产的规章制度。加强安全生产宣传教育和对企业经营者及安全管理人员的培训，建立企业经营者安全考核制度，提高其安全生产的科学管理水平。加强对新职工特别是外来劳务工的安全培训，使他们了解必要的安全生产知识；生产易燃易爆、剧毒产品的企业和以这些物质为原料的企业，要进行全员培训。从事特种作业的人员，必须经过专门的技术培训并取得特种作业资格。新建、改建、扩建的生产性工程项目必须保证劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、1

同时施工、同时投入使用。企业要对存在的重大事故隐患进行评估，并采取有效的监控措施，确保安全生产。加强安全生产执法检查，确保国家安全生产法律法规的贯彻实施。开展安全生产检查工作，重点检查各类企业中工作条件差、工伤事故频繁、职业危害严重的场所，对存在事故隐患和职业危害的企业，要督促其限期整改。对拖延不改的高危险、高危害的企业要坚决关停。对发生伤亡事故的企业，要依法严肃处理并追究有关责任人的责任。

各级工会组织，特别是企业工会要切实履行安全生产监督职责，对企业违章指挥，强令工人冒险作业或在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，要及时提出意见，督促和帮助企业做好防范工作。

五、加大劳动保障监察力度，严肃查处违法行为。加强劳动保障监察执法工作，强化劳动保障监察职能，健全举报制度，认真做好群众举报案件的受理和查处工作。全面开展劳动保障年检，把年检范围扩大到各类非国有企业。在对用人单位遵守《劳动法》情况进行检查的同时，要加强社会保险费征缴和两个确保的监察执法工作，重点检查缴费单位不依法进行社会保险登记和缴费，国有企业下岗行为不规范、不发放或未足额发放下岗职工基本生活费，以及用人单位在招用工时歧视下岗职工和不与下岗职工签订劳动合同等违法行为。对严重违法的用人单位和直接责任人要依法处理。

加强劳动争议仲裁委员会建设，加大劳动争议调解和仲裁工作力度，确保仲裁案件结案率达90％以上；认真受理劳动争议案件，对超过时效的案件，凡有正当理由的，仲裁委员会应予受理；重点做好非国有企业拖欠工资及经营者拖欠工资逃匿引发的劳动争议案件的处理工作，切实维护劳动者合法权益。

六、依法查处强迫劳动及体罚、殴打、拘禁劳动者等严重侵犯劳动者人身权的违法行为。各级公安机关对非法限制劳动者人身自由，殴打、侮辱劳动者以及阻挠有关部门依法行使监督检查权的，要依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国刑法》的有关规定追究其责任；对企业违反劳动管理法规，以限制人身自由强迫劳动的，要限令改正，情节严重的，对直接责任人员要依照《中华人民共和国刑法》有关规定追究其刑事责任；对非法扣留外来劳务工人员居民身份证、暂住证、边防证等有效证件的，依据有关规定，对企业的法定代表人或者直接责任人员给予行政处罚。

七、充分发挥工会组织劳动监督作用。要加快决在非国有企业组建工会步伐，目前尚未建立工会组织的非国有企业应尽快建立。各级工会组织要加强工作指导，深入基层，指导企业工会依法行使监督职责，了解和掌握企业劳动关系动态，并及时与有关方面沟通情况。各级工会组织要积极参与劳动争议仲裁和企业劳动争议调解工作，充分发挥工会劳动法律监督组织的监督作用，以有效维护劳动者权益。

八、继续深入宣传劳动保障法律法规，营造法制环境。通过电视、广播、报刊等新闻媒体广为宣传和普及劳动保障法律知识，促进劳动者依法维护自身权益。加强对企业，尤其是企业经营者和劳资管理人员的法律知识培训工作，促进用人单位加强劳动管理，依法保障劳动者权益。充分发挥舆论监督作用，宣传正反两方面的典型，促进用人单位遵守劳动保障法律法规规定，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。

第二篇：劳动法真能维护劳动者的合法权益吗

《劳动法》真能维护劳动者的合法权益吗？

我离开国有企业打工6年,亲身体会到了劳动法和劳动合同法以至国家法律对劳动者合法权益的保护是形同虚设、如同道貌岸然的伪君子，在忽悠百姓，维护者资本所有的利益，拖欠工资不是因为有了“两法”少了，而是越来越多，劳动者的弱势非但没有改变，而是越来越弱，因为拖欠劳动报酬，我经历了3次讨薪“官司”不但不能拿会应得，还搭进了已经取得的报酬，花了钱、废尽经历，基本上是竹蓝打水！因此告戒打工的同类，有拖欠习惯、没有信誉的工尽可不打，发生拖欠尽可不要打官司，决不能聘请没有私交的不良律师，不能寄托于劳动监察、劳动仲裁和法院会公平的维护劳动者的利益，大多是衙门口朝南(难)开，有理没钱（权、人际关系）别进来(我说的不是所有,是有的是,而且我每次都遇到了!),我为那些法律制定者和法律执行者深感恶心,你们对不起养你们的纳税人对不起百姓对不起你们的誓言对不起良心啊！

笔者愿为打工而被拖欠的同类提供讨薪经验的交流,更愿意向同情百姓疾苦、痛恨社会不公的新闻媒体提供真实素材和案例，不同意见的官人我们可以公开辩论。四一八踢克圈诶一二六。卡母（变小写、英文）

第三篇：《加强劳动保障执法,切实维护劳动者合法权益》

加强劳动保障执法 切实维护劳动者合法权益

《加强劳动保障执法，切实维护劳动者合法权益》

写作提纲

——张虎文

一、执法情况及维权现状

（一）执法维权情况

1．执法维权的法律法规已成体系； 2．执法维权的服务机制逐步形成； 3．执法维权的意识进一步提高； 4．执法维权的力度加大，效果明显。

（二）违法侵权情况 1．用工不规范 ①私招乱雇：

②不依法签订劳动合同； ③违法解除劳动合同。2．工资拖欠现象普遍

①工资发放不及时，克扣拖欠； ②最低工资标准执行不规范； ③不支付延时的工资待遇。3．随意延长工时 4．不依法参加社会保险 5．违法责任落实不到位

（三）分析成因

1．企业管理混乱，市场运作无序； 2．立法滞后不配套；

3．企业法律意识薄弱，诚信度不高； 4．劳动者自觉维权意识差，法治观念淡薄；

5．劳动保障监察机构人员紧缺，经费不足，束缚执法监察工作。

二、加强执法及维权的必要性

（一）落实国民待遇，维护民权的需要；

（二）净化市场的需要；

（三）促进经济健康发展需要；

（四）维护社会稳定的需要。

三、加强劳动保障执法，切实维护劳动者合法权益的措施和办法

（一）健全法律；

（二）完善机构；

（三）广泛宣传；

（四）规范管理；

（五）加大执法力度，查处侵权行为。

加强劳动保障执法 切实维护劳动者合法权益

摘 要

《中华人民共和国劳动法》自1994年颁布至今已经实施十周年了。十年来，通过深入宣传和组织实施，《劳动法》已经深入人心，得到了较好的贯彻落实。但有些用人单位在贯彻实施《劳动法》方面也还存在一些问题，如一些用人单位不履行法定社会保险义务、不按规定支付劳动者工资报酬及不依法建立和解除劳动关系等，侵害了劳动者的合法权益。造成上述问题的原因，既有部分企业经济困难方面的问题，也有企业管理者法制意识淡薄、劳动管理不够规范、劳动保障监察执法力度不够的因素。还有一些地方政府领导对职工权益保障不够重视，以维护投资环境为由，干扰了正常的监察执法工作，影响了《劳动法》的贯彻实施。所以必须加强劳动保障执法，切实维护劳动者合法权益。

加强劳动保障执法 切实维护劳动者合法权益

中国改革开放以来，一直致力于依法治国，按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快法制建设，制订和颁布了一系列法律、法规，为改革开放和现代化建设的顺利进行提供了法律保障。在劳动和社会保障领域中的法制建设也取得了较大的成绩。《中华人民共和国劳动法》的颁布标志着中国劳动法律制度的初步确立。《劳动法》是调整劳动关系、保护劳动者权益的一部重要法律。《劳动法》全面规定了劳动者的基本劳动权利与义务，制定了用人单位应当遵守的劳动标准和行为规范，对全面建立并实施劳动合同、社会保险、最低工资、工作时间、休息休假、劳动争议处理和劳动监察等重要制 3 度作出了具体规定，并明确了违反有关规定应承担的法律责任。《劳动法》的实施，对于建立社会主义市场经济体制、促进改革开放、保障劳动者合法权益和社会稳定都具体十分重要的作用，为劳动和社会保障领域依法行政奠定了法制基础。

一、执法情况及维权现状

（一）执法维权情况

1．执法维权的法律已成体系

十年来，在各级政府、各有关部门的高度重视和共同努力下，《劳动法》的实施工作取得明显成效：一是全面建立了劳动合同用人制度，通过劳动者与用人单位依法签订劳动合同建立劳动关系，为建立现代企业用人制度，实现劳动关系法制化创造了条件；二是最低工资制度在全国范围内全面建立，工资支付的有关规定得到了较好地落实，劳动者依法享有获取劳动报酬的权利；三是社会保险制度改革不断深化，建立了覆盖城镇各类企业的基本养老、失业保险制度，覆盖城镇所有用人单位和劳动者的基本医疗保险制度正日趋完善，劳动者法定社会保险权利正在逐步得到落实。特别是近几年，各级政府认真落实“两个确保”工作，建立和完善了三条保障线制度，保障了离退休人员和下岗职工的基本生活；四是建立了劳动保障监察制度，劳动争议处理三方机制建全；五是与《劳动法》相配套的一批重要法规和规章陆续出台，逐步形成了一整套劳动和社会保障法律体系，为维护劳动者合法权益提供了法律保障。

2．执法维权的服务机制逐步形成

《劳动法》颁布实施十年来，全国各级政府普遍设立了劳动保障争议仲裁机构和劳动保障监察机构，配备了专职工作人员，制定了工作制度，积极开展了执法工作：一是开展了常规巡视监察，主动发现和纠正劳动保障违法行为，坚持有法必依、执法必严、违法必究，加大了对劳动合同订立、工资报酬、社会保险、下岗职工基本生活保障、劳动力市场秩序的执法监察力度；二是认真做好群众举报案件查处工作，建立了举报制度，公布了举报电话，积极受理劳动者对用人单位违法行为的举报和投诉，并依法进行监察和行政处罚；三是认真开展劳动保障年检，督促用人单位执行劳动保障法律规定，依法规范用工行为；四是开展了专项的大检查活动，集中力量纠正违法行为，保障了劳动者的合法权益；五是健全劳动争议三方协调机制，加大劳动保障争议案件的查处力度、排查纠纷、化解争议、依法维权、维护稳定。同时，城建、交通等部也相继推行了施工企业资质年审考评制度,司法部门推行“法律援助”服务,广播宣传等部门联合开通了“法在身边”热线等,逐步形成全社会齐抓共管的维权服务机制,为维权提供了组织保障。3．执法维权的意识进一步提高

随着国家和各地区维权会议的相继召开，工作的督查落实，相关部门在认真学习会议精神、加大 4 新闻媒体宣传力度的同时,及时召开了维权领导小组成员单位联席会议、用人单位代表宣讲会、就业人员座谈会、群众举报案件查处新闻通报会,派工作组深入基层督查指导工作。使各地区、各部门、各行业和用人单位及劳动者的思想认识进一步得到提高,自觉维权意识增强,成为社会各界关注的热门话题,很多用人单位与劳动者纷纷到各级劳动保障监察机构和劳动争议仲裁机构政策咨询,索要法规条款和劳动合同文本,自行整改规范,自觉遵守劳动保障法律、法规，营造了良好的维权氛围。4．加大执法维权的力度

据不完全统计，截止2003年年底全国主动监察用人单位23131户、社会中介组织8446个，督促私营企业与外资企业的保险登记由原来的13%和50.9%提高到87%和92.5%，签订劳动合同由原来的35.9%和79.6%提高到80.8%和85.5%；2003年9至11月份全国围绕开展“纠正三不（不为职工办理招用手续、不与职工签订劳动合同、不给职工缴纳社会保险费用）问题大检查”活动，检查用人单位5749户，涉及“三不”人员24234人。通过检查，补办招用手续8628人、补签劳动合同10125人、补办社会保险手续3699人。对81155个电话举报、12289件信件举报，全部得到及时处理。

（二）、违法侵权的情况

1．用工不规范

一是私招乱雇。用人单位招用人员没有通过职介机构或劳动力市场面向社会公开召收、公平竞争、择优录用、而是私自招用，甚至使用国家明令禁止的不满16周岁的未成年工。

二是招用人员不依法签订劳动合同，特别是非公有制经济领域企业用工，没有一家企业用工签订劳动合同率达到100%的，一些私营企业和个体工商户，为了逃避承担社会义务，尽量不与劳动者签订劳动合同，口头协定，随意性大，一旦发生侵权行为，将产生劳动争议。

三是随意违法解除劳动合同。主要表现在：

①滥用关于试用期的单方解除权。有些企业在没有约定试用期，或者试用期的约定违法，或者已过了试用期的情况下，仍以试用期内不符合录用条件为由，解除劳动者的劳动合同。②滥用关于违反劳动纪律或用人单位规章制度的单方解除权。在没有企业规章制度，或者规章制度违法；或者规章制度没有公示；或者违纪行为轻微的情况下，以劳动者严重违反劳动纪律或用人单位规章制度为由，解除与劳动者的劳动合同。③滥用经济性裁员的单方解除权。在不符合经济性裁员条件和程序的情况下，解除与劳动者的劳动合同。④滥用工资奖金分配权和劳动用工管理权。随意对劳动者调岗、降职、减薪，如果劳动者不服从安排或一两天不上班，用人单位就以劳动者不服从安排或旷工为由予以辞退；或逼迫劳动者自动离职。⑤滥用关于劳动者不能胜任工作的单方解除权。随意对劳动者工作岗位或提高定额标准，借口劳动者不能胜任工作而解除与劳动者的劳动合同。用人单位违法解除劳动合同的表现形式多种多样，甚至不以任何理由，只根据老板及个别领导的好恶，或打击报复，或因人际关系，强行辞退个别老板或领导“不顺眼”的劳动者。2．工资拖欠现象普遍

一是工资发放不及时，克扣或者无故拖欠劳动者工资。尤其是非公有制企业，拖欠现象严重，而且拖欠方式不一。特别是工程施工企业，拖欠民工工资数量大、人数多、时间长。

二是最低工资标准执行不规范。企业为了降低人工成本，要么不执行当地最低工资标准、要么打擦边球、要么以计件工资为由绕开最低工资标准这个门槛、要么以经济效益不好为由向劳动部门申请暂缓执行，到期后仍不执行。

三是不支付延时工资待遇。用人单位一味追求经济效益，未经劳动者同意单方擅自延长劳动者的工作时间，但在增产增效的同时保证不增加成本，不支付劳动者延长工时工资，更有甚者不支付劳动者休假日或法定节假日加班工资。3．随意延长劳动工时

一些用人单位的领导保障员工休息权意识不强，随意让员工加班加点的现象普遍存在；少数企业甚至变相限制劳动者人身自由，强迫超时加班或者以扣发月度奖、重罚等经济手段胁迫工人超时加班，一些外来务工者经常不得不违背自己的意愿为老板加班加点干活，同时却得不到《劳动法》规定的加班费。

4．用人单位不履行法定参保义务。

形成劳动关系不参加社会保险。一些私营企业和存在雇工关系的个体工商户，为了逃避承担社会义务和法律责任，既不签订劳动合同，也不缴纳社会保险费，更谈不上依法享受社会保险待遇。工伤保险作为劳动者的安全网,其保险功能未能得到发挥作用，社会保险失去了“社会稳定器”的功能。5．违法责任落实不到位

《劳动法》及配套法规只对用人单位违反劳动保障法规应对劳动者承担的经济补偿和赔偿责任作了规定。但无对用人单位和法定代表人进行处罚的法律规定，用人单位或法人认为，既使违约也不过是交纳一部份经济赔偿并无大碍。违法责任仅停留在经济赔偿水平。劳动部门对此也无法做更深的责任追究，违法责任落实无法到位，无威慑力。

（三）违法侵权行为成因主要有：

一是企业管理混乱,市场运行无序,导致侵权现象屡屡发生。侵害劳动者合法权益问题，成为企业管理不规范的缩影。

二是立法滞后,配套法规不完善,导致监察执法力度不够。《劳动法》和《违反解除劳动合同的经济补偿办法》,对拖欠工资的,责令用人单位支付劳动者工资报酬,并责令加发相当于工资报酬25%的经济补偿金。但没有对拖欠工资的用人单位及其法定代表人的处罚条款。随着经济发展,多种经济成分并存,从而出现了农民工、钟点工、非正规就业等灵活多样的就业方式,但与这相适应的政策法规却相对滞后或不完善,监管缺乏力度,无法有力约束企业主诚信守法、诚实经营,导致拖欠工资等违法现象普遍化。

三是企业特别是私营企业法律意识薄弱,诚信度差,恶意拖欠工资和社会保险费、逃匿现象增多。6 有的企业老板无视国家法律法规,甚至故意钻法律漏洞,明知故犯,惟利是图,目光短浅,社会责任意识差,对劳动者的工资肆意拖欠,对发生工伤事故隐报瞒报、不及时医治,拖欠医疗费和伤残补助金,严重缺乏诚实守信观念。

四是劳动者维权意识差,法制观念淡薄,导致“血汗钱”和社会保险费等很难讨回。很多劳动者法制经验少,不会自觉主动用法律武器保护自己的合法权益,该签订的劳动合同不签订、该明确的劳动报酬不明确、该参加的社会保险不参加、该做的工伤鉴定不鉴定、该举报的不举报,出现侵权行为为了保饭碗,敢怒不敢言,拖了几个月甚至几年后才到劳动保障部门投诉,新帐老帐一起算。殊不知,超过受理时效的,劳动保障执法部门也束手无策。

五是劳动保障监察机构不健全,人员编制不足,经费紧缺等问题,直接束缚了劳动保障执法工作。劳动保障执法人员及配套相关设备极其缺乏,如果同时出现多起侵权突发事件,执法人员即使有分身术也难以应对,致使矛盾尖锐化,引发不稳定因素。

二、加强执法及维权的必要性

（一）落实国民待遇，维护民权的需要

我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的根本任务就是解放生产力、发展生产力、不断满足人民日益增长的物质文化生活需要，实现共同富裕。因此关心职工生活、维护职工的合法权益是我党必须落实的根本任务。只有落实国民待遇，才能谈及维护民权。所以加强劳动保障执法维护劳动者合法权益是落实国民待遇，维护民权的需要。

（二）净化市场的需要

我国仍处于社会主义市场经济初级阶段，既然是市场经济，就要遵循市场规律，尤其加入WTO后，更要按照市场经济的游戏规则办事，企业要上规模，求发展，在市场激烈竞争中立于不败之地，就得依法规范企业行为，树立良好的企业形象，诚实守信。由于一些不法企业的违法行为，使得合法企业在市场竞争中遭受相应的负面影响，甚至是经济损失。因此加强劳动保障执法是净化市场的需要。

（三）促进经济建设健康发展的需要

近年来，随着我国市场经济的迅猛发展和非公有制经济的迅速崛起，为发展经济和促进社会进步等方面起到了积极的推动作用，但是一些用人单位为片面追求经济效益，无视国家法律法规,甚至故意钻法律漏洞,明知故犯,惟利是图,目光短浅,社会责任意识差,严重缺乏诚实守信观念，随意侵害劳 7 动者合法权益，造成群体性上访事件不断，扰乱了正常的生产生活秩序，危及改革成果的巩固，带来了社会不稳定的隐患，造成极坏的负面影响，使得当地经济发展向前迈进举步为艰。所以只有加强执法、维护权益、保持社会稳定，才能促使经济的健康发展。可见加强执法维护权益又是促进经济健康发展的需要。

（四）维护社会稳定的需要

一些地方政府为了追求ＧＤＰ的增长速度，不得不屈服于资本强权，人为地制造一种不利于劳工生存和发展的环境；劳工迫于劳动力市场就业机会短缺的压力，可能会忍气吞声地接受这种现实，但是内心的不满情绪会增长，劳动者心目中党的威信会降低，社会主义制度优越性的认识会淡化，如果这种状况长期持续下去，随着劳资矛盾的不断尖锐，一旦有风吹草动，或者因为某个极端事件作为导火索，会造成大规模的旨在维护劳动者权益的群体性暴动事件发生，对社会的稳定构成一定影响。所以加强劳动保障执法，是维护社会稳定的需要。

三、加强劳动保障执法，切实维护劳动者合法权益的措施和办法

(一)健全法律、法规

国家和自治区立法机构应迅速考虑制定强有力的配套法律法规,使执法部门有法可依,更好地规范用人单位的用工行为,维护社会稳定，推动经济社会的健康持续发展。

1．违法解除劳动合同的损失赔偿问题，应立法明确：对用人单位违法解除劳动合同的损害赔偿范围，也应同《民法通则》、《合同法》一样，适用赔偿实际损失原则，即实际损失包括可得利益损失，至少应赔偿劳动者劳动合同期满前剩余期间的全部劳动报酬。

2．违法解除劳动合同的合同应责令继续履行，继续履行作为承担合同违约责任的一种方式和合同违约补偿的一种手段，有效地保护处于弱势地位的劳动者的合法权益，除了责令违法解除劳动合同的用人单位赔偿劳动者实际损失外，还应根据劳动者的要求，强制违法解除劳动合同的用人单位继续履行劳动合同。

3．用人单位违反国家工资支付规定、克扣拖欠劳动者工资的，应立法明确对用人单位和法人代表人的处罚办法，就视拖欠克扣工资的不同数额处以重罚，对恶意克扣拖欠工资数额较大、时间较长的同时还应降低企业资质直至清除国内市场，对法人代表人应取消其3-5年内在国内办企业和出任企业法人代表人的资格，情节严重的还要判处监禁。(二)完善机构

第一,要努力壮大执法队伍,提高执法人员素质和办案能力,加强普法教育和廉政建设,建立执法人员责任追究制,做到事必有责,责必有制。第二要建立联席会议制度,成立相应领导机构,各部门联手作战,各司其职,共同采取强有力措施,查处侵犯行为以及引发的突发事件,使侵犯问题“申诉有门、客观公正、处理及时”。第三要建立劳动法庭,一是及时处理劳动争议案件,减轻劳动争议仲裁和监察部门的负担；二是提高司法威严,对违法用工单位产生威慑力；三是采取相应的法律措施程序便捷,紧密部门间的配合,减少社会动荡。

(三)广泛宣传

通过报刊、广播、电视、互联网等媒体以及举办劳动保障法律知识培训班、法律援助服务、法在身边热线、深入用工单位和施工现场座谈等多种渠道多种形式,大力宣传劳动保障法律、法规。营造一个学习、遵守、运用《劳动法》的良好社会氛围,增加劳动者的依法维权意识和能力。重点是强化企业社会责任意识,提高经营者遵章守法的自觉性。同时对缺乏诚信拖欠克扣工资、不依法参加社会保险缴费严重的企业,列入“黑名单”面向社会定期公布，及时予以曝光,实行诚信公示制，在社会上营造督促威慑氛围。

(四)规范管理

一要加快形成市场导向的就业机制，用人单位招用工和劳动者求职一律纳入市场规范有序运作，坚决取谛非法中介和私招乱雇，依法源头治理。

二要全面推行劳动合同制度。劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。

三要建立用人单位诚信档案。将用人单位的经营概况、招用人员、工资发放、社会保险参保情况以及遵纪守法、承担社会义务等诚信情况记录档案,并纳入微机实行动功态管理。

四要建立担保金制度。凡新开工的建设项目，建设、施工单位要将一定的比例的工程款上缴城建、交通等主管部门作为劳动者工资担保金,待工程竣工决算后结算,若有工资拖欠从中扣发,若工程总承包企业或分包企业拖欠劳动者工资,建设单位或总承包企业负连带责任。

五要建立月工资支付报告制度。对重点地区、行业，特别是问题比较集中和突出的用人单位推行月工资支付报告制度，必须以货币形式按月足额支付劳动者工资,并将月工资支付名册逐月上报主管单位备案,主管单位应切实承担起监控预警报告职责,凡发生工资拖欠现象要及时督促限期更正并向同级劳动保障监察部举报,否则追究其连带责任。

六要健全年检考评制度。将用人单位有无侵权行为作为年检考评的重要内容,对用人单位劳动保 9 障政策法规执行情况逐一列表通过新闻媒体定期向社会通报，接受社会监督，树立市场经济体质下的企业诚实守信的良好形象。

(五)加大执法力度，查处侵权行为

要健全机构、充实人员、确保经费，加大劳动保障执法监督检查力度。各级劳动保障监察部门要会同有关部门形成联动机制,通过分片负责预防预警、专项巡查、举报查处等多种形式联合联手依法治理,发现侵权行为要依法从速查处。

第一，要督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同。凡招用工必须按照《劳动法》及其相关规定,与务工人员签订规范的劳动合同,明确劳动合同期限、工作内容、工作时间、劳动保护及劳动条件、劳动报酬、社会保险以及违反劳动合同责任等内容。对企业招用工不签订劳动合同、或合同不完备、或显失公正的，要责其限期更正，对拒不整改的，要严肃查处，并责令其赔偿劳动者经济损失。

第二，严格工时审批制度，认真做好企业实行综合计算工时和不定时工作制的审批，对严重违反工时规定的用人单位，要加大执法处罚力度，确保工时规定的落实。

第三，要严格执行最低工资规定，纠正和处理克扣和无故拖欠工资行为。对克扣和无故拖欠工资的用人单位，劳动保障行政部门要责令其限期发放工资，并按规定支付经济补偿和赔偿金；对不执行整改指令的，要依法作出行政处理决定，要求其限期发放；对拒不执行行政处理决定的，劳动保障行政部门要依法申请人民法院强制执行。

第四，要加大社会保险费征缴的执法监察力度，对不规定参加社会保险或缴纳社会保险费的直接责任人要进行处罚，对迟缴社会保险费的要加收滞纳金，对由于未缴或迟缴社会保险费，致使职工不能享受社会保险待遇或影响其再就业的，由用人单位赔偿其损失。

第五，各级劳动争议仲裁机构要充分发挥依法维护劳动者权益的职能作用，加大劳动争议特别是集体劳动争议的处理力度，仲裁案件结案率要达到95%以上。要将由劳动争议引发的无序的集体上访、突发事件等人民内部矛盾，纳入有序的解决渠道。对当事人超过申诉时效的请求，凡有正当理由的，仲裁委员会应予以受理；确实不能受理的，要提供法律救助，以裁决的方式予以驳回，为当事人向法院起诉提供条件。对企业拖欠工资及拖欠工资后逃匿引发的劳动争议，要引导劳动者通过法律渠道解决，依法维护劳动者的合法权益。

第六，各级工会组织，特别是企业工会要切实履行安全生产监督职责，对企业违章指挥、强令工人冒险作业或在生产过程中发现重大事故隐患和职业危害情况的，要及时提出意见，督促和帮助企业做好防范工作。

第七，各级公安机关要依法查处强迫劳动及体罚、殴打、拘禁劳动者等严重侵犯劳动者人身权的违法行为，对非法限制劳动者人身自由，殴打、侮辱劳动者以及阻挠有关部门依法行使监督检查权的，要依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国刑法》有关规定追究其法律责任，对触犯刑法的，要移交司法机关依法从重查处。要查处一批，曝光一批，清除一批，净化市场环境，10 维护合法权益，保持社会稳定。

总之，保护处于弱势地位的劳动者的合法权益，是《劳动法》的立法宗旨。无论是完善劳动保障立法，还是劳动保障执法、司法，都应体现这一立法宗旨。我国的劳动立法正趋以日益完善，尽管目前我国现有劳动保障法律、法规和司法解释，还存在这样那样的缺陷和不足，但就维护劳动者权益的劳动保障政策法规已初步形成体系，如果各级劳动行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院在劳动保障执法和劳动争议案件审理中，能正确而公正地运用现有法律进行执法、司法，并加大劳动保障执法力度，我想，用人单位随意侵权的现象一定会得到有效的遏止，劳动者的合法权益也会得到最大限度的保护，巩固改革成果，推进经济社会的健康持续发展。

参考文献：

1.国家劳动和社会保障部编《劳动法》（中国劳动出版社1995年）2.《内蒙古自治区劳动合同规定》(内政令第131号)3.《内蒙古自治区劳动和社会保障监察条例》（内人大常务公告第84号）4.刘晓艺编著《维护劳动者合法权益的立法探索》（中国法制信息网2004年）5.作者：国家计委宏观经济研究院课题组

中国经济时报 2004年第二期 6.《劳动和社会保障事业发展统计公报》（1998-2003）

7.劳动和社会保障部主办《中国劳动保障报》2002年—2003年全期 8.杨宣春主编《劳动和社会保障法规政策专刊》2000年—2003年全期 9.左祥琦编著《祥琦说法》①、②、③、④册 10.《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（国务院令第117号）11.《.国务院关于职工工作时间的规定》（国务院令第174号）12.《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）13.《劳动力市场管理规定》（部令第10号）14.《最低工资规定》（部令21号）15.《工资支付暂行规定》（部发489号）

第四篇：劳动者如何维护自己的合法权益(劳动法及其案例分析考试作业) 2

劳动者如何维护自己的合法权益

劳动者要维护自己的合法权益，个人认为有两个前提条件：知道什么是自己的合法权益；维护合法权益的途径是什么。

什么是自己的合法权益，就要说到在不同的国家、不同的法律法规下合法权益是不同的。比如美国个人财产神圣不可侵犯，买了房子，同时就拥有盖房子的土地的所有权和使用权，这意味着土地属于自己的，自己可以在这块土地上重新盖房子，甚至房屋上空和地下多少米深度的物产都属于个人的，是私有物品，不得侵犯，否则就是违法。这个所有权还没有时间限制，可以一代传一代的使用。在中国，个人住宅只有70年的产权，商业用途的房产一般只有40年，这里说到的产权仅仅就是使用权，到期后还要根据法律规定来处理。购买房产的人也没有永久所有权。这就是不同国家法律法规不同造成的合法权益的差异。那么以中国的环境为前提我们来看劳动者的合法权益有哪些：劳动者的合法权益，是指劳动者在劳动过程中依法享有并得到法律保障的权利。在我国，劳动者享有广泛的权利，诸如就业权、签订劳动合同权、劳动报酬权、休息休假权、劳动安全卫生保护权、职业培训权、获得社会保险福利权、提请劳动争议处理权等。除上述权利外，劳动者还有其他法定权利：劳动者依法享有参加和组织工会的权利，民主管理的权利，参加劳动竞赛的权利，提出合理化建议的权利，从事科学研究、技术革新、发明创造的权利，依法解除劳动合同的权利，对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业拒绝执行的权利，对危害生命安全和身体健康的行为提出批评、检举和控告的权利，对违反劳动法的行为进行监督的权利等。更为具体的可以参考《劳动合同法》。

劳动者首先要知法，知道自己的合法权益，才能谈维护。知法就需要劳动者有意识的去学习并掌握这些法律法规，同时要知道哪些行为是触犯了自己的合法权益，并能依法维权，这就需要劳动者有判断的能力。这个能力来源于对法律法规的掌握程度，合法的合同约定内容，基于法律法规的事实判定。一方面劳动者自己有学习的途径才行，另一方面，社会要提供条件给劳动者来学习。

讲完知法，再说维护。维护的途径如下：

一、依法维权，可以请专业人士咨询办理（如律师），二，依据法律法规和合同约定的内容和用人单位进行协商，三，通过正规的组织进行调解处理，四，向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，五，向法律维权中心或法律援助中心申请劳动争议法律援助。

当事人在劳动争议处理过程中的权利和义务：根据劳动法、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》及《劳动争议仲裁委员会办案规则》的规定，劳动争议当事人在争议处理过程中，享有以下权利：有权选择调解或仲裁程序，在劳动争议处理过程中有权要求调解、仲裁和审判人员回避，有权委托律师或其他代理人参加仲裁或审判活动，有权自行和解，有权陈述和答辩，有权申请人民法院执行生效的仲裁调解书和裁决书等。当事人应履行以下义务：自觉履行达成的调解协议，按规定参加调解、仲裁和审判活动，在规定时间提交有关材料，遵守仲裁和审判纪律，依照规定期限履行生效的仲裁调解书和裁决书，按规定缴纳仲裁费和诉讼费用等。

劳动者在知法的同时也知道依法维权的途径，基本上就能维护自己的合法权益了。

2013-12-2

第五篇：充分发挥劳动保障监察的职能作用切实切实维护广大劳动者的合法权益122（写写帮推荐）

充分发挥劳动保障监察的职能作用 切实维护广大劳动者的合法权益

--------兰坪县人社局劳动保障监察大队

近年来，我县劳动保障监察工作，按照省、州劳动保障监察工作的统一部署，兰坪县劳动保障监察大队在局党组的直接领导和重视下，在上级部门的指导和支持下，全面贯彻落实党的十八大精神，结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，认真履行职能职责，充分发挥劳动保障监察的职能作用，劳动监察大队精诚团结、努力工作、奋发进取，在各职能部门的大力支持配合下，为促进和谐劳动关系，完善社会保障体系和维护广大劳动者合法权益和社会稳定等方面作出了应有的贡献。回顾我县近年来的劳动保障监察农民工维权工作，主要工作方法思路、工作制度措施及体会是：

一、抓好法律法规的宣传，切实做好农民工维权工作 局党组对劳动保障维权工作一直高度重视，把劳动保障维权工作作为事关民生的头等大事，列入劳动监察大队的重要工作内容。做好农民工维权工作最行之有效的方式就是搞好劳动保障法律法规宣传工作。历年来劳动监察大队把大力宣传劳动法律法规作为一项长效机制来抓，通过各种途径作了大量宣传工作，充分借助广播、电视、部门工作信息等宣

作既是管理对象更是我们的服务对象，树立劳动监察队伍的良好形象。

（二）工作制度及措施

1、受理举报投诉案件实行A、B角岗位责任制 为规范劳动监察工作机制，公平公正执法，更好地方便农民工投诉举报，增强服务意识，提高办案效率，及时解决农民工举报投诉案件，劳动监察大队努力致力于完善劳动监察工作机制，制定了办案实行A、B角岗位责任制，分片包干，责任到人。一方面以云南省劳动保障监察员行为准则作为工作指南，严格按该行为准则行使劳动监察职责。另一方面根据《实施劳动保障监察条例的若干规定》建立了劳动保障监察内控制度。案件办理过程中指定主办监察员、协办监察员，明确职责，细密分工，使得主办监察员在案件办理过种中对案件受理、立案调查，案件办理和结案的各个环节实行完全负责制，这样既杜绝工作中的推诿扯皮现象，又提高了工作效率。

2、建立动态巡查监察制度

按岗位职责组织片区负责监察人员，对所属片区用工单位进行动态巡察，及时查处和纠正用人单位的违法行为。对一些存在不安定因素，容易引发群体性事件的行业，做到早调查早了解，全面掌握情况，督促提醒工程发包方和承包方做好民工工资支付工作，把问题解决在萌芽状态。

3、建立健全农民工工资保障金制度

农民工保障金制度是关注民生、改善民生的一项重要措施，2006年开始实行农民工工资保障金制度以来，我县有序开展农民工工资保障金制度工作，为切实保障农民工工资按月足额支付，建立和完善了建筑等重点领域农民工工资保证金制度，监督执行建设单位在领取施工许可证前按规定缴存工资保障金，把“事后追薪”转变为“事先预防”，构筑了一道欠薪防火墙。截止2014年8月，缴存农民工工资建筑施工单位 96 户，涉及金额 368.30 万元，涉及农民人数2011 人。

4、拓宽农民工维权渠道

为快捷处理农民工工资案件，更好地维护农民工合法权益，开通了网上举报投诉信箱，并指定专人负责网上举报投诉信箱信息的收集整理。

5、建立用人单位诚信等级评价及农民工联席会议工作制度

通过严格审核和认定，定期评选劳动保障守法先进单位并给予通报表彰，鼓励企业守法诚信，规范用工。将企业劳动保障守法诚信档案和信用体系建设纳入劳动保障诚信等级评价范畴，积极推进劳动保障监察“网格化”、“网络化”管理，加强对用人单位的日常监管，改事后纠正为事前预防，变被动处理为主动管理，对企业遵守劳动保障法律法规情况进行

案例1：参与突发事件处置，妥善解决因工资拖欠导致械斗事件，充分发挥劳动监察维稳职能。

2012年10月31日兰坪县阅城百年未来城二标段施工工地发生多名农民工与开发商阅城百年之间恶性械斗事件。该事件发生后引起了县委县政府的高度重视，立马召开了事件处置协调会，各相关职能部门随即介入处理。劳动监察大队根据协调会会议精神和事件处置方案，立即展开了案件调查，一方面对在现场的农民工做了安抚工作，对其做出了尽快帮助他们拿到应得工资的保证，疏散了情绪激动的农民工，事态得到了有效控制。另一方面对二标段拖欠的农民工工资问题展开调查，查明发生械斗事件的直接原因是由于开发商阅城百年未能及时拨付给盘江建筑公司未来城二标段工程款，导致其无法及时支付所属的农民工工资。盘江建筑公司未来城二标段项目部拖欠的民工工资为6673300元，涉及班组7个班组，涉及人数218人次。由于工作措施得力高效处理，2012年11月6日劳动监察大队责令盘江建筑公司二标段项目部支付农民工工资6673300元，使得民工顺利返乡，此突发事件得到圆满解决。

案例2：抓好“春风行动”，为农民工春节前追讨血汗钱 2013年12月23日春节前夕杨荣等21人投诉云南二建兰坪项目部（锌业公司3000t/d硫化矿矿项目模板工程）工程分包人曹万彬拖欠其工资62950.00元，请求劳动监察大

队为其追讨。他们强烈要求帮助他们追讨血汗钱回家过年，否则就去县政府集体上访讨薪。接到投诉后，劳动监察大队高度重视该投诉案件，立即组织了立案调查。查明云南二建兰坪项目部与曹万彬存在劳务分包关系，杨荣等21人与曹万彬存在事实劳动关系，曹万彬拖欠杨荣等人工资属实。在工程结束后不知去向，导致农民工工资无法结算。因曹万彬不予支付民工工资下落不明，其行为已构成恶意欠薪逃逸的事实，劳动监察大队责令云南二建兰坪项目部先行垫付曹万彬所拖欠杨荣等21人的工资62950.00元，及时有效地维护了杨荣等人的合法权益，杨荣等人在春节前夕顺利返乡。事后劳动监察大队协助云南二建兰坪项目部将曹万彬恶意欠薪逃逸案件移送司法机关追究其法律责任。

案例3：劳动保障监察严格执法维权，为三十多位农民工追讨八十余万元血汗钱

2014年6月3日祝忠、余光海等32名农民工投诉云南佰能矿山工程有限公司拖欠其工资831848。00元，请求劳动监察大队为其追讨。祝忠、余光海等人到我大队投诉时情绪非常激动，言明已身无分文，居无定所，基本生活无法保障，若不及时解决他们就集体到县政府上访。劳动监察大队对投诉农民工进行安抚并作出了一定尽快帮忙追讨工资的承诺，立即进行立案调查，查明云南佰能矿山工程有限公司与祝忠、余光海等民工存在劳动关系，拖欠其工资属实。

点，寻求和各相关职能部门的密切配合，做好今后的劳动保障监察工作，确保劳动保障各项政策措施的贯彻落实

兰坪县人力资源和社会保障局监察大队

二○一四年九月四日